第一篇：在全市深化行政審批制度改革動員大會上的講話

同志們：

這一輪行政審批制度改革，是在“十一五”計劃開局之年、我市改革開放進(jìn)入新階段的背景下進(jìn)行的，對于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，實現(xiàn)依法行政，建設(shè)低成本、高效率的投資環(huán)境，推進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”具有十分重要的意義。這里，我先講三點意見，等會兒，文杰、亞君同志將作具體的動員部署，各級各部門要認(rèn)真抓好落實。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)深化行政審批制度改革的責(zé)任感

行政審批是政府實施行政管理，依法對經(jīng)濟(jì)資源、社會資源進(jìn)行配置、監(jiān)督、管理的一種重要手段。近幾年來特別是2003年以來，我市多管齊下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)審批制度改革，行政效率有了較大提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)走在全省前列；投資環(huán)境不斷優(yōu)化，被臺灣電子電機(jī)同業(yè)公會列為“大陸投資值得推薦的城。

。為此，深化行政審批制度改革要同貫徹行政許可法、同治理商業(yè)賄賂、同推行政務(wù)公開、同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和提高機(jī)關(guān)辦事效率結(jié)合起來，形成綜合效應(yīng)，實現(xiàn)政府管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。

二是職能要轉(zhuǎn)變。就是對什么事項要改革、什么事項要取消、什么事項要調(diào)整，要按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則來進(jìn)行。做到“四個凡是”，即：凡是企業(yè)的事情，要交給企業(yè)去決策；凡是市場能夠解決的問題，要讓市場去解決；凡是社會組織能處理的問題，要靠社會組織去處理；凡是應(yīng)該由政府辦的事情，政府必須切實負(fù)起責(zé)任，不折不扣地辦好。前不久臺風(fēng)“珍珠”來時，我市絕大多數(shù)的部門和領(lǐng)導(dǎo)能切實負(fù)起責(zé)任，堅持在崗在位，堅持深入一線指導(dǎo)工作，責(zé)任落實、工作到位了，損失就減少了，這就是我們政府對人民必須負(fù)起的責(zé)任。但市效能辦在抽查中也發(fā)現(xiàn)了個別縣（市、區(qū)）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不在崗在位，有些問題恰恰是因為不在崗在位、責(zé)任不落實造成的。

三是服務(wù)要到位。無論是精簡審批事項、集中式辦公、還是實行網(wǎng)上審批，都要圍繞提高效率、圍繞利民便民這一宗旨、目的來進(jìn)行。為此，我們要按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，合理設(shè)置審批事項，加強(qiáng)審批“第一道門檻”建設(shè)，盡可能實行“保姆式”服務(wù)，努力使行政審批更規(guī)范、更便民、更高效，體現(xiàn)“陽光政府”要求。

四是效率要提高。黃省長在今年省政府第一次全體會議上強(qiáng)調(diào)，效率是執(zhí)行力、是生產(chǎn)力、是競爭力，建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府，既要強(qiáng)調(diào)落實、強(qiáng)調(diào)責(zé)任，也要著力提高工作效率。深化行政審批制度改革的根本目的在于提高行政效率，降低行政成本，方便企業(yè)、基層辦事。我們要結(jié)合當(dāng)前全省建設(shè)“效率年”和全市正在開展的績效考評以及機(jī)關(guān)“崗位練兵”活動來推進(jìn)改革，促進(jìn)行政審批制度改革與完善政府績效評估體系、提高公務(wù)員素質(zhì)實現(xiàn)有機(jī)融合和良性互動，通過審批制度改革成效來促進(jìn)績效任務(wù)完成，體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“崗位練兵”的成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政審批制度改革取得實效

前階段，市委第178次常委擴(kuò)大會議研究通過了市審改辦編制的深化審改、推進(jìn)網(wǎng)上審批的工作方案，各級各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，服從大局，協(xié)同一致，全力抓好這項工作。市直各部門、各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓審改，“一把手”負(fù)總責(zé)。必須指出，審改不只是審改領(lǐng)導(dǎo)小組和審改工作部門的事，更是各審批部門的事，是各部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，既要以改革者的角色推進(jìn)改革，又要以被改革者的身份接受改革，自覺服從和維護(hù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，平穩(wěn)推進(jìn)審改工作，實現(xiàn)審改工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”。

第二篇：在全市深化行政審批制度改革動員大會上的講話

同志們：

這一輪行政審批制度改革，是在“十一五”計劃開局之年、我市改革開放進(jìn)入新階段的背景下進(jìn)行的，對于進(jìn)一步深化行政管理體制改革，實現(xiàn)依法行政，建設(shè)低成本、高效率的投資環(huán)境，推進(jìn)“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”具有十分重要的意義。這里，我先講三點意見，等會兒，文杰、亞君同志將作具體的動員部署，各級各部門要認(rèn)真抓好落實。

一、提

高認(rèn)識，增強(qiáng)深化行政審批制度改革的責(zé)任感

行政審批是政府實施行政管理，依法對經(jīng)濟(jì)資源、社會資源進(jìn)行配置、監(jiān)督、管理的一種重要手段。近幾年來特別是2003年以來，我市多管齊下，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)審批制度改革，行政效率有了較大提高，機(jī)關(guān)效能建設(shè)走在全省前列；投資環(huán)境不斷優(yōu)化，被臺灣電子電機(jī)同業(yè)公會列為“大陸投資值得推薦的城市”。但是，在看到成績的同時也要看到，現(xiàn)行行政審批體制與全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)和諧社會建設(shè)的要求相比，仍有許多不相適應(yīng)乃至很不適應(yīng)的地方。必須充分認(rèn)識到,深化審批制度改革是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，也是建設(shè)法治政府、提高政府行政效能的客觀需要。這幾年國內(nèi)一些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，蘇州、無錫等原來與泉州發(fā)展水平相當(dāng)?shù)某鞘邪l(fā)展速度超過泉州，原因有多方面，其中一個主要原因，在于這些城市改革步伐快，辦事效率高，投資環(huán)境好。綜上所述，形勢逼人，亟需我們加快對不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的體制、制度、機(jī)制進(jìn)行改革。各級各部門要充分認(rèn)識深化行政審批制度改革的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真抓好行政審批制度改革這項工作。

二、把握重點，全面推進(jìn)和深化行政審批制度改革

行政審批制度改革是建立現(xiàn)代化行政管理體制的一項政府管理創(chuàng)新工程。今年省政府對行政審批制度改革工作已作出部署，要求該下放的權(quán)力要下放，環(huán)節(jié)要盡可能減少，盡可能把審批事項納入中心管理。各級各部門要對照要求，狠抓落實，立足全局，扎實推進(jìn)，努力提高改革的實際成效。我這里先強(qiáng)調(diào)幾點要求。

一是方向要明確。就是行政審批制度改革的大的方向要明確。今天我們進(jìn)行的改革，著眼點應(yīng)不在于審批事項多一項或少一項，而在于通過改革推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。為此，深化行政審批制度改革要同貫徹行政許可法、同治理商業(yè)賄賂、同推行政務(wù)公開、同推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和提高機(jī)關(guān)辦事效率結(jié)合起來，形成綜合效應(yīng)，實現(xiàn)政府管理體制創(chuàng)新目標(biāo)。

二是職能要轉(zhuǎn)變。就是對什么事項要改革、什么事項要取消、什么事項要調(diào)整，要按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則來進(jìn)行。做到“四個凡是”，即：凡是企業(yè)的事情，要交給企業(yè)去決策；凡是市場能夠解決的問題，要讓市場去解決；凡是社會組織能處理的問題，要靠社會組織去處理；凡是應(yīng)該由政府辦的事情，政府必須切實負(fù)起責(zé)任，不折不扣地辦好。前不久臺風(fēng)“珍珠”來時，我市絕大多數(shù)的部門和領(lǐng)導(dǎo)能切實負(fù)起責(zé)任，堅持在崗在位，堅持深入一線指導(dǎo)工作，責(zé)任落實、工作到位了，損失就減少了，這就是我們政府對人民必須負(fù)起的責(zé)任。但市效能辦在抽查中也發(fā)現(xiàn)了個別縣（市、區(qū)）、市直部門領(lǐng)導(dǎo)和值班人員不在崗在位，有些問題恰恰是因為不在崗在位、責(zé)任不落實造成的。

三是服務(wù)要到位。無論是精簡審批事項、集中式辦公、還是實行網(wǎng)上審批，都要圍繞提高效率、圍繞利民便民這一宗旨、目的來進(jìn)行。為此，我們要按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，合理設(shè)置審批事項，加強(qiáng)審批“第一道門檻”建設(shè)，盡可能實行“保姆式”服務(wù)，努力使行政審批更規(guī)范、更便民、更高效，體現(xiàn)“陽光政府”要求。

四是效率要提高。黃省長在今年省政府第一次全體會議上強(qiáng)調(diào)，效率是執(zhí)行力、是生產(chǎn)力、是競爭力，建設(shè)對人民負(fù)責(zé)的政府，既要強(qiáng)調(diào)落實、強(qiáng)調(diào)責(zé)任，也要著力提高工作效率。深化行政審批制度改革的根本目的在于提高行政效率，降低行政成本，方便企業(yè)、基層辦事。我們要結(jié)合當(dāng)前全省建設(shè)“效率年”和全市正在開展的績效考評以及機(jī)關(guān)“崗位練兵”活動來推進(jìn)改革，促進(jìn)行政審批制度改革與完善政府績效評估體系、提高公務(wù)員素質(zhì)實現(xiàn)有機(jī)融合和良性互動，通過審批制度改革成效來促進(jìn)績效任務(wù)完成，體現(xiàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和“崗位練兵”的成效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保行政審批制度改革取得實效

前階段，市委第178次常委擴(kuò)大會議研究通過了市審改辦編制的深化審改、推進(jìn)網(wǎng)上審批的工作方案，各級各有關(guān)部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，服從大局，協(xié)同一致，全力抓好這項工作。市直各部門、各縣（市、區(qū)）、泉州開發(fā)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓審改，“一把手”負(fù)總責(zé)。必須指出，審改不只是審改領(lǐng)導(dǎo)小組和審改工作部門的事，更是各審批部門的事，是各部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、提高服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。各級各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識，既要以改革者的角色推進(jìn)改革，又要以被改革者的身份接受改革，自覺服從和維護(hù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，平穩(wěn)推進(jìn)審改工

作，實現(xiàn)審改工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”。要積極配合市審改辦抓好審批事項梳理、審批流程再造、進(jìn)駐審批大廳人員選調(diào)、審改有關(guān)新項目操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、派駐窗口人員的管理等項工作，著力把審批窗口建設(shè)成本部門服務(wù)群眾的形象窗口、文明窗口。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立健全外部監(jiān)督和內(nèi)部制約相結(jié)合的有效機(jī)制，規(guī)范審批行

為。要將審改列入部門工作目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對于審改工作中的推諉扯皮、消極應(yīng)付的不正常現(xiàn)象，堅決予以查處，確保審改工作落到實處。

同志們，行政審批制度改革事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是我們建設(shè)一個服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府和精簡高效政府的一項重要基礎(chǔ)性工作。我們要認(rèn)真落實市委九屆十二次全會和市十三屆人大七次會議關(guān)于深化行政審批制度改革的有關(guān)精神，上下齊心，知難而進(jìn)，切實把深化行政審批制度改革這件得民心、順民意的事抓實抓好，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市奠定良好的體制、機(jī)制基礎(chǔ)。

第三篇：以深化行政審批制度改革

以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作調(diào)

研

——2013省直“雙服務(wù)”專項行動工作交流材料

省水利科技推廣與發(fā)展中心 杜鵬飛

根據(jù)組織安排，我于今年參加了由省財政廳牽頭，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省人力社保廳、省國土廳等9個省直部門、高校、金融單位參加的省直第六服務(wù)組，赴紹興市深入開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動。在各成員單位和全體組員的團(tuán)結(jié)協(xié)作下，我始終珍惜機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極調(diào)研，主動參與，深入思考，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作調(diào)研情況報告如下：

一、以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)工作基本情況

為深化行政審批制度改革，提高審批效能，營造一流發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，2013年3月18日浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省深化行政審批制度改革實施方案》和《浙江省政府投資項目省級聯(lián)合審批實施辦法（試行）》，要求各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好2013年“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動工作的通知》（浙委辦傳?2013?7號）和10月8號省“雙服務(wù)”集中匯報會精神，按照雙服務(wù)組第六組整體的安排，我參加的第三小組于10月16日至18日赴上虞市、諸暨市進(jìn)行以“深化行政審批制度改革”為主題的服務(wù)活動，采取了召開企業(yè)座談會、政府職能部門座談會、走訪行政服務(wù)中心、走訪辦理審批事項中的企業(yè)等服務(wù)形式，共召開座談會4次、走訪行政服務(wù)中心2家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心1家、走訪企業(yè)2家，收集有關(guān)資料，摸清了上虞市、諸暨市行政審批事項改革面上情況。

二、調(diào)研地區(qū)行政審批制度改革成效

1、上虞市自2000年以來，相繼開展了五輪行政審批制度改革，取得了較大的成效，提高了行政服務(wù)效率，創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，并進(jìn)行了審改標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年上虞市政府確定了“能減必減、能放則放”的工作要求，對全市涉及審批部門的所有事項進(jìn)行全面清理。全市各部門（單位）積極行動，配合默契，按照審改工作開展的進(jìn)程要求，完成41個涉及審批部門所有事項的清理和規(guī)范。根據(jù)事項清理結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，對發(fā)改局、經(jīng)信局、規(guī)劃局、工商局和建管局窗口牽頭負(fù)責(zé)的聯(lián)審聯(lián)批“五聯(lián)動”機(jī)制進(jìn)行了重新梳理和優(yōu)化完善，適當(dāng)調(diào)整審批流程并由市府辦發(fā)文明確，確保審批機(jī)制的順暢高效運行。完善了多證聯(lián)辦、聯(lián)合驗收、前臵聯(lián)用等審批機(jī)制，建立由牽頭辦理窗口一次性向業(yè)主收取所需全部材料，相關(guān)部門共享資料信息、同步審批辦理、縮短承諾辦結(jié)時間的聯(lián)動式審批方式。

2、諸暨市行政審批制度改革每年突破一個重點，在職能歸并和集中審批、提速增效和聯(lián)合審批、創(chuàng)新方式和優(yōu)化服務(wù)、簡政放權(quán)和構(gòu)建三級便民服務(wù)體系、規(guī)范運行和全程代辦等多個方面做了大量的探索和實踐。今年三月份以來，諸暨市以深化行政審批制度改革為手段，按照“合法合理、高效便民”的原則，做好行政審批服務(wù)“加、減、乘、除”四篇文章（做好“加法”文章，實現(xiàn)審批運行集中化；做好“減法”文章，實現(xiàn)事項程序簡約化；做好“乘法”文章，實現(xiàn)項目審批效率化；做好“除法”文章，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革），認(rèn)真清理規(guī)范行政審批事項，積極推進(jìn)行政審批服務(wù)提速，努力做到行政服務(wù)效能最大化，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并于2013年8月份向省政府提出了“關(guān)于將諸暨市列為市場主體設(shè)立快速審批制度改革試點的請示”。

三、存在的困難和問題

通過摸底和調(diào)查，了解到地方各級政府都已經(jīng)按省里的通知要求組織實施，半年以來，行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但在審批項目的動態(tài)管理、審批流程的優(yōu)化、審批方式的完善、審批監(jiān)督制度健全、政務(wù)服務(wù)中心的完善等等方面，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾不斷提高的服務(wù)需求相比，還存在著不少差距和問題，地方各級政府面臨一定的困難。主要表現(xiàn)在：

1、設(shè)定行政審批項目法律、法規(guī)、文件規(guī)定的動態(tài)性與相關(guān)調(diào)整信息傳遞的滯后和不對稱。如根據(jù)發(fā)改能源1381號文件，分布式項目發(fā)電業(yè)務(wù)的發(fā)電許可證可以豁免，但是相關(guān)部門認(rèn)為審批部門沒有明確規(guī)定；

2、行政審批項目申報資料設(shè)定有待優(yōu)化簡化。當(dāng)前辦事對象對部分審批項目繁多的申報資料和復(fù)雜的流程等方面意見還是有，比如申報資料原件，涉及到的部門都要求提供原件，而有些原件的數(shù)量畢竟有限；

3、受重審批輕監(jiān)管的習(xí)慣影響，對于審批事項的監(jiān)管和取消審批后仍需監(jiān)管的事項，也存在只批不管和監(jiān)管缺乏措施等現(xiàn)象，監(jiān)管的制度和措施有待建立和完善；

4、網(wǎng)上審批拓展辦事統(tǒng)一平臺有待探索建立，提高辦事效率。企業(yè)投資的項目審批流程過于冗長，如化工企業(yè)新上項目一般從市場調(diào)研到項目生產(chǎn)至少需要18個月，涉及到“浙江”兩個字的企業(yè)名稱核準(zhǔn)預(yù)登記需要跑省會杭州兩趟；

5、行政審批放權(quán)導(dǎo)致基層業(yè)務(wù)量過重，地方專業(yè)人員較缺；

6、土地審批過慢，影響到項目的投入；

7、涉及到環(huán)保等中介機(jī)構(gòu)評審時間過長；

8、在基層的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受到區(qū)域性、壟斷性和排他性影響，競爭不充分，有些單位自身沒有資質(zhì)，采用掛靠形式，人員力量得不到保障；有些中介機(jī)構(gòu)受到行業(yè)性政策保護(hù)等等。

四、意見和建議

通過參加“雙服務(wù)”工作，我對深化行政審批制度改革有了進(jìn)一步的認(rèn)識和理解：行政審批工作是體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)服務(wù)效能的重要窗口，行政審批服務(wù)效率與質(zhì)量，體現(xiàn)政府服務(wù)形象，行政審批制度的不斷完善優(yōu)化到位，也是體現(xiàn)政令執(zhí)行力的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，鑒于一段時間以來就審批項目和辦理時限已作了幾次整合提速，故今后在項目縮減、效率提速的空間在客觀上會受到一定限制。因此，在繼續(xù)盡可能挖掘潛力，進(jìn)一步整合項目、效率提速的同時，今后的工作著力點應(yīng)放在探索加強(qiáng)行政審批制度建設(shè)和優(yōu)化運作機(jī)制上。根據(jù)實地了解到的情況，提出以下意見和建議：

1、建議由省委省政府牽頭建立全省性的網(wǎng)上行政審批平臺，建立審批流程圖，明確流程、期限，實現(xiàn)聯(lián)合審批和資料共享；

2、建議行政審批制度改革放權(quán)建立雙向選擇機(jī)制，由縣一級根據(jù)實際情況選擇是否需要省級部門放權(quán)；

3、建議加大推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革機(jī)制建設(shè)，按照“政企分開、政事分開、政府與行業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)分開”的原則，分類推進(jìn)行政審批中介機(jī)構(gòu)在人、財、物等方面與單位脫鉤，大力發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，建立充分競爭機(jī)制和追責(zé)機(jī)制；

4、建議建立全程代辦機(jī)制，對列入市產(chǎn)業(yè)項目計劃表所有項目和招商引資項目，由指定的部門根據(jù)委托全面推行全程代辦服務(wù)。

5、針對行政審批項目法律、法規(guī)和文件規(guī)定的滯后，建議建立免責(zé)條款，解決審批人員的后顧之憂；

6、建議建立審管分離的機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)控管理。

第四篇：深化行政審批制度改革工作總結(jié)

XXX區(qū)深化行政審批制度改革

工作總結(jié)

2006年，我區(qū)以貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》（以下簡稱綱要）為重點，以做好行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法監(jiān)督等為主要內(nèi)容，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，切實提高工作質(zhì)量和辦事效率，扎實有效地推進(jìn)行政審批制度改革，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

一、提高思想認(rèn)識，完善組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府歷來十分重視依法行政工作。特別是今年以來，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)曾多次在政府常務(wù)會議和區(qū)長辦公會議上強(qiáng)調(diào)，要求全區(qū)各部門以建立行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系和權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制為目標(biāo)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，逐步推進(jìn)依法行政工作。同時，為進(jìn)一步加強(qiáng)對依法行政和行政審批制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時調(diào)整成立XXX區(qū)依法行政和行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府法制辦，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督察全區(qū)的依法行政工作的落實。

二、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制

（一）落實自治區(qū)、市人民政府有關(guān)文件精神，精心部署行政執(zhí)法責(zé)任制工作 行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項重要制度。為了更好地貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，根據(jù)自治區(qū)、市政府法制辦的要求，區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于在XXX區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，按照“建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制”的要求，分階段、按步驟有條不紊的開展行政執(zhí)法責(zé)任制工作，以進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作。

（二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和本部門“三定”方案確定的職能，認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)

隨著我國法治建設(shè)步伐的加快，法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢變化較為頻繁，區(qū)政府法制部門堅持把執(zhí)法依據(jù)梳理作為執(zhí)法責(zé)任制工作的重要環(huán)節(jié)來抓，在進(jìn)一步清理和規(guī)范執(zhí)法主體的同時，要求各執(zhí)法單位將執(zhí)法依據(jù)的廢止、更新、頒布等變化情況和新頒布的法律法規(guī)、規(guī)章文本及時上報，對各執(zhí)法單位的執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了再次梳理，確定依據(jù)311項。

（三）依法分解執(zhí)法職責(zé)、量化考核目標(biāo)

按照實行執(zhí)法責(zé)任制的要求，各執(zhí)法單位對執(zhí)法職責(zé)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實到每個科室和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。在此基礎(chǔ)上，各部門制作了本單位執(zhí)法程序流程圖。通過流程圖制作使人一目了然，既明確了執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法范圍、執(zhí)法種類、執(zhí)法崗位職責(zé)、執(zhí)法崗位標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法崗位依據(jù)，又使法律賦予的每一項職能都落實到各科室、細(xì)化到具體執(zhí)法崗位，確保對考核目標(biāo)的量化準(zhǔn)確。

（四）建立配套制度，確保行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處 行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度的建設(shè)是完善執(zhí)法責(zé)任體系的基礎(chǔ)。在區(qū)法制部門的指導(dǎo)下，各執(zhí)法部門結(jié)合本單位工作實際制定了一系列執(zhí)法責(zé)任制配套制度。如參照自治區(qū)人民政府《關(guān)于在全區(qū)各行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實施意見》和市人民政府《關(guān)于在全市行政機(jī)關(guān)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，各部門相繼制定了行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法程序制度、過錯責(zé)任追究制度、評議考核制度等配套制度，為行政執(zhí)法提供了制度保障，切實做到了以制度管人，以制度管事，用制度推動工作。

（五）健全科學(xué)考評機(jī)制，促進(jìn)XXX區(qū)依法行政工作躍上新臺階

年初，根據(jù)自治區(qū)、市人民政府要求，區(qū)法制辦積極與區(qū)考核領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商，將區(qū)各行政執(zhí)法部門的依法行政工作納入年終目標(biāo)考核，各行政執(zhí)法單位也制定了切合部門實際的考評辦法和細(xì)則，使區(qū)各行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員履行職責(zé)情況真正受到監(jiān)督和約束。

三、加大執(zhí)法檢查力度，結(jié)合實際開展調(diào)查研究 加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，多次組織有關(guān)部門開展行政執(zhí)法專項檢查，重點檢查了行政許可事項的公示、檔案管理、執(zhí)法文書是否規(guī)范合法、配套制度的建立等。同時對行政機(jī)關(guān)是否依法實施行政許可、實施主體是否合法、是否依法收取費用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等方面也進(jìn)行了督查。對存在的問題給予及時指導(dǎo)，提出整改意見。對問題較嚴(yán)重的部門下發(fā)了整改通知書并適時復(fù)查，做到了工作有安排、有檢查、有落實，從而規(guī)范了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法人員的依法行政水平。如對區(qū)城市管理監(jiān)察大隊在現(xiàn)場執(zhí)法中執(zhí)法票據(jù)和區(qū)文化旅游局執(zhí)法文書不規(guī)范等問題，及時給予糾正。尤其在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在交由XXX區(qū)管理后，存在事權(quán)不清，在推行執(zhí)法責(zé)任制的工作中無所適從，而且在實際工作中行政執(zhí)法也只是變成了單一的說服教育，影響了該地區(qū)的行政管理效果。針對問題，區(qū)法制辦與區(qū)編辦聯(lián)系，結(jié)合三定方案和市政府有關(guān)文件，幫助他們完成了執(zhí)法責(zé)任制落實工作，也使隆湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相關(guān)職能部門明確了職責(zé)和執(zhí)法權(quán)限，為今后更好的開展工作奠定了基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，做到持證上崗，亮證執(zhí)法

執(zhí)法責(zé)任制能否落到實處，依法行政的目標(biāo)能否實現(xiàn)，最根本的在于能否建立一支政治可靠、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、秉公執(zhí)法、訓(xùn)練有素、精通業(yè)務(wù)的執(zhí)法隊伍。由于區(qū)劃調(diào)整，XXX區(qū)政府執(zhí)法隊伍建設(shè)任務(wù)艱巨，原執(zhí)法崗位上的人員調(diào)整較多，執(zhí)法證件不是過期就是失效，而且相當(dāng)一部分執(zhí)法人員無執(zhí)法證件。為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化、規(guī)范化的行政執(zhí)法隊伍，區(qū)法制辦積極與上級有關(guān)部門協(xié)調(diào)，邀請自治區(qū)法制辦的專家來我區(qū)為執(zhí)法人員授課，舉辦了兩期培訓(xùn)班，為98名綜合執(zhí)法人員換發(fā)了《執(zhí)法證》，培訓(xùn)新上崗和無證執(zhí)法人員130人，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的依法行政、依法辦事的能力。

五、存在的問題

今年以來，我區(qū)在行政審批制度改革和依法行政工作中做了一些工作，但也存在一定的問題，如個別執(zhí)法單位執(zhí)法主體不合格，部分執(zhí)法人員存在不文明執(zhí)法行為等。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步抓好行政機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任制的落實，繼續(xù)加大對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，做好行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件前置審查、備案等工作，使政府法制工作再上一個新臺階。

XXX區(qū)政府辦 2012年4月3日

第五篇：進(jìn)一步深化行政審批制度改革

進(jìn)一步深化行政審批制度改革，努力提高行政服務(wù)效率。各單位要認(rèn)真落實豐政發(fā)【2009】35號文件，進(jìn)一步提高行政審批事項進(jìn)駐行政服務(wù)中心的入駐率和辦結(jié)率，切實對窗口授權(quán)到位，堅決杜絕“前店后廠”、“兩頭受理”，實現(xiàn)在窗口完成行政許可服務(wù)事項的接件、審查、簽批、制證、蓋章、發(fā)證工作，做到在窗口一次性辦結(jié)，提高行政審批服務(wù)效率。