第一篇：巴城鎮(zhèn)實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)工作方案

巴政發(fā)[2008] 66號

巴城鎮(zhèn)實施農(nóng)民健康工程 推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)工作方案

根據(jù)昆山市2008年實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)工作方案（草案），為進一步提升農(nóng)村衛(wèi)生工作水平，鞏固發(fā)展農(nóng)民健康工程工作成果，確保全面完成2008年農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)任務，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定如下工作方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀為指導，按照“兩個率先”、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持政府指導、公益公平、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責的原則，大力推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)，建立和完善城鄉(xiāng)居民基本衛(wèi)生保健制度，全面提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平，不斷滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷提升居民健康素質(zhì)，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的醫(yī)療衛(wèi)生保障。

二、主要目標

1、年內(nèi)全鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生各項指標全面達到昆山市實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)先進市2008年度評估標準。

2、年內(nèi)全鎮(zhèn)全面達到昆山市實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)先進鎮(zhèn)2008年度評估標準。

3、年內(nèi)全鎮(zhèn)1/3的行政村達到昆山市實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)先進村2008年度評估標準。

三、工作重點

1、加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設(shè)。完成巴城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃修訂，新、改、擴建1家社區(qū)衛(wèi)生服務站，建成2個蘇州市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務站和2個昆山市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務站。

2、加強公共衛(wèi)生應急體系建設(shè)。建立公共衛(wèi)生應急網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，健全衛(wèi)生應急組織，建立比較專業(yè)化的衛(wèi)生應急隊伍，完善公共衛(wèi)生應急預案，強化公共衛(wèi)生應急知識培訓和演練，提高公共衛(wèi)生應急能力。

3、強化重點疾病管理。以啟動和實施“全球基本結(jié)核病防治項目”為抓手，加強流動人口的結(jié)核病防治工作，提高流動人口肺結(jié)核的發(fā)現(xiàn)率和治愈率；以啟動實施“全國百萬高血壓患者健康行動項目”為抓手，推進慢性病管理示范站建設(shè)。

4、深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動。積極開展健康知識進萬家活動，積極開展重點人群、重點疾病、重點場所健康教育講座。加強農(nóng)村基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，全鎮(zhèn)自來水區(qū)域化集中供水率達到100%，自來水監(jiān)測合格率達到98%，農(nóng)戶水沖 式無害化戶廁覆蓋率達到95%以上，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生村全覆蓋創(chuàng)建成果。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月）

1、根據(jù)2008年昆山市實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)目標任務，制定并印發(fā)《2008年巴城鎮(zhèn)實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)工作方案》及有關(guān)配套文件。

2、鎮(zhèn)政府召開農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)工作推進會，明確各相關(guān)部門和單位工作任務。

3、制定工作方案，召開相關(guān)會議，層層簽定工作目標任務書。

（二）組織實施階段（6月—9月）

1、組織開展評估指標、評估方式以及資料整理工作的培訓。

2、各相關(guān)部門按照工作目標任務書要求，全面落實各項工作措施。

3、按照考評要求，積極認真完成匯報材料、備查資料以及備查現(xiàn)場的各項工作準備。

（三）考核評估階段（10月—11月）

10月上旬，按照評估標準完成鎮(zhèn)級自評以及對所轄行政村的評估。10月中下旬，迎接市農(nóng)民健康工程辦公室對我鎮(zhèn)的考核評估。11月份迎接蘇州市對我鎮(zhèn)的考核評估。

五、保障措施

1、統(tǒng)一思想，提高認識。實施農(nóng)民健康工程，全面推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)是昆山市實現(xiàn)“兩個率先”目標的重 要舉措，全鎮(zhèn)各相關(guān)部門要充分認識推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，把農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)列為重要議事日程，進一步提高工作重要性和必要性的認識，確保思想認識到位。

2、加強領(lǐng)導，明確職責。推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，要全面建立和完善由政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各有關(guān)部門各司其職、齊抓共管、密切協(xié)作、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制。各相關(guān)部門都要建立和健全工作組織，按照工作目標任務，確保責任落實。

3、突出重點，狠抓落實。鎮(zhèn)農(nóng)村健康工程辦公室要對全鎮(zhèn)實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)工作情況進行督查，重點檢查各單位組織建設(shè)、財政經(jīng)費、宣傳氛圍、工作資料、現(xiàn)場等準備工作，對發(fā)現(xiàn)的問題要積極指導整改。要按照評估重點和工作進度加強對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)職能單位及各村推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化情況的督查，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時加以整改。

4、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用各種載體，通過多種形式，加強對實施農(nóng)民健康工程推進農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)的宣傳，充分宣傳農(nóng)村衛(wèi)生工作在新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，弘揚先進典型，營造良好的社會氛圍。

巴城鎮(zhèn)人民政府

二○○八年七月二十八日

第二篇：某某醫(yī)院繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案

某某醫(yī)院繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”

工作方案

各科室：

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，進一步提高基層醫(yī)院服務能力和水平，方便群眾看病就醫(yī)，根據(jù)兵團衛(wèi)生工作會議精神，制定本工作方案。

一、工作目標

提高受援醫(yī)院醫(yī)療管理能力和醫(yī)療服務能力，加強農(nóng)村常見病、多發(fā)病和重大疾病醫(yī)療救治，使農(nóng)民就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務；加強師團醫(yī)院人才培訓；貫徹以農(nóng)村為重點、預防為主的衛(wèi)生工作方針，加快團場衛(wèi)生建設(shè)和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

二、組織領(lǐng)導

成立“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”領(lǐng)導小組。

組長：*** 副組長：*** **** 成員：***** *****兼任辦公室主任。

(一)領(lǐng)導小組職責

負責組織協(xié)調(diào)師團醫(yī)院結(jié)對幫扶全面工作，制定對口支援工作計劃和工作，定期檢查計劃落實，定期向相關(guān)部門報告對口支援工作，負責組建專家醫(yī)療隊開展相應的工作，安排接收受援單位醫(yī)務人員來院進修學習等工作。

（二）領(lǐng)導小組分工

組長****全面負責“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作，定期指導檢查各項工作任務，副組長***主持“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”常務工作，分別聯(lián)系農(nóng)十四師和農(nóng)十師等醫(yī)院，副組長****，主要負責“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作推進進度，制定相關(guān)配套制度、經(jīng)費支持、職稱聘任和開展相關(guān)工作、制定工作計劃和工作計劃；各成員科室為責任部門，在組長和副組長的領(lǐng)導下負責醫(yī)療隊 的組建及具體工作的開展。

三、工作任務和要求

（一）前期準備

工作小組要到相對應的對口支援單位開展調(diào)研工作，為簽訂對口支援協(xié)議書作相應準備。

（二）支援內(nèi)容 1.提供醫(yī)療服務

按照兵團黨委和兵團衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，派出醫(yī)務人員以掛職或下基層鍛煉等方式在農(nóng)十四師和農(nóng)十師185團醫(yī)院直接向當?shù)厝罕娞峁┽t(yī)療服務，或者在組織巡回醫(yī)療時作為必到服務點，也可根據(jù) 醫(yī)院的需求開展專家門診、手術(shù)指導、專題講座、查房、會診等服務。

2.衛(wèi)生管理

派出醫(yī)務人員負責幫助上述醫(yī)院完善各項工作制度和業(yè)務管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程，業(yè)務院長以及醫(yī)務部、護理部負責人定期到幫扶醫(yī)院指導醫(yī)療護理質(zhì)量管理，確立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模、科室設(shè)置、功能定位，并逐步提高其管理水平。3.提供公共衛(wèi)生服務和健康服務

派出人員要加強對常見病、多發(fā)病和傳染病等重點疾病的防治工作指導；參加巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務；幫助受援醫(yī)院開展適宜技術(shù)，拓展服務范圍。

4.免費接收受援醫(yī)院醫(yī)務人員的進修，每年至少安排5名進

修人員。建立醫(yī)療信息共建、共用、共享平臺，建立雙向轉(zhuǎn)診制度。

5.干部保健

為支援地區(qū)提供干部保健服務。6.遠程醫(yī)療

通過遠程會診系統(tǒng)提供疑難病會診、繼續(xù)教育、培訓。

（三）工作要求

醫(yī)院每年向受援縣級醫(yī)院派駐思想作風好、業(yè)務水平高、管理能力強、身體健康、能夠指導受援醫(yī)院醫(yī)務人員工作的高年資中級職稱以上的醫(yī)療、管理、護理或醫(yī)技等人員，派駐人員連續(xù)工作至少6個月可以輪換；醫(yī)務人員要服從安排，“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作與醫(yī)務人員晉級、晉升和績效考核掛鉤，任職期間累積下鄉(xiāng)一年者方可晉升；在受援單位工作期間享受原工資、獎金待遇；要嚴格遵守受援醫(yī)院的規(guī)章制度并接受本院的統(tǒng)一管理。

（四）實施時間

根據(jù)兵團黨委和兵團衛(wèi)生局的安排，從2011年開始實施。

（五）考核評估監(jiān)督

1.醫(yī)院對下鄉(xiāng)人員要進行醫(yī)德醫(yī)風、考勤記律和工作內(nèi)容教育、安排，本人下鄉(xiāng)結(jié)束前要進行個人工作數(shù)量、工作成績總結(jié)，受援單位要簽署意見。

2.醫(yī)院每年要到幫扶單位督導、檢查情況，并調(diào)研制定下一步工作計劃；醫(yī)院對完成對口支援任務的情況作為醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容。

3.受援醫(yī)院負責派駐醫(yī)務人員的日常管理，及時將有關(guān)情況通報支援醫(yī)院，并在其支援工作結(jié)束時出具書面考核意見，按照有關(guān)規(guī)定審核后，納入其個人檔案。

4.對在對口支援工作中成績突出、做出重大貢獻的個人將給

第三篇：濟寧市第二人民醫(yī)院實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作方案

濟寧市第二人民醫(yī)院實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工

程”工作方案

各科室：

為貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》 繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，進一步提高基層醫(yī)院服務能力和水平，方便群眾看病就醫(yī)，根據(jù)濟寧市衛(wèi)生局衛(wèi)生工作會議精神，制定本工作方案。

一、工作目標

提高受援醫(yī)院醫(yī)療管理能力和醫(yī)療服務能力，加強農(nóng)村常見病、多發(fā)病和重大疾病醫(yī)療救治，使農(nóng)民就近得到較高水平的基本醫(yī)療服務；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院人才培訓；貫徹以農(nóng)村為重點、預防為主的衛(wèi)生工作方針，加快任城衛(wèi)生建設(shè)和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

二、組織領(lǐng)導

成立“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”領(lǐng)導小組。組長：武文華

副組長：李瑋 熊素嵐

成員：劉勇、李秀敏、畢寧康、譚占山、李健、朱玉松劉勇兼任辦公室主任。

(一)領(lǐng)導小組職責

負責組織協(xié)調(diào)醫(yī)院結(jié)對幫扶全面工作，制定對口支援工作計劃和工作，定期檢查計劃落實，定期向相關(guān)部門報告對口支援工作，負責組建專家醫(yī)療隊開展相應的工作，安排接收受援單位醫(yī)務人員來院進修學習等工作。

（二）領(lǐng)導小組分工

組長武文華院長全面負責“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作，定期指導檢查各項工作任務，副組長李瑋副院長

主持“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”常務工作，副組長熊素嵐院長助理，主要負責“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作推進進度，制定相關(guān)配套制度、經(jīng)費支持、職稱聘任和開展相關(guān)工作、制定工作計劃和工作計劃；各成員科室為責任部門，在組長和副組長的領(lǐng)導下負責醫(yī)療隊 的組建及具體工作的開展。

三、工作任務和要求

（一）前期準備

工作小組要到相對應的對口支援單位開展調(diào)研工作，為簽訂對口支援協(xié)議書作相應準備。

（二）支援內(nèi)容

1.提供醫(yī)療服務

按照衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，派出醫(yī)務人員以下基層鍛煉等方式直接向當?shù)厝罕娞峁┽t(yī)療服務，或者在組織巡回醫(yī)療時作為必到服務點，也可根據(jù) 醫(yī)院的需求開展專家門診、手術(shù)指導、專題講座、查房、會診等服務。

2.衛(wèi)生管理

派出醫(yī)務人員負責幫助上述醫(yī)院完善各項工作制度和業(yè)務管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程，業(yè)務院長以及醫(yī)務科、護理部負責人定期到幫扶醫(yī)院指導醫(yī)療護理質(zhì)量管理，確立醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模、科室設(shè)置、功能定位，并逐步提高其管理水平。

3.提供公共衛(wèi)生服務和健康服務

派出人員要加強對常見病、多發(fā)病和傳染病等重點疾病的防治工作指導；參加巡回醫(yī)療、健康教育和公共衛(wèi)生服務；幫助受援醫(yī)院開展適宜技術(shù)，拓展服務范圍。

4.免費接收受援醫(yī)院醫(yī)務人員的進修，每年至少安排3名進修人員。建立醫(yī)療信息共建、共用、共享平臺，建立雙向轉(zhuǎn)診制度。

（三）工作要求

醫(yī)院每年向受援醫(yī)院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐思想作風好、業(yè)務水平高、管理能力強、身體健康、能夠指導受援醫(yī)院醫(yī)務人員工作的高年資中級職稱以上的醫(yī)療、管理、護理或醫(yī)技等人員，派駐人員連續(xù)工作至少3個月可以輪換；醫(yī)務人員要服從安排，“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”工作與醫(yī)務人員晉級、晉升和績效考核掛鉤，任職期間累積下鄉(xiāng)一年者方可晉升；在受援單位工作期間享受原工資、獎金待遇；要嚴格遵守受援醫(yī)院的規(guī)章制度并接受本院的統(tǒng)一管理。

（四）實施時間

根據(jù)醫(yī)院的安排，從2013年開始實施。

（五）考核評估監(jiān)督

1.醫(yī)院對下鄉(xiāng)人員要進行醫(yī)德醫(yī)風、考勤記律和工作內(nèi)容教育、安排，本人下鄉(xiāng)結(jié)束前要進行個人工作數(shù)量、工作成績總結(jié)，受援單位要簽署意見。

2.醫(yī)院每年要到幫扶單位督導、檢查情況，并調(diào)研制定下一步工作計劃；醫(yī)院對完成對口支援任務的情況作為醫(yī)師定期考核的重要內(nèi)容。

3.受援醫(yī)院負責派駐醫(yī)務人員的日常管理，及時將有關(guān)情況通報支援醫(yī)院，并在其支援工作結(jié)束時出具書面考核意見，按照有關(guān)規(guī)定審核后，納入其個人檔案。

4.對在對口支援工作中成績突出、做出重大貢獻的個人將給予表揚和獎勵。

5.對沒有正當理由拒不參加對口支援工作，或未按要求完成對口支援工作任務的醫(yī)務人員，將按照醫(yī)院規(guī)定嚴肅處理——當年考核結(jié)果判定為不合格，其中醫(yī)務人員為醫(yī)師的，醫(yī)師定期考核結(jié)果判定為不合格。

6.對于違反廉潔行醫(yī)制度的派駐醫(yī)務人員，由支援醫(yī)院依照相關(guān)規(guī)定予以處理，受援醫(yī)院應當給予相應協(xié)助。涉及

違法違規(guī)的，按照有關(guān)法律法規(guī)處理。

7.各相關(guān)部門每將本部門的工作計劃和工作總結(jié)交辦公室，由辦公室統(tǒng)一存檔。

二〇一三年二月十四日

第四篇：踐行科學發(fā)展觀 實施農(nóng)民健康工程 切實解決農(nóng)民群眾看病難看病貴的問題

踐行科學發(fā)展觀 實施農(nóng)民健康工程 切實解決農(nóng)民群眾看病難看病貴的問題

章丘市衛(wèi)生局

章丘市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），908個行政村，人口99.4萬。衛(wèi)生系統(tǒng)市、鄉(xiāng)兩級共有35個醫(yī)療衛(wèi)生單位，其中市直13個單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）衛(wèi)生院22處，村衛(wèi)生所610個。市鄉(xiāng)兩級干部職工3952人，鄉(xiāng)村醫(yī)生1908人，擁有住院床位1654張。

今年以來，章丘市衛(wèi)生工作以“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，按照中央、省、濟南市及各級衛(wèi)生工作會議精神要求，大力實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、初級衛(wèi)生保健、醫(yī)療機構(gòu)改貌、管理一體化、社區(qū)衛(wèi)生服務、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等系列“農(nóng)民健康工程”，圓滿地完成了全年各項任務目標，為解決農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”做出了積極的貢獻。

一、農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的情況有了較大的改善，主要表現(xiàn)在以下六個方面

（一）加快三級衛(wèi)生機構(gòu)改貌建設(shè)步伐，讓農(nóng)民群眾享受整潔優(yōu)美的就醫(yī)環(huán)境。

今年，市、鄉(xiāng)、村三級籌集經(jīng)費2000多萬元，改善衛(wèi)生機構(gòu)服務設(shè)施和環(huán)境。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位按賓館化要求進行整修粉刷，市中醫(yī)院9000平方米的病房樓10月竣工投入使用，市人民醫(yī)院病房大樓計劃建設(shè)4萬平方米，已于9月初奠基施工。衛(wèi)生院所改貌和設(shè)備升級工作，按照“高起點定位、高標準規(guī)劃、高質(zhì)量管理、全省一流”的目標。工作中加強調(diào)度，加快進度，完善手續(xù)，保證資金，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，保質(zhì)量、保 1 進度、保工期。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建設(shè)面積4萬平方米。去年接轉(zhuǎn)的明水眼科、曹范、水寨、文祖4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基建項目上共16000平方米，已全部完工。今年建設(shè)的棗園門診樓、雙山門診樓、圣井門診樓、高官寨門診樓病房樓、繡惠病房樓、垛莊門診病房樓、相公門診樓擴建等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共計26616平方米，投資3513萬元，整修衛(wèi)生院15個，投資670余萬元，已全部完工驗收，投入使用。全年新建衛(wèi)生所100處，整修衛(wèi)生所100處，建筑面積近1萬平方米。其中新農(nóng)村新建衛(wèi)生所完成21處，整修衛(wèi)生所完成9處，較好地改善了農(nóng)民群眾的就醫(yī)環(huán)境和條件。

（二）鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步建立起農(nóng)民群眾初級醫(yī)療保障體系。

今年，我市把完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度作為為民辦20件實事之一，農(nóng)民繳納10元錢全部用于村級報銷。市財政追加預算1000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市級大病補償全部由市財政承擔。這極大地激發(fā)了農(nóng)民群眾的參合積極性。全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已完成了籌資任務，共計77.53萬名農(nóng)民參加新農(nóng)全，籌集資金822萬元，農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達95%，資金劃專戶率達100%。1-9月份，全市共補償30萬人次，補償金額1379萬元，其中村級補償16.2萬人次，補償169元，衛(wèi)生院補償12萬人次，補償465萬元，大病補償1.52萬人次，補償74.5萬元。補償金額在1萬元以上的有69人。有效地緩解了農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”現(xiàn)象的發(fā)生，為保障農(nóng)民身體健康、維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務，讓農(nóng)民享受就近、優(yōu)質(zhì)、健康、有效、快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

今年，進行了標準化社區(qū)衛(wèi)生服務站和示范站建設(shè)，對全市農(nóng)民群眾進行健康調(diào)查，開展集醫(yī)療預防、健康教育、保健康復、計劃生育、技術(shù)指導為一體的入戶服務。全市22處社區(qū)衛(wèi)生服務中心已累計建立農(nóng)民健 2 康檔案19.57萬分，建檔率21.73%，其中九種慢性病人建檔10.06萬份，建檔率11.17%，篩出高血壓病人78436人，重點人群建檔1.73萬份，村（社區(qū)衛(wèi)生服務所）以戶為單位建立家庭檔案袋23.07萬袋，為60歲以上老人及慢性病人建檔18.7市農(nóng)民群眾慢性病服務率達80%，高血壓治療率達57.8%，控制率達43.7%。1-10月份新增檔案1萬余份，服務92萬人次。大力開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣工作，培訓鄉(xiāng)醫(yī)1300余人，中醫(yī)藥進入社區(qū)衛(wèi)生服務站，功能覆蓋率達90%，其價廉優(yōu)質(zhì)的服務得到廣大農(nóng)民群眾的認可和歡迎。全省社區(qū)衛(wèi)生服務工作會二組代表來我市視察指導。衛(wèi)生部高強部長、濟南市鮑志強市長分別作出批示對我市社區(qū)衛(wèi)生服務工作經(jīng)驗給予了充分肯定和高度評價。

（四）實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)管理一體化，解決假醫(yī)假藥問題。自1999年以來，逐步完善“三制”（聘任注冊制、績效工資制、養(yǎng)老保險制）、“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃布局、行政管理、文書檔案、財務、藥品購發(fā)、醫(yī)療業(yè)務）的管理體制，農(nóng)民群眾就診達到了看病有登記、取藥有處方、收費有單據(jù)，鄉(xiāng)醫(yī)24小時值班，農(nóng)民隨到隨診。探索市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生管理一體化，黃河、垛莊、水寨等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛靠市人民醫(yī)院醫(yī)療集團，閆家峪、龍山、曹范、圣井、辛寨等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛靠市中醫(yī)院集團。衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所兩級相互支援，有157名衛(wèi)生院職工到村衛(wèi)生所工作，有18名鄉(xiāng)醫(yī)到衛(wèi)生院工作，保證了鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生技術(shù)人員技術(shù)和服務水平提高。今年繼續(xù)強化了一體化管理及醫(yī)療市場整頓工作，依法加強鄉(xiāng)村醫(yī)療資格審查，進行政治和業(yè)務素質(zhì)培訓，引導有關(guān)單位和個人依法辦醫(yī)、依法執(zhí)政；進一步規(guī)范和完善衛(wèi)生所及鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。建立了鄉(xiāng)村醫(yī)生違法記錄制度，涉案鄉(xiāng)醫(yī)達130人。突出重點，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動。1-10月，醫(yī)療市場監(jiān)督檢查1239戶次，立案查處26件，責令停業(yè)整頓10戶，取締非法醫(yī)療20余戶，處罰19個。

（五）加強市、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生技術(shù)人員兩個素質(zhì)的培訓，不斷提高三級人員的服務水平和服務質(zhì)量。

對三級衛(wèi)生技術(shù)人員進行嚴格的“三基三嚴”訓練和崗位練兵活動，并采用引進來、送出去的辦法，加強人才隊伍建設(shè)。上半年舉辦院長、醫(yī)務人員、衛(wèi)生監(jiān)督員和局機關(guān)人員等培訓班10期，開展繼續(xù)醫(yī)學教育項目70項次，培訓各類人員650余人次。對全市2000余鄉(xiāng)醫(yī)進行業(yè)務培訓，85%達中專學歷。連續(xù)12年開展每年一個主題的優(yōu)質(zhì)服務活動。今年主題為“學習雷鋒，創(chuàng)新奉獻”。通過三級承諾，開展優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，激發(fā)了干部職工工作熱情，促進了整體工作水平的提高。1-10月，共制定優(yōu)質(zhì)服務措施150余條，職工做好人好事400余件，服務對象滿意率達98%以上。開展了治理商業(yè)賄賂工作，加強醫(yī)德醫(yī)風教育，認真自查自糾。組織慶“三八”、慶“五一二”護士節(jié)、慶“七一”、“八榮八恥”演講實踐活動，組織了豐富多彩的文體寓教于樂活動。1-10月共進行藥品集中招標10次，業(yè)務洽談6次，實際完成供貨值6400萬元，各醫(yī)療單位藥品集中招標采購占臨床用藥的96%以上。大力實施惠民醫(yī)療工程，現(xiàn)開設(shè)惠民病床56張，門診7個，為2600名貧困患者減免醫(yī)藥費用76萬元。市、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)1-10月完成門診150萬人次，收住院4.2萬人次，接待來信來訪26件次，處結(jié)率達100%，群眾滿意率達100%，未發(fā)生重復訪、進京訪事件，獲全市行風評議先進系統(tǒng)，取得第二名的好成績。

（六）加大傳染病預防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，使傳染病得到了有效控制，改善了農(nóng)民群眾的生活環(huán)境。

按照“整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”的活動主題，實施了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，清除垃圾和“柴堆、糞堆、土堆”，群眾防病意識和水平不斷提高。對北部五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近20萬人口高氟區(qū)進行深井自來水改造，農(nóng)村改水受益人口100%。，自來水普及率90%。新農(nóng)村建設(shè)改廁工 4 作新建高壓節(jié)水型廁所1500余戶，衛(wèi)生廁所普及率達到77%。認真做好以腹瀉病、霍亂、流感、人禽流感、流行性出血熱和新發(fā)傳染病的防治工作，全面落實綜合性防治措施。實行免疫規(guī)劃管理，完成各類疫苗接種26.4萬人次，控制了風疹在文祖鎮(zhèn)和部分學校流行與蔓延。全市共報告法定傳染病15種1093例，發(fā)病率109.57/10萬。其中，乙類傳染病11種856例，發(fā)病率85.81/10萬，發(fā)病率較去年同期下降12.47%，無甲類傳染病發(fā)生。積極開展艾滋病防治工作，“四免一關(guān)懷”落實率達100%。加強了食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病和醫(yī)療市場監(jiān)督。1-10月組織從業(yè)人員查體2.2萬人次，辦驗證8750件，監(jiān)督檢查2.2萬戶。經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督8650廠次，接害作業(yè)勞動者查體1.6萬人次。對結(jié)核病進行專項管理，對有菌者免費治療。積極開展塵毒、噪聲作業(yè)點監(jiān)測和學校衛(wèi)生工作，進行學生六?。ń暋⑸逞?、齲齒、寄生蟲、營養(yǎng)不良、脊柱彎曲）防治和尿鈣普查，鞏固了碘缺乏病防治成果。實行兒童和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理，全面開展母嬰保健保償責任制，孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率分別控制在1.84/萬和13.24/千以內(nèi)，加強依法行政，進一步健全了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，保障了廣大群眾的健康權(quán)益。

二、幾點體會

（一）各級黨委、政府的重視支持和上級業(yè)務部門的指導幫助是促進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。各級黨委、政府高度重視農(nóng)民看病貴、看病難的問題，認真調(diào)研，出臺文件政策，省衛(wèi)生廳、濟南市衛(wèi)生局等上級主管部門大力支持、指導和幫助，促進了我市衛(wèi)生工作的快速發(fā)展。

（二）健全三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村衛(wèi)生工作任務目標實現(xiàn)的堅實基礎(chǔ)。把三級衛(wèi)生服務體系的建設(shè)作為重點工作來抓，并不斷鞏固和完善，保證了農(nóng)村衛(wèi)生各項工作的順利開展，實現(xiàn)了小病不出村，一般病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣（市）的總體目標要求。

（三）深化衛(wèi)生體制改革為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展注入了生機和活力。在繼續(xù)推行人員聘任制、績效工資制的基礎(chǔ)上，探索市、鄉(xiāng)、村集團化管理的路子，推進農(nóng)村衛(wèi)生工作整體上水平。

（四）依法加強醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管是衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的保障。充分發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，維護了正常的醫(yī)療市場秩序，有效地保障了人民群眾的健康權(quán)益和社會穩(wěn)定。

（五）加強工作督查調(diào)度是完成各項衛(wèi)生工作任務實現(xiàn)解決群眾看病難、貴問題的有效措施。解決難和貴問題工作任務繁重，狠抓落實尤其重要。1-10月來，衛(wèi)生局每月召開一次調(diào)度會，召開專題會議及經(jīng)驗交流會議十余次，組織檢查、督導十余次，充分調(diào)動了廣大干部職工的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

（六）五位一體的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務工作為農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展展現(xiàn)了廣闊的前景。以實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健規(guī)劃為目標，以衛(wèi)生機構(gòu)改貌為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療為保障，以社區(qū)衛(wèi)生服務為手段，以市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)管理一體化為條件，做好農(nóng)村衛(wèi)生工作五位一體相結(jié)合的文章，確保農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務工作不斷上水平，較好地解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的看病難、看病貴問題，實現(xiàn)好、維護好發(fā)展最廣大人民群眾的健康利益。