第一篇：水利部關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)防洪安全管理工作的意見(水%B1

【發(fā)布單位】水利部 【發(fā)布文號(hào)】水汛[2006]58號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-27 【生效日期】2006-02-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】水利部

水利部關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)防洪安全管理工作的意見

(水汛[2006]58號(hào))

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

目前，全國(guó)共有中型水庫(kù)2877座，這些水庫(kù)在歷年的防汛抗旱中發(fā)揮了十分重要的作用。2005年6月，國(guó)家防總、水利部將其中的733座水庫(kù)確定為全國(guó)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)。這些水庫(kù)防洪影響人口多、涉及范圍廣，下游資產(chǎn)密集，防洪減災(zāi)作用顯著。但是，一些防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)管理水平低、工程病險(xiǎn)嚴(yán)重、通信預(yù)警和水文測(cè)報(bào)設(shè)施落后、防洪調(diào)度和運(yùn)行管理不規(guī)范等問題非常突出，與全國(guó)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)的重要地位極不相稱。為了確保全國(guó)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)的防洪安全，率先實(shí)現(xiàn)工程標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、調(diào)度現(xiàn)代化，現(xiàn)提出加強(qiáng)全國(guó)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)防洪安全管理工作的意見如下：

一、明確責(zé)任，全面落實(shí)安全責(zé)任制

（一）地方各級(jí)政府要高度重視防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)防洪安全管理工作，進(jìn)一步明確防洪安全管理責(zé)任。地方政府行政首長(zhǎng)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)防洪安全負(fù)總責(zé)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)的防洪安全。

（二）每座防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)要確定一名縣級(jí)（含）以上政府領(lǐng)導(dǎo)作為水庫(kù)的防汛行政責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門或地區(qū)做好水庫(kù)防洪安全管理工作，包括部署、檢查水庫(kù)及其上下游地區(qū)的防汛工作，組織水庫(kù)除險(xiǎn)加固和指揮抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決水庫(kù)防洪安全所需經(jīng)費(fèi)問題等。

（三）水庫(kù)主管部門或水庫(kù)所有者（業(yè)主）負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫(kù)安全運(yùn)行、組織水庫(kù)防汛及安全檢查、培訓(xùn)水庫(kù)管理人員、組織實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固和水毀修復(fù)等，并按有關(guān)規(guī)定組織或配合做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作。

（四）水庫(kù)管理單位具體負(fù)責(zé)水庫(kù)安全運(yùn)行、工程監(jiān)測(cè)、管理維護(hù)、緊急搶險(xiǎn)等工作。

二、實(shí)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保工程安全運(yùn)行

（一）各地要確保防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)工程的安全運(yùn)行，特別要注重病險(xiǎn)水庫(kù)的安全管理。工程存在安全隱患的水庫(kù)要降低標(biāo)準(zhǔn)或空庫(kù)運(yùn)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)蓄水運(yùn)行。各地要按照工程標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制定防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)工程建設(shè)達(dá)標(biāo)計(jì)劃，實(shí)施達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。

（二）要優(yōu)先安排防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工作，爭(zhēng)取用5年左右的時(shí)間全面完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。按照《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》規(guī)定需要進(jìn)行安全鑒定的水庫(kù)，要在2006年底前完成安全鑒定工作。沒有列入全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃但急需除險(xiǎn)加固的，要按分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，抓緊于2007年5月底前完成前期工作，積極籌集資金進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

（三）對(duì)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)，各地要切實(shí)落實(shí)除險(xiǎn)加固配套資金，不得因地方配套資金不到位而刪減除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。凡未按計(jì)劃完成加固項(xiàng)目的，不得進(jìn)行除險(xiǎn)加固工程竣工驗(yàn)收。

（四）地方各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，落實(shí)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)的工程維修、養(yǎng)護(hù)和水毀修復(fù)所需經(jīng)費(fèi)，及時(shí)解決工程運(yùn)行中存在的問題，確保水庫(kù)工程長(zhǎng)期處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

三、完善非工程措施，創(chuàng)造良好運(yùn)行環(huán)境

（一）水庫(kù)通信預(yù)警、水雨情測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)、工程安全觀測(cè)以及防洪調(diào)度系統(tǒng)等非工程措施，直接關(guān)系到水庫(kù)防洪安全和防汛抗旱減災(zāi)效益的發(fā)揮。防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)必須配備通信、預(yù)警設(shè)施，確保水雨情信息、防洪調(diào)度指令和預(yù)警預(yù)報(bào)等信息的通信暢通。要加強(qiáng)水庫(kù)安全運(yùn)行管理系統(tǒng)和防洪調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高觀測(cè)結(jié)果的分析能力和防洪興利調(diào)度管理的現(xiàn)代化水平。

（二）對(duì)于存在病險(xiǎn)的防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)，要把水庫(kù)安全管理非工程措施建設(shè)納入除險(xiǎn)加固內(nèi)容，與主體工程同步建設(shè)和竣工驗(yàn)收。完成除險(xiǎn)加固但這些項(xiàng)目未建設(shè)的，要抓緊于2006年底前完成前期工作，落實(shí)建設(shè)條件，盡快完成建設(shè)任務(wù)。

（三）防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)要具備兩套以上互為有效備用的通信預(yù)警手段，確保惡劣條件下水庫(kù)與保護(hù)目標(biāo)間防汛預(yù)警信息的及時(shí)傳遞。

（四）防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)要建立水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，要參照大型水庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范水庫(kù)報(bào)汛工作，逐步實(shí)現(xiàn)向地市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)汛。

四、規(guī)范調(diào)度管理，進(jìn)一步提高調(diào)度水平

（一）防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)的防洪調(diào)度，原則上由水庫(kù)防汛行政責(zé)任人所在政府的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)。防洪影響范圍跨行政區(qū)域的，按照國(guó)家防總國(guó)汛[2005]13號(hào)文的規(guī)定確定調(diào)度權(quán)限。水庫(kù)防洪影響跨縣級(jí)區(qū)域的水庫(kù)由地（市）級(jí)防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度；防洪影響跨地（市）級(jí)區(qū)域的由省級(jí)防汛抗旱指揮部指揮調(diào)度；防洪影響跨省級(jí)區(qū)域的由流域防汛總指揮部（流域管理機(jī)構(gòu)）指揮調(diào)度。

（二）防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案原則上由水庫(kù)管理單位或其上級(jí)主管部門、水庫(kù)所有者（業(yè)主）組織編制。水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃由行使水庫(kù)防洪調(diào)度權(quán)限的政府防汛抗旱指揮部審批，并報(bào)上一級(jí)政府防汛抗旱指揮部備案。水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案由水庫(kù)防汛行政責(zé)任人所在政府防汛抗旱指揮部審批，并報(bào)上一級(jí)政府防汛抗旱指揮部備案。

（三）各地要處理好防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)防洪與興利的矛盾，汛期要按照興利服從防洪的原則，嚴(yán)格按水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行洪水調(diào)度。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)防洪調(diào)度專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高水庫(kù)防洪調(diào)度的現(xiàn)代化水平。

（四）防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)的管理單位要制定和落實(shí)水庫(kù)防汛值班、巡查和防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備等規(guī)章制度，認(rèn)真做好水庫(kù)功能復(fù)核、洪水風(fēng)險(xiǎn)圖制作等基礎(chǔ)工作。水庫(kù)防汛行政責(zé)任人要組織水庫(kù)及其上下游地區(qū)做好水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的綜合演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

五、深化體制改革，推進(jìn)水庫(kù)現(xiàn)代管理

（一）防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)必須建立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)的專業(yè)管理人員，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)施規(guī)范化的管理。實(shí)施水管體制改革是推進(jìn)水庫(kù)現(xiàn)代管理的重大舉措。各地要抓緊完成防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)水管體制改革，爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間完成改革任務(wù)。

（二）各地要優(yōu)先批復(fù)防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)水管體制改革方案、落實(shí)改革經(jīng)費(fèi)、安置分流人員，財(cái)政困難地區(qū)可以按照先易后難、先定編定崗定員、逐步實(shí)施的原則，加快改革步伐，為防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)長(zhǎng)期的良性運(yùn)行創(chuàng)造條件。

（三）防洪重點(diǎn)中型水庫(kù)管理單位要認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)水管體制改革方案，切實(shí)做好水庫(kù)的維修、養(yǎng)護(hù)和安全管理，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代水庫(kù)管理。要在確保水庫(kù)防洪安全的前提下，積極開展多種經(jīng)營(yíng)，增加水庫(kù)自我養(yǎng)護(hù)能力。

水利部

2006年2月27日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：某水庫(kù)防洪安全報(bào)告

xx水庫(kù)防洪安全報(bào)告

3.4防洪安全

（1）、水庫(kù)洪水設(shè)計(jì)和分析資料，水庫(kù)防洪能力

xx水庫(kù)位于xx地，屬伊洛瓦底江流域龍川江水系小蒲窩河。壩址高程1965.00m，控制徑流面積3.0km2，水庫(kù)主要靠存蓄徑流水，水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容20.0萬m3，水庫(kù)現(xiàn)狀正常蓄水位1977.40。水庫(kù)有主壩、副壩二座大壩，水庫(kù)主壩壩頂高程1980.00m，壩頂長(zhǎng)51m，寬7m，最大壩高15.0m，現(xiàn)狀平均上游壩坡坡比1：1.8，下游平均壩坡坡比1：2.2。壩下輸水涵洞一個(gè)，位于大壩左壩肩，進(jìn)口底板高程1967.00 m，長(zhǎng)54.7m，洞身為寬0.6×高1.0m漿砌方形石涵，啟閉閘為兩套?0.2 m杠桿斜拉轉(zhuǎn)盤閘門，最大輸水量0.49m3/s。水庫(kù)副壩頂高程1980.00m，壩頂長(zhǎng)32m，寬3.5m，最大壩高9.5m，現(xiàn)狀平均上游壩坡坡比1：1.5，下游平均壩坡坡比1：1.50。副壩無壩下輸水涵洞。

溢洪道布置于副壩左邊壩肩山體，進(jìn)口底板高程1977.40m，溢洪道全長(zhǎng)59.0 m，都為土渠，斷面尺寸為寬1.0m，高1.5m，最大下泄流量0.71m3/s。

xx水庫(kù)流域?qū)倌蟻啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，暴雨主要受印度洋西南、北部灣東南暖濕氣流和亞熱帶低緯度天氣系統(tǒng)的影響，多集中于6～10月，具有明顯季節(jié)性，為單點(diǎn)暴雨多發(fā)區(qū)。

xx水庫(kù)洪水設(shè)計(jì)為20年一遇洪水設(shè)計(jì)，200年一遇洪水校核。xx水庫(kù)于1975年建成，無實(shí)測(cè)洪水資料，屬無資料地區(qū)。本次水庫(kù)

防洪能力水文復(fù)核分析計(jì)算，是根據(jù)yy氣象站實(shí)測(cè)1951-2006年共56年短歷時(shí)暴雨系列進(jìn)行計(jì)算，采用其計(jì)算成果對(duì)“云南省暴雨洪水查算手冊(cè)”成果進(jìn)行修正，時(shí)～面～深關(guān)系，產(chǎn)、匯流參數(shù)則由圖表分區(qū)圖確定，計(jì)算推求結(jié)果作為流域暴雨設(shè)計(jì)洪水。將yy氣象站年最大1、6、24小時(shí)暴雨系列分別進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)頻率計(jì)算，采用矩法初估統(tǒng)計(jì)參數(shù)，用P-III型線型按目估適線法確定統(tǒng)計(jì)參數(shù)，計(jì)算出何家大田水庫(kù)設(shè)計(jì)頻率1、6、24小時(shí)暴雨。

xx水庫(kù)設(shè)計(jì)1、6、24小時(shí)暴雨成果表單位：mm

（注：各歷時(shí)Cs=3.5Cv）

用xx水庫(kù)設(shè)計(jì)頻率1、6、24小時(shí)暴雨值，根據(jù)流域持征值及流域產(chǎn)、匯流參數(shù)，相應(yīng)的20年一遇設(shè)計(jì)洪水為17.2m3/s，24小時(shí)洪量為18.3萬m3；200年一遇校核洪水為24.3m3/s，24小時(shí)洪量為24.0萬m3。水庫(kù)可以泄洪流量為:輸水涵洞最大泄洪量為0.49m3/s，溢洪道最大泄洪量為0.71m3/s，合計(jì)為1.20m3/s，水庫(kù)設(shè)計(jì)總庫(kù)容20.0萬m3，防洪庫(kù)容3.0萬m3，通過對(duì)水庫(kù)進(jìn)行調(diào)洪計(jì)算，水庫(kù)的防洪能力不能滿足設(shè)計(jì)要求。

（2）、水庫(kù)歷史上發(fā)生的洪水情況，搶險(xiǎn)措施，洪水對(duì)水庫(kù)安全的影響

從xx水庫(kù)1975年建成并投入運(yùn)行后，發(fā)揮了很好的效益，幾年前由于水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)，現(xiàn)水庫(kù)一直未蓄水。由于xx水庫(kù)從建成至今都采用空庫(kù)渡汛，水庫(kù)未發(fā)生過危急水庫(kù)大壩安全的大洪水，沒有進(jìn)行過任何防洪處理措施。水庫(kù)實(shí)際發(fā)生的最高洪水位是1977.00m，水庫(kù)壩頂高程為1980.00m，距壩頂還有3.0m。如果水庫(kù)不采用空庫(kù)渡汛，而是在正常蓄水位情況下渡汛，水庫(kù)現(xiàn)狀防洪能力就不能滿足設(shè)計(jì)要求。

根據(jù)歷史和實(shí)際出現(xiàn)的洪水來看，xx水庫(kù)的現(xiàn)狀防洪能力不能滿足設(shè)計(jì)要求。

（3）、下游淹沒風(fēng)險(xiǎn)分析

A、現(xiàn)有下泄流量時(shí)對(duì)下游防洪安全的評(píng)價(jià)

通過對(duì)下游河道的過洪能力調(diào)查、計(jì)算，下游河道可以承受2.00m3/s的過流量。根據(jù)《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（ＳL252-2000），xx水庫(kù)工程規(guī)模為小

（二）型，工程等級(jí)為五等，其主要建筑物級(jí)別為5級(jí)，次要建筑物級(jí)別為5級(jí)。洪水標(biāo)準(zhǔn)：水庫(kù)正常運(yùn)用洪水（設(shè)計(jì)洪水P=5.0%）標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇；非常運(yùn)用洪水（校核洪水P=0.5%）標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇。水庫(kù)20年一遇設(shè)計(jì)洪水為17.2m3/s，200年一遇校核洪水24.3m3/s，通過水庫(kù)的防洪調(diào)節(jié)后，水庫(kù)現(xiàn)下泄的最大流量為1.20m3/s，小于下游河道可以承受2.00m3/s的過流量，故下游河道可以承受現(xiàn)有下泄流量。

B、潰壩洪水對(duì)下游造成的損失評(píng)估

（1）潰壩時(shí)壩址處最大流量

本次洪水安全評(píng)估潰壩洪水流量計(jì)算采用謝任之“統(tǒng)一公式”： Q=m.b..8?h30

式中：流量系數(shù)m=0.42，b為壩長(zhǎng)，h0為壩高。Q=m.b.9.8?h30=0.42×51×9.8?153=3896m3/s.水庫(kù)潰壩時(shí)壩址最大流量為3896m3/s。

（2）水庫(kù)潰壩洪水可能造成的損失

xx水庫(kù)承但下游2個(gè)村委會(huì)3000多人、1300多畝耕地，3.0km鄉(xiāng)村公路及下游沿線水利工程、橋梁、輸電線路、通信設(shè)施的防洪任務(wù)，一旦水庫(kù)失事，將給下游帶來巨大的損失。

第三篇：明溪口鎮(zhèn)重點(diǎn)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案

明溪口鎮(zhèn)重點(diǎn)水庫(kù)防洪應(yīng)急預(yù)案

（大湖田水庫(kù)）

沅陵縣明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一一年四月

明溪口鎮(zhèn)大湖田水庫(kù)2011年防汛搶險(xiǎn)預(yù)案

為了防御、減輕洪澇災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)搞好大湖田水庫(kù)2011防汛搶險(xiǎn)工作，確保水庫(kù)安全，萬無一失的安全度汛。根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和省、市、縣對(duì)防汛工作的重視和要求，依據(jù)大湖田水庫(kù)的實(shí)際情況，特編制大湖田水庫(kù)2011年防汛搶險(xiǎn)預(yù)案如下。

一、工程概況

水庫(kù)概況

大湖田水庫(kù)位于東水溪村境內(nèi)，屬酉水支流東水溪流域。集雨面積1.16km2，總庫(kù)容49.6萬m3，正常蓄水位214m，設(shè)計(jì)洪水位215m，校核洪水位215.3m，屬粘土心墻壩，最大壩高19.44m，壩頂高程216m，壩頂長(zhǎng)度86m，壩頂寬5m。

1、地形

水庫(kù)所在的東水溪為湘西北部山區(qū)，水庫(kù)兩岸山高谷深，坡度較陡。

地質(zhì)、地貌、土壤和植被：本流域?qū)俸庸绕皆?，丘陵地區(qū)，各分水線清楚，河谷兩岸山坡上水土保持良好。

流域內(nèi)大部分為冰積巖，覆蓋層較薄，風(fēng)化嚴(yán)重。流域內(nèi)植被良好，植被度達(dá)90％左右。山上生長(zhǎng)著成片的竹林、雜草以及樹林等。

2、引水渠道

水庫(kù)明渠長(zhǎng)度8000米，渠道經(jīng)過坡段大多山陡谷多，30％為石渠，為減少開挖量，石渠脂用矩形，按過流量0.42m3/s，渠底寬1m，水深1.5m，超高0.3m，渠頂靠山內(nèi)側(cè)留0.2m平臺(tái)，靠山外側(cè)留0.5m平臺(tái)，土渠占70％，底寬l m，設(shè)計(jì)水深1.5m，邊坡1：1，頂寬2m，超高0.3m，糙率0.025，過水流量0.3 m3/s。

3、水庫(kù)下游水利工程基本情況

下游在離水庫(kù)12公里處，由于堤防工程沒有配套，下游有村(居)民房屋860棟、562戶、1012人，稻田2100畝及東水溪公路。

二、防洪應(yīng)急預(yù)案

（一）險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)和巡視

為提高水庫(kù)對(duì)突發(fā)事件的能力，鎮(zhèn)政府經(jīng)常對(duì)水庫(kù)輸、泄水建筑物加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡視。監(jiān)測(cè)的主要部位大壩的伸縮縫和裂縫，以及壩體的滲水情況。對(duì)大壩周圍加強(qiáng)巡視，是否有山體滑坡和異物侵襲壩體等。如發(fā)現(xiàn)異常情況，首先電話匯報(bào)縣防汛辦，然后寫出險(xiǎn)情報(bào)告單。

（二）水庫(kù)應(yīng)急調(diào)度方案

當(dāng)水庫(kù)工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組擬定泄洪方案，報(bào)經(jīng)縣防汛指揮部批準(zhǔn)同意，依據(jù)下達(dá)的泄洪指標(biāo)泄洪。

（三）工程應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

泄水建筑物因異物（包括漂浮物）侵襲導(dǎo)致無法泄洪時(shí)，防洪領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)在短時(shí)期內(nèi)將其排除。

（四）防汛物質(zhì)器材的準(zhǔn)備

1、備足木樁壓50根，薄膜30公斤，土料100立方米，編織袋1000條，鐵鏟50把，大錘20把。

2、備足其它物質(zhì)器材。

（五）超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)措施

三月上旬組織召開一次全鎮(zhèn)防洪骨干負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)全年的防洪工作做出具體安排和布置。

三月中旬組織一次全鎮(zhèn)防洪渡汛工作大檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

三月下旬由鎮(zhèn)政府牽頭，組織相關(guān)村進(jìn)行一次全方位的汛前防洪反事故演習(xí)。

合理調(diào)整運(yùn)行方式，汛前盡力清空庫(kù)容，以發(fā)揮水庫(kù)調(diào)峰、錯(cuò)峰能力，以便遇特大洪峰時(shí)以減少下泄流量，減輕下游損失。四月初，對(duì)防洪進(jìn)行再次疏通，加大排水溝面積。

當(dāng)一次降雨超過150mm時(shí)，全鎮(zhèn)、村動(dòng)員，各自進(jìn)入自己崗位。

泄洪開始時(shí)，注意觀察，大壩壩體、溢洪道、外排水系統(tǒng)情況。

（六）潰壩應(yīng)急措施

當(dāng)發(fā)生異常情況導(dǎo)致潰壩時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部立即應(yīng)通知下游人員緊急避險(xiǎn)，鎮(zhèn)政府、村里觀察人員鳴鑼向下游示警。由于潰壩時(shí)洪水迅猛，流速快。所以沿河兩岸在接到通知后或聽到鑼聲，應(yīng)迅速往地勢(shì)高處撤離，來不及撤離被洪水沖的人要抓住樹枝、救生圈之類的東西以防下沉，防汛指揮部迅速組織人員利用各種交通工具搶險(xiǎn)救人，直到每個(gè)人安全脫險(xiǎn)為止。

（七）人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施

當(dāng)流域內(nèi)連續(xù)降雨，水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，鎮(zhèn)防汛指揮部通知下游各村、鎮(zhèn)人員迅速轉(zhuǎn)移，同時(shí)鎮(zhèn)政府發(fā)布險(xiǎn)情警報(bào)。東水溪村周圍群眾由陳啟高同志負(fù)責(zé)，應(yīng)迅速組織村民向后山地勢(shì)較高處，洪水侵襲不到的地方轉(zhuǎn)移，有些財(cái)物易被洪水沖走，如能搬得動(dòng)也一并轉(zhuǎn)移。

（八）防汛搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與職責(zé)、隊(duì)伍、物資、聯(lián)絡(luò)

1、大湖田水庫(kù)由五人組成防汛搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、大湖田水庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組由以下成員組成：

①大湖田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)組長(zhǎng)：陳啟高

②大湖田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)副組長(zhǎng)：李必旺、龔先鋒

③成員：宋云金、石萬潤(rùn)

3、大湖田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員責(zé)任分工： ①組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)大湖田水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)全面工作。

②副組長(zhǎng)：李必旺負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)人員，龔先鋒負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)的日常工作。

4、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成：

①明溪口鎮(zhèn)政府干部2人；

②東水溪村基干民兵50人。

5、防汛搶險(xiǎn)物資：

①麻袋現(xiàn)有200個(gè)；

②鋤頭、扁擔(dān)由搶險(xiǎn)人員自帶。

6、防汛搶險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)通訊。

陳啟高：***

龔先鋒：***

7、如果發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須事發(fā)前馬上用電話通知下游人員 和群眾撤到安全位置。

第四篇：淺談如何保證中、小型水庫(kù)的防洪安全

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淺談如何保證中、小型水庫(kù)的防洪安全 作者：黃飛燕

來源：《新農(nóng)村》2011年第05期

摘 要：葉爾羌河流域的中、小型水庫(kù)眾多，分布在葉爾羌河流域的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及團(tuán)場(chǎng)，經(jīng)過多年運(yùn)行，存在諸多隱患，成為歷年來防汛工作的重點(diǎn)。本文通過對(duì)歷年防汛工作和水庫(kù)運(yùn)行管理工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，闡述了如何做好中小型水庫(kù)運(yùn)行管理的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，僅供各位同事參考。

關(guān)鍵詞：中小型水庫(kù) 防洪安全 運(yùn)行管理

葉爾羌河流域位于新疆維吾自治區(qū)西南部，塔里木盆地的西緣，流域面積10.81萬平方公里。

葉爾羌河發(fā)源于喀剌昆侖山脈，河流全長(zhǎng)1179公里，是塔里木河水系的主要源流之一。爾羌河流域灌區(qū)具有一定的特殊性、復(fù)雜性，他是一個(gè)集地方、兵團(tuán)、部隊(duì)、勞改農(nóng)場(chǎng)等多單位聯(lián)合管理的一個(gè)大灌區(qū)。灌區(qū)屬全國(guó)第四大灌區(qū)，灌溉面積753萬畝，是一個(gè)規(guī)模大，用水單位多，范圍廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)的灌區(qū)。灌區(qū)內(nèi)相繼建成大中小型平原水庫(kù)共54座。80年代以來，隨著灌區(qū)建設(shè)和管理水平的逐步提高，逐步廢棄了一些中小型水庫(kù)，現(xiàn)有平原水庫(kù)共40座，總庫(kù)容156860萬方，有效庫(kù)容13億方。其中，大型水庫(kù)4座；中型水庫(kù)18座；小型水庫(kù)18座。這些水庫(kù)大都是大躍進(jìn)年代建成的，由于受當(dāng)時(shí)條件的限制，技術(shù)力量薄弱，資金缺乏，而且缺乏專業(yè)的施工隊(duì)伍。修建時(shí)都是縣鄉(xiāng)政府組織指揮，縣水利局技術(shù)人員做技術(shù)指導(dǎo)，采用民兵、社員、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民集體作戰(zhàn)的方式修建的。形成了邊設(shè)計(jì)、邊批復(fù)、邊施工的“三邊”局面，因而出現(xiàn)問題是難免的。加之運(yùn)行的這些年來重視建設(shè)輕管理，造成年久失修。加大了水庫(kù)的病險(xiǎn)問題，更增加了水庫(kù)安全度汛的壓力。如何確保水庫(kù)安全度汛便成了防汛和運(yùn)行管理上作的重點(diǎn)和首要問題。

一、嚴(yán)格落實(shí)防汛安全責(zé)任制

水庫(kù)安全管理實(shí)行政府行政首長(zhǎng)責(zé)任制、管理單位及其他所有者責(zé)任制、水行政主管部門責(zé)任制。行政領(lǐng)導(dǎo)為水庫(kù)安全第一責(zé)任人，水管站長(zhǎng)為技術(shù)負(fù)責(zé)人，所在縣、團(tuán)場(chǎng)行政領(lǐng)導(dǎo)為下游安全保護(hù)責(zé)任人?？h級(jí)以上水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有小型水庫(kù)安全管理實(shí)施監(jiān)督。要使防汛形成社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的局面，將責(zé)任人名單在當(dāng)?shù)孛襟w上公布。防汛第一責(zé)任人要向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任狀，責(zé)任人要親自簽字并逐級(jí)上報(bào)備案，對(duì)玩忽職守者要進(jìn)行責(zé)任追究，出了事故追查到底，使每個(gè)責(zé)任人真正樹立大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻繃緊水庫(kù)安全這根弦。葉爾羌河流域的所有中小型水庫(kù)安全第一責(zé)任人大都是所在縣、團(tuán)場(chǎng)的縣長(zhǎng)和團(tuán)長(zhǎng)擔(dān)任。

二、要落實(shí)專人巡查報(bào)汛

保證水庫(kù)安全度汛首先應(yīng)有人巡查、報(bào)汛，而小型水庫(kù)巡查報(bào)汛由于受經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等因素限制，一直是水庫(kù)安全管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。為及時(shí)全面掌握水庫(kù)防汛信息，必須從各水管站選擇業(yè)務(wù)技術(shù)好、責(zé)任心強(qiáng)的水管員作為報(bào)汛專管員:①小型水庫(kù)每庫(kù)最少指定1人,②中型水庫(kù)，可實(shí)行水庫(kù)技術(shù)人員輪流值班制。根據(jù)每座水庫(kù)的實(shí)際編制通訊預(yù)案和巡查報(bào)汛制度，最好在汛前對(duì)專管員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用手機(jī)或手持機(jī)作為通訊工具，初汛和后汛期如果大河來水量較少每5天巡查報(bào)汛1次，如降水偏多和主汛期每日至少報(bào)汛1次。集中降水期專管員要不定期巡查，報(bào)汛需要加密到2小時(shí)1次，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。報(bào)汛專管員根據(jù)巡查情況隨時(shí)記錄天氣、水情、雨情、汛情，認(rèn)真填寫登記手薄，以備查用。報(bào)汛專管員的工作態(tài)度直接決定了能否贏得防汛搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，避免險(xiǎn)情的發(fā)生和擴(kuò)大，對(duì)防汛工作起著決定性的作用。

三、科學(xué)編制防汛預(yù)案

防汛預(yù)案主要是針對(duì)可能發(fā)生的洪水預(yù)先制定相應(yīng)的對(duì)策措施，避免人員傷亡，把洪澇損失降到最低限度，為使預(yù)案內(nèi)容詳實(shí)，措施得力，具有實(shí)用性和可操作性，防汛部門要制定實(shí)用規(guī)范的水庫(kù)防洪預(yù)案，并編制水庫(kù)預(yù)案上報(bào)備案一起下發(fā)，內(nèi)容必須求實(shí)求細(xì)，具有較強(qiáng)的可操作性。每座水庫(kù)還要根據(jù)自身的實(shí)際情況和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)變化情況隨時(shí)修訂。根據(jù)預(yù)案制定每座水庫(kù)的安全責(zé)任卡片，卡片的內(nèi)容包括水庫(kù)的主要參數(shù)，存在的主要隱患，應(yīng)急搶修措施及落實(shí)期限，物資儲(chǔ)備要求，下游影響范圍、戶數(shù)、人口和轉(zhuǎn)移路線，預(yù)警信號(hào)等，預(yù)案和安全責(zé)任卡要發(fā)到每一位責(zé)任人手中。葉爾羌河流域的蘇庫(kù)恰克水庫(kù)及依干其水庫(kù)編制的防洪預(yù)案編寫的比較詳實(shí)而且具有很強(qiáng)的可操作性。

四、加強(qiáng)水庫(kù)的運(yùn)行管理，依法度汛

近年來，很多地方通過水庫(kù)承包養(yǎng)魚形式實(shí)現(xiàn)了以庫(kù)養(yǎng)庫(kù)，雖然獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但也容易誘發(fā)一些管理弊端。水庫(kù)的水面被承包以后，有的水庫(kù)負(fù)責(zé)人往往為片面追求養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)效益，在汛前不能夠最大限度的放空水庫(kù)，或私自違規(guī)設(shè)置攔魚設(shè)施，嚴(yán)重影響水庫(kù)防洪安全。水庫(kù)管理單位發(fā)現(xiàn)其違法行為處理起來往往很被動(dòng)。為改變這種現(xiàn)狀，變被動(dòng)為主動(dòng)，必須要求承包人在承包期內(nèi)不得從事不利于水庫(kù)安全的活動(dòng)，必須服從執(zhí)行水庫(kù)防洪調(diào)度運(yùn)行，否則水庫(kù)管理單位可視情節(jié)輕重對(duì)承包人進(jìn)行處罰或者解除合同。只有嚴(yán)格依法運(yùn)行，才能確保水庫(kù)安全度汛。防汛部門要依靠法律手段，為水庫(kù)安全度汛保駕護(hù)航。水庫(kù)調(diào)度要嚴(yán)格按照要求執(zhí)行汛期控制運(yùn)用計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行水庫(kù)調(diào)度程序，并以文件形式下發(fā)到各水庫(kù)。調(diào)度命令要存檔備案，為日后可能發(fā)生的事故及糾紛提供可靠的法律依據(jù)。

五、高度重視病險(xiǎn)水庫(kù)的運(yùn)行

小型水庫(kù)由于“先天不足”和年久失修，多數(shù)已經(jīng)成為病險(xiǎn)水庫(kù)，帶病運(yùn)行。這些水庫(kù)中，有的主壩高程不夠，有的大壩壩坡過陡達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，有的壩體或壩基滲水，有的閘門止水、啟閉設(shè)備失靈，一些小型水庫(kù)甚至沒有泄洪設(shè)施等，時(shí)刻危及下游安全。這樣的病庫(kù)險(xiǎn)庫(kù)，在除險(xiǎn)加固前要嚴(yán)格控制蓄水水位外，汛期必須采取“一級(jí)戰(zhàn)備”，即把搶險(xiǎn)物資運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，架設(shè)好臨時(shí)啟閉設(shè)施，責(zé)任人和報(bào)汛員24小時(shí)蹲守，下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)責(zé)任人輪流巡邏等

措施，嚴(yán)密注視病險(xiǎn)水庫(kù)安全，必要時(shí)水庫(kù)必須要求空庫(kù)運(yùn)行，以確保水庫(kù)及下游人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

第五篇：前進(jìn)鄉(xiāng)防洪度汛安全管理責(zé)任書

前進(jìn)鄉(xiāng)防洪度汛安全管理責(zé)任書

為切實(shí)加強(qiáng)我鄉(xiāng)防洪度汛期間的安全管理，根據(jù)市、縣及縣主管部門有關(guān)防洪度汛文件精神，要求結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制訂2012防洪度汛安全責(zé)任書。

一、各責(zé)任單位職責(zé)；

1、成立防洪度汛安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂防汛預(yù)案，落實(shí)責(zé)任。

2、完善汛期值班制度，從5月1日起至10月下旬，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。確保值班人員通訊暢通。

3、加強(qiáng)宣傳，使人民群眾充分認(rèn)識(shí)防洪度汛的重要性，激發(fā)群眾的安全意識(shí)。

4、各村建立10—20人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保發(fā)生洪災(zāi)時(shí)能及時(shí)投入搶險(xiǎn)的戰(zhàn)斗。

5、建立專門的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，準(zhǔn)備好各種搶險(xiǎn)物資。

6、認(rèn)真做好防洪度汛的相關(guān)工作，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，村上所有干部要迅速組織人員轉(zhuǎn)移群眾，搶險(xiǎn)救災(zāi)，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

7、嚴(yán)格報(bào)告制度，災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要第一時(shí)間向鄉(xiāng)防汛指揮部報(bào)告洪災(zāi)情況，聽從鄉(xiāng)防汛指揮部統(tǒng)一指揮，凡是災(zāi)情不報(bào)或是工作不力者。造成重大損失將追究相關(guān)人員責(zé)任。

二、本責(zé)任書一式兩份，考核單位、責(zé)任單位各執(zhí)一份，自雙方簽字之日起生效。

考核單位：（蓋章）責(zé)任人：

責(zé)任單位：（蓋章）責(zé)任人：

2012年5月28日