第一篇：《上海市城管執(zhí)法分隊對外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求》的通知

市城管執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)《上海市城管執(zhí)法（大隊、總隊）對外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求》、《上海市城管執(zhí)法分隊對外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求》的通知

滬城管執(zhí)〔2007〕25號

各區(qū)縣城管執(zhí)法局（大隊）、城管執(zhí)法總隊、水管處：

為了進一步規(guī)范全市城管執(zhí)法部門政務(wù)公開，現(xiàn)將《上海市城管執(zhí)法（大隊、總隊）對外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求》、《上海市城管執(zhí)法分隊對外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件一：上海市城管執(zhí)法（大隊、總隊）對外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求

附件二：上海市城管執(zhí)法分隊對外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求

上海市城市管理執(zhí)法局

二〇〇七年十二月二十五日

附件一：

上海市城管執(zhí)法（大隊、總隊）外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求

一、政務(wù)公開形式及公開欄制作規(guī)格

（一）政務(wù)公開形式

1、通過各城管執(zhí)法（大隊、總隊）網(wǎng)站（頁）進行網(wǎng)上公開；

2、在城管執(zhí)法（大隊、總隊）的辦公場所對外窗口設(shè)立信息公開欄公開；

3、編制政務(wù)公開手冊放在對外窗口以便查閱或索取。

（二）政務(wù)公開欄制作規(guī)格

1、版面：不小于120×270 cm；四周不銹鋼邊包4 cm

2、背景顏色：淺藍色；人員照片：2寸

3、字體：抬頭：9 cm/綜藝體/紅色

小抬頭：4.5 cm /漢真廣標(biāo)體/黑色

大標(biāo)題：1.6 cm/綜藝體/黑色；正文：1.6 cm/細(xì)黑

二、政務(wù)公開項目

（一）城管執(zhí)法（大隊、總隊）機關(guān)現(xiàn)有在職執(zhí)法人員的工作照及胸牌號碼

（二）工作職責(zé)

1、城管大隊職責(zé)：上海市區(qū)（縣）城管執(zhí)法大隊是按照《上海市人民政府關(guān)于本市開展區(qū)縣城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》授權(quán)的行政執(zhí)法類事業(yè)單位，是獨立承擔(dān)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的執(zhí)法主體。

2、城管總隊職責(zé)：市城市管理執(zhí)法總隊是市城市管理行政執(zhí)法局下設(shè)的行政事務(wù)執(zhí)行機構(gòu)，受其委托承擔(dān)相對集中行政處罰權(quán)工作的具體事務(wù)。主要負(fù)責(zé)查處下列情形的違法行為：在全市有重大影響的；需要集中整治的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市級行政機關(guān)負(fù)責(zé)查處的；以及完成市城市管理行政執(zhí)法局交辦的其他工作。

（三）行政執(zhí)法范圍

1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理

依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

2、市政工程管理

依據(jù)市政工程管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反非市管城市道路（含城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公路）、橋梁及其附屬設(shè)施管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。

3、綠化管理

依據(jù)綠化管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對除古樹名木和綠化建設(shè)外的違法行為行使行政處罰權(quán)。

4、水務(wù)管理

依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對違反河道管理的下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

（1）傾倒工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾、糞便；

（2）清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

（3）擅自搭建房屋、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物。

5、環(huán)境保護管理

依據(jù)環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對下列不需要經(jīng)過儀器測試即可判定的違法行為行使行政處罰權(quán)：

（1）在非指定地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（2）道路運輸、堆場作業(yè)等產(chǎn)生揚塵，污染環(huán)境；

（3）任意傾倒或者在裝載、運輸過程中散落工業(yè)廢渣或者其他固體廢物；

（4）違反安裝空調(diào)器、冷卻設(shè)施的有關(guān)規(guī)定，影響環(huán)境和他人生活；

（5）未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)要求從事夜間建筑施工，造成噪聲污染；

（6）在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近等規(guī)定區(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

6、公安交通管理

依據(jù)公安交通管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對擅自設(shè)攤、堆物占用道路的違法行為行使行政處罰權(quán)。

7、工商管理

依據(jù)工商管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對占用道路無照經(jīng)營或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為行使行政處罰權(quán)。

8、建設(shè)管理

依據(jù)建設(shè)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對損壞、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途的違法行為行使行政處罰權(quán)。

9、房地產(chǎn)管理

依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法行為行使行政處罰權(quán)：

（1）在公共綠化、道路或者其他場地擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（2）破壞房屋外貌。

10、城市規(guī)劃管理

依據(jù)城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的建筑物、構(gòu)筑物的違法行為行使行政處罰權(quán)。

11、通用文字管理

根據(jù)區(qū)縣語委的告知，按照《上海市實施<中華人民共和國國家通用語言文字法>辦法》的規(guī)定，對轄區(qū)域內(nèi)公共場所的招牌設(shè)施等的用字不規(guī)范的情況行使行政執(zhí)法處罰權(quán)。

另：浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法范圍，以《關(guān)于擴大浦東新區(qū)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)范圍的決定》（滬府發(fā)〔2006〕18號）為準(zhǔn)。

（四）行政執(zhí)法依據(jù)

依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、市政府規(guī)章進行行政執(zhí)法。

（五）行政執(zhí)法程序

簡易程序：

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

當(dāng)場收繳：

處以二十元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。對公民處以五十元以下罰款，并且當(dāng)事人不能當(dāng)場提供本市有效住所或者工作單位證明的，也可以當(dāng)場收繳。當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具上海市財政局印制的罰款收據(jù)。

一般程序：

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，情節(jié)較嚴(yán)重的，對公民處以50元以上、對法人或者其他組織處以1000元以上的罰款。主要程序為立案、調(diào)查、取證、審批處罰意見、開具行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，實施行政處罰。

聽證程序：

對非經(jīng)營活動中的違法行為處以1000元以上、對經(jīng)營活動中的違法行為處以3萬元以上罰款或作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰決定的，應(yīng)依法制作《行政處罰聽證告知書》。當(dāng)事人在收到行政處罰聽證告知書之日起3日內(nèi)，有提出聽證的權(quán)利。作出處罰決定的機關(guān)應(yīng)在7日前，將行政處罰聽證通知書送達當(dāng)事人，告知舉行聽證的時間、地點。

除法律、法規(guī)規(guī)定外，聽證公開舉行。

拆除“四妨礙”違法建筑程序：

依法對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的建筑物、構(gòu)筑物的違法行為進行查證并經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)定，作出限期拆除的決定。

1、將限期拆除違法建筑的書面決定，送達當(dāng)事人；

2、當(dāng)事人逾期拒不拆除的，依法申請所在區(qū)人民政府組織強制拆除；

3、對正在施工的，依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工并限期拆除，拒不停止施工或者限期內(nèi)拒不拆除的，代為拆除或立即強制拆除。

（六）行政執(zhí)法救濟

行政復(fù)議

行政相對人認(rèn)為區(qū)（縣）城管執(zhí)法大隊作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向其所屬的區(qū)（縣）人民政府或市城管執(zhí)法局提出行政復(fù)議申請；認(rèn)為市城管執(zhí)法總隊作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，向上海市政府提出行政復(fù)議申請。

行政訴訟

行政相對人對區(qū)（縣）城管執(zhí)法大隊作出的具體行政行為也可以直接提起行政訴訟，管轄法院為區(qū)（縣）城管執(zhí)法部門所在地的區(qū)（縣）基層法院；對市城管執(zhí)法總隊作出的具體行政行為，可以直接向靜安區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（七）行政執(zhí)法告知事項

行政檢查、行政處罰、行政強制措施前，須告知行政相對人以下內(nèi)容：

1、當(dāng)事人有權(quán)提出有利害關(guān)系的經(jīng)辦人回避；

2、當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯；

3、執(zhí)法部門有權(quán)依法采取代為清除等行政強制措施；

4、經(jīng)辦人應(yīng)在處罰前告知當(dāng)事人的違法行為的事實、理由和處罰依據(jù)；

5、作出行政處罰后，應(yīng)告知當(dāng)事人申請復(fù)議的部門、時間、地點、當(dāng)事人享有提起復(fù)議和訴訟的權(quán)利；

6、當(dāng)事人逾期拒不執(zhí)行行政處罰決定，實施行政處罰的部門有向有關(guān)人民法院申請強制執(zhí)行的權(quán)利。

（八）行政執(zhí)法工作紀(jì)律

《上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行）》

第二十九條執(zhí)法時堅持教育與處罰相結(jié)合，先教育后處罰的原則，執(zhí)法行為和語言文明，糾正違章先敬禮。

第三十條執(zhí)法檢查和辦案調(diào)查不得少于兩人。執(zhí)法檢查要先向相對人出示有效證件；實施行政處罰，必須告知相對人違法內(nèi)容、處罰條款，及其應(yīng)享有的權(quán)利，并允許其申辯。

第三十一條行政處罰必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。做到執(zhí)法主體合法、程序合法，證據(jù)確鑿，文書規(guī)范，罰繳分離。

第三十二條法律面前人人平等，有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。不準(zhǔn)辦人情案、關(guān)系案，不準(zhǔn)為違法單位和違法者開脫責(zé)任，隱瞞實情，出具偽證。

《上海市城管執(zhí)法人員“八項不準(zhǔn)”規(guī)定》

1、不準(zhǔn)在值勤巡察時違規(guī)著裝，儀容不整；

2、不準(zhǔn)在值勤巡察時吸煙、飲食；

3、不準(zhǔn)在工作時間飲酒，及酒后值勤；

4、不準(zhǔn)打罵違法違章當(dāng)事人；

5、不準(zhǔn)違反規(guī)定隨意罰款和扣押、處理罰沒物品；

6、不準(zhǔn)索要或收受違法違章當(dāng)事人的禮品、禮金和有價證券；

7、不準(zhǔn)參加有損執(zhí)法公正的宴請、旅游、娛樂活動；

8、不準(zhǔn)在非公務(wù)活動時穿著識別服出入餐飲、娛樂等公共場所消費。

（九）監(jiān)督舉報受理

1、電話投訴：上海市城管執(zhí)法統(tǒng)一投訴熱線：021-52901111

區(qū)縣城管執(zhí)法部門投訴電話：

（周一到周五00：00——00：00）

2、信件投訴：地址郵編

3、網(wǎng)上投訴：E-mail: 附件二：

上海市城市管理執(zhí)法局、上海市城管執(zhí)法分隊對外窗口政務(wù)公開有關(guān)要求

一、政務(wù)公開形式及公開欄制作規(guī)格

（一）政務(wù)公開形式

1、在分隊的辦公場所對外窗口設(shè)立信息公開欄公開；

2、編制政務(wù)公開手冊放在對外窗口以便查閱或索取。

（二）政務(wù)公開欄制作規(guī)格

格式和大隊一致，版面至少是大隊的一半大小。

二、政務(wù)公開項目

（一）所有執(zhí)法人員的工作照及胸牌號碼

（二）行政執(zhí)法范圍

對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理各種違法行為、對違反市政工程管理、綠化管理、水務(wù)管理、環(huán)境保護管理、公安交通管理、工商管理、建設(shè)管理、房地產(chǎn)管理、城市規(guī)劃管理、通用文字管理方面部分違法行為依法進行行政執(zhí)法。浦東除了以上內(nèi)容還包括城市交通管理、林業(yè)管理、食品藥品管理、文化管理等方面。

（三）行政執(zhí)法依據(jù)

依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、市政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件進行行政執(zhí)法。

（四）行政執(zhí)法程序

簡易程序：

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

當(dāng)場收繳：處以二十元以下罰款的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。對公民處以五十元以下罰款，并且當(dāng)事人不能當(dāng)場提供本市有效住所或者工作單位證明的，也可以當(dāng)場收繳。當(dāng)場收繳罰款的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具上海市財政局印制的罰款收據(jù)。

一般程序：

違法事實確鑿并有法定依據(jù)，情節(jié)較嚴(yán)重的，對公民處以50元以上、對法人或者其他組織處以1000元以上的罰款。主要程序為立案、調(diào)查、取證、審批處罰意見、開具行政處罰事先告知書、行政處罰決定書，實施行政處罰。

拆除“四妨礙”違法建筑程序：

依法對擅自搭建妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀的建筑物、構(gòu)筑物的違法行為進行查證和認(rèn)定，并作出限期拆除的決定。

1、將限期拆除違法建筑的書面決定，送達當(dāng)事人。

2、當(dāng)事人逾期拒不拆除的，由所屬局（大隊）申請所在區(qū)人民政府組織強制拆除。

3、對正在施工的，依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止施工并限期拆除，拒不停止施工或者限期內(nèi)拒不拆除的，立即強制拆除。

（七）行政執(zhí)法告知事項

行政檢查、行政處罰、行政強制措施前，須告知行政相對人以下內(nèi)容：

1、當(dāng)事人有權(quán)提出有利害關(guān)系的經(jīng)辦人回避；

2、當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯；

3、執(zhí)法部門有權(quán)依法采取代為清除等行政強制措施；

4、經(jīng)辦人應(yīng)在處罰前告知當(dāng)事人的違法行為的事實、理由和處罰依據(jù)；

5、作出行政處罰后，應(yīng)告知當(dāng)事人享有申請復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利，并告知當(dāng)事人申請復(fù)議和提起訴訟的部門、時間節(jié)點等；

6、當(dāng)事人逾期拒不執(zhí)行行政處罰決定，實施行政處罰的部門有向有關(guān)人民法院申請強制執(zhí)行的權(quán)利。

（五）行政執(zhí)法紀(jì)律

《上海市城市管理行政執(zhí)法人員行為規(guī)范（暫行）》

第二十九條執(zhí)法時堅持教育與處罰相結(jié)合，先教育后處罰的原則，執(zhí)法行為和語言文明，糾正違章先敬禮。

第三十條執(zhí)法檢查和辦案調(diào)查不得少于兩人。執(zhí)法檢查要先向相對人出示有效證件；實施行政處罰，必須告知相對人違法內(nèi)容、處罰條款，及其應(yīng)享有的權(quán)利，并允許其申辯。

第三十一條行政處罰必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。做到執(zhí)法主體合法、程序合法，證據(jù)確鑿，文書規(guī)范，罰繳分離。

第三十二條法律面前人人平等，有法必依，違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。不準(zhǔn)辦人情案、關(guān)系案，不準(zhǔn)為違法單位和違法者開脫責(zé)任，隱瞞實情，出具偽證。

《上海市城管執(zhí)法人員“八項不準(zhǔn)”規(guī)定》

1、不準(zhǔn)在值勤巡察時違規(guī)著裝，儀容不整；

2、不準(zhǔn)在值勤巡察時吸煙、飲食；

3、不準(zhǔn)在工作時間飲酒，及酒后值勤；

4、不準(zhǔn)打罵違法違章當(dāng)事人；

5、不準(zhǔn)違反規(guī)定隨意罰款和扣押、處理罰沒物品；

6、不準(zhǔn)索要或收受違法違章當(dāng)事人的禮品、禮金和有價證券；

7、不準(zhǔn)參加有損執(zhí)法公正的宴請、旅游、娛樂活動；

8、不準(zhǔn)在非公務(wù)活動時穿著識別服出入餐飲、娛樂等公共場所消費。

（六）監(jiān)督舉報受理

1、電話投訴：上海市城管執(zhí)法局投訴熱線：021-52901111

大隊投訴電話：

分隊投訴電話：（周一到周五00：00——00：00）

2、信件投訴：地址郵編

3、網(wǎng)上投訴：E-mail:

第二篇：上海市水務(wù)局、上海市海洋局關(guān)于印發(fā)《上海市水務(wù)局、上海市海洋局2017年政務(wù)公開工作要點》的通知-地方規(guī)

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第三篇：上海市食品藥品監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《2016年政務(wù)公開工作要點》的通知-地方規(guī)范性文件

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