第一篇：武宏能發(fā)〔2011〕62號(hào)關(guān)于開展“四項(xiàng)”安全大整頓努力防范事故發(fā)生的決定

武隆縣宏能煤炭有限責(zé)任公司文件

武宏能發(fā)?2011?62號(hào)

武隆縣宏能煤炭有限責(zé)任公司 關(guān)于開展“四項(xiàng)”安全大整頓努力防范

事故發(fā)生的決定

公司各礦，機(jī)關(guān)各部門：

上半年, 公司沙子沱煤礦6月29日發(fā)生一起工亡事故。1-6月兩礦輕重事故不斷（共發(fā)生輕重傷事故10起），創(chuàng)近十年來同期輕重傷之最，并與死亡擦邊而過的有兩起（一是沙子沱煤礦4月6日的余洞庭重傷事故，二是天寶煤礦6月13日的葉貴永重傷事故）。頻繁的事故發(fā)生，將今年的安全工作逼到毫無退路的境地，充分暴露出安全責(zé)任不到位、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力、執(zhí)行力較差、安全意識(shí)極其淡薄、習(xí)慣性違章屢禁不止、事故重復(fù)發(fā)生等嚴(yán)重問題。為了徹底扭轉(zhuǎn)安全工作的被動(dòng)局面，堅(jiān)決遏制事故頻發(fā)狀況。根據(jù)《重慶中梁山煤電氣有限公司關(guān)于開展“四項(xiàng)”安全大整頓努力防范事故發(fā)生的決定》（中煤電氣發(fā)?2011?126號(hào)）文件要求，公司于七月十八日在公司辦公大樓六樓召開了“四項(xiàng)”安全大整頓動(dòng)員大會(huì)，決定今年7-12月在

幸行為和思想；五是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否存在得過且過、順其自然的思想；六是對(duì)規(guī)范開采、從嚴(yán)、高標(biāo)準(zhǔn)要求是否存在抵觸的思想等。

（二）整頓工作作風(fēng)是否深入，強(qiáng)制落實(shí)各級(jí)責(zé)任 針對(duì)當(dāng)前在部份管理人員和職工中存在的作風(fēng)漂浮問題，各礦各部門必須重點(diǎn)整頓：一是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)隱患和違章“見慣不驚”行為；二是不認(rèn)真履責(zé)、不接觸矛盾行為；三是作風(fēng)漂浮、不深入基層、不深入現(xiàn)場(chǎng)、不解決具體問題行為；四是對(duì)于習(xí)慣性違章打擊不力行為；五是對(duì)于同類事故和同類隱患防治措施不到位等行為。

（三）整頓紀(jì)律遵守是否嚴(yán)明，強(qiáng)制規(guī)范安全行為 各礦各部門必須突出整頓：一是政令執(zhí)行緩慢、打折扣或拒不執(zhí)行等政令不暢行為；二是執(zhí)法不嚴(yán)不公行為；三是隱瞞違章、隱患或事故的行為；四是互相推諉扯皮和無理取鬧行為；五是對(duì)違章違紀(jì)聽之任之等行為。

（四）整頓制度落實(shí)是否到位，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)安全管理 針對(duì)安全工作中存在的制度不完善、落實(shí)不力、重點(diǎn)不突出等問題，堅(jiān)決執(zhí)行總公司的安全管理補(bǔ)充規(guī)定（詳見附件）。

公司將對(duì)各單位的落實(shí)情況按照“零容忍”的原則進(jìn)行監(jiān)督考核。

三、開展安全大整頓的方式和途徑

（一）現(xiàn)場(chǎng)咨詢接待。主動(dòng)深入基層，聽取職工對(duì)搞好安全工作好的建議和意見，幫助職工解答安全生產(chǎn)工作中的疑難問題。

四、開展安全大整頓的保障措施

（一）成立開展“四項(xiàng)”安全大整頓領(lǐng)導(dǎo)小組

成立以總經(jīng)理劉云、黨委書記張幫濤為組長(zhǎng)，分管安全副總經(jīng)理陳智、副總經(jīng)理?xiàng)钋嗨伞⒖偣こ處燀n樂文、紀(jì)委書記工會(huì)主席余五湖和沙子沱煤礦礦長(zhǎng)王建平、天寶煤礦礦長(zhǎng)李仁為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員，共同組成 “四項(xiàng)”安全大整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安全管理部，活動(dòng)辦公室下設(shè)聯(lián)絡(luò)站于沙子沱煤礦安監(jiān)科、天寶煤礦安監(jiān)科、公司黨委工作部、工會(huì)，分別負(fù)責(zé)日常事務(wù)和信息反饋。

主要任務(wù)是定期和不定期抽查和監(jiān)督各礦各部門的安全整頓情況，對(duì)工作不力，效果不好的部門進(jìn)行指導(dǎo)、處罰和限期整改，并將檢查和處理情況進(jìn)行通報(bào)。各礦要成立專門的整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)本礦整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，并組織方案的制定、實(shí)施工作。

（二）實(shí)行強(qiáng)制性安全獎(jiǎng)懲考核和問責(zé)制度。公司將針對(duì)各礦井單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行單獨(dú)的安全業(yè)績(jī)掛鉤考核和嚴(yán)格的紀(jì)律約束。各礦也要進(jìn)行層層的安全業(yè)績(jī)考核，對(duì)安全工作管理效果不好的，一律按照有關(guān)安全考核獎(jiǎng)懲制度嚴(yán)格考核并進(jìn)行問責(zé)處理。

（三）深入持久營(yíng)造濃厚安全氛圍。各級(jí)黨工團(tuán)組織要將開展安全大整頓的工作作為當(dāng)前工作的重中之重。要結(jié)合黨內(nèi)“一評(píng)二講三公示”活動(dòng)，深入開展黨員安全承諾；要通過開展群眾安全監(jiān)督檢查以及寓教于樂的安全素質(zhì)提升活動(dòng)，加大輿論導(dǎo)向力度，廣泛宣傳“以人為本”、“安全發(fā)展”、“和諧發(fā)

（八）嚴(yán)禁不按規(guī)定設(shè)置防墜設(shè)施。

（九）嚴(yán)禁崗哨未按規(guī)定設(shè)置（站位）就放炮、突出礦井未裝炸藥爆破的眼、孔不按規(guī)定填充黃泥和水泡泥等，嚴(yán)禁一次裝藥分次起爆，全巖巷道掘進(jìn)工作面必須強(qiáng)制推行全斷面放炮掘進(jìn)。

（十）嚴(yán)禁違規(guī)排放瓦斯、不按規(guī)定檢查瓦斯、不按規(guī)定管理盲巷、局扇拉循環(huán)風(fēng)或違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)等。

凡違反上述規(guī)定的一律按1000元人/次處罰，并予以開除；若是管理人員違反上述規(guī)定或監(jiān)督管理不力的，造成以上違規(guī)現(xiàn)象的，按1000元人/次處罰，并予以撤職處理。

二、主動(dòng)停產(chǎn)規(guī)定

主動(dòng)停產(chǎn)整頓生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，是搞好安全生產(chǎn)的前提和保證，各礦各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行主動(dòng)停產(chǎn)規(guī)定。

（一）主動(dòng)停產(chǎn)條件

采掘工作面未按規(guī)定支護(hù)到位；地質(zhì)構(gòu)造帶、頂板破碎等未制定有針對(duì)性的安全技術(shù)及組織措施；采煤工作面“兩巷兩口”不暢通；采煤工作面遇地質(zhì)構(gòu)造等異常情況時(shí)未按規(guī)定進(jìn)行特殊支護(hù)等。

通風(fēng)設(shè)施不可靠；突出預(yù)測(cè)指標(biāo)接近臨界值未采取措施；抽采或排放瓦斯措施不到位；瓦斯涌出異常；監(jiān)控設(shè)施不到位；風(fēng)量不足；消防火措施未執(zhí)行；未嚴(yán)格執(zhí)行放炮規(guī)定等。

斜坡提升系統(tǒng)“一坡三擋”設(shè)施失靈，警示標(biāo)志和管理制度等未完善；供電系統(tǒng)不穩(wěn)定；設(shè)備運(yùn)行不安全不可靠，吊裝設(shè)備、材料安全措施不到位等。

流程說明：隱患檢查負(fù)責(zé)人（職工、安全員、班長(zhǎng)、安全檢查員、瓦斯檢查員、隊(duì)級(jí)管理人員、礦級(jí)管理人員、職能部室管理人員等）→發(fā)現(xiàn)隱患撤離現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員到安全地點(diǎn)→匯報(bào)當(dāng)班班長(zhǎng)、安全員、安監(jiān)員→當(dāng)班安全員、班長(zhǎng)、安監(jiān)員了解情況后→確認(rèn)當(dāng)前隱患是否能整改→通知作業(yè)人員出井→并采取懸掛警示牌或限制其他人員進(jìn)入危險(xiǎn)環(huán)境的措施→匯報(bào)當(dāng)班隊(duì)級(jí)管理人員或調(diào)度長(zhǎng)（調(diào)度員）→調(diào)度員或調(diào)度長(zhǎng)接到隱患報(bào)告→通知安監(jiān)科負(fù)責(zé)人或礦長(zhǎng)進(jìn)一步確認(rèn)→確認(rèn)隱患情況→組織技術(shù)人員制訂相應(yīng)的工作措施處理隱患→隱患整改后當(dāng)班負(fù)責(zé)人進(jìn)行確認(rèn)后才恢復(fù)生產(chǎn)。

（四）主動(dòng)停產(chǎn)管理規(guī)定

1.凡是值班人員發(fā)現(xiàn)隱患沒有采取主動(dòng)停產(chǎn)，被上級(jí)管理人員檢查發(fā)現(xiàn)或職工投訴的，納入當(dāng)月安全績(jī)效考核。

2.職工發(fā)現(xiàn)隱患沒有主動(dòng)停產(chǎn)的，被當(dāng)班管理人員發(fā)現(xiàn)的按“三違”處理。

（五）主動(dòng)停產(chǎn)整改安全隱患由各礦安全負(fù)責(zé)人落實(shí)，并建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三、領(lǐng)導(dǎo)“三違”指標(biāo)規(guī)定

（一）公司每月對(duì)各礦至少組織兩次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化或安全大執(zhí)法檢查。各礦井每周至少組織1次執(zhí)法檢查，每月累計(jì)不少于4次，節(jié)前節(jié)后必須安排檢查，確認(rèn)無安全隱患后方能組織生產(chǎn)。

（二）公司領(lǐng)導(dǎo)和各礦井黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度至少分別查出1條嚴(yán)重“三違”或“高壓線”、危及安全生產(chǎn)重大隱患，礦

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