第一篇：關(guān)于莆田市六合彩賭博問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于莆田市六合彩賭博問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

04級(jí)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院應(yīng)用心理學(xué)系1班

傅晉斌

290400629

莆田市在前幾年六合彩賭博之風(fēng)開始漸漸盛行，時(shí)至今日六合彩賭博問(wèn)題仍未得到非常有效的根本的解決方法，六合彩賭博問(wèn)題的存在，無(wú)論是對(duì)莆田市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，還是對(duì)莆田人民精神生活質(zhì)量的提高，甚至對(duì)莆田市的進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展，其負(fù)面影響都是不可忽視的。因此對(duì)莆田市六合彩賭博問(wèn)題展開調(diào)查是十分有必要的。對(duì)莆田市六合彩賭博問(wèn)題的調(diào)查，包括莆田市六合彩問(wèn)題的現(xiàn)狀，新特點(diǎn)、群眾對(duì)六合彩問(wèn)題的認(rèn)識(shí)、出現(xiàn)六合彩問(wèn)題的原因及相應(yīng)對(duì)策等。在調(diào)查中，主要應(yīng)用觀察法和訪談法，即在假期中有意識(shí)地多注意大家對(duì)六合彩的看法及各種觀點(diǎn)，回到六合彩賭博問(wèn)題相對(duì)嚴(yán)重的仙游，注意收集大家有關(guān)六合彩賭博的資料。同時(shí)尋找自己周圍對(duì)六合彩賭博問(wèn)題相對(duì)熟悉的親戚以及鄰居共10人進(jìn)行訪談，了解大家的看法。確定了調(diào)查主題和調(diào)查方法后，本人于2006年1月下旬至2月上旬在莆田市城廂區(qū)、莆田市仙游縣賴店鎮(zhèn)羅峰村展開了調(diào)查。

調(diào)查正文：

近年來(lái)，“六合彩”成為了社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題，有關(guān)部門更是將非法“六合彩”活動(dòng)視為當(dāng)前中國(guó)影響最大、危害最嚴(yán)重的賭博活動(dòng)之一?！傲喜省?賭博剛蔓延至莆田市城廂區(qū)時(shí)，出現(xiàn)在靈川鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)及華亭鎮(zhèn)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入常太鎮(zhèn)和城區(qū)部分角落。這還只是莆田市城廂區(qū)的情況。其他地方，尤其是仙游，更是深受六合彩賭博的毒害。

莆田市六合彩賭博問(wèn)題的特點(diǎn)主要有：1蔓延性。即參賭人員、范圍呈上升但分散趨勢(shì)。據(jù)了解，六合彩賭博案往往分散于不同地域，互不關(guān)聯(lián)。而且參與六合彩賭博的人員不僅包括原本游手好閑的賭徒，還有不少普通村民，甚至個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也參與其中。2 組織性。即形式類似傳銷。現(xiàn)在所有參加賭博都是小組長(zhǎng)熟悉人員參與的，沒(méi)有熟人介紹不肯讓人押注。現(xiàn)在“六合彩”賭博類似傳銷，一層緊扣一層，組織漸漸嚴(yán)密。3 隱蔽性。由于公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊，“六合彩” 賭博已由明處轉(zhuǎn)為暗處，一般押注人員為親戚朋友，在押注時(shí)采取用口頭或打電話形式進(jìn)行押注，沒(méi)有現(xiàn)金交易，等輸贏之后才以現(xiàn)金兌現(xiàn)，而且是在大街小巷或山林田野內(nèi)進(jìn)行交易，時(shí)間短，速度快。這就造成打擊難度增大。4 涉賭人員文化水平偏低，年齡偏高，多為務(wù)農(nóng)務(wù)工人員。這種現(xiàn)象加大了宣傳教育的難度。5 回報(bào)率高，誘惑力大。私彩回報(bào)率高致使不少人不惜以身試法。私彩是一些莊家私自操縱，沒(méi)有上交各種稅費(fèi)，且所有的賭資除去必要開支外都由莊家中飽私囊，誘惑力大。6 高科技性。現(xiàn)在的六合彩賭博也借助諸如手機(jī)、電腦尤其是網(wǎng)絡(luò)這種高科技手段，更快捷更隱蔽地進(jìn)行非法賭博。如“莆田發(fā)現(xiàn)非法宣傳六合彩光盤”、“莆田市蔡福添、陳國(guó)龍開設(shè)六合彩網(wǎng)站提供賭博信息案”等就充分證明了這一點(diǎn)。

那么普通群眾對(duì)六合彩賭博問(wèn)題是怎么看待的呢？經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少人對(duì)六合彩賭博問(wèn)題的危害性認(rèn)識(shí)不足。有的人認(rèn)為曾經(jīng)盛行和較為公開的現(xiàn)象已被壓制下去，村民們沒(méi)有再公開進(jìn)行“六合彩”押注參賭，就是已經(jīng)恢復(fù)了正常的生產(chǎn)生活秩序。沒(méi)有看到“六合彩”賭博已轉(zhuǎn)入地下，更沒(méi)有看到“六合彩”有可能出現(xiàn)的回潮?；鶎咏M織作用不大，個(gè)別村委會(huì)、村干部思想上沒(méi)有引起足夠重視，給了“六合彩”賭博很大的生存空間，于是出現(xiàn)了有令不行、有禁不止的局面。有的村民甚至認(rèn)為打擊“六合彩”只是一陣風(fēng)，只要這陣風(fēng)吹過(guò)就沒(méi)事的觀念。

這種部分群眾對(duì)六合彩賭博問(wèn)題視而不見的現(xiàn)象，在一定程度上助長(zhǎng)了賭博之風(fēng)。而群眾文化素質(zhì)普遍不高是“六合彩”禁而不止的又一個(gè)重要原因。參賭人員大多以農(nóng)民，個(gè)體勞動(dòng)者為主，文化素質(zhì)普遍不高，這就造成了法制觀念淡薄。在查處參賭違法人員中，有的人甚至認(rèn)為“六合彩”賭博不違法，自己押注，自己輸贏，又沒(méi)有對(duì)社會(huì)造成危害，什么能說(shuō)是違法呢？有的人認(rèn)為“六合彩”只是賭博，一天賭幾元錢，又不傷根本，有什么要緊。他們考慮問(wèn)題時(shí)往往把謀取個(gè)人利益最大化放在首位，而忽視由此帶來(lái)的負(fù)面影響。普通群眾越賭越輸，越輸越賭，這樣的惡性循環(huán)的最終結(jié)果就是造成家破人亡，甚至導(dǎo)致參賭人走上犯罪的不歸路。而官員由賭而貪，采取貪污、受賄、挪用公款、侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)等違法手段獲取賭資，愈賭愈貪，愈貪愈賭，也最終跌入犯罪深淵。

莆田市六合彩賭博問(wèn)題之所以存在的第三個(gè)原因，就是宣傳不深入。有的村民根本沒(méi)有聽到有關(guān)打擊“六合彩”宣傳，只有聽說(shuō)某某人通過(guò)六合彩發(fā)了財(cái)。認(rèn)識(shí)不到了地下“六合彩”的違法性、欺騙性、危害性，造成了賭了輸，輸了賭的局面。

而根據(jù)調(diào)查和分析，莆田市六合彩賭博問(wèn)題存在的根本原因是在于群眾業(yè)余健康精神生活的極度匱乏和經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)。群眾業(yè)余健康精神生活的極度匱乏，讓“六合彩”賭博等不健康的事物有了可乘之機(jī)。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)依然不夠發(fā)達(dá)，是隱藏在這一系列問(wèn)題背后的最大原因。試想如果經(jīng)濟(jì)足夠發(fā)達(dá)，大家致富小康，安居樂(lè)業(yè)，同時(shí)又有豐富的有意義的精神生活，那六合彩想必也是沒(méi)有生存空間的。

因此，要解決莆田市六合彩賭博問(wèn)題，最重要的就是要加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)。要在社區(qū)內(nèi)，特別是農(nóng)村里開展文藝活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)老人活動(dòng)中心管理，引導(dǎo)大家在家鄉(xiāng)多做公益事業(yè)，關(guān)心國(guó)家大事和農(nóng)村建設(shè)，讓群眾漸漸脫離“六合彩”的侵害。政府要在提高農(nóng)民增加收入，為農(nóng)民尋找致富途徑，轉(zhuǎn)移農(nóng)村閑置勞動(dòng)力，為其尋找致富門路上做好工作，群眾的生活水平提高了，城鄉(xiāng)差距縮小了，勤勞致富的觀念有了，就不會(huì)有一些投機(jī)心理和一夜暴富的心態(tài)，而“六合彩”也就漸漸沒(méi)有市場(chǎng)。其次，就是要加大教育宣傳的力度。有效的教育宣傳可以“不戰(zhàn)而屈人之兵”，致“六合彩”成過(guò)街老鼠人人喊打的局面。要全面揭露地下“六合彩”的迷惑性和欺騙性，切實(shí)把其騙術(shù)剖析清楚，通過(guò)宣傳教育，將群眾引導(dǎo)到合法致富、勤勞致富的觀念上來(lái)從而形成自覺(jué)抵制六合彩的良好氛圍；不管是城區(qū)還是鄉(xiāng)村，也不管是“六合彩”重點(diǎn)區(qū)域還是尚未發(fā)現(xiàn)“六合彩”出現(xiàn)的地域都應(yīng)入家入戶宣傳，充分利用宣傳車宣傳，電視廣播宣傳，做到人人都知曉“六合彩”的危害性；當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對(duì)宣傳加大投入，全面宣傳。最后，要一方面從法律上加大六合彩賭博活動(dòng)的打擊力度，特別是“六合彩”源頭上，加大偵破力度，堵截“六合彩”渠道，消滅“六合彩”市場(chǎng)。另一方面，要做到打擊與教育相結(jié)合，形成打防結(jié)合，以防促打的工作格局。要讓涉賭人員在查處后得到教育，并能主動(dòng)作為禁賭的宣傳員。相信經(jīng)過(guò)這一系列措施，莆田六合彩賭博問(wèn)題一定能得到很好的解決，莆田的明天會(huì)更加輝煌。

參考文獻(xiàn)：

《淺析“六合彩”出現(xiàn)的新特點(diǎn)》 張國(guó)林 《淺論“六合彩”案件的法律性質(zhì)》 何雄偉

《鄧小平理論與“三個(gè)代表”重要思想概論》 田克勤

第二篇：打擊六合彩賭博活動(dòng)電視講話

文章標(biāo)題：打擊六合彩賭博活動(dòng)電視講話

打擊“六合彩”賭博專項(xiàng)行動(dòng)電視講話

同志們，朋友們：

大家好！“六合彩”賭博活動(dòng)從2005年開始流入我區(qū)，并以驚人的速度迅速蔓延開來(lái)，參賭人員涵蓋了老、中、青各個(gè)年齡段和工、農(nóng)、商、學(xué)、干等各個(gè)社會(huì)階層。如任其大肆盛行，群眾的思想將被腐蝕，意志將被消磨，社會(huì)資

金將流失，生產(chǎn)生活將受損，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展將會(huì)受到嚴(yán)重的威脅。為進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣、提高社會(huì)文明程度、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，4月7日上午，區(qū)委、區(qū)政府召開了《全區(qū)打擊“六合彩”賭博專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議》，[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/]會(huì)議決定，從4月份開始到10月底，進(jìn)行為期7個(gè)月的集中打擊整治活動(dòng)。為此，我代表區(qū)委、區(qū)政府就嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博活動(dòng)講幾點(diǎn)意見。

一、全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾，要充分認(rèn)識(shí)“六合彩”賭博的嚴(yán)重危害性，迅速行動(dòng)起來(lái)，打一場(chǎng)打擊“六合彩”賭博的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。賭博是敗壞人類文明的惡習(xí)，它使人意志消沉、貪欲膨脹、行為失范，嚴(yán)重侵害社會(huì)公德和擾亂社會(huì)秩序，影響社會(huì)的穩(wěn)定和諧。黨員干部參與賭博，是黨性不強(qiáng)、法紀(jì)觀念淡薄的表現(xiàn)；農(nóng)民如參與賭博，有時(shí)一夜之間就能輸?shù)粢荒甑氖杖?，?yán)重影響生產(chǎn)生活。因此，全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾，要充分認(rèn)清“六合彩”賭博的嚴(yán)重危害性，嚴(yán)格遵守市、區(qū)政府《關(guān)于嚴(yán)禁“六合彩”賭博活動(dòng)的通告規(guī)定》，在任何情況下，都不參與和“六合彩”賭博有關(guān)的活動(dòng)，不為“六合彩”賭博及其有關(guān)活動(dòng)提供方便，不利用工作或職務(wù)之便縱容與“六合彩”賭博有關(guān)的活動(dòng)、包庇賭博分子，同時(shí)要管好自己的親屬和子女，制止、約束家庭成員參與“六合彩”賭博有關(guān)的活動(dòng)，堅(jiān)決剎住“六合彩”賭博的歪風(fēng)。

二、全區(qū)各級(jí)、各部門、各單位要積極行動(dòng)起來(lái)，加大禁賭宣傳力度，要采取多種形式、各種渠道，大力宣傳開展打擊“六合彩”賭博專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，營(yíng)造禁賭、拒賭、防賭的良好社會(huì)輿論氛圍，真正使嚴(yán)禁“六合彩”賭博工作家喻戶曉。我們?cè)谶@里公開“六合彩”賭博舉報(bào)電話，號(hào)碼是：110。希望全區(qū)廣大群眾一旦發(fā)現(xiàn)“六合彩”賭博活動(dòng)，積極打電話舉報(bào)，我們將為舉報(bào)人保密，查實(shí)后按有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、黨員干部要以身作則，嚴(yán)禁參與賭博。紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織部門要嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員參與“六合彩”賭博活動(dòng)，對(duì)黨員干部參與賭博的案件，要從嚴(yán)、從快、從重查處。對(duì)于以前曾經(jīng)參與過(guò)“六合彩”賭博活動(dòng)的人員，只要在專項(xiàng)行動(dòng)期間及時(shí)主動(dòng)講清問(wèn)題，并保證不再參與的，可以不予追究。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊整治的主力軍作用，深挖嚴(yán)懲莊家、賭頭及看場(chǎng)護(hù)賭人員，徹底清理投注點(diǎn)和兌現(xiàn)資金的攤點(diǎn)；公、檢、法、司等政法各部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快偵、快捕、快訴、快判“六合彩”賭博犯罪人員。在這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，今后凡是對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生“六合彩”賭博活動(dòng)而不制止、不查處，或者隱瞞不報(bào)、壓案不查造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前我區(qū)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)人民一定要在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，打一場(chǎng)漂亮的全民禁賭戰(zhàn)爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制“六合彩”賭博活動(dòng)在我區(qū)的蔓延勢(shì)頭，堅(jiān)決把“六合彩”賭博活動(dòng)禁下來(lái)。讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，迅速投入戰(zhàn)斗，為奪取打擊“六合彩”賭博專項(xiàng)行動(dòng)的全面勝利，加快推進(jìn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

《打擊六合彩賭博活動(dòng)電視講話》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀打擊六合彩賭博活動(dòng)電視講話。

第三篇：不參與地下“六合彩”等賭博活動(dòng)的保證書2011

關(guān)于不參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動(dòng)的

保

證

書

我保證做到：

一、不參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動(dòng)；

二、不為地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所、工具或其他便利條件；

三、不庇護(hù)、縱容地下“六合彩、斗牛、滾坨坨”等賭博活動(dòng)，決不為地下“六合彩”違法犯罪分子充當(dāng)保護(hù)傘；

四、不干擾執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門查處地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動(dòng)，或?yàn)檫`法犯罪人員說(shuō)情開脫；

五、不放任親屬參與地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動(dòng)；

六、積極檢舉地下“六合彩”、斗牛、滾坨坨等賭博活動(dòng)違紀(jì)犯罪分子。

若有違背，自愿接受有關(guān)政紀(jì)處分，法紀(jì)處罰。

保證人：

單位領(lǐng)導(dǎo)簽字：

時(shí) 間：2011年 3月

時(shí)間：2011年3月

第四篇：嚴(yán)剎“六合彩”賭博活動(dòng)的建議和對(duì)策范文

嚴(yán)剎“六合彩”賭博活動(dòng)的建議和對(duì)策“六合彩”已經(jīng)成為肆虐我國(guó)廣大鄉(xiāng)村的一個(gè)毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”賭博的危害不容忽視

1、“六合彩”賭博活動(dòng)的蔓延，使當(dāng)?shù)刭Y金大量流失，摧毀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！傲喜省钡穆釉斐扇〗?jīng)濟(jì)損失慘重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省用于購(gòu)買“六合彩”的民間資金流失就高達(dá)數(shù)十億元。一些“六合彩”泛濫嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流失都在500萬(wàn)元以上，制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少“六合彩”的“莊家”私吞賭資舉家外逃，引起矛盾激發(fā)，有人因此傾家蕩產(chǎn)，不少村民不惜傾其所有購(gòu)買“六合彩”，導(dǎo)致無(wú)錢供子女上學(xué)，無(wú)錢購(gòu)買農(nóng)藥，化肥等生產(chǎn)資料，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的甚至連生活費(fèi)也用于購(gòu)買“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”賭博活動(dòng)的蔓延，不僅有其賭博本身帶來(lái)的危害，同時(shí)還誘發(fā)刑事、治安案件不斷發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。在“六合彩”賭博中，絕大多數(shù)彩民處于虧損狀態(tài)，為了能維持長(zhǎng)久的賭博，在傾家蕩產(chǎn)后就不惜鋌而走險(xiǎn)，走上了犯罪道路。有的彩民經(jīng)不起嚴(yán)重虧損、負(fù)債累累的打擊，竟跳樓、服毒自殺。

3、非法“六合彩”的蔓延，還嚴(yán)重影響了國(guó)家福利彩票、體育彩票的發(fā)行，不利于國(guó)家福利事業(yè)、體育事業(yè)的開展。近年來(lái)由于受到六合彩等私彩的影響，全省體育彩票銷售形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)體彩站點(diǎn)更加難以為繼，近來(lái)這些地方退機(jī)撤點(diǎn)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊了國(guó)家體彩的發(fā)行。

二、遏制“六合彩”賭博犯罪的建議

1、加大宣傳力度。人們對(duì)“六合彩”的危害性認(rèn)識(shí)不夠。他們不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”實(shí)質(zhì)上是“害人彩”，而往往被眼前的高額賠率等各種假象所迷惑，認(rèn)為這是一條“快速致富”的路子，不理解政府為何要取締它，對(duì)打擊“六合彩”不支持。因此要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳。針對(duì)“六合彩”賭博多發(fā)生在鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，可以組織宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)，以群眾喜聞樂(lè)見的形式如小品、戲曲等揭示“六合彩”的欺騙本質(zhì)，用大量生動(dòng)、豐富的事實(shí)寓教于樂(lè)地引導(dǎo)群眾，使他們認(rèn)清“六合彩”賭博的禍害。并以公判大會(huì)等群眾易于了解等直觀切實(shí)的形式，宣傳“六合彩”非法性及政府打擊“六合彩”違法犯罪活動(dòng)的決心。組織“六合彩”賭博受害者現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)拒賭、禁賭演講會(huì)、倡議會(huì)、簽名會(huì)等方式，構(gòu)筑群眾拒賭、禁賭防線，提高人民群眾參與禁賭活動(dòng)的意識(shí)和積極性，積極提供涉賭案件線索，對(duì)賭博違法犯罪分子起到威懾作用，不敢頂風(fēng)作案或懸崖勒馬。

2、幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)致富渠道。目前農(nóng)村中參賭人員大部分是無(wú)業(yè)人員，沒(méi)有其他的就業(yè)渠道，生活來(lái)源不穩(wěn)定，積蓄很少，很多人寄希望于通過(guò)賭博一夜致富，另外一種情況是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，從事小農(nóng)業(yè)、小生產(chǎn)的普通農(nóng)民越來(lái)越難以通過(guò)正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式發(fā)家致富，只好寄希望于投機(jī)手段。因此在通過(guò)深入宣傳，使群眾認(rèn)識(shí)到“六合彩”的危害性的基礎(chǔ)上，還必須拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)人員的就業(yè)渠道，幫助他們提高脫貧致富的能力，才能從根本上打擊“六合彩”賭博活動(dòng)?，F(xiàn)在大部分勞動(dòng)密集型企業(yè)都出現(xiàn)“工荒”，大都尋求外省工源，而對(duì)本地的農(nóng)村富余勞動(dòng)力卻很少關(guān)注。筆者認(rèn)為各基層組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，對(duì)農(nóng)村無(wú)業(yè)人員開展相應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，進(jìn)行“山海之間”的勞動(dòng)力輸送，這樣既可以解決我市部分企業(yè)出現(xiàn)的“工荒”問(wèn)題，給農(nóng)村無(wú)業(yè)人員提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)渠道，盡早幫助他們通過(guò)合法途徑脫貧致富。

3、強(qiáng)化打擊措施。要有效打擊各類賭博違法犯罪活動(dòng)，必須落實(shí)各種措施，加大涉賭違法犯罪的打擊力度。針對(duì)“六合彩”大莊家跨省、跨地區(qū)組織賭博活動(dòng)的特點(diǎn)，公檢法三部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，互相支持，全盤統(tǒng)籌打擊行動(dòng)，深挖犯罪根源，形成強(qiáng)大的打擊合力，使犯罪分子無(wú)處藏身。

4、完善彩票管理的法律法規(guī)及相關(guān)刑事立法?！傲喜省敝噪y以鏟除，一個(gè)重要的原因，就是我國(guó)彩票的發(fā)行與銷售尚沒(méi)有法律、法規(guī)明文規(guī)定。在打擊非法發(fā)行、銷售“六合彩”方面顯得無(wú)所適從。如何做到打擊“六合彩”方面有法可依，這是當(dāng)務(wù)之急需要研究的一個(gè)新課題。我國(guó)目前對(duì)“六合彩”銷售者的處罰及量刑依據(jù)只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條理》中適用賭博的條款，一般處以３０００元以下的罰款或１５天以下的治安拘留,根本不能對(duì)私彩活動(dòng)起到震懾作用。不少“六合彩”銷售人員交完罰款（一般由幕后大莊家出錢）,或者從拘留所出來(lái)后很快又重操舊業(yè)。一輪打擊過(guò)后，“六合彩”又出現(xiàn)反彈。對(duì)賭博罪的量刑，最終依據(jù)是《中華人民共和國(guó)刑法》第三百零三條。而按照刑法規(guī)定的賭博罪來(lái)說(shuō)，不僅定罪條件較高，而且量刑幅度較窄，處罰偏輕，最高刑只有三年，這對(duì)一部分暴富心切、心存僥幸心理的賭徒而言，幾乎沒(méi)有震懾力。不利于打擊和震懾犯罪分子，也不利于維護(hù)社會(huì)安定。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在法不責(zé)眾的觀念下，賭博要得以根除確實(shí)難以奏效。根據(jù)刑法第三百零三條規(guī)定，構(gòu)成賭博罪的關(guān)鍵是是否以營(yíng)利為目的，即行為人不僅要實(shí)施法定的賭博行為，而且還要產(chǎn)生法定的以營(yíng)利為目的，具體列舉了三種人，即聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)。但是，刑法對(duì)以營(yíng)利為目的沒(méi)有作出具體的界定，到底哪種情形屬于以營(yíng)利為目的呢？同時(shí)，對(duì)賭博犯罪活動(dòng)中新出現(xiàn)的情況，比如賭場(chǎng)看護(hù)人員、車輛接送人員等，沒(méi)有作出具體的規(guī)定。為了穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊賭博犯罪，很有必要對(duì)刑法第三百零三條及時(shí)、準(zhǔn)確地予以界定。筆者認(rèn)為：一是盡快出臺(tái)《彩票法》，讓彩票業(yè)有個(gè)正式的法律身份；二盡快出臺(tái)適應(yīng)各地實(shí)際需要的地方性法規(guī),為打擊取締“六合彩”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障；三盡快補(bǔ)充刑法，尤其設(shè)立彩票領(lǐng)域的系列犯罪條款，完善彩票領(lǐng)域的刑事立法，充分發(fā)揮刑法的作用。彩票領(lǐng)域犯罪的刑事立

第五篇：嚴(yán)剎“六合彩”賭博活動(dòng)的建議和對(duì)策

嚴(yán)剎“六合彩”賭博活動(dòng)的建議和對(duì)策“六合彩”已經(jīng)成為肆虐我國(guó)廣大鄉(xiāng)村的一個(gè)毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”賭博的危害不容忽視

1、“六合彩”賭博活動(dòng)的蔓延，使當(dāng)?shù)刭Y金大量流失，摧毀農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！傲喜省钡穆釉斐扇〗?jīng)濟(jì)損失慘重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省用于購(gòu)買“六合彩”的民間資金流失就高達(dá)數(shù)十億元。一些“六合彩”泛濫嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流失都在500萬(wàn)元以上，制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不少“六合彩”的“莊家”私吞賭資舉家外逃，引起矛盾激發(fā)，有人因此傾家蕩產(chǎn)，不少村民不惜傾其所有購(gòu)買“六合彩”，導(dǎo)致無(wú)錢供子女上學(xué)，無(wú)錢購(gòu)買農(nóng)藥，化肥等生產(chǎn)資料，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的甚至連生活費(fèi)也用于購(gòu)買“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”賭博活動(dòng)的蔓延，不僅有其賭博本身帶來(lái)的危害，同時(shí)還誘發(fā)刑事、治安案件不斷發(fā)生，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患。在“六合彩”賭博中，絕大多數(shù)彩民處于虧損狀態(tài)，為了能維持長(zhǎng)久的賭博，在傾家蕩產(chǎn)后就不惜鋌而走險(xiǎn)，走上了犯罪道路。有的彩民經(jīng)不起嚴(yán)重虧損、負(fù)債累累的打擊，竟跳樓、服毒自殺。

3、非法“六合彩”的蔓延，還嚴(yán)重影響了國(guó)家福利彩票、體育彩票的發(fā)行，不利于國(guó)家福利事業(yè)、體育事業(yè)的開展。近年來(lái)由于受到六合彩等私彩的影響，全省體育彩票銷售形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)體彩站點(diǎn)更加難以為繼，近來(lái)這些地方退機(jī)撤點(diǎn)時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊了國(guó)家體彩的發(fā)行。

二、遏制“六合彩”賭博犯罪的建議

1、加大宣傳力度。人們對(duì)“六合彩”的危害性認(rèn)識(shí)不夠。他們不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”實(shí)質(zhì)上是“害人彩”，而往往被眼前的高額賠率等各種假象所迷惑，認(rèn)為這是一條“快速致富”的路子，不理解政府為何要取締它，對(duì)打擊“六合彩”不支持。因此要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體進(jìn)行宣傳。針對(duì)“六合彩”賭博多發(fā)生在鄉(xiāng)村的特點(diǎn)，可以組織宣傳隊(duì)下鄉(xiāng)，以群眾喜聞樂(lè)見的形式如小品、戲曲等揭示“六合彩”的欺騙本質(zhì)，用大量生動(dòng)、豐富的事實(shí)寓教于樂(lè)地引導(dǎo)群眾，使他們認(rèn)清“六合彩”賭博的禍害。并以公判大會(huì)等群眾易于了解等直觀切實(shí)的形式，宣傳“六合彩”非法性及政府打擊“六合彩”違法犯罪活動(dòng)的決心。組織“六合彩”賭博受害者現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)拒賭、禁賭演講會(huì)、倡議會(huì)、簽名會(huì)等方式，構(gòu)筑群眾拒賭、禁賭防線，提高人民群眾參與禁賭活動(dòng)的意識(shí)和積極性，積極提供涉賭案件線索，對(duì)賭博違法犯罪分子起到威懾作用，不敢頂風(fēng)作案或懸崖勒馬。

2、幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)致富渠道。目前農(nóng)村中參賭人員大部分是無(wú)業(yè)人員，沒(méi)有其他的就業(yè)渠道，生活來(lái)源不穩(wěn)定，積蓄很少，很多人寄希望于通過(guò)賭博一夜致富，另外一種情況是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使各種產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，從事小農(nóng)業(yè)、小生產(chǎn)的普通農(nóng)民越來(lái)越難以通過(guò)正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式發(fā)家致富，只好寄希望于投機(jī)手段。因此在通過(guò)深入宣傳，使群眾認(rèn)識(shí)到“六合彩”的危害性的基礎(chǔ)上，還必須拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)人員的就業(yè)渠道，幫助他們提高脫貧致富的能力，才能從根本上打擊“六合彩”賭博活動(dòng)?，F(xiàn)在大部分勞動(dòng)密集型企業(yè)都出現(xiàn)“工荒”，大都尋求外省工源，而對(duì)本地的農(nóng)村富余勞動(dòng)力卻很少關(guān)注。筆者認(rèn)為各基層組織應(yīng)當(dāng)針對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，對(duì)農(nóng)村無(wú)業(yè)人員開展相應(yīng)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，進(jìn)行“山海之間”的勞動(dòng)力輸送，這樣既可以解決我市部分企業(yè)出現(xiàn)的“工荒”問(wèn)題，給農(nóng)村無(wú)業(yè)人員提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的就業(yè)渠道，盡早幫助他們通過(guò)合法途徑脫貧致富。

3、強(qiáng)化打擊措施。要有效打擊各類賭博違法犯罪活動(dòng)，必須落實(shí)各種措施，加大涉賭違法犯罪的打擊力度。針對(duì)“六合彩”大莊家跨省、跨地區(qū)組織賭博活動(dòng)的特點(diǎn)，公檢法三部門要加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，互相支持，全盤統(tǒng)籌打擊行動(dòng)，深挖犯罪根源，形成強(qiáng)大的打擊合力，使犯罪分子無(wú)處藏身。

4、完善彩票管理的法律法規(guī)及相關(guān)刑事立法。“六合彩”之所以難以鏟除，一個(gè)重要的原因，就是我國(guó)彩票的發(fā)行與銷售尚沒(méi)有法律、法規(guī)明文規(guī)定。在打擊非法發(fā)行、銷售“六合彩”方面顯得無(wú)所適從。如何做到打擊“六合彩”方面有法可依，這是當(dāng)務(wù)之急需要研究的一個(gè)新課題。我國(guó)目前對(duì)“六合彩”銷售者的處罰及量刑依據(jù)只能根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條理》中適用賭博的條款，一般處以３０００元以下的罰款或１５天以下的治安拘留,根本不能對(duì)私彩活動(dòng)起到震懾作用。不少“六合彩”銷售人員交完罰款（一般由幕后大莊家出錢）,或者從拘留所出來(lái)后很快又重操舊業(yè)。一輪打擊過(guò)后，“六合彩”又出現(xiàn)反彈。對(duì)賭博罪的量刑，最終依據(jù)是《中華人民共和國(guó)刑法》第三百零三條。而按照刑法規(guī)定的賭博罪來(lái)說(shuō)，不僅定罪條件較高，而且量刑幅度較窄，處罰偏輕，最高刑只有三年，這對(duì)一部分暴富心切、心存僥幸心理的賭徒而言，幾乎沒(méi)有震懾力。不利于打擊和震懾犯罪分子，也不利于維護(hù)社會(huì)安定。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在法不責(zé)眾的觀念下，賭博要得以根除確實(shí)難以奏效。根據(jù)刑法第三百零三條規(guī)定，構(gòu)成賭博罪的關(guān)鍵是是否以營(yíng)利為目的，即行為人不僅要實(shí)施法定的賭博行為，而且還要產(chǎn)生法定的以營(yíng)利為目的，具體列舉了三種人，即聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)、以賭博為業(yè)。但是，刑法對(duì)以營(yíng)利為目的沒(méi)有作出具體的界定，到底哪種情形屬于以營(yíng)利為目的呢？同時(shí)，對(duì)賭博犯罪活動(dòng)中新出現(xiàn)的情況，比如賭場(chǎng)看護(hù)人員、車輛接送人員等，沒(méi)有作出具體的規(guī)定。為了穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊賭博犯罪，很有必要對(duì)刑法第三百零三條及時(shí)、準(zhǔn)確地予以

界定。筆者認(rèn)為：一是盡快出臺(tái)《彩票法》，讓彩票業(yè)有個(gè)正式的法律身份；二盡快出臺(tái)適應(yīng)各地實(shí)際需要的地方性法規(guī),為打擊取締“六合彩”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障；三盡快補(bǔ)充刑法，尤其設(shè)立彩票領(lǐng)域的系列犯罪條款，完善彩票領(lǐng)域的刑事立法，充分發(fā)揮刑法的作用。彩票領(lǐng)域犯罪的刑事立法可從以下幾個(gè)方面思考和入手：首先，設(shè)立非法發(fā)行、經(jīng)銷彩票，破壞彩票管理秩序方面的犯罪。由于彩票發(fā)行、經(jīng)銷領(lǐng)域往往成為違法犯罪的重災(zāi)區(qū)，“六合彩”就是很好的例證。因此，刑法應(yīng)注重對(duì)該領(lǐng)域的打擊和保護(hù)。以香港為例，刑法就規(guī)定了“售賣非法彩票罪”、“籌辦非法彩票罪”、“發(fā)行非法彩票罪”和“持有非法彩票罪”等多個(gè)罪名。其次，設(shè)立“彩票詐騙罪”。使其與單純的詐騙罪有所區(qū)別。同時(shí)，對(duì)彩票負(fù)有審批、監(jiān)督和管理人員的瀆職行為給予適當(dāng)定罪處罰。比如在刑法中增設(shè)“彩票徇私舞弊罪”、“彩票監(jiān)管失職罪”等。第三，完善對(duì)我國(guó)刑法中賭博罪的法律規(guī)定，直接在刑法第三百零三條中明確規(guī)定何種情形構(gòu)成本罪，并將行為人賭博的時(shí)間、參賭次數(shù)、輸贏額等分別予以量化，使其具有可操作性。同時(shí)，為了更好地打擊賭博犯罪，維護(hù)社會(huì)的安定，純潔社會(huì)風(fēng)氣，筆者認(rèn)為有必要對(duì)賭博犯罪提高量刑幅度的基礎(chǔ)上，增加一個(gè)加重處罰條款，即“情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！?/p>