第一篇：不能忽視邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

不能忽視邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展——關(guān)于毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)孫臺(tái)村的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省委、市委關(guān)于“五級(jí)書(shū)記大走訪(fǎng)”活動(dòng)的部署，淮南市審計(jì)局對(duì)大走訪(fǎng)對(duì)象毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)孫臺(tái)村進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)。

在走訪(fǎng)過(guò)程中，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并按規(guī)定作了處理。但是，我們認(rèn)為毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)孫臺(tái)村的問(wèn)題帶有普遍性，應(yīng)引起我們的高度重視。

一、該村基本情況

毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)焦崗湖鎮(zhèn)孫臺(tái)村位于該區(qū)西南端，淮河、焦崗湖之間，與潁上縣搭界。全村轄3個(gè)自然莊，7個(gè)村民小組，共有730戶(hù)，3087人，在730戶(hù)家庭中，有五保戶(hù)35戶(hù)、低保戶(hù)33戶(hù)、特困戶(hù)6戶(hù)，約占全村家庭的10%。耕地面積4853畝。該村以農(nóng)業(yè)為主，主要農(nóng)作物為一麥一豆，輔以大蒜、山芋、花生等蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物。全村共有黨員75人，設(shè)1個(gè)黨總支，2個(gè)黨支部。該村有小學(xué)一所，在校生221名，教師11名。

該村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)，人均收入4800元，不及全市農(nóng)村人均純收入5400元的90%。村域經(jīng)濟(jì)落后。

二、不利因素

孫臺(tái)村由于獨(dú)特的地理位置和客觀環(huán)境，發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)有許多不利因素，主要是：

一是地處偏僻。孫臺(tái)村位于毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)東南角，與潁上縣接壤，地處偏僻。處于“十二五”淮南市毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但生態(tài)區(qū)建設(shè)面積大，優(yōu)惠政策難于全面覆蓋；該村不在淮南市“十二五”構(gòu)建“一主、兩副、四區(qū)”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展規(guī)劃內(nèi)。由于遠(yuǎn)離城市，發(fā)展近郊農(nóng)業(yè)和工業(yè)，無(wú)地理和政策優(yōu)勢(shì)。

二是人員結(jié)構(gòu)相對(duì)老化。該村3000多人當(dāng)中，有1500多青壯年外出打工，約占半數(shù)，留下的多是老、弱、婦、殘、幼，從事高強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力明顯不足。

三是文化水平相對(duì)較低。由于歷史的原因，農(nóng)村中老、弱、婦、殘受教育程度較低，文化水平不高，有部分村民對(duì)新事物接受不快，難于適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)的需求。

四是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)較差。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包到戶(hù)后，一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期滯后；再加上國(guó)家投入少，原有的農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，已失去原有的功能；天然的地理位置，歷史上易澇易旱，農(nóng)民只能靠天吃飯。即使實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)，也難于兌現(xiàn)訂單，不利于村域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五是農(nóng)民的投入有限。外出打工家庭，一般有較為穩(wěn)定的現(xiàn)金收入，主要種好家中的田地，就有較為穩(wěn)定的生活；其他農(nóng)戶(hù)要想發(fā)展種、養(yǎng)經(jīng)濟(jì)，由于底子薄，無(wú)錢(qián)投入難于發(fā)展；現(xiàn)有種、養(yǎng)戶(hù)要想擴(kuò)大規(guī)模、改善品種，靠自身積累滾動(dòng)發(fā)展，投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢。

六是國(guó)家對(duì)良種的補(bǔ)貼范圍小。目前，國(guó)家對(duì)小麥、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜等農(nóng)作物都有良種補(bǔ)貼，但是，是分地區(qū)的補(bǔ)貼方式，在當(dāng)?shù)匾蚍N植方式、種植習(xí)慣、土地條件等差異，僅有小麥享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼，而孫臺(tái)村秋季主要農(nóng)作物大豆，難以享受到國(guó)家補(bǔ)貼，再加上大豆畝產(chǎn)300-400斤，每斤2元左右，比較效益低，已經(jīng)很少有人種植。

綜上所述，在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，長(zhǎng)期以來(lái)影響和制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和區(qū)域農(nóng)民的收入提高，加上諸多不利因素的影響，他們的收入增長(zhǎng)緩慢，因此，想方設(shè)法提高這部分農(nóng)民收入，通過(guò)發(fā)展村域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)水平，是當(dāng)前地方黨和政府一項(xiàng)重要的、緊迫的政治任務(wù)。

三、有利條件

目前，國(guó)家十分重視三農(nóng)問(wèn)題，我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍大幅度的改善，信息化的普及，農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)覺(jué)悟的覺(jué)醒等等，發(fā)展邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)，增加他們的收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，更有著很多有利條件。

一是有部分農(nóng)民發(fā)家致富的愿望。我們?cè)趯?duì)該村走訪(fǎng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民對(duì)發(fā)家致富，改善生活，都有迫切的要求，也都因地制宜，作出了很多有益的嘗試，取得了一定的成果。特殊情況外，沒(méi)有等、靠、要的思想，勤勞致富思想深入人心。

二是有部分農(nóng)民有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。今年，該村少部分農(nóng)戶(hù)與白藍(lán)集團(tuán)簽訂了少量訂單，主要種植山芋、胡蘿卜等經(jīng)濟(jì)作物，在今年部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低、銷(xiāo)售難的狀況下，由于集團(tuán)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，畝均增加效益600元左右，這部分農(nóng)戶(hù)的利益得到了保障，使其他農(nóng)戶(hù)也看到了希望。目前，該村部分農(nóng)戶(hù)已成立了“淮南市綠禾種植專(zhuān)業(yè)合作社”。準(zhǔn)備在明年通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，吸收其他農(nóng)戶(hù)入社等措施，將種植規(guī)模擴(kuò)大到1000畝，并將擴(kuò)大種植品種。訂單農(nóng)業(yè)、合作社、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、土地流轉(zhuǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的術(shù)語(yǔ)，已成為這部分農(nóng)民的”口頭禪”。

三是有部分致富帶頭人?？上驳氖?，近年來(lái)不少農(nóng)戶(hù)通過(guò)自己辛勤的努力，在種養(yǎng)殖方面以已取得不錯(cuò)的成績(jī)，成為村域經(jīng)濟(jì)的致富帶頭人。目前，除上述綠禾種植專(zhuān)業(yè)合作社成員外，該村還有養(yǎng)羊?qū)I(yè)戶(hù)2戶(hù)，養(yǎng)殖規(guī)模170只；養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)1戶(hù)，能繁母豬8頭，年產(chǎn)仔豬近300頭；養(yǎng)寵物專(zhuān)業(yè)戶(hù)1戶(hù)，養(yǎng)兔150只、寵物老鼠800只。這部分致富帶頭人的興起，為其他農(nóng)戶(hù)樹(shù)立了榜樣，為以后村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是國(guó)家相關(guān)政策的扶持。隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)，目前，國(guó)家也逐步加大了對(duì)主要農(nóng)作物的種子補(bǔ)貼、養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)行免費(fèi)防疫、能繁母豬補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。提高了農(nóng)戶(hù)的種、養(yǎng)積極性。

四、建議及對(duì)策

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，已取消了幾千年的農(nóng)業(yè)稅，以及增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的實(shí)施，國(guó)家的糧食安全度提高、農(nóng)民生活的逐步改善，在農(nóng)業(yè)條件較好的地區(qū)，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)、土地平整、興修水利等專(zhuān)項(xiàng)治理，提高了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)能力，已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，在縣域、區(qū)域邊遠(yuǎn)地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題繼續(xù)存在、尤其是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，也是不容忽視的現(xiàn)象，應(yīng)引起我們的高度重視。因此，我們建議：

一是完善邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要向重視條件好的地區(qū)農(nóng)業(yè)那樣，重視邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增加投入，提高灌溉、排澇、路網(wǎng)、電力供給水平，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件，讓農(nóng)民在專(zhuān)業(yè)化發(fā)展上，吃下“定心丸”，既提高農(nóng)民的收入，又增強(qiáng)國(guó)家的農(nóng)作物保障能力。

二是主動(dòng)為農(nóng)民提供政策、技術(shù)等支持。一要國(guó)家實(shí)行主要糧食、經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)貼的普惠制。對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的糧食、經(jīng)濟(jì)作物安全的水稻、小麥、玉米、大豆、油菜、花生、棉花等農(nóng)作物實(shí)行補(bǔ)貼全覆蓋，特別是制種業(yè)。確保國(guó)家對(duì)這些農(nóng)作物種子、價(jià)格的控制地位。二要加快推進(jìn)對(duì)種、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行保險(xiǎn)的步伐。提高農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要繼續(xù)加大對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)牲畜的防疫、品種改良。在對(duì)該村養(yǎng)羊大戶(hù)走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，其養(yǎng)殖的山羊主要以自身繁殖為主，長(zhǎng)期近親交配，造成種群矮小、品質(zhì)下降、出欄周期長(zhǎng)，相對(duì)效益下降，政府相關(guān)部門(mén)要及時(shí)幫助，為養(yǎng)殖戶(hù)提供優(yōu)良品種，提高效益，并及時(shí)提供有效的防疫服務(wù)。四要加大對(duì)農(nóng)村致富帶頭人的金融支持力度。養(yǎng)殖戶(hù)都有擴(kuò)大規(guī)模、改良品種的愿望，但靠自身積累滾動(dòng)發(fā)展，周期過(guò)長(zhǎng)。農(nóng)村信用社等金融部門(mén)要積極為養(yǎng)殖戶(hù)服務(wù)。五要幫助專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)更多農(nóng)民致富?？梢圆扇∽饨?、代養(yǎng)、代種的辦法為經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶(hù)免費(fèi)提供牲畜、種子等，讓更多農(nóng)戶(hù)參與到合作社中來(lái)，共同致富；在部分農(nóng)戶(hù)中發(fā)展運(yùn)輸、飼料加工、產(chǎn)品深加工等配套服務(wù)。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)、鳳臺(tái)縣等地農(nóng)民都有養(yǎng)殖山羊的習(xí)慣，有著良好的群眾基礎(chǔ)，可以建成淮南市的特色產(chǎn)業(yè)。六要盡快完善農(nóng)村信息化建設(shè)。加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)、降低資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民也享受到優(yōu)質(zhì)的寬帶服務(wù)；普及農(nóng)村廣播網(wǎng)。使農(nóng)民耳聰目明，及時(shí)了解信息。更好地服務(wù)于農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策一、七戶(hù)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

七戶(hù)鄉(xiāng)地處奇臺(tái)縣東南山區(qū)，與木壘接壤，距縣城65公里，是距離縣城最遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是典型的上山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)地域總面積270平方公里，耕地面積9.8萬(wàn)畝，鄉(xiāng)政府下轄5個(gè)村民委員會(huì)，46個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口8092人，主要以漢、回民族為主，少數(shù)民族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0%左右。

由于七戶(hù)鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，全鄉(xiāng)9.8萬(wàn)畝耕地中旱地占80%，種植業(yè)主要以大宗作物小麥、大麥為主，畜牧業(yè)以傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展為主，林果業(yè)發(fā)展步伐較慢。2009年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入1.6億元，同比增長(zhǎng)19%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入6340元，較上年增加了624元，人均收入中來(lái)自種植業(yè)占36.6%，畜牧業(yè)占到36.6%，二三產(chǎn)業(yè)勞務(wù)創(chuàng)收占到26%。當(dāng)前，鄉(xiāng)域內(nèi)交通事業(yè)、文化事業(yè)、衛(wèi)生條件等涉及民生方面的社會(huì)事業(yè)有了明顯改善。

二、當(dāng)前七戶(hù)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和現(xiàn)狀分析

（一）當(dāng)前七戶(hù)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的機(jī)遇

當(dāng)前在全國(guó)各省區(qū)對(duì)口支援新疆加快發(fā)展大前提下，奇臺(tái)縣面臨大發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)機(jī)遇，我鄉(xiāng)做為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，奠定了一定發(fā)展基礎(chǔ)，同時(shí)也具備經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。一是地緣優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。上山區(qū)特有的水、土、光、熱資源，為我鄉(xiāng)確定發(fā)展“四特”產(chǎn)業(yè)：特色種植（土豆、小雜糧種植、旱地打瓜、旱地油葵、野菜種植等），特色養(yǎng)殖（土雞、麝鼠、蜜蜂、育肥牛羊等），特色林果（黑加侖、沙棘、鮮食杏、仁用杏等），特色加工（山野菜加工、小雜糧加工、“一棵樹(shù)”粉條加工、蜂產(chǎn)品加工）、設(shè)施農(nóng)業(yè)等提供了良好的條件，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展已有了一定規(guī)模并取得了一定成效，為今后發(fā)展“四特”產(chǎn)業(yè)奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。二是資源優(yōu)勢(shì)豐富。豐富的礦石資源，吸引大唐鼎旺、玖順礦業(yè)和屯河水泥等公司前來(lái)投資開(kāi)發(fā)，礦產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，為加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)和集鎮(zhèn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。優(yōu)越的生態(tài)條件形成了神秘的一棵樹(shù)、深隧的蟒洞、清幽的石峽及壯觀的東塘水庫(kù)等獨(dú)特的天山北麓自然景觀，且與江布拉克旅游區(qū)、汪家口水庫(kù)毗鄰，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)潛力大。三是政策優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的投入和即將實(shí)行對(duì)口支援新疆大發(fā)展的力度不斷加大，為及時(shí)把握政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目跑辦力度，促進(jìn)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，提供了寬松的政策支撐機(jī)遇。

（二）當(dāng)前七戶(hù)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1、大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，調(diào)整步伐緩慢。

七戶(hù)鄉(xiāng)地處上山丘陵區(qū)，旱地多，種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整空間小，農(nóng)用機(jī)械化程度利用率低，畜牧業(yè)比重占到大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的40%，傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進(jìn)步伐慢，林果業(yè)發(fā)展剛剛起步。2009年，大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比重70%以上，二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占到12%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式單一，效益低是制約大農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。

一是受地理位置影響。居民村莊依坡而建，分散凌亂是村莊的集中表現(xiàn)。同時(shí)，由于收入水平低，大多數(shù)民房修建于上世紀(jì)六、七十年代，房屋破舊不堪，村容村貌不整齊也不整潔。農(nóng)村道路建設(shè)步伐慢，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施落后。全鄉(xiāng)90%的渠道及配套設(shè)施老化，水資源利用率較低。三是農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化程度低，山旱地丘陵地零散，無(wú)法統(tǒng)一集中種植，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。四是人畜飲水安全無(wú)保障，自來(lái)水工程管道老化，無(wú)水質(zhì)凈化處理設(shè)施，春季吃的是泥巴水，對(duì)農(nóng)牧民的健康影響極重。同時(shí)，由于管道破舊狹小，也不能滿(mǎn)足正常的用水需求。

3、農(nóng)牧民思想觀念陳舊，發(fā)展意識(shí)不濃。

七戶(hù)鄉(xiāng)地處上山鄉(xiāng)，近年來(lái)由于地理位置較偏，農(nóng)戶(hù)家中的子女想方設(shè)法離開(kāi)本地，留在本地的多數(shù)是40歲以上的中老年人，這部分群眾多年來(lái)習(xí)慣于山區(qū)生活，只求溫飽，不求發(fā)展，農(nóng)牧民的思想與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比至少落后5到10年。主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，靠天吃飯的日子過(guò)慣了，加上地理?xiàng)l件差，發(fā)展上信心不足。二是投入相對(duì)不足，由于人均收入低，農(nóng)民用于發(fā)展生產(chǎn)上的資金不足，大錢(qián)沒(méi)有，小錢(qián)舍不得投入，留下養(yǎng)老錢(qián)是普遍現(xiàn)象。三是對(duì)科技信息，新生事物的能力需求低，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新的技術(shù)農(nóng)民接受

程度低，效果不明顯。四是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠，不敢發(fā)展。絕大多數(shù)農(nóng)牧民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)市場(chǎng)需求把握不準(zhǔn)，害怕失敗，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，停留在觀望別人的層面。

4、基層組織建設(shè)及黨員干部隊(duì)伍作用發(fā)揮不充分。

主要表現(xiàn)在：個(gè)別村組干部和黨員在思想上淡化，等同于一般群眾，只強(qiáng)調(diào)客觀因素，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，心思沒(méi)有完全放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，只求當(dāng)一天和尚撞一天鐘。同時(shí)，由于村干部文化水平較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，不知道也不去探討如何從本村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，去尋找發(fā)展路子。帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)能力低，個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)，不愿深入群眾，工作漂浮，上級(jí)安排了才干，不安排就不主動(dòng)干，作風(fēng)不實(shí)混日子，個(gè)別干部辦事不公，只為自己謀利益謀好處，對(duì)群眾的事漠不關(guān)心。

5、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。

主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)涉農(nóng)站所單位小、人員少，工作人員知識(shí)層次低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是農(nóng)科、畜牧部門(mén)技術(shù)人員少，在一定程度上影響了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣引用。二是農(nóng)民技術(shù)員、鄉(xiāng)土人才缺乏，農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是農(nóng)村缺少懂專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才和村組干部中缺少懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能管理的人才。

6、社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。

主要表現(xiàn)在：一是教育水平下滑。七戶(hù)鄉(xiāng)是奇臺(tái)縣教育事業(yè)的發(fā)源地，近年來(lái)，教育教學(xué)水平、教師隊(duì)伍素質(zhì)較上個(gè)世紀(jì)呈下滑趨勢(shì)。二是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施落后。尤其是在重大疾病住院治療方面滿(mǎn)足不了群眾的就醫(yī)需求，村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)療條件更低。三是文化生活貧乏。文化體育活動(dòng)陣地破舊，設(shè)施短缺，群眾性文體活動(dòng)形式單一，活動(dòng)少。四是農(nóng)村社會(huì)保障水平低。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年人、殘疾人、五保戶(hù)救助由于資金不足，影響了社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐。

三、加快七戶(hù)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的思路及措施

七戶(hù)鄉(xiāng)黨委、政府立足鄉(xiāng)情，按照“五三五”長(zhǎng)期發(fā)展思路：即突出五大重點(diǎn)：特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、特色林業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好三大開(kāi)發(fā)：“一棵樹(shù)”品牌、石灰石資源、旱作農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)五大突破:人均收入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、二三產(chǎn)業(yè)、招商引資項(xiàng)目、集體經(jīng)濟(jì)積累）,使種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，畜牧業(yè)發(fā)展得到提升，二三產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐進(jìn)一步加快，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2010年著力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村9項(xiàng)重點(diǎn)工作：結(jié)構(gòu)優(yōu)化和規(guī)?；N植；現(xiàn)代畜牧業(yè)；高效節(jié)水及設(shè)施農(nóng)業(yè)；特色林果；特色加工；全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)；壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)民新居建設(shè)；旅游開(kāi)發(fā)。

（一）立足地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程 一是加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分依托旱地多的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞土豆種植，旱地紅花、打瓜、豆類(lèi)的發(fā)展來(lái)調(diào)結(jié)構(gòu)。在這方面鄉(xiāng)黨委、政府已經(jīng)做了探索和嘗試，并取得了一定的效益。今后要繼續(xù)堅(jiān)持把土豆種植、小雜糧、紅花產(chǎn)業(yè)作為種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。二是增強(qiáng)畜牧業(yè)的主導(dǎo)地位。重點(diǎn)扶持生豬養(yǎng)殖、牛羊育肥，尤其是發(fā)揮好山區(qū)地域廣、基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施發(fā)展土雞養(yǎng)殖和蜜蜂養(yǎng)殖為主的特色養(yǎng)殖業(yè)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高養(yǎng)殖水平，實(shí)現(xiàn)以特色養(yǎng)殖為農(nóng)民主要增收點(diǎn)的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展之路。三是大力發(fā)展特色林果業(yè)。七戶(hù)鄉(xiāng)1.5萬(wàn)畝退耕還林面積，9個(gè)示范園，主要栽植杏樹(shù)、果樹(shù)、沙棘、黑加侖等品種。但是，由于缺乏管理，農(nóng)民對(duì)發(fā)展林果業(yè)認(rèn)識(shí)不足，效益較低。今后要以平頂村十組陳壽示范戶(hù)為典型，大力實(shí)施果園更新改造，重點(diǎn)推廣仁用杏、鮮食杏、黑加侖、沙棘為主的林果業(yè)發(fā)展。四是發(fā)展特色加工業(yè)，充分發(fā)揮七戶(hù)鄉(xiāng)土豆粉條加工、山野菜加工、小雜糧加工、蜂產(chǎn)品加工的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范四個(gè)加工業(yè)合作社運(yùn)作模式，提高組織化程度和市場(chǎng)化程度，不斷擴(kuò)大規(guī)模，以“一棵樹(shù)”品牌為主打方向，著力打造“一棵樹(shù)”土豆粉條、土雞蛋、土雞、山野菜、小雜糧、蜂產(chǎn)品等有機(jī)、綠色產(chǎn)品的品牌。

（二）以項(xiàng)目為依托著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是村組道路建設(shè)。七戶(hù)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素重點(diǎn)是道路建

設(shè)，路通則經(jīng)濟(jì)興，重要農(nóng)村公路的暢通將會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今后要重點(diǎn)解決東塘村、屯莊梁村、平頂村一、二、三、四組、礦山、一棵樹(shù)旅游區(qū)、二道溝旅游區(qū)道路建設(shè)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是加速電網(wǎng)改造工程?？偼顿Y上千萬(wàn)元的西部電網(wǎng)改造，30公里高低壓線(xiàn)路改造工程爭(zhēng)取在2010年完成，35KV變電站建設(shè)在2010年實(shí)施。三是人畜飲水工程。爭(zhēng)取開(kāi)墾河大型人畜飲水改造工程早日進(jìn)入實(shí)施階段，解決上萬(wàn)人的自來(lái)水安全工程。四是借助大項(xiàng)目積極推進(jìn)開(kāi)墾河水庫(kù)及下游渠道改造四期項(xiàng)目的動(dòng)工實(shí)施。五是以基層衛(wèi)生院、學(xué)校、文化陣地、基層組織建設(shè)等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力改善設(shè)計(jì)民生的社會(huì)事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。六是加大抗震安居、農(nóng)村戶(hù)用沼氣為主的村容村貌建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。七是加速農(nóng)村信息化建設(shè)，使農(nóng)牧民能夠快速接受新事物、新技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)使用技術(shù)的推廣引用。

（三）加強(qiáng)以村黨總支為核心的村級(jí)組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)黨的基層組織。

按照十七屆四中全會(huì)精神，大力夯實(shí)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，全面提高素質(zhì)。要按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的目標(biāo)，建立健全農(nóng)村基層干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)組織黨員干部的理論、法律、實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是注重培養(yǎng)，創(chuàng)新農(nóng)村干部任用機(jī)制。采取大學(xué)生重點(diǎn)培養(yǎng)，農(nóng)村黨員“雙培”工程，優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村掛職等方式，不斷創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制，培養(yǎng)一批安心基層、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文化水平高、思想解放的干部，使他們成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。三是全面推行目標(biāo)責(zé)任制和承諾制，推行重點(diǎn)工作考核制，加強(qiáng)村務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，依法、民主管理財(cái)務(wù)。四是不斷探索壯大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，解決無(wú)錢(qián)辦事的老大難問(wèn)題，提高村黨總支的威信和號(hào)召力。五是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)民聲民意、解民困民難，為群眾排憂(yōu)解難，穩(wěn)民心、樹(shù)政風(fēng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大農(nóng)牧民教育培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)。

一是要加強(qiáng)農(nóng)民思想培訓(xùn)。重點(diǎn)采取農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講座，尤其是

把山區(qū)群眾帶到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，讓山區(qū)農(nóng)牧民開(kāi)拓眼界，不斷推動(dòng)農(nóng)民思想解放，觀念轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程、實(shí)用技術(shù)、一戶(hù)一技、一人一技技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和致富能力。三是要加強(qiáng)農(nóng)民誠(chéng)信教育，法制觀念教育，社會(huì)公德教育，引導(dǎo)和培育新型農(nóng)民。

第三篇：齊鎮(zhèn)村村域經(jīng)濟(jì)提升工程調(diào)研報(bào)告

眉縣齊鎮(zhèn)村村域經(jīng)濟(jì)提升工程

調(diào)研報(bào)告

市一村一品辦：

按照省一村一品辦安排，我們齊鎮(zhèn)村今年實(shí)施了村域經(jīng)濟(jì)提升示范工程，現(xiàn)就有關(guān)工程調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

我村地處秦嶺北鹿，屬大陸性弱季風(fēng)半濕潤(rùn)溫暖氣候帶，地勢(shì)平坦，交通便利，灌溉條件好，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)獼猴桃的最佳適生區(qū)，全村所轄14個(gè)村民小組，1371戶(hù)、4924人，總耕地4870畝，人均約1畝。今年以來(lái)，村兩委積極實(shí)施果畜富民戰(zhàn)略，穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)，突出果畜，重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)，使村域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)1栽植面積由4200畝，增加到4680多畝，占總耕地96%，種植展?！?/p>

戶(hù)由1017戶(hù)，增加到1337戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)97%。掛果面積2640畝，2建成3總產(chǎn)5940噸，總收入2376萬(wàn)元，人均產(chǎn)業(yè)收入4626元；○

個(gè)400畝以上的連片標(biāo)準(zhǔn)示范園，以科技為支撐，大力普及優(yōu)果技術(shù)，3以果業(yè)促進(jìn)了畜牧業(yè)發(fā)展，努力提升獼猴桃的產(chǎn)量與質(zhì)量；○全村已

新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)11戶(hù)，散養(yǎng)戶(hù)700多戶(hù)，現(xiàn)畜禽存欄：生豬達(dá)到2880頭，肉牛16頭，羊210只，籠養(yǎng)雞3.1萬(wàn)

4主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只，養(yǎng)殖收入400多萬(wàn)元；○

全村現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)11戶(hù)，專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)輛32輛，從事餐飲服務(wù)業(yè)130

5外出務(wù)工1300多戶(hù)，建成齊鑫商貿(mào)城6000多平米，已投入運(yùn)營(yíng)；○

36戶(hù)用能源沼氣185座，其中40m以上沼氣3座，預(yù)計(jì)2010多人；○

年底全村經(jīng)濟(jì)總收入1946萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5760元，現(xiàn)已基本形成了糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有增，畜牧果業(yè)勢(shì)頭，強(qiáng)勁的發(fā)展格局。

二、項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)示范園建設(shè)

1、現(xiàn)已建成3個(gè)百畝以上連片標(biāo)準(zhǔn)示范園（即村東洋人路500畝，村北南環(huán)線(xiàn)380畝，村西齊西路460畝）。

2、新品種嫁接老果園340畝（海沃德180畝，徐香160畝）

3、實(shí)施獼猴桃新技術(shù)推廣1765畝，其中科技入戶(hù)工程200畝，防旱保水劑100畝，壁蜂授粉440畝，果園生草25畝，有機(jī)生物菌肥400畝，果實(shí)套袋600畝。

4、齊鑫專(zhuān)合社聘請(qǐng)專(zhuān)家并與陜西金橋果業(yè)專(zhuān)合社，聯(lián)手搞綠色無(wú)公害有機(jī)認(rèn)證200畝。

5、新打機(jī)井2眼，其中洋人路（13組）1眼，襯砌D30渠道700米，齊安路（4組）1眼，并建井房，鋪設(shè)U型渠1570米，鋪設(shè)暗管260米，水電機(jī)具到位。

6、園區(qū)沙石化道路2730米

（二）標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。

1、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（4組）主體已基本完工，現(xiàn)已建成2棟36m×8m養(yǎng)殖小區(qū)和1棟16M×7m相配套的消毒室、獸醫(yī)室和人工授精室等5室，建成40m3沼氣池兩座，進(jìn)出糞液池各一個(gè)，投資20.3萬(wàn)元，投工1003個(gè)。

2、新建（徐耀）母豬繁育場(chǎng)1個(gè)，建筑面積20m×7.5m1座，20m×8m1座，15m×4m1座，引進(jìn)PIC種豬50多頭，仔豬103頭，存欄153頭。

3、白建軍（12組）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)已建成256㎡種豬40頭，仔豬140頭，存欄180頭，擴(kuò)建32m×8m及50m3沼氣池正在施工。

4、陳天利（4組）已改建11間，擴(kuò)建18m×8m已基本完工，存欄107頭。

三、專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)

1、齊鑫獼猴桃專(zhuān)業(yè)合作社，目前正在多舉措提升，現(xiàn)擁有社員970戶(hù)，固定資產(chǎn)2.1萬(wàn)元，流動(dòng)資金900多萬(wàn)元。

2、新建100噸獼猴桃貯藏冷庫(kù)：

11組張偉強(qiáng)籌資24萬(wàn)元正籌建100噸貯藏冷庫(kù)。

3.能源沼氣建設(shè)：

趙齊鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)已建成40m3沼氣池2座，進(jìn)出糞池、沼液池各

一個(gè)。

四、農(nóng)民收入構(gòu)成2010年上半年農(nóng)民人均純收入5422元，較上年同期增長(zhǎng)11%，下半年農(nóng)民人均純收入5910元，較上年同期增長(zhǎng)18%，全年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總收入16833.7萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目資金籌措情況

1、項(xiàng)目資金至今尚未到位，只是縣上9月底為推動(dòng)工作拆借撥付10萬(wàn)元，其余68萬(wàn)元為自籌資金。

2、專(zhuān)賬已建，資金管理辦法及相關(guān)制度已擬定，只是無(wú)資金可管。

六、存在問(wèn)題與建議

1、工程實(shí)施資金靠借貸，技術(shù)力量薄弱。

2、建議縣級(jí)部門(mén)及相關(guān)科室齊抓共管，真正把這件好事辦實(shí)。

特此報(bào)告

齊鎮(zhèn)村委會(huì)

2010年10月9日

第四篇：在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)議上的講話(huà)

在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)議上的講話(huà)

xx區(qū)長(zhǎng)

在我區(qū)西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略全力推進(jìn)、“三農(nóng)”工作經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型、各方發(fā)展熱情充分釋放的背景下，區(qū)委、區(qū)政府審時(shí)度勢(shì)，作出了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策，出臺(tái)了《關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于解決當(dāng)前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)就我區(qū)如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作幾點(diǎn)思考。

一、各具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是一種微觀經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)五級(jí)（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)）構(gòu)架中最基本的運(yùn)行單元，也是國(guó)家政策最主要最直接的操作平臺(tái)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在區(qū)位上具有整體性的特色，但在地理、資源、人文和發(fā)展上卻特色性很強(qiáng)，宜于形成別具一格、集中一點(diǎn)、成本領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)。為此，各鎮(zhèn)應(yīng)分類(lèi)指導(dǎo)，錯(cuò)位發(fā)展，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，獨(dú)具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一色”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之路。

xx、xx和xx園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，應(yīng)立足于城市化與工業(yè)化，著力發(fā)展汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)與商貿(mào)業(yè)，建設(shè)成為東部主城的拓展區(qū)；xx、xx鎮(zhèn)地理特色明顯，應(yīng)立足于豐富的人文資源和自然資源，著力解決水、路、林、礦、景五大問(wèn)題，建設(shè)生態(tài)旅游特色產(chǎn)業(yè)帶；xx鎮(zhèn)是西部新城的中心、市級(jí)中心鎮(zhèn)和百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，享有不可多得的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，應(yīng)按xx主城副中心和西部新城第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū)的要求，快速建設(shè)成為西部新城的核心區(qū)；xx鎮(zhèn)是xx市大學(xué)城的主體部分，與大學(xué)城相依共存，當(dāng)前主要是積極配合大學(xué)城建設(shè)，做好征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，努力解決被征地農(nóng)民的生活就業(yè)和企業(yè)搬遷等問(wèn)題；xx鎮(zhèn)要依托國(guó)家級(jí)xx大學(xué)科技園拓展區(qū)—xx科技工業(yè)園，借助“811”等高科技項(xiàng)目入駐的機(jī)遇，努力建設(shè)成為xx市的高新技術(shù)孵化產(chǎn)業(yè)基地；土主鎮(zhèn)要以全國(guó)鐵路集裝箱重慶中心站定點(diǎn)團(tuán)結(jié)村為契機(jī)，配套發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、出口加工區(qū)和服務(wù)區(qū)，建成xx市重要的物流中心；青鳳片區(qū)應(yīng)著力于資源共享，產(chǎn)業(yè)整合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承接?xùn)|部城區(qū)搬遷企業(yè)，建設(shè)xx市重要的汽摩零部件產(chǎn)業(yè)基地；xx鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)特色鮮明，應(yīng)著力于調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升檔次，打造紡織產(chǎn)業(yè)集群，建成xx市重要的紡織產(chǎn)業(yè)基地；xx鎮(zhèn)依托大學(xué)城，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，應(yīng)按照政府主導(dǎo)、業(yè)主主體、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，著力引進(jìn)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)主，努力建設(shè)成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

各鎮(zhèn)在發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，絕不能盲目效仿、重復(fù)建設(shè)，更不能低檔次開(kāi)發(fā)、無(wú)序建設(shè)，而要結(jié)合自身實(shí)際，選擇有較好區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)、較強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、較大市場(chǎng)發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，讓一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)產(chǎn)品或一個(gè)品牌逐步成為該鎮(zhèn)的代名詞，打造專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一特”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局。

二、統(tǒng)籌發(fā)展，著力消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾

我區(qū)396平方公里的區(qū)域面積，有300多平方公里的廣袤農(nóng)村；83萬(wàn)總?cè)丝谥?，?2萬(wàn)農(nóng)民，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)特征十分明顯，是xx市大城市帶大農(nóng)村的一個(gè)縮影。當(dāng)前，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾已成為我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要問(wèn)題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)涉及戶(hù)籍身份、收入分配、公共財(cái)產(chǎn)、社會(huì)保障等各方面，目前最主要體現(xiàn)在制度歧視上：城鄉(xiāng)分異的戶(hù)籍制度造成農(nóng)民社會(huì)身份的不平等，長(zhǎng)期不平衡的產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅政策造成農(nóng)業(yè)的根本性落后，不合理的公共財(cái)政分配體制是造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的根本原因。為此，需要從四個(gè)方面著手解決：一是嘗試戶(hù)籍管理制度改革，探索建立統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動(dòng)制度，實(shí)現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人員和非農(nóng)業(yè)人口，將戶(hù)籍制度改革和就業(yè)社會(huì)保障及教育制度改革結(jié)合起來(lái)，從根本上保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的良性互動(dòng)。二是改革社會(huì)保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。加快西部八鎮(zhèn)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，抓好對(duì)口扶貧和定點(diǎn)扶貧工作，加快弱勢(shì)群體脫貧致富步伐，探索建立農(nóng)村低保救助制度，逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，讓農(nóng)民與城

鎮(zhèn)居民享有同等社會(huì)權(quán)利和社會(huì)福利，從精神上消除城鄉(xiāng)差別。三是強(qiáng)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，確保財(cái)政支農(nóng)支出的增長(zhǎng)幅度，同時(shí)從今年開(kāi)始全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，從根本上消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正體現(xiàn)“以工哺農(nóng)”的體制轉(zhuǎn)變。四是改善農(nóng)村金融服務(wù)，增加農(nóng)業(yè)信貸資金，增加對(duì)農(nóng)民的小額貸款，積極構(gòu)建全面支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鎮(zhèn)域金融服務(wù)體系。

三、狠抓重點(diǎn)，全面推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“三化”進(jìn)程

推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵在于理清發(fā)展思路，狠抓工作重點(diǎn)，傳承過(guò)去的有效做法，移植外地的成功經(jīng)驗(yàn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

農(nóng)村城市化，是推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力

目前，各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化程度低，城鎮(zhèn)聚集幅射帶動(dòng)力不強(qiáng)，已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。根據(jù)全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)建人文生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，形成科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。xx、xx、xx園區(qū)要做強(qiáng)做靚，擴(kuò)展成為60平方公里東部主城；xx、xx鎮(zhèn)建成約76平方公里的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；xx、xx、xx、xx鎮(zhèn)100平方公里的區(qū)域，建成一座生態(tài)化、園林化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的科教文化新城；xx、xx、xx和xx鎮(zhèn)，努力建設(shè)成為圍繞西部新城的衛(wèi)星城。加快城鎮(zhèn)交通、通訊、供水、能源、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。改革城鎮(zhèn)建設(shè)投融資體制，提高城鎮(zhèn)管理水平，促進(jìn)城市化與工業(yè)化同步發(fā)展。

農(nóng)村工業(yè)化，是促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心力量

我區(qū)各鎮(zhèn)的發(fā)展差距，主要體現(xiàn)在工業(yè)上?？v觀各地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，基本上都是工業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域新型工業(yè)化，出發(fā)點(diǎn)在于堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極探索“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的新路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和技術(shù)改造步伐。加快新型工業(yè)化載體建設(shè)，重點(diǎn)建好井口特色工業(yè)園、西永科技工業(yè)園，整合提升xx、xx、xx特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建多層次、特色鮮明的生產(chǎn)力布局。堅(jiān)持“高起點(diǎn)、重特色、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促開(kāi)放、求創(chuàng)新”的建設(shè)思路，加快“三強(qiáng)”工程建設(shè)，做大做特鎮(zhèn)域塊狀經(jīng)濟(jì)，到～年培育7個(gè)GDp超10億的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育20個(gè)GDp超1億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，培育30個(gè)銷(xiāo)售收入超5000萬(wàn)元的企業(yè)。加快推進(jìn)全民、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展多種所有制參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，依法保護(hù)業(yè)主和企業(yè)家的合法權(quán)益。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中“大市場(chǎng)、小農(nóng)戶(hù)”矛盾的重要途徑

按照生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)的要求，大力發(fā)展容器苗木、水生花卉、精細(xì)蔬菜、名優(yōu)水果等，加快建設(shè)7平方公里的x家現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園，打造xx市百萬(wàn)花卉苗木產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑觀光有機(jī)結(jié)合。建設(shè)xx市優(yōu)質(zhì)奶?；兀d辦大型生豬養(yǎng)殖加工場(chǎng)，積極引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)龍頭企業(yè)，使其成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)力量。推進(jìn)xx名貴花卉長(zhǎng)廊建設(shè)，培植休閑垂釣水產(chǎn)基地，建設(shè)寨山坪植物生態(tài)大觀園。引進(jìn)業(yè)主，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售一體化。

四、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，快速壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四股力量

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)全新的命題，與傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展既相互涵蓋，又獨(dú)具特色。推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，除要狠抓傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)外，更要著力壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必不可少的四股力量。

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前，我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，從經(jīng)濟(jì)成分上講，主要表現(xiàn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的差距。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅可以增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性，激活農(nóng)村要素市場(chǎng)，而且還可以增加政府的財(cái)稅收入，使政府有財(cái)力和人力著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于抓好四個(gè)方面的工作：一是消除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性歧視，放手讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是暢通民營(yíng)企業(yè)的融資渠道，努力解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題；三是理順對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制，變指令為指導(dǎo)，變管理為服務(wù)；四是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)管理制度加強(qiáng)建設(shè)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)。

.6pt;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 15.8pt“>二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集約快速發(fā)展的載體，也是推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基本平臺(tái)。我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是要抓好井口特色工業(yè)園和xx科技工業(yè)園的建設(shè)，培育一批支撐能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、幅射帶動(dòng)力大的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；二是要抓好xx工業(yè)園的整合，引導(dǎo)xx、xx等摩托整車(chē)和零部件生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建成摩托車(chē)之都的重要產(chǎn)業(yè)基地；三是要抓好xx紡織工業(yè)園的提升，積極引進(jìn)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度密切的戰(zhàn)略投資伙伴，重組提升傳統(tǒng)紡織業(yè)；四是要抓好xx工業(yè)園的拓展和xx企業(yè)安置區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)東部企業(yè)向西部搬遷，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

三是配套經(jīng)濟(jì)。鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)要甘當(dāng)爭(zhēng)當(dāng)主城產(chǎn)業(yè)的“配角”，承接其轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)和零配件加工業(yè)。各鎮(zhèn)配套經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是要圍繞我區(qū)重點(diǎn)培育的汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和紡織業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展零部件加工業(yè)、配套組裝業(yè)等，實(shí)現(xiàn)與大企業(yè)集團(tuán)的有機(jī)對(duì)接，提高專(zhuān)業(yè)化分工和社會(huì)化生產(chǎn)能力。同時(shí)，通過(guò)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，細(xì)分產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)價(jià)值，使鎮(zhèn)域配套產(chǎn)業(yè)融入到全市產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展中，把鎮(zhèn)域生產(chǎn)融入到國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)之中。

四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。這是目前解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力過(guò)剩、促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)的有效途徑?！耆珔^(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力到鎮(zhèn)以外務(wù)工人數(shù)5萬(wàn)多人，務(wù)工總收入4億元，人均1900元，占農(nóng)民人均純收入的50%。這說(shuō)明外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民增收的主要來(lái)源之一。區(qū)有關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)政府要加大勞務(wù)培訓(xùn)的力度，抓好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民服務(wù)管理試點(diǎn)工作，取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的各種不合理規(guī)定和不合法收費(fèi)，依法打擊一切歧視農(nóng)民工的行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的良性互動(dòng)。

五、強(qiáng)力推進(jìn)，采取切實(shí)可行而又保障有力的五條措施

一是在發(fā)展氛圍上，要努力創(chuàng)造有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍

各級(jí)黨委、政府和區(qū)有關(guān)部門(mén)，要自覺(jué)適應(yīng)我區(qū)“三農(nóng)”工作的重大轉(zhuǎn)型，將鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)“三化”進(jìn)程、全面建設(shè)小康社會(huì)的主要抓手，在制定全區(qū)發(fā)展規(guī)劃，研究重大經(jīng)濟(jì)政策、確定國(guó)民收入分配、布局重大發(fā)展項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先考慮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)民的根本利益；要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)力量的配備，把政治上強(qiáng)、懂業(yè)務(wù)、熟悉農(nóng)村工作、有開(kāi)拓創(chuàng)新能力的干部充實(shí)到農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)崗位，不斷加大交流力度。要按照“能快則快盡量快”的要求，拉開(kāi)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的格局，增強(qiáng)對(duì)業(yè)主進(jìn)入、企業(yè)搬遷的吸納力和承載力，盡快形成一個(gè)將資金向xx區(qū)投、將企業(yè)向鎮(zhèn)村引、將項(xiàng)目向園區(qū)布的氣候，加速生產(chǎn)要素的有效配置，打破所有制界線(xiàn)，打破地區(qū)封鎖、部門(mén)分割、行業(yè)壁壘的相互制肘的狀態(tài)，營(yíng)造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。

二是在政策導(dǎo)向上，要充分發(fā)揮其對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力牽引作用

從總體上講，過(guò)去已經(jīng)出臺(tái)的凡有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都要不折不扣地落到實(shí)處，而且還要研究制定具體的實(shí)施措施。要積極爭(zhēng)取中央、市級(jí)的各種專(zhuān)項(xiàng)資金，整合現(xiàn)有區(qū)級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，每年安排一定比例的農(nóng)發(fā)資金用于具體項(xiàng)目啟動(dòng)。要體恤民情，善待農(nóng)民，在農(nóng)民拆遷安置中，堅(jiān)持“就高不就低”的原則，盡可能執(zhí)行政策上限，確保農(nóng)民利益。

三是工作層面上，要努力擴(kuò)大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的開(kāi)放度

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，拓寬思路，突破固有思維的局限，創(chuàng)造性地推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，建立鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)放式的發(fā)展系統(tǒng)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，嫁接一批出口創(chuàng)匯型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有特色和優(yōu)勢(shì)的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品；大力發(fā)展和扶持外向型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷(xiāo)合作企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持它們走出去；推出更多的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)外招商引資，爭(zhēng)取有一大批業(yè)主活躍在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上。建立和完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)，包裝一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大對(duì)外宣傳，積極招商引資，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)利用外資總量、領(lǐng)域和規(guī)模上有新突破，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放型鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新格局。

四是在組織保障上，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)

.6pt;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 15.8pt”>農(nóng)村基層組織是黨和政府在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組織保證。開(kāi)展創(chuàng)建“三好”村黨支部、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的高素質(zhì)干部，不斷提高其帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富和建設(shè)都市新農(nóng)村的能力。堅(jiān)持黨管人才原則，加強(qiáng)黨政管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才引進(jìn)工作，優(yōu)化干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)村社干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施村級(jí)干部學(xué)歷教育培訓(xùn)，提～部帶頭和引導(dǎo)農(nóng)民致富的本領(lǐng)。

五是在行為方式上，要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法和改善工作作風(fēng)

樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實(shí)干，精心謀劃鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。注意改進(jìn)工作方式方法，減少行政干預(yù)，善于用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要做到親民愛(ài)民、利民富民、安民護(hù)民，堅(jiān)持深入基層，深入農(nóng)戶(hù)，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾愿望，為農(nóng)民增收出主意，想辦法，辦實(shí)事。要顧全大局，真切關(guān)愛(ài)農(nóng)民，真心幫助農(nóng)民，真誠(chéng)對(duì)待農(nóng)民，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些好處，切實(shí)促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

同志們，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)“一區(qū)兩高地”的建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)。我們一定要?jiǎng)?chuàng)新思路，落實(shí)舉措，突出重點(diǎn)，緊扣抓手，適應(yīng)“三農(nóng)”工作的重大轉(zhuǎn)型，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：布爾津縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況《跨越發(fā)展新業(yè)績(jī)》（最終版）

跨越發(fā)展新業(yè)績(jī) 長(zhǎng)治久安新風(fēng)貌

——布爾津縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

布爾津縣地處祖國(guó)西北邊陲，與俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古國(guó)接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)218公里，是全國(guó)少有的與三個(gè)國(guó)家接壤的少數(shù)民族邊境縣。全縣轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)63個(gè)行政村，總面積10540平方公里，總?cè)丝?萬(wàn)人，由哈、漢、回、蒙等21個(gè)民族組成，其中少數(shù)民族占68%，農(nóng)牧業(yè)人口占65%。近年來(lái)，布爾津縣緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，圍繞財(cái)政增收和農(nóng)牧民增收兩條主線(xiàn)，大力實(shí)施科教興縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣“四大戰(zhàn)略”，做大做強(qiáng)“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快培育現(xiàn)代物流、生物制藥和工礦業(yè)，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，著力改善民生，努力推進(jìn)全縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到11.15億元，2008年以來(lái)年均增長(zhǎng)10.4%；地方財(cái)政收入達(dá)到1.12億元，年均增長(zhǎng)22%；完成固定資產(chǎn)投資13.3億元，年均增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.1億元，年均增長(zhǎng)16%；接待游客102.4萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7.37億元，年均分別增長(zhǎng)10%和7%；農(nóng)牧民人均純收入5407元，年均增加363元。今年上半年，全縣完成生產(chǎn)總值4.12億元，同比增長(zhǎng)12.3%；完成工業(yè)增加值1.08億元，同比增長(zhǎng)88.5%；完成地方財(cái)政收入7167萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)89%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.69億元，林省援建規(guī)劃。工礦業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。立足清潔能源優(yōu)勢(shì)，2008年以來(lái)，先后引進(jìn)中廣核、廣東水電二局、國(guó)電新疆電力公司、北京華冉公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)、新疆特變電工6家實(shí)力企業(yè)開(kāi)發(fā)縣域風(fēng)水資源，全縣電力協(xié)議裝機(jī)總量達(dá)到410萬(wàn)千瓦，沖乎爾水電站、北京天潤(rùn)和新疆華電兩個(gè)4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，新水股份4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)近期建成投產(chǎn)，14萬(wàn)千瓦布爾津山口水電站全面動(dòng)工，52.4萬(wàn)千瓦喬巴特水電站年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。目前，全縣電力裝機(jī)達(dá)到27.6萬(wàn)千瓦，占全地區(qū)裝機(jī)總量的52%。引進(jìn)山東地礦局、TCL新疆能源公司等企業(yè)實(shí)施整裝勘查，星振礦業(yè)規(guī)模不斷壯大，屯河水泥布爾津分公司完成搬遷擴(kuò)建，年生產(chǎn)水泥能力達(dá)到80萬(wàn)噸，并實(shí)現(xiàn)低溫余熱發(fā)電；喀納斯礦業(yè)獲滑石產(chǎn)品出口許可。規(guī)劃建設(shè)建材園區(qū)，投資3000萬(wàn)元的商品混凝土拌合站及陶粒磚廠(chǎng)等企業(yè)相繼建成投入使用。2010年，全縣完成工業(yè)增加值1.54億元，較2008年年均增長(zhǎng)30%。旅游綜合開(kāi)發(fā)水平全面提升。五彩灘景區(qū)成功創(chuàng)建成為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，北疆海岸景區(qū)建成營(yíng)業(yè)，也拉曼旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)植物園、沖乎爾生態(tài)養(yǎng)生小鎮(zhèn)、俄羅斯風(fēng)情街等旅游新景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)，初步構(gòu)建了以喀納斯為龍頭、沿線(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)為補(bǔ)充的“眾星捧月”旅游開(kāi)發(fā)格局。賦予縣城“童話(huà)邊城”的城市品牌定位，作為旅游目的地傾力打造，2008年以來(lái)年均投融資2億元用于生態(tài)旅游城市建設(shè)，建成城鎮(zhèn)集中供熱中心，完成供熱、供排水管網(wǎng)改

后重建1070戶(hù)。

三是社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，生活水平明顯提升。大力發(fā)展科技教育事業(yè)，成功創(chuàng)建成為“國(guó)家科技進(jìn)步考核通過(guò)縣”。高度重視教育發(fā)展，加大教育投入力度，教育教學(xué)條件極大改善，“兩基”工作順利通過(guò)“國(guó)檢”，榮獲自治區(qū)兩基工作先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。城東教育新區(qū)啟動(dòng)實(shí)施，2012年9月第一中學(xué)將建成投入使用，為逐步實(shí)現(xiàn)“縣辦中學(xué)、鄉(xiāng)辦小學(xué)、村辦幼兒園”奠定良好基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，義務(wù)教育階段住校生伙食基本免費(fèi)。發(fā)展壯大“額河育才助學(xué)基金”，基金總量達(dá)到213萬(wàn)元，累計(jì)資助學(xué)生1529名。注重抓教育教學(xué)質(zhì)量，啟動(dòng)“名師”工程，財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)重獎(jiǎng)優(yōu)秀教師及教育工作者，并選送中小學(xué)校長(zhǎng)和教學(xué)骨干到內(nèi)地掛職培訓(xùn)。高度重視城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，縣人民醫(yī)院成為自治區(qū)人民醫(yī)院分院，在醫(yī)療技術(shù)設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)、遠(yuǎn)程會(huì)診、重病患者醫(yī)治等方面得到自治區(qū)人民醫(yī)院的大力支持，全縣醫(yī)療水平及群眾就醫(yī)條件將得到較快提高和改善?？偼顿Y1580萬(wàn)元的縣醫(yī)院急診住院綜合樓投入使用，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到99.94%。支持文化、廣電事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)基層文化陣地建設(shè)等文化惠民工程，全疆最大的縣級(jí)新華書(shū)店綜合業(yè)務(wù)樓主體完工，廣播電視實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，完成城鎮(zhèn)數(shù)字電視信號(hào)整體轉(zhuǎn)換。

四是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。認(rèn)真組織開(kāi)

防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。創(chuàng)新社會(huì)管理，成立縣鄉(xiāng)綜治信訪(fǎng)維穩(wěn)中心，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、包案、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)等信訪(fǎng)制度，深入開(kāi)展“信訪(fǎng)積案辦結(jié)年”“信訪(fǎng)事項(xiàng)辦結(jié)、積案化解攻堅(jiān)年”活動(dòng)，梳理化解積案64件。切實(shí)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，認(rèn)真組織開(kāi)展“熱愛(ài)偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，麗達(dá)·皮爾拜、努爾頓·吐魯生、趙傳奇等一批先進(jìn)典型獲國(guó)家表彰。

大河奔涌，長(zhǎng)風(fēng)浩蕩。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇，布爾津人豪情滿(mǎn)懷，意氣風(fēng)發(fā)?？平膛d縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放活縣的“四大戰(zhàn)略”已經(jīng)確定，做大做強(qiáng)“旅游、畜牧、能源、油料、建材”五大支柱產(chǎn)業(yè)將為布爾津插上騰飛的翅膀，加快培育現(xiàn)代物流、生物制藥、工礦業(yè)和口岸經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，將帶給各族群眾更加給力的幸福指數(shù)。打造中國(guó)西部最佳旅游目的地、建設(shè)自治區(qū)清潔能源基地，建成全地區(qū)重要的油料生產(chǎn)加工基地、良種牛繁育及優(yōu)質(zhì)肉產(chǎn)品生產(chǎn)基地、物流集散基地和建材加工基地，一項(xiàng)項(xiàng)的宏圖大略已徐徐展開(kāi)。

神奇美麗的布爾津，將書(shū)寫(xiě)更加輝煌的壯麗詩(shī)篇。