第一篇：兩高三部就死刑審查判斷證據(jù)若干問題規(guī)定等答問
兩高三部就“死刑審查判斷證據(jù)若干問題規(guī)定”等答問
發(fā)布時間： 2010-05-30 16:01:25
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》答記者問
為進(jìn)一步完善我國刑事訴訟制度，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，經(jīng)過廣泛深入調(diào)查研究，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》)和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《非法證據(jù)排除規(guī)定》)。中央對這兩個規(guī)定高度重視，中央政治局常委、中央政法委書記***主持召開中央政法委員會全體會議暨司法體制改革專題匯報會，認(rèn)真討論了這兩個規(guī)定。***要求，各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行兩個規(guī)定，講事實、講證據(jù)、講法律、講責(zé)任，確保辦案質(zhì)量，依法懲治犯罪、切實保障人權(quán)、維護(hù)司法公正，確保辦理的每一起刑事案件都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容涉及的相關(guān)問題回答了記者的提問。
問：發(fā)布《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》的背景和意義是什么？
答：1996年，全國人大對刑事訴訟法作了全面修改，其中關(guān)于證據(jù)制度的規(guī)定比較原則。1998年、1999年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部先后 1 分別作出執(zhí)行刑事訴訟法的具體規(guī)定，一定程度上充實了刑事訴訟證據(jù)規(guī)則，但仍缺乏系統(tǒng)性和完整性，不能滿足司法實踐的需要。1999年、2004年憲法修正案分別規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”、“國家尊重和保障人權(quán)”。為切實落實依法治國基本方略，做到懲治犯罪和保障人權(quán)并重，必須不斷完善國家刑事法律制度，增強(qiáng)各級執(zhí)法辦案人員素質(zhì)，努力提高辦理刑事案件水平。
自2007年1月1日最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)以來，各地公、檢、法機(jī)關(guān)和廣大刑事辯護(hù)律師嚴(yán)格依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)辦案，偵查、起訴和刑事審判案件質(zhì)量總體是好的。但是因制度不完善，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和辦案人員素質(zhì)參差不齊，也不斷出現(xiàn)一些不容忽視的案件質(zhì)量問題。
死刑案件人命關(guān)天，質(zhì)量問題尤為重要，在認(rèn)定事實和采信證據(jù)上絕對不容許出任何差錯。為了能從源頭和基礎(chǔ)工作上切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，2007年3月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案 確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》，對確保把死刑案件辦成鐵案發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部總結(jié)近年來司法實踐經(jīng)驗，特別是辦理死刑案件的實際，針對辦案中存在的證據(jù)收集、審查、判斷和非法證據(jù)排除尚有不盡規(guī)范、不盡嚴(yán)格、不盡統(tǒng)一的問題，經(jīng)過充分調(diào)研，廣泛征求各方面意見，共同起草了《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》。這兩個規(guī)定對政法機(jī)關(guān)辦理刑事案件特別是死刑案件提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面準(zhǔn)確執(zhí)行國家法律，貫徹黨和國家的刑事政策，依法懲治犯罪、切實保障人權(quán)、維護(hù)司法公正，具有十分重要的意義。兩個規(guī)定的頒行是我國刑事司法制度改革的重要成果，是我國深入實施依法治國方略的重要舉措，也是刑事訴訟制度進(jìn)一步民主化、法治化的重要標(biāo)志。切 實把兩個規(guī)定貫徹好、執(zhí)行好，對于進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)，必將發(fā)揮重要作用。
問：《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？
答：從總體內(nèi)容和框架來看，這兩個規(guī)定是全新的，是我國刑事證據(jù)制度的創(chuàng)新和突破?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》不僅全面規(guī)定了刑事訴訟證據(jù)的基本原則和主要規(guī)范，還進(jìn)一步具體規(guī)定了對各類證據(jù)的收集、審查判斷和運(yùn)用?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》對審查和排除非法證據(jù)的程序、證明責(zé)任及訊問人員出庭等問題進(jìn)行了具體的規(guī)范。
《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》分為三個部分，共41條。
第一部分主要規(guī)定了證據(jù)裁判原則、程序法定原則、證據(jù)質(zhì)證原則及死刑案件的證明對象、證明標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)了對死刑案件應(yīng)當(dāng)實行最為嚴(yán)格的證據(jù)要求。
第二部分規(guī)定了證據(jù)的分類審查與認(rèn)定，除了法定的七種證據(jù)，還規(guī)定了實踐中存在的其他證據(jù)材料如電子證據(jù)、辨認(rèn)筆錄等的審查與認(rèn)定。
第三部分主要規(guī)定了對證據(jù)的綜合認(rèn)證，包括如何運(yùn)用間接證據(jù)定案，如何補(bǔ)正和調(diào)查核實存疑證據(jù)以及如何嚴(yán)格把握死刑案件的量刑證據(jù)等。
《非法證據(jù)排除規(guī)定》主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是實體性規(guī)則，主要是對非法證據(jù)特別是非法言詞證據(jù)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定。二是程序性規(guī)則，主要是對排除非法證據(jù)問題規(guī)定了具體的操作規(guī)程。包括具體審查、排除非法證據(jù)的程序和對證據(jù)合法性的證明責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)及偵查人員出庭作證問題。
問：如何理解證據(jù)裁判原則在辦理死刑案件中的重要作用？
答：死刑案件人命關(guān)天，在認(rèn)定事實和采信證據(jù)上絕對不容許出任何差錯，必須把好死刑案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，使辦理的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。
《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第2條規(guī)定，“認(rèn)定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)”，第一次明文確立了證據(jù)裁判原則，這是“以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則的深化。堅持證據(jù)裁判原則，必須做到認(rèn)定案件事實應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)予以證明，一切都要靠證據(jù)說話，沒有證據(jù)不得認(rèn)定犯罪事實；堅持證據(jù)裁判原則，必須做到對存疑的證據(jù)不能采信，確保判決認(rèn)定的事實證據(jù)確實、充分；堅持證據(jù)裁判原則，必須做到用合法的證據(jù)來證明案件事實，對于非法取得的證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除，不能作為定案的根據(jù)。
問：如何理解死刑案件的證明標(biāo)準(zhǔn)？
答：我國《刑事訴訟法》第162條規(guī)定，對被告人作出有罪判決，必須做到“事實清楚，證據(jù)確實、充分”。但是，由于規(guī)定過于原則，對什么是“證據(jù)確實、充分”，在實踐中很難把握。為此，《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第5條對“證據(jù)確實、充分”予以細(xì)化：一是定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；二是每一個定案的證據(jù)均已經(jīng)法定程序查證屬實；三是證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間不存在矛盾或者矛盾得以合理排除，強(qiáng)調(diào)必須排除其他可能性；四是共同犯罪案件中被告人的地位、作用均已查清；五是根據(jù)證據(jù)推斷案件事實的過程符合邏輯和經(jīng)驗規(guī)則，由證據(jù)得出的結(jié)論唯一。
由于死刑刑罰的不可逆轉(zhuǎn)性，我們在起草《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》時，明確規(guī)定了死刑案件的證明標(biāo)準(zhǔn)必須是最高、最嚴(yán)的，以確保判處死刑的案件萬無一失。但是，并非死刑案件所有事實都要適用這樣的標(biāo)準(zhǔn)，對于不影響定罪量刑的事實，或者對被告人從輕處罰的事實不需達(dá)到這樣的證明標(biāo)準(zhǔn)即可予以采信。因此《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第5條第3款規(guī)定了“指控的犯罪事實”，包括認(rèn)定被告人有罪的事實和對被告人從重處罰的事實必須達(dá)到事實清楚，證據(jù)確實、充分的程度，并對指控的犯罪事實的具體內(nèi)容進(jìn)行了列舉。這樣規(guī)定，既可以避免司法實踐中因一些細(xì)枝末節(jié)問題使案件久拖不決，還突出了對指控的犯罪事實的證明必須達(dá)到“確實、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。
問：《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第二部分規(guī)定了證據(jù)的分類審查與認(rèn)定，與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比，這些規(guī)定有哪些重大變化？
答：1996年全國人大對刑事訴訟法進(jìn)行了修訂，但對于證據(jù)制度的規(guī)定仍比較原則，公、檢、法三機(jī)關(guān)關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法的具體規(guī)定雖一定程度上充實了證據(jù)規(guī)則的具體內(nèi)容，但缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性，不能滿足司法實踐的需要。與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比，《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第二部分所規(guī)定內(nèi)容的重大變化主要體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，明確了對于明顯違反法律和有關(guān)規(guī)定取得的證據(jù)，不能作為定案的根據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除。這是《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》增加的新內(nèi)容。包括經(jīng)勘驗、檢查、搜查提取、扣押的物證，沒有勘驗、檢查、搜查，提取、扣押的筆錄，不能證明物證、書證來源的；以刑訊逼供等非法手段取得的口供；以暴力、威脅等方法取得的證人證言；作出鑒定結(jié)論的鑒定機(jī)構(gòu)不具有法定的資格和條件，或者鑒定事項超出鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的；勘驗、檢查筆錄存在明顯不符合法律及有關(guān)規(guī)定的情形，并且不能作出合理解釋或者說明的等等，《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》明確規(guī)定不能作為定案的根據(jù)。
第二，確立了意見證據(jù)規(guī)則。《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第12條第3款規(guī)定：“證人的猜測性、評論性、推斷性的證言，不能作為證據(jù)使用，但根據(jù)一般生活經(jīng)驗判斷符合事實的除外。”我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》沒有關(guān)于意見證據(jù)的 規(guī)定。在辦理死刑案件中明確這一證據(jù)規(guī)則，有利于規(guī)范證人如實提供他們所感知的案件事實的證明活動，避免將證人自己的猜測、評論、推斷作為其感知的事實，從而對案件事實作出錯誤判斷。
第三，進(jìn)一步確立了原始證據(jù)優(yōu)先規(guī)則，明確規(guī)定不能反映原始物證、書證的外形、特征或者內(nèi)容的復(fù)制品、復(fù)制件應(yīng)予排除。規(guī)定這一規(guī)則，目的在于促使偵查機(jī)關(guān)更加努力地收集最具有真實性的原始證據(jù)，從而更準(zhǔn)確、及時地查明案件事實，實現(xiàn)實體公正。
第四，確立了有限的直接言詞證據(jù)規(guī)則，規(guī)定了證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的情形。在辦理死刑案件中規(guī)定這一規(guī)則，從實體上說，更有利于保障正確認(rèn)定案件事實；從程序上說，更有利于保障訴訟當(dāng)事人的質(zhì)證權(quán)利。這一規(guī)定明顯強(qiáng)化了控辯雙方特別是控方做好證人出庭作證工作的責(zé)任。
問：《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第三部分規(guī)定了證據(jù)的綜合審查和運(yùn)用，這對于人民法院辦理死刑案件有什么重要的指導(dǎo)意義？
答：證據(jù)的綜合認(rèn)定對于人民法院正確認(rèn)定案件事實，進(jìn)而依法對被告人進(jìn)行定罪量刑起著非常重要的作用?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第三部分所規(guī)定的內(nèi)容對于人民法院辦理死刑案件有著重要的指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，明確規(guī)定了依靠間接證據(jù)定案的規(guī)則?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第33條對如何依靠間接證據(jù)定案作了具體規(guī)定。司法實踐中，部分刑事案件因為各種原因沒有收集到或者無法收集到直接證據(jù)，但如果全案間接證據(jù)符合本條所列要求，可以認(rèn)定被告人有罪，甚至判處被告人死刑，當(dāng)然需要格外慎重。本條 6 內(nèi)容在證據(jù)理論及司法實踐中已被熟知和運(yùn)用，但之前的法律及司法解釋均未明確予以規(guī)定。
第二，進(jìn)一步明確規(guī)定了調(diào)查核實存疑證據(jù)的程序?！缎淌略V訟法》第158條規(guī)定了合議庭對證據(jù)有疑問的可以庭外調(diào)查核實?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第38條對庭外調(diào)查核實證據(jù)的程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并對如何運(yùn)用庭外調(diào)查取得的證據(jù)作了明確。例如，對于被告人有立功、自首情節(jié)的證據(jù)，往往是檢察機(jī)關(guān)、辯護(hù)人補(bǔ)充和法庭庭外調(diào)查核實取得的，對這部分開庭以后出現(xiàn)的個別證據(jù)，法庭可以通過變通的方式，即庭外征求意見的方式予以審查，在雙方意見不一致時，則應(yīng)開庭審理。這樣規(guī)定，可以節(jié)省司法資源，提高訴訟效率。
第三，強(qiáng)化了對死刑案件量刑證據(jù)的嚴(yán)格把握?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第36條第1款明確規(guī)定在對被告人作出有罪認(rèn)定后，除審查自首、立功等法定情節(jié)外，對案件起因、被害人過錯及被告人平時表現(xiàn)等酌定量刑情節(jié)也需重點(diǎn)審查。第2款規(guī)定“不能排除被告人具有從輕、減輕處罰等量刑情節(jié)的，判處死刑應(yīng)當(dāng)特別慎重”，不僅符合刑事司法中有利于被告人的原則，對“嚴(yán)格控制死刑”也有重要意義。第40條第2款所規(guī)定“未排除證據(jù)之間的矛盾，無充分證據(jù)證明被告人實施被指控的犯罪時已滿十八周歲且確實無法查明的，不能認(rèn)定其已滿十八周歲”即為這一要求的重要體現(xiàn)。
問：《非法證據(jù)排除規(guī)定》對非法證據(jù)排除的相關(guān)制度和程序進(jìn)行了規(guī)范，與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比，這些規(guī)定有哪些重大改革？
答：現(xiàn)有司法解釋雖然在一定程度上確立了非法言詞證據(jù)排除規(guī)則，但因其規(guī)定的內(nèi)容較為原則，且未規(guī)定相應(yīng)的操作程序，致使排除規(guī)則很難在司法實踐中發(fā)揮法律規(guī)范應(yīng)有的功能。與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比，《非法證據(jù)排除規(guī)定》的重大改革主要體現(xiàn)在以下五個方面：
第一，明確了非法言詞證據(jù)的內(nèi)涵和外延。非法證據(jù)涉及的面較廣，具體處理時如何把握也很復(fù)雜?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》對非法證據(jù)的排除對象突出了重點(diǎn)：一是突出非法言詞證據(jù)。非法證據(jù)，除了非法言詞證據(jù)，還有非法實物證據(jù)。現(xiàn)有司法解釋對非法言詞證據(jù)的排除有原則規(guī)定，非法實物證據(jù)情況復(fù)雜，難以作出一概禁止的一般性規(guī)定?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》主要是對非法言詞證據(jù)排除的操作規(guī)程作出了規(guī)范。二是突出以刑訊逼供等非法手段取得的言詞證據(jù)。非法言詞證據(jù)包括實體違法，如以刑訊逼供取得口供；程序違法，如偵查人員違反規(guī)定單人取證。對于程序違法取得的言詞證據(jù)，實踐中一般均應(yīng)補(bǔ)正、完善?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》第1條、第2條明確規(guī)定，以刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人、被告人供述，屬于非法言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。
第二，明確了啟動證據(jù)合法性調(diào)查程序的初步責(zé)任。《非法證據(jù)排除規(guī)定》第6條規(guī)定：“被告人及其辯護(hù)人提出被告人審判前供述是非法取得的，法庭應(yīng)當(dāng)要求提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容等相關(guān)線索或者證據(jù)?！彪m然控方承擔(dān)對被告人審判前供述合法性的舉證責(zé)任，但是，啟動這一程序的初步責(zé)任應(yīng)由被告人及其辯護(hù)人承擔(dān)，以避免不負(fù)責(zé)任地隨意啟動對證據(jù)合法性的“審理”程序的情況。
第三，明確了應(yīng)由控方對被告人審判前供述的合法性負(fù)舉證責(zé)任和相應(yīng)的證明標(biāo)準(zhǔn)。刑事訴訟中，公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)提供證據(jù)證明被告人犯罪的職責(zé)，對于被告人及其辯護(hù)人所提被告人庭前供述系非法取得的線索或者證據(jù)，同樣承擔(dān)證明被告人庭前供述系合法取得的證明責(zé)任。在控方不舉證，或者已提供的證據(jù)不夠確實、充分的情況下，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不能以該證據(jù)證明指控的犯罪事實的法律后果和責(zé)任。
第四，明確了訊問人員出庭作證問題。法庭審理中，對于有無刑訊逼供等非法取證行為，控辯雙方往往各執(zhí)一詞，查證十分困難?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》第7條規(guī)定明確了訊問人員出庭作證問題，這也是重要的新的規(guī)定，既避免了動輒要求訊問人員到場，也保證了訊問人員必要時就其執(zhí)行職務(wù)情況出庭作證，有助于便捷、有效地查明證據(jù)取得的合法性問題。
第五，明確了對非法取得的物證、書證的排除問題。對非法取得的物證、書證要否排除，國內(nèi)外都存在較大爭議，司法實踐中一般很少予以排除。為規(guī)范取證活動，確保辦案公正，現(xiàn)階段宜對物證、書證的非法取證問題作出原則性規(guī)定，即“物證、書證的取得明顯違反法律規(guī)定，可能影響公正審判的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋，否則，該物證、書證不能作為定案的根據(jù)”。
問：《非法證據(jù)排除規(guī)定》對非法證據(jù)的排除設(shè)置了怎樣的具體程序？
答：《非法證據(jù)排除規(guī)定》對如何排除非法證據(jù)規(guī)定了具體的操作規(guī)程，這也是本規(guī)定的主要內(nèi)容，對于避免因為采納非法證據(jù)而導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生將起到非常重要的作用。具體說來，該程序主要包括以下五個步驟：
1、程序啟動。在法庭調(diào)查過程中，被告人有權(quán)提出其審判前供述是非法取得的意見，并提供相關(guān)線索或者證據(jù)。
2、法庭初步審查。程序啟動后，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。合議庭對被告人審判前供述取得的合法性沒有疑問的，可以直接對起訴指控的犯罪事實進(jìn)行調(diào)查；對供述取得的合法性有疑問的，則由公訴人對取證的合法性舉證。
3、控方證明。公訴人應(yīng)當(dāng)向法庭提供訊問筆錄、原始的訊問過程錄音錄像或者其他證據(jù)，提請法庭通知訊問時其他在場人員或者其他證人出庭作證。仍不 9 能排除刑訊逼供嫌疑的，提請法庭通知訊問人員出庭作證，對該供述取得的合法性予以證明。
4、雙方質(zhì)證。公訴人舉證后，控辯雙方可以就被告人審判前供述的取得是否合法的問題進(jìn)行質(zhì)證、辯論。
5、法庭處理。法庭對被告人審判前供述的合法性問題作出裁定：如公訴人的證明達(dá)到確實、充分的程度，能夠排除被告人審判前供述屬非法取得的，法庭確認(rèn)該供述的合法性，準(zhǔn)許當(dāng)庭宣讀、質(zhì)證；否則，法庭對該供述予以排除，不作為定案的根據(jù)。
問：如何貫徹執(zhí)行好《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》？
答：這兩個規(guī)定作為中央深化司法體制改革的重要成果，是在中央政法委的具體部署和全國人大常委會法工委具體牽頭下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部經(jīng)過深入研究取得一致意見后制定出臺的。我們要以對黨、對國家、對人民、對法律、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，始終把確保辦案質(zhì)量作為司法工作的生命線，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念，牢固樹立實體法與程序法并重的觀念，切實把兩個規(guī)定貫徹好、執(zhí)行好。中央政法機(jī)關(guān)將以適當(dāng)方式對政法干警，特別是從事偵查破案、批捕起訴、刑事審判和執(zhí)行工作的干警以及律師進(jìn)行培訓(xùn)。在辦理刑事案件過程中，要嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、責(zé)任關(guān)，確保把每一起刑事案件都辦成鐵案，以經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
來源： 新華網(wǎng)
第二篇：關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定
關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定
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《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》分為三個部分，共41條。第一部分主要規(guī)定了證據(jù)裁判原則、程序法定原則、證據(jù)質(zhì)證原則及死刑案件的證明對象、證明標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)了對死刑案件應(yīng)當(dāng)實行最為嚴(yán)格的證據(jù)要求。第二部分規(guī)定了證據(jù)的分類審查與認(rèn)定，除了法定的七種證據(jù)，還規(guī)定了實踐中存在的其他證據(jù)材料如電子證據(jù)、辨認(rèn)筆錄等的審查與認(rèn)定。第三部分主要規(guī)定了對證據(jù)的綜合認(rèn)證，包括如何運(yùn)用間接證據(jù)定案，如何補(bǔ)正和調(diào)查核實存疑證據(jù)以及如何嚴(yán)格把握死刑案件的量刑證據(jù)等。目錄
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編輯本段高法通知
最高人民法院等部門印發(fā)《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》的通知
法發(fā)[2010]20號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、總政治部保衛(wèi)部，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局：
為進(jìn)一步完善我國刑事訴訟制度，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，經(jīng)過廣泛深入調(diào)查研究，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部近日聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱兩個《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為了在司法實踐中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行兩個《規(guī)定》，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認(rèn)識制定、執(zhí)行兩個《規(guī)定》的重要意義
兩個《規(guī)定》對政法機(jī)關(guān)辦理刑事案件特別是死刑案件提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，對于完善我國刑事訴訟制度，提高執(zhí)法辦案水平，推進(jìn)社會主義法治建設(shè)，具有十分重要的意義。中央對兩個《規(guī)定》高度重視，中央政治局常委、中央政法委書記***同志主持召開中央政法委員會全體會議暨司法體制改革專題匯報會，認(rèn)真討論了兩個《規(guī)定》，要求各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行兩個《規(guī)定》，講事實、講證據(jù)、講法律、講責(zé)任，確保辦案質(zhì)量，依法懲治犯罪、切實保障人權(quán)、維護(hù)司法公正，確保辦理的每一起刑事案件都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。各省、自治區(qū)、直轄市相關(guān)部門要從全面準(zhǔn)確執(zhí)行國家法律，貫徹黨和國家刑事政策的高度，積極加強(qiáng)宣傳工作，充分認(rèn)識出臺兩個《規(guī)定》的重要意義。
二、認(rèn)真組織開展對兩個《規(guī)定》的培訓(xùn)
各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政等單位和部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，通過不同途徑，采取不同方式，認(rèn)真、及時地開展對兩個《規(guī)定》的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作，要精心組織相關(guān)辦案人員參加專項培訓(xùn)，確保使每一名刑事辦案人員都能夠全面掌握兩個《規(guī)定》的具體內(nèi)容。
三、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行兩個《規(guī)定》
兩個《規(guī)定》不僅全面規(guī)定了刑事訴訟證據(jù)的基本原則，細(xì)化了證明標(biāo)準(zhǔn)，還進(jìn)一步具體規(guī)定了對各類證據(jù)的收集、固定、審查、判斷和運(yùn)用；不僅規(guī)定了非法證據(jù)的內(nèi)涵和外延，還對審查和排除非法證據(jù)的程序、證明責(zé)任等問題進(jìn)行了具體的規(guī)范。切實把兩個《規(guī)定》貫徹好、執(zhí)行好，對于進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)，必將發(fā)揮重要作用。各相關(guān)部門在司法實踐中要嚴(yán)格貫徹落實兩個《規(guī)定》，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念、實體法與程序法并重的觀念，依法、全面、客觀地收集、審查、判斷證據(jù)，嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，切實提高刑事案件審判質(zhì)量，確保將兩個《規(guī)定》落到實處，把每一起刑事案件都辦成鐵案。在貫徹執(zhí)行中遇到的新情況、新問題和探索出的新經(jīng)驗、新做法，要認(rèn)真總結(jié)，并及時報告中央主管部門。
另，辦理其他刑事案件，參照《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》執(zhí)行。
附件：
1、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定
2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
國家安全部
司法部
二○一○年六月十三日[1] 編輯本段規(guī)定全文
附件1：
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定
為依法、公正、準(zhǔn)確、慎重地辦理死刑案件，懲罰犯罪，保障人權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合司法實際，制定本規(guī)定。一、一般規(guī)定
第一條 辦理死刑案件，必須嚴(yán)格執(zhí)行刑法和刑事訴訟法，切實做到事實清楚，證據(jù)確實、充分，程序合法，適用法律正確，確保案件質(zhì)量。
第二條 認(rèn)定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)。
第三條 偵查人員、檢察人員、審判人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，全面、客觀地收集、審查、核實和認(rèn)定證據(jù)。
第四條 經(jīng)過當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實的證據(jù)，才能作為定罪量刑的根據(jù)。
第五條 辦理死刑案件，對被告人犯罪事實的認(rèn)定，必須達(dá)到證據(jù)確實、充分。證據(jù)確實、充分是指:(一)定罪量刑的事實都有證據(jù)證明;(二)每一個定案的證據(jù)均已經(jīng)法定程序查證屬實;(三)證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間不存在矛盾或者矛盾得以合理排除;(四)共同犯罪案件中，被告人的地位、作用均已查清;(五)根據(jù)證據(jù)認(rèn)定案件事實的過程符合邏輯和經(jīng)驗規(guī)則，由證據(jù)得出的結(jié)論為唯一結(jié)論。辦理死刑案件，對于以下事實的證明必須達(dá)到證據(jù)確實、充分:(一)被指控的犯罪事實的發(fā)生;(二)被告人實施了犯罪行為與被告人實施犯罪行為的時間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié);(三)影響被告人定罪的身份情況;(四)被告人有刑事責(zé)任能力;(五)被告人的罪過;(六)是否共同犯罪及被告人在共同犯罪中的地位、作用;(七)對被告人從重處罰的事實。
二、證據(jù)的分類審查與認(rèn)定
1、物證、書證
第六條 對物證、書證應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容:(一)物證、書證是否為原物、原件，物證的照片、錄像或者復(fù)制品及書證的副本、復(fù)制件與原物、原件是否相符;物證、書證是否經(jīng)過辨認(rèn)、鑒定;物證的照片、錄像或者復(fù)制品和書證的副本、復(fù)制件是否由二人以上制作，有無制作人關(guān)于制作過程及原件、原物存放于何處的文字說明及簽名。(二)物證、書證的收集程序、方式是否符合法律及有關(guān)規(guī)定;經(jīng)勘驗、檢查、搜查提取、扣押的物證、書證，是否附有相關(guān)筆錄或者清單;筆錄或者清單是否有偵查人員、物品持有人、見證人簽名，沒有物品持有人簽名的，是否注明原因;對物品的特征、數(shù)量、質(zhì)量、名稱等注明是否清楚。(三)物證、書證在收集、保管及鑒定過程中是否受到破壞或者改變。(四)物證、書證與案件事實有無關(guān)聯(lián)。對現(xiàn)場遺留與犯罪有關(guān)的具備檢驗鑒定條件的血跡、指紋、毛發(fā)、體液等生物物證、痕跡、物品，是否通過DNA鑒定、指紋鑒定等鑒定方式與被告人或者被害人的相應(yīng)生物檢材、生物特征、物品等作同一認(rèn)定。(五)與案件事實有關(guān)聯(lián)的物證、書證是否全面收集。
第七條 對在勘驗、檢查、搜查中發(fā)現(xiàn)與案件事實可能有關(guān)聯(lián)的血跡、指紋、足跡、字跡、毛發(fā)、體液、人體組織等痕跡和物品應(yīng)當(dāng)提取而沒有提取，應(yīng)當(dāng)檢驗而沒有檢驗，導(dǎo)致案件事實存疑的，人民法院應(yīng)當(dāng)向人民檢察院說明情況，人民檢察院依法可以補(bǔ)充收集、調(diào)取證據(jù)，作出合理的說明或者退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，調(diào)取有關(guān)證據(jù)。
第八條 據(jù)以定案的物證應(yīng)當(dāng)是原物。只有在原物不便搬運(yùn)、不易保存或者依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門保管、處理或者依法應(yīng)當(dāng)返還時，才可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像或者復(fù)制品。物證的照片、錄像或者復(fù)制品，經(jīng)與原物核實無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為定案的根據(jù)。原物的照片、錄像或者復(fù)制品，不能反映原物的外形和特征的，不能作為定案的根據(jù)。據(jù)以定案的書證應(yīng)當(dāng)是原件。只有在取得原件確有困難時，才可以使用副本或者復(fù)制件。書證的副本、復(fù)制件，經(jīng)與原件核實無誤或者經(jīng)鑒定證明為真實的，或者以其他方式確能證明其真實的，可以作為定案的根據(jù)。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，書證的副本、復(fù)制件不能反映書證原件及其內(nèi)容的，不能作為定案的根據(jù)。
第九條 經(jīng)勘驗、檢查、搜查提取、扣押的物證、書證，未附有勘驗、檢查筆錄，搜查筆錄，提取筆錄，扣押清單，不能證明物證、書證來源的，不能作為定案的根據(jù)。物證、書證的收集程序、方式存在下列瑕疵，通過有關(guān)辦案人員的補(bǔ)正或者作出合理解釋的，可以采用:(一)收集調(diào)取的物證、書證，在勘驗、檢查筆錄，搜查筆錄，提取筆錄，扣押清單上沒有偵查人員、物品持有人、見證人簽名或者物品特征、數(shù)量、質(zhì)量、名稱等注明不詳?shù)?(二)收集調(diào)取物證照片、錄像或者復(fù)制品，書證的副本、復(fù)制件未注明與原件核對無異，無復(fù)制時間、無被收集、調(diào)取人(單位)簽名(蓋章)的;(三)物證照片、錄像或者復(fù)制品，書證的副本、復(fù)制件沒有制作人關(guān)于制作過程及原物、原件存放于何處的說明或者說明中無簽名的;(四)物證、書證的收集程序、方式存在其他瑕疵的。對物證、書證的來源及收集過程有疑問，不能作出合理解釋的，該物證、書證不能作為定案的根據(jù)。
第十條 具備辨認(rèn)條件的物證、書證應(yīng)當(dāng)交由當(dāng)事人或者證人進(jìn)行辨認(rèn)，必要時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。
2、證人證言
第十一條 對證人證言應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容:(一)證言的內(nèi)容是否為證人直接感知。(二)證人作證時的年齡、認(rèn)知水平、記憶能力和表達(dá)能力，生理上和精神上的狀態(tài)是否影響作證。(三)證人與案件當(dāng)事人、案件處理結(jié)果有無利害關(guān)系。(四)證言的取得程序、方式是否符合法律及有關(guān)規(guī)定:有無使用暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他非法手段取證的情形;有無違反詢問證人應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行的規(guī)定;筆錄是否經(jīng)證人核對確認(rèn)并簽名(蓋章)、捺指印;詢問未成年證人，是否通知了其法定代理人到場，其法定代理人是否在場等。(五)證人證言之間以及與其他證據(jù)之間能否相互印證，有無矛盾。
第十二條 以暴力、威脅等非法手段取得的證人證言，不能作為定案的根據(jù)。處于明顯醉酒、麻醉品中毒或者精神藥物麻醉狀態(tài)，以致不能正確表達(dá)的證人所提供的證言，不能作為定案的根據(jù)。證人的猜測性、評論性、推斷性的證言，不能作為證據(jù)使用，但根據(jù)一般生活經(jīng)驗判斷符合事實的除外。
第十三條 具有下列情形之一的證人證言，不能作為定案的根據(jù):(一)詢問證人沒有個別進(jìn)行而取得的證言;(二)沒有經(jīng)證人核對確認(rèn)并簽名(蓋章)、捺指印的書面證言;(三)詢問聾啞人或者不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言、文字的少數(shù)民族人員、外國人，應(yīng)當(dāng)提供翻譯而未提供的。
第十四條 證人證言的收集程序和方式有下列瑕疵，通過有關(guān)辦案人員的補(bǔ)正或者作出合理解釋的，可以采用:(一)沒有填寫詢問人、記錄人、法定代理人姓名或者詢問的起止時間、地點(diǎn)的;(二)詢問證人的地點(diǎn)不符合規(guī)定的;(三)詢問筆錄沒有記錄告知證人應(yīng)當(dāng)如實提供證言和有意作偽證或者隱匿罪證要負(fù)法律責(zé)任內(nèi)容的;(四)詢問筆錄反映出在同一時間段內(nèi)，同一詢問人員詢問不同證人的。
第十五 條具有下列情形的證人，人民法院應(yīng)當(dāng)通知出庭作證;經(jīng)依法通知不出庭作證證人的書面證言經(jīng)質(zhì)證無法確認(rèn)的，不能作為定案的根據(jù):(一)人民檢察院、被告人及其辯護(hù)人對證人證言有異議，該證人證言對定罪量刑有重大影響的;(二)人民法院認(rèn)為其他應(yīng)當(dāng)出庭作證的。證人在法庭上的證言與其庭前證言相互矛盾，如果證人當(dāng)庭能夠?qū)ζ浞C作出合理解釋，并有相關(guān)證據(jù)印證的，應(yīng)當(dāng)采信庭審證言。對未出庭作證證人的書面證言，應(yīng)當(dāng)聽取出庭檢察人員、被告人及其辯護(hù)人的意見，并結(jié)合其他證據(jù)綜合判斷。未出庭作證證人的書面證言出現(xiàn)矛盾，不能排除矛盾且無證據(jù)印證的，不能作為定案的根據(jù)。
第十六條 證人作證，涉及國家秘密或者個人隱私的，應(yīng)當(dāng)保守秘密。證人出庭作證，必要時，人民法院可以采取限制公開證人信息、限制詢問、遮蔽容貌、改變聲音等保護(hù)性措施。
3、被害人陳述
第十七條 對被害人陳述的審查與認(rèn)定適用前述關(guān)于證人證言的有關(guān)規(guī)定。
4、被告人供述和辯解
第十八條 對被告人供述和辯解應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容:(一)訊問的時間、地點(diǎn)、訊問人的身份等是否符合法律及有關(guān)規(guī)定，訊問被告人的偵查人員是否不少于二人，訊問被告人是否個別進(jìn)行等。(二)訊問筆錄的制作、修改是否符合法律及有關(guān)規(guī)定，訊問筆錄是否注明訊問的起止時間和訊問地點(diǎn)，首次訊問時是否告知被告人申請回避、聘請律師等訴訟權(quán)利，被告人是否核對確認(rèn)并簽名(蓋章)、捺指印，是否有不少于二人的訊問人簽名等。(三)訊問聾啞人、少數(shù)民族人員、外國人時是否提供了通曉聾、啞手勢的人員或者翻譯人員，訊問未成年同案犯時，是否通知了其法定代理人到場，其法定代理人是否在場。(四)被告人的供述有無以刑訊逼供等非法手段獲取的情形，必要時可以調(diào)取被告人進(jìn)出看守所的健康檢查記錄、筆錄。(五)被告人的供述是否前后一致，有無反復(fù)以及出現(xiàn)反復(fù)的原因;被告人的所有供述和辯解是否均已收集入卷;應(yīng)當(dāng)入卷的供述和辯解沒有入卷的，是否出具了相關(guān)說明。(六)被告人的辯解內(nèi)容是否符合案情和常理，有無矛盾。(七)被告人的供述和辯解與同案犯的供述和辯解以及其他證據(jù)能否相互印證，有無矛盾。對于上述內(nèi)容，偵查機(jī)關(guān)隨案移送有錄音錄像資料的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)錄音錄像資料進(jìn)行審查。
第十九條 采用刑訊逼供等非法手段取得的被告人供述，不能作為定案的根據(jù)。第二十條具有下列情形之一的被告人供述，不能作為定案的根據(jù):(一)訊問筆錄沒有經(jīng)被告人核對確認(rèn)并簽名(蓋章)、捺指印的;(二)訊問聾啞人、不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z言、文字的人員時，應(yīng)當(dāng)提供通曉聾、啞手勢的人員或者翻譯人員而未提供的。
第二十一條 訊問筆錄有下列瑕疵，通過有關(guān)辦案人員的補(bǔ)正或者作出合理解釋的，可以采用:(一)筆錄填寫的訊問時間、訊問人、記錄人、法定代理人等有誤或者存在矛盾的;(二)訊問人沒有簽名的;(三)首次訊問筆錄沒有記錄告知被訊問人訴訟權(quán)利內(nèi)容的。
第二十二條 對被告人供述和辯解的審查，應(yīng)當(dāng)結(jié)合控辯雙方提供的所有證據(jù)以及被告人本人的全部供述和辯解進(jìn)行。被告人庭前供述一致，庭審中翻供，但被告人不能合理說明翻供理由或者其辯解與全案證據(jù)相矛盾，而庭前供述與其他證據(jù)能夠相互印證的，可以采信被告人庭前供述。被告人庭前供述和辯解出現(xiàn)反復(fù)，但庭審中供認(rèn)的，且庭審中的供述與其他證據(jù)能夠印證的，可以采信庭審中的供述;被告人庭前供述和辯解出現(xiàn)反復(fù)，庭審中不供認(rèn)，且無其他證據(jù)與庭前供述印證的，不能采信庭前供述。
5、鑒定意見
第二十三條 對鑒定意見應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容:(一)鑒定人是否存在應(yīng)當(dāng)回避而未回避的情形。(二)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人是否具有合法的資質(zhì)。(三)鑒定程序是否符合法律及有關(guān)規(guī)定。(四)檢材的來源、取得、保管、送檢是否符合法律及有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)提取筆錄、扣押物品清單等記載的內(nèi)容是否相符，檢材是否充足、可靠。(五)鑒定的程序、方法、分析過程是否符合本專業(yè)的檢驗鑒定規(guī)程和技術(shù)方法要求。(六)鑒定意見的形式要件是否完備，是否注明提起鑒定的事由、鑒定委托人、鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定要求、鑒定過程、檢驗方法、鑒定文書的日期等相關(guān)內(nèi)容，是否由鑒定機(jī)構(gòu)加蓋鑒定專用章并由鑒定人簽名蓋章。(七)鑒定意見是否明確。(八)鑒定意見與案件待證事實有無關(guān)聯(lián)。(九)鑒定意見與其他證據(jù)之間是否有矛盾，鑒定意見與檢驗筆錄及相關(guān)照片是否有矛盾。(十)鑒定意見是否依法及時告知相關(guān)人員，當(dāng)事人對鑒定意見是否有異議。
第二十四條 鑒定意見具有下列情形之一的，不能作為定案的根據(jù):(一)鑒定機(jī)構(gòu)不具備法定的資格和條件，或者鑒定事項超出本鑒定機(jī)構(gòu)項目范圍或者鑒定能力的;(二)鑒定人不具備法定的資格和條件、鑒定人不具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)或者職稱、鑒定人違反回避規(guī)定的;(三)鑒定程序、方法有錯誤的;(四)鑒定意見與證明對象沒有關(guān)聯(lián)的;(五)鑒定對象與送檢材料、樣本不一致的;(六)送檢材料、樣本來源不明或者確實被污染且不具備鑒定條件的;(七)違反有關(guān)鑒定特定標(biāo)準(zhǔn)的;(八)鑒定文書缺少簽名、蓋章的;(九)其他違反有關(guān)規(guī)定的情形。對鑒定意見有疑問的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法通知鑒定人出庭作證或者由其出具相關(guān)說明，也可以依法補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。
6、勘驗、檢查筆錄
第二十五條 對勘驗、檢查筆錄應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容:(一)勘驗、檢查是否依法進(jìn)行，筆錄的制作是否符合法律及有關(guān)規(guī)定的要求，勘驗、檢查人員和見證人是否簽名或者蓋章等。(二)勘驗、檢查筆錄的內(nèi)容是否全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確、規(guī)范:是否準(zhǔn)確記錄了提起勘驗、檢查的事由，勘驗、檢查的時間、地點(diǎn)，在場人員、現(xiàn)場方位、周圍環(huán)境等情況;是否準(zhǔn)確記載了現(xiàn)場、物品、人身、尸體等的位置、特征等詳細(xì)情況以及勘驗、檢查、搜查的過程;文字記載與實物或者繪圖、錄像、照片是否相符;固定證據(jù)的形式、方法是否科學(xué)、規(guī)范;現(xiàn)場、物品、痕跡等是否被破壞或者偽造，是否是原始現(xiàn)場;人身特征、傷害情況、生理狀況有無偽裝或者變化等。(三)補(bǔ)充進(jìn)行勘驗、檢查的，前后勘驗、檢查的情況是否有矛盾，是否說明了再次勘驗、檢查的原由。(四)勘驗、檢查筆錄中記載的情況與被告人供述、被害人陳述、鑒定意見等其他證據(jù)能否印證，有無矛盾。
第二十六條 勘驗、檢查筆錄存在明顯不符合法律及有關(guān)規(guī)定的情形，并且不能作出合理解釋或者說明的，不能作為證據(jù)使用?？彬?、檢查筆錄存在勘驗、檢查沒有見證人的，勘驗、檢查人員和見證人沒有簽名、蓋章的，勘驗、檢查人員違反回避規(guī)定的等情形，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件其他證據(jù)，審查其真實性和關(guān)聯(lián)性。
7、視聽資料
第二十七條 對視聽資料應(yīng)當(dāng)著重審查以下內(nèi)容:(一)視聽資料的來源是否合法，制作過程中當(dāng)事人有無受到威脅、引誘等違反法律及有關(guān)規(guī)定的情形;(二)是否載明制作人或者持有人的身份，制作的時間、地點(diǎn)和條件以及制作方法;(三)是否為原件，有無復(fù)制及復(fù)制份數(shù);調(diào)取的視聽資料是復(fù)制件的，是否附有無法調(diào)取原件的原因、制作過程和原件存放地點(diǎn)的說明，是否有制作人和原視聽資料持有人簽名或者蓋章;(四)內(nèi)容和制作過程是否真實，有無經(jīng)過剪輯、增加、刪改、編輯等偽造、變造情形;(五)內(nèi)容與案件事實有無關(guān)聯(lián)性。對視聽資料有疑問的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。對視聽資料，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件其他證據(jù)，審查其真實性和關(guān)聯(lián)性。
第二十八條 具有下列情形之一的視聽資料，不能作為定案的根據(jù):(一)視聽資料經(jīng)審查或者鑒定無法確定真?zhèn)蔚?(二)對視聽資料的制作和取得的時間、地點(diǎn)、方式等有異議，不能作出合理解釋或者提供必要證明的。
8、其他規(guī)定
第二十九條 對于電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、網(wǎng)絡(luò)博客、手機(jī)短信、電子簽名、域名等電子證據(jù)，應(yīng)當(dāng)主要審查以下內(nèi)容:(一)該電子證據(jù)存儲磁盤、存儲光盤等可移動存儲介質(zhì)是否與打印件一并提交;(二)是否載明該電子證據(jù)形成的時間、地點(diǎn)、對象、制作人、制作過程及設(shè)備情況等;(三)制作、儲存、傳遞、獲得、收集、出示等程序和環(huán)節(jié)是否合法，取證人、制作人、持有人、見證人等是否簽名或者蓋章;(四)內(nèi)容是否真實，有無剪裁、拼湊、篡改、添加等偽造、變造情形;(五)該電子證據(jù)與案件事實有無關(guān)聯(lián)性。對電子證據(jù)有疑問的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行鑒定。對電子證據(jù)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件其他證據(jù)，審查其真實性和關(guān)聯(lián)性。
第三十條 偵查機(jī)關(guān)組織的辨認(rèn)，存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，不能確定其真實性的，辨認(rèn)結(jié)果不能作為定案的根據(jù):(一)辨認(rèn)不是在偵查人員主持下進(jìn)行的;(二)辨認(rèn)前使辨認(rèn)人見到辨認(rèn)對象的;(三)辨認(rèn)人的辨認(rèn)活動沒有個別進(jìn)行的;(四)辨認(rèn)對象沒有混雜在具有類似特征的其他對象中，或者供辨認(rèn)的對象數(shù)量不符合規(guī)定的;尸體、場所等特定辨認(rèn)對象除外。(五)辨認(rèn)中給辨認(rèn)人明顯暗示或者明顯有指認(rèn)嫌疑的。有下列情形之一的，通過有關(guān)辦案人員的補(bǔ)正或者作出合理解釋的，辨認(rèn)結(jié)果可以作為證據(jù)使用:(一)主持辨認(rèn)的偵查人員少于二人的;(二)沒有向辨認(rèn)人詳細(xì)詢問辨認(rèn)對象的具體特征的;(三)對辨認(rèn)經(jīng)過和結(jié)果沒有制作專門的規(guī)范的辨認(rèn)筆錄，或者辨認(rèn)筆錄沒有偵查人員、辨認(rèn)人、見證人的簽名或者蓋章的;(四)辨認(rèn)記錄過于簡單，只有結(jié)果沒有過程的;(五)案卷中只有辨認(rèn)筆錄，沒有被辨認(rèn)對象的照片、錄像等資料，無法獲悉辨認(rèn)的真實情況的。
第三十一條 對偵查機(jī)關(guān)出具的破案經(jīng)過等材料，應(yīng)當(dāng)審查是否有出具該說明材料的辦案人、辦案機(jī)關(guān)的簽字或者蓋章。對破案經(jīng)過有疑問，或者對確定被告人有重大嫌疑的根據(jù)有疑問的，應(yīng)當(dāng)要求偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充說明。
三、證據(jù)的綜合審查和運(yùn)用
第三十二條 對證據(jù)的證明力，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體情況，從各證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度、各證據(jù)之間的聯(lián)系等方面進(jìn)行審查判斷。證據(jù)之間具有內(nèi)在的聯(lián)系，共同指向同一待證事實，且能合理排除矛盾的，才能作為定案的根據(jù)。
第三十三條 沒有直接證據(jù)證明犯罪行為系被告人實施，但同時符合下列條件的可以認(rèn)定被告人有罪:(一)據(jù)以定案的間接證據(jù)已經(jīng)查證屬實;(二)據(jù)以定案的間接證據(jù)之間相互印證，不存在無法排除的矛盾和無法解釋的疑問;(三)據(jù)以定案的間接證據(jù)已經(jīng)形成完整的證明體系;(四)依據(jù)間接證據(jù)認(rèn)定的案件事實，結(jié)論是唯一的，足以排除一切合理懷疑;(五)運(yùn)用間接證據(jù)進(jìn)行的推理符合邏輯和經(jīng)驗判斷。根據(jù)間接證據(jù)定案的，判處死刑應(yīng)當(dāng)特別慎重。
第三十四條 根據(jù)被告人的供述、指認(rèn)提取到了隱蔽性很強(qiáng)的物證、書證，且與其他證明犯罪事實發(fā)生的證據(jù)互相印證，并排除串供、逼供、誘供等可能性的，可以認(rèn)定有罪。
第三十五條 偵查機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定采用特殊偵查措施所收集的物證、書證及其他證據(jù)材料，經(jīng)法庭查證屬實，可以作為定案的根據(jù)。法庭依法不公開特殊偵查措施的過程及方法。
第三十六條 在對被告人作出有罪認(rèn)定后，人民法院認(rèn)定被告人的量刑事實，除審查法定情節(jié)外，還應(yīng)審查以下影響量刑的情節(jié):(一)案件起因;(二)被害人有無過錯及過錯程度，是否對矛盾激化負(fù)有責(zé)任及責(zé)任大小;(三)被告人的近親屬是否協(xié)助抓獲被告人;(四)被告人平時表現(xiàn)及有無悔罪態(tài)度;(五)被害人附帶民事訴訟賠償情況，被告人是否取得被害人或者被害人近親屬諒解;(六)其他影響量刑的情節(jié)。既有從輕、減輕處罰等情節(jié)，又有從重處罰等情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法綜合相關(guān)情節(jié)予以考慮。不能排除被告人具有從輕、減輕處罰等量刑情節(jié)的，判處死刑應(yīng)當(dāng)特別慎重。
第三十七條 對于有下列情形的證據(jù)應(yīng)當(dāng)慎重使用，有其他證據(jù)印證的，可以采信:(一)生理上、精神上有缺陷的被害人、證人和被告人，在對案件事實的認(rèn)知和表達(dá)上存在一定困難，但尚未喪失正確認(rèn)知、正確表達(dá)能力而作的陳述、證言和供述;(二)與被告人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該被告人有利的證言，或者與被告人有利害沖突的證人所作的對該被告人不利的證言。
第三十八條 法庭對證據(jù)有疑問的，可以告知出庭檢察人員、被告人及其辯護(hù)人補(bǔ)充證據(jù)或者作出說明;確有核實必要的，可以宣布休庭，對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實。法庭進(jìn)行庭外調(diào)查時，必要時，可以通知出庭檢察人員、辯護(hù)人到場。出庭檢察人員、辯護(hù)人一方或者雙方不到場的，法庭記錄在案。人民檢察院、辯護(hù)人補(bǔ)充的和法庭庭外調(diào)查核實取得的證據(jù)，法庭可以庭外征求出庭檢察人員、辯護(hù)人的意見。雙方意見不一致，有一方要求人民法院開庭進(jìn)行調(diào)查的，人民法院應(yīng)當(dāng)開庭。
第三十九條 被告人及其辯護(hù)人提出有自首的事實及理由，有關(guān)機(jī)關(guān)未予認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)提供證明材料或者要求相關(guān)人員作證，并結(jié)合其他證據(jù)判斷自首是否成立。被告人是否協(xié)助或者如何協(xié)助抓獲同案犯的證明材料不全，導(dǎo)致無法認(rèn)定被告人構(gòu)成立功的，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)提供證明材料或者要求相關(guān)人員作證，并結(jié)合其他證據(jù)判斷立功是否成立。被告人有檢舉揭發(fā)他人犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)審查是否已經(jīng)查證屬實;尚未查證的，應(yīng)當(dāng)及時查證。被告人累犯的證明材料不全，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)機(jī)關(guān)提供證明材料。
第四十條 審查被告人實施犯罪時是否已滿十八周歲，一般應(yīng)當(dāng)以戶籍證明為依據(jù);對戶籍證明有異議，并有經(jīng)查證屬實的出生證明文件、無利害關(guān)系人的證言等證據(jù)證明被告人不滿十八周歲的，應(yīng)認(rèn)定被告人不滿十八周歲;沒有戶籍證明以及出生證明文件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口普查登記、無利害關(guān)系人的證言等證據(jù)綜合進(jìn)行判斷，必要時，可以進(jìn)行骨齡鑒定，并將結(jié)果作為判斷被告人年齡的參考。未排除證據(jù)之間的矛盾，無充分證據(jù)證明被告人實施被指控的犯罪時已滿十八周歲且確實無法查明的，不能認(rèn)定其已滿十八周歲。
第四十一條 本規(guī)定自二O一O年七月一日起施行。編輯本段答記者問
中央政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就兩個“證據(jù)規(guī)定”答記者問
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》答記者問
新華網(wǎng)北京5月30日電 為進(jìn)一步完善我國刑事訴訟制度，根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，經(jīng)過廣泛深入調(diào)查研究，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部近日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》）和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《非法證據(jù)排除規(guī)定》）。中央對這兩個規(guī)定高度重視，中央政治局常委、中央政法委書記***同志主持召開中央政法委員會全體會議暨司法體制改革專題匯報會，認(rèn)真討論了這兩個規(guī)定。***同志要求，各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要依法履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行兩個規(guī)定，講事實、講證據(jù)、講法律、講責(zé)任，確保辦案質(zhì)量，依法懲治犯罪、切實保障人權(quán)、維護(hù)司法公正，確保辦理的每一起刑事案件都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。為幫助廣大讀者深入理解《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》的基本精神和主要內(nèi)容，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。
一、背景和意義
問：發(fā)布《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》的背景和意義是什么？
答：1996年，全國人大對刑事訴訟法作了全面修改，其中關(guān)于證據(jù)制度的規(guī)定比較原則。1998年、1999年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部先后分別作出執(zhí)行刑事訴訟法的具體規(guī)定，一定程度上充實了刑事訴訟證據(jù)規(guī)則，但仍缺乏系統(tǒng)性和完整性，不能滿足司法實踐的需要。1999年、2004年憲法修正案分別規(guī)定“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”、“國家尊重和保障人權(quán)”。為切實落實依法治國基本方略，做到懲治犯罪和保障人權(quán)并重，必須不斷完善國家刑事法律制度，增強(qiáng)各級執(zhí)法辦案人員素質(zhì)，努力提高辦理刑事案件水平。
自2007年1月1日最高人民法院統(tǒng)一行使死刑案件核準(zhǔn)權(quán)以來，各地公、檢、法機(jī)關(guān)和廣大刑事辯護(hù)律師嚴(yán)格依照法定程序和標(biāo)準(zhǔn)辦案，偵查、起訴和刑事審判案件質(zhì)量總體是好的。但是因制度不完善，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和辦案人員素質(zhì)參差不齊，也不斷出現(xiàn)一些不容忽視的案件質(zhì)量問題。
死刑案件人命關(guān)天，質(zhì)量問題尤為重要，在認(rèn)定事實和采信證據(jù)上絕對不容許出任何差錯。為了能從源頭和基礎(chǔ)工作上切實把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)，2007年3月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格依法辦案確保辦理死刑案件質(zhì)量的意見》，對確保把死刑案件辦成鐵案發(fā)揮了重要作用。根據(jù)中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署，最高人民法院會同最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部總結(jié)近年來司法實踐經(jīng)驗，特別是辦理死刑案件的實際，針對辦案中存在的證據(jù)收集、審查、判斷和非法證據(jù)排除尚有不盡規(guī)范、不盡嚴(yán)格、不盡統(tǒng)一的問題，經(jīng)過充分調(diào)研，廣泛征求各方面意見，共同起草了《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》。這兩個規(guī)定對政法機(jī)關(guān)辦理刑事案件特別是死刑案件提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面準(zhǔn)確執(zhí)行國家法律，貫徹黨和國家的刑事政策，依法懲治犯罪、切實保障人權(quán)、維護(hù)司法公正，具有十分重要的意義。兩個規(guī)定的頒行是我國刑事司法制度改革的重要成果，是我國深入實施依法治國方略的重要舉措，也是刑事訴訟制度進(jìn)一步民主化、法治化的重要標(biāo)志。切實把兩個規(guī)定貫徹好、執(zhí)行好，對于進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案水平，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法人員素質(zhì)，必將發(fā)揮重要作用。
二、主要內(nèi)容
問：《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》的主要內(nèi)容是什么？
答：從總體內(nèi)容和框架來看，這兩個規(guī)定是全新的，是我國刑事證據(jù)制度的創(chuàng)新和突破?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》不僅全面規(guī)定了刑事訴訟證據(jù)的基本原則和主要規(guī)范，還進(jìn)一步具體規(guī)定了對各類證據(jù)的收集、審查判斷和運(yùn)用?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》對審查和排除非法證據(jù)的程序、證明責(zé)任及訊問人員出庭等問題進(jìn)行了具體的規(guī)范。
《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》分為三個部分，共41條。
第一部分主要規(guī)定了證據(jù)裁判原則、程序法定原則、證據(jù)質(zhì)證原則及死刑案件的證明對象、證明標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)了對死刑案件應(yīng)當(dāng)實行最為嚴(yán)格的證據(jù)要求。
第二部分規(guī)定了證據(jù)的分類審查與認(rèn)定，除了法定的七種證據(jù)，還規(guī)定了實踐中存在的其他證據(jù)材料如電子證據(jù)、辨認(rèn)筆錄等的審查與認(rèn)定。
第三部分主要規(guī)定了對證據(jù)的綜合認(rèn)證，包括如何運(yùn)用間接證據(jù)定案，如何補(bǔ)正和調(diào)查核實存疑證據(jù)以及如何嚴(yán)格把握死刑案件的量刑證據(jù)等。
《非法證據(jù)排除規(guī)定》主要包括兩個方面的內(nèi)容：
一是實體性規(guī)則，主要是對非法證據(jù)特別是非法言詞證據(jù)的內(nèi)涵和外延進(jìn)行界定。
二是程序性規(guī)則，主要是對排除非法證據(jù)問題規(guī)定了具體的操作規(guī)程。包括具體審查、排除非法證據(jù)的程序和對證據(jù)合法性的證明責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)及偵查人員出庭作證問題。
三、重要作用
問：如何理解證據(jù)裁判原則在辦理死刑案件中的重要作用？
答：死刑案件人命關(guān)天，在認(rèn)定事實和采信證據(jù)上絕對不容許出任何差錯，必須把好死刑案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，使辦理的每一起死刑案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。
《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第2條規(guī)定，“認(rèn)定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)”，第一次明文確立了證據(jù)裁判原則，這是“以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則的深化。堅持證據(jù)裁判原則，必須做到認(rèn)定案件事實應(yīng)有相應(yīng)的證據(jù)予以證明，一切都要靠證據(jù)說話，沒有證據(jù)不得認(rèn)定犯罪事實；堅持證據(jù)裁判原則，必須做到對存疑的證據(jù)不能采信，確保判決認(rèn)定的事實證據(jù)確實、充分；堅持證據(jù)裁判原則，必須做到用合法的證據(jù)來證明案件事實，對于非法取得的證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除，不能作為定案的根據(jù)。
四、證明標(biāo)準(zhǔn)
問：如何理解死刑案件的證明標(biāo)準(zhǔn)？
答：我國《刑事訴訟法》第162條規(guī)定，對被告人作出有罪判決，必須做到“事實清楚，證據(jù)確實、充分”。但是，由于規(guī)定過于原則，對什么是“證據(jù)確實、充分”，在實踐中很難把握。為此，《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第5條對“證據(jù)確實、充分”予以細(xì)化：一是定罪量刑的事實都有證據(jù)證明；二是每一個定案的證據(jù)均已經(jīng)法定程序查證屬實；三是證據(jù)與證據(jù)之間、證據(jù)與案件事實之間不存在矛盾或者矛盾得以合理排除，強(qiáng)調(diào)必須排除其他可能性；四是共同犯罪案件中被告人的地位、作用均已查清；五是根據(jù)證據(jù)推斷案件事實的過程符合邏輯和經(jīng)驗規(guī)則，由證據(jù)得出的結(jié)論唯一。
由于死刑刑罰的不可逆轉(zhuǎn)性，我們在起草《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》時，明確規(guī)定了死刑案件的證明標(biāo)準(zhǔn)必須是最高、最嚴(yán)的，以確保判處死刑的案件萬無一失。但是，并非死刑案件所有事實都要適用這樣的標(biāo)準(zhǔn)，對于不影響定罪量刑的事實，或者對被告人從輕處罰的事實不需達(dá)到這樣的證明標(biāo)準(zhǔn)即可予以采信。因此《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第5條第3款規(guī)定了“指控的犯罪事實”，包括認(rèn)定被告人有罪的事實和對被告人從重處罰的事實必須達(dá)到事實清楚，證據(jù)確實、充分的程度，并對指控的犯罪事實的具體內(nèi)容進(jìn)行了列舉。這樣規(guī)定，既可以避免司法實踐中因一些細(xì)枝末節(jié)問題使案件久拖不決，還突出了對指控的犯罪事實的證明必須達(dá)到“確實、充分”的證明標(biāo)準(zhǔn)。
五、司法解釋
問：《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第二部分規(guī)定了證據(jù)的分類審查與認(rèn)定，與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比，這些規(guī)定有哪些重大變化？
答：1996年全國人大對刑事訴訟法進(jìn)行了修訂，但對于證據(jù)制度的規(guī)定仍比較原則，公、檢、法三機(jī)關(guān)關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法的具體規(guī)定雖一定程度上充實了證據(jù)規(guī)則的具體內(nèi)容，但缺乏系統(tǒng)性和權(quán)威性，不能滿足司法實踐的需要。與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比，《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第二部分所規(guī)定內(nèi)容的重大變化主要體現(xiàn)在以下四個方面：
第一，明確了對于明顯違反法律和有關(guān)規(guī)定取得的證據(jù)，不能作為定案的根據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除。這是《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》增加的新內(nèi)容。包括經(jīng)勘驗、檢查、搜查提取、扣押的物證，沒有勘驗、檢查、搜查，提取、扣押的筆錄，不能證明物證、書證來源的；以刑訊逼供等非法手段取得的口供；以暴力、威脅等方法取得的證人證言；作出鑒定結(jié)論的鑒定機(jī)構(gòu)不具有法定的資格和條件，或者鑒定事項超出鑒定機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的；勘驗、檢查筆錄存在明顯不符合法律及有關(guān)規(guī)定的情形，并且不能作出合理解釋或者說明的等等，《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》明確規(guī)定不能作為定案的根據(jù)。
第二，確立了意見證據(jù)規(guī)則。《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第12條第3款規(guī)定：“證人的猜測性、評論性、推斷性的證言，不能作為證據(jù)使用，但根據(jù)一般生活經(jīng)驗判斷符合事實的除外。”我國現(xiàn)行《刑事訴訟法》沒有關(guān)于意見證據(jù)的規(guī)定。在辦理死刑案件中明確這一證據(jù)規(guī)則，有利于規(guī)范證人如實提供他們所感知的案件事實的證明活動，避免將證人自己的猜測、評論、推斷作為其感知的事實，從而對案件事實作出錯誤判斷。
第三，進(jìn)一步確立了原始證據(jù)優(yōu)先規(guī)則，明確規(guī)定不能反映原始物證、書證的外形、特征或者內(nèi)容的復(fù)制品、復(fù)制件應(yīng)予排除。規(guī)定這一規(guī)則，目的在于促使偵查機(jī)關(guān)更加努力地收集最具有真實性的原始證據(jù)，從而更準(zhǔn)確、及時地查明案件事實，實現(xiàn)實體公正。
第四，確立了有限的直接言詞證據(jù)規(guī)則，規(guī)定了證人應(yīng)當(dāng)出庭作證的情形。在辦理死刑案件中規(guī)定這一規(guī)則，從實體上說，更有利于保障正確認(rèn)定案件事實；從程序上說，更有利于保障訴訟當(dāng)事人的質(zhì)證權(quán)利。這一規(guī)定明顯強(qiáng)化了控辯雙方特別是控方做好證人出庭作證工作的責(zé)任。
六、指導(dǎo)意義
問：《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第三部分規(guī)定了證據(jù)的綜合審查和運(yùn)用，這對于人民法院辦理死刑案件有什么重要的指導(dǎo)意義？
答：證據(jù)的綜合認(rèn)定對于人民法院正確認(rèn)定案件事實，進(jìn)而依法對被告人進(jìn)行定罪量刑起著非常重要的作用?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第三部分所規(guī)定的內(nèi)容對于人民法院辦理死刑案件有著重要的指導(dǎo)意義，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一，明確規(guī)定了依靠間接證據(jù)定案的規(guī)則?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第33條對如何依靠間接證據(jù)定案作了具體規(guī)定。司法實踐中，部分刑事案件因為各種原因沒有收集到或者無法收集到直接證據(jù)，但如果全案間接證據(jù)符合本條所列要求，可以認(rèn)定被告人有罪，甚至判處被告人死刑，當(dāng)然需要格外慎重。本條內(nèi)容在證據(jù)理論及司法實踐中已被熟知和運(yùn)用，但之前的法律及司法解釋均未明確予以規(guī)定。
第二，進(jìn)一步明確規(guī)定了調(diào)查核實存疑證據(jù)的程序?！缎淌略V訟法》第158條規(guī)定了合議庭對證據(jù)有疑問的可以庭外調(diào)查核實?！掇k理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第38條對庭外調(diào)查核實證據(jù)的程序進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，并對如何運(yùn)用庭外調(diào)查取得的證據(jù)作了明確。例如，對于被告人有立功、自首情節(jié)的證據(jù)，往往是檢察機(jī)關(guān)、辯護(hù)人補(bǔ)充和法庭庭外調(diào)查核實取得的，對這部分開庭以后出現(xiàn)的個別證據(jù)，法庭可以通過變通的方式，即庭外征求意見的方式予以審查，在雙方意見不一致時，則應(yīng)開庭審理。這樣規(guī)定，可以節(jié)省司法資源，提高訴訟效率。
第三，強(qiáng)化了對死刑案件量刑證據(jù)的嚴(yán)格把握。《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》第36條第1款明確規(guī)定在對被告人作出有罪認(rèn)定后，除審查自首、立功等法定情節(jié)外，對案件起因、被害人過錯及被告人平時表現(xiàn)等酌定量刑情節(jié)也需重點(diǎn)審查。第2款規(guī)定“不能排除被告人具有從輕、減輕處罰等量刑情節(jié)的，判處死刑應(yīng)當(dāng)特別慎重”，不僅符合刑事司法中有利于被告人的原則，對“嚴(yán)格控制死刑”也有重要意義，第40條第2款所規(guī)定“未排除證據(jù)之間的矛盾，無充分證據(jù)證明被告人實施被指控的犯罪時已滿十八周歲且確實無法查明的，不能認(rèn)定其已滿十八周歲”即為這一要求的重要體現(xiàn)。
七、重大改革
問：《非法證據(jù)排除規(guī)定》對非法證據(jù)排除的相關(guān)制度和程序進(jìn)行了規(guī)范，與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比，這些規(guī)定有哪些重大改革？
答：現(xiàn)有司法解釋雖然在一定程度上確立了非法言詞證據(jù)排除規(guī)則，但因其規(guī)定的內(nèi)容較為原則，且未規(guī)定相應(yīng)的操作程序，致使排除規(guī)則很難在司法實踐中發(fā)揮法律規(guī)范應(yīng)有的功能。與現(xiàn)行的法律和司法解釋相比，《非法證據(jù)排除規(guī)定》的重大改革主要體現(xiàn)在以下五個方面：
第一，明確了非法言詞證據(jù)的內(nèi)涵和外延。非法證據(jù)涉及的面較廣，具體處理時如何把握也很復(fù)雜。《非法證據(jù)排除規(guī)定》對非法證據(jù)的排除對象突出了重點(diǎn)：
一是突出非法言詞證據(jù)。非法證據(jù)，除了非法言詞證據(jù)，還有非法實物證據(jù)。現(xiàn)有司法解釋對非法言詞證據(jù)的排除有原則規(guī)定，非法實物證據(jù)情況復(fù)雜，難以作出一概禁止的一般性規(guī)定?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》主要是對非法言詞證據(jù)排除的操作規(guī)程作出了規(guī)范。
二是突出以刑訊逼供等非法手段取得的言詞證據(jù)。非法言詞證據(jù)包括實體違法，如以刑訊逼供取得口供；程序違法，如偵查人員違反規(guī)定單人取證。對于程序違法取得的言詞證據(jù)，實踐中一般均應(yīng)補(bǔ)正、完善?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》第1條、第2條明確規(guī)定，以刑訊逼供等非法手段取得的犯罪嫌疑人、被告人供述，屬于非法言詞證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除。
第二，明確了啟動證據(jù)合法性調(diào)查程序的初步責(zé)任?！斗欠ㄗC據(jù)排除規(guī)定》第6條規(guī)定：“被告人及其辯護(hù)人提出被告人審判前供述是非法取得的，法庭應(yīng)當(dāng)要求提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容等相關(guān)線索或者證據(jù)?！彪m然控方承擔(dān)對被告人審判前供述合法性的舉證責(zé)任，但是，啟動這一程序的初步責(zé)任應(yīng)由被告人及其辯護(hù)人承擔(dān)，以避免不負(fù)責(zé)任地隨意啟動對證據(jù)合法性的“審理”程序的情況。
第三，明確了應(yīng)由控訴方對被告人審判前供述的合法性負(fù)舉證責(zé)任和相應(yīng)的證明標(biāo)準(zhǔn)。刑事訴訟中，公訴機(jī)關(guān)承擔(dān)提供證據(jù)證明被告人犯罪的職責(zé)，對于被告人及其辯護(hù)人所提被告人庭前供述系非法取得的線索或者證據(jù)，同樣承擔(dān)證明被告人庭前供述系合法取得的證明責(zé)任。在控方不舉證，或者已提供的證據(jù)不夠確實、充分的情況下，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不能以該證據(jù)證明指控的犯罪事實的法律后果和責(zé)任。
第四，明確了訊問人員出庭作證問題。法庭審理中，對于有無刑訊逼供等非法取證行為，控辯雙方往往各執(zhí)一詞，查證十分困難。《非法證據(jù)排除規(guī)定》第7條規(guī)定明確了訊問人員出庭作證問題，這也是重要的新的規(guī)定，既避免了動輒要求訊問人員到場，也保證了訊問人員必要時就其執(zhí)行職務(wù)情況出庭作證，有助于便捷、有效地查明證據(jù)取得的合法性問題。
第五，明確了對非法取得的物證、書證的排除問題。對非法取得的物證、書證要否排除，國內(nèi)外都存在較大爭議，司法實踐中一般很少予以排除。為規(guī)范取證活動，確保辦案公正，現(xiàn)階段宜對物證、書證的非法取證問題作出原則性規(guī)定，即“物證、書證的取得明顯違反法律規(guī)定，可能影響公正審判的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋，否則，該物證、書證不能作為定案的根據(jù)?！?/p>
八、具體程序
問：《非法證據(jù)排除規(guī)定》對非法證據(jù)的排除設(shè)置了怎樣的具體程序？
答：《非法證據(jù)排除規(guī)定》對如何排除非法證據(jù)規(guī)定了具體的操作規(guī)程，這也是本規(guī)定的主要內(nèi)容，對于避免因為采納非法證據(jù)而導(dǎo)致冤假錯案的發(fā)生將起到非常重要的作用。具體說來，該程序主要包括以下五個步驟：
1、程序啟動。在法庭調(diào)查過程中，被告人有權(quán)提出其審判前供述是非法取得的意見，并提供相關(guān)線索或者證據(jù)。
2、法庭初步審查。程序啟動后，法庭應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。合議庭對被告人審判前供述取得的合法性沒有疑問的，可以直接對起訴指控的犯罪事實進(jìn)行調(diào)查；對供述取得的合法性有疑問的，則由公訴人對取證的合法性舉證。
3、控方證明。公訴人應(yīng)當(dāng)向法庭提供訊問筆錄、原始的訊問過程錄音錄像或者其他證據(jù)，提請法庭通知訊問時其他在場人員或者其他證人出庭作證，仍不能排除刑訊逼供嫌疑的，提請法庭通知訊問人員出庭作證，對該供述取得的合法性予以證明。
4、雙方質(zhì)證。公訴人舉證后，控辯雙方可以就被告人審判前供述的取得是否合法的問題進(jìn)行質(zhì)證、辯論。
5、法庭處理。法庭對被告人審判前供述的合法性問題作出裁定：如公訴人的證明達(dá)到確實、充分的程度，能夠排除被告人審判前供述屬非法取得的，法庭確認(rèn)該供述的合法性，準(zhǔn)許當(dāng)庭宣讀、質(zhì)證；否則，法庭對該供述予以排除，不作為定案的根據(jù)。
九、貫徹執(zhí)行
問：如何貫徹執(zhí)行好《辦理死刑案件證據(jù)規(guī)定》和《非法證據(jù)排除規(guī)定》？
答：這兩個規(guī)定作為中央深化司法體制改革的重要成果，是在中央政法委的具體部署和全國人大常委會法工委具體牽頭下，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部和司法部經(jīng)過深入研究取得一致意見后制定出臺的。我們要以對黨、對國家、對人民、對法律、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，始終把確保辦案質(zhì)量作為司法工作的生命線，牢固樹立懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念，牢固樹立實體法與程序法并重的觀念，切實把兩個規(guī)定貫徹好、執(zhí)行好。中央政法機(jī)關(guān)將以適當(dāng)方式對政法干警，特別是從事偵查破案、批捕起訴、刑事審判和執(zhí)行工作的干警以及律師，進(jìn)行培訓(xùn)。在辦理刑事案件過程中，要嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律關(guān)、責(zé)任關(guān)，確保把每一起刑事案件都辦成鐵案，以經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》將出臺[2] 編輯本段非官方解讀
非法證據(jù)排除規(guī)定將成刑訴法修改前奏
對話人
中國政法大學(xué)訴訟法研究院名譽(yù)院長、最高人民檢察院專家咨詢委員會委員、中國政法大學(xué)教授樊崇義 對話動機(jī)
5月20日下午，中央政法委第13次全體會議暨司法體制改革第5次專題匯報會上傳出消息：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、安全部、司法部正在抓緊修改和完善《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》。中共中央政治局常委、中央政法委書記***主持會議并強(qiáng)調(diào)：“凡是案件事實不清的不能定案，凡是證據(jù)不確實不充分的不能定案，特別是死刑案件人命關(guān)天，必須實行最嚴(yán)格的辦案標(biāo)準(zhǔn)，必須實行最嚴(yán)格的辦案責(zé)任制，真正做到不錯不漏、不枉不縱?！?/p>
據(jù)悉，即將出臺的這兩個規(guī)定是中央確定的深化司法體制改革的一項重要舉措，其核心內(nèi)容旨在完善刑事訴訟證據(jù)制度，確保司法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量，維護(hù)社會公平正義。
樊崇義教授年屆七十，長期從事刑事訴訟法學(xué)、證據(jù)法學(xué)理論研究和實務(wù)研究，由他提出的許多學(xué)術(shù)成果和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)在學(xué)界產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。記者就此話題和樊崇義教授展開了對話。對話
熟悉卻又陌生的“證據(jù)”
記者：我們知道，早在1996年，您就參加了我國刑事訴訟法的修改工作，是提出《中華人民共和國刑事訴訟法修改建議稿》的主要成員之一，其中就有關(guān)于證據(jù)規(guī)則的內(nèi)容。我們注意到，即將出臺的《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，均涉及“證據(jù)”兩個字。
樊崇義：證據(jù)是一門科學(xué)。但是對于這門科學(xué)，恐怕我國有百分之八九十的人對它感覺陌生，包括法學(xué)本科生。在公檢法干部中，恐怕也有相當(dāng)數(shù)量的人沒有系統(tǒng)研究過。
記者：這兩個規(guī)定中有關(guān)證據(jù)的表述給您留下了什么樣的印象？
樊崇義：在我看來，即將出臺的兩個規(guī)定，對刑事證據(jù)收集、審查、定案等訴訟各個環(huán)節(jié)都作了比較詳細(xì)的規(guī)定，從程序的救濟(jì)和制裁上完善了法律體系，也完善了我國刑訴法的立法框架。
非法證據(jù)將在法庭審判中排除
記者：什么是程序的救濟(jì)和制裁？
樊崇義：對非法手段收集到的證據(jù)，不能作為定案的根據(jù)，在刑訴法上叫做程序的救濟(jì)和制裁措施。兩個規(guī)定中有這樣的表述：“采用刑訊逼供等非法取得的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法取得的證人證言、被害人陳述，屬于非法言詞證據(jù)?！薄胺欠ㄑ栽~證據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不能作為定案根據(jù)??不能作為批準(zhǔn)逮捕、提起公訴的依據(jù)?！?/p>
凡是靠威脅、引誘等等不人道的取證、對精神進(jìn)行折磨的取證，甚至靠注射藥品后的取證，這類證據(jù)都要在法庭審判中排除。兩個規(guī)定明確指出非法證據(jù)排除規(guī)則的概念、范圍、排除程序，這在刑訴法上叫做程序的救濟(jì)和制裁措施。
原有規(guī)則籠統(tǒng)難止刑訊逼供
記者：刑事訴訟法有證據(jù)規(guī)則，為什么兩個規(guī)定還要對證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定呢？
樊崇義：我國現(xiàn)行的1996年修訂的刑事訴訟法中，對證據(jù)的規(guī)定只有8條，包括：證據(jù)及其種類；證據(jù)收集的一般原則；運(yùn)用證據(jù)的原則；向單位和個人收集證據(jù)；重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的原則；證人證言的審查判斷；證人的資格與義務(wù)；證人及其近親屬的保護(hù)等。14年來，這8條規(guī)定在司法實踐中暴露出原則、籠統(tǒng)、操作性極差的弊端。
記者：刑事訴訟法自1996年修改以來，畢竟在一段歷史時期里影響過社會生活。那么，這些證據(jù)規(guī)則在司法實踐中呈現(xiàn)出了哪些弊端？
樊崇義：刑事訴訟法規(guī)定的那8條證據(jù)規(guī)則有一個歷史背景，是過去以階級斗爭為綱的產(chǎn)物。直到現(xiàn)在，許多案件的辦理還靠搞專案、搞運(yùn)動等辦法，有些是憑經(jīng)驗辦案、憑感覺辦案，沒有一個科學(xué)規(guī)則的指導(dǎo)。所以，刑訊逼供、以口供為本的辦案方式五花八門。在這種情況下，冤錯案不斷發(fā)生。
長期以來，人們對于證據(jù)裁判規(guī)則的認(rèn)識和理解不一。有人說我們有“以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的理念。但究竟什么是事實，什么是案件事實，什么是法律，在法律程序的具體操作過程中往往會出現(xiàn)很大偏差。
記者：從嚴(yán)格準(zhǔn)確的定義來看，什么是事實呢？
樊崇義：“以事實為依據(jù)”僅僅是一種理念，而真正進(jìn)入司法程序的所謂案件事實，特別需要用科學(xué)、規(guī)范的法制標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)格衡量。你說是事實，我說不是，誰對，要找出一個標(biāo)準(zhǔn)來，以證據(jù)來裁判。兩個規(guī)定的相關(guān)條文中明確指出：“認(rèn)定案件事實，必須以證據(jù)為根據(jù)”，相信這一規(guī)定在實務(wù)工作中得到貫徹后，能夠澄清許多錯誤做法。證據(jù)排除可揪出違法辦案人員
記者：刑事訴訟法的證據(jù)規(guī)則中有“重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的原則”這一條，是不是由于一些辦案人員不按照這條規(guī)則辦案，才使這條原則成為紙上空談。
樊崇義：在這一點(diǎn)上，立法存在漏洞。
長期以來，我國訴訟制度只規(guī)定了應(yīng)當(dāng)這么做、必須這么做，但不這么做怎么辦，沒有規(guī)定。比如：嚴(yán)禁刑訊逼供，發(fā)生了刑訊逼供怎么處置？要想解決這個問題，世界各國都用這樣一個重要證據(jù)規(guī)則，叫做證據(jù)排除規(guī)則，即在法庭審理中排除那些用非法手段、暴力手段取得的證據(jù)?？啃逃嵄乒┤〉玫淖C據(jù)不僅要在法庭審理中被排除掉，違法辦案人員還要被追究刑事責(zé)任。
記者：兩個規(guī)定確立的證據(jù)規(guī)則是否引用了上述思路？
樊崇義：是這樣。
2008年，中央在關(guān)于司法體制改革的意見中明確指出：要“完善刑事訴訟制度”，其具體內(nèi)容包括：明確證據(jù)審查和采信規(guī)則及不同訴訟程序的證明標(biāo)準(zhǔn)；完善非法證據(jù)排除制度；完善證人、鑒定人出庭制度和保護(hù)制度，明確偵查人員出庭憑證的范圍和程序等。這些內(nèi)容在兩個規(guī)定中都有所體現(xiàn)，對破解辦案中的實際困難具有很強(qiáng)的針對性。
兩個規(guī)定所確立的證據(jù)規(guī)則融入了科學(xué)發(fā)展觀思維，把案件質(zhì)量放在首位，沿著刑事訴訟過程，從證據(jù)意識、證據(jù)觀念到證據(jù)的收集、固定、扣押、保管、移送、質(zhì)證、認(rèn)定等各個環(huán)節(jié)做出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。只要辦案人員認(rèn)真學(xué)習(xí)后加以貫徹落實，案件質(zhì)量就有了保證。
非法取得物證不可以定案 《非法證據(jù)排除規(guī)定》的重大改革主要體現(xiàn)在以下五個方面：
第一，明確了非法言詞證據(jù)的內(nèi)涵和外延。
第二，明確了啟動證據(jù)合法性調(diào)查程序的初步責(zé)任
第三，明確了應(yīng)由控方對被告人審判前供述的合法性負(fù)舉證責(zé)任和相應(yīng)的證明標(biāo)準(zhǔn)。第四，明確了訊問人員出庭作證問題。
第五，明確了對非法取得的物證、書證的排除問題。趙作海案就是個“糊涂案”
記者：為什么要把死刑案件拿出來特別規(guī)定呢？
樊崇義：死刑案件重大、復(fù)雜、敏感、影響較大，人民群眾也最關(guān)心。死刑案件人命關(guān)天，是不能搞錯的，它與人民群眾切身利益密切相關(guān)，與當(dāng)事人切身利益相關(guān)。
兩個規(guī)定體現(xiàn)了黨和國家在辦理死刑案件上公正、慎重、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，也體現(xiàn)著我國貫徹落實保障人權(quán)的憲法原則。
記者：按照這樣的理解應(yīng)當(dāng)把對死刑案件嚴(yán)格規(guī)定的證據(jù)審查判斷程序擴(kuò)展到所有刑事案件審理中。
樊崇義：所有的刑事案件都應(yīng)該涉及到這個問題，都應(yīng)該這么嚴(yán)格進(jìn)行。在我看來，辦理刑事案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)程序就是一個。死刑案件的這個規(guī)定將來會推廣到一般案件的處理中去。
證據(jù)是最基礎(chǔ)的東西。你如何體現(xiàn)公正、慎重、寬嚴(yán)相濟(jì)呢？關(guān)鍵在事實和證據(jù)要搞清楚。你說趙作海案件，發(fā)現(xiàn)尸體應(yīng)該去做鑒定啊，檢察院發(fā)現(xiàn)這個問題卻不堅持正確意見，結(jié)果既不知道是誰殺的人，也不知道被害人是誰，卻將一個無辜的人當(dāng)成殺人犯判刑入獄，完全是一個糊涂案，從根本上說就是沒有按照規(guī)定程序來辦案。
記者：我想，您對兩個規(guī)定一定有著很積極的評價吧？
樊崇義：是的。
在我看來，這是我國刑事訴訟程序從粗放走向精細(xì)的一項重大舉措。這是對我國證據(jù)法學(xué)和刑事訴訟法學(xué)的豐富和發(fā)展，它將在我國刑事訴訟和證據(jù)制度發(fā)展史上產(chǎn)生重大影響、發(fā)揮重大作用。
這兩個規(guī)定是司法解釋呀，發(fā)表后即為生效法律，我說這是刑訴法修改的一個前奏，它吹響了刑訴法修改的號角，將來刑訴法修改時肯定要將這兩份文件納入刑訴法典的。
第三篇：人社部就勞務(wù)派遣行政許可等問題答問
人社部就勞務(wù)派遣行政許可等問題答問
人力資源社會保障部就勞務(wù)派遣行政許可等問題答問
2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》明確規(guī)定，“經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動行政部門依法申請行政許可。”為貫徹落實法律要求，規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可實施工作，人力資源社會保障部制定下發(fā)了《勞務(wù)派遣行政許可實施辦法》(以下簡稱實施辦法)。日前，記者就有關(guān)問題專門采訪了人力資源社會保障部勞動關(guān)系司主要負(fù)責(zé)同志。
問：制定實施辦法的背景是什么？
答：勞務(wù)派遣作為勞動合同法規(guī)范的一種用工方式，在勞動合同法實施中存在一些突出問題。由于勞動合同法對勞務(wù)派遣單位設(shè)立的市場準(zhǔn)入“門檻”過低，只要求“依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊資本不得少于50萬元”，沒有賦予勞動行政部門有效監(jiān)管手段，導(dǎo)致勞動合同法實施以來經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位增長較快，一些不具備經(jīng)營能力的勞務(wù)派遣單位甚至“皮包”公司進(jìn)入派遣行業(yè)，無力承擔(dān)用人單位的法律義務(wù)，侵害了被派遣勞動者的合法權(quán)益。針對上述問題，考慮到勞務(wù)派遣單位是經(jīng)營勞動力的特殊用人單位，第十一屆全國人大常委會借鑒一些市場經(jīng)濟(jì)國家的做法，決定對經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)實行行政許可，并對取得許可的條件作了具體規(guī)定。為切實履行好法律賦予的行政許可職責(zé)，有必要對有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化，以增強(qiáng)法律的操作性。正是在這樣的背景下，我部制定了實施辦法。在起草實施辦法過程中，我們多次召開由人力資源社會保障行政部門、勞務(wù)派遣單位、用工單位、有關(guān)協(xié)會參加的座談會，同時聽取了全國人大常委會有關(guān)部門以及全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會、全國工商聯(lián)的意見。4月中旬，將實施辦法草案向社會公開征求了意見。在對各方面意見進(jìn)行深入研究并積極吸收合理建議的基礎(chǔ)上，6月14日第10次部務(wù)會審議通過了該實施辦法，決定自2013年7月1日起施行。
問：請您介紹一下實施辦法的主要內(nèi)容。
答：依據(jù)新修訂的勞動合同法、行政許可法等法律，實施辦法主要從勞務(wù)派遣行政許可管轄、申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的條件、行政許可審批程序、監(jiān)督檢查等方面作出了具體規(guī)范。
問：勞務(wù)派遣行政許可的管轄權(quán)是如何劃分的？
答：實施辦法規(guī)定，人力資源社會保障部負(fù)責(zé)對全國的勞務(wù)派遣行政許可工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，縣級以上地方人社部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)派遣行政許可。考慮到各地實際情況存在差異，實施辦法沒有對地方人社部門的許可管轄分工作出統(tǒng)一規(guī)定，而是將其交給省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障部門確定。
問：勞務(wù)派遣單位申請行政許可需要提交哪些材料？
答：實施辦法規(guī)定，申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，申請人應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：勞務(wù)派遣經(jīng)營許可申請書；營業(yè)執(zhí)照或者《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；公司章程以及驗資機(jī)構(gòu)出具的驗資報告或者財務(wù)審計報告；經(jīng)營場所的使用證明以及與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的辦公設(shè)施設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等清單；法定代表人的身份證明；勞務(wù)派遣管理制度，包括勞動合同、勞動報酬、社會保險、工作時間、休息休假、勞動紀(jì)律等與勞動者切身利益相關(guān)的規(guī)章制度文本；擬與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議樣本。
問：在行政許可程序方面，實施辦法做了哪些規(guī)定？
答：依據(jù)行政許可法有關(guān)規(guī)定，實施辦法對勞務(wù)派遣行政許可的受理審查、受理決定、審查期限、許可決定與告知、變更與延續(xù)等各個環(huán)節(jié)的程序、條件和期限均作出了具體規(guī)定。
在受理環(huán)節(jié)，實施辦法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，規(guī)定當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
在審查環(huán)節(jié)，實施辦法規(guī)定，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。對于符合條件的勞務(wù)派遣單位，自作出決定之日起五個工作日內(nèi)通知申請人領(lǐng)取《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
在變更環(huán)節(jié)，實施辦法規(guī)定，對勞務(wù)派遣單位有關(guān)事項改變并符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起十個工作日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并換發(fā)新的《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》或者在原《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》上予以注明。對不符合法定條件的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起十個工作日內(nèi)作出不予變更的書面決定，并說明理由。
在延續(xù)環(huán)節(jié)，實施辦法規(guī)定，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)勞務(wù)派遣單位的申請，在行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
問：人力資源社會保障部門將如何加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管？
答：加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)督管理是實施辦法中的一個亮點(diǎn)。勞務(wù)派遣單位屬于勞動合同法規(guī)定的用人單位，規(guī)范勞務(wù)派遣不僅要審批勞務(wù)派遣單位的經(jīng)營資質(zhì)，更重要的是要對其履行勞動法律義務(wù)、保護(hù)被派遣勞動者合法權(quán)益的情況加強(qiáng)監(jiān)督。為防止行政許可機(jī)關(guān)可能出現(xiàn)的“以批代管”、“只批不管”等問題，實施辦法建立了勞務(wù)派遣單位定期報告制度，規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向許可機(jī)關(guān)提交上一勞務(wù)派遣經(jīng)營情況報告。同時，規(guī)定許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)派遣單位提交的報告進(jìn)行核驗，依法對勞務(wù)派遣單位進(jìn)行監(jiān)督，并將核驗結(jié)果和監(jiān)督情況載入企業(yè)信用記錄。
問：人力資源社會保障部門將如何保障依法實施行政許可？
答：為依法規(guī)范行政許可機(jī)關(guān)的行為，防止可能出現(xiàn)的不作為或者亂作為等問題，實施辦法規(guī)定，實施勞務(wù)派遣行政許可應(yīng)遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公開公正、優(yōu)質(zhì)高效的原則。權(quán)責(zé)統(tǒng)一，就是要做到“誰審批、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，行政許可機(jī)關(guān)是日常監(jiān)管的責(zé)任人，要負(fù)責(zé)到底。公開公正，就是要做到許可條件、許可程序、許可結(jié)果等公開，公正地對待所有申請經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位。優(yōu)質(zhì)高效，就是要以服務(wù)對象為本，為申請行政許可的單位提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，按時限辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，讓申請行政許可的單位滿意。同時，實施辦法還明確了行政許可機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任，規(guī)定對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，以及在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查工作中，玩忽職守、徇私舞弊，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益的，都要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
問：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可？
答：實施辦法規(guī)定了三種情形和一個兜底條款，即：許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守，給不符合條件的申請人發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；超越法定職權(quán)發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；違反法定程序發(fā)放《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的；依法可以撤銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，可以撤銷勞務(wù)派遣行政許可。
問：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)？
答：實施辦法規(guī)定了三種情形和一個兜底條款，即：《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》有效期屆滿，勞務(wù)派遣單位未申請延續(xù)的，或者延續(xù)申請未被批準(zhǔn)的；勞務(wù)派遣單位依法終止的；勞務(wù)派遣行政許可依法被撤銷，或者《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》依法被吊銷的；法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。只要符合以上情形之一的，行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理勞務(wù)派遣行政許可注銷手續(xù)。
問：哪些情形下，行政許可機(jī)關(guān)可以吊銷勞務(wù)派遣行政許可？
答：實施辦法規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》。
問：無證經(jīng)營、違法取得以及非法使用許可證的勞務(wù)派遣單位應(yīng)負(fù)哪些法律責(zé)任？
答：實施辦法規(guī)定，對未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位或個人，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。對涂改、倒賣、出租、出借《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》的，隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得勞務(wù)派遣行政許可的，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得勞務(wù)派遣行政許可的，由人力資源社會保障行政部門處一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
問：實施辦法施行前已經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位能否繼續(xù)經(jīng)營？
答：按照實施辦法規(guī)定，從2013年7月1日起，本辦法施行前經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得勞務(wù)派遣行政許可后，方可經(jīng)營新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。但是，2013年6月30日前已依法訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議可以繼續(xù)履行至期限屆滿。其中，在2012年12月28日至2013年6月30日之間訂立的勞動合同和勞務(wù)派遣協(xié)議，2013年7月1日后應(yīng)按照《全國人大常委會關(guān)于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》執(zhí)行。
問：你們將從哪些方面做好實施辦法的貫徹工作？
答：為貫徹落實實施辦法，做好勞務(wù)派遣行政許可工作，我部日前制定下發(fā)了《關(guān)于做好勞務(wù)派遣行政許可工作的通知》，重點(diǎn)指導(dǎo)各地人力資源社會保障部門做好以下工作：一是抓好實施辦法的宣傳和培訓(xùn)工作。二是嚴(yán)格按照實施辦法規(guī)范行政許可行為，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位的服務(wù)和監(jiān)管。三是認(rèn)真梳理分析實施勞務(wù)派遣行政許可過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題以及對勞動關(guān)系的影響，積極研究做好應(yīng)對工作，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對性，切實維護(hù)就業(yè)和勞動關(guān)系穩(wěn)定。此外，我們將抓緊出臺《勞務(wù)派遣規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)定的操作性，更好地促進(jìn)勞務(wù)派遣規(guī)范發(fā)展。
第四篇：中國外交部就奧運(yùn)會政治化和奧運(yùn)安保問題等答問
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中國外交部就奧運(yùn)會政治化和奧運(yùn)安保問題等答問
2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會，主要就中國進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動、津巴布韋局勢、六方會談等問題答記者問。
問：有報道說，國際奧委會就西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開
始時發(fā)表的言論給中方寫了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評國際上有人把奧運(yùn)會政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國際奧委會指責(zé)，中方對此如何看待？
答：國際奧委會具體就這個問題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報道中看到的，具體情況還不完全掌握。
大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問題，中方堅決反對奧運(yùn)會政治化，特別是反對有人利用奧運(yùn)會來干涉中國的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問題。有關(guān)官員在有些問題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠為中國舉辦奧運(yùn)會營造一個祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個問題。
問：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問題。但中東局勢不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會對北京奧運(yùn)會
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a11 的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？
答：奧運(yùn)會的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國際社會進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國際社會的理解。實際上，這也是對國際奧委會負(fù)責(zé)，對國際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對參加奧運(yùn)會的各國運(yùn)動員、體育官員、外國記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會安全舉行。
關(guān)于你剛才提到的伊朗核問題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問題應(yīng)該通過對話與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。
2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會，主要就中國進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動、津巴布韋局勢、六方會談等問題答記者問。
問：有報道說，國際奧委會就西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開
始時發(fā)表的言論給中方寫了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評國際上有人把奧運(yùn)會政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國際奧委會指責(zé)，中方對此如何看待？
答：國際奧委會具體就這個問題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報道中看到的，具體情況還不完全掌握。
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大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問題，中方堅決反對奧運(yùn)會政治化，特別是反對有人利用奧運(yùn)會來干涉中國的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問題。有關(guān)官員在有些問題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠為中國舉辦奧運(yùn)會營造一個祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個問題。
問：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問題。但中東局勢不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會對北京奧運(yùn)會的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？
答：奧運(yùn)會的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國際社會進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國際社會的理解。實際上，這也是對國際奧委會負(fù)責(zé)，對國際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對參加奧運(yùn)會的各國運(yùn)動員、體育官員、外國記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會安全舉行。
關(guān)于你剛才提到的伊朗核問題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問題應(yīng)該通過對話與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。
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2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會，主要就中國進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動、津巴布韋局勢、六方會談等問題答記者問。
問：有報道說，國際奧委會就西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開
始時發(fā)表的言論給中方寫了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評國際上有人把奧運(yùn)會政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國際奧委會指責(zé)，中方對此如何看待？
答：國際奧委會具體就這個問題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報道中看到的，具體情況還不完全掌握。
大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問題，中方堅決反對奧運(yùn)會政治化，特別是反對有人利用奧運(yùn)會來干涉中國的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問題。有關(guān)官員在有些問題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠為中國舉辦奧運(yùn)會營造一個祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個問題。
問：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問題。但中東局勢不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會對北京奧運(yùn)會
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a11 的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？
答：奧運(yùn)會的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國際社會進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國際社會的理解。實際上，這也是對國際奧委會負(fù)責(zé)，對國際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對參加奧運(yùn)會的各國運(yùn)動員、體育官員、外國記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會安全舉行。
關(guān)于你剛才提到的伊朗核問題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問題應(yīng)該通過對話與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。
2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會，主要就中國進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動、津巴布韋局勢、六方會談等問題答記者問。
問：有報道說，國際奧委會就西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開
始時發(fā)表的言論給中方寫了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評國際上有人把奧運(yùn)會政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國際奧委會指責(zé)，中方對此如何看待？
答：國際奧委會具體就這個問題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報道中看到的，具體情況還不完全掌握。
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大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問題，中方堅決反對奧運(yùn)會政治化，特別是反對有人利用奧運(yùn)會來干涉中國的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問題。有關(guān)官員在有些問題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠為中國舉辦奧運(yùn)會營造一個祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個問題。
問：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問題。但中東局勢不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會對北京奧運(yùn)會的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？
答：奧運(yùn)會的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國際社會進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國際社會的理解。實際上，這也是對國際奧委會負(fù)責(zé)，對國際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對參加奧運(yùn)會的各國運(yùn)動員、體育官員、外國記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會安全舉行。
關(guān)于你剛才提到的伊朗核問題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問題應(yīng)該通過對話與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。
蘇州保安
004km.cn
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2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會，主要就中國進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動、津巴布韋局勢、六方會談等問題答記者問。
問：有報道說，國際奧委會就西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開
始時發(fā)表的言論給中方寫了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評國際上有人把奧運(yùn)會政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國際奧委會指責(zé)，中方對此如何看待？
答：國際奧委會具體就這個問題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報道中看到的，具體情況還不完全掌握。
大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問題，中方堅決反對奧運(yùn)會政治化，特別是反對有人利用奧運(yùn)會來干涉中國的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問題。有關(guān)官員在有些問題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠為中國舉辦奧運(yùn)會營造一個祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個問題。
問：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問題。但中東局勢不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會對北京奧運(yùn)會
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a11 的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？
答：奧運(yùn)會的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國際社會進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國際社會的理解。實際上，這也是對國際奧委會負(fù)責(zé)，對國際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對參加奧運(yùn)會的各國運(yùn)動員、體育官員、外國記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會安全舉行。
關(guān)于你剛才提到的伊朗核問題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問題應(yīng)該通過對話與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。
2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會，主要就中國進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動、津巴布韋局勢、六方會談等問題答記者問。
問：有報道說，國際奧委會就西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開
始時發(fā)表的言論給中方寫了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評國際上有人把奧運(yùn)會政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國際奧委會指責(zé)，中方對此如何看待？
答：國際奧委會具體就這個問題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報道中看到的，具體情況還不完全掌握。
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大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問題，中方堅決反對奧運(yùn)會政治化，特別是反對有人利用奧運(yùn)會來干涉中國的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問題。有關(guān)官員在有些問題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠為中國舉辦奧運(yùn)會營造一個祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個問題。
問：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問題。但中東局勢不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會對北京奧運(yùn)會的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？
答：奧運(yùn)會的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國際社會進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國際社會的理解。實際上，這也是對國際奧委會負(fù)責(zé)，對國際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對參加奧運(yùn)會的各國運(yùn)動員、體育官員、外國記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會安全舉行。
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2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會，主要就中國進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動、津巴布韋局勢、六方會談等問題答記者問。
問：有報道說，國際奧委會就西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開
始時發(fā)表的言論給中方寫了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評國際上有人把奧運(yùn)會政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國際奧委會指責(zé)，中方對此如何看待？
答：國際奧委會具體就這個問題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報道中看到的，具體情況還不完全掌握。
大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問題，中方堅決反對奧運(yùn)會政治化，特別是反對有人利用奧運(yùn)會來干涉中國的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問題。有關(guān)官員在有些問題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠為中國舉辦奧運(yùn)會營造一個祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個問題。
問：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問題。但中東局勢不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會對北京奧運(yùn)會
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答：奧運(yùn)會的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國際社會進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國際社會的理解。實際上，這也是對國際奧委會負(fù)責(zé)，對國際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對參加奧運(yùn)會的各國運(yùn)動員、體育官員、外國記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會安全舉行。
關(guān)于你剛才提到的伊朗核問題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問題應(yīng)該通過對話與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。
2008年6月26日，外交部發(fā)言人劉建超舉行例行記者會，主要就中國進(jìn)一步參與蘇丹達(dá)爾富爾維和行動、津巴布韋局勢、六方會談等問題答記者問。
問：有報道說，國際奧委會就西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎在西藏火炬?zhèn)鬟f開
始時發(fā)表的言論給中方寫了一封信。張談及了**喇嘛及其分裂陰謀。中方一直都在批評國際上有人把奧運(yùn)會政治化，現(xiàn)在因同樣的行為受到國際奧委會指責(zé)，中方對此如何看待？
答：國際奧委會具體就這個問題表達(dá)了什么樣的關(guān)切，我也是在報道中看到的，具體情況還不完全掌握。
蘇州保安
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大家都知道，在西藏進(jìn)行的火炬?zhèn)鬟f總體上是比較順利的。至于你剛才提到的具體問題，中方堅決反對奧運(yùn)會政治化，特別是反對有人利用奧運(yùn)會來干涉中國的內(nèi)政。最近圍繞奧運(yùn)會以及圍繞西藏“3·14”事件出現(xiàn)了一系列問題。有關(guān)官員在有些問題上表達(dá)自己的態(tài)度，并不是要把奧運(yùn)會政治化，而是要進(jìn)一步努力使西藏地區(qū)能夠恢復(fù)穩(wěn)定，也能夠為中國舉辦奧運(yùn)會營造一個祥和的、穩(wěn)定的環(huán)境。所以，不能把有關(guān)官員的這種表態(tài)視為使奧運(yùn)會政治化的行為。這跟有人利用奧運(yùn)會達(dá)到自己的政治目的是性質(zhì)完全不同的兩個問題。
問：中方十分關(guān)注奧運(yùn)安保問題。但中東局勢不太穩(wěn)定，特別是以色列可能襲擊伊朗核設(shè)施，中方是否認(rèn)為這會對北京奧運(yùn)會的安全產(chǎn)生負(fù)面影響？
答：奧運(yùn)會的安保工作非常重要。為了使北京奧運(yùn)會在安全的環(huán)境中舉行，中方作出了不懈努力，也同國際社會進(jìn)行了非常有效的合作。中方采取的有關(guān)措施總體上也得到了國際社會的理解。實際上，這也是對國際奧委會負(fù)責(zé)，對國際奧林匹克大家庭負(fù)責(zé)，對參加奧運(yùn)會的各國運(yùn)動員、體育官員、外國記者和觀眾負(fù)責(zé)。我們將繼續(xù)在這方面作出重要努力，確保北京奧運(yùn)會安全舉行。
關(guān)于你剛才提到的伊朗核問題，中方一直認(rèn)為，伊朗核問題應(yīng)該通過對話與談判，以和平方式解決，任何武力解決方式都是不可想象的。
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第五篇：兩高三部《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》
兩高三部《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》
最高人民法院
最高人民檢察院公安部
國家安全部
司法部印發(fā)《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》的通知 法發(fā)〔2017〕15號
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國家安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、國家安全局、司法局：
2017年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第34次會議審議通過《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題和探索的新經(jīng)驗、新做法，請分別及時報告中央主管部門。
最高人民法院
最高人民檢察院
公安部
國家安全部
司法部
2017年6月20日 最高人民法院
最高人民檢察院公安部
國家安全部
司法部關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定 為準(zhǔn)確懲罰犯罪，切實保障人權(quán)，規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》及有關(guān)司法解釋等規(guī)定，結(jié)合司法實際，制定如下規(guī)定。
一、一般規(guī)定第一條 嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實自己有罪。對一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。第二條 采取毆打、違法使用戒具等暴力方法或者變相肉刑的惡劣手段，使犯罪嫌疑人、被告人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出的供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。第三條 采用以暴力或者嚴(yán)重?fù)p害本人及其近親屬合法權(quán)益等進(jìn)行威脅的方法，使犯罪嫌疑人、被告人遭受難以忍受的痛苦而違背意愿作出的供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。第四條 采用非法拘禁等非法限制人身自由的方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。第五條 采用刑訊逼供方法使犯罪嫌疑人、被告人作出供述，之后犯罪嫌疑人、被告人受該刑訊逼供行為影響而作出的與該供述相同的重復(fù)性供述，應(yīng)當(dāng)一并排除，但下列情形除外：
（一）偵查期間，根據(jù)控告、舉報或者自己發(fā)現(xiàn)等，偵查機(jī)關(guān)確認(rèn)或者不能排除以非法方法收集證據(jù)而更換偵查人員，其他偵查人員再次訊問時告知訴訟權(quán)利和認(rèn)罪的法律后果，犯罪嫌疑人自愿供述的；
（二）審查逮捕、審查起訴和審判期間，檢察人員、審判人員訊問時告知訴訟權(quán)利和認(rèn)罪的法律后果，犯罪嫌疑人、被告人自愿供述的。第六條 采用暴力、威脅以及非法限制人身自由等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。第七條 收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴(yán)重影響司法公正的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。
二、偵查第八條 偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定程序開展偵查，收集、調(diào)取能夠證實犯罪嫌疑人有罪或者無罪、罪輕或者罪重的證據(jù)材料。第九條 拘留、逮捕犯罪嫌疑人后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定送看守所羈押。犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，訊問應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室進(jìn)行。因客觀原因偵查機(jī)關(guān)在看守所訊問室以外的場所進(jìn)行訊問的，應(yīng)當(dāng)作出合理解釋。第十條 偵查人員在訊問犯罪嫌疑人的時候，可以對訊問過程進(jìn)行錄音錄像；對于可能判處無期徒刑、死刑的案件或者其他重大犯罪案件，應(yīng)當(dāng)對訊問過程進(jìn)行錄音錄像。偵查人員應(yīng)當(dāng)告知犯罪嫌疑人對訊問過程錄音錄像，并在訊問筆錄中寫明。第十一條 對訊問過程錄音錄像，應(yīng)當(dāng)不間斷進(jìn)行，保持完整性，不得選擇性地錄制，不得剪接、刪改。第十二條 偵查人員訊問犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法制作訊問筆錄。訊問筆錄應(yīng)當(dāng)交犯罪嫌疑人核對，對于沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向他宣讀。對訊問筆錄中有遺漏或者差錯等情形，犯罪嫌疑人可以提出補(bǔ)充或者改正。第十三條 看守所應(yīng)當(dāng)對提訊進(jìn)行登記，寫明提訊單位、人員、事由、起止時間以及犯罪嫌疑人姓名等情況。看守所收押犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行身體檢查。檢查時，人民檢察院駐看守所檢察人員可以在場。檢查發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人有傷或者身體異常的，看守所應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像，分別由送押人員、犯罪嫌疑人說明原因，并在體檢記錄中寫明，由送押人員、收押人員和犯罪嫌疑人簽字確認(rèn)。第十四條 犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人在偵查期間可以向人民檢察院申請排除非法證據(jù)。對犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人提供相關(guān)線索或者材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實。調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人。對確有以非法方法收集證據(jù)情形的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向偵查機(jī)關(guān)提出糾正意見。偵查機(jī)關(guān)對審查認(rèn)定的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除，不得作為提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的根據(jù)。對重大案件，人民檢察院駐看守所檢察人員應(yīng)當(dāng)在偵查終結(jié)前詢問犯罪嫌疑人，核查是否存在刑訊逼供、非法取證情形，并同步錄音錄像。經(jīng)核查，確有刑訊逼供、非法取證情形的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時排除非法證據(jù)，不得作為提請批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的根據(jù)。第十五條 對偵查終結(jié)的案件，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查證明證據(jù)收集合法性的證據(jù)材料，依法排除非法證據(jù)。排除非法證據(jù)后，證據(jù)不足的，不得移送審查起訴。偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)辦案人員非法取證的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并可另行指派偵查人員重新調(diào)查取證。
三、審查逮捕、審查起訴第十六條 審查逮捕、審查起訴期間訊問犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)申請排除非法證據(jù)，并告知訴訟權(quán)利和認(rèn)罪的法律后果。第十七條 審查逮捕、審查起訴期間，犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人申請排除非法證據(jù)，并提供相關(guān)線索或者材料的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實。調(diào)查結(jié)論應(yīng)當(dāng)書面告知犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人。人民檢察院在審查起訴期間發(fā)現(xiàn)偵查人員以刑訊逼供等非法方法收集證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法排除相關(guān)證據(jù)并提出糾正意見，必要時人民檢察院可以自行調(diào)查取證。人民檢察院對審查認(rèn)定的非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)予以排除，不得作為批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴的根據(jù)。被排除的非法證據(jù)應(yīng)當(dāng)隨案移送，并寫明為依法排除的非法證據(jù)。第十八條 人民檢察院依法排除非法證據(jù)后，證據(jù)不足，不符合逮捕、起訴條件的，不得批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴。對于人民檢察院排除有關(guān)證據(jù)導(dǎo)致對涉嫌的重要犯罪事實未予認(rèn)定，從而作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定，或者對涉嫌的部分重要犯罪事實決定不起訴的，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)可要求復(fù)議、提請復(fù)核。
四、辯護(hù)第十九條 犯罪嫌疑人、被告人申請?zhí)峁┓稍?，?yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定指派法律援助律師。法律援助值班律師可以為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助，對刑訊逼供、非法取證情形代理申訴、控告。第二十條 犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人申請排除非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提供涉嫌非法取證的人員、時間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容等相關(guān)線索或者材料。第二十一條 辯護(hù)律師自人民檢察院對案件審查起訴之日起，可以查閱、摘抄、復(fù)制訊問筆錄、提訊登記、采取強(qiáng)制措施或者偵查措施的法律文書等證據(jù)材料。其他辯護(hù)人經(jīng)人民法院、人民檢察院許可，也可以查閱、摘抄、復(fù)制上述證據(jù)材料。第二十二條 犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人向人民法院、人民檢察院申請調(diào)取公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院收集但未提交的訊問錄音錄像、體檢記錄等證據(jù)材料，人民法院、人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人申請調(diào)取的證據(jù)材料與證明證據(jù)收集的合法性有聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)??；認(rèn)為與證明證據(jù)收集的合法性沒有聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)決定不予調(diào)取并向犯罪嫌疑人、被告人及其辯護(hù)人說明理由。
五、審判第二十三條 人民法院向被告人及其辯護(hù)人送達(dá)起訴書副本時，應(yīng)當(dāng)告知其有權(quán)申請排除非法證據(jù)。被告人及其辯護(hù)人申請排除非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前提出，但在庭審期間發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索或者材料等情形除外。人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭審理前將申請書和相關(guān)線索或者材料的復(fù)制件送交人民檢察院。第二十四條 被告人及其辯護(hù)人在開庭審理前申請排除非法證據(jù)，未提供相關(guān)線索或者材料，不符合法律規(guī)定的申請條件的，人民法院對申請不予受理。第二十五條 被告人及其辯護(hù)人在開庭審理前申請排除非法證據(jù)，按照法律規(guī)定提供相關(guān)線索或者材料的，人民法院應(yīng)當(dāng)召開庭前會議。人民檢察院應(yīng)當(dāng)通過出示有關(guān)證據(jù)材料等方式，有針對性地對證據(jù)收集的合法性作出說明。人民法院可以核實情況，聽取意見。人民檢察院可以決定撤回有關(guān)證據(jù)，撤回的證據(jù)，沒有新的理由，不得在庭審中出示。被告人及其辯護(hù)人可以撤回排除非法證據(jù)的申請。撤回申請后，沒有新的線索或者材料，不得再次對有關(guān)證據(jù)提出排除申請。第二十六條 公訴人、被告人及其辯護(hù)人在庭前會議中對證據(jù)收集是否合法未達(dá)成一致意見，人民法院對證據(jù)收集的合法性有疑問的，應(yīng)當(dāng)在庭審中進(jìn)行調(diào)查；人民法院對證據(jù)收集的合法性沒有疑問，且沒有新的線索或者材料表明可能存在非法取證的，可以決定不再進(jìn)行調(diào)查。第二十七條 被告人及其辯護(hù)人申請人民法院通知偵查人員或者其他人員出庭，人民法院認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)材料不能證明證據(jù)收集的合法性，確有必要通知上述人員出庭作證或者說明情況的，可以通知上述人員出庭。第二十八條 公訴人宣讀起訴書后，法庭應(yīng)當(dāng)宣布開庭審理前對證據(jù)收集合法性的審查及處理情況。第二十九條 被告人及其辯護(hù)人在開庭審理前未申請排除非法證據(jù)，在法庭審理過程中提出申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對前述情形，法庭經(jīng)審查，對證據(jù)收集的合法性有疑問的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查；沒有疑問的，應(yīng)當(dāng)駁回申請。法庭駁回排除非法證據(jù)申請后，被告人及其辯護(hù)人沒有新的線索或者材料，以相同理由再次提出申請的，法庭不再審查。第三十條 庭審期間，法庭決定對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)先行當(dāng)庭調(diào)查。但為防止庭審過分遲延，也可以在法庭調(diào)查結(jié)束前進(jìn)行調(diào)查。第三十一條 公訴人對證據(jù)收集的合法性加以證明，可以出示訊問筆錄、提訊登記、體檢記錄、采取強(qiáng)制措施或者偵查措施的法律文書、偵查終結(jié)前對訊問合法性的核查材料等證據(jù)材料，有針對性地播放訊問錄音錄像，提請法庭通知偵查人員或者其他人員出庭說明情況。被告人及其辯護(hù)人可以出示相關(guān)線索或者材料，并申請法庭播放特定時段的訊問錄音錄像。偵查人員或者其他人員出庭，應(yīng)當(dāng)向法庭說明證據(jù)收集過程，并就相關(guān)情況接受發(fā)問。對發(fā)問方式不當(dāng)或者內(nèi)容與證據(jù)收集的合法性無關(guān)的，法庭應(yīng)當(dāng)制止。公訴人、被告人及其辯護(hù)人可以對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行質(zhì)證、辯論。第三十二條 法庭對控辯雙方提供的證據(jù)有疑問的，可以宣布休庭，對證據(jù)進(jìn)行調(diào)查核實。必要時，可以通知公訴人、辯護(hù)人到場。第三十三條 法庭對證據(jù)收集的合法性進(jìn)行調(diào)查后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)庭作出是否排除有關(guān)證據(jù)的決定。必要時，可以宣布休庭，由合議庭評議或者提交審判委員會討論，再次開庭時宣布決定。在法庭作出是否排除有關(guān)證據(jù)的決定前，不得對有關(guān)證據(jù)宣讀、質(zhì)證。第三十四條 經(jīng)法庭審理，確認(rèn)存在本規(guī)定所規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。法庭根據(jù)相關(guān)線索或者材料對證據(jù)收集的合法性有疑問，而人民檢察院未提供證據(jù)或者提供的證據(jù)不能證明證據(jù)收集的合法性，不能排除存在本規(guī)定所規(guī)定的以非法方法收集證據(jù)情形的，對有關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除。對依法予以排除的證據(jù)，不得宣讀、質(zhì)證，不得作為判決的根據(jù)。第三十五條 人民法院排除非法證據(jù)后，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決；證據(jù)不足，不能認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出證據(jù)不足、指控的犯罪不能成立的無罪判決；案件部分事實清楚，證據(jù)確實、充分的，依法認(rèn)定該部分事實。第三十六條 人民法院對證據(jù)收集合法性的審查、調(diào)查結(jié)論，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中寫明，并說明理由。第三十七條 人民法院對證人證言、被害人陳述等證據(jù)收集合法性的審查、調(diào)查，參照上述規(guī)定。第三十八條 人民檢察院、被告人及其法定代理人提出抗訴、上訴，對第一審人民法院有關(guān)證據(jù)收集合法性的審查、調(diào)查結(jié)論提出異議的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)審查。被告人及其辯護(hù)人在第一審程序中未申請排除非法證據(jù)，在第二審程序中提出申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)審查。人民檢察院在第一審程序中未出示證據(jù)證明證據(jù)收集的合法性，第一審人民法院依法排除有關(guān)證據(jù)的，人民檢察院在第二審程序中不得出示之前未出示的證據(jù)，但在第一審程序后發(fā)現(xiàn)的除外。第三十九條 第二審人民法院對證據(jù)收集合法性的調(diào)查，參照上述第一審程序的規(guī)定。第四十條 第一審人民法院對被告人及其辯護(hù)人排除非法證據(jù)的申請未予審查，并以有關(guān)證據(jù)作為定案根據(jù)，可能影響公正審判的，第二審人民法院可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。第一審人民法院對依法應(yīng)當(dāng)排除的非法證據(jù)未予排除的，第二審人民法院可以依法排除非法證據(jù)。排除非法證據(jù)后，原判決認(rèn)定事實和適用法律正確、量刑適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)裁定駁回上訴或者抗訴，維持原判；原判決認(rèn)定事實沒有錯誤，但適用法律有錯誤，或者量刑不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)改判；原判決事實不清楚或者證據(jù)不足的，可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重新審判。第四十一條 審判監(jiān)督程序、死刑復(fù)核程序中對證據(jù)收集合法性的審查、調(diào)查，參照上述規(guī)定。第四十二條 本規(guī)定自2017年6月27日起施行。
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