第一篇：珠海市拱北祖國廣場“5·6”基坑坍塌事故

珠海市拱北祖國廣場“5·6”基坑坍塌事故

1998年5月6日下午，廣東省珠海市拱北祖國廣場工地發(fā)生一起特大基坑坍塌事故。事故造成5人在撤離現(xiàn)場時(shí)受輕傷，3棟民房、37間商鋪和1間員工飯?zhí)玫顾萑肟又校?0棟民房和附近道路、排污、供水、供電設(shè)施受到不同程度影響，經(jīng)認(rèn)真核算，直接經(jīng)濟(jì)損失為1377.6萬元。

一、祖國廣場基本情況

祖國廣場項(xiàng)目是集商業(yè)、賓館、寫字樓于一體的高級綜合大樓。位于某市拱北口岸旁、迎賓大道西、金葉酒店南側(cè)，與拱北口岸新聯(lián)栓大樓遙遙相對，發(fā)展商計(jì)劃在澳門回歸前建成投入使用。該大樓地下四層（是某市目前最深入的地下室，基礎(chǔ)開挖深度為-1645米和-17.25米，長90.27米，寬71.92米），地上26層，建筑高度98.5米，總建筑面積101993.91平方米。由中外合資企業(yè)某市仁業(yè)房產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)。拱北恒達(dá)工貿(mào)企業(yè)公司、拱北仁和有限公司、拱北鴻泰工貿(mào)公司分別占項(xiàng)目股份的30%、12%和31%，香港盛明基建工程有限公司占27%的股份。天仁企業(yè)集團(tuán)有限公司是拱北鴻泰工貿(mào)公司與合作伙伴拱北仁利工貿(mào)公司為合作開發(fā)祖國廣場項(xiàng)目成立的，代表甲方實(shí)施項(xiàng)目管理。項(xiàng)目的地地使用、勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建等所有手續(xù)均以拱北鴻泰工貿(mào)公司的名義辦理。項(xiàng)目的土地使用、勘探、設(shè)計(jì)、報(bào)建等所有手續(xù)均以拱北鴻泰工貿(mào)公司的名義辦理。工程地質(zhì)勘探由某市建筑工程勘察設(shè)計(jì)院和中國有色金屬工業(yè)總公司長沙勘察院珠海分院先后承擔(dān)。工程地質(zhì)勘察報(bào)告揭示該工程地質(zhì)條件復(fù)雜，淤泥和淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土軟弱深厚，最大埋深達(dá)18米。整體設(shè)計(jì)由化工部長沙設(shè)計(jì)研究院擔(dān)任。地下室基坑支護(hù)方案設(shè)計(jì)由中國建筑科學(xué)研究院珠?？蒲性O(shè)計(jì)部（以下簡稱建研院珠海設(shè)計(jì)部）承擔(dān)，采用了“逆作法砼擋墻加鋼結(jié)構(gòu)內(nèi)支撐”方案，這種方案在事故發(fā)生前尚無國家批準(zhǔn)頒發(fā)的專門性技術(shù)規(guī)范，但在珠海及其他地區(qū)有多個(gè)成功工程實(shí)例。項(xiàng)目施工總承包單位是中國建筑五局珠海工程公司（以下簡稱中建五局珠海公司），逆作地下連續(xù)墻和水平鋼支撐分別由該公司第四工程處在中建五局工業(yè)設(shè)備安裝公司承建；止水工程由中科院廣州化學(xué)灌漿公司分包；靜壓樁基礎(chǔ)工程由中山市基礎(chǔ)工程公司機(jī)械施工四處分包；土方挖運(yùn)工程由省水電三局珠海公司分包；基坑支護(hù)應(yīng)力監(jiān)測由建研院珠海設(shè)計(jì)部和四川省建筑科學(xué)研究院承擔(dān)。廣場基坑支護(hù)工程于1997年11月2日正式動(dòng)工，至1998年5月6日止，共完成土方挖運(yùn)8萬多立方米，剩下2~3萬立方米。

二、事故經(jīng)過

5月6日上午，基坑南邊的工地職工宿舍出現(xiàn)傾斜。中午，鋼支撐連續(xù)發(fā)生爆裂，第10號第三層鋼支撐失穩(wěn)。下午15時(shí)30分，逆作地下墻下沉移位，鋼支撐的部分工字鋼發(fā)生嚴(yán)重扭曲，部分支撐爆裂后脫離墻體預(yù)埋件，有的工字鋼端部撕裂、扭曲。施工單位當(dāng)即決定派人分頭通知在基坑內(nèi)作業(yè)和在工棚里休息的人員及附近的居民立即疏散，避免了傷亡人員的擴(kuò)大。16時(shí)30分左右，鋼支撐爆裂聲頻率加快，基坑?xùn)|南角逆作地下墻朝基坑內(nèi)滑陷，坑邊的商鋪開始坍塌，隨即西南角的逆作地下墻也滑向基坑，工地職工宿舍和三棟民宅滑陷坑中。晚上20時(shí)許，基坑支護(hù)整體結(jié)構(gòu)失穩(wěn)，應(yīng)力重新分布，北側(cè)的逆作地下墻和周邊的建筑物也轟然倒塌。至此，整個(gè)基坑全部倒塌。

事故發(fā)生后，市政府及有關(guān)部門迅速以書面形式上報(bào)省政府和相關(guān)主管部門，由于事故發(fā)生后統(tǒng)計(jì)工作復(fù)雜，國家建設(shè)部專家來珠海進(jìn)行技術(shù)論證，幾經(jīng)反復(fù)，耗時(shí)二個(gè)多月，以致初步核實(shí)事故損失數(shù)額達(dá)到特大事故并形成書面報(bào)告逐級上報(bào)時(shí)，未能及時(shí)調(diào)整調(diào)查組的規(guī)格和組成。

三、事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程

事發(fā)后，全國人大常委、原市委書記梁廣大，原市委副書記、市長黃龍?jiān)频阮I(lǐng)導(dǎo)同志先后趕赴事故現(xiàn)場，組織相關(guān)部門展開搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。并迅速成立了以副市長余榮靄為組長的現(xiàn)場指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程、衛(wèi)生、后勤、治安、事故調(diào)查等小組，制定了確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大蔓延的搶險(xiǎn)方案，決定對基坑實(shí)施回填加固，避免再次出現(xiàn)滑坡造成更大損失。9日上午，回填加固工作基本完成。當(dāng)天下午14時(shí)30分，進(jìn)行事故現(xiàn)場清理。從塌陷的樓房和附近的煤氣代充點(diǎn)清理出煤氣缺罐30只，對基坑坍塌時(shí)可能會(huì)有傷亡人員的地帶進(jìn)行了挖掘，確認(rèn)事故沒有人員死亡。

四、事故原因分析

（一）事故的直接原因

根據(jù)國家建設(shè)部專家組《“珠海祖國廣場”工程基坑坍塌事故技術(shù)論證意見》和調(diào)查組取證分析確定：造成這次事故 的直接原因是基坑?xùn)|南角部分擋墻底部趨于失穩(wěn)的塑性區(qū)的漸進(jìn)性發(fā)展而導(dǎo)致整體滑動(dòng)破壞，而該部分的破壞使基坑整體失去平衡而最終形成整個(gè)基坑的破壞。

（二）事故的主要原因

1．設(shè)計(jì)方案對這種無嵌固深度的逆作擋墻在本場地的適應(yīng)性缺乏深入的論證分析；對基坑擋墻底部地基土由塑性變形發(fā)展至失穩(wěn)破壞的可能性及嚴(yán)重估計(jì)不足；偏重上部擋墻和支撐的強(qiáng)度和穩(wěn)定性，忽視了基坑底部失穩(wěn)可能性的詳細(xì)分析；對挖溝安裝支撐與挖土如何配合，沒有作出明確交待；施工說明和圖紙表達(dá)不夠詳細(xì)，不能完全體現(xiàn)設(shè)計(jì)圖和指導(dǎo)施工；尤其是對基坑?xùn)|南角和西南角少打8根支托擋墻的樁未加以重視，僅在設(shè)計(jì)變更通知中采用將砼擋土墻延伸至基坑底，水平位置延至預(yù)制樁邊的措施，沒有采取更為有效的補(bǔ)救措施，最后基坑失穩(wěn)就是從東南角延伸至西南角開始破壞的。

2．設(shè)計(jì)計(jì)算未根據(jù)擬定的工況對基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)及底部土體的內(nèi)力、變形及穩(wěn)定性進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算分析，也未考慮鋼筋砼擋墻下沉引起鋼支撐偏心受壓、承載力下降的不利因素。圍護(hù)結(jié)構(gòu)入土深度偏?。ㄈ胪帘葍H0.338），圍護(hù)結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度不足，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性差；經(jīng)驗(yàn)算，在坑內(nèi)設(shè)三層水平鋼支撐后，基坑再向下開挖時(shí)，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的傾覆穩(wěn)定性安全系數(shù)下降，坑內(nèi)土方開挖至第四層支撐位置時(shí)，墻體向坑內(nèi)傾覆變形最大值約215mm，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的傾覆穩(wěn)定性安全系數(shù)降至0.826，基坑向“踢腳”失穩(wěn)狀態(tài)發(fā)展。

3．《施工組織設(shè)計(jì)》在施工過程中未能切實(shí)遵照執(zhí)行，也未能根據(jù)本工程地質(zhì)條件的復(fù)雜性提出針對性措施，現(xiàn)場施工監(jiān)管不嚴(yán)。在第三層支撐基本完成向下開挖基坑時(shí)，尚未架設(shè)第四層支撐就過早開挖接近設(shè)計(jì)標(biāo)高，致使基坑“踢腳”失穩(wěn)發(fā)展加速，支撐體系受力迅速增大。經(jīng)驗(yàn)算，在該工況條件下，基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的傾覆穩(wěn)定性安全系統(tǒng)數(shù)降至0.484；支撐軸力和斜撐剪力超過構(gòu)件承載軸力的1.21~1.66倍，超過焊縫剪力1.66倍，導(dǎo)致焊縫爆裂，支撐失穩(wěn)破壞。

施工中還存在以下問題；（1）未對鋼支撐施加預(yù)應(yīng)力；（2）擋墻、止水帷幕存在不同程度的質(zhì)量問題；（3）未設(shè)置有效的地面排水設(shè)施；（4）在基坑邊上堆放了大量的建筑材料和機(jī)械設(shè)備，增加了基坑支護(hù)的壓力。

4．建設(shè)單位自身技術(shù)力量薄弱，不具備組織管理工程的條件，也不委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，沒有起到對設(shè)計(jì)、施工單位的協(xié)調(diào)作用，甚至放棄對工程的監(jiān)督管理。在施工現(xiàn)場建臨時(shí)商鋪，逾期既不拆除，又不續(xù)期，影響了東南角支護(hù)結(jié)構(gòu)底部少打了6個(gè)根支承柱，南側(cè)因民房拆遷回問題未落實(shí)少打2根支承柱。

5．施工過程中出現(xiàn)異常情況和險(xiǎn)情后，設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)單位沒有認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，沒有采取相應(yīng)的有效措施，也沒有向有關(guān)主管部門匯報(bào)，錯(cuò)失了搶險(xiǎn)機(jī)會(huì)。

（三）其他原因

1．管理監(jiān)督不到位。原市規(guī)劃局1996年10月批準(zhǔn)建設(shè)單位在祖國廣場建設(shè)用地上建臨時(shí)商鋪，雖然規(guī)定了使用期限為1996年10月31日至1997年10月31日，但由于委托市城監(jiān)支隊(duì)對臨時(shí)建筑進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，未明確具體銜接，導(dǎo)致該臨時(shí)建筑期滿后，未能及時(shí)督促建設(shè)單位予以拆除。市城監(jiān)支隊(duì)接受委托后，管理監(jiān)督不到位，原規(guī)劃局對這些臨時(shí)商鋪沒有及時(shí)責(zé)令拆除，直接影響了基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)底部支承樁的施工。

2．考慮到澳門回歸臨近，祖國廣場項(xiàng)目工期緊迫，市計(jì)委、市環(huán)保局、市消防局等部門在建設(shè)單位“支護(hù)工程和樁基工程”先行施工的報(bào)告上加具了“同意先施工”的意見，原市規(guī)劃局發(fā)出了《建設(shè)工程基礎(chǔ)許可證》，市建委根據(jù)當(dāng)時(shí)情況及各部門的意見，要求發(fā)展商、設(shè)計(jì)單位、施工單位立下安全承諾責(zé)任書后，才發(fā)出了《臨時(shí)開工證》，為該項(xiàng)目實(shí)行邊報(bào)建、邊施工、邊完善提供了條件，沒有嚴(yán)格按基建程序?qū)徟?/p>

3．沒有建立有效的施工安全監(jiān)督管理機(jī)制，建筑安全管理機(jī)構(gòu)不健全，安全管理的深度、力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于建設(shè)工程的發(fā)展速度。

4．施工分包單位過多，對一些分包單位管理不力。當(dāng)施工中出現(xiàn)操作方法不盡合理時(shí)，總包單位未向分包方提出意見，也未與設(shè)計(jì)方協(xié)商。

5．事發(fā)前連降大、暴雨，致使主動(dòng)土壓力增大，土體泡軟，增大了支護(hù)結(jié)構(gòu)的內(nèi)力和變形，降低了土體的抗剪強(qiáng)度，給險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的實(shí)施造成困難。

綜上所述，某市拱北祖國廣場“5·6”特大基坑坍塌事故，是建研珠海設(shè)計(jì)部、中建五局珠海公司、珠海天仁企業(yè)集團(tuán)有限公司在設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)督管理過程中存在上述問題和多種因素造成的，是一起重大責(zé)任事故。

五、事故教訓(xùn)和防范措施

（一）事故教訓(xùn)

這次事故的發(fā)生不是偶然的，雖無大的人員傷亡，但經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大，漏洞多，充分暴露了我市在建筑安全管理和建筑工程質(zhì)量方面仍存在不少問題：一是為了增加容積率達(dá)到規(guī)劃要求，26層大樓不按規(guī)范、不按實(shí)際情況設(shè)計(jì)4層地下室；二是部分建筑企業(yè)管理不嚴(yán)，質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量措施不落實(shí)，層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包、以包代管，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證；三是質(zhì)量安全管理措施落實(shí)不到位，沒有在實(shí)施過程中進(jìn)行全過程的跟蹤、監(jiān)督、檢查；四是部分企業(yè)管理制度不完善，對存在的事故隱患抱僥幸心理，沒有及時(shí)跟蹤整改，沒有制定各種事故的防范措施；五是當(dāng)時(shí)的管理辦法不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建筑市場管理出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）防范措施

1． 切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。事故發(fā)生后，該市立即召開了事故現(xiàn)場會(huì)，強(qiáng)調(diào)各單位要牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”和生產(chǎn)、安全兩手抓的思想觀念，要把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是建筑施工行業(yè)，要不斷提高建設(shè)工程安全質(zhì)量水平。

2． 由市安委會(huì)、市建委牽頭對全市現(xiàn)有的施工現(xiàn)場進(jìn)行了一次全面的安全檢查，加強(qiáng)對一些重大工程和施工項(xiàng)目的巡查，并做好危險(xiǎn)工程的監(jiān)察和維護(hù)。

3． 健全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。市政府批準(zhǔn)成立了“某市建筑工程安全監(jiān)督站”，發(fā)出《關(guān)于對某市建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)督的通知》，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的專項(xiàng)安全管理；發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)察、審計(jì)部門的作用，對工程建設(shè)質(zhì)量實(shí)行政府強(qiáng)制性監(jiān)督。

4． 強(qiáng)化項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按基建程序辦事。嚴(yán)格項(xiàng)目審批；實(shí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度；工程建設(shè)要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，堅(jiān)決杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程；對于不具備規(guī)定條件的工程，不予頒發(fā)施工許可證；對違反建設(shè)程序和審批權(quán)限的，要追究有關(guān)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；建立健全工程建設(shè)各項(xiàng)管理制度，全面推行建設(shè)監(jiān)理制，加快制訂和實(shí)施《某市工程建設(shè)監(jiān)理管理暫行規(guī)定》，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

5． 加強(qiáng)建設(shè)市場管理，完善市場準(zhǔn)入制度。要加強(qiáng)對勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，完善市場準(zhǔn)入證制度；整頓建設(shè)市場，規(guī)范交易行為，重點(diǎn)培育和完善有形建筑市場，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度。

第二篇：1基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

第一章 總則 2

一、編制目的 2

二、指導(dǎo)思想和法律依據(jù) 2

三、適用范圍 3

四、工程概況 3

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 3

一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) 4

二、職責(zé) 4

第三章 防基坑坍塌事故安全保證措施 8

第四章 坍塌事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案 9

一、防止坍塌事故的基本安全要求： 9

二、自來水管 11

三、燃?xì)夤軕?yīng)急處理 12

四、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù) 13

五、應(yīng)急響應(yīng)中遵循的原則 15

六、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則 15

七、應(yīng)急救援值班表、相關(guān)聯(lián)系單位、設(shè)備及物資 16

防基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

第一章 總則

一、編制目的為了切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場防基坑坍塌事故工作管理，及時(shí)有效的采取緊急措施，最大限度地減少損失，特制定《北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程施工第十三標(biāo)段施工現(xiàn)場防基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案》。

二、指導(dǎo)思想和法律依據(jù)

1、指導(dǎo)思想：施工期間的防基坑坍塌工作是建筑安全管理工作的重要組成部分。工地一旦發(fā)生基坑坍塌事故極易造成人員傷亡、群死群傷。為預(yù)防基坑坍塌事故，加強(qiáng)應(yīng)急救援管理工作。我們要以黨的“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、以人為本”的方針，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識，學(xué)習(xí)安全基礎(chǔ)知識及救援知識。用講政治的高度來認(rèn)識救援工作的重要性，增強(qiáng)員工的防基坑坍塌事故的安全意識。

2、法律依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)?！钡谌龡l規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！?/p>

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救器材、設(shè)備，并定期組織演練。第四十九條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于本項(xiàng)目部所屬的區(qū)間盾構(gòu)、基坑開挖的基坑坍塌事故。

四、工程概況

東干渠工程是北京市南水北調(diào)配套工程的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)外調(diào)水（南水北調(diào)來水）、本市地表水（密云水庫）、地下水聯(lián)合調(diào)度的必要條件，是保證北京市中心城和新城主要水廠具備雙水源供水的重要條件，對于保障首都的供水安全和支撐其可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

東干渠工程位于北京市東部朝陽區(qū)及大興區(qū)境內(nèi)。工程分為東干渠輸水隧洞工程以及亦莊調(diào)節(jié)池工程兩大部分。東干渠輸水隧洞起點(diǎn)位于團(tuán)城湖至第九水廠輸水工程末端（關(guān)西莊泵站北）預(yù)留分水口，沿北五環(huán)向東，至廣順橋向南折向東五環(huán)，其后沿東五環(huán)向南，至亦莊橋與五環(huán)路分離，其后穿越?jīng)鏊樱貨鏊幽希ㄓ遥┌吨翗s京西街向南至亦莊鎮(zhèn)工程終點(diǎn)與南干渠工程相接，總長44.7km。輸水隧洞近期采用一條內(nèi)徑4.6m鋼筋砼圓涵（雙層襯砌結(jié)構(gòu)）重力流輸水，隧洞一襯全部采用盾構(gòu)法施工，隧洞二襯全部為現(xiàn)澆鋼筋混凝土。工程沿線布置有分水口、排氣閥井、排空井、調(diào)壓井、建設(shè)管理站等。

本工程為北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程（輸水隧洞）施工第十三個(gè)標(biāo)段，輸水洞線樁號40+817.22～44+722.04，全長3904.82米。主要工程量包括: 標(biāo)段內(nèi)的輸水盾構(gòu)隧洞和現(xiàn)澆隧洞、3#盾構(gòu)接收井（南干渠工程已建），18#盾構(gòu)兩臺雙始發(fā)井，37～38號二襯施工豎井、56～58#排氣閥井、亦莊水廠分水口、第五管理站房屋建筑工程、水機(jī)設(shè)備安裝工程、電氣設(shè)備采購及安裝工程、自動(dòng)化系統(tǒng)土建工程、防護(hù)工程、施工現(xiàn)場遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、永久安全監(jiān)測工程、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)工程。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)施工現(xiàn)場防基坑坍塌事故的組織領(lǐng)導(dǎo)和事故指揮，使防基坑坍塌事故工作真正落到實(shí)處，項(xiàng)目部成立施工現(xiàn)場防基坑坍塌事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：

副組長：

組 員：

防基坑坍塌搶險(xiǎn)辦公室設(shè)在辦公室，聯(lián)系電話：

地址：北京市東部朝陽區(qū)涼水河一街北京城建集團(tuán)北京市南水北調(diào)配套工程東干渠工程施工第十三標(biāo)段項(xiàng)目部

二、職責(zé)

（一）組織構(gòu)成總指揮：

副總指揮：

技術(shù)支持組：

現(xiàn)場搶險(xiǎn)組：

物機(jī)保障組：

報(bào)警保護(hù)組：

醫(yī)療救護(hù)組：

架子隊(duì)（工區(qū)負(fù)責(zé)人）：

（二）組織機(jī)構(gòu)圖及職責(zé)

1、總指揮（）

（1）、批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮、協(xié)調(diào)及搶救工作。

（2）、及時(shí)上報(bào)監(jiān)理、業(yè)主、建委及安監(jiān)局，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確的傳遞。

（3）、視事故嚴(yán)重程度，要求報(bào)警保護(hù)組向相鄰標(biāo)段、醫(yī)院求援。

（4）、組織技術(shù)支持組視察現(xiàn)場，分析險(xiǎn)情，立即確定搶險(xiǎn)設(shè)施方案。

（5）、督促現(xiàn)場綜合保護(hù)組作好事故現(xiàn)場的警戒和保護(hù)，防止圍觀和人為破壞事故現(xiàn)場。

（6）、督促物機(jī)保障組按技術(shù)支持組要求迅速運(yùn)送應(yīng)急物資至事故現(xiàn)場。

（7）、指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)組按照技術(shù)指導(dǎo)組確立的方案，迅速實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)。

（8）、保障醫(yī)療救護(hù)組所需車輛，器具和救護(hù)資金。

（9）、協(xié)助處理事故善后事宜，并配合事故調(diào)查。

（10）、組織有關(guān)人員根據(jù)工程實(shí)際情況和演練所暴露出的預(yù)案缺陷，不斷修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。

2、副總指揮（）

（1）、在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助總指揮開展各項(xiàng)工作。

（2）、根據(jù)總指揮的安排，對防基坑坍塌應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行具體落實(shí)和監(jiān)督。

3、技術(shù)支持組

（1）、根據(jù)事故現(xiàn)場情況及已編制的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)制定搶險(xiǎn)救援方案。

（2）、通知現(xiàn)場搶險(xiǎn)組和物機(jī)保障組，組織人力、物力進(jìn)行搶險(xiǎn)，并派人在現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

（3）、參與對應(yīng)急預(yù)案編制的修訂完善。

4、現(xiàn)場搶修組

（1）、負(fù)責(zé)對被困人員的搶救和疏散，確保人員安全，減少人員傷亡。

（2）、負(fù)責(zé)對危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)化學(xué)品、電器設(shè)備的搶救轉(zhuǎn)移，防止危害的蔓延。

（3）、按照技術(shù)搶險(xiǎn)方案組織搶險(xiǎn)，防止危害擴(kuò)大，最終消除不安全狀態(tài)。

5、物機(jī)保障組

（1）、組織安排電工保證事故現(xiàn)場的安全用電和應(yīng)急照明。

（2）、安排運(yùn)輸應(yīng)急物資的車輛趕到事故現(xiàn)場，對缺少的物料立即聯(lián)系進(jìn)場。

（3）、將應(yīng)急物資及時(shí)運(yùn)送到事故現(xiàn)場。

（4）、定期檢查應(yīng)急的電機(jī)設(shè)備、物資儲備情況，抓好機(jī)電設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)管理，保證應(yīng)急設(shè)備、物資保持完好，對損壞和缺少的應(yīng)急物資要及時(shí)補(bǔ)充。

6、報(bào)警保護(hù)組

（1）、按總指揮的指示，負(fù)責(zé)內(nèi)外聯(lián)系，同時(shí)派人到附近路口給救援車輛引路。

（2）、組織保安關(guān)閉工地大門，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入，對已進(jìn)閑雜人員進(jìn)行勸導(dǎo)離開。

（3）、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的警戒，劃出警戒區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場。

（4）、對多事人員強(qiáng)行闖入后，要采取策略，委婉勸其離開，為防止其它人員向外發(fā)布不良信息，可請相關(guān)媒體通過正當(dāng)渠道獲取信息。

（5）、保護(hù)好事故現(xiàn)場，不被人為破壞。在移動(dòng)傷害或物件前，做好標(biāo)記和記號，并做好影像資料。

（6）、當(dāng)事故可能危及周邊建筑結(jié)構(gòu)物和附近道路行人的安全時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)人員，并組織工地附近的人員有序撤離。

（7）、負(fù)責(zé)善后工作，安撫傷亡人員家屬、親朋，控制情緒防止出現(xiàn)過激行為。

7、醫(yī)療救護(hù)組

（1）、負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救，將傷員迅速及時(shí)的運(yùn)送到附近醫(yī)院進(jìn)行救治。

（2）、負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金準(zhǔn)備，使救援工程中所需資金得到保證。

8、架子隊(duì)（工區(qū)）負(fù)責(zé)人

（1）、對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)和演練工作。

（2）、抓好日常安全預(yù)防工作，采取有效措施確保安全。

（3）、在緊急情況下，根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急需要，提供人、物、機(jī)，積極投入到搶險(xiǎn)中。

9、救援隊(duì)員

在應(yīng)急救援小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，服從救援領(lǐng)導(dǎo)小組和救援隊(duì)長的調(diào)動(dòng)，在接到事故消息后，在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場進(jìn)行事故的搶險(xiǎn)（救）工作并協(xié)助保護(hù)好事故現(xiàn)場，在救援過程中要注意自身安全防護(hù)。

第三章 防基坑坍塌事故安全保證措施

1、組織保證：成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長、項(xiàng)目安全部長為副組長、組員由各部門負(fù)責(zé)人組成的防基坑坍塌事故安全領(lǐng)導(dǎo)小組，工區(qū)成立相應(yīng)事故小組，設(shè)專職安全員、工班設(shè)兼職安全員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)安全工作的落實(shí)，做到有組織、有計(jì)劃的進(jìn)行預(yù)測，做好事故發(fā)生后的預(yù)備方案。

2、制度保證：建立防基坑坍塌事故搶險(xiǎn)安全責(zé)任制。根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)，各級管理負(fù)相應(yīng)責(zé)任的規(guī)定，全面建立并執(zhí)行防基坑坍塌事故安全逐級負(fù)責(zé)制，責(zé)任目標(biāo)層層分解，并逐級簽訂事故安全責(zé)任狀，形成一級保一級，層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

第四章 坍塌事故的預(yù)防及其應(yīng)急預(yù)案

坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、基礎(chǔ)樁壁坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌及施工現(xiàn)場臨時(shí)建筑（包括施工圍墻）倒塌等。

一、防止坍塌事故的基本安全要求：

1、必須認(rèn)真貫徹建設(shè)部“重申防止坍塌事故的若干規(guī)定”和“關(guān)于防止坍塌事故的緊急通知”精神，在項(xiàng)目施工中必須針對工程特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計(jì)，編制質(zhì)量、安全技術(shù)措施，經(jīng)甲乙方及監(jiān)理單位審批后實(shí)施。

2、工程土方施工，必須單獨(dú)編制專項(xiàng)的施工方案，編制安全技術(shù)措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗鄰建筑物坍塌的安全技術(shù)措施。

（1）按土質(zhì)放坡或護(hù)坡

施工中，要按土質(zhì)的類別，較淺的基坑，要采取放坡的措施，對較深的基坑，要考慮采取護(hù)壁樁、錨桿等技術(shù)措施，必須有專業(yè)公司進(jìn)行防護(hù)施工。

（2）降水處理

對工程標(biāo)高低于地下水以下，首先要降低地下水位，對毗鄰建筑物必須采取有效的安全防護(hù)措施，并進(jìn)行認(rèn)真觀測。

（3）基坑邊堆土要有安全距離，嚴(yán)禁在坑邊堆放建筑材料，防止動(dòng)荷載對土體的震動(dòng)造成原土層內(nèi)部顆粒結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

（4）土方挖掘過程中，要加強(qiáng)監(jiān)控。

（5）杜絕“三違”現(xiàn)象。

3、模板作業(yè)時(shí)，對模板支撐宜采用鋼支撐材料作支撐立柱，不得使用嚴(yán)重銹蝕、變形、斷裂、脫焊、螺栓松動(dòng)的鋼支撐材料和竹材作立柱。支撐立柱基礎(chǔ)應(yīng)牢固，并按設(shè)計(jì)計(jì)算嚴(yán)格控制模板支撐系統(tǒng)的沉降量。支撐立柱基礎(chǔ)為泥土地面時(shí)，應(yīng)采取排水措施，對地面平整、夯實(shí)，并加設(shè)滿足支撐承載力要求的墊板后，方可用以支撐立柱。斜支撐和立柱應(yīng)牢固拉接，行成整體。

4、嚴(yán)格控制施工荷載。

(1)發(fā)生坍塌事故的應(yīng)急措施：

①當(dāng)施工現(xiàn)場的監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)土方或建筑物有裂紋或發(fā)出異常聲音時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告給應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并立即下令停止作業(yè)，并組織施工人員快速撤離到安全地點(diǎn)。

②當(dāng)土方或建筑物發(fā)生坍塌后，造成人員被埋、被壓的情況下，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組全員上崗，除應(yīng)立即逐級報(bào)告給主管部門之外，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，在確認(rèn)不會(huì)再次發(fā)生同類事故的前提下，立即組織人員進(jìn)行搶救受傷人員。

③當(dāng)少部分土方坍塌時(shí)，現(xiàn)場搶救組專業(yè)救護(hù)人員要用鐵鍬進(jìn)行撮土挖掘，并注意不要傷及被埋人員；當(dāng)建筑物整體倒塌時(shí)，造成特大事故時(shí)，由市應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)工作有條不紊的進(jìn)行。要采用吊車、挖掘機(jī)進(jìn)行搶救，現(xiàn)場要有指揮并監(jiān)護(hù)，防止機(jī)械傷及被埋或被壓人員。

④被搶救出來的傷員，要由現(xiàn)場醫(yī)療室醫(yī)生或急救組急救中心救護(hù)人員進(jìn)行搶救，用擔(dān)架把傷員抬到救護(hù)車上，對傷勢嚴(yán)重的人員要立即進(jìn)行吸氧和輸液，到醫(yī)院后組織醫(yī)務(wù)人員全力救治傷員。

⑤當(dāng)核實(shí)所有人員獲救后，將受傷人員的位置進(jìn)行拍照或錄像，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，等待事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。

⑥對在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人員，由企業(yè)及市善后處理組負(fù)責(zé)對死亡人員的家屬進(jìn)行安撫，傷殘人員安置和財(cái)產(chǎn)理賠等善后處理工作。

二、自來水管

1、應(yīng)急處理

當(dāng)管線正上方路面沉降大于30mm，或出現(xiàn)微小滲漏水時(shí)。立即向項(xiàng)目部各領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主代表，同時(shí)上報(bào)北京自來水集團(tuán)有限責(zé)任公司調(diào)度搶修中心（電話：），請求對自來水管檢修。

掛網(wǎng)噴射C20混凝土封閉掌子面。并對滲水處前后2米范圍內(nèi)架設(shè)臨時(shí)鋼支撐。對滲水處采用導(dǎo)管引流，并噴射早強(qiáng)砼，導(dǎo)管端頭采用麻絲等封堵、纏繞，以防沙土流失。

在洞內(nèi)向自來水方向打設(shè)Ф42導(dǎo)管，導(dǎo)管末端距自來水管小于1.5米。加強(qiáng)監(jiān)測，判斷自來水管及隧道、地表沉降發(fā)展趨勢，當(dāng)沉降速率減緩后方可繼續(xù)開挖隧道。并對初支予以加強(qiáng)。

2、當(dāng)自來水管出現(xiàn)較大滲漏時(shí)。

警戒組立即關(guān)閉相應(yīng)的自來水閘閥，現(xiàn)場作好圍堰,接管引滲流水到輔道上雨水管內(nèi)。對道路進(jìn)行警戒，疏散人員，進(jìn)行交通導(dǎo)流。同時(shí)，通訊聯(lián)絡(luò)組上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主代表，并上報(bào)北京自來水集團(tuán)有限責(zé)任公司調(diào)度搶修中心（電話：66189955）。自來水公司接到事故報(bào)告后30分鐘內(nèi)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，項(xiàng)目部后勤保障組立即組織搶險(xiǎn)物資、機(jī)械、人員配合專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修。

搶險(xiǎn)救援組掛網(wǎng)噴射C20混凝土封閉掌子面。并對滲水處前后5米范圍內(nèi)架設(shè)臨時(shí)鋼支撐。

技術(shù)支持組會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主商討處理方案。

三、燃?xì)夤軕?yīng)急處理

1、應(yīng)急處理

當(dāng)管線正上方路面沉降大于30mm，或出現(xiàn)滲漏氣時(shí)。立即上報(bào)監(jiān)理及業(yè)主代表。同時(shí)上報(bào)北京燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司搶修中心（電話：，請求對燃?xì)夤苓M(jìn)行檢測以確定燃?xì)馐欠褚研孤?，對已?jīng)泄露的確定泄露程度和泄漏位置。通知有關(guān)人員關(guān)閉相關(guān)的燃?xì)忾y門。

掛網(wǎng)噴射C20混凝土封閉掌子面。停止一切施工作業(yè)，令施工人員撤出工作面和漏氣點(diǎn)。增加通風(fēng)量，加強(qiáng)通風(fēng)，稀釋燃?xì)獾臐舛?。在確定燃?xì)夤艿酪殃P(guān)閉閥門，燃?xì)庑孤┝繙p小，同時(shí)洞內(nèi)的燃?xì)鉂舛炔恢乱鹞ｋU(xiǎn)的情況下立即組織人員在洞內(nèi)對燃?xì)夤芫€進(jìn)行加固。打設(shè)Ф42導(dǎo)管，導(dǎo)管末端距燃?xì)夤苄∮?.5米。

加強(qiáng)監(jiān)測，判斷燃?xì)夤芗八淼?、地表沉降發(fā)展趨勢，當(dāng)沉降速率減緩到一定的要求后方可繼續(xù)開挖隧道。并對初支予以加強(qiáng)。

2、當(dāng)燃?xì)夤艹霈F(xiàn)較大燃?xì)庑孤稌r(shí)。

通訊聯(lián)絡(luò)組通知現(xiàn)場所有人員必須立即關(guān)閉手機(jī)，禁止一切煙火，切斷所有電源，立即撥打110和119 請求救援。

警戒組立即關(guān)閉相應(yīng)的燃?xì)忾l閥，對道路進(jìn)行切斷，疏散現(xiàn)場及附近人員,進(jìn)行交通導(dǎo)流和警戒。

上報(bào)監(jiān)理和業(yè)主代表，同時(shí)上報(bào)北京燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司調(diào)度中心。燃?xì)夤窘拥绞鹿蕡?bào)告后30分鐘內(nèi)組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行檢測、搶修，項(xiàng)目部后勤保障組立即組織搶險(xiǎn)物資、機(jī)械、人員配合專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修。

搶險(xiǎn)救援組掛網(wǎng)噴射C20混凝土封閉掌子面。

技術(shù)支持組會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主商討處理方案。

四、事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，按照下列程序報(bào)告：

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位立即撥打報(bào)警電話，報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡要情況，并隨時(shí)報(bào)告事故的后續(xù)情況；

2、事故單位以最快捷的方法，立即將所發(fā)生事故的情況及時(shí)、如實(shí)地的報(bào)告指揮部辦公室，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告；

事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1)、發(fā)生事故單位的概況；

2)、事故發(fā)生的原因、時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

3)、事故的簡要經(jīng)過；

4)、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

5)、事故搶救處理的情況和采取的措施；

6)、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。

7)、事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。

3、應(yīng)急辦公室立即按程序報(bào)告總指揮；

4、應(yīng)急辦公室按照總指揮指示，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事故信息立即報(bào)告工程所在地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門。當(dāng)為企業(yè)施工總承包的建設(shè)工程，在進(jìn)一步了解事故情況后，事故發(fā)生單位（工程項(xiàng)目經(jīng)理部）必須配合企業(yè)安全生產(chǎn)管理部及有關(guān)負(fù)責(zé)人在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，按上述所列程序和部門逐級上報(bào)；當(dāng)為公司分承包的建設(shè)工程，事故發(fā)生單位（工程項(xiàng)目記錄部）應(yīng)主動(dòng)配合施工總承包單位做好事故報(bào)告工作。同時(shí)派人迅速趕赴現(xiàn)場，立即組織力量對事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)密保護(hù)，防止隨意挪動(dòng)或丟失與事故有關(guān)的殘骸、物品、文件資料等，進(jìn)行事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故情況通報(bào)給公安局或駐軍及武警部隊(duì)，請求給予支援。

5、事故發(fā)生后，事故發(fā)生地單位嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，寫出書面記錄，采用拍照或錄像手段妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

五、應(yīng)急響應(yīng)中遵循的原則

1、緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人或單位立即報(bào)警。

2、在接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即自救；若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)救援隊(duì)伍求救，并密切配合救援隊(duì)伍。

3、疏通事故發(fā)生現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進(jìn)行；疏散人群到安全地帶。

4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場所后，再采取急救措施。

5、截?cái)嚯娫?、可燃?xì)怏w（液體）的輸送，防止事態(tài)擴(kuò)大。

6、設(shè)緊急聯(lián)絡(luò)員一名，負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作，明確聯(lián)絡(luò)地址和電話。

7、緊急事故處理結(jié)束后，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。

六、重大事故報(bào)告及報(bào)警原則

1、工地現(xiàn)場任何人發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大事故的，必須立即報(bào)告工地負(fù)責(zé)人，工地負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)立即通知監(jiān)理、業(yè)主、地方安全生產(chǎn)監(jiān)督部門及有關(guān)部門、公司，并組織現(xiàn)場應(yīng)急救援小組開展現(xiàn)場搶救工作，如發(fā)生人員傷亡或火警等，應(yīng)分別第一時(shí)間直接打電話報(bào)120急救中心或119報(bào)火警救助，同時(shí)以最快的方式報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。

2、公司領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織公司應(yīng)急救援組趕赴施工現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場搶救工作，同時(shí)將事故的概況（包括傷亡人員、發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、原因等）分別用電話和快報(bào)的辦法報(bào)告上級主管部門以及政府有關(guān)部門。

坍塌事故應(yīng)急處理程序圖

七、應(yīng)急救援值班表、相關(guān)聯(lián)系單位、設(shè)備及物資

1、觸電應(yīng)急值班人員名單及聯(lián)系電話

2、各相關(guān)單位聯(lián)系電話：

3、現(xiàn)場可隨時(shí)調(diào)用的疏散應(yīng)急物資清單

4、現(xiàn)場可隨時(shí)調(diào)用的搶險(xiǎn)設(shè)備清單

第三篇：基坑坍塌事故應(yīng)急預(yù)案可

六安恒大御景灣首期一標(biāo)段工程

應(yīng)急預(yù)案

基坑坍塌應(yīng)急預(yù)案

一、主要任務(wù)：事故發(fā)生第一時(shí)間通知項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)召集小組成員，對外聯(lián)絡(luò)，及時(shí)向主管部門匯報(bào)等。

負(fù)責(zé)保護(hù)事故現(xiàn)場，避免閑雜人員圍觀、監(jiān)視事故發(fā)展情況等。

組織人員撤離、安排疏散路徑、方向，引導(dǎo)救護(hù)車等進(jìn)入現(xiàn)場等。

負(fù)責(zé)應(yīng)急器材的發(fā)放、管理及維護(hù)工作。

指揮人員搶救傷員或物資等，急救員對傷員進(jìn)行必要處理，電工負(fù)責(zé)現(xiàn)場照明、安全用電管理。

2.應(yīng)急小組職責(zé)

2.1.全體成員牢固樹立全心全意為員工服務(wù)的思想． 2.2.認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練執(zhí)行應(yīng)急程序． 2.3.服從上級指揮調(diào)動(dòng)．

2.4.改造和檢查應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施的安全性能及質(zhì)量．

廣廈六安恒大御景灣項(xiàng)目部

0 六安恒大御景灣首期一標(biāo)段工程

應(yīng)急預(yù)案

2.5.組織隊(duì)員搞好模擬演練． 2.6.參加本范圍的各種搶險(xiǎn)救護(hù)．

3、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、維護(hù)、保養(yǎng)

3.4.應(yīng)急物資的準(zhǔn)備：簡易單架、跌打損傷藥品、包扎紗布。3.2.各種應(yīng)急物資要配備齊全并加強(qiáng)日常管理。4.應(yīng)急行動(dòng)程序通則

4.1.應(yīng)急小組成員應(yīng)牢記分工，按小組行動(dòng)．

4.2.應(yīng)急小組成員在接到報(bào)警后，１０分鐘內(nèi)各就各位． 4.3.通信組負(fù)責(zé)接聽事故匯報(bào)，并負(fù)責(zé)通知所有應(yīng)急小組成員． 4.4.根據(jù)事故情況報(bào)相應(yīng)主管部門． 聯(lián)系電話如下：（1）緊急醫(yī)療電話 急救電話；120 應(yīng)急舉報(bào)： 0551-2876487—安全處

(2)常用電話： 火警：119 匪警：110 交通肇事：112 5.坍塌事故應(yīng)急預(yù)案

5.1.預(yù)防措施

1)材料準(zhǔn)備：開挖前準(zhǔn)備足夠優(yōu)質(zhì)木樁和腳手板，裝土袋，以備護(hù)坡，為防止基槽積水，準(zhǔn)備2臺抽水泵，隨時(shí)應(yīng)急。

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應(yīng)急預(yù)案

2)基槽開挖后及時(shí)作好排水工作，防止積水塌方。

3)基礎(chǔ)開挖前，認(rèn)真分析地基土質(zhì)情況，編制詳細(xì)的土方開挖方案并提出切實(shí)可行的護(hù)坡方案。開挖時(shí)現(xiàn)場設(shè)專人負(fù)責(zé)按比例放坡，分層開挖，確保邊坡整體穩(wěn)固。

5.2.應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1.防坍塌事故發(fā)生，項(xiàng)目部成立義務(wù)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任組長，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及安全員，各專業(yè)工長為組員，主要負(fù)責(zé)緊急事故發(fā)生時(shí)有條有理的進(jìn)行搶救或處理，管理人員及后勤人員，協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理做相關(guān)輔助工作。

5.2.2.發(fā)生坍塌事故后，由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場總指揮，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現(xiàn)場安全員，由安全員打事故搶救電話“120”，向上級有關(guān)部門或醫(yī)院打電話搶救，同時(shí)通知項(xiàng)目經(jīng)理組織緊急應(yīng)變小組進(jìn)行現(xiàn)場搶救。土建工長組織有關(guān)人員進(jìn)行清理土方或雜物，如有人員被埋，應(yīng)首先按部位進(jìn)行搶救人員，其他組員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴(kuò)大，讓外包隊(duì)負(fù)責(zé)人士隨時(shí)監(jiān)護(hù)，邊坡狀況，及時(shí)清理邊坡上堆放的材料，防止造成再次事故的發(fā)生。在向有關(guān)部門通知搶救電話的同時(shí)，對輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的應(yīng)急小組人員分工，各負(fù)其責(zé)，重傷人員山水、電工協(xié)助送外搶救工作門衛(wèi)在大門口迎接米救護(hù)的車輛，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。

6、事故后處理工作

6.1.查明事故原因及責(zé)任人。

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應(yīng)急預(yù)案

6.2.以書面形式向上級寫出報(bào)告，包括發(fā)生事故時(shí)間、地點(diǎn)、受傷(死亡)人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位。

6.3.制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。6.4.組織所有人員進(jìn)行事故教育。6.5.向所有人員進(jìn)行事故教育。

6.6.向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。

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第四篇：基坑坍塌事故分析（寫寫幫整理）

摘要：基坑坍塌原因復(fù)雜，涉及地質(zhì)及勘察、支護(hù)設(shè)計(jì)、施工技術(shù)和管理、基坑周邊環(huán)境等。本文分析近三年來發(fā)生的重大基坑坍塌事故，提出防范事故建議。

關(guān)鍵詞：基坑坍塌

1概述

近三年建設(shè)部備案的重大施工坍塌事故中，基坑坍塌約占坍塌事故總數(shù)的50%。塌方事故造成了慘重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。對施工坍塌的專項(xiàng)治理是近年來建筑安全工作的重點(diǎn)之一。

基坑坍塌，可大致分為兩類:

（1）基坑邊坡土體承載力不足；基坑底土因卸載而隆起，造成基坑或邊坡土體滑動(dòng)；地表及地下水滲流作用，造成的涌砂、涌泥、涌水等而導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)，基坑坍塌。

（2）支護(hù)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度或者穩(wěn)定性不足，引起支護(hù)結(jié)構(gòu)破壞，導(dǎo)致邊 坡失穩(wěn)，基坑坍塌。

導(dǎo)致基坑坍塌的原因可歸結(jié)為技術(shù)和管理兩個(gè)層面，本文分析基坑坍塌事故 發(fā)生的原因和特點(diǎn)，提出防范建議。

2基坑坍塌事故概況

2.1發(fā)生事故的企業(yè)，無施工資質(zhì)和無施工許可證者占企業(yè)總數(shù)的近50％，10%左右的企業(yè)屬三級或者三級以下施工資質(zhì)。

2.2坍塌事故中，工業(yè)與民用建筑約占54%，道路、排水管線溝槽約占38%，橋涵、隧道的約占8％。

2.3放坡不合理或支護(hù)失效引發(fā)的事故約占74%，其中無基坑支護(hù)設(shè)計(jì)導(dǎo)致 的事故約占60％。

2.4未編制施工組織設(shè)計(jì)引發(fā)的事故約占56％，施工組織設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致的事故約占19％，不嚴(yán)格按規(guī)范和施工組織設(shè)計(jì)施工導(dǎo)致的事故約占25％。

2.5發(fā)生坍塌的基坑（或邊坡）深度從1.9米～22米，發(fā)生在1.9米～10米 的事故約占78％，10米～20米的約占17％，20米以上約占5％。

3基坑坍塌事故分析

3.1地質(zhì)勘察報(bào)告不滿足支護(hù)設(shè)計(jì)要求

地質(zhì)勘察報(bào)告往往忽視基坑邊坡支護(hù)設(shè)計(jì)所需的土體物理力學(xué)性能指標(biāo)，不注重對周邊土體的勘察、分析，這使得支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)際支護(hù)需求不符。某辦 公樓基坑設(shè)計(jì)深度6米，僅對建筑物范圍內(nèi)的土體

進(jìn)行了勘察，而基坑邊坡淤泥質(zhì)土層的相關(guān)指標(biāo)，憑“經(jīng)驗(yàn)”給出。因提供的邊坡土體物理力學(xué)性能指標(biāo)與事故后的勘察值嚴(yán)重不符，導(dǎo)致?lián)嗽O(shè)計(jì)、施工的 支護(hù)體系（4排攪拌樁）滑移、傾斜，造成基坑坍塌。

3.2無基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

基坑支護(hù)設(shè)計(jì)是基坑開挖安全的基本保證，應(yīng)由有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行支護(hù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)。陜西省寶雞市一大廈基坑，深8.8米，竟無基坑支護(hù)設(shè)計(jì)，施工中也 未按規(guī)范要求放坡，導(dǎo)致基坑坍塌。

3.3支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在缺陷

由于基坑現(xiàn)場的地質(zhì)條件錯(cuò)綜復(fù)雜，設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)存在的缺陷，勢必形成安全隱患，有的坍塌事故就是支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理所致。?？谑心迟e館深基坑，地質(zhì)條件復(fù)雜，采用的噴錨支護(hù)方案缺乏技術(shù)論證和針對性，當(dāng)開挖到基坑底部時(shí)，基坑壁土體大范圍坍塌。武漢市某基坑一人工挖孔護(hù)坡樁工程，地面以下6米左右有淤泥層。樁井設(shè)計(jì)深度13.5米，當(dāng)挖至6米深時(shí)，尚未完工的相鄰樁井突然塌陷，兩樁井貫通，淤泥突 然涌入該樁井，正在井下作業(yè)的1人被掩埋。

3.4放坡不當(dāng)

基坑開挖前應(yīng)根據(jù)地質(zhì)和基坑周邊環(huán)境情況，確定基坑邊坡高寬比，計(jì)算邊坡的穩(wěn)定性。某營業(yè)樓基坑深16米，坑壁為雜填土和淤泥質(zhì)粘土，采用1：1放坡加土釘墻的支護(hù)的措施，由于基坑邊坡高寬比過大，開挖至約10米深時(shí)，還沒有來得及進(jìn)行土釘墻施工，基坑突然坍塌。

3.5排、降、截、止水方法不當(dāng)水患控制是基坑施工的重點(diǎn)，應(yīng)采取合理、有效的控水方案。

對控水方案的實(shí)施必須進(jìn)行監(jiān)測，并對可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，制定應(yīng)急措施。濟(jì)南市兩座商廈均因降水措施不當(dāng)，造成基坑開挖時(shí)地面局部塌陷，支護(hù)結(jié)構(gòu)和周 圍建筑物遭到不同程度的破壞。

3.6無施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)是施工的依據(jù)，施工方應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)及水文條件、現(xiàn)場環(huán)境等編制施工組織設(shè)計(jì)，經(jīng)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理方和相關(guān)部門審查后，方可施工。無施工組織設(shè)計(jì)，必然造成現(xiàn)場違章指揮，違章作業(yè)。蘭州市一住宅樓人工挖孔樁工程，無施工組織設(shè)計(jì)，無有效的安全及技術(shù)措施，現(xiàn)場違章指揮，導(dǎo)致樁井坍 塌，3名作業(yè)人員窒息死亡。

3.7基坑開挖方案不合理

有的事故是由于基坑開挖方案不合理所致，如挖土進(jìn)度過快，開挖分層過大，超深開挖；護(hù)坡樁成樁后即開挖土方；基坑挖到設(shè)計(jì)標(biāo)高后未及時(shí)封底，暴露時(shí)間過長等。濟(jì)南市某商廈基坑超深開挖，每次挖深達(dá)6米，且進(jìn)度過快，土釘墻 支護(hù)未與挖土同步，造成基坑局部坍塌。

3.8不按施工組織設(shè)計(jì)施工

黑龍江公路部門一辦公樓基坑，不按施工組織設(shè)計(jì)施工，導(dǎo)致基坑坍塌，造成3人死亡，2人受傷。南昌某廣場綜合樓工程，施工方擅自將C20混凝土挖孔 樁護(hù)壁改成竹篾護(hù)壁，導(dǎo)致坍塌。

3.9對意外情況處理不當(dāng)

土方開挖過程中遇障礙物、管道等時(shí)，不及時(shí)報(bào)告，而是以僥幸心理繼續(xù)施工。貴州某道路改造工程，開挖時(shí)遇一毛石混凝土結(jié)構(gòu)化糞池，在未報(bào)告業(yè)主、設(shè)計(jì)和監(jiān)理方的情況下，施工方擅自進(jìn)行爆破，并在化糞池側(cè)墻底部開洞排污，導(dǎo)致化糞池側(cè)墻坍塌。

3.10忽視周邊環(huán)境、建筑物等對基坑的影響

基坑開挖前應(yīng)了解基坑周邊環(huán)境、建筑物、地表水排泄、地下管線分布、道 路、車輛﹑行人等情況，并且采取相應(yīng)措施。

3.10.1忽視導(dǎo)致土體應(yīng)力增加的因素

基坑邊上的堆土和機(jī)具以及動(dòng)荷載，雨水﹑施工用水滲透等因素，使土體自重和土體剪應(yīng)力增加。許昌市某市政溝槽平均深度3.5米，槽身的一側(cè)有一與其平行的2.2米深、帶蓋引水渠。施工時(shí)渠內(nèi)積滿生活廢水，開挖的土體和準(zhǔn)備打支撐用的材料堆放在水渠蓋板上。當(dāng)挖至2.7米深時(shí)，由于渠內(nèi)水面高于溝槽，水不斷向開挖面滲透，加之水渠蓋板上堆土和材料荷載的作用，水渠和堆土突然 向溝槽一方坍塌。

3.10.2無視與基槽相鄰的建筑物

《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，新建建筑物的基礎(chǔ)埋深不宜大于原有建筑物基礎(chǔ)，或兩基礎(chǔ)之間的凈距應(yīng)該大于兩基礎(chǔ)高差的1～2倍，否則要采取分段施工﹑做護(hù)坡樁、地下連續(xù)墻或加固原有基礎(chǔ)等措施，確保原有基礎(chǔ)安全。烏魯木齊某大廈因基坑施工遷移的排水管溝，深2.8米，其側(cè)壁距已有的民房僅0.8米。因管線溝槽無任何支護(hù)措施，距民房過近，開挖深度超過民房基礎(chǔ)底標(biāo)高，民房地基受到嚴(yán)重?cái)_動(dòng)，造成民房及溝槽坍塌。

3.11未對基坑開挖實(shí)施監(jiān)控

對基坑開挖過程中的監(jiān)控是通過布置觀測點(diǎn)，監(jiān)測基坑邊坡土體的水平和垂直位移、水滲透影響、支護(hù)結(jié)構(gòu)應(yīng)力和變形等，以便及時(shí)預(yù)防和控制事故。重慶某小區(qū)工程，對高度近20米的基坑邊坡不做監(jiān)控，由于未能及時(shí)掌握土體變形 情況，對基坑的突然坍塌毫無防備。

3.12施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求

護(hù)坡樁縮頸、斷樁，錨桿或土釘達(dá)不到設(shè)計(jì)長度，傾角與原設(shè)計(jì)符，灌漿質(zhì)量差等，使支護(hù)結(jié)構(gòu)承載力和對土體的支護(hù)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，形成事故隱患。

3.13管理及技術(shù)人員缺乏專業(yè)常識

有的管理及技術(shù)人員缺乏專業(yè)常識，把圍墻當(dāng)擋土墻使用。新疆某大廈基坑開挖時(shí)，施工方將圍墻當(dāng)擋土墻使用，導(dǎo)致44人被倒塌的圍墻壓埋，造成19人死亡，25人受傷的重大安全事故。青海某給水管溝工程開挖深度僅1.9米，施工時(shí)工人將溝壁底腳掏空，并將土堆積在溝壁頂部，導(dǎo)致管溝南側(cè)24米長的溝 壁坍塌，3人身亡。

4防范基坑坍塌建議

4.1嚴(yán)格貫徹、執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，從源頭上、施工過程中全面降低安全事故發(fā)生的幾率。

4.2基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和基坑開挖施工組織設(shè)計(jì)，除正常的審查外，還應(yīng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的專家委員會(huì)和技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)審查通過,方可作為施工依 據(jù)。

4.3重視基坑監(jiān)測，消除安全隱患

按《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》要求對基坑實(shí)施監(jiān)測，掌握基坑邊坡土體及已有建筑物的水平和垂直位移、水滲透影響、支護(hù)結(jié)構(gòu)的變形和應(yīng)力等情況。一旦監(jiān)測值接近規(guī)范容許值和所測指標(biāo)突變時(shí)，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)方報(bào)告，并根據(jù)監(jiān)測情況及時(shí)調(diào)整支護(hù)結(jié)構(gòu)和施工方案。

4.4改善技術(shù)交底工作

必須重視和改善安全和技術(shù)交底工作，落實(shí)逐級、逐項(xiàng)安全和技術(shù)交底制度。交底時(shí)應(yīng)在施工組織設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上作技術(shù)細(xì)化，強(qiáng)調(diào)安全注意事項(xiàng)；用通俗的語言，使作業(yè)人員理解、掌握，并按照安全和技術(shù)要求作業(yè)。

4.5加強(qiáng)施工監(jiān)管

基坑開挖過程中，必須有技術(shù)人員現(xiàn)場指揮和監(jiān)理方的監(jiān)管。施工和監(jiān)理方要把監(jiān)督重點(diǎn)放在事故多發(fā)的環(huán)節(jié)，尤其是基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)施工﹑基坑放坡﹑排水 降水﹑開挖土體的堆放等方面。4.6防范次生事故造成的傷害

事故發(fā)生后，因次生事故、搶險(xiǎn)措施或防護(hù)不當(dāng)，造成更多傷亡的現(xiàn)象也較為突出，這暴露出施工現(xiàn)場管理和技術(shù)人員對事故的發(fā)展和危害，缺乏科學(xué)的判斷；現(xiàn)場事故救援水平低及救援裝備欠缺。基坑施工前，應(yīng)作次生事故分析預(yù)測，施工現(xiàn)場應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案，配備經(jīng)培訓(xùn)合格的急救人員和急救器材。

第五篇：珠海市人民政府 拱北海關(guān)[定稿]

珠海市人民政府

拱北海關(guān)

攜手應(yīng)對金融危機(jī)

共同扶持企業(yè)發(fā)展

合作備忘錄

當(dāng)前，全球金融危機(jī)造成珠海部分企業(yè)困難加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。珠海市人民政府與拱北海關(guān)經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真協(xié)商，一致認(rèn)為做好企業(yè)幫扶工作，增強(qiáng)企業(yè)信心，支持企業(yè)渡過難關(guān)，是珠海市人民政府和拱北海關(guān)共同的職責(zé)，為此，珠海市人民政府和拱北海關(guān)決定建立更緊密的合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)合作，攜手應(yīng)對金融危機(jī)，共同扶持企業(yè)發(fā)展。

一、建立市關(guān)緊密合作機(jī)制

成立市關(guān)合作聯(lián)席會(huì)議制度。珠海市分管副市長、拱北海關(guān)分管副關(guān)長任組長，珠海市外經(jīng)貿(mào)局局長、拱北海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處處長為副組長，珠海市和拱北海關(guān)相關(guān)部門為成員單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決珠海市發(fā)展中需市關(guān)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。市政府需海關(guān)協(xié)調(diào)解決的問題，由市府辦負(fù)責(zé)匯總，海關(guān)及時(shí)研究支持；拱北海關(guān)需市政府協(xié)調(diào)解決的問題，由拱北海關(guān)辦公室負(fù)責(zé)匯總，市政府及時(shí)研究支持。

雙方建立聯(lián)絡(luò)員制度，拱北海關(guān)聯(lián)絡(luò)員由辦公室和加工貿(mào)易監(jiān)管處分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，珠海市政府聯(lián)絡(luò)員由市府辦和市外經(jīng)貿(mào)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，及時(shí)通報(bào)合作工作進(jìn)展，安排工作計(jì)劃，推動(dòng)工作落實(shí)。

二、建立健全企業(yè)服務(wù)制度

珠海市政府建立健全“外貿(mào)110”、重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)、加工 貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議、項(xiàng)目代辦等制度，為企業(yè)提供便利化服務(wù)，采取針對性的扶持措施；實(shí)施信用審批制度，對信譽(yù)好的企業(yè)，在政策允許的范圍內(nèi)授予先行權(quán)；完善并聯(lián)審批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。

拱北海關(guān)成立政策咨詢服務(wù)專責(zé)小組，采取提前介入、主動(dòng)扶持、全程跟蹤等措施，為大項(xiàng)目落戶、大企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力；完善“通關(guān)事務(wù)110”，實(shí)行24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，對于經(jīng)確認(rèn)擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品以及農(nóng)輕紡等有競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，以及國內(nèi)需要的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口等實(shí)行更加便捷的通關(guān)措施。

三、認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有扶持政策

珠海市政府和拱北海關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)有扶持政策的宣傳，定期共同舉辦政策宣講會(huì)、企業(yè)座談會(huì)，幫助企業(yè)熟悉和用好用足政策。

珠海市政府加大財(cái)政支持力度，積極協(xié)助企業(yè)申報(bào)各類專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)企業(yè)出口、開拓國內(nèi)外市場及推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)財(cái)政、銀監(jiān)、銀行等部門間的協(xié)調(diào)溝通，積極推進(jìn)“四位一體”融資模式，切實(shí)解決企業(yè)融資難的問題。

拱北海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、海關(guān)總署出臺的支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的一系列措施，幫助企業(yè)最大限度地享受扶持政策，促進(jìn)企業(yè)渡過難關(guān)。

四、最大限度地提高貿(mào)易便利化水平

珠海市政府進(jìn)一步加大對珠海口岸海關(guān)監(jiān)管場所和設(shè)施設(shè)備的投入力度，按照《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管場所管理辦法》建設(shè)和完善地方口岸監(jiān)管場所，并配合海關(guān)加強(qiáng)對監(jiān)管場所的規(guī)范 整合，推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，提高口岸通行能力。

拱北海關(guān)加快推進(jìn)網(wǎng)上付稅、“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”、“一站式交單放行”等便利措施，積極探索“無紙通關(guān)”、“轉(zhuǎn)關(guān)自動(dòng)核放”等快速通關(guān)模式，對符合條件的企業(yè)采取適用較低查驗(yàn)率、預(yù)申報(bào)、預(yù)歸類、預(yù)審價(jià)、事后核查等措施，在九洲港推動(dòng)關(guān)港聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，在高欄港開展油氣液體化工品物流監(jiān)控系統(tǒng)試點(diǎn)，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)速度。積極探索珠澳跨境快速通關(guān)模式，推廣珠港澳載貨清單電子數(shù)據(jù)交換，查驗(yàn)結(jié)果參考互認(rèn)，促進(jìn)珠港澳人流、物流的互通。

五、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級

珠海市政府加強(qiáng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級支持力度，對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對企業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)行支持，推廣外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)電子公章系統(tǒng)。

拱北海關(guān)構(gòu)建內(nèi)銷“快速通道”，推廣聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“先行內(nèi)銷、后集中申報(bào)”作業(yè)模式，大力支持企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷。進(jìn)一步簡化加工企業(yè)不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型手續(xù)，對市內(nèi)企業(yè)的搬遷，經(jīng)核準(zhǔn)后，比照“同一經(jīng)營單位”辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。

六、支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展

珠海市政府積極做好珠澳跨境工業(yè)區(qū)珠海園區(qū)和珠海保稅區(qū)整合為綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作，穩(wěn)步推進(jìn)在高欄港申報(bào)設(shè)立保稅港區(qū)、珠海航空產(chǎn)業(yè)園設(shè)立保稅監(jiān)管場所。

拱北海關(guān)根據(jù)珠海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，配合市政府推動(dòng)珠海市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“功能整合、政策疊加”工作，支持珠海綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)申報(bào)和保稅監(jiān)管場所建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)域功能 優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)附加值，促進(jìn)珠海先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的健康發(fā)展。

七、構(gòu)建政企、關(guān)企新型合作關(guān)系

珠海市政府和拱北海關(guān)開展“真誠服務(wù)，共渡難關(guān)”活動(dòng)，為進(jìn)出口企業(yè)提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)守法經(jīng)營；開展“培優(yōu)、促優(yōu)”工作，引導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)控機(jī)制；進(jìn)一步完善海關(guān)企業(yè)分類管理類別評定做法，逐步從定期評定向動(dòng)態(tài)評定方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)海關(guān)與外部門之間的聯(lián)系配合，最大限度提高評定效率。各級政府要進(jìn)一步落實(shí)反走私綜合治理工作，維護(hù)健康有序的對外經(jīng)濟(jì)秩序。海關(guān)要堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，對企業(yè)通關(guān)和監(jiān)管中出現(xiàn)的技術(shù)性違規(guī)，從輕處罰，依法保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。

八、加強(qiáng)市關(guān)信息的交流與合作

加強(qiáng)珠海市政府與拱北海關(guān)相關(guān)企業(yè)經(jīng)營信息的交流互補(bǔ)，建立定期交換信息制度。市政府協(xié)調(diào)外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務(wù)等部門及時(shí)向海關(guān)反饋企業(yè)經(jīng)營動(dòng)態(tài)信息。拱北海關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)預(yù)警監(jiān)測，為政府宏觀決策和外貿(mào)發(fā)展提供及時(shí)可靠的信息服務(wù)，擴(kuò)大海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)服務(wù)面，向市政府提供企業(yè)違反海關(guān)法及其他規(guī)定的信息，雙方共同督促企業(yè)做好整改，守法經(jīng)營。

九、其它合作事項(xiàng)

進(jìn)一步加強(qiáng)珠海市政府和拱北海關(guān)行政和執(zhí)法互助。珠海市政府大力支持拱北海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)，在工作場地的用地審批和建設(shè)、查驗(yàn)設(shè)備和科技投入、生活設(shè)施配套、協(xié)勤武警營房建設(shè)等方面予以支持，強(qiáng)化珠海公、檢、法等執(zhí)法機(jī)關(guān)對海關(guān)工作的支 持與配合，幫助協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，為海關(guān)履行職能、服務(wù)發(fā)展?fàn)I造良好的執(zhí)法環(huán)境。

珠海市政府與拱北海關(guān)及其各部門要緊密圍繞珠海新一輪發(fā)展建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)以上各項(xiàng)措施，及時(shí)研究解決有關(guān)問題，不斷完善、創(chuàng)新合作機(jī)制，豐富合作內(nèi)涵，務(wù)求合作實(shí)效，攜手應(yīng)對金融危機(jī)，共同扶持企業(yè)發(fā)展，為珠海加快“建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市”做出新的貢獻(xiàn)。

珠海市人民政府 拱北海關(guān)

二OO九年一月十三日 二OO九年一月十三日