第一篇：深化“量體裁衣”式服務(wù) 堅(jiān)定走在群團(tuán)工作體系前列

深化“量體裁衣”式服務(wù) 堅(jiān)定走在群團(tuán)工作體系前列

春節(jié)前，總書記專門來川視察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了總書記和黨中央對(duì)四川工作的高度重視、對(duì)全省各族人民的深切關(guān)懷，為做好新形勢(shì)下四川工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。全省各級(jí)殘聯(lián)牢記總書記重要囑托，根據(jù)黨的十九屆三中全會(huì)提出“形成聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系”的要求，鞏固和提升十四年持續(xù)深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)成果，努力走在構(gòu)建“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾”的群團(tuán)工作體系的前列。全面把握中央對(duì)群團(tuán)組織改革的新要求，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感

全會(huì)把形成“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系”作為深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)之一，這是專門賦予了群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的這一不可替代的職能職責(zé)，把群團(tuán)組織在社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用提高到了前所未有的新高度，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)群團(tuán)工作的高度重視，凸顯了群團(tuán)組織的地位和作用，對(duì)群團(tuán)組織意義特別重大。

四川各級(jí)殘聯(lián)將堅(jiān)決擁護(hù)、服從中央決定，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面準(zhǔn)確把握全會(huì)精神實(shí)質(zhì)和目的，牢牢把握深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的歷史必然性和全面系統(tǒng)性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來。特別是充分認(rèn)識(shí)黨的十九屆三中全會(huì)提出“形成聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系”的重大意義，增強(qiáng)榮譽(yù)感和使命感，將殘聯(lián)改革向縱深推進(jìn)。鞏固和提升十四年持續(xù)深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)成果，增強(qiáng)推進(jìn)改革攻堅(jiān)的自覺性和堅(jiān)定性

一是以“百場報(bào)告會(huì)”為抓手，全面貫徹落實(shí)總書記對(duì)著力抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)“要參悟透、領(lǐng)會(huì)好”的重要要求。省殘聯(lián)一個(gè)具體抓手就是依托“量服講堂”舉辦百場學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。持續(xù)時(shí)間至少一年以上，之所以花這么長時(shí)間來開展，就是通過這種形式，促進(jìn)各級(jí)殘聯(lián)持續(xù)學(xué)、深入學(xué)、上下聯(lián)動(dòng)學(xué)，將十九大精神內(nèi)化于心、外化于行，做到學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)“高得上去”和“低得下來”的有機(jī)結(jié)合，既“高得上去”，掌握思想原旨，提高政治站位和政治覺悟；又“低得下來”，把黨的十九大精神落細(xì)、落小、落實(shí)，把自己擺進(jìn)去、融入實(shí)際工作。

二是站在全面貫徹落實(shí)“聯(lián)系廣泛”、增強(qiáng)殘聯(lián)政治性、擴(kuò)大有效覆蓋面等系列要求的高度，持續(xù)深化“量服”精準(zhǔn)調(diào)研。

如何找準(zhǔn)殘聯(lián)定位和切入點(diǎn)，將這一系列的要求落地落實(shí)，使改革更具實(shí)效？四川殘聯(lián)系統(tǒng)十四年持續(xù)深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)形成的巨大成果之一就是建立了常態(tài)化的現(xiàn)場入戶調(diào)研+網(wǎng)上入戶調(diào)研+開放互動(dòng)的精準(zhǔn)調(diào)研機(jī)制。

實(shí)踐證明，這一理念和方法與中央對(duì)群團(tuán)提出的“聯(lián)系廣泛”、增強(qiáng)政治性、擴(kuò)大有效覆蓋面等系列要求是高度一致的，也是有效的。因此，全省殘聯(lián)系統(tǒng)將進(jìn)一步增強(qiáng)自豪感和自信心，并將此轉(zhuǎn)化為持續(xù)深化“量服”精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)需求機(jī)制的動(dòng)力，站在全面貫徹中央最新要求的高度，以時(shí)不我待、只爭朝夕的作風(fēng)將深化“量服”的各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。

三是站在全面貫徹落實(shí)“服務(wù)群眾”、增強(qiáng)殘聯(lián)群眾性、先進(jìn)性等系列要求的高度，持續(xù)深化“量服”精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)管理。

殘聯(lián)如何去服務(wù)好殘疾人，那就是“量體裁衣”式服務(wù)，也就是精準(zhǔn)服務(wù)。這與總書記對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想高度契合，做到了“對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”，杜絕了“大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。這就將全心全意為人民服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)群眾落實(shí)在“量服”具體實(shí)踐中了。

總書記這次來川視察重要講話中特別要求“要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督”?！傲糠弊屆總€(gè)殘疾人直接監(jiān)督和“三公開一公示”等精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制與總書記的要求完全一致。“量服”十四年的實(shí)踐證明，正是這種精準(zhǔn)監(jiān)督，才保障全省廣大殘疾人工作者日復(fù)一日、年復(fù)一年持續(xù)精準(zhǔn)為殘疾人服務(wù)。

同時(shí)，“量服”建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)管理機(jī)制，對(duì)每個(gè)殘疾人的情況、需求、服務(wù)，每個(gè)項(xiàng)目、每筆資金等進(jìn)行精準(zhǔn)管理，既極大提高了工作科學(xué)化水平，還不斷促進(jìn)為殘疾人服務(wù)的精準(zhǔn)度提升，成為精準(zhǔn)為殘疾人服務(wù)的根本依靠。這有效杜絕了總書記指出的“一說到精準(zhǔn)，就說不清楚了”的現(xiàn)象。

??踐證明，四川“量服”以精準(zhǔn)施策為核心、以精準(zhǔn)監(jiān)督為保障、以精準(zhǔn)管理為根本依靠的服務(wù)殘疾人模式是有用有效的，受到各方面的充分肯定，特別是殘疾人的認(rèn)可。因此，全省殘聯(lián)系統(tǒng)將進(jìn)一步增強(qiáng)自豪感和自信心，站在全面貫徹中央最新要求的高度，繼續(xù)十年磨一劍的定力，日復(fù)一日、年復(fù)一年地深化精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)管理，為更多殘疾人提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。全面貫徹落實(shí)總書記強(qiáng)調(diào)的著力加強(qiáng)政治建設(shè)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”

全省殘聯(lián)各級(jí)干部要站在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作要求的政治高度，馳而不息深化“量服”，將黨中央的一系列要求，將加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在“量服”的理念、方法及各“量服”業(yè)務(wù)的各方面、各個(gè)環(huán)節(jié)中。這樣，這些部署要求才能在殘聯(lián)系統(tǒng)真正具體化，才能真正落地。

全省殘聯(lián)系統(tǒng)今后幾年深化“量服”的基本要求是：通過不斷深化“量服”的精準(zhǔn)調(diào)研、精準(zhǔn)需求機(jī)制，一個(gè)不少的把殘疾人找到；通過不斷深化“量服”精準(zhǔn)施策機(jī)制，一個(gè)不少的“一人一策”精準(zhǔn)服務(wù)；通過不斷深化“量服”精準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)不少的讓殘疾人“能看”“能說”，充分參與；通過不斷深化“量服”精準(zhǔn)管理機(jī)制，一個(gè)不少的精準(zhǔn)管理對(duì)每個(gè)殘疾人的服務(wù)。全省廣大殘疾人工作者將用真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，擼起袖子加油干，緊緊鎖定目標(biāo)任務(wù)，按照總書記“盯住抓、抓到底”的要求，精準(zhǔn)發(fā)力，一錘接著一錘敲，抓出成效，交出一份讓殘疾人滿意的“答卷”。（責(zé)編：裴佩）

第二篇：建設(shè)聯(lián)系廣泛服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系

建設(shè)聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系

黨的十九屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》（以下簡稱《決定》）在提出深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)中，強(qiáng)調(diào)要形成“聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系”，并對(duì)深化群團(tuán)組織改革進(jìn)行了部署。

群團(tuán)事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分。黨的群團(tuán)工作是黨治國理政的一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織動(dòng)員廣大人民群眾為完成黨的中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨始終高度重視群團(tuán)工作，加強(qiáng)群團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán)組織特殊優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾共同為實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)時(shí)期的歷史任務(wù)而奮斗。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的群團(tuán)工作，提出了許多新理念新思想新戰(zhàn)略，采取了一系列重要舉措加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作。2015年７月６日，黨中央召開中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，總書記出席并發(fā)表重要講話。黨中央還下發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》（以下簡稱《意見》）。這一系列重要舉措，為新時(shí)代黨的群團(tuán)改革和群團(tuán)工作指明了方向。幾年來，黨的群團(tuán)工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強(qiáng)，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

同時(shí)也要看到，當(dāng)前黨的群團(tuán)工作與新時(shí)代新任務(wù)提出的新要求相比，仍存在許多不適應(yīng)的地方，主要是政治性、先進(jìn)性、群眾性需要增強(qiáng)?！稕Q定》在中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的《意見》基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代黨的群團(tuán)工作提出了新的任務(wù)和要求，強(qiáng)調(diào)要深化黨的群團(tuán)組織改革，推動(dòng)群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。主要有３個(gè)方面。

一、健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的全面領(lǐng)導(dǎo)

《決定》提出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，必須“以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)”。這就意味著，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，是深化黨的群團(tuán)組織改革必須貫徹的首要政治原則，也是深化黨的群團(tuán)組織改革的首要政治任務(wù)。要通過深化群團(tuán)組織改革，健全組織制度，完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)群團(tuán)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一是強(qiáng)化同級(jí)黨委在同級(jí)群團(tuán)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，理順黨的組織同其他組織的關(guān)系，一個(gè)重要方面就是理順黨的組織同群團(tuán)組織的關(guān)系，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)?！稕Q定》提出：“在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企業(yè)和其他組織中設(shè)立的黨委（黨組），接受批準(zhǔn)其成立的黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報(bào)工作，確保黨的方針政策和決策部署在同級(jí)組織中得到貫徹落實(shí)?！边@一重大舉措，為理順黨的組織同其他組織的關(guān)系指明了方向。目前，群團(tuán)組織實(shí)行分級(jí)管理、以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)受同級(jí)黨委和各自上級(jí)組織雙重領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《決定》精神，要進(jìn)一步強(qiáng)化同級(jí)黨委對(duì)同級(jí)群團(tuán)組織的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)同級(jí)群團(tuán)組織貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，研究決定群團(tuán)工作重大問題，管理同級(jí)群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)群團(tuán)組織同黨政部門的關(guān)系及群團(tuán)組織之間的關(guān)系。要建立和完善研究決定群團(tuán)工作重大事項(xiàng)制度，黨委在每屆任期內(nèi)應(yīng)該召開專門的群團(tuán)工作會(huì)議。要把群團(tuán)組織定期向黨委常委會(huì)報(bào)告工作作為一項(xiàng)重要制度固定下來并嚴(yán)格執(zhí)行，群團(tuán)組織有關(guān)重大事項(xiàng)要及時(shí)向批準(zhǔn)其設(shè)立黨組的黨組織請(qǐng)示報(bào)告，不得擅自作主。

二是把群團(tuán)建設(shè)納入黨建工作總體部署。要完善黨建帶群建制度機(jī)制，把黨建帶群建作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。要建立黨委群團(tuán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決問題，推動(dòng)工作落實(shí)。建立黨委群團(tuán)工作考核制度，把群團(tuán)工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負(fù)責(zé)同志工作的重要內(nèi)容。各級(jí)黨委有關(guān)工作會(huì)議應(yīng)該請(qǐng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)人參加或列席。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的黨員負(fù)責(zé)人應(yīng)該考慮作為同級(jí)黨委委員候選人提名人選。要統(tǒng)籌基層黨群組織工作資源配置和使用，基層黨組織活動(dòng)陣地、黨員服務(wù)站點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)該考慮群團(tuán)組織需要。制定群團(tuán)組織推優(yōu)辦法，把群團(tuán)組織推優(yōu)作為產(chǎn)生入黨積極分子人選的方式之一。要整體推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中的黨建和群建工作，實(shí)現(xiàn)共建互促。

三是充分發(fā)揮群團(tuán)組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的十九大報(bào)告提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的十九大通過的黨章修正案明確規(guī)定，在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。黨組要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；討論和決定本單位的重大問題；做好干部管理；等等。各級(jí)黨的群團(tuán)組織中的黨組，要進(jìn)一步增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的能力，善于團(tuán)結(jié)黨外干部群眾，善于把黨的主張和任務(wù)轉(zhuǎn)化成群團(tuán)組織的決議和群眾的自覺行動(dòng)。要認(rèn)真貫徹民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格管理干部，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。要加強(qiáng)對(duì)重大問題的調(diào)查研究，密切關(guān)注群眾思想、工作、生活等方面的變化，引導(dǎo)群眾正確理解和自覺支持黨的理論和路線方針政策以及中央決策部署。沒有設(shè)立黨組的群團(tuán)組織，要抓緊設(shè)立黨組，切實(shí)承擔(dān)起政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨建主體責(zé)任。群團(tuán)組織中的黨員要嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)周圍干部群眾。

二、深化群團(tuán)組織改革，推動(dòng)群團(tuán)組織力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜

《決定》提出，推動(dòng)群團(tuán)組織優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理模式，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜，更好適應(yīng)基層和群眾需要。要緊緊圍繞堅(jiān)持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問題意識(shí)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)群團(tuán)組織改革，著力解決“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

一是改革機(jī)構(gòu)設(shè)置。要適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，進(jìn)一步改革和優(yōu)化機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能設(shè)置。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要緊緊圍繞組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾這一工作主線，調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，推動(dòng)工作重心下移，把更多的資源、服務(wù)、管理放到基層。各地的群團(tuán)組織可以結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)編制資源，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上大膽創(chuàng)新。改革方案要報(bào)批同級(jí)黨委批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)群團(tuán)組織備案。

二是優(yōu)化管理模式。要以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴(kuò)大有效覆蓋面為目標(biāo)，在鞏固按行政區(qū)劃、依托基層單位建立組織、開展工作的同時(shí)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動(dòng)的方式。要采取有效措施擴(kuò)大組織覆蓋，重點(diǎn)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸組織體系。要打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的群團(tuán)工作新格局，實(shí)施上網(wǎng)工程，加強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，提高網(wǎng)上群眾工作水平。要站在網(wǎng)上輿論斗爭最前沿，主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)發(fā)聲，弘揚(yáng)網(wǎng)上主旋律。

三是創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。要完善群團(tuán)組織代表大會(huì)制度和委員會(huì)制度，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度、代表和委員履職述職制度和直接聯(lián)系群眾、接受群眾評(píng)議制度。完善群團(tuán)組織事務(wù)公開制度，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。要把群團(tuán)組織納入巡視巡察范圍，強(qiáng)化對(duì)群團(tuán)組織的監(jiān)察監(jiān)督。

三、促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用

《決定》提出，促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合其承擔(dān)的公共職能，增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能，更好發(fā)揮群團(tuán)組織作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。

一是促進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)同群團(tuán)組織功能有機(jī)銜接。各級(jí)黨委、人大、政府及有關(guān)部門研究制定涉及群眾切身利益的政策措施、法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、重大決策，應(yīng)該請(qǐng)相關(guān)群團(tuán)組織參與調(diào)研和論證，充分聽取意見、吸收合理建議，充分考慮相關(guān)群體利益。重大決策和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，應(yīng)該吸收群團(tuán)組織參加。各級(jí)黨委和政府要把群團(tuán)工作納入黨政主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，支持群團(tuán)組織在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)更好維護(hù)各自所聯(lián)系群眾的具體利益。各級(jí)黨委要重視發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)主義民主中的作用，更好保證人民當(dāng)家作主。政府可通過召開會(huì)議或其他適當(dāng)方式，定期向人民團(tuán)體通報(bào)重要工作部署和相關(guān)重大舉措，加強(qiáng)決策之前和決策實(shí)施之中的協(xié)商。各級(jí)政協(xié)要充分發(fā)揮人民團(tuán)體及其界別委員在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)社會(huì)各階層和不同利益群體和諧中的作用，密切各專門委員會(huì)與人民團(tuán)體的聯(lián)系。

二是支持和鼓勵(lì)群團(tuán)組織承擔(dān)適合由其承擔(dān)的公共職能。各級(jí)黨委和政府要合理配置職能和資源，支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)事務(wù)管理，把適合群團(tuán)組織承擔(dān)的一些社會(huì)管理服務(wù)職能按照法定程序轉(zhuǎn)由群團(tuán)組織行使；支持群團(tuán)組織立足自身優(yōu)勢(shì)，以合適方式參與政府購買服務(wù)。群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能要試點(diǎn)先行，承接職能后應(yīng)該建立符合公共服務(wù)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，確保能負(fù)責(zé)、能問責(zé)。群團(tuán)組織參與政府購買服務(wù)，要嚴(yán)格管理、規(guī)范實(shí)施，做到政府放心、社會(huì)認(rèn)可、自身有活力。

三是增強(qiáng)群團(tuán)組織團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)群眾功能。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系的廣大人民群眾是全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本力量，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安的基本依靠。群團(tuán)組織要把深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，組織引導(dǎo)群眾理解改革、支持改革、參與改革、推進(jìn)改革，促進(jìn)形成最廣泛的合力。要廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，動(dòng)員所聯(lián)系群眾旗幟鮮明反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一，促進(jìn)各民族群眾手足相親、守望相助。加強(qiáng)同香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞的往來和交流，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)和祖國和平統(tǒng)一。多領(lǐng)域、多渠道、多層次開展民間對(duì)外交流，增進(jìn)中國人民同各國人民友誼，維護(hù)國家核心利益。要加強(qiáng)群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)群團(tuán)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的考察推薦應(yīng)該廣泛聽取群眾意見，適當(dāng)增加基層一線代表人士的兼職比例。要重視推動(dòng)群團(tuán)干部到火熱的實(shí)踐一線摸爬滾打、鍛煉成才，注重從企業(yè)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)等基層一線選拔優(yōu)秀人才充實(shí)群團(tuán)干部隊(duì)伍。選好配強(qiáng)基層群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人，更多采用兼職、聘用等方式吸引優(yōu)秀社會(huì)人才加入群團(tuán)工作隊(duì)伍。

四是強(qiáng)化對(duì)群團(tuán)組織的支持保障力度。完善群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度，由財(cái)政撥款支持的群團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保證，重點(diǎn)向基層傾斜，對(duì)基層群團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)該落實(shí)到位。鼓勵(lì)群團(tuán)組織在國家法律和相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi)，通過多種方式籌措事業(yè)發(fā)展資金，依法享受扶持政策。建立健全群團(tuán)組織社會(huì)資金募集、管理、使用全過程公開制度，建立第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，提高社會(huì)公信力。

（作者：鄧茂生）