第一篇：關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的黨課講稿

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的黨課講稿

黨的十七屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這里我結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)，主要談?wù)動(dòng)嘘P(guān)黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有關(guān)問題。一是居安思危，重在反對(duì)腐敗，講一講新形勢(shì)下如何認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和必要性；二是治病救人，重在查明病因，主要是認(rèn)識(shí)一下腐敗產(chǎn)生的原因；三是反腐防腐，重在營(yíng)造聲勢(shì)，講一講怎么樣才能搞好反腐敗斗爭(zhēng)。

居安思危，重在反對(duì)腐敗

當(dāng)前黨和國(guó)家正處在前所未有的良好發(fā)展時(shí)期，在這大好形勢(shì)下，黨為什么要制定一個(gè)充滿憂患意識(shí)的《決定》呢？仔細(xì)閱讀《決定》，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！被谶@樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位，我們不能滿足于已有的成績(jī)，也不能沉醉于盛世的歌舞升平，而必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)。

所謂居安思危，就是告誡執(zhí)政者在安樂的境遇中應(yīng)該慮及可能發(fā)生的危險(xiǎn)，防患于未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險(xiǎn)的到來和政權(quán)的垮臺(tái)，這至少說明執(zhí)政黨僅僅思危不是夠的，還應(yīng)該正確判斷危從哪里來，危是怎么造成的，怎么解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠?qū)е陆y(tǒng)治階級(jí)下臺(tái)和政權(quán)垮臺(tái)的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災(zāi)害，也可能是統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)訌。一般地說，腐敗是和平時(shí)期的國(guó)之大危。

縱觀政權(quán)更替史，可以看出，哪一個(gè)政權(quán)都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這么一個(gè)規(guī)律。導(dǎo)致政權(quán)興亡的主要原因是掌權(quán)者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統(tǒng)治集團(tuán)都是因?yàn)楦瘮《鴨适д?quán)的。這一點(diǎn)不用舉更多的例子，世界上其他的國(guó)家也大體如此。過去我們都講政權(quán)腐敗主要是剝削階級(jí)本性造成的。那么共產(chǎn)黨有沒有腐敗問題？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)也證明了這一點(diǎn)。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)、東歐各共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有各種各樣的原因，但是領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗確實(shí)是一個(gè)致命傷。這一點(diǎn)是大家公認(rèn)的。鑒于古今中外政權(quán)興亡更替的慘痛教訓(xùn)，我們黨從執(zhí)政（轉(zhuǎn)載自中國(guó)教育文摘http://www.edUzhai.net，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）那一天開始就一直警惕著黨和政權(quán)可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權(quán)的一項(xiàng)偉大實(shí)踐。

新中國(guó)成立前，我們?cè)诟鶕?jù)地、在軍隊(duì)內(nèi)開展了長(zhǎng)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)和廉政研究，黨的七屆二中全會(huì)還特別提醒全黨小心資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”襲擊，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國(guó)成立后，真的執(zhí)掌了政權(quán)，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個(gè)人帶來的好處，有人經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)，掉進(jìn)了腐敗的泥潭，當(dāng)時(shí)的劉青山就是一個(gè)典型。

面對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以毛主席為核心的黨中央高度重視。毛主席有一段很著名的話：腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)基本亂源，輕則引起群眾的反對(duì)和不滿，重則會(huì)引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”，黨和國(guó)家改變顏色的局面。我們黨最早領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)是1951年12月開始的“三反運(yùn)動(dòng)”，這次運(yùn)動(dòng)成效很大。之后黨中央覺得一次運(yùn)動(dòng)還不行，為了反對(duì)、預(yù)防和清除腐敗，又搞了“五反”、“新三反”等多次運(yùn)動(dòng)。毛主席執(zhí)政時(shí)期，創(chuàng)造了中國(guó)歷史上少有的廉政時(shí)期。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨開始搞改革開放，這個(gè)時(shí)候的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出與以往不同的特點(diǎn)。小平同志形象地說過這樣的話，打開窗戶后，新鮮空氣進(jìn)來了，蒼蠅蚊子也進(jìn)來了。在改革開放大潮沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，不正之風(fēng)來勢(shì)很猛。小平同志尖銳地指出，風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)成功又有什么意義？不能只抓經(jīng)濟(jì)，不抓風(fēng)氣，不抓反腐敗。

按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運(yùn)動(dòng)的方法，堅(jiān)持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。上世紀(jì)80年代末、90年代初，那個(gè)時(shí)候的腐敗也是相當(dāng)厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)?！薄叭齻€(gè)葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，以錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，反腐倡廉建設(shè)更加系統(tǒng)化、理論化。錦濤同志說，在和平時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。這話講得非常到位。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)基本任務(wù)。

通過上面的簡(jiǎn)單回顧可以看出，在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨和國(guó)家政權(quán)始終面臨著興亡成敗的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)主要來自于掌權(quán)者的腐敗，只有堅(jiān)決反對(duì)腐敗，才能有效地保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)國(guó)家的穩(wěn)固和發(fā)展。

從歷史上、從邏輯上來說，我們必須反腐敗，從現(xiàn)實(shí)來看也要求我們必須反對(duì)腐敗。十七屆四中全會(huì)《決定》明確指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)?！?/p>

當(dāng)前，腐敗問題嚴(yán)重，形勢(shì)嚴(yán)峻，這可以用大量的數(shù)字和案例來證明。改革開放30年來，各地紀(jì)委一共查辦300萬案件，給予黨籍政紀(jì)處分的350萬人。有西方國(guó)家就拿這些數(shù)字攻擊我們說，中國(guó)的腐敗分子太多了，一年就十多萬人。吳官正同志當(dāng)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記以后，就提出要把兩個(gè)問題分開，一要把違紀(jì)和違法分開，二要把違法和腐敗分開。違紀(jì)不等于違法，違法不等于腐敗。有些黨員干部受處分是因?yàn)檫`背了各種各樣的紀(jì)律，比如計(jì)劃生育方面的、交通事故方面的、安全生產(chǎn)方面等，這些不能說是腐敗，要加以區(qū)分。

要嚴(yán)格區(qū)分就面臨一個(gè)問題，什么叫腐?。渴裁唇懈瘮》肿?？根據(jù)中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們?cè)谶@方面做了研究，最后確定了這樣的概念，腐敗和腐敗分子主要有三個(gè)基本要件：第一，腐敗和腐敗分子主體必須是國(guó)家公職人員，或者受委托行使公共權(quán)力的人。第二，行為方式是以公共權(quán)力謀取私利。假設(shè)一個(gè)縣長(zhǎng)在半夜里拿著斧頭去搶東西、殺人，這不能叫腐敗。第三，以權(quán)謀私的程度相當(dāng)嚴(yán)重，到了觸犯刑律，需要受到法律制裁的程度。如果沒到這個(gè)程度的以權(quán)謀私，一般叫不廉潔行為。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們大約統(tǒng)計(jì)一下，每年因?yàn)橐詸?quán)謀私觸犯刑律的大概是1人左右，這個(gè)數(shù)占全黨總?cè)藬?shù)的萬分之一點(diǎn)七。但還有一些是以權(quán)謀私的，應(yīng)該說以權(quán)謀私一分錢也是不對(duì)的，這種不廉潔行為和那些觸犯刑律的腐敗之間實(shí)際上并沒有不可逾越的紅線，只是程度不同。

雖然現(xiàn)在腐敗分子只是極少數(shù)，但有不廉潔行為、以各種方式以權(quán)謀私的黨員干部卻不是少數(shù)，這是需要注意的。這些人如果再發(fā)展下去也是很危險(xiǎn)的。另外一方面，必須要補(bǔ)充說一句，說一些干部有著或輕或重的不廉潔行為，并不是說這些干部都是不好的，這個(gè)問題不能劃等號(hào)。我們都學(xué)過歷史唯物主義，都知道人民群眾是真正的英雄，做為人民群眾的每一個(gè)人，哪個(gè)沒有缺點(diǎn)錯(cuò)誤？干部也是人民群眾中的一員，他們也會(huì)有這樣那樣的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，這種缺點(diǎn)錯(cuò)誤在不同歷史時(shí)期、不同文化背景下的反映和表現(xiàn)是不同的。比如在文化大革命時(shí)期，政治斗爭(zhēng)高于一切，95%以上的干部每天做檢查，因?yàn)樗麄兓蚨嗷蛏僭谡紊蠜]有和毛主席黨中央保持一致。盡管如此，毛主席還堅(jiān)定不移地說，我們95%以上的干部是比較好的。今天，干部出現(xiàn)這樣那樣的不廉潔行為是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化背景緊密相連的，這個(gè)時(shí)候的干部一般不會(huì)犯政治路線的錯(cuò)誤，而通常是一些不大廉潔的問題，這是帶有時(shí)代烙印的。

改革開放的第一個(gè)10年，全國(guó)的省部級(jí)干部因?yàn)楦瘮∵M(jìn)監(jiān)獄、判刑的，一共只有兩個(gè)人。這兩個(gè)人的犯罪金額，一個(gè)是兩萬多塊錢，一個(gè)是幾千塊錢。到上世紀(jì)90年代，因腐敗問題被判刑的省部級(jí)干部上升到15人。到現(xiàn)在還沒統(tǒng)計(jì)完，已經(jīng)將近100人。從2人、15個(gè)人到100人，這個(gè)增長(zhǎng)速度比gdp快多了。犯罪金額越來越大，上百萬、上億，最典型的是中石化前老總陳同海受賄金額1億多元，創(chuàng)造了貪官之最。治病救人，重在查明病因

這么多年我們不斷加大反腐敗工作力度，可是腐敗越來越厲害，到底是什么原因造成的？就跟看病一樣，如果摸不清楚病因，怎么治病救人？

江澤民曾經(jīng)講過四個(gè)原因：一是我國(guó)有幾千年封建主義殘余影響在黨內(nèi)和社會(huì)生活中至今仍然存在；二是在實(shí)行對(duì)外開放的情況下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，侵蝕一些黨員干部的思想；三是我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于體制機(jī)制的不健全、不完善、管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延留下了可乘之機(jī)；四是有些地方和單位對(duì)黨員干部抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義在一部分黨員干部中滋長(zhǎng)。

總書記同志講了三條：一是一些黨員干部沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色和考驗(yàn)；二是在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的制約和監(jiān)督；三是社會(huì)上還存在腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。我們從內(nèi)因和外因兩方面進(jìn)行分析。

內(nèi)因方面，主要有這么幾點(diǎn)。第一，有一些黨員干部，原本就不是無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子，也不是立志為人民服務(wù)的公仆，而是專門到黨內(nèi)和干部隊(duì)伍中撈好處的人。撈好處最早是列寧的十月革命以后提出來的，咱們黨也講過多次。特別是在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，很多人為了自己的利益在那兒爭(zhēng)來爭(zhēng)去。很多人認(rèn)為，當(dāng)下?lián)坪锰幾詈玫穆纷泳褪钱?dāng)官。當(dāng)了官之后，不但有社會(huì)尊嚴(yán)，而且還有很多數(shù)不清的好處隨之而來。所以很多人就拼命地往公務(wù)員隊(duì)伍里面鉆，然后拼命地往領(lǐng)導(dǎo)崗位上鉆。這些年很多人不擇手段買官賣官，不擇手段往上升官，就是一個(gè)明證。

當(dāng)然平常問某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志，你為什么當(dāng)這官？沒有一個(gè)人說是來撈好處的。多數(shù)人可能真的不這樣想，即便有人這么想他也不說，那么一般什么時(shí)候說呢？被“雙規(guī)”、被檢察院逮捕之后，在檢查思想的時(shí)候，很多人開始說這個(gè)問題。這些年有很多經(jīng)典的話，說“升官不生財(cái)，請(qǐng)我都不來”，這都是腐敗分子的原話。咱們看一些電視連續(xù)劇比如《潛伏》里面，天津站站長(zhǎng)說了一句話：“當(dāng)官不就是為了那么一點(diǎn)特權(quán)嘛?！边@實(shí)際上也反映了現(xiàn)在一些人想當(dāng)官的共同心理，就是為了那點(diǎn)特權(quán)，特權(quán)就是撈好處用的。這樣的人在我們隊(duì)伍里多了以后，必然會(huì)搞腐敗。第二，世界觀發(fā)生變化。很多人并不是一開始進(jìn)入干部隊(duì)伍中就要搞腐敗的，開始的時(shí)候還都挺好的，后來理想信念逐漸發(fā)生動(dòng)搖了，像錦濤同志講的，總開關(guān)、總閘門出了問題，逐漸走向腐敗。這些年我們查處的腐敗分子中有很多是這種情況，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝就是個(gè)典型。她大學(xué)畢業(yè)后，在“文革”中被分到大興安嶺地區(qū)，那里條件很艱苦，在半地下室里住了八年，在那里結(jié)婚生子，但她很積極地學(xué)習(xí)、工作，表現(xiàn)很好，所以后來被提拔了。當(dāng)她官越來越大的時(shí)候，世界觀發(fā)生變異了，她不再信仰馬列主義了，開始信佛。后來查她的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，她家里專門有一個(gè)供佛的房間，逢年過節(jié)還擺上貢品，一日三拜。她在觀音像身后貼了兩個(gè)條幅，一寫著：佛德我升大官，另一個(gè)寫著：官大升我德佛。這兩句話的意思就是說，佛保佑我升大官，我升了官以后報(bào)答佛的恩德，好像跟佛做交易似的。年底的時(shí)候，組織調(diào)查她，希望她能夠坦白交代一些問題。她當(dāng)時(shí)說自己一身正氣、兩袖清風(fēng)，什么問題都沒有，拒不交代?；丶乙院蠹泳o拜佛，希望能夠擺脫這厄運(yùn)。大年初一，她想帶著秘書坐飛機(jī)到五臺(tái)山，一起去拜佛，她覺得五臺(tái)山的佛靈，家里的佛不靈了，關(guān)鍵時(shí)刻她想的還是拜佛的事，當(dāng)然她沒有去成。后來事情敗露之后，她對(duì)佛大發(fā)雷霆。她說，我天天給你們燒香磕頭，供奉你們，你們卻不保我平安。盛怒之下，她把瓷佛、泥佛全部砸碎了。由此可見，人的理想信念、世界觀發(fā)生變化以后，會(huì)導(dǎo)致一些人走上腐敗的道路。

第三，一些人原本就有性格弱點(diǎn)和缺陷，品行不好，心理不健康。像韓桂芝愛虛榮，胡長(zhǎng)清愛占便宜，王懷忠好說大話假話。我們老百姓也會(huì)有這些毛病，但我們沒有權(quán)力的作用，這毛病也無傷大雅，而這些人有了權(quán)力之后，在沒有監(jiān)督的情況下，這些弱點(diǎn)和缺陷會(huì)無限放大，導(dǎo)致他們成了大腐敗分子。過去我們老是把這些性格弱點(diǎn)和缺陷、心理品行方面的事，都以小節(jié)來看待。實(shí)際上，人性中很多弱點(diǎn)和缺陷往往是最危險(xiǎn)的殺手，在權(quán)力的作用下會(huì)有很大殺傷力。

前幾年我們到法國(guó)去考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)公職人員的品行、心理等問題考察得特別細(xì)。比如招一個(gè)警察，往往要到他上小學(xué)、中學(xué)的地方找他的老師、同學(xué)去了解、調(diào)查。如果不仔細(xì)調(diào)查的話，一旦他穿上警服，代表政府，就可能自覺不自覺地暴露一些問題，就會(huì)影響政府的威信。在這方面我們做得很不夠，我們?cè)诟刹抗ぷ魃蠜]有體現(xiàn)出重品行，只是喊喊口號(hào)，所以我建議把重品行落實(shí)到干部工作的全過程中去。

去年夏天，四川北川縣委宣傳部副部長(zhǎng)自縊身亡，后來查證他有心理疾患。因此李源潮部長(zhǎng)做了批示，要關(guān)心干部的心理問題。這個(gè)問題提得好，但還應(yīng)該延伸一下，應(yīng)該把心理健康問題作為選拔使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)研究中表明，一些有心理疾患的人是不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的。哪些人不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)呢？一是嫉妒心很強(qiáng)的人。妒賢嫉能，容不得比自己能力強(qiáng)的下屬，這些人不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。不能夠包容人才、不能廣泛使用人才，怎么能干好工作？二是有暴力行為傾向的人。就是心狠手辣的人，他們解決矛盾、糾紛易使用極端暴力手段。這些年我們聽到有干部為了當(dāng)正職雇兇殺人，這就是暴力心理在作怪。三是報(bào)復(fù)心理嚴(yán)重的人。心胸狹窄，缺乏包容性，易使用各種手段報(bào)復(fù)不同意見的人和與自己有過節(jié)的人。做下屬的最怕領(lǐng)導(dǎo)給自己穿小鞋，特別是穿玻璃小鞋，讓你穿了小鞋還不讓人看見。四是偏執(zhí)心理傾向性強(qiáng)的人。這類人看問題容易極端，固執(zhí)己見，剛愎自用。五是依賴心理強(qiáng)的人。自己沒有主見，唯上是從，不敢承擔(dān)責(zé)任，無開拓意識(shí)。六是心理冷漠的人。這類人感情淡漠，缺乏同情心，不關(guān)心他人，只知索取，不懂回報(bào)。

第四，思想觀念和思維方式出現(xiàn)問題。怎么想問題？《韓非子》記載這么一個(gè)故事：公儀休是魯國(guó)的相國(guó)，他很喜歡吃魚。整個(gè)魯國(guó)的人都想用魚賄賂他，他一次也沒有接受。他的弟子勸他，“先生你不是很喜歡吃魚嗎？為什么不接受呢？”公儀休答道，“正是因?yàn)槲蚁矚g吃魚，我才不接受別人送的魚。如果接受了別人的魚，就要為人辦事；為人辦事，就不免要枉法；枉法了，就沒有相國(guó)當(dāng)了。如果不做相國(guó)了，即使我喜歡吃魚，別人也不會(huì)送魚給我吃了，我也沒有了薪水可以買魚吃。所以現(xiàn)在我不接受魚，就可以長(zhǎng)久地當(dāng)相國(guó)，就能用薪水長(zhǎng)期地買魚給自己吃?！惫珒x休是很清醒的，他把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益能夠統(tǒng)一起來看，不被眼前所謂的好處所迷惑，正是這種正確的思維方式保證了他這個(gè)人成為一個(gè)清官，不是腐敗分子。

多年來這個(gè)故事一直在影響著人們，很多人用這個(gè)故事來教育其他干部。比如唐太宗李世民教育臣下廉潔時(shí)也講過這個(gè)故事，他向官員們大聲呼吁說，大丈夫豈得茍貪財(cái)務(wù)，貽害生命，使子孫每懷愧恥耶？就是說，你不要干那種腐敗的事，你要是貪人錢財(cái)、收人賄賂的話，對(duì)你自己沒什么好處，對(duì)子孫后代都沒有好處。但很多人就沒有這么一種正確的思想觀念和思維方式，只顧著眼前利益而忘記長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了一時(shí)蠅頭小利毀掉了自己終身前程。

這些年我們?cè)诓檗k案件中發(fā)現(xiàn)腐敗分子特別是那些高官們的心理變化有三個(gè)基本階段。

一是心里不平衡。他覺得自己這么大權(quán)利，管這么多事，整天忙得夠嗆，為這個(gè)縣、這個(gè)市、這個(gè)省謀福利，我才掙這么點(diǎn)錢。有些老板（轉(zhuǎn)載自中國(guó)教育文摘http://www.edUzhai.net，請(qǐng)保留此標(biāo)記。）不知怎么地就掙那么多錢，于是心里不平衡。所以如果有人求我辦事，就要給我送錢。

二是錢到手之后，害怕心理和僥幸心理同時(shí)存在。首先說僥幸心理，拿到錢以后我一定會(huì)出事嗎？不一定，估計(jì)某某某比我拿的還多，他都沒出事，我就不會(huì)出事。同時(shí)害怕心理很嚴(yán)重，有了腐敗行為老怕別人查他。有一次我們到一個(gè)省去查a干部，我們得知b干部對(duì)a干部的事有所了解，于是就通知b干部過來一趟。b干部來了之后，辦案人員說，先坐吧。結(jié)果b干部的汗就下來了，把他自己受賄和包養(yǎng)情人的情況都說了。讓他來說別人，怎么說起自己了？就是因?yàn)樗泻ε滦睦?，一直怕組織找他談話，所以紀(jì)委一找他談話，他緊張得不得了，就出現(xiàn)了這種情況。三是后悔心理。一旦被查處、“雙規(guī)”、依法逮捕，罪行大白于天下，這個(gè)時(shí)候就開始后悔了。到現(xiàn)在我們查的這么多貪官里，還沒有說不后悔的。不管原來多么硬，多么牛的人，最后都感到后悔。由于腐敗而沒了命，或者入了獄，名聲壞了，這些都是不值得的。

第五，精神狀態(tài)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。精神狀態(tài)的變化會(huì)導(dǎo)致行為上發(fā)生變化。比如河北原常務(wù)副省長(zhǎng)叢?？膯栴}出在他認(rèn)為當(dāng)省長(zhǎng)無望之后而精神不振，走上貪官之路的。

一個(gè)干部能不能保持自己的清正廉潔，會(huì)不會(huì)走向腐敗，不僅由內(nèi)因決定，還要考慮外因的影響和作用。從外因來看，這些年有這么幾點(diǎn)值得注意和深入反思：

第一，長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。主要在以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上考驗(yàn)黨和黨的干部。其一是和群眾關(guān)系的考驗(yàn)。過去黨全心全意為人民服務(wù)，黨群關(guān)系真的是魚水關(guān)系，遇到被敵人追，群眾把我們藏起來；受傷了群眾幫著療傷；要上前線打仗了，群眾推小車送糧食。經(jīng)過執(zhí)政若干年以后，有的黨員、有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待群眾的態(tài)度變了，他們認(rèn)為現(xiàn)在群眾的覺悟太低，群眾不聽話了，不好好執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)做出的決策了，還動(dòng)不動(dòng)去上訪告狀，簡(jiǎn)直就是刁民，對(duì)群眾冷眼惡語的越來越多。比如安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠就公開說過，寧可得罪十萬群眾也不得罪一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

蘇共是列寧建立的有90余年歷史和萬黨員的大黨，獨(dú)掌蘇聯(lián)政權(quán)74年，沒有構(gòu)成威脅的反對(duì)派。戈?duì)柊蛦谭蛴?991年8月解散蘇共，人民沒起來保衛(wèi)蘇共，各級(jí)黨組織沒抵制，軍隊(duì)也分裂和倒戈，因蘇共已名譽(yù)掃地。如果說蘇共垮臺(tái)是社會(huì)矛盾總爆發(fā)的結(jié)果，不如說是蘇共沒跨越腐敗陷阱，割斷自己與人民的聯(lián)系，在人民的不滿和冷漠中失去支持，是自己打敗了自己。這與蘇共奪取政權(quán)前人民捍衛(wèi)黨和國(guó)家形成鮮明反差。

其二，是運(yùn)用執(zhí)政資源的考驗(yàn)。執(zhí)政之后，可以調(diào)動(dòng)資源多了，這個(gè)時(shí)候有些人就把過去那種艱苦奮斗的作風(fēng)丟掉了，而追求享樂、貪圖安逸，為此不惜濫用權(quán)利。過去陳云同志講過，在井岡山時(shí)期、延安時(shí)期想腐敗都很難，現(xiàn)在想腐敗很容易，因?yàn)榭烧{(diào)動(dòng)的資源太多了。

其三，是執(zhí)政責(zé)任的考驗(yàn)。我們一再聲明我們打天下不是自己坐天下，是支持人民當(dāng)家作主，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這些承諾說出去了，有沒有本事實(shí)現(xiàn)??？在實(shí)際執(zhí)政中我們將面對(duì)很多很多的難題和問題，這些問題我們有能力解決好嗎？解決不好的話，也會(huì)出問題。

第二，對(duì)黨員干部的教育不扎實(shí)。在改革的第一個(gè)十年，1989之后，鄧小平說我們最失敗的是教育。所以后來搞“三講”教育、先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育等。這個(gè)教育有沒有效果呢？有效果，但是不能估計(jì)過高。1999年，王懷忠在阜陽搞思想教育的時(shí)候，他是第一責(zé)任人，可他一邊教育別人，一邊受賄，四次受賄金額達(dá)到了110萬。他在被執(zhí)行死刑之前，才說自己沒有加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在社會(huì)發(fā)展中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)政者的教育是最難最難的。這么多年不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，可這個(gè)教育的基本途徑、方式方法、制度等問題都沒有解決好，結(jié)果一邊教育，一邊貪官污吏層出不窮。

第三，制度不完善。王懷忠為什么能說我寧可得罪十萬群眾，也不得罪一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呢？從制度上看，他當(dāng)不當(dāng)市委書記、當(dāng)不當(dāng)副省長(zhǎng)和十萬群眾沒有關(guān)系，只和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系。很多大家都不看好的人、很差勁的領(lǐng)導(dǎo)干部升上去了，為什么能上去呢？因?yàn)榭康牟皇菑V大群眾的認(rèn)可，而只靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的提拔、賞識(shí)。一邊腐敗一邊高升，很多群眾忍不住問，組織部干什么去了？我們的制度為什么不能保證好干部被及時(shí)提拔上來，為什么不能擋住那些腐敗分子的一路暢通呢？

小平同志曾說過，我們選拔干部的制度是落后的。由于改革力度不大，選拔干部的落后局面沒有改變。什么落后局面呢？一是少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，這是落后的一點(diǎn)。二是神秘地選人，不是公開地選人。三是不按照任人唯賢、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人，而實(shí)際上按照任人唯親、任人唯錢、任人唯吹、任人唯杠的標(biāo)準(zhǔn)選人。

任人唯杠是什么意思呢？就是說這些年很多提拔干部的政策和要求在實(shí)際操作中就變成很多杠桿。講杠桿這個(gè)問題，并不是否定其積極意義，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)用干部往往是政治行為，比如在少數(shù)民族自治地區(qū)選自治區(qū)主席只能選用那個(gè)民族的人，不能用漢族人。但我們選干部的一個(gè)基本前提應(yīng)該是德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)調(diào)其他一些具體的因素。可現(xiàn)在有的地方把那些具體的標(biāo)準(zhǔn)給絕對(duì)化、硬性化了，反而把德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)放在一個(gè)次要的位臵上。

第四，監(jiān)督不到位。任何事情都有一個(gè)發(fā)生發(fā)展的過程，許多黨員干部變?yōu)樽锎髳簶O的腐敗分子也都是從一些小錯(cuò)誤開始的，如果在犯錯(cuò)誤之初黨組織和領(lǐng)導(dǎo)能提醒他、批評(píng)他、教育他，他就不會(huì)出現(xiàn)后來那么嚴(yán)重的問題，可惜的是我們很多干部在這方面沒有受到有效監(jiān)督?，F(xiàn)在黨和國(guó)家的監(jiān)督種類很多，比如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督，還有人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等?？墒沁@些監(jiān)督聽起來很好聽，實(shí)際上監(jiān)督作用并沒有發(fā)揮出來。

第五，文化環(huán)境中的不利因素也不應(yīng)低估。能不能正確行使權(quán)利是一種政治現(xiàn)象，也是一種社會(huì)文化現(xiàn)象。上世紀(jì)50、60年代時(shí)，除了懲處腐敗官員外，我們確實(shí)在思想文化領(lǐng)域，在干部管理工作中，做了很多頗有成效的工作。當(dāng)時(shí)，如果你是個(gè)清廉的干部，那么領(lǐng)導(dǎo)會(huì)表揚(yáng)你，組織會(huì)重用你，社會(huì)輿論也會(huì)頌揚(yáng)你，回到家老婆孩子都很尊敬你。現(xiàn)在的文化環(huán)境不是這樣的，文化可以體現(xiàn)在人們的評(píng)價(jià)和觀念之中。

我們到地方搞調(diào)查，當(dāng)問一個(gè)人如何評(píng)價(jià)a干部時(shí)，受訪者說，a不行。再問怎么不行呢？受訪者說，別看a官大權(quán)大，但不辦事。我們要有什么事來求他，給他送錢，他不要錢，也不給辦事。這個(gè)干部家里的日子過得也很不怎的，都是舊家具，老婆下崗了沒有工作，孩子畢業(yè)了在家待業(yè)呢，家里沒有車，也沒有新房子，太沒本事。說那個(gè)干部怎么樣？那個(gè)干部行啊，那個(gè)干部厲害。再問如何評(píng)價(jià)b干部，受訪者說，別看b干部官不大、權(quán)不大，但社會(huì)聯(lián)系面特別寬，朋友多得很，有什么事你找他，他都幫你擺平，你把錢送夠了什么事都幫你干，人家好幾處房子、好幾輛汽車。老婆本來身體好好的，愣說有病，在家拿錢，不用上班。孩子還沒等畢業(yè)，工作早找好了。這人有本事。

現(xiàn)在當(dāng)一個(gè)貪官很容易，社會(huì)環(huán)境、社會(huì)輿論很適合其生長(zhǎng)。當(dāng)個(gè)清官確實(shí)不容易。我們下去調(diào)查的時(shí)候，很多好干部就跟我們說，當(dāng)清官太難，當(dāng)好干部太難。這就是文化環(huán)境的問題。我到法國(guó)考察時(shí)曾問過一些法國(guó)的官員，在法國(guó)的政府機(jī)關(guān)里，下級(jí)給不給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送錢？他們都說，不送錢，想升官也不需要送錢。為什么不送錢呢？有以下幾個(gè)理由。首先，在他們那種干部制度下，不管哪個(gè)崗位出現(xiàn)空缺，在網(wǎng)上公布以后，任何人都可以來應(yīng)聘，由一個(gè)評(píng)審委員會(huì)來決定由誰去任職。就像奧巴馬不用給布什送禮一樣，因?yàn)椴际惨矝Q定不了。其次，有時(shí)候?qū)τ趥€(gè)別崗位，上級(jí)也會(huì)有發(fā)言權(quán)，這時(shí)候也不送錢，因?yàn)樯霞?jí)是不敢胡亂說話的，他之所以能給你說好話，主要是你確實(shí)能夠勝任那個(gè)崗位。再次，歐元區(qū)對(duì)現(xiàn)金管得特別緊，一般都用刷卡走賬這種方式進(jìn)行交易。規(guī)定超過一萬歐元的現(xiàn)金存也好取也好，都必須在銀行走，監(jiān)察部門和銀行部門都要查清這筆錢從哪兒來上哪兒去。那么下級(jí)要是給上級(jí)幾萬塊錢，就是把他害了。但是，據(jù)我了解，咱們國(guó)家還有給領(lǐng)導(dǎo)送錢的現(xiàn)象，特別是提拔干部的時(shí)候。雖然上級(jí)三令五申不讓送錢，但很多人的心理是，不送的話，如果別人送了，那不就吃虧了嘛，所以還得送。我們可以用權(quán)力把腐敗分子給抓起來，但不能用權(quán)力把這種不好的社會(huì)文化氛圍給抓起來，這種落后腐朽的社會(huì)文化存在于人的頭腦之中，靠權(quán)力是解決不了的，還得靠思想領(lǐng)域中先進(jìn)的文化去排斥它，戰(zhàn)勝它。我們經(jīng)常講反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，我認(rèn)為任務(wù)最艱巨的領(lǐng)域在社會(huì)思想文化領(lǐng)域，把社會(huì)思想文化領(lǐng)域這塊工作搞好，這是最難的事情。解決腐敗，重在營(yíng)造大勢(shì)

今后反腐敗，一定要注意營(yíng)造大勢(shì)。為什么說毛主席是偉大的戰(zhàn)略家、革命家？他在對(duì)敵斗爭(zhēng)的時(shí)候，特別注意造勢(shì)，大勢(shì)造出來了，具體就好辦了。我們搞好反腐敗的大勢(shì)，要抓好十件大事。第一，抓好發(fā)展。發(fā)展問題是關(guān)系全局的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。發(fā)展是硬道理，發(fā)展越好就能為反腐敗創(chuàng)造越多有利條件。第二，完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)主要是體制還沒有完全轉(zhuǎn)過來，機(jī)制不健全。

第三，健全社會(huì)民主政治制度。為什么腐敗那么多，以少數(shù)人說了算為基本特征的專政制度是產(chǎn)生腐敗的制度性根源，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，所以要反腐敗、防腐敗就必須靠民主和法制。第四，健全懲治預(yù)防腐敗的法律制度。現(xiàn)在我們很多制度還是缺失的，比如這些年中紀(jì)委一直希望能搞一個(gè)國(guó)家廉政法或者反腐敗法出來，我們一直沒有一個(gè)關(guān)系全局的這方面的法律。還有些法律雖然好，但在實(shí)際操作過程中執(zhí)行得不好。

第五，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。這是最直接的、核心性的工作，權(quán)力不能為所欲為，應(yīng)該受到監(jiān)督和制約。

第六，理順利益關(guān)系。這次特別強(qiáng)調(diào)要調(diào)整利益關(guān)系，防止利益沖突，利益失衡、心理失衡會(huì)導(dǎo)致一些腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。第七，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

第八，管住干部。為什么講管住干部呢？上世紀(jì)50年代的時(shí)候，沒有那么多法律制度，為什么反腐敗做的比較好呢？是因?yàn)橥ㄟ^層層組織管理，確實(shí)把干部管住了。現(xiàn)在組織管不住干部，上級(jí)管不住下級(jí)的事太多了。怎么辦？就是要落實(shí)各方面的監(jiān)督。第九，管住錢。權(quán)錢交易是當(dāng)前腐敗的主要形式，管住錢是有多層含義的。比如從財(cái)政制度方面加以改革。為什么“跑部前進(jìn)”呢，因?yàn)椴坷镎莆蘸芏噱X，錢給誰都行，誰跑得好給誰，那大家當(dāng)然要跑了，這個(gè)時(shí)候肯定要發(fā)生腐敗現(xiàn)象。應(yīng)該是通過人民代表大會(huì)搞預(yù)算。如果部里管錢的話，應(yīng)該把錢管得更透明一些，把錢給誰了，為什么給，這些都得說清楚。再者，要盡量減少現(xiàn)金流通，多搞刷卡走賬的方式。像剛才講的歐洲的方式，減少現(xiàn)金流通也會(huì)適當(dāng)減少腐敗。財(cái)產(chǎn)申報(bào)當(dāng)然很好，但現(xiàn)在條件不具備，必須做好財(cái)政申報(bào)基礎(chǔ)性工作。一是減少現(xiàn)金流通，二是盡早建立個(gè)人終身一個(gè)帳戶，且實(shí)行實(shí)名制。一個(gè)人從出生就有一個(gè)賬戶，像身份證號(hào)一樣，不管是買房子還是買車，無論買什么就用這一個(gè)賬號(hào)。

第十，毫不放松地嚴(yán)厲懲治腐敗。對(duì)腐敗如果是懲治不力的話，不可能做到預(yù)防有效，所以對(duì)腐敗案件必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能手軟。

第二篇：關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的黨課講稿

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的黨課講稿

黨的十七屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這里我結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)，主要談?wù)動(dòng)嘘P(guān)黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有關(guān)問題。一是居安思危，重在反對(duì)腐敗，講一講新形勢(shì)下如何認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和必要性

；二是治病救人，重在查明病因，主要是認(rèn)識(shí)一下腐敗產(chǎn)生的原因；三是反腐防腐，重在營(yíng)造聲勢(shì)，講一講怎么樣才能搞好反腐敗斗爭(zhēng)。

居安思危，重在反對(duì)腐敗

當(dāng)前黨和國(guó)家正處在前所未有的良好發(fā)展時(shí)期，在這大好形勢(shì)下，黨為什么要制定一個(gè)充滿憂患意識(shí)的《決定》呢？仔細(xì)閱讀《決定》，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。”基于這樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位，我們不能滿足于已有的成績(jī)，也不能沉醉于盛世的歌舞升平，而必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)。

所謂居安思危，就是告誡執(zhí)政者在安樂的境遇中應(yīng)該慮及可能發(fā)生的危險(xiǎn)，防患于未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險(xiǎn)的到來和政權(quán)的垮臺(tái)，這至少說明執(zhí)政黨僅僅思危不是夠的，還應(yīng)該正確判斷危從哪里來，危是怎么造成的，怎么解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠?qū)е陆y(tǒng)治階級(jí)下臺(tái)和政權(quán)垮臺(tái)的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災(zāi)害，也可能是統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)訌。一般地說，腐敗是和平時(shí)期的國(guó)之大危。

縱觀政權(quán)更替史，可以看出，哪一個(gè)政權(quán)都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這么一個(gè)規(guī)律。導(dǎo)致政權(quán)興亡的主要原因是掌權(quán)者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統(tǒng)治集團(tuán)都是因?yàn)楦瘮《鴨适д?quán)的。這一點(diǎn)不用舉更多的例子，世界上其他的國(guó)家也大體如此。過去我們都講政權(quán)腐敗主要是剝削階級(jí)本性造成的。那么共產(chǎn)黨有沒有腐敗問題？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)也證明了這一點(diǎn)。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)、東歐各共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有各種各樣的原因，但是領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗確實(shí)是一個(gè)致命傷。這一點(diǎn)是大家公認(rèn)的。鑒于古今中外政權(quán)興亡更替的慘痛教訓(xùn)，我們黨從執(zhí)政那一天開始就一直警惕著黨和政權(quán)可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權(quán)的一項(xiàng)偉大實(shí)踐。

新中國(guó)成立前，我們?cè)诟鶕?jù)地、在軍隊(duì)內(nèi)開展了長(zhǎng)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)和廉政研究，黨的七屆二中全會(huì)還特別提醒全黨小心資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”襲擊，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國(guó)成立后，真的執(zhí)掌了政權(quán)，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個(gè)人帶來的好處，有人經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)，掉進(jìn)了腐敗的泥潭，當(dāng)時(shí)的劉青山就是一個(gè)典型。

面對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以毛主席為核心的黨中央高度重視。毛主席有一段很著名的話：腐敗現(xiàn)象是社會(huì)主義社會(huì)的一個(gè)基本亂源，輕則引起群眾的反對(duì)和不滿，重則會(huì)引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”，黨和國(guó)家改變顏色的局面。我們黨最早領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭(zhēng)是1951年12月開始的“三反運(yùn)動(dòng)”，這次運(yùn)動(dòng)成效很大。之后黨中央覺得一次運(yùn)動(dòng)還不行，為了反對(duì)、預(yù)防和清除腐敗，又搞了“五反”、“新三反”等多次運(yùn)動(dòng)。毛主席執(zhí)政時(shí)期，創(chuàng)造了中國(guó)歷史上少有的廉政時(shí)期。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨開始搞改革開放，這個(gè)時(shí)候的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出與以往不同的特點(diǎn)。小平同志形象地說過這樣的話，打開窗戶后，新鮮空氣進(jìn)來了，蒼蠅蚊子也進(jìn)來了。在改革開放大潮沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，不正之風(fēng)來勢(shì)很猛。小平同志尖銳地指出，風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)成功又有什么意義？不能只抓經(jīng)濟(jì)，不抓風(fēng)氣，不抓反腐敗。

按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運(yùn)動(dòng)的方法，堅(jiān)持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。

上世紀(jì)80年代末、90年代初，那個(gè)時(shí)候的腐敗也是相當(dāng)厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)。”“三個(gè)葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，以錦濤同志為總書記的黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，反腐倡廉建設(shè)更加系統(tǒng)化、理論化。錦濤同志說，在和平時(shí)期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。這話講得非常到位。黨的十七大第一次把反腐

第三篇：黨課講稿：持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

黨課講稿：持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

同志們：

剛才我們一起觀看了省紀(jì)委拍攝的《X》《X》兩部警示教育片。兩名位高權(quán)重的昔日高官道德防線不牢、人生觀念失衡、私欲畸形膨脹，背離人民群眾、無視黨紀(jì)國(guó)法，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)成謀取私利的工具，導(dǎo)致政治上喪失信念、經(jīng)濟(jì)上貪得無厭，最終無路可逃，陷入犯罪深淵，失去人生自由的痛苦歷程，令人怵目驚心、催人警醒。“利祿驅(qū)人萬火?！?，陸游的一句詩，形象地比喻一些人為利祿所驅(qū)使，像火牛一樣不顧一切，最終走向墮落，可謂入木三分。因此，我們必須牢記，“縱貪欲如落水，不用吹灰之力，終成滅頂之災(zāi)；保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巔峰?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，開創(chuàng)了我黨重塑政治生態(tài)的歷史新時(shí)期，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作賦予了新的使命。下面，按照本次廉政黨課的安排，我圍繞“學(xué)、悟、思、踐”講四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、以學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神為契機(jī)，全面強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作舉措

習(xí)近平總書記指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。黨的十八大以來，我們?cè)陂_展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中得到了一些重要啟示，主要是：一是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，教育引導(dǎo)黨員干部自覺向著理想信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，同時(shí)要以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對(duì)“四風(fēng)”問題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，同時(shí)要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是要堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。四是要堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強(qiáng)管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。這些重要啟示和經(jīng)驗(yàn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。

省委X書記在X屆省紀(jì)委X次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)定不移懲治腐敗，深入踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，顯著提升管黨治黨水平?？梢哉f，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅(jiān)定不移做好各項(xiàng)工作。

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，需要經(jīng)歷一個(gè)砥礪淬煉的過程，要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，步步深入、善作善成。要堅(jiān)持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進(jìn)治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。

要堅(jiān)定政治覺悟。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個(gè)共產(chǎn)黨人的魂。面對(duì)公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺悟，最終檢驗(yàn)的是對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準(zhǔn)星。

要樹立文化自信。領(lǐng)導(dǎo)干部要不忘初心、堅(jiān)守正道，必須堅(jiān)定文化自信。沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化的底蘊(yùn)和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督重在日常、貴在有恒。要敢于較真碰硬，見物見人見細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。要坦誠(chéng)相見、開誠(chéng)布公，讓正常的批評(píng)和自我批評(píng)成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習(xí)慣在相互提醒和督促中進(jìn)步。要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長(zhǎng)效。

二、不斷領(lǐng)悟，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義

一是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)之間的關(guān)系。實(shí)踐證明，要使國(guó)家x久安，必須要建立一套更加有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，靠?jī)?nèi)力自我監(jiān)督、自我覺悟、自我改造，才能使黨永葆青春，否則就要出大問題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是一個(gè)例子，有人總結(jié)說：蘇共有20萬黨員的時(shí)候，奪取了俄國(guó)十月革命的偉大勝利；有200萬黨員的時(shí)候，奪取了反法西斯衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利；近2000萬黨員的時(shí)候，卻喪失了政權(quán)，這很發(fā)人深思。前蘇聯(lián)從勃列日涅夫時(shí)期開始，直到蘇聯(lián)解體，腐敗自上而下，由以前的隱蔽存在轉(zhuǎn)變?yōu)楣_泛濫，上至黨的總書記，下至普通干部，多數(shù)都有涉嫌腐敗的劣跡。腐敗泛濫最嚴(yán)重的后果是引起了人民群眾對(duì)蘇聯(lián)黨和政府的強(qiáng)烈不滿，最終被人民拋棄。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是立黨立得牢、執(zhí)政執(zhí)得好的一個(gè)重要保證。這一點(diǎn)大家必須充分認(rèn)識(shí)，時(shí)刻警醒。

二是深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系。根據(jù)“透明國(guó)際”的清廉指數(shù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)腐敗程度的高低，影響其獲得的外國(guó)直接投資額的多少，這至少?gòu)囊粋€(gè)方面說明，腐敗確實(shí)直接阻礙著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。大量的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況告訴我們，如果不加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不把腐敗問題解決好，社會(huì)就難以保持穩(wěn)定，改革就難以逐步深化，經(jīng)濟(jì)也就難以持續(xù)快速健康發(fā)展。

三要正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關(guān)系。法國(guó)哲學(xué)家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾說過一句很經(jīng)典的話：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”這就告誡我們，任何權(quán)力的運(yùn)行必須受到監(jiān)督。有些人往往不習(xí)慣、不喜歡別人監(jiān)督，認(rèn)為組織上的監(jiān)督是對(duì)自己不信任，同事的監(jiān)督是找茬整人，下級(jí)和群眾的監(jiān)督是對(duì)自己不尊重。實(shí)踐反復(fù)證明，有人監(jiān)督，是個(gè)好事；沒有監(jiān)督，容易出事。對(duì)權(quán)力的運(yùn)行監(jiān)督制約，既是新形勢(shì)下規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的必要條件，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)心和愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)識(shí)到，世上沒有完美的人，每個(gè)人都是有缺點(diǎn)的，一個(gè)人最大的缺點(diǎn)就是不知道自己有缺點(diǎn)；一個(gè)人最危險(xiǎn)的缺點(diǎn)就是堅(jiān)持自己的缺點(diǎn)；一個(gè)人最無知的缺點(diǎn)就是為自己的缺點(diǎn)辯解；一個(gè)人最遺憾的缺點(diǎn)就是閉著眼睛也能發(fā)現(xiàn)別人的缺點(diǎn)，睜著眼睛也看不到自己的缺點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部身邊，唱贊歌的人多了，吹喇叭、拉關(guān)系、套近乎的人也多了，這種情況下，要想保持頭腦清醒、及時(shí)發(fā)現(xiàn)改正自己的缺點(diǎn)，關(guān)鍵就在于要有膽識(shí)和氣魄，主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督。

三、見賢思齊，在本地優(yōu)秀廉政傳統(tǒng)文化中汲取“源頭活水”的養(yǎng)分

千百年來，老城轄區(qū)人文歷史薈萃，文化積淀深厚，名家賢士輩出，“廉政故事”燦若星河。

“老子文化”當(dāng)中的廉政思想對(duì)今天的廉政建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。其思想在《準(zhǔn)則》內(nèi)容中多有體現(xiàn)。其反貪欲、去甚去奢、尚慈崇儉、“見素抱樸”等思想的現(xiàn)實(shí)意義十分突出?！独献印吩唬拔矣腥龑?，持而保之，一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先”?！按取保瑥牧慕嵌葋碇v，就是要愛民、做人民的公仆?！皟€”與“奢”相對(duì)，《老子》既積極提倡節(jié)儉，又明確反對(duì)奢侈?！安桓覟樘煜孪取?，即不爭(zhēng)。老子所強(qiáng)調(diào)的“不爭(zhēng)之德”包括很多方面，首先是居后、處下。即以謙卑的姿態(tài)處事，所以終能成就大業(yè)。當(dāng)然，老子所講的居后、處下絕不等同于不思進(jìn)取、無所作為?！安粻?zhēng)之德”的第二個(gè)含義就是“為而不爭(zhēng)”。首先要有“為”，“不爭(zhēng)”即大公無私，不爭(zhēng)功名，在廉政建設(shè)中，倡導(dǎo)積極作為，多為人民辦實(shí)事，同時(shí)倡導(dǎo)大公無私，不求回報(bào)?！吧鯋郾卮筚M(fèi)，多藏必厚亡”。廉與貪相對(duì)，而貪與欲密切相關(guān)?！独献印氛J(rèn)為過分追求聲色犬馬等感官欲望的滿足會(huì)給人的身心帶來巨大的傷害。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，極少數(shù)人將名利、權(quán)勢(shì)看得很重，無論擁有多少財(cái)富，如果不能用正確的心態(tài)去對(duì)待，都只會(huì)招來禍患。所以說貪欲是一切禍患產(chǎn)生的根源?！耙娝乇悖偎焦延?。即保持人性的本來面目、回歸純樸的自然狀態(tài)；減少自己的私欲、不迷戀外在的聲色貨利、不貪求感官欲望的滿足。

“周公文化”當(dāng)中的家風(fēng)思想對(duì)今天的家風(fēng)建設(shè)有重要的指導(dǎo)意義。其思想在《準(zhǔn)則》內(nèi)容中也有體現(xiàn)。周公“以德治家”，以“謙德”誡子：就是貴為天子、富有四海的人，也必須擁有這樣的美德；反之，失去這種美德則可能失去天下甚至喪命，夏桀、商紂王就是這樣?！暗滦袑捜荩弥t遜來保有它的人，必定尊榮；封地遼闊，而以節(jié)制自己而保有它的人，必定安寧；官顯祿豐，而用謙卑來保有它的人，必定高貴；人口眾多、軍隊(duì)強(qiáng)大，而用敬畏來保有它的人，必定不?。宦斆黝Ｖ?，而用謹(jǐn)慎來保有它的，是真明智；博聞強(qiáng)記，而以不賣弄來保有它的人，是大智慧。”以上六條，是周公畢生推崇而踐行的“謙德”。

四、深入踐行，堅(jiān)定不移地持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

一是進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的利器，也是履行好主體責(zé)任的具體方法和抓手。個(gè)別黨組織管黨治黨存在的突出問題是：松一陣，緊一陣，也會(huì)導(dǎo)致一些黨員干部從第一種形態(tài)發(fā)展演變成第二種、第三種甚至第四種形態(tài)，這是對(duì)組織和干部極度的不負(fù)責(zé)任。所以說，實(shí)踐好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，各級(jí)黨組織責(zé)無旁貸。經(jīng)常性的批評(píng)和自我批評(píng)，常態(tài)化的咬耳扯袖、紅臉出汗，是各級(jí)黨組織管黨治黨的一個(gè)重要方式，是全面從嚴(yán)治黨的第一道防線，也是各級(jí)黨組織最容易抓好抓實(shí)的一種形態(tài)。各級(jí)黨組織要勇于拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤苗頭要及時(shí)談話提醒、約談批評(píng)、函詢誡勉，使管黨治黨從只盯少數(shù)人向關(guān)注大多數(shù)人轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)黨的觀念和紀(jì)律意識(shí)，心有敬畏，行有所止，推動(dòng)管黨治黨嚴(yán)起來、緊起來、硬起來。把主體責(zé)任層層落實(shí)，形成守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的合力，層層壓實(shí)主體責(zé)任。

二是進(jìn)一步查實(shí)微權(quán)腐敗。要著力打通整治微權(quán)腐敗的“最后一公里”。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對(duì)近在眼前嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

三是進(jìn)一步落實(shí)節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查。習(xí)近平總書記曾指出，黨的十八大之后，黨中央討論加強(qiáng)黨的建設(shè)如何抓時(shí)，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，隨之決定，狠抓八項(xiàng)規(guī)定。去年X月X日，省委常委、省紀(jì)委書記X來X調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府若干意見的監(jiān)督檢查，要常抓不懈，抓細(xì)抓早抓常。在這個(gè)方面，紀(jì)委要一步不退，一刻不松。因此，區(qū)里X個(gè)檢查組，區(qū)紀(jì)委X個(gè)督查組和X個(gè)專項(xiàng)檢查組要一定要咬住“?！?、“長(zhǎng)”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。最后，強(qiáng)調(diào)幾句話，與大家共勉。堅(jiān)定理想信念，夯實(shí)思想底線。帶頭遵章守紀(jì)，筑牢制度防線。摒棄僥幸心理，嚴(yán)守黨紀(jì)紅線。謹(jǐn)慎對(duì)外交往，把握友情界線。把握正確方向，走好人生路線。

謝謝大家！

第四篇：關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的黨課講稿

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的黨課講稿

黨的十七屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，這是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這里我結(jié)合學(xué)習(xí)體會(huì)，主要談?wù)動(dòng)嘘P(guān)黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有關(guān)問題。一是居安思危，重在反對(duì)腐敗，講一講新形勢(shì)下如何認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和必要性

；二是治病救人，重在查明病因，主要是認(rèn)識(shí)一下腐敗產(chǎn)生的原因；三是反腐防腐，重在營(yíng)造聲勢(shì)，講一講怎么樣才能搞好反腐敗斗爭(zhēng)。

居安思危，重在反對(duì)腐敗

當(dāng)前黨和國(guó)家正處在前所未有的良好發(fā)展時(shí)期，在這大好形勢(shì)下，黨為什么要制定一個(gè)充滿憂患意識(shí)的《決定》呢？仔細(xì)閱讀《決定》，就會(huì)發(fā)現(xiàn)它有一個(gè)重要的理論基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！被谶@樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位，我們不能滿足于已有的成績(jī)，也不能沉醉于盛世的歌舞升平，而必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)。

所謂居安思危，就是告誡執(zhí)政者在安樂的境遇中應(yīng)該慮及可能發(fā)生的危險(xiǎn)，防患于未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險(xiǎn)的到來和政權(quán)的垮臺(tái)，這至少說明執(zhí)政黨僅僅思危不是夠的，還應(yīng)該正確判斷危從哪里來，危是怎么造成的，怎么解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠?qū)е陆y(tǒng)治階級(jí)下臺(tái)和政權(quán)垮臺(tái)的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災(zāi)害，也可能是統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)訌。一般地說，腐敗是和平時(shí)期的國(guó)之大危。

縱觀政權(quán)更替史，可以看出，哪一個(gè)政權(quán)都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這么一個(gè)規(guī)律。導(dǎo)致政權(quán)興亡的主要原因是掌權(quán)者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統(tǒng)治集團(tuán)都是因?yàn)楦瘮《鴨适д?quán)的。這一點(diǎn)不用舉更多的例子，世界上其他的國(guó)家也大體如此。過去我們都講政權(quán)腐敗主要是剝削階級(jí)本性造成的。那么共產(chǎn)黨有沒有腐敗問題？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)也證明了這一點(diǎn)。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺(tái)、東歐各共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有各種各樣的原因，但是領(lǐng)導(dǎo)層的腐敗確實(shí)是一個(gè)致命傷。這一點(diǎn)是大家公認(rèn)的。鑒于古今中外政權(quán)興亡更替的慘痛教訓(xùn)，我們黨從執(zhí)政那一天開始就一直警惕著黨和政權(quán)可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權(quán)的一項(xiàng)偉大實(shí)踐。

新中國(guó)成立前，我們?cè)诟鶕?jù)地、在軍隊(duì)內(nèi)開展了長(zhǎng)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)和廉政研究，黨的七屆二中全會(huì)還特別提醒全黨小心資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”襲擊，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。新中國(guó)成立后，真的執(zhí)掌了政權(quán)，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個(gè)人帶來的好處，有人經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的考驗(yàn)，掉進(jìn)了腐敗的泥潭，當(dāng)時(shí)的劉青山就是一個(gè)典型。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨開始搞改革開放，這個(gè)時(shí)候的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出與以往不同的特點(diǎn)。小平同志形象地說過這樣的話，打開窗戶后，新鮮空氣進(jìn)來了，蒼蠅蚊子也進(jìn)來了。在改革開放大潮沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，不正之風(fēng)來勢(shì)很猛。小平同志尖銳地指出，風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)成功又有什么意義？不能只抓經(jīng)濟(jì)，不抓風(fēng)氣，不抓反腐敗。

按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運(yùn)動(dòng)的方法，堅(jiān)持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。

上世紀(jì)80年代末、90年代初，那個(gè)時(shí)候的腐敗也是相當(dāng)厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國(guó)家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會(huì)葬送我們的黨，葬送我們的人民政權(quán)，葬送我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化大業(yè)?！薄叭齻€(gè)葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。

通過上面的簡(jiǎn)單回顧可以看出，在和平建設(shè)時(shí)期，執(zhí)政黨和國(guó)家政權(quán)始終面臨著興亡成敗的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)主要來自于掌權(quán)者的腐敗，只有堅(jiān)決反對(duì)腐敗，才能有效地保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，增強(qiáng)國(guó)家的穩(wěn)固和發(fā)展。

從歷史上、從邏輯上來說，我們必須反腐敗，從現(xiàn)實(shí)來看也要求我們必須反對(duì)腐敗。十七屆四中全會(huì)《決定》明確指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)?！?/p>

當(dāng)前，腐敗問題嚴(yán)重，形勢(shì)嚴(yán)峻，這可以用大量的數(shù)字和案例來證明。改革開放30年來，各地紀(jì)委一共查辦300萬案件，給予黨籍政紀(jì)處分的350萬人。有西方國(guó)家就拿這些數(shù)字攻擊我們說，中國(guó)的腐敗分子太多了，一年就十多萬人。吳官正同志當(dāng)中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記以后，就提出要把兩個(gè)問題分開，一要把違紀(jì)和違法分開，二要把違法和腐敗分開。違紀(jì)不等于違法，違法不等于腐敗。有些黨員干部受處分是因?yàn)檫`背了各種各樣的紀(jì)律，比如計(jì)劃生育方面的、交通事故方面的、安全生產(chǎn)方面等，這些不能說是腐敗，要加以區(qū)分。

要嚴(yán)格區(qū)分就面臨一個(gè)問題，什么叫腐??？什么叫腐敗分子？根據(jù)中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們?cè)谶@方面做了研究，最后確定了這樣的概念，腐敗和腐敗分子主要有三個(gè)基本要件：第一，腐敗和腐敗分子主體必須是國(guó)家公職人員，或者受委托行使公共權(quán)力的人。第二，行為方式是以公共權(quán)力謀取私利。假設(shè)一個(gè)縣長(zhǎng)在半夜里拿著斧頭去搶東西、殺人，這不能叫腐敗。第三，以權(quán)謀私的程度相當(dāng)嚴(yán)重，到了觸犯刑律，需要受到法律制裁的程度。如果沒到這個(gè)程度的以權(quán)謀私，一般叫不廉潔行為。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我們大約統(tǒng)計(jì)一下，每年因?yàn)橐詸?quán)謀私觸犯刑律的大概是1人左右，這個(gè)數(shù)占全黨總?cè)藬?shù)的萬分之一點(diǎn)七。但還有一些是以權(quán)謀私的，應(yīng)該說以權(quán)謀私一分錢也是不對(duì)的，這種不廉潔行為和那些觸犯刑律的腐敗之間實(shí)際上并沒有不可逾越的紅線，只是程度不同。

雖然現(xiàn)在腐敗分子只是極少數(shù)，但有不廉潔行為、以各種方式以權(quán)謀私的黨員干部卻不是少數(shù)，這是需要注意的。這些人如果再發(fā)展下去也是很危險(xiǎn)的。另外一方面，必須要補(bǔ)充說一句，說一些干部有著或輕或重的不廉潔行為，并不是說這些干部都是不好的，這個(gè)問題不能劃等號(hào)。我們都學(xué)過歷史唯物主義，都知道人民群眾是真正的英雄，做為人民群眾的每一個(gè)人，哪個(gè)沒有缺點(diǎn)錯(cuò)誤？干部也是人民群眾中的一員，他們也會(huì)有這樣那樣的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，這種缺點(diǎn)錯(cuò)誤在不同歷史時(shí)期、不同文化背景下的反映和表現(xiàn)是不同的。比如在文化大革命時(shí)期，政治斗爭(zhēng)高于一切，95%以上的干部每天做檢查，因?yàn)樗麄兓蚨嗷蛏僭谡紊蠜]有和毛主席黨中央保持一致。盡管如此，毛主席還堅(jiān)定不移地說，我們95%以上的干部是比較好的。今天，干部出現(xiàn)這樣那樣的不廉潔行為是和經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化背景緊密相連的，這個(gè)時(shí)候的干部一般不會(huì)犯政治路線的錯(cuò)誤，而通常是一些不大廉潔的問題，這是帶有時(shí)代烙印的。

治病救人，重在查明病因

這么多年我們不斷加大反腐敗工作力度，可是腐敗越來越厲害，到底是什么原因造成的？就跟看病一樣，如果摸不清楚病因，怎么治病救人？

江澤民曾經(jīng)講過四個(gè)原因：一是我國(guó)有幾千年封建主義殘余影響在黨內(nèi)和社會(huì)生活中至今仍然存在；二是在實(shí)行對(duì)外開放的情況下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，侵蝕一些黨員干部的思想；三是我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于體制機(jī)制的不健全、不完善、管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延留下了可乘之機(jī)；四是有些地方和單位對(duì)黨員干部抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義在一部分黨員干部中滋長(zhǎng)。

總書記同志講了三條：一是一些黨員干部沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色和考驗(yàn)；二是在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權(quán)力運(yùn)行缺乏有效的制約和監(jiān)督；三是社會(huì)上還存在腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

我們從內(nèi)因和外因兩方面進(jìn)行分析。

內(nèi)因方面，主要有這么幾點(diǎn)。第一，有一些黨員干部，原本就不是無產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)分子，也不是立志為人民服務(wù)的公仆，而是專門到黨內(nèi)和干部隊(duì)伍中撈好處的人。撈好處最早是列寧的十月革命以后提出來的，咱們黨也講過多次。特別是在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，很多人為了自己的利益在那兒爭(zhēng)來爭(zhēng)去。很多人認(rèn)為，當(dāng)下?lián)坪锰幾詈玫穆纷泳褪钱?dāng)官。當(dāng)了官之后，不但有社會(huì)尊嚴(yán)，而且還有很多數(shù)不清的好處隨之而來。所以很多人就拼命地往公務(wù)員隊(duì)伍里面鉆，然后拼命地往領(lǐng)導(dǎo)崗位上鉆。這些年很多人不擇手段買官賣官，不擇手段往上升官，就是一個(gè)明證。

當(dāng)然平常問某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志，你為什么當(dāng)這官？沒有一個(gè)人說是來撈好處的。多數(shù)人可能真的不這樣想，即便有人這么想他也不說，那么一般什么時(shí)候說呢？被“雙規(guī)”、被檢察院逮捕之后，在檢查思想的時(shí)候，很多人開始說這個(gè)問題。這些年有很多經(jīng)典的話，說“升官不生財(cái)，請(qǐng)我都不來”，這都是腐敗分子的原話。咱們看一些電視連續(xù)劇比如《潛伏》里面，天津站站長(zhǎng)說了一句話：“當(dāng)官不就是為了那么一點(diǎn)特權(quán)嘛。”這實(shí)際上也反映了現(xiàn)在一些人想當(dāng)官的共同心理，就是為了那點(diǎn)特權(quán)，特權(quán)就是撈好處用的。這樣的人在我們隊(duì)伍里多了以后，必然會(huì)搞腐敗。

第二，世界觀發(fā)生變化。很多人并不是一開始進(jìn)入干部隊(duì)伍中就要搞腐敗的，開始的時(shí)候還都挺好的，后來理想信念逐漸發(fā)生動(dòng)搖了，像錦濤同志講的，總開關(guān)、總閘門出了問題，逐漸走向腐敗。這些年我們查處的腐敗分子中有很多是這種情況，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝就是個(gè)典型。她大學(xué)畢業(yè)后，在“文革”中被分到大興安嶺地區(qū)，那里條件很艱苦，在半地下室里住了八年，在那里結(jié)婚生子，但她很積極地學(xué)習(xí)、工作，表現(xiàn)很好，所以后來被提拔了。當(dāng)她官越來越大的時(shí)候，世界觀發(fā)生變異了，她不再信仰馬列主義了，開始信佛。后來查她的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，她家里專門有一個(gè)供佛的房間，逢年過節(jié)還擺上貢品，一日三拜。她在觀音像身后貼了兩個(gè)條幅，一寫著：佛德我升大官，另一個(gè)寫著：官大升我德佛。這兩句話的意思就是說，佛保佑我升大官，我升了官以后報(bào)答佛的恩德，好像跟佛做交易似的。年底的時(shí)候，組織調(diào)查她，希望她能夠坦白交代一些問題。她當(dāng)時(shí)說自己一身正氣、兩袖清風(fēng)，什么問題都沒有，拒不交代?；丶乙院蠹泳o拜佛，希望能夠擺脫這厄運(yùn)。大年初一，她想帶著秘書坐飛機(jī)到五臺(tái)山，一起去拜佛，她覺得五臺(tái)山的佛靈，家里的佛不靈了，關(guān)鍵時(shí)刻她想的還是拜佛的事，當(dāng)然她沒有去成。后來事情敗露之后，她對(duì)佛大發(fā)雷霆。她說，我天天給你們燒香磕頭，供奉你們，你們卻不保我平安。盛怒之下，她把瓷佛、泥佛全部砸碎了。由此可見，人的理想信念、世界觀發(fā)生變化以后，會(huì)導(dǎo)致一些人走上腐敗的道路。

第三，一些人原本就有性格弱點(diǎn)和缺陷，品行不好，心理不健康。像韓桂芝愛虛榮，胡長(zhǎng)清愛占便宜，王懷忠好說大話假話。我們老百姓也會(huì)有這些毛病，但我們沒有權(quán)力的作用，這毛病也無傷大雅，而這些人有了權(quán)力之后，在沒有監(jiān)督的情況下，這些弱點(diǎn)和缺陷會(huì)無限放大，導(dǎo)致他們成了大腐敗分子。過去我們老是把這些性格弱點(diǎn)和缺陷、心理品行方面的事，都以小節(jié)來看待。實(shí)際上，人性中很多弱點(diǎn)和缺陷往往是最危險(xiǎn)的殺手，在權(quán)力的作用下會(huì)有很大殺傷力。

前幾年我們到法國(guó)去考察時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們對(duì)公職人員的品行、心理等問題考察得特別細(xì)。比如招一個(gè)警察，往往要到他上小學(xué)、中學(xué)的地方找他的老師、同學(xué)去了解、調(diào)查。如果不仔細(xì)調(diào)查的話，一旦他穿上警服，代表政府，就可能自覺不自覺地暴露一些問題，就會(huì)影響政府的威信。在這方面我們做得很不夠，我們?cè)诟刹抗ぷ魃蠜]有體現(xiàn)出重品行，只是喊喊口號(hào)，所以我建議把重品行落實(shí)到干部工作的全過程中去。

去年夏天，四川北川縣委宣傳部副部長(zhǎng)自縊身亡，后來查證他有心理疾患。因此李源潮部長(zhǎng)做了批示，要關(guān)心干部的心理問題。這個(gè)問題提得好，但還應(yīng)該延伸一下，應(yīng)該把心理健康問題作為選拔使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)心理學(xué)研究中表明，一些有心理疾患的人是不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的。哪些人不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)呢？一是嫉妒心很強(qiáng)的人。妒賢嫉能，容不得比自己能力強(qiáng)的下屬，這些人不適合當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)。不能夠包容人才、不能廣泛使用人才，怎么能干好工作？二是有暴力行為傾向的人。就是心狠手辣的人，他們解決矛盾、糾紛易使用極端暴力手段。這些年我們聽到有干部為了當(dāng)正職雇兇殺人，這就是暴力心理在作怪。三是報(bào)復(fù)心理嚴(yán)重的人。心胸狹窄，缺乏包容性，易使用各種手段報(bào)復(fù)不同意見的人和與自己有過節(jié)的人。做下屬的最怕領(lǐng)導(dǎo)給自己穿小鞋，特別是穿玻璃小鞋，讓你穿了小鞋還不讓人看見。四是偏執(zhí)心理傾向性強(qiáng)的人。這類人看問題容易極端，固執(zhí)己見，剛愎自用。五是依賴心理強(qiáng)的人。自己沒有主見，唯上是從，不敢承擔(dān)責(zé)任，無開拓意識(shí)。六是心理冷漠的人。這類人感情淡漠，缺乏同情心，不關(guān)心他人，只知索取，不懂回報(bào)。

第四，思想觀念和思維方式出現(xiàn)問題。怎么想問題？《韓非子》記載這么一個(gè)故事：公儀休是魯國(guó)的相國(guó)，他很喜歡吃魚。整個(gè)魯國(guó)的人都想用魚賄賂他，他一次也沒有接受。他的弟子勸他，“先生你不是很喜歡吃魚嗎？為什么不接受呢？”公儀休答道，“正是因?yàn)槲蚁矚g吃魚，我才不接受別人送的魚。如果接受了別人的魚，就要為人辦事；為人辦事，就不免要枉法；枉法了，就沒有相國(guó)當(dāng)了。如果不做相國(guó)了，即使我喜歡吃魚，別人也不會(huì)送魚給我吃了，我也沒有了薪水可以買魚吃。所以現(xiàn)在我不接受魚，就可以長(zhǎng)久地當(dāng)相國(guó)，就能用薪水長(zhǎng)期地買魚給自己吃?！惫珒x休是很清醒的，他把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益能夠統(tǒng)一起來看，不被眼前所謂的好處所迷惑，正是這種正確的思維方式保證了他這個(gè)人成為一個(gè)清官，不是腐敗分子。

多年來這個(gè)故事一直在影響著人們，很多人用這個(gè)故事來教育其他干部。比如唐太宗李世民教育臣下廉潔時(shí)也講過這個(gè)故事，他向官員們大聲呼吁說，大丈夫豈得茍貪財(cái)務(wù)，貽害生命，使子孫每懷愧恥耶？就是說，你不要干那種腐敗的事，你要是貪人錢財(cái)、收人賄賂的話，對(duì)你自己沒什么好處，對(duì)子孫后代都沒有好處。但很多人就沒有這么一種正確的思想觀念和思維方式，只顧著眼前利益而忘記長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，為了一時(shí)蠅頭小利毀掉了自己終身前程。

這些年我們?cè)诓檗k案件中發(fā)現(xiàn)腐敗分子特別是那些高官們的心理變化有三個(gè)基本階段。

一是心里不平衡。他覺得自己這么大權(quán)利，管這么多事，整天忙得夠嗆，為這個(gè)縣、這個(gè)市、這個(gè)省謀福利，我才掙這么點(diǎn)錢。有些老板不知怎么地就掙那么多錢，于是心里不平衡。所以如果有人求我辦事，就要給我送錢。

二是錢到手之后，害怕心理和僥幸心理同時(shí)存在。首先說僥幸心理，拿到錢以后我一定會(huì)出事嗎？不一定，估計(jì)某某某比我拿的還多，他都沒出事，我就不會(huì)出事。同時(shí)害怕心理很嚴(yán)重，有了腐敗行為老怕別人查他。有一次我們到一個(gè)省去查a干部，我們得知b干部對(duì)a干部的事有所了解，于是就通知b干部過來一趟。b干部來了之后，辦案人員說，先坐吧。結(jié)果b干部的汗就下來了，把他自己受賄和包養(yǎng)情人的情況都說了。讓他來說別人，怎么說起自己了？就是因?yàn)樗泻ε滦睦?，一直怕組織找他談話，所以紀(jì)委一找他談話，他緊張得不得了，就出現(xiàn)了這種情況。

三是后悔心理。一旦被查處、“雙規(guī)”、依法逮捕，罪行大白于天下，這個(gè)時(shí)候就開始后悔了。到現(xiàn)在我們查的這么多貪官里，還沒有說不后悔的。不管原來多么硬，多么牛的人，最后都感到后悔。由于腐敗而沒了命，或者入了獄，名聲壞了，這些都是不值得的。

第五，精神狀態(tài)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。精神狀態(tài)的變化會(huì)導(dǎo)致行為上發(fā)生變化。比如河北原常務(wù)副省長(zhǎng)叢?？膯栴}出在他認(rèn)為當(dāng)省長(zhǎng)無望之后而精神不振，走上貪官之路的。

一個(gè)干部能不能保持自己的清正廉潔，會(huì)不會(huì)走向腐敗，不僅由內(nèi)因決定，還要考慮外因的影響和作用。從外因來看，這些年有這么幾點(diǎn)值得注意和深入反思：

第一，長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。主要在以下三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上考驗(yàn)黨和黨的干部。其一是和群眾關(guān)系的考驗(yàn)。過去黨全心全意為人民服務(wù)，黨群關(guān)系真的是魚水關(guān)系，遇到被敵人追，群眾把我們藏起來；受傷了群眾幫著療傷；要上前線打仗了，群眾推小車送糧食。經(jīng)過執(zhí)政若干年以后，有的黨員、有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待群眾的態(tài)度變了，他們認(rèn)為現(xiàn)在群眾的覺悟太低，群眾不聽話了，不好好執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)做出的決策了，還動(dòng)不動(dòng)去上訪告狀，簡(jiǎn)直就是刁民，對(duì)群眾冷眼惡語的越來越多。比如安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠就公開說過，寧可得罪十萬群眾也不得罪一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

蘇共是列寧建立的有90余年歷史和萬黨員的大黨，獨(dú)掌蘇聯(lián)政權(quán)74年，沒有構(gòu)成威脅的反對(duì)派。戈?duì)柊蛦谭蛴?991年8月解散蘇共，人民沒起來保衛(wèi)蘇共，各級(jí)黨組織沒抵制，軍隊(duì)也分裂和倒戈，因蘇共已名譽(yù)掃地。如果說蘇共垮臺(tái)是社會(huì)矛盾總爆發(fā)的結(jié)果，不如說是蘇共沒跨越腐敗陷阱，割斷自己與人民的聯(lián)系，在人民的不滿和冷漠中失去支持，是自己打敗了自己。這與蘇共奪取政權(quán)前人民捍衛(wèi)黨和國(guó)家形成鮮明反差。

其二，是運(yùn)用執(zhí)政資源的考驗(yàn)。執(zhí)政之后，可以調(diào)動(dòng)資源多了，這個(gè)時(shí)候有些人就把過去那種艱苦奮斗的作風(fēng)丟掉了，而追求享樂、貪圖安逸，為此不惜濫用權(quán)利。過去陳云同志講過，在井岡山時(shí)期、延安時(shí)期想腐敗都很難，現(xiàn)在想腐敗很容易，因?yàn)榭烧{(diào)動(dòng)的資源太多了。

其三，是執(zhí)政責(zé)任的考驗(yàn)。我們一再聲明我們打天下不是自己坐天下，是支持人民當(dāng)家作主，是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。這些承諾說出去了，有沒有本事實(shí)現(xiàn)?。吭趯?shí)際執(zhí)政中我們將面對(duì)很多很多的難題和問題，這些問題我們有能力解決好嗎？解決不好的話，也會(huì)出問題。

第二，對(duì)黨員干部的教育不扎實(shí)。在改革的第一個(gè)十年，1989之后，鄧小平說我們最失敗的是教育。所以后來搞“三講”教育、先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育等。這個(gè)教育有沒有效果呢？有效果，但是不能估計(jì)過高。1999年，王懷忠在阜陽搞思想教育的時(shí)候，他是第一責(zé)任人，可他一邊教育別人，一邊受賄，四次受賄金額達(dá)到了110萬。他在被執(zhí)行死刑之前，才說自己沒有加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在社會(huì)發(fā)展中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)政者的教育是最難最難的。這么多年不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，可這個(gè)教育的基本途徑、方式方法、制度等問題都沒有解決好，結(jié)果一邊教育，一邊貪官污吏層出不窮。

第三，制度不完善。王懷忠為什么能說我寧可得罪十萬群眾，也不得罪一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)呢？從制度上看，他當(dāng)不當(dāng)市委書記、當(dāng)不當(dāng)副省長(zhǎng)和十萬群眾沒有關(guān)系，只和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)系。很多大家都不看好的人、很差勁的領(lǐng)導(dǎo)干部升上去了，為什么能上去呢？因?yàn)榭康牟皇菑V大群眾的認(rèn)可，而只靠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的提拔、賞識(shí)。一邊腐敗一邊高升，很多群眾忍不住問，組織部干什么去了？我們的制度為什么不能保證好干部被及時(shí)提拔上來，為什么不能擋住那些腐敗分子的一路暢通呢？

小平同志曾說過，我們選拔干部的制度是落后的。由于改革力度不大，選拔干部的落后局面沒有改變。什么落后局面呢？一是少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，這是落后的一點(diǎn)。二是神秘地選人，不是公開地選人。三是不按照任人唯賢、德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人，而實(shí)際上按照任人唯親、任人唯錢、任人唯吹、任人唯杠的標(biāo)準(zhǔn)選人。

任人唯杠是什么意思呢？就是說這些年很多提拔干部的政策和要求在實(shí)際操作中就變成很多杠桿。講杠桿這個(gè)問題，并不是否定其積極意義，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)用干部往往是政治行為，比如在少數(shù)民族自治地區(qū)選自治區(qū)主席只能選用那個(gè)民族的人，不能用漢族人。但我們選干部的一個(gè)基本前提應(yīng)該是德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)調(diào)其他一些具體的因素?？涩F(xiàn)在有的地方把那些具體的標(biāo)準(zhǔn)給絕對(duì)化、硬性化了，反而把德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)放在一個(gè)次要的位置上。

第四，監(jiān)督不到位。任何事情都有一個(gè)發(fā)生發(fā)展的過程，許多黨員干部變?yōu)樽锎髳簶O的腐敗分子也都是從一些小錯(cuò)誤開始的，如果在犯錯(cuò)誤之初黨組織和領(lǐng)導(dǎo)能提醒他、批評(píng)他、教育他，他就不會(huì)出現(xiàn)后來那么嚴(yán)重的問題，可惜的是我們很多干部在這方面沒有受到有效監(jiān)督?，F(xiàn)在黨和國(guó)家的監(jiān)督種類很多，比如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督，還有人民群眾監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督等?？墒沁@些監(jiān)督聽起來很好聽，實(shí)際上監(jiān)督作用并沒有發(fā)揮出來。

第五，文化環(huán)境中的不利因素也不應(yīng)低估。能不能正確行使權(quán)利是一種政治現(xiàn)象，也是一種社會(huì)文化現(xiàn)象。上世紀(jì)50、60年代時(shí)，除了懲處腐敗官員外，我們確實(shí)在思想文化領(lǐng)域，在干部管理工作中，做了很多頗有成效的工作。當(dāng)時(shí)，如果你是個(gè)清廉的干部，那么領(lǐng)導(dǎo)會(huì)表揚(yáng)你，組織會(huì)重用你，社會(huì)輿論也會(huì)頌揚(yáng)你，回到家老婆孩子都很尊敬你?，F(xiàn)在的文化環(huán)境不是這樣的，文化可以體現(xiàn)在人們的評(píng)價(jià)和觀念之中。

我們到地方搞調(diào)查，當(dāng)問一個(gè)人如何評(píng)價(jià)a干部時(shí)，受訪者說，a不行。再問怎么不行呢？受訪者說，別看a官大權(quán)大，但不辦事。我們要有什么事來求他，給他送錢，他不要錢，也不給辦事。這個(gè)干部家里的日子過得也很不怎的，都是舊家具，老婆下崗了沒有工作，孩子畢業(yè)了在家待業(yè)呢，家里沒有車，也沒有新房子，太沒本事。說那個(gè)干部怎么樣？那個(gè)干部行啊，那個(gè)干部厲害。再問如何評(píng)價(jià)b干部，受訪者說，別看b干部官不大、權(quán)不大，但社會(huì)聯(lián)系面特別寬，朋友多得很，有什么事你找他，他都幫你擺平，你把錢送夠了什么事都幫你干，人家好幾處房子、好幾輛汽車。老婆本來身體好好的，愣說有病，在家拿錢，不用上班。孩子還沒等畢業(yè)，工作早找好了。這人有本事。

現(xiàn)在當(dāng)一個(gè)貪官很容易，社會(huì)環(huán)境、社會(huì)輿論很適合其生長(zhǎng)。當(dāng)個(gè)清官確實(shí)不容易。我們下去調(diào)查的時(shí)候，很多好干部就跟我們說，當(dāng)清官太難，當(dāng)好干部太難。這就是文化環(huán)境的問題。

我到法國(guó)考察時(shí)曾問過一些法國(guó)的官員，在法國(guó)的政府機(jī)關(guān)里，下級(jí)給不給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)送錢？他們都說，不送錢，想升官也不需要送錢。為什么不送錢呢？有以下幾個(gè)理由。首先，在他們那種干部制度下，不管哪個(gè)崗位出現(xiàn)空缺，在網(wǎng)上公布以后，任何人都可以來應(yīng)聘，由一個(gè)評(píng)審委員會(huì)來決定由誰去任職。就像奧巴馬不用給布什送禮一樣，因?yàn)椴际惨矝Q定不了。其次，有時(shí)候?qū)τ趥€(gè)別崗位，上級(jí)也會(huì)有發(fā)言權(quán)，這時(shí)候也不送錢，因?yàn)樯霞?jí)是不敢胡亂說話的，他之所以能給你說好話，主要是你確實(shí)能夠勝任那個(gè)崗位。再次，歐元區(qū)對(duì)現(xiàn)金管得特別緊，一般都用刷卡走賬這種方式進(jìn)行交易。規(guī)定超過一萬歐元的現(xiàn)金存也好取也好，都必須在銀行走，監(jiān)察部門和銀行部門都要查清這筆錢從哪兒來上哪兒去。那么下級(jí)要是給上級(jí)幾萬塊錢，就是把他害了。

但是，據(jù)我了解，咱們國(guó)家還有給領(lǐng)導(dǎo)送錢的現(xiàn)象，特別是提拔干部的時(shí)候。雖然上級(jí)三令五申不讓送錢，但很多人的心理是，不送的話，如果別人送了，那不就吃虧了嘛，所以還得送。

我們可以用權(quán)力把腐敗分子給抓起來，但不能用權(quán)力把這種不好的社會(huì)文化氛圍給抓起來，這種落后腐朽的社會(huì)文化存在于人的頭腦之中，靠權(quán)力是解決不了的，還得靠思想領(lǐng)域中先進(jìn)的文化去排斥它，戰(zhàn)勝它。我們經(jīng)常講反腐倡廉任重道遠(yuǎn)，我認(rèn)為任務(wù)最艱巨的領(lǐng)域在社會(huì)思想文化領(lǐng)域，把社會(huì)思想文化領(lǐng)域這塊工作搞好，這是最難的事情。

解決腐敗，重在營(yíng)造大勢(shì)

今后反腐敗，一定要注意營(yíng)造大勢(shì)。為什么說毛主席是偉大的戰(zhàn)略家、革命家？他在對(duì)敵斗爭(zhēng)的時(shí)候，特別注意造勢(shì)，大勢(shì)造出來了，具體就好辦了。我們搞好反腐敗的大勢(shì)，要抓好十件大事。

第一，抓好發(fā)展。發(fā)展問題是關(guān)系全局的一個(gè)基礎(chǔ)性工作。發(fā)展是硬道理，發(fā)展越好就能為反腐敗創(chuàng)造越多有利條件。

第二，完善社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前腐敗易發(fā)多發(fā)主要是體制還沒有完全轉(zhuǎn)過來，機(jī)制不健全。

第三，健全社會(huì)民主政治制度。為什么腐敗那么多，以少數(shù)人說了算為基本特征的專政制度是產(chǎn)生腐敗的制度性根源，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，所以要反腐敗、防腐敗就必須靠民主和法制。

第四，健全懲治預(yù)防腐敗的法律制度。現(xiàn)在我們很多制度還是缺失的，比如這些年中紀(jì)委一直希望能搞一個(gè)國(guó)家廉政法或者反腐敗法出來，我們一直沒有一個(gè)關(guān)系全局的這方面的法律。還有些法律雖然好，但在實(shí)際操作過程中執(zhí)行得不好。

第五，加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力的制約和監(jiān)督。這是最直接的、核心性的工作，權(quán)力不能為所欲為，應(yīng)該受到監(jiān)督和制約。

第六，理順利益關(guān)系。這次特別強(qiáng)調(diào)要調(diào)整利益關(guān)系，防止利益沖突，利益失衡、心理失衡會(huì)導(dǎo)致一些腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。

第七，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

第八，管住干部。為什么講管住干部呢？上世紀(jì)50年代的時(shí)候，沒有那么多法律制度，為什么反腐敗做的比較好呢？是因?yàn)橥ㄟ^層層組織管理，確實(shí)把干部管住了?，F(xiàn)在組織管不住干部，上級(jí)管不住下級(jí)的事太多了。怎么辦？就是要落實(shí)各方面的監(jiān)督。

第九，管住錢。權(quán)錢交易是當(dāng)前腐敗的主要形式，管住錢是有多層含義的。比如從財(cái)政制度方面加以改革。為什么“跑部前進(jìn)”呢，因?yàn)椴坷镎莆蘸芏噱X，錢給誰都行，誰跑得好給誰，那大家當(dāng)然要跑了，這個(gè)時(shí)候肯定要發(fā)生腐敗現(xiàn)象。應(yīng)該是通過人民代表大會(huì)搞預(yù)算。如果部里管錢的話，應(yīng)該把錢管得更透明一些，把錢給誰了，為什么給，這些都得說清楚。再者，要盡量減少現(xiàn)金流通，多搞刷卡走賬的方式。像剛才講的歐洲的方式，減少現(xiàn)金流通也會(huì)適當(dāng)減少腐敗。財(cái)產(chǎn)申報(bào)當(dāng)然很好，但現(xiàn)在條件不具備，必須做好財(cái)政申報(bào)基礎(chǔ)性工作。一是減少現(xiàn)金流通，二是盡早建立個(gè)人終身一個(gè)帳戶，且實(shí)行實(shí)名制。一個(gè)人從出生就有一個(gè)賬戶，像身份證號(hào)一樣，不管是買房子還是買車，無論買什么就用這一個(gè)賬號(hào)。

第十，毫不放松地嚴(yán)厲懲治腐敗。對(duì)腐敗如果是懲治不力的話，不可能做到預(yù)防有效，所以對(duì)腐敗案件必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能手軟。

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第五篇：黨課講稿：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成就與經(jīng)驗(yàn)

黨課講稿：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的成就與經(jīng)驗(yàn)

黨的十一屆三中全會(huì)決定恢復(fù)和重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，并把端正黨風(fēng)作為紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的中心任務(wù)，拉開了新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的大幕。站在新時(shí)代新起點(diǎn)，我們要總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握工作規(guī)律，更加科學(xué)有效地推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)波瀾壯闊的歷程

黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體清醒認(rèn)識(shí)到改革開放給黨帶來的新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，提出了一系列重要思想，深刻回答了在新的歷史條件下我們黨如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本問題，努力探索在不搞群眾性政治運(yùn)動(dòng)的情況下健康有序開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新途徑新辦法。

黨的十三屆四中全會(huì)以后，面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重政治**的影響，面對(duì)消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領(lǐng)域滋生蔓延的形勢(shì)，以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問題進(jìn)行了深入思考，提出了一系列關(guān)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要思想，有力地領(lǐng)導(dǎo)了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視和大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起作為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)得到進(jìn)一步推進(jìn)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)問題進(jìn)行了深入思考，明確提出了一系列反腐倡廉重要思想。這一時(shí)期，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化;出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán);把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，充分發(fā)揮巡視利劍作用，實(shí)現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋;以創(chuàng)新精神推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系;堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭(zhēng)取得了壓倒性勝利。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)舉世矚目的成就

40年來，黨要管黨、從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了舉世矚目的成效。

第一，形成了具有中國(guó)特色和時(shí)代特征的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指導(dǎo)思想。40年來，黨中央始終堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果引領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐。從鄧小平理論到“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義、工作方針、工作格局提出了一系列重要論述。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，圍繞為什么必須反腐敗、誰來領(lǐng)導(dǎo)反腐敗、依靠誰反腐敗、怎樣反腐敗等問題，系統(tǒng)地提出了一系列新的理念思路舉措，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指導(dǎo)思想提高到一個(gè)新的水平。

第二，通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)了黨的建設(shè)，堅(jiān)持和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)。40年來，黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)列入黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)之中，與黨的各項(xiàng)建設(shè)結(jié)合起來，與改革開放各項(xiàng)事業(yè)結(jié)合起來。黨中央于1993年作出加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的重大決策，連續(xù)26年對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專門進(jìn)行研究部署，及時(shí)解決反腐敗工作中的重大問題。特別是黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺承擔(dān)維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊使命和重大責(zé)任，為管黨治黨提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

第三，通過深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。40年來，全黨緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，將防治腐敗寓于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程和各方面，堅(jiān)決整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，積極拓寬人民群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，為全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

第四，持續(xù)改進(jìn)了黨風(fēng)，贏得了黨心民心。40年來，我們黨持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，從搞“運(yùn)動(dòng)”轉(zhuǎn)為搞“活動(dòng)”，自上而下、分批開展集中教育實(shí)踐活動(dòng)，以正面教育、自我教育為主，不搞“人人過關(guān)”，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定作為切入口和動(dòng)員令，集中解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題，黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度，從2012年的75%上升至2017年的93.9%。

第五，查辦了一批有影響的大案要案，捍衛(wèi)了黨紀(jì)國(guó)法。查辦案件是我們黨同腐敗分子最直接、最激烈的較量，也是衡量反腐敗斗爭(zhēng)是否深入有效的重要標(biāo)志。40年來，黨中央對(duì)腐敗案件特別是高層腐敗案件的查辦始終保持高壓態(tài)勢(shì)。改革開放初期，我們重點(diǎn)查處走私犯罪和各種不正之風(fēng)，之后又重點(diǎn)查處生產(chǎn)資料、金融犯罪和土地批租等生產(chǎn)要素領(lǐng)域犯罪。進(jìn)入新世紀(jì)后，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人，不負(fù)十三億”的政治擔(dān)當(dāng)，踏石留印抓作風(fēng)，雷霆霹靂反腐敗，堅(jiān)決鏟除野心家、陰謀家，嚴(yán)肅查處***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計(jì)劃等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，消除重大政治隱患，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。截至黨的十九大召開，立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人，這是前所未有的。

第六，建立了一批黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供基礎(chǔ)性制度保證。40年來，黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有章可循、有紀(jì)可依，陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等一系列制度，以黨章為核心、以黨內(nèi)監(jiān)督條例為主干、以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補(bǔ)充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系已初步形成。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持思想建黨與制度治黨相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，制定和修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等90余部黨內(nèi)法規(guī)，不斷扎密扎牢制度籠子，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)制度創(chuàng)新。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)

40年來，我們黨不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)規(guī)律，形成了一系列規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

一是正確處理指導(dǎo)思想創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的關(guān)系，不斷實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)理論和實(shí)踐良性互動(dòng)?；仡?0年黨走過的風(fēng)雨歷程，一個(gè)理論品格分外鮮明，那就是始終把馬克思主義基本原理同中國(guó)的反腐敗具體實(shí)踐相結(jié)合，適時(shí)推進(jìn)指導(dǎo)思想的發(fā)展創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、補(bǔ)天填海的氣概，帶領(lǐng)全黨正風(fēng)肅紀(jì)反腐，逆轉(zhuǎn)了多年形成的“四風(fēng)”慣性，遏制了腐敗蔓延勢(shì)頭。這一充滿考驗(yàn)、歷盡艱辛的偉大實(shí)踐，給黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指導(dǎo)思想的創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的動(dòng)力與廣闊的空間。實(shí)踐證明，指導(dǎo)思想是“綱”和“魂”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐一刻也離不開正確的指導(dǎo)思想，同時(shí)，指導(dǎo)思想又必須與具體實(shí)踐緊密結(jié)合，從實(shí)踐中汲取力量。

二是正確處理服從服務(wù)黨和國(guó)家工作大局與充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的關(guān)系，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)。40年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)的提出、政策的制定、工作的部署，都以服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，找準(zhǔn)履職盡責(zé)的切入點(diǎn)和突破口，及時(shí)研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)披荊斬棘、保駕護(hù)航。實(shí)踐證明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞大局才有方向，立足職能才有作為。

三是正確處理筑牢思想道德防線和扎牢黨紀(jì)國(guó)法制度防線的關(guān)系，把堅(jiān)定理想信念和加強(qiáng)制度建設(shè)統(tǒng)一起來。40年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法者，筑起懲治腐敗的黨紀(jì)國(guó)法防線，解決制度問題;又堅(jiān)持對(duì)黨員干部進(jìn)行理想信念教育，筑牢思想道德防線，解決思想問題。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，把思想建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，既引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，又抓早抓小，防微杜漸，最大限度防止干部出問題。

四是正確處理治標(biāo)與治本的關(guān)系，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。40年來，特別是黨的十八大以來，我們黨始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，既加強(qiáng)治標(biāo)，堅(jiān)決打擊腐敗分子，持續(xù)形成不敢腐的震懾，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延;又逐步加大治本力度，針對(duì)容易滋生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)體制機(jī)制制度創(chuàng)新，扎牢不能腐的籠子。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，才能不斷鞏固反腐敗斗爭(zhēng)的勝利。

五是正確處理整體推進(jìn)與突出重點(diǎn)的關(guān)系，既注意抓全面工作又著力解決關(guān)鍵問題。40年來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)著力抓住牽動(dòng)全局的主要工作、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題予以集中整治，打好殲滅戰(zhàn)、運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)。從開展以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)斗爭(zhēng)，從著力解決教育亂收費(fèi)、基層干部吃拿卡要等群眾身邊的不正之風(fēng)，到扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，通過抓一項(xiàng)、成一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)階段性、突擊性工作與長(zhǎng)期性、根本性建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，只有在紛繁的工作中找準(zhǔn)主要矛盾，集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，才能取得以點(diǎn)帶面的效果。

六是正確處理合署體制下紀(jì)檢和監(jiān)察兩項(xiàng)職能的關(guān)系，增強(qiáng)黨政監(jiān)督整體效能。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行合署辦公，形成黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察的整體合力，是現(xiàn)階段全面有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有效體制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，維護(hù)黨章黨規(guī)、維護(hù)憲法法律的兩項(xiàng)職責(zé)相互銜接、互為補(bǔ)充、內(nèi)在一致，但在適用對(duì)象、適用情形、適用方式上又有所區(qū)別。實(shí)踐證明，必須貫通紀(jì)檢與監(jiān)察，統(tǒng)籌“兩把尺子”，健全完善統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查、黨紀(jì)處分和政務(wù)處分、黨內(nèi)問責(zé)和監(jiān)察問責(zé)精準(zhǔn)有序?qū)?，真正推進(jìn)兩項(xiàng)職責(zé)的融合重塑，進(jìn)一步完善黨和國(guó)家監(jiān)督體制。