第一篇：新《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》輔導(dǎo)講課稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，由我匯報學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。因《準(zhǔn)則》和《條例》已印發(fā)，在這里，我就不原文照讀了。下面，我主要對新頒布的《準(zhǔn)則》和《條例》的重點(diǎn)內(nèi)容作簡要解讀。

一、修訂后《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的相關(guān)內(nèi)容

修訂后的《準(zhǔn)則》重在立德，樹立了黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，內(nèi)容可概括為四個必須八條規(guī)范。一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等四個必須原則要求。二是圍繞正確對待和處理公與私廉與腐儉與奢苦與樂的關(guān)系，對全體黨員提出四條規(guī)范。三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的四條規(guī)范。修訂后的《準(zhǔn)則》凸顯了五大特點(diǎn)，一是面向全體黨員，將適用對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。二是突出關(guān)鍵少數(shù)，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，提出比普通黨員更高要求。三是堅(jiān)持正面引導(dǎo)，將8個禁止52個不準(zhǔn)吸收入新《條例》。四是緊扣廉潔自律，去除與其無直接關(guān)系的條文。

第二篇：廉潔自律準(zhǔn)則講課稿

《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》講課稿

同志們：

按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求，現(xiàn)在由我與大家共同學(xué)習(xí)修訂后的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。今天的學(xué)習(xí)，限于時間關(guān)系，我不在這里做過于詳細(xì)的解讀，主要目的是把最新的變化和精神和大家共同學(xué)習(xí)。不妥之處，還請大家批評指正。

一、《準(zhǔn)則》《條例》修訂的背景和過程

（一）充分認(rèn)識修訂《準(zhǔn)則》和《條例》的重要意義

為什么要全面從嚴(yán)治黨？

在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中，中國共產(chǎn)黨只有從嚴(yán)要求自己，才能肩負(fù)起歷史使命，贏得人民的信任和信心，戰(zhàn)勝13億人發(fā)展過程中所面臨的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

全面從嚴(yán)治黨，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，關(guān)乎國家和民族的前途命運(yùn)。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢、艱巨繁重的任務(wù)和人民群眾的期盼，黨自身存在的問題更加凸顯。黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失，對黨最大的威脅莫過于此。如果任其發(fā)展下去，就會削弱黨的執(zhí)政能力、動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，深刻總結(jié)***、***、徐才厚、令計劃、郭伯雄等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、損害黨的事業(yè)的教訓(xùn)；狠抓落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，言出紀(jì)隨，寸步不讓，敢于較真；加大反腐懲惡力度，注意黨紀(jì)與國法有效銜接；強(qiáng)化巡視監(jiān)督，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)抽查核實(shí)力度，集中清理裸官、檔案造假等問題，著力解決管黨治黨和執(zhí)行紀(jì)律失之于寬、失之于松、失之于軟的問題。豐富的實(shí)踐為黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，把這些從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果總結(jié)提煉出來，轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn)。

（二）兩項(xiàng)法規(guī)修訂的必要性

在黨長期執(zhí)政和全面依法治國進(jìn)程中，全面從嚴(yán)治黨，必須圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，注重依規(guī)依紀(jì)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。必須清醒看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在新的環(huán)境和條件下，一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，已成為黨的一大憂患?，F(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨需要。

原《廉政準(zhǔn)則》是在1997年《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2010年1月頒布實(shí)施。

存在的主要問題

一是適用對象過窄，僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，未能涵蓋8700多萬全體黨員。

二是缺少正面倡導(dǎo)，其中“8個禁止”“52個不準(zhǔn)”均為“負(fù)面清單”，許多條款與修訂前《黨紀(jì)處分條例》和國家法律重復(fù)。

三是“廉潔”主題不夠突出，有一些內(nèi)容與廉潔主題無直接關(guān)聯(lián)。

原《黨紀(jì)處分條例》是在1997年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》的基礎(chǔ)上修訂而成的，2003年12月頒布實(shí)施。

存在的主要問題

一是對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。

二是紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與刑法等國家法律規(guī)定重復(fù)，將適用于全體公民的法律規(guī)范作為黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，降低了對黨組織和黨員的要求。

三是有必要將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。

基于以上情況，亟須對《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》這兩項(xiàng)關(guān)聯(lián)度更高的法規(guī)先行修訂。通過修訂，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在全黨樹起來，切實(shí)喚醒廣大黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。

（三）修訂工作堅(jiān)持的基本原則 修訂原則：

一是堅(jiān)持以黨章為遵循。把黨章關(guān)于紀(jì)律和廉潔自律要求具體化，喚醒全黨黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，維護(hù)黨章權(quán)威。

二是堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合。以德治黨的“德”，主要指黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。修訂后的準(zhǔn)則緊扣“廉潔自律”、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員、突出“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德。修訂后的條例堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，作為“負(fù)面清單”，強(qiáng)調(diào)他律，重在立規(guī)。

三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的突出問題、黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和遵守紀(jì)律方面存在的主要問題作出明確規(guī)定，特別是將黨的十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”等要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文。

二、《準(zhǔn)則》的解讀

（一）《準(zhǔn)則》的地位。

《準(zhǔn)則》的地位，專指在黨內(nèi)法規(guī)體系內(nèi)的地位。2012年中央印發(fā)了《黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，規(guī)定黨內(nèi)法規(guī)的名稱有七大類：黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

從《法規(guī)制定條例》看，準(zhǔn)則和條例的地位高于規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

《廉潔自律準(zhǔn)則》由中央制定和下發(fā)，是規(guī)范全黨廉潔自律工作的一部重要的規(guī)范性法規(guī)，在黨內(nèi)法規(guī)體系中具有較高的地位，僅次于《黨章》。

（二）《準(zhǔn)則》的作用。體現(xiàn)在四個方面：

一是為全體黨員及各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供了明確的（廉潔）自律標(biāo)準(zhǔn)。

二是為全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供有力的工作抓手。

三是《廉潔自律準(zhǔn)則》體現(xiàn)了十八大以來抓作風(fēng)建設(shè)的新實(shí)踐成果，為推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化提供了制度支撐。

四是有利于彰顯黨和國家的良好廉潔形象。

（三）《準(zhǔn)則》的特點(diǎn)

1、緊扣廉潔自律主題。

2、體現(xiàn)宣示性。

3、堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，變“不準(zhǔn)”為“自覺”。

4、既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”。

5、新修訂的《準(zhǔn)則》，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)，借鑒“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”表述，向全黨提出“四個必須”和“八條規(guī)范”（即“四個堅(jiān)持”“四個自覺”），集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求?！稖?zhǔn)則》僅281字，做到了要義明確、一目了然。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會《準(zhǔn)則》的立意內(nèi)涵，把握精神實(shí)質(zhì)，以自覺踐行的實(shí)際行動凝聚黨心、贏得民心。

（四）《準(zhǔn)則》具體內(nèi)容解讀：

黨員廉潔自律規(guī)范部分，圍繞黨員如何正確對待和處理“公與私”“廉與腐”“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系提出“四條規(guī)范”。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范部分，針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞“廉潔從政”，從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。

“黨員廉潔自律規(guī)范”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范”共八條，統(tǒng)稱“八條規(guī)范”。

“四個必須”、“八條規(guī)范”的內(nèi)容源自黨章和黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人，特別是總書記的重要論述，同時借鑒參考了一些體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華的箴言警句。

一是關(guān)于“四個必須”。《廉潔自律準(zhǔn)則》第一部分導(dǎo)語，開篇就重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚情操等四個必須的原則要求。

第一個“必須”就是必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，就是堅(jiān)定理想信念。

這是《黨章》對全黨的要求，理想信念是總開關(guān)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，同時也是一個共產(chǎn)黨員能否做到廉潔自律的根本。

第二個“必須”就是必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

全心全意為人民服務(wù)是黨的性質(zhì)的集中體現(xiàn)，也是《黨章》對全黨的要求，體現(xiàn)在《黨章》的總綱中。

第三個“必須”就是必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

第四個“必須”，就是必須培養(yǎng)高尚的道德情操。思想純潔，是馬克思主義保持純潔性的根本，道德高尚，是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。

二是“八條規(guī)范”。

首先是黨員廉潔自律規(guī)范，主要是圍繞全體黨員如何正確的對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂這四對關(guān)系提出了4條規(guī)范。

其次是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范，這一部分主要針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，圍繞廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家四個方面對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出標(biāo)準(zhǔn)更高的4條規(guī)范。

一共是八條，簡稱“八條規(guī)范”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這八條都要遵循，前面四條是針對普通黨員的。

第一條規(guī)范：就是堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公。這一條就是講黨員如何處理公與私的關(guān)系。首句公私分明點(diǎn)明了主題，公私分明、先公后私。第二條規(guī)范:堅(jiān)持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事。這一條講黨員正確處理廉與腐的關(guān)系。

首句堅(jiān)持崇廉拒腐點(diǎn)名了主題，清白做人、干凈做事。第三條規(guī)范：堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素、勤儉節(jié)約。這一條講黨員要正確處理儉與奢的關(guān)系。

第四條規(guī)范：堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。這一條講黨員正確處理苦與樂的關(guān)系。

第五條規(guī)范：廉潔從政，自覺保持人民公仆本色。這一條講黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要保持人民公仆本色。第六條規(guī)范：廉潔用權(quán)，自覺維護(hù)人民根本利益。這一條講用權(quán)。第七條規(guī)范：廉潔修身，自覺地提升思想道德境界。這一條講品行操守。

第八條規(guī)范：廉潔齊家，自覺帶頭樹立好良好的家風(fēng)。廉潔齊家，“齊家”這個詞也出現(xiàn)在《大學(xué)》當(dāng)中，家齊而后國治，欲治其國者先齊其家。

2015年2月，總書記在春節(jié)團(tuán)拜會上提出，要注重家庭，注重家教，注重家風(fēng)，樹立良好的家風(fēng)，關(guān)鍵在立家規(guī)、正己身、懂真愛。

黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有這個共識。

三、《條例》解讀

實(shí)質(zhì)：管黨治黨的尺子和黨員的行為底線

原條例共3編、15章、178條、24000余字，修訂后的條例共3編、11章、133條、17000余字，分為“總則”“分則”和“附則”等3部分。

（一）《黨紀(jì)處分條例》的作用

1、是管黨治黨嚴(yán)守紀(jì)律的尺子

總書記指出黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，靠什么治？就要靠嚴(yán)明的紀(jì)律。修訂后的《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定了違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律六大類違紀(jì)行為，對紀(jì)律的要求非常具體和明確。

《黨紀(jì)處分條例》明確了具體的紀(jì)律規(guī)范和紀(jì)律處分的具體依據(jù)。用紀(jì)律的規(guī)范性、統(tǒng)一性的標(biāo)準(zhǔn)來評判黨組織和黨員的行為，在實(shí)踐中就要堅(jiān)持一把尺子、一個標(biāo)準(zhǔn)。

2、是廣大黨員的基本遵循和底線

法律是全體公民的行為底線，黨紀(jì)是全體黨員的行為底線。

岐山同志參加北京團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，沒有規(guī)矩不成方圓，管黨治黨靠什么？要靠黨內(nèi)規(guī)則，嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律就是不可觸碰的底線。

《黨紀(jì)處分條例》不僅僅是懲處，同時也是保障黨員民主權(quán)利，教育黨組織和黨員遵紀(jì)守法的一個依據(jù)。

黨組織和黨員通過學(xué)習(xí)對照《黨紀(jì)處分條例》就可以知道哪些能做，哪些不能做，增強(qiáng)遵守紀(jì)律的自覺性。

同時作為受到處分的黨員，他也可以拿著《黨紀(jì)處分條例》作為一個標(biāo)準(zhǔn)，判斷對自己的處分是正確的還是錯誤的，來保障自己的權(quán)利。

找到界限，才有自由。

3、是維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的重要保障

《黨紀(jì)處分條例》是我們處理黨紀(jì)案件的一個依據(jù)，是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律的可靠保證。

（二）《條例》修訂的基本原則

1、尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律。黨章是黨內(nèi)根本大法，是管黨治黨的總章程。全面從嚴(yán)治黨首先要遵循黨章，用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)黨章，把黨章的權(quán)威立起來。

修訂《條例》從全面梳理黨章開始，把黨章和其他主要黨內(nèi)法規(guī)對黨組織和黨員的紀(jì)律要求細(xì)化，明確規(guī)定違反黨章就要依規(guī)給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

2、突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

在黨的全部紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭、管總的。不管違反哪方面的紀(jì)律，最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，破壞政治紀(jì)律。

在所有的黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，排在第一位的就是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。我們政黨不是烏合之眾、不是私人俱樂部、我們黨是有著革命理想和鐵的紀(jì)律的馬克思主義政黨。

組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。

因此，在修訂過程中，嚴(yán)格地依照黨章提出的政治紀(jì)律的規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的要求進(jìn)行充實(shí)完善，根據(jù)十八大以來黨中央提出的一些新的要求，對違反政治紀(jì)律的行為和違反政治規(guī)矩的行為進(jìn)行了重點(diǎn)的補(bǔ)充和完善。

3、堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。在全面依法治國、依規(guī)治黨條件下，原《條例》最突出問題就是紀(jì)法不分，僅這一點(diǎn)就凸顯了修規(guī)的緊迫性和必要性。

修訂《條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到紀(jì)法分開。凡是國家法律已有的內(nèi)容，就不再重復(fù)規(guī)定，共去除79條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。

4、體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭的最新成果。

《條例》將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。

5、注意黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系銜接配套，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合

（四）《條例》具體內(nèi)容解讀： 總則分為5章，分則6章，分別為“對違反政治紀(jì)律行為的處分”“對違反組織紀(jì)律行為的處分”“對違反廉潔紀(jì)律行為的處分”“對違反群眾紀(jì)律行為的處分”“對違反工作紀(jì)律行為的處分”“對違反生活紀(jì)律行為的處分”等。

“附則”部分明確了制定補(bǔ)充規(guī)定等的權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行時間和溯及力等內(nèi)容。

一是關(guān)于《條例》總則學(xué)習(xí)理解的關(guān)鍵點(diǎn)。

第一章，對條例的指導(dǎo)思想、原則、適用范圍做出了規(guī)定，突出強(qiáng)化黨章意識，維護(hù)黨章權(quán)威。

增加了一條規(guī)定：黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)。

《條例》總則第4條，規(guī)定了黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨的各級組織和全體黨員的教育、管理、監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前面，注重抓早抓小。

第二章，對違紀(jì)的概念、違紀(jì)處分的種類及其影響的后果等作出了規(guī)定。

體現(xiàn)了“全”和“嚴(yán)”。增加了兩項(xiàng)比較重要的規(guī)定，一是嚴(yán)重警告的影響期從一年修改為一年半（第9條）。原來警告和嚴(yán)重警告影響期都是一年，在實(shí)踐中也沒有區(qū)分，現(xiàn)在區(qū)分了，警告是一年，嚴(yán)重警告是一年半，增加了半年的影響期。

二是，黨的各級代表大會代表受到留黨察看以上處分的，黨組織應(yīng)當(dāng)終止其代表資格（第13條）。就是受到留黨察看以上處分的，如果是黨代表，就要終止代表資格。

第三章，對紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則做出了規(guī)定。第19條將在紀(jì)律集中整飭過程中不收斂、不收手，列為了從重或者加重處分的情形。

第四章，對違法犯罪黨員的紀(jì)律處分做出了規(guī)定，以設(shè)定專門條款的方式，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國法的有效銜接。

按照紀(jì)法分開的條款，第27條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為，涉嫌犯罪的應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。

這是一個原則性要求。

第28條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有刑法規(guī)定的行為，雖不涉及犯罪，但必須追究黨紀(jì)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予警告直至開除黨籍處分。

第29條規(guī)定，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有其它違法行為，影響黨的形象，損害黨、國家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予處分，對喪失黨員條件嚴(yán)重敗壞黨的形象的行為應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

這里要特別講到29條第2款規(guī)定的，對喪失黨員條件嚴(yán)重敗壞黨的形象的行為應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。

最典型的就是違反治安管理處罰法的嫖娼行為，違反禁毒條例的吸毒行為，直接開除。

第30條規(guī)定，受到黨紀(jì)追究之后，認(rèn)為涉嫌違法犯罪的應(yīng)及時移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理，需要給予行政處分或其它紀(jì)律處分的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)組織提出。

這樣，六大紀(jì)律之外涉及違紀(jì)，觸犯刑法但不涉及犯罪，也要給予紀(jì)律處分。

嚴(yán)重違反黨紀(jì)、觸犯刑律、涉嫌犯罪的行為，總則這幾條規(guī)定的都屬于違紀(jì)行為。觸犯了黨章關(guān)于黨員義務(wù)的規(guī)定，屬于違反黨紀(jì)的行為，要給予紀(jì)律處分、承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任。

第五章，主要是對預(yù)備黨員、違紀(jì)后下落不明的黨員的處理和處分決定的執(zhí)行，做出了明確規(guī)定。

這次關(guān)于處分決定的執(zhí)行，明確規(guī)定了辦理職務(wù)公職等相應(yīng)變更手續(xù)的時限，最長不得超過6個月。以前規(guī)定的是，在一個月內(nèi)要辦，有特殊情況的，可以延長。但延長多長時間沒有規(guī)定，這次就特別規(guī)定了，可以延長，但最長不得超過6個月。就是在半年時間內(nèi)，必須要辦理職務(wù)和公職變更手續(xù)。

《條例》分則第六章，違反政治紀(jì)律的行為給予處分的規(guī)定。

政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律，是打頭、管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

第46條第二款，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的”是這次新修訂的內(nèi)容、新增加的內(nèi)容。

關(guān)于這個問題，首先是根據(jù)黨章的規(guī)定作出的。黨章在總綱中規(guī)定堅(jiān)持民主集中制是黨的建設(shè)必須堅(jiān)持的四項(xiàng)基本要求之一。這項(xiàng)原則既是黨的根本組織原則，也是群眾路線在黨的生活中的運(yùn)用，它要求必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員的主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，充分發(fā)揚(yáng)各級黨組織和黨員的積極性和創(chuàng)造性，同時，還必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速而有效的貫徹執(zhí)行。

黨中央在制定重大方針政策時，通過不同的渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員的意見建議。但有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會上不說、會后亂說”“臺上不說、臺下亂說”，實(shí)際上不僅擾亂了人們的思想，有的還造成了嚴(yán)重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實(shí)，也嚴(yán)重違反了民主集中制的原則。

無疑，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第46條規(guī)定給予相應(yīng)的處分。對于未造成嚴(yán)重后果的，則應(yīng)當(dāng)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理。

第57條，把對抗組織審查行為單列為違紀(jì)行為，解決對黨不忠誠的問題。

修改了原《紀(jì)律處分條例》第24條的規(guī)定。原《紀(jì)律處分條例》第24條規(guī)定，有下列情形之一的，給予從重或者加重處罰，沒有單列為違紀(jì)行為，而是輔佐于觸犯的紀(jì)律處分條例分則中的內(nèi)容，處分的時候從重或加重。

串供、偽造銷毀證據(jù)、阻止他人揭發(fā)、包庇同案人員，或者其它干擾組織審查的行為，是從重或加重。

不說真話，屬于違紀(jì)。這是一個重大修改。

三是第七章，違反組織紀(jì)律行為的處分。

違反組織紀(jì)律的行為，主要就是違反民主集中制原則、“四個服從”這方面的行為。

66條，增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題、重要事項(xiàng)；不按照要求報告或者如實(shí)報告?zhèn)€人去向的；還有不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，涂改偽造個人檔案資料，就是檔案造假；隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤；參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、戰(zhàn)友會、校友會，搞非組織活動；違規(guī)取得國境外居留權(quán)或者外國國籍，就是裸官的規(guī)定。

關(guān)于參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會事宜?！稐l例》第68條規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，要根據(jù)情節(jié)輕重予以處理。

這里特別需要說明的是三點(diǎn)：

一是這條規(guī)定針對的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求；

二是違反了2002年中央紀(jì)委、中央組織部和總政治部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會”“校友會”“戰(zhàn)友會”組織的通知》的有關(guān)規(guī)定，這就是違反規(guī)定。

該通知明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的各種聯(lián)誼會之類的組織，不得擔(dān)任這類組織、聯(lián)誼會的發(fā)起人和組織者，不得在這類聯(lián)誼會中擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)；也不得借機(jī)編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞親親疏疏，團(tuán)團(tuán)伙伙，更不得有“結(jié)盟”“金蘭結(jié)義”等行為。

三是這里要強(qiáng)調(diào)，組織參加的是自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會。所謂的自發(fā)成立主要是指未經(jīng)登記注冊。

因此，黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會并不違反黨的紀(jì)律，三五個朋友、校友、老鄉(xiāng)聚一聚，很正常。

也就是說，組織參加老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會與組織參加老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友之間的聚會活動不是一回事。

只有違反規(guī)定組織參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等才有可能構(gòu)成處分。76、77條，針對的是裸官、取得境外居留權(quán)的，要處理。

四是第八章，違反廉潔紀(jì)律行為的處分。

這部分的規(guī)定內(nèi)容最多，總體是吸納、增加了修訂的《廉政準(zhǔn)則》中的一些行為，“8個禁止、52個不準(zhǔn)”大都吸納到《紀(jì)律處分條例》當(dāng)中。

違反廉潔自律的行為，主要是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。

一個是《廉政準(zhǔn)則》中，“8個禁止、52個不準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容納入到了條例中，同時我們也完善了一些具體行為。比如：80條，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響力為他人謀利，本人的親屬或其他特定關(guān)系人收受對方財物，收受禮品、禮金、消費(fèi)卡，就是受禮的錯誤。違規(guī)組織參加用公款支付的宴請等活動，還有違反規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)用車等這些違紀(jì)條款。特別是增加了權(quán)權(quán)交易，對親屬和身邊工作人員失管，贈送明顯超過正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用運(yùn)動健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，做了一些規(guī)定。

特別是在違反廉潔自律里增加了權(quán)權(quán)交易（81條）、權(quán)色交易、錢色交易的行為。收受禮品、禮金這條，后來加了一個消費(fèi)卡。其實(shí)禮金本身應(yīng)該包括了消費(fèi)卡，因?yàn)槎Y金，除了錢以外，就是各種名義的支付憑證、購物卡、消費(fèi)卡等，就是可以以金錢計算的這些憑證，其實(shí)都屬于禮金的范疇。

加了“消費(fèi)卡等”。也就是說，除了消費(fèi)卡以外，還有一些其他的卡，都屬于這里。

最關(guān)鍵，84條規(guī)定，針對的是送禮行為，送者也違紀(jì)了。如果是黨員，84條規(guī)定：向從事公務(wù)的人員及其配偶子女、子女的配偶等親屬和其他特定關(guān)系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較重的，給予紀(jì)律處分直至留黨查看。

第二、《條例》第88條是關(guān)于違反有關(guān)規(guī)定從事營利性活動行為的處分規(guī)定。其中，第3項(xiàng)將“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為違紀(jì)情形之一列了出來。

關(guān)于買賣股票問題，在2001年4月黨中央、國務(wù)院決定有限制地放寬對黨政機(jī)關(guān)工作人員買賣股票的規(guī)定，出臺了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個人證券投資行為若干規(guī)定》。

根據(jù)這一規(guī)定，主要有以下幾類人員不得買賣股票：一是上市公司的主管部門以及上市公司的國有控股單位的主管部門中掌握內(nèi)幕信息的人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣上述主管部門所管理的上市公司的股票。

二是國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)、證券交易所和期貨交易所的工作人員及其父母、配偶、子女及其配偶，不準(zhǔn)買賣股票。

三是本人的父母、配偶、子女及其配偶在證券公司、基金管理公司任職的，或者在由國務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)授予證券期貨從業(yè)資格的會計（審計）師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資信評估機(jī)構(gòu)任職的，這些黨政機(jī)關(guān)工作人員不得買賣與上述機(jī)構(gòu)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上市公司的股票。

四是掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在離開崗位三個月以內(nèi)，繼續(xù)受該規(guī)定的約束。由于新任職務(wù)而掌握內(nèi)幕信息的黨政機(jī)關(guān)工作人員，在任職前已持有的股票和證券投資基金必須在任職后一個月內(nèi)作出處理，不得繼續(xù)持有。

五是第九章，對違反群眾紀(jì)律行為的處分規(guī)定。這次修訂將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

在修訂中，緊緊圍繞群眾路線教育活動實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些問題，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，包括在辦理涉及群眾事務(wù)時，吃拿卡要，干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)；

在社會保障、救災(zāi)款物的分配中優(yōu)親厚友（107條），明顯有失公平等；

還有不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，就是形象工程和政績工程的問題；

還有漠視群眾利益等行為（108條）。

第108條，對于下列行為之一的，給予留黨察看以下的處分，對涉及群眾切身利益的問題，依照政策和有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決的，造成不良影響的。這里講到，依據(jù)政策或有關(guān)規(guī)定，能解決不解決，當(dāng)然要處分，這個政策是具體的。群眾有難，我們一定要去幫。

六是第十章，違反工作紀(jì)律的處分。

違反工作紀(jì)律，不是指遲到、早退，這是考勤紀(jì)律，而是指黨的工作紀(jì)律，主要指管黨治黨的失職瀆職的違紀(jì)行為，完善了黨組織負(fù)責(zé)人在工作中不負(fù)責(zé)任或疏于管理，因工作不負(fù)責(zé)任，致使所管理的人員叛逃行為等這些條款。

首先，關(guān)于主體責(zé)任，第114條規(guī)定，黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者給予直至留黨察看的處分。

這是管黨治黨失職，可不是工作中的玩忽職守、濫用職權(quán)造成黨和人民利益的損失。

這是涉嫌違法犯罪的行為，放到總則中去了。

七是第十一章，對于關(guān)于違反生活紀(jì)律處分的規(guī)定。

本章增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等行為。這些行為都體現(xiàn)了我們社會公德和家庭美德這方面，當(dāng)然，不是說違反社會公序良俗就要處分，要有個標(biāo)準(zhǔn)、后果，雖然是有不當(dāng)行為，但是要有結(jié)果。

以上就是我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)的全部內(nèi)容，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，強(qiáng)化監(jiān)督只有進(jìn)行時?！稖?zhǔn)則》和《條例》是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，為黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督明確了對照的標(biāo)準(zhǔn)、提供了衡量的尺子，使黨員干部和廣大群眾的監(jiān)督有規(guī)可依、有據(jù)可循。

謝謝大家！

第三篇：學(xué)習(xí)貫徹最新最嚴(yán)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》講課稿

學(xué)準(zhǔn)則 守條例

——學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 中共中央近日印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為全面從嚴(yán)治黨樹立了道德高線和紀(jì)律底線，備受各界關(guān)注。修訂工作歷時一年，集中全黨智慧、凝聚思想共識，汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、尊重前人智慧，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。

對于一個黨員，紀(jì)律是高壓線；對于一個政黨，紀(jì)律是生命線。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，為8700多萬共產(chǎn)黨員制定了思想、行為準(zhǔn)則。尤其是《條例》，將黨的紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這?六大紀(jì)律?，并把政治紀(jì)律排在首位，這體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨的規(guī)律，也抓住了管黨治黨的根本。

黨建領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者普遍認(rèn)為，修訂后的兩大黨規(guī)，把黨的十八大以來治黨管黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為道德和紀(jì)律要求，通篇貫穿著?全面?與?從嚴(yán)?兩個關(guān)鍵詞，吹響了全面從嚴(yán)治黨新的號角，意義重大，影響深遠(yuǎn)。被媒體譽(yù)為?史上最嚴(yán)黨紀(jì)?。

一、為什么要重新修訂《準(zhǔn)則》和《條例》

此次修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，最早均誕生于1997年，分別是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》。2004年，中央出臺了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2010年，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》正式發(fā)布。

1、出臺時間久，有些新的腐敗行為找不到處罰依據(jù)

原《處分條例》是在1997年?試行條例?的基礎(chǔ)上修訂而成的，于2003年12月31日由中共中央正式頒布實(shí)施，在反腐倡廉方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著反腐敗斗爭進(jìn)入新階段，《處分條例》也暴露出一些問題，亟待關(guān)注。由于出臺時間已有十余年之久，近年出現(xiàn)的新的作風(fēng)問題、腐敗行為，在條例中甚至找不到處罰依據(jù)。?比如對公車私用行為，條例中就有沒有相應(yīng)的具體處理規(guī)定，處罰時往往是套用‘揮霍公共資源’行為處理。?

2、黨內(nèi)法規(guī)和國家法規(guī)存在嫁接不暢、水土不服等問題

原《處分條例》的體例基本參照《刑法》，而刑事規(guī)范和黨內(nèi)法規(guī)因在制度定位、制度目標(biāo)、適用范圍等方面的巨大差異造成《處分條例》很多方面?嫁接不暢、水土不服?，內(nèi)容大而全，龐雜繁瑣，黨紀(jì)特色不明顯。

3、相關(guān)規(guī)范性文件之間存在較大程度的重復(fù)

原《條例》、《準(zhǔn)則》存在較大程度的重復(fù)，效力層級不清，需要厘清它們之間的關(guān)系。另外，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》也都有相關(guān)紀(jì)律處分的內(nèi)容，造成重復(fù)交叉。

二、《準(zhǔn)則》和《條例》修訂過程

作為面向全黨8700多萬黨員的黨內(nèi)基礎(chǔ)性法規(guī)，《準(zhǔn)則》和《條例》的修訂必須慎之又慎，每一處修改都離不開深入細(xì)致的調(diào)查研究，力求經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

2015年1月13日，習(xí)近平在中央紀(jì)委五次全會上特別提到，要?著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例?。中央紀(jì)委常委會對修訂這兩項(xiàng)法規(guī)高度重視。王岐山先后14次召開專題會議對修訂工作提出明確要求，并6次主持召開中央紀(jì)委常委會會議對修訂兩項(xiàng)法規(guī)及相關(guān)工作進(jìn)行研究。在調(diào)研中把握方向，在修改中不斷完善，2015年王岐山在3次調(diào)研活動中都提到了?修訂條例?，三次座談會上的講話內(nèi)容各有側(cè)重，主題針對性較強(qiáng)且層層遞進(jìn)。

3月28日，王岐山在河南林州主持召開座談會。突出強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律的重要性。指出必須把紀(jì)律挺在法律前面，明確紀(jì)律的內(nèi)涵，密切聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，把紀(jì)律執(zhí)行到位，真正使紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。

5月9日，王岐山在浙江嘉興主持召開座談會。強(qiáng)調(diào)要紀(jì)法分開。指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，要靠黨章黨規(guī)黨紀(jì)。?黨紀(jì)?與?國法?不是一個概念，不能混同。黨紀(jì)嚴(yán)于國法。

7月9日，王岐山在陜西榆林主持召開座談會。指出要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度體系的頂層設(shè)計。他強(qiáng)調(diào)，修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，要堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，體現(xiàn)黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的制度創(chuàng)新。

兩項(xiàng)法規(guī)的修訂是反復(fù)錘煉、不斷升華的過程。

9月7日，中共中央辦公廳印發(fā)通知，對兩項(xiàng)法規(guī)修訂稿征求意見。對征求到的每一條意見和建議，修訂工作小組都認(rèn)真研究、反復(fù)論證，逐一推敲、字斟句酌，力求精益求精。

9月29日，中央紀(jì)委常委會會議審議通過《準(zhǔn)則》和《條例》修訂送審稿。會議決定，根據(jù)審議情況對《準(zhǔn)則》和《條例》修訂稿作進(jìn)一步修改后，按程序呈報黨中央審議。

10月8日，中南海，中央政治局常委會會議?？倳浐驼尉殖Ｎ瘯渌緦Α稖?zhǔn)則》和《條例》修訂送審稿提出了重要意見。

《準(zhǔn)則》有8條281字，《準(zhǔn)則》與以往最大的差別就在更接地氣了。第一條堅(jiān)持公私分明,先公后私,克己奉公。不是像原來的?毫不利己，專門利人?的說法。公要有，私也要有。第四條 堅(jiān)持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻(xiàn)。準(zhǔn)則修訂過程中,突出重點(diǎn)、刪繁就簡,堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德向善,將?8個禁止??52個不準(zhǔn)?等負(fù)面清單內(nèi)容移入同步修訂的紀(jì)律處分條例。是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。《條例》有11章、133條、17000余字，《條例》貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

三、《準(zhǔn)則》、《條例》新變化新看點(diǎn)

（一）、《準(zhǔn)則》、《條例》新變化

變化

一、《準(zhǔn)則》覆蓋所有中共黨員，普通黨員納入管理不留死角 此前，?準(zhǔn)則?的全名是《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，很明顯，主要針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。此次修訂后，名稱變?yōu)椤吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，所針對的對象覆蓋了全體黨員，也就是說，普通黨員也被納入到了《準(zhǔn)則》的覆蓋范圍。

將普通黨員納入廉潔從政準(zhǔn)則，太有必要。一直以來，總有些人以為我又不是大領(lǐng)導(dǎo)，只是8700多萬黨員中小小的一個，哪里會管到我?這種僥幸心理和?小官巨腐?的產(chǎn)生不能說沒有關(guān)系：中紀(jì)委網(wǎng)站文章顯示，去年1-8月，北京市紀(jì)委共查處?小官貪腐?290人, 涉案金額共計3.23億元。?小官?身份與巨額貪污數(shù)字之間的強(qiáng)烈反差，為百姓痛恨。

另外，?準(zhǔn)則?一詞是指行為或道德所遵循的標(biāo)準(zhǔn)、原則，有一定的示范和標(biāo)桿意義?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》覆蓋全體黨員干部，也是向全黨明確了是非榮辱，明確劃定了什么能做什么不能，有助于形成自覺自律、不想腐的氛圍。如果普通黨員有一天當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，其拒腐防變的思想防線也將更加牢固。變化

二、紀(jì)法分開：將原先十類紀(jì)律重新歸納為六類紀(jì)律，力求?紀(jì)律姓‘紀(jì)’??紀(jì)法分開?

條例修訂：紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法。修訂刪除了70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。修訂后，條例從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字。例如，之前與刑法等重合的貪污賄賂、失職瀆職等內(nèi)容，不再單獨(dú)規(guī)定于黨紀(jì)中。

專家解讀：中央紀(jì)委特約監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，原黨紀(jì)處分條例2003年12月頒布實(shí)施，但隨著形勢發(fā)展，已不能完全適應(yīng)從嚴(yán)治黨新需要。最大問題是紀(jì)法不分，其中近一半內(nèi)容與刑法、治安管理處罰法等重復(fù)，實(shí)際上難以用到，也浪費(fèi)了行政成本，甚至在極個別情況下還會出現(xiàn)以紀(jì)代法、越俎代庖的情況。

例如，2015年紀(jì)委通報的案例中，某地一位區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)因收受禮品被黨紀(jì)處分，未進(jìn)入司法程序，而該地某中學(xué)校長因收受家長禮品被處以更嚴(yán)的有期徒刑。社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，不少違紀(jì)案例反映出黨紀(jì)滯后于反腐敗形勢，一些黨紀(jì)與國法重復(fù)，黨紀(jì)抓小抓早的作用體現(xiàn)不突出，出現(xiàn)了?沒查都是‘好同志’，一查就成‘階下囚’?的現(xiàn)象。此次修訂落實(shí)了從嚴(yán)治黨、黨要管黨的要求，強(qiáng)化違紀(jì)查處，為黨紀(jì)?加碼?，在法律之前為黨員劃定紀(jì)律底線，從小錯抓起，不讓黨紀(jì)嚴(yán)于國法淪為空話。專家表示，條例修訂的精神已經(jīng)在近期紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中有所體現(xiàn)。例如，中央紀(jì)委對原河北省委書記周本順涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)的通報中，首先提到的就是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在重大問題上發(fā)表違背中央精神的言論，不認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，干擾、妨礙組織審查；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動，違規(guī)選拔任用干部，隱瞞不報個人有關(guān)事項(xiàng)等。?通報中通篇都是鮮明的‘紀(jì)律語言’，是紀(jì)委執(zhí)紀(jì)當(dāng)中紀(jì)法分開的明顯信號。新修訂的條例正是把這些實(shí)踐成果固定下來。?

變化三：劃定紅線：強(qiáng)調(diào)追責(zé) 明確6類?負(fù)面清單?

條例修訂：強(qiáng)化?負(fù)面清單?作用，將原有條例規(guī)定的10類違紀(jì)行為梳理整合、科學(xué)修訂為六類：違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，把黨章關(guān)于紀(jì)律的要求具體化，并在分則各章中按照同類相近和從重到輕的原則進(jìn)行排序。

專家解讀：北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，例如濫發(fā)津貼等，以前雖有制度約束，但過于零散碎片化，現(xiàn)在制度更加規(guī)范，處分體系更完善。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，過去，違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為缺乏嚴(yán)肅問責(zé)的條款，修改條例整合明晰了黨員的?負(fù)面清單?，對黨員干部禁止行為的事實(shí)范圍進(jìn)行了調(diào)整，內(nèi)容細(xì)化，可操作，不僅告誡黨員干部哪類行為不能做，同時提出清晰的處罰依據(jù)，違紀(jì)行為不再有空可鉆。

中央黨校黨史部主任謝春濤說，比如原條例第150條中關(guān)于?通奸??包養(yǎng)情婦（夫）?的提法在新條例中被刪除，范圍擴(kuò)大到?與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系?，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)。?有些不正當(dāng)性行為可能只是道德問題，不違法，以前太具體反而容易有遺漏，讓一些人鉆了空子。修改后把軟約束變成硬要求。? 中央黨校教授辛鳴表示，舊條例的一個突出問題是什么都管，但有些問題沒管好。例如，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等以前難以把握，存在模糊地帶，此次修訂明確列出，可以?對號入座?，使違紀(jì)者不能再心存僥幸。

?過去常說與黨中央保持高度一致，但怎樣算做到，一些人并不清楚，現(xiàn)在條例中對此明明白白說清楚了，不能再打擦邊球。?高波表示。

變化四：十八大以來成果制度化：方向精準(zhǔn) 體現(xiàn)從嚴(yán)治黨常態(tài)化 條例修訂：將十八大以來嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對?四風(fēng)?等從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化、常態(tài)化。條例明確增加了一些違紀(jì)條款，如廉潔紀(jì)律方面增加了權(quán)權(quán)交易、利用權(quán)職或職務(wù)影響為親屬和身邊人員謀利等；在違反群眾紀(jì)律方面新增侵害群眾利益、漠視群眾訴求、侵害群眾民主權(quán)益等；在工作紀(jì)律方面增加黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等；在違反生活紀(jì)律方面增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等。專家解讀：多位專家指出，十八大召開以來，中央始終堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，但也有?反‘四風(fēng)’只是一陣風(fēng)??反腐力度過大動搖執(zhí)政基礎(chǔ)?的雜音，群眾在切實(shí)感受到反腐成效的同時，也擔(dān)心反腐力度可能減弱。中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示，十八屆四中全會把黨規(guī)和法治一起作為國家法律體系建設(shè)的重要組成部分，針對一些腐敗問題，必須出臺嚴(yán)厲舉措，剎住歪風(fēng)，但禁令并不是一陣風(fēng)的運(yùn)動，也需要在日常工作中長期發(fā)揮作用，更嚴(yán)約束黨員的黨內(nèi)生活。

例如，十八大以來，查處了不少黨員干部大吃大喝、出入高檔會所、打高爾夫等違反八項(xiàng)規(guī)定問題，而大吃大喝在以前的紀(jì)律處分條例中沒有具體明確的表述。新修訂的條例明確對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝等相關(guān)責(zé)任進(jìn)行處分，一旦違反將依條例嚴(yán)格查處，這對黨員的約束力明顯增強(qiáng)。

新的紀(jì)律處分條例讓問責(zé)、執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督有新的靶心，也明確了紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的要點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、尺度、力度。

專家指出，此次修訂的一個重要信號是：全面從嚴(yán)治黨，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。高波表示，十八大以來，黨紀(jì)修訂明顯的變化是以問題為導(dǎo)向，針對現(xiàn)實(shí)中的不正之風(fēng)和腐敗問題，用制度措施加以解決，按照全覆蓋－－從嚴(yán)執(zhí)行－－更嚴(yán)要求的方向不斷邁進(jìn)。?從嚴(yán)治黨沒有休止符，隨著形勢發(fā)展，制度層面上也將不斷完善健全。?高波表示。

（二）、《準(zhǔn)則》《條例》新看點(diǎn) 看點(diǎn)

一、彰顯一種堅(jiān)強(qiáng)決心

與時俱進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī),切實(shí)解決管黨治黨中存在的突出問題,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

2015年中央第二輪?巡視清單?顯示,?管黨治黨不嚴(yán)?是被巡視單位的一大共性問題——有的全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位,有的對違規(guī)違紀(jì)問題查處不及時,有的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,有的沒有把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

?一些黨員和黨組織黨的觀念淡漠,組織渙散、紀(jì)律松弛,已成為黨的一大憂患。?中央黨校黨史教研部主任謝春濤指出,與此同時,現(xiàn)行一些黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度已不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的需要,有必要加以修訂和完善。原《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范,未能涵蓋8700多萬黨員,適用對象過窄；?8個禁止??52個不準(zhǔn)?均為負(fù)面清單,缺少正面倡導(dǎo)；一些內(nèi)容與?廉潔?主題沒有直接關(guān)聯(lián),主題不夠突出。

?黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的態(tài)度在此次修訂中得到充分體現(xiàn)。兩個法規(guī)回答了‘全面,覆蓋到何種程度’‘從嚴(yán),嚴(yán)格到什么份上’等問題,彰顯了堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決心,釋放了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的信號。?謝春濤說。

看點(diǎn)二：樹立一條道德高線

修訂后的準(zhǔn)則成為黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范

專家普遍認(rèn)為,這次對準(zhǔn)則的修訂?動作很大?,無論法規(guī)的名稱還是內(nèi)容都有較大變化,形成了黨執(zhí)政以來第一部堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范,也向全體黨員發(fā)出了道德宣示,對全國人民作出了莊嚴(yán)承諾?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》經(jīng)修訂更名為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。

?從‘中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部’到‘中國共產(chǎn)黨’,從‘廉潔從政’到‘廉潔自律’,都體現(xiàn)了‘全面’二字。?中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波指出,新準(zhǔn)則將適用范圍擴(kuò)大到全體黨員；其中,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自律規(guī)范,不再限于?廉潔從政?,而是擴(kuò)展到?廉潔用權(quán)??廉潔修身??廉潔齊家?等方面。

針對全體黨員,準(zhǔn)則圍繞如何正確對待和處理?公與私??廉與腐??儉與奢??苦與樂?的關(guān)系,提出?四個堅(jiān)持?；針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,準(zhǔn)則圍繞?廉潔?二字,從公仆本色、行使權(quán)力、品行操守、良好家風(fēng)等四個方面,提出更高要求。

?條款、字?jǐn)?shù)少了,但微言大義,緊扣‘廉潔’主題,重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求,很有‘經(jīng)典感’。?這是一條既面向全體黨員,又突出關(guān)鍵少數(shù),看得見、摸得著、易懂易記易執(zhí)行的高線。

看點(diǎn)

三、傳遞一個明確信號

黨內(nèi)法規(guī)不是?橡皮泥??稻草人?,要嚴(yán)格按照準(zhǔn)則和條例辦事,把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在全體黨員心上

立德向善,立規(guī)懲惡,準(zhǔn)則和條例的出臺,進(jìn)一步扎緊了管黨治黨的?籠子?,下一步關(guān)鍵是要落到實(shí)處。

中央政治局會議在審議通過兩項(xiàng)法規(guī)時明確提出,各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任,各級紀(jì)委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,帶頭維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,保證把紀(jì)律和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位。

?兩項(xiàng)法規(guī)的修訂,堅(jiān)持以黨章為遵循,是黨章關(guān)于廉潔自律與紀(jì)律要求的具體化。?謝春濤認(rèn)為,應(yīng)以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)兩項(xiàng)法規(guī)為契機(jī),喚醒廣大黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識,樹立起黨章的權(quán)威,把黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上。

國家行政學(xué)院教授楊偉東指出,準(zhǔn)則和條例作為黨內(nèi)法規(guī),都是?帶電的高壓線?,絕不能成為?橡皮泥??稻草人?,執(zhí)行起來不能搞特殊、不能有例外,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭。

四、案例解讀新《條例》和《準(zhǔn)則》

《廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、摸得著的高標(biāo)準(zhǔn)?！都o(jì)律處分條例》把黨章對紀(jì)律的要求整合成政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，開列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。

制度創(chuàng)新源于實(shí)踐創(chuàng)新，回顧近年來查處的典型案例，有助于廣大黨員以案釋紀(jì)，深入理解條例違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等6類?負(fù)面清單?，認(rèn)清找準(zhǔn)紀(jì)律的?底線?

（一）從典型案例看把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩排在首位 政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，政治紀(jì)律嚴(yán)明，全黨才能在政治上高度統(tǒng)一、行動上步調(diào)一致，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利。

1、破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等行為

當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致。黨內(nèi)決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，搞了就是違反政治紀(jì)律。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十二條：在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、培植私人勢力或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

某市原公安局局長：把市公安局當(dāng)成了自己的?獨(dú)立王國?

在某市公安系統(tǒng)，熟悉該局長的人用?三無?，即?目無黨紀(jì)國法、目無組織、目無群眾?來給他畫像。他的口頭禪是：?我就是黨委，你最終還不是聽我的。?他選用公安系統(tǒng)內(nèi)自認(rèn)為靠得住的人，替他經(jīng)營、打點(diǎn)企業(yè)。該局長兩名下屬利用職務(wù)上的便利，為這位局長實(shí)際控制的企業(yè)，在獲取企業(yè)用地、核撥工程資金、承攬交通設(shè)施工程等企業(yè)經(jīng)營方面謀取不正當(dāng)利益，收受巨額賄賂。據(jù)該局長另一名下屬交代，有一段時間他成了這位公安局長的司機(jī)和?馬仔?，陪他打網(wǎng)球和高爾夫球，為他準(zhǔn)備打球的衣服、裝備等。

有人總結(jié)，這位公安局長打擊人有一套，?團(tuán)結(jié)?人也有一套。他用小恩小惠籠絡(luò)干警，拉進(jìn)圈子為他服務(wù)。一名下屬利用主管公司財務(wù)工作的便利，經(jīng)這位公安局長同意或個人擅自決定，先后多次挪用公司巨額資金，借給其親屬的公司用于償還貸款、購買設(shè)備、資金周轉(zhuǎn)等營利活動。在擔(dān)任市公安局局長期間，這位局長先后兩次大面積提拔干部，竟然不上報市委組織部和市委政法委，把市公安局當(dāng)成了自己的?獨(dú)立王國?。為了個人野心，這位公安局長還善于找人為自己抬轎子、吹喇叭。他讓人制作、錄制個人先進(jìn)事跡材料，到市直機(jī)關(guān)各部門，甚至街道辦事處和企業(yè)進(jìn)行宣傳。為了尋求官階上升，他讓手下人組織公安局干部寫聯(lián)名推薦信，呼吁提拔他，目無政治紀(jì)律、政治規(guī)矩到了何等地步。【案例】2014年是山西歷史上極不尋常的一年，?系統(tǒng)性、塌方式?的嚴(yán)重腐敗震驚全國。7名省級領(lǐng)導(dǎo)干部被立案調(diào)查，全年處分市廳級干部45人、縣處級干部545人。領(lǐng)導(dǎo)干部身陷圈子，淪為利益鏈條上的?提線木偶?，最終陷入?一端端一窩?家族式腐敗和?一倒倒一片?塌方式腐敗的泥淖。拉幫結(jié)派、搞圈子文化，教訓(xùn)十分深刻。

【點(diǎn)評】六大紀(jì)律，政治紀(jì)律排在首位。十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，違反各項(xiàng)紀(jì)律，都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力。

新版條例將十八大以來中央提出嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為法規(guī)條文，增加了?拉幫結(jié)派?等?負(fù)面清單?，有利于解決黨員對組織忠誠這個根本問題。

2、損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實(shí)施行為

遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第五十三條：有下列行為之一的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分：

（一）拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策以及決策部署的；

（二）故意作出與黨和國家的方針政策以及決策部署相違背的決定的；

（三）擅自對應(yīng)當(dāng)由黨中央決定的重大政策問題作出決定和對外發(fā)表主張的。

山西某縣縣委書記：探頭對準(zhǔn)舉報箱 干擾巡視被嚴(yán)處

巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。中央巡視組在巡視過程中，一些被巡視單位和部門出現(xiàn)了干擾、對抗巡視工作的行為。有的國有企業(yè)在巡視組進(jìn)駐之前就開會?部署?，提醒下屬注意一言一行；有的單位在巡視組入駐前一周，把各部門主要負(fù)責(zé)人換掉，導(dǎo)致巡視組在談話中無法掌握具體情況；有些單位領(lǐng)導(dǎo)要求下屬與巡視組談話結(jié)束后，回來匯報談話情況；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，拉關(guān)系、托人情，試圖找巡視組組長、副組長打聽消息。中央巡視組代表的是中央，這些行為妨礙中央巡視工作的開展，損害了中央權(quán)威，嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

地方巡視組也遇到過類似情況。2014年9月，山西省某縣委接到了關(guān)于山西省委巡視組即將進(jìn)駐的通知。該縣委書記在安排巡視進(jìn)駐準(zhǔn)備工作時竟強(qiáng)調(diào)?要能保證舉報箱的位臵在監(jiān)控可視范圍內(nèi)?，以此掌握舉報人和舉報情況。10月中旬，省委巡視組按時進(jìn)駐該縣開展巡視，該縣公安局把縣委和信訪局附近的2個攝像頭，對準(zhǔn)省委巡視組設(shè)立的2個舉報箱，并安排人巡邏值守縣賓館的舉報箱。后來，省委巡視組根據(jù)群眾反映到實(shí)地查看，發(fā)現(xiàn)這一情況后，責(zé)令該縣委立即改正。該縣委書記擅自安排將巡視組舉報箱臵于監(jiān)控探頭可視范圍內(nèi)，影響了干部群眾依法行使檢舉權(quán)，干擾了巡視工作的正常開展，嚴(yán)重違反了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，2014年底受到嚴(yán)肅處理。

（二）從典型案例看切實(shí)執(zhí)行組織紀(jì)律維護(hù)黨的集中統(tǒng)一

當(dāng)前，有的個人主義、自由主義嚴(yán)重，目無組織紀(jì)律，跟組織討價還價，不服從組織安排；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些應(yīng)該由中央和上級組織統(tǒng)一決定的重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏、邊斬邊奏，甚至斬而不奏……組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報告，聽組織意見，很多問題就不會發(fā)生。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七章?對違反組織紀(jì)律行為的處分?，主要對違反民主集中制原則、違背?四個服從?要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。增加了不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請示報告重大問題，不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個人檔案資料，隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會，違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍，違規(guī)辦理因私出國（境）證件等違紀(jì)條款。

1、違反民主集中制原則等行為

民主集中制是我們黨的根本組織制度。黨章明確規(guī)定，必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。必須實(shí)行正確的集中，保證全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動一致，保證黨的決定得到迅速有效的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十三條：違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人決定重大問題的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲：每次開會先定調(diào) 干部選任個人說了算

貴州省黔東南州原副州長、凱里市原市長洪金洲，?搞家長制、一言堂?在單位是有名的。與其共事的黨員干部印象最深刻的是每次開會，他都首先定調(diào)，對其他同志說：?我先說我的意見。?一開始也有人?不識相?，等他說完后提出不同看法，結(jié)果被他?教育?一番，久而久之，再沒有人敢提不同意見。市委作出的決定，執(zhí)行還是不執(zhí)行？洪金洲有自己的選擇，但凡與自己想法一致的，執(zhí)行；但凡不一致的，那就是一個字——拖。有一次，凱里市委制定了一項(xiàng)決議，然而洪金洲對此卻有另外的想法，他對手下人說，對于市委的決策，不想執(zhí)行的時候怎么辦？最好的辦法就是拖。于是，每次市長辦公會，洪金洲就把這個議題放到最后，一旦快要到這個議題的時候，他就會去上廁所，回來就對參會的人說：?哎呀，時間太晚了，這個議題下次再議。?這次推下次，下次再推下次，最終這件事情不了了之。

特別是在干部選拔任用上，洪金洲更喜歡搞個人說了算，凡是得不到他認(rèn)可的人，休想到市政府重要部門工作。為了干部人事問題，洪金洲和其他常委常鬧矛盾。凡是洪金洲?認(rèn)可?的人，他都極為?照顧?，如凱里市政府辦公室原主任陳鵬，在洪金洲推薦下被提拔為凱里市副市長，一上任就大搞權(quán)錢交易，隨之落馬。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第六十七條：有下列行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：

（一）違反個人有關(guān)事項(xiàng)報告規(guī)定，不報告、不如實(shí)報告的；

（二）在組織進(jìn)行談話、函詢時，不如實(shí)向組織說明問題的；

（三）不如實(shí)填報個人檔案資料的。

篡改、偽造個人檔案資料的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤的，一般應(yīng)當(dāng)予以除名；對入黨后表現(xiàn)尚好的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

交通運(yùn)輸部：不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng) 取消提拔考察資格 2015年7月，交通運(yùn)輸部通報，在近期的部機(jī)關(guān)干部選任工作中，1名局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考察對象和12名處級干部考察對象，因瞞報個人有關(guān)事項(xiàng)被取消考察對象資格。

2月份，黑龍江交通運(yùn)輸部黨組擬提拔一批局級領(lǐng)導(dǎo)干部。組織部門對考察對象個人有關(guān)事項(xiàng)報告進(jìn)行了重點(diǎn)抽查核實(shí)，對照中組部反饋的查詢結(jié)果，逐項(xiàng)開展了信息比對。通過比對發(fā)現(xiàn)，有一名考察對象申報了兩套房產(chǎn)231平米、配偶持有股票19萬元，但沒有申報其配偶持有的167萬元基金，存在瞞報行為，其沒有報告的配偶持有基金數(shù)額超過了規(guī)定數(shù)額。交通運(yùn)輸部黨組研究決定取消其局級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)考察對象資格，對其進(jìn)行批評教育，責(zé)令補(bǔ)報有關(guān)事項(xiàng)，并就相關(guān)情況在部機(jī)關(guān)和部屬單位范圍內(nèi)進(jìn)行了通報。

7月，交通運(yùn)輸部所屬單位黑龍江海事局?jǐn)M提拔一批處級干部，在對考察對象個人有關(guān)事項(xiàng)報告進(jìn)行重點(diǎn)抽查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)，一名考察對象不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)：一是本人報告持有1本因私護(hù)照，而查詢結(jié)果顯示其持有1本因私護(hù)照和1本大陸居民往來港澳通行證。二是未報告配偶投資注冊企業(yè)情況。查詢結(jié)果顯示，該同志配偶注冊兩個企業(yè)，一個企業(yè)注冊資本2000萬元，一個企業(yè)注冊資本50萬元（個人出資金額15萬元），其未報告配偶投資注冊企業(yè)情況涉及數(shù)額超過了規(guī)定數(shù)額。黑龍江海事局黨組研究決定取消其處級考察對象資格，并給予批評教育，責(zé)令其及時補(bǔ)報。

2、違規(guī)辦理因私出國（境）證件和在國（境）外擅自脫離組織等行為 一些領(lǐng)導(dǎo)干部采取騙辦身份、戶籍或冒用他人身份、戶籍等手段違規(guī)辦理因私出國（境）證件，有的領(lǐng)導(dǎo)干部辦多個身份證，持有外國綠卡……領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)往獨(dú)來、天馬行空，遲早會出問題。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第七十六條：違反有關(guān)規(guī)定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。第七十七條：違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看處分。

科技日報社原副社長、機(jī)關(guān)黨委書記湯東寧：違規(guī)獲取英國永久居留權(quán) 長期持有因私護(hù)照

2015年6月，根據(jù)科技部因私出國（境）證件專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的線索，中央紀(jì)委監(jiān)察部駐科技部紀(jì)檢組監(jiān)察局對科技日報社原副社長、機(jī)關(guān)黨委書記湯東寧涉嫌違紀(jì)問題進(jìn)行了立案審查。經(jīng)查，湯東寧嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。其本人未經(jīng)批準(zhǔn)獲取英國永久居留權(quán)，一直未向組織報告。其配偶子女獲取英國永久居留權(quán)，未在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告中如實(shí)填報。2013年以來，未經(jīng)組織批準(zhǔn)、未履行請假手續(xù)多次因私出國，事后隱瞞不報。2014年8月以來，違規(guī)持有個人因私護(hù)照，不按規(guī)定及時交由組織統(tǒng)一管理，直到組織人事部門多次催繳，于2015年5月交還。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，科技部黨組研究并經(jīng)中央國家機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，決定給予湯東寧開除黨籍處分；科技部決定給予其行政撤職處分，撤銷其科技日報社副社長職務(wù)，由三級職員降為六級職員。十八大后，中央加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項(xiàng)報告的制度建設(shè)，從今年１月起實(shí)行?凡提必查?制度，進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度。多地查處個人未報私自出國、家屬移居海外等事項(xiàng)的案件。

【點(diǎn)評】當(dāng)前，組織紀(jì)律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患。新版條例針對十八大以來違反民主集中制原則、違背?四個服從?要求的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，突出了?非組織活動??不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)?等新問題，強(qiáng)調(diào)要忠誠于組織，要向組織講真話、報實(shí)情。

（三）從典型案例看嚴(yán)守廉潔紀(jì)律，永葆清廉本色

為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)持原則，依法辦事，清正廉潔，反對任何濫用職權(quán)、謀取私利的不正之風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

1、違規(guī)接受禮品禮金和服務(wù)等行為

全面從嚴(yán)治黨，首先是從落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神破的題，成效有口皆碑，必須馳而不息、堅(jiān)持鞏固深化。《條例》將黨的十八大以來落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對?四風(fēng)?方面的要求，轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、不是一陣風(fēng)。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第八十三條：收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

廣東省水利廳原廳長黃柏青：收受賄賂禮金近億元 6萬歐元想不起誰送的 在黃柏青擔(dān)任惠州市經(jīng)貿(mào)委主任、惠州市副市長、省水利廳廳長期間，于平時逢年過節(jié)收受省水利廳、省屬有關(guān)企業(yè)、惠州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部與社會老板賄賂、禮金近億元。其中不少是一些老板和領(lǐng)導(dǎo)干部以?人情往來?為由交到黃柏青及其家人手里的，少則一萬兩萬，多的達(dá)成百上千萬。對于每一筆賬，黃柏青與其妻子陳某都默默記在心里。如果有一年行賄者沒有?納貢?，陳某還會覺得奇怪。黃柏青收受的紅包禮金之多令人咋舌。專案組曾在黃家發(fā)現(xiàn)一個裝有6萬歐元的信封，但直到接受組織調(diào)查，夫妻二人都想不起是誰送的。而且黃柏青夫婦有一個?交往不交易?的謬論，認(rèn)為并沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的權(quán)力交易，收點(diǎn)紅包禮金不過是?禮尚往來?。在離開惠州后，他也收受一些老同事和當(dāng)?shù)乩习宓募t包禮金，認(rèn)為?反正與他們已經(jīng)脫離直接關(guān)系了?。然而，這些進(jìn)貢者或許不追求立竿見影的回報，但最終都是為了獲得權(quán)力的庇護(hù)和回報。

2015年9月，黃柏青因違規(guī)收受巨額禮金；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受他人賄賂等問題被?雙開?，其違紀(jì)所得被收繳。

2、違規(guī)占有、使用公款公物等行為 作為一名共產(chǎn)黨員，要克己奉公，多做貢獻(xiàn)。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第九十四條：利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，侵占非本人經(jīng)管的公私財物，或者以象征性地支付錢款等方式侵占公私財物，或者無償、象征性地支付報酬接受服務(wù)、使用勞務(wù)，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

云南省昆明市原副市長謝新松：喜新厭舊貪心不足 長占民企車輛直至案發(fā) 手里已經(jīng)占了一輛車，用舊了就想把別人新的換過來。云南省昆明市原市委常委、副市長謝新松長期占用民營企業(yè)車輛，受到嚴(yán)肅查處。

2009年，時任昆明市委副秘書長、辦公廳主任的謝新松以工作繁忙、公車接待不方便為由，要求所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的某公司為其配臵一輛車。該公司遂購臵了一輛帕薩特，供謝新松個人長期使用。

2012年，昆明市委派出一名工作人員到該公司任幫辦。該公司為其配備了一輛新款帕薩特。看到別人開著新車，謝新松又?眼紅?了，便找到上述公司，要求調(diào)換過來。于是他又將這輛新款帕薩特占為己有，一直用到案發(fā)。

?勤廉奉業(yè)甘風(fēng)雨，讀罷春秋好回家!?這是網(wǎng)上流傳的謝新松的詩作。這位文采過人的官員嘴上說著?勤廉奉業(yè)?，背后卻是另一套。2015年10月，謝新松因違反廉潔自律規(guī)定，長期占用民營企業(yè)車輛；為謀取不正當(dāng)利益，行賄人民幣7萬元；利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受賄賂人民幣500余萬元，產(chǎn)生孳息100余萬元等問題被開除黨籍、行政開除，違紀(jì)所得被收繳，涉嫌犯罪問題由司法機(jī)關(guān)依法處理。

（四）從典型案例看嚴(yán)守群眾紀(jì)律保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系

我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。群眾紀(jì)律是黨組織和黨員在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系過程中必須遵循的行為規(guī)則。群眾紀(jì)律是黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀(jì)律的特色。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將違反群眾紀(jì)律的行為單設(shè)為一類，恢復(fù)了?三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意?中關(guān)于群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，以保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

《條例》第九章?對違反群眾紀(jì)律行為的處分?，主要對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，完善了超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍向群眾籌資籌勞，在辦理涉及群眾事務(wù)時故意刁難、吃拿卡要，在社會保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、顯失公平等侵害群眾利益行為的違紀(jì)條款；增加了不按規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等侵犯群眾知情權(quán)行為的違紀(jì)條款。

（一）漠視群眾利益行為

黨執(zhí)政后最大的危險就是脫離群眾。脫離群眾，漠視群眾利益，漠視群眾訴求，涉及人民群眾切身利益的問題得不到妥善解決，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能有效貫徹和執(zhí)行，必然會引發(fā)人民群眾不滿、惡化黨群關(guān)系。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第108條：有下列行為之一，對直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分：……

（四）弄虛作假，欺上瞞下，損害群眾利益的。

天津市內(nèi)環(huán)建設(shè)開發(fā)公司經(jīng)理潘振光：偽造拆遷手續(xù)，騙購定向安臵經(jīng)濟(jì)適用房

潘振光自己不符合購定向安臵經(jīng)濟(jì)適用房的條件，他利用職務(wù)上的便利，利用手里掌握著定向安臵經(jīng)濟(jì)適用房安排的權(quán)力，通過偽造手續(xù)，自己騙購定向安臵經(jīng)濟(jì)適用房1套。隨后，其又故伎重演，通過同樣的方式，偽造手續(xù)，為其姐騙購了定向安臵經(jīng)濟(jì)適用房1套。兩次得逞，僥幸心理進(jìn)一步滋長，潘振光變得有恃無恐，辦公室、家中，都成了他偽造騙取手續(xù)的場所，至2013年12月，短短3年時間，通過偽造拆遷手續(xù)，潘振光多次為他人騙購定向安臵經(jīng)濟(jì)適用房。潘振光是經(jīng)濟(jì)適用房安臵的組織實(shí)施者，手握拆遷安臵政策落實(shí)的天平，稍有執(zhí)行不公便會損害群眾利益。潘振光不僅不秉公辦事，還將拆遷安臵政策變成為牟利工具，弄虛作假，欺上瞞下，為不符合條件的人大肆騙購，使本該拆遷安臵的群眾利益受到巨大損失，國家財產(chǎn)遭受重大損失，性質(zhì)極其惡劣。同時，潘振光還存在違反政治紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等違紀(jì)問題。2015年5月，潘振光被開除黨籍；違紀(jì)所得被收繳。

（2）侵害群眾知情權(quán)行為

陽光是最好的防腐劑。深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)廠務(wù)村務(wù)公開，保障群眾知情權(quán)，是加強(qiáng)民主監(jiān)督，治理群眾身邊的腐敗和?四風(fēng)?問題的重要舉措。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第111條：不按照規(guī)定公開黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村（居）務(wù)等，侵犯群眾知情權(quán)，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

貴州省銅仁市江口縣太平鎮(zhèn)梵凈山村：村務(wù)不公開，百萬家產(chǎn)村委會主任截留殘疾老人危房改造補(bǔ)助金

在貴州省銅仁市江口縣的各個鄉(xiāng)村，在村委會辦公樓的墻壁上都會有一面村務(wù)公開墻，各類資金項(xiàng)目的分配使用情況都會定期公開，但走過場、不公開成了一些基層干部逃避監(jiān)督的手段。

太平鎮(zhèn)梵凈山村的劉福恩每個季度都請人推著自己到村委會大樓的公開欄前駐足，看自己申請的危房改造補(bǔ)助款到?jīng)]到。67歲的他患了腦梗，2013年的一場火災(zāi)又把他的木房子燒毀?？?4000元的捐贈款，重新立了一所木架房，暫為居所。同時，向國家申請了危房改造補(bǔ)助。焦急等待的劉福恩不知道，國家下?lián)芙o他的19800元建房補(bǔ)助，早就被辦有一個茶廠、一個木材加工廠，開著奧迪車，資產(chǎn)上百萬的村委會主任姜山截留了。

申請、發(fā)放危房改造資金，按規(guī)定要季度公開的，但調(diào)查組到村里調(diào)查時，村務(wù)公開欄上張貼的泛黃的紙張還是一年前的。

?當(dāng)時心里感覺這個錢拿了也沒人知道，沒人管。?姜山在接受組織調(diào)查時說，沒有公開、缺乏監(jiān)督，讓其心存僥幸、有恃無恐。

2015年9月，山西省通報了5起群眾身邊的?四風(fēng)?和腐敗問題。其中，包括呂梁市汾陽市三泉鎮(zhèn)李家街村黨支部原書記、村委會原主任張建兵侵占公私財產(chǎn)問題。

【點(diǎn)評】原紀(jì)律處分條例中沒有?群眾紀(jì)律?這一提法，這次修訂繼承了?三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意?中關(guān)于遵守群眾紀(jì)律的優(yōu)良傳統(tǒng)，對破壞黨同人民群眾血肉聯(lián)系的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，新增了?侵害群眾利益??強(qiáng)迫命令?等?負(fù)面清單?。

（五）從典型案例看嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律 依規(guī)開展各項(xiàng)工作

工作紀(jì)律是黨組織和黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項(xiàng)工作的重要保證。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十章?對違反工作紀(jì)律行為的處分?，主要對管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料等違紀(jì)條款。

該章依次對?黨組織失職行為、濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀(jì)律?等違反工作紀(jì)律的行為作出了明確的處分規(guī)定。

（1）黨組織失職行為

黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律。各級黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第114條：黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

新疆喀什地區(qū)教育學(xué)院原黨委書記王鵬先：主體責(zé)任嚴(yán)重缺位壞了?班子?害了自己

2014年6月，新疆喀什地區(qū)紀(jì)委接到有關(guān)反映喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委書記、副院長王鵬先問題線索后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王鵬先在工作中不負(fù)責(zé)任疏于管理，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，致使喀什地區(qū)教育學(xué)院黨委形同虛設(shè)。

在新校區(qū)建設(shè)過程中，召開三次黨委會議，研究施工單位給學(xué)院“捐贈”車輛，先后收受4家中標(biāo)施工企業(yè)5輛車；設(shè)立“小金庫”用于賬外開支。學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還商定，向施工企業(yè)收取罰款用于賬外開支。王鵬先明知道這些做法不符合中央有關(guān)規(guī)定，但是他不僅沒有履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，反而參與其中，為新校區(qū)項(xiàng)目辦和實(shí)訓(xùn)基地違規(guī)購買車輛和請客送禮。王鵬先作為黨組織負(fù)責(zé)人，對眼皮底下的違紀(jì)行為視而不見甚至主動參與，黨的觀念淡漠、紀(jì)律意識松弛。2015年2月，喀什地區(qū)黨委決定，給予其留黨察看二年處分。

（2）濫用職權(quán)和玩忽職守行為

權(quán)力是柄?雙刃劍?。要把權(quán)力用在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)部署上，按規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，不超越用權(quán)的界限，按規(guī)定的程序行使權(quán)力、不任意妄為，按規(guī)定的責(zé)任行使權(quán)力、不逃避約束。權(quán)力只能用來為人民謀利益，決不能把它變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第118條：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，有下列行為之一，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：

（一）干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓、政府采購、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)等活動的……

云南省瑞麗市原市委書記楊躍國：干預(yù)和插手工程項(xiàng)目承發(fā)包等

“要拿到項(xiàng)目和土地，得楊躍國點(diǎn)頭。”曾任云南省德宏州委常委、瑞麗市委書記的楊躍國，隨意干預(yù)和插手建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包、土地使用權(quán)出讓等。在土地出讓問題上，他直接帶著老板到現(xiàn)場看地，只要老板看中了，就安排市國土局供地。楊躍國為了規(guī)避監(jiān)管，自己指定土地位臵和面積，不符合規(guī)劃的就調(diào)整規(guī)劃；自己確定土地價格，相關(guān)部門再找個中介機(jī)構(gòu)，圍繞他的意圖做個“象征性”的土地評估，然后按照開發(fā)商和楊躍國談好的條件，設(shè)臵一些限制性條件來保證老板拿到土地。

一次，上級機(jī)關(guān)到瑞麗開展土地清理督查，發(fā)現(xiàn)一老板違規(guī)開發(fā)高爾夫球場，對其下發(fā)了整改通知，并提出停工處理意見。楊躍國不立即督促整改，而是向有關(guān)部門打招呼、說情干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動。2014年9月楊躍國被開除黨籍。同年12月，楊躍國被依法嚴(yán)懲。

（六）從典型案例看嚴(yán)守生活紀(jì)律 培養(yǎng)高尚情操

生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關(guān)系黨的形象。

《條例》第十一章?對違反生活紀(jì)律行為的處分?，主要對?四風(fēng)?問題和違反社會主義道德的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定，將十八大以來黨中央落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、反對?四風(fēng)?的要求和實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文，增加了生活奢靡、違背社會公序良俗等違紀(jì)條款。

該章條款依次對?生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味??與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系??利用職權(quán)、教養(yǎng)關(guān)系、從屬關(guān)系或者其他相類似關(guān)系與他人發(fā)生性關(guān)系??違背社會公序良俗??嚴(yán)重違反社會公德、家庭美德?等違反生活紀(jì)律行為作出了明確的處分規(guī)定，充分體現(xiàn)了十八大以來管黨治黨實(shí)踐成果。

1、生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味

當(dāng)前我們黨面臨?四大危險??四種考驗(yàn)?。黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要弘揚(yáng)艱苦奮斗的精神，越要反對貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，堅(jiān)持?吃苦在前，享受在后?。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十六條：生活奢靡，貪圖享樂，追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

某市原市委書記：經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點(diǎn)

生活方式不健康，經(jīng)常在高檔會所玩到凌晨兩三點(diǎn)……談到這位市委書記，熟悉他的人會不約而同地提到這個細(xì)節(jié)。

主政一方時，有專人幫該市委書記安排晚上去會所的活動。大多數(shù)情況下，他都會先讓人安排好地方，再根據(jù)他的要求通知參加人員，告訴他們時間地點(diǎn)。一起活動時，經(jīng)常是大家先在一起吃飯，然后唱歌、喝酒或者打牌，再吃夜宵，一玩就到凌晨兩三點(diǎn)。

該市委書記喜歡喝高檔紅酒，嗜好野味，吃飯或宵夜時，通常會特意安排一些野味。據(jù)參加者后來透露，他們在一起吃過的有穿山甲、燜蛇、金錢龜、東青斑、金槍魚，等等。當(dāng)然，所有這些消費(fèi)都是由企業(yè)老板買單。

為了服侍好該市委書記，圈子里的人還專門為他開設(shè)了一家會所，會所風(fēng)格按照他的喜好設(shè)臵，裝修方案由負(fù)責(zé)幫其安排活動的人與企業(yè)老板親自商量，經(jīng)該市委書記首肯后才著手實(shí)施。從2012年底到2014年年中接受組織調(diào)查前，該市委書記先后到這家會所消費(fèi)達(dá)30多次，差不多每個月2次。另外，他還頻頻出入該市其他私人會所。

2、違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為

黨章規(guī)定，黨員有義務(wù)發(fā)揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚，帶頭實(shí)踐社會主義榮辱觀，提倡共產(chǎn)主義道德。

【《條例》背后的案例故事】

《條例》第一百二十八條：違背社會公序良俗，在公共場所有不當(dāng)行為，造成不良影響的，給予警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

河南省三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤：酒后尋釁滋事?lián)p壞他人車輛

2014年4月29日，三門峽市盧氏縣文廣新局原局長賈建濤等人到河南廣播電臺商洽?文化科技衛(wèi)生?三下鄉(xiāng)演出活動有關(guān)事宜。午餐期間，賈建濤違規(guī)飲酒。午餐后，賈建濤與司機(jī)到省廣電局停車場取車回盧氏縣，發(fā)現(xiàn)自己乘坐的車輛被另一轎車堵住無法駛離，他撥打了后車車主張某的手機(jī)，對方?jīng)]有接聽，他便直接將后車上的雨刮器掰斷扔到地上，然后跑到河南廣播大廈的10樓辦公室尋找張某，并在辦公區(qū)域大聲喧嘩。隨后，保安趕來，將其帶下了樓。據(jù)媒體報道，車主張某回到廣電局院內(nèi)，聽說自己的車被損毀，立即攔住準(zhǔn)備離開的賈建濤要求賠償。?醉酒的男子先是坐在車?yán)锎罅R，然后下車撕打張某。?一些目擊者稱，張某被扯拽了20多米，胳膊多處淤青紅腫。

此事被河南廣播電臺及網(wǎng)絡(luò)媒體報道后，在社會上造成不良影響。4月30日，經(jīng)盧氏縣委研究決定，免去賈建濤文廣新局局長職務(wù)。通過調(diào)查取證、核實(shí)其違紀(jì)情況后，經(jīng)盧氏縣紀(jì)委研究決定，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹總書記 系列重要講話精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要成果。貫徹實(shí)施好兩項(xiàng)黨內(nèi)規(guī)則，對于堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為協(xié)調(diào)推進(jìn)?四個全面?戰(zhàn)略布局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證，具有十分重要的意義。

廣大黨員要把自己擺進(jìn)去，聯(lián)系本地區(qū)本部門具體情況，聯(lián)系自己的職責(zé)，聯(lián)系自身思想、工作和生活實(shí)際，解決最突出問題，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。各級黨委要履行黨章賦予的職責(zé)，在思想認(rèn)識、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央部署，真正把紀(jì)律嚴(yán)起來、執(zhí)行到位。

第四篇：新條列和準(zhǔn)則講課稿

守紀(jì)律 講規(guī)矩 全面從嚴(yán)治黨

——深入學(xué)習(xí)和理解《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 和《中國共

產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2015年10月18日，中共中央頒布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2014 年，黨的十八屆四中全會提出了依法治國、依規(guī)治黨。那么，這兩部黨內(nèi)法規(guī)的頒布，就標(biāo)志著我們黨在長期執(zhí)政和全面依法治國的條件下，實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨、治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。

一、中央為何會修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

圍繞著這兩部黨內(nèi)法規(guī)，我今天主要向大家匯報四方面的內(nèi)容。

第一、中央為什么要修訂這兩部法規(guī)。

一是當(dāng)前我們面臨著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織渙散、紀(jì)律松弛的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在于黨能不能做到從嚴(yán)管黨、治黨。正如總書記所講，當(dāng)下，黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩都有不同程度地被忽視、被破壞的現(xiàn)象。

下面，我把近年來總書記在講話中提到的有關(guān)的論述梳理一下，從五個方面進(jìn)行分析。

從思想建設(shè)方面來講，總書記指出，當(dāng)前，黨員干部在理想信念上遇到的紛擾是多重的。

在組織建設(shè)方面，總書記講了七個有之。一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

在作風(fēng)建設(shè)方面，總書記講，這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺。在制度建設(shè)上，出現(xiàn)了上有政策下有對策，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。所以，我說一分部署還要九分落實(shí)。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。

在反腐倡廉建設(shè)方面，總書記講：魚和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當(dāng)干部。當(dāng)下黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩都存在不同程度的被忽視、被破壞的現(xiàn)象，所以就像習(xí)總書記所說的：治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。守紀(jì)律、講規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨最重要的抓手，而加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

二是這兩部法規(guī)的修訂是實(shí)現(xiàn)我們黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時俱進(jìn)的需要。中國現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督制度，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的要求了，所以這就需要我們把十八大以來的從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化。在過去的實(shí)踐中，我們黨逐步探索形成了一整套比較完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。隨著歷史條件的變化，國內(nèi)形勢的發(fā)展和變化，有的法規(guī)內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)今天的要求了。老準(zhǔn)則存在的問題主要是三個方面：第一，試用的對象過窄。從它的題目《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》可以看出，它僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，沒有涵蓋全體黨員。

第二，缺乏正面倡導(dǎo)。老準(zhǔn)則提出八個禁止52個不準(zhǔn)，全是負(fù)面清單，而且許多條款與紀(jì)律處分條例相重復(fù)。

第三，廉潔的主題不夠突出。老準(zhǔn)則的有些內(nèi)容，與廉潔主題沒有直接關(guān)聯(lián)。

那么老條例呢？老條例的主要問題有兩點(diǎn)上。

第一，對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為，缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究；

第二，紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與國家刑法相重復(fù)，把本來適用于全體公民的法律規(guī)范作為我們黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，降低了對黨組織和黨員的要求。

十八大以后，中共中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律。所以，就需要將這些從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)明組織紀(jì)律、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、反四風(fēng)等內(nèi)容納入到條例當(dāng)中。所以，在新的條例中，就把十八大以來全面從嚴(yán)治黨的舉措進(jìn)行了充分的體現(xiàn)。比如法紀(jì)分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前等一些新的概念，都體現(xiàn)在了新條例當(dāng)中。把十八大之后的成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，納入到新條例中去，就實(shí)現(xiàn)了我們黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn)。三是全面從嚴(yán)治黨，既要求依規(guī)治黨，又要求以德治黨，要把依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。

在任何社會中，公民都不能踩到法律的底線上行事。同樣，對于黨員來說，更不能站在紀(jì)律的邊緣。所以，全面從嚴(yán)治黨，必然要求把依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，總書記強(qiáng)調(diào)：做官先做人，做人先立德，德乃官之本，為官先修德。而這個德主要就是黨的理想、信念、宗旨。所以，并不是說強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨就可以不管以德治黨的問題，而是要以德治黨和依規(guī)治黨的結(jié)合。習(xí)近平同志還講：對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。全面從嚴(yán)治黨，必然要把依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)要建設(shè)廉潔政治，要求干部清正、政府清廉、政治清明。我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，所以，黨作為這樣一個先進(jìn)的政治組織，就必須要樹立清正廉潔的形象，就必須要加強(qiáng)正面引領(lǐng)，明確廉潔自律行為規(guī)范。因此，這個新的《廉潔自律準(zhǔn)則》就是以黨章為根本遵循，緊緊圍繞著廉潔自律，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，而且這八條規(guī)范便于黨員和干部進(jìn)行對照，提高自律意識，防微杜漸，展現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，也是對人民的莊嚴(yán)承諾。

二、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容

下面，我就給大家介紹一下關(guān)于《廉潔自律準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。新準(zhǔn)則跟老準(zhǔn)則相比，老準(zhǔn)則是四個部分，新準(zhǔn)則就不分四個部分了；老準(zhǔn)則是十八條，新準(zhǔn)則變成了八條，減少了十條；老準(zhǔn)則是3600字，新準(zhǔn)則只有281個字，大大壓縮。從結(jié)構(gòu)上來劃分，新準(zhǔn)則由三個部分構(gòu)成。

第一、導(dǎo)語部分。該部分主要是重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、高尚情操這四個方面的原則和要求，強(qiáng)調(diào)廉潔自律、接受監(jiān)督的主旨，最后將落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性上，體現(xiàn)了這次修訂的目的和宗旨。

第二、黨員廉潔自律規(guī)范部分。第三，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范部分。如果從內(nèi)容上來分的話就是四個必須和八條規(guī)范。

所謂四個必須，第一個必須就是必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。第二個必須是必須堅(jiān)持全心 全意為人民服務(wù)根本宗旨。第三個必須是必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。第四個必須是必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

八條規(guī)范中有四條說的是黨員，四條說的是干部。黨員的四條內(nèi)容分別是：第一，堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。這里的私與干部合理合法的利益不同。是指私心、私利、私欲，如果這個私是在行使公權(quán)力時牟取的，決不允許！第二條，堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。有人說農(nóng)民黨員和學(xué)生黨員又沒有權(quán)力，不存在腐敗。這里 的廉——清白做人、干凈做事！第三條，堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。一個人不節(jié)儉就不會有廉潔的行為！第四條，堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。與群眾同甘共苦，不與民爭利！另外四條內(nèi)容，主要是針對領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，圍繞著廉潔從政，保持公仆本色；廉潔用權(quán)，維護(hù)人民群眾的根本利益（原來有一條是廉潔用人，是因?yàn)楫?dāng)前用人方面存在的跑官、要官、買官賣官等，而廉潔用權(quán)就包含了這些，故不再單列）；廉潔修身，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到身安、心安、心寬。

新準(zhǔn)則與老準(zhǔn)則相對比，主要的特點(diǎn)就是，第一，緊扣廉潔自律，去除與廉潔自律無關(guān)的其它條文。第二，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，將八個禁止52個不準(zhǔn)等負(fù)面清單的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到條例里面去了。第三，將適用的對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。第四，突出關(guān)鍵少數(shù)，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，提出比普通黨員更高的要求。第五，刪繁就簡，努力做到簡潔、好懂、易記。所以，這兩部黨內(nèi)法規(guī)的此次修訂，改動最大的就是準(zhǔn)則，無論從名稱還是內(nèi)容，都有非常大的變化。與老準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則才281個字，原來老準(zhǔn)則 是3600字，所以新準(zhǔn)則更加好記、好懂。

三、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的主要內(nèi)容

下面，我講一下《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容。新條例與老條例相比，老條例是三編，新條例也是三編；老條例是十五章，新條例是十一章；老條例是 178 條，新條例是133 條，減少了40多條；老條例是24000字，新條例是17000 字，修改幅度也是很大的?！稐l例》的主要內(nèi)容是在第一編和第二編，第三編是附則，內(nèi)容比較簡單。我主要給大家介紹一下第一編和第二編。第一編是總則，一共有五章。其中，第一章主要是對條例的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍做出規(guī)定。突出強(qiáng)化了黨章意識，要維護(hù)黨章權(quán)威，增加了黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)的內(nèi)容。第二章主要對違紀(jì)的概念、紀(jì)律處分的種類及其影響做出規(guī)定。第三章主要是對紀(jì)律處分運(yùn)用的規(guī)則進(jìn)行規(guī)定。第四章是對涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分做出規(guī)定。第五章就是對預(yù)備黨員違紀(jì)、違紀(jì)后下落不明的黨員的處理，以及處分決定的執(zhí)行等做出規(guī)定。總則中的五章，主要回答的就是紀(jì)律處分的指導(dǎo)思想、原則、適用范圍、違紀(jì)的概念、紀(jì)律處分的種類及其影響，還有如何運(yùn)用紀(jì)律處分的規(guī)則等等。這是第一編。

內(nèi)容比較多的是第二編。在老條例中，紀(jì)律處分條例一共規(guī)定了十種類型的違紀(jì)行為，新條例把原來的十種整合為六種，分別歸納為黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。下面我對這六類情況分別做一點(diǎn)介紹。第一類，對違反政治紀(jì)律行為的處分。

這一章，新增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團(tuán)和氣，以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。對于違反政治紀(jì)律行為，新條例一共概括為 7 種。第一，是發(fā)表危害黨的言論等行為。比如通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背歪曲黨的改革開放決策，或者有其它嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等。新條例中還加了一條，就是妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一。

第二，是破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。包括組織參加反對黨的基本理論、大政方針的集會、游行、示威等活動，未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會、游行、示威等活動，組織、參加反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織。除此以外，新條例中還增加了組織、參加會道門或者邪教組織，在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動，包括參加秘密集團(tuán)或者參加其他分裂黨的活動，這都是破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。

第三，是損害中央權(quán)威，妨礙黨和國家方針政策實(shí)施的行為。這里面還包括挑撥民族關(guān)系、制造事端，或者參加民族分裂活動。第四，是對抗組織審查行為。這也是新條例增加的內(nèi)容，包括串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；阻止他人檢舉揭發(fā)的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；有其他對抗組織審查行為的。

第五，是組織參加迷信活動的行為。

第六，是叛逃及在涉外活動中損壞黨和國家尊嚴(yán)利益的行為。第七，是違反政治規(guī)矩等行為。這一條內(nèi)容也是新加上的。新條例明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，包括違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，都屬于違反政治規(guī)矩的行為。

以上是第六章的內(nèi)容，主要是對于違反政治紀(jì)律行為的處分，一共七大類。

第二類，對違反組織紀(jì)律行為的處分。

新條例中增加了很多內(nèi)容，如不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題；不如實(shí)報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個人檔案材料；隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會；違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍；違規(guī)辦理因私出國證件等違紀(jì)條款。第三，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分。

新的條例在這一部分一共規(guī)定了七個方面的內(nèi)容。在新的條例中增加了對公務(wù)人員的親屬和身邊工作人員的施管，贈送明確超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得持有和實(shí)際使用運(yùn)動健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退休后違規(guī)從事盈利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，這是新條例增加的內(nèi)容，一共有了七個方面。第四，對違反群眾紀(jì)律行為的處分。

前面我講了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，第四點(diǎn)我講一下群眾紀(jì)律。對于群眾紀(jì)律，這次新條例主要講了三個方面的內(nèi)容。第一，侵害群眾利益的行為；第二，漠視群眾利益的行為；第三，侵犯群眾知情權(quán)的行為。

第五，對違反工作紀(jì)律行為的處分。

在違反工作紀(jì)律的行為處分中，主要增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴(kuò)散甚至竊取涉密資料等違紀(jì)條款。第六，對違反生活紀(jì)律行為的處分。

這一部分主要增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為的違紀(jì)條款。主要內(nèi)容方面，一個是生活奢靡行為，一個是違背家庭倫理和社會公德等行為。我先講了準(zhǔn)則，又講了條例，如果把這兩個黨內(nèi)法規(guī)文件綜合起來分析的話，第一，它堅(jiān)持了紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，突出了政黨特色，黨紀(jì)特色，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，圍繞黨紀(jì)要求，開列負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)他律重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。第二，這兩項(xiàng)法規(guī)一正一反，相互配套。可以說，準(zhǔn)則是正面清單，條例是負(fù)面清單；準(zhǔn)則重在立德，條例重在立規(guī)；準(zhǔn)則是自律，條例是他律；準(zhǔn)則是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的高線，條例是黨組織和黨員不可觸碰的底線。

四、面對黨紀(jì)黨規(guī)，我們?nèi)绾巫?

中央政治局在審議通過這兩項(xiàng)法規(guī)的時候，就要求各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，各級紀(jì)委要全面履行監(jiān)督問責(zé)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護(hù)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證把紀(jì)律和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位，這是中央政治局的要求。中共中央辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則〉和 〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的通知》，那么在學(xué)習(xí)中，就要堅(jiān)持這樣四條內(nèi)容。

第一，作為黨員，要牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，在全黨逐漸形成遵守制度、遵從制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，對于黨員來說，一方面是限制、是約束，另一方面又是厚愛、是保護(hù)。

第二，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過貫徹中央的八項(xiàng)規(guī)定，通過群眾路線教育實(shí)踐活動，我們遏制住了過去認(rèn)為不可能遏制的歪風(fēng)。十八大之后，我們黨發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，多措并舉、猛力施藥，黨風(fēng)、政風(fēng)確實(shí)發(fā)生了天翻地覆的變化，遏制住了過去的比如公車私用等一系列的四風(fēng)問題。

第三，黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，要抓好《準(zhǔn)則》和《條例》并貫徹實(shí)施。十八大之后，從嚴(yán)治黨同以往相比的一個最大的變化就是，過去雖然也實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但是實(shí)際上的主體責(zé)任由黨委推給了紀(jì)委，但是十八大之后就不行了，我們管它叫三轉(zhuǎn)——轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是紀(jì)委的責(zé)任要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)，而黨委要承擔(dān)主體責(zé)任。

第四，紀(jì)委要以修訂后的兩部黨內(nèi)法規(guī)作為重要依據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度。這就是要求紀(jì)委加強(qiáng)日常的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，督促兩部黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施，絕不能口上說說，紙上寫寫，墻上掛掛。要堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

今天圍繞著這兩部新法規(guī)，我在四個問題方面向大家做了匯報。如果有講的不對的地方，希望大家批評指正。謝謝大家！

第五篇：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座（精選）

《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和 《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》 學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座 主要內(nèi)容

一、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處 分條例修訂的背景和特點(diǎn)

二、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處 分條例的主要內(nèi)容

三、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處 分條例的貫徹執(zhí)行

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，過好六 個關(guān)

2015年10月18日，中共中央印發(fā)了 《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱 《廉潔自律準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處 分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》）。這兩部法規(guī)的修訂出臺，是貫徹落實(shí)黨的十 八大、十八屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制 度建設(shè)的重要成果，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán) 治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定立場，也體現(xiàn)了思想 建黨和制度建黨的有機(jī)統(tǒng)一，是黨風(fēng)廉政建 設(shè)和反腐敗斗爭中的一件大事。

一、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例 修訂的背景和特點(diǎn) 修訂出臺兩部法規(guī)，是全面從嚴(yán)治黨的必 然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記 的黨中央著眼于“兩個百年”奮斗目標(biāo)和中華 民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)，提出了“四個全 面”戰(zhàn)略布局。其中，全面從嚴(yán)治黨是協(xié)調(diào)推 進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的根本保證。治國必 先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨，要圍 繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，確保黨始 終成為中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán) 治黨的治本之策?？倳浱岢觯h要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要 靠嚴(yán)明紀(jì)律。紀(jì)律不嚴(yán)，從嚴(yán) 治黨就無從談起。完善黨內(nèi)法規(guī)體系是加強(qiáng)黨的紀(jì)律 建設(shè)的基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨的重要方面，就是加強(qiáng)制度建設(shè)，通過立規(guī)修規(guī)、完善 黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán) 肅性樹起來。黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制 度建設(shè)?？倳浽谥醒胝尉值谑?十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“鏟除不良作風(fēng) 和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠 法規(guī)制度?！?全面從嚴(yán)治黨，既要靠嚴(yán)明的紀(jì)律作保障，也要靠理想信念宗旨的引領(lǐng)。全面從嚴(yán)治黨，必然 要求依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合，這個“德”就 是黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。全面從嚴(yán)治 黨，必須樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好“不想”的問題。十八大以來，黨中央 突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔政治，要求做到干部清正、政府 清廉、政治清明，對黨員干部廉潔自律提出了一系 列正面要求。在全面從嚴(yán)治黨的新時期，要形成不 敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，必須發(fā)揮黨章 黨規(guī)黨紀(jì)的正面引領(lǐng)作用，讓黨員干部明確廉潔自 律行為規(guī)范。原來的《廉政準(zhǔn)則》存在的主要問題 有： 一是適用對象過窄。只對黨員領(lǐng)導(dǎo)干 部提出要求，沒有涵蓋8700萬全體黨員。中組部有過統(tǒng)計，全國副縣級在職的包括 副縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，全國大約85萬。這個 數(shù)跟8700萬比，適用對象過窄。原來的《廉政準(zhǔn)則》存在的主要問題 有： 事是缺少正面倡導(dǎo)。8條“禁止”、52 個“不準(zhǔn)”，都是負(fù)面清單，很多條款和 《黨紀(jì)處分條例》和國家法律法規(guī)重復(fù)。這和紀(jì)在法前、紀(jì)法分開的要求不符。原來的《廉政準(zhǔn)則》存在的主要問題 有： 三是廉潔主題不夠突出。有一些和廉潔主題無直 接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容。原來的《黨紀(jì)處分條例》存在的主要 問題有：一是對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為，缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究。事是紀(jì)法不分，原來 的紀(jì)律處分條例有近半的條款與刑法、治安管理處罰 法重復(fù)，大概有 79條之多。把適用于全體公民的法律 作為我們黨員和黨組織的紀(jì)律，降低了對黨員和黨組 織的要求。三是亟需將黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的實(shí) 踐成果制度化。像嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，落實(shí)中 央八項(xiàng)規(guī)定精神，反“四風(fēng)”等內(nèi)容納入條例。這次把《廉政準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》 一起修訂、一起印發(fā)，是要把修訂后的《廉政 準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》作為兩條線，一個 是我們黨一直追求和倡導(dǎo)的、體現(xiàn)理想信念宗 旨和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的思想道德防線，一個是必 須堅(jiān)守不可觸碰和突破的紀(jì)律底線。一個重在 立德，一個重在立規(guī)；一個強(qiáng)調(diào)自律，一個強(qiáng) 調(diào)他律，一正一反，相互銜接，為全面從嚴(yán)治 黨提供制度保障。這次兩部法規(guī)的修改幅度比 較大，整個修訂工作注重突出政黨特色、黨紀(jì) 特色，具有以下特點(diǎn)： 一是堅(jiān)持了以黨章為遵循。就是把黨章關(guān)于廉潔自律和紀(jì)律要 求具體化，喚醒黨章意識，維護(hù)黨 章權(quán)威。比如黨章中對黨員義務(wù)的 8 條規(guī)定中，有對黨忠誠老實(shí)，那 么我們增加了不報告、不如實(shí)報告 個人有關(guān)事項(xiàng)等相關(guān)的違紀(jì)條款。事是堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相 結(jié)合。這個德，主要是挃黨的理想信 念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。修訂后的《 準(zhǔn)則》，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重申黨的理 想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)自 律，重在立德。修訂后的《黨紀(jì)處分 條例》作為負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)他律，重 在立規(guī)，是不可碰觸的紀(jì)律底線。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。重點(diǎn)針對現(xiàn) 階段黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔自 律和遵守黨的紀(jì)律上存在的問題做出 明確規(guī)定，特別是把十八大以來嚴(yán)明 政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及 落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反“四風(fēng)” 等要求轉(zhuǎn)化、上升為紀(jì)律規(guī)范。不求 一步到位，貪大求全，重在符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用。四是堅(jiān)持紀(jì)法分開、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán) 于法。就是把準(zhǔn)則和條例中所有于法律重 復(fù)的內(nèi)容全部刪除，突出了政黨特色和黨 紀(jì)特色。修訂后的《準(zhǔn)則》和《條例》均 刪除與國家法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，其中《 條例》共刪除70多條與刑法、治安管理處 罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容。這是我們黨 內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)以及管黨治黨過程中的一 個重大制度創(chuàng)新。五是堅(jiān)持科學(xué)立法、開門立法、民主立法。王岐山同志對修訂兩部法規(guī)高度重視，先后 14 次 召開專題會議研究兩部法規(guī)的修訂，明確了法規(guī)修 訂的方向、路徑、原則和目標(biāo)等重大問題；四次主 持中紀(jì)委常委會審議修訂稿，兩次常委會研究修訂 的相關(guān)工作。先后5次到北京、河南、浙江、陜西、福建調(diào)研幵召開座談會，就修訂兩部法規(guī)向部分 省區(qū)市黨委乢記、紀(jì)委乢記，中央部委、中央國家 機(jī)關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人，專家學(xué)者，以及黨員和 群眾代表征求意見建議。中央紀(jì)委其他委部領(lǐng)導(dǎo)，也都通過外出調(diào)研或者召開座談會等方式廣泛聽取 意見建議。事、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例 的主要內(nèi)容 兩部法規(guī)修訂的過程，是一個梳 理總結(jié)黨內(nèi)立法經(jīng)驗(yàn)以及多年來黨風(fēng)廉 政建設(shè)和反腐敗工作的過程。修訂的主 要內(nèi)容，也體現(xiàn)了中央的要求、群眾的 期盼、實(shí)踐的需要，以及十八大以來的 成功經(jīng)驗(yàn)。

（一）《準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容 原來的《廉政準(zhǔn)則》共4部分，18 條，3600多字，修訂后，只有3部分，8條，281個字，算上標(biāo)點(diǎn)符號是309個 字，字?jǐn)?shù)不到原來的1/10，刪繁就簡的 力度大。核心內(nèi)容就是導(dǎo)語中的 4個必 須和 8條規(guī)范，概況起來，就是要求全 體黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什么，應(yīng)當(dāng)去 追求什么，如何保持廉潔自律。第一部分是導(dǎo)語，開篇就對 全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提 出了4個原則性的要求，也就是4 個必須，最后把落腳點(diǎn)放在保持 純潔性和先進(jìn)性上，也就是這次 修訂的目標(biāo)和要求。第一個必須，“必須堅(jiān)定共產(chǎn) 主義理想和中國特色社會主義信念 ”?？倎_記關(guān)于好干部的五個標(biāo)準(zhǔn)，“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù) 實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”中，第 一個標(biāo)準(zhǔn)就是信念堅(jiān)定，這是黨章 對全黨的要求，也是一個黨員能否 做到廉潔自律的根本。第事個必須，“必須堅(jiān)持全心全 意為人民服務(wù)根本宗旨”?？倎_記關(guān)于 好干部的第事個標(biāo)準(zhǔn)，就是為民服務(wù)。全心全意為人民服務(wù)，是黨的性質(zhì)的集 中體現(xiàn)，也是黨章對全黨的要求。黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔的行為，損害黨群、干 群關(guān)系，最終損害人民群眾的根本利益。這是黨的性質(zhì)，黨的宗旨所不允許的。第三個必須，“必須繼承發(fā)揚(yáng)黨的 優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)”。這也是黨章對全黨 的要求。優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是我們黨發(fā) 展壯大的重要法寶。我們黨從成立那天 起，就形成了很多優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，幵不斷繼承和發(fā)揚(yáng)到今天。其中廉潔自 律，勤政廉潔，就是非常重要的優(yōu)良傳 統(tǒng)和作風(fēng)，永不過時。第四個必須，“必須自覺培養(yǎng)高 尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美 德”。內(nèi)因決定外因。廉潔自律，首先 要筑牢自己內(nèi)心的道德防線。一個道德 情操高尚的人，一定是一個嚴(yán)于律己，廉潔自律的人。中國傳統(tǒng)文化，歷來把 廉潔自律看成是做人做事做官的基礎(chǔ)和 根本，一些人也因?yàn)榱疂嵡逭鞣及?世。禁止饋送檄 清·張伯行 一絲一粒，我之名節(jié)； 一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分； 取一文，我為人不值一文。誰云交際之常，廉恥實(shí)傷； 倘非不義之財，此物何來？ 《準(zhǔn)則》的第事部分，“黨員廉潔自律規(guī)范”。這部分共四條，主要圍繞 全體黨員應(yīng)該如何正確的 看待和處理四對關(guān)系。第一條，“公私分明，先公后私，克己 奉公”。這主要講黨員要正確處理“公與 私”的關(guān)系?！肮椒置鳌?，要求黨員必 須分清楚公家的利益和私人的利益，不能 花公家的錢去辦個人的私事。“先公后私 ”，就是當(dāng)公私利益發(fā)生矛盾的時候，個 人利益要服從公家的利益?！翱思悍罟保褪且酥谱约旱乃叫?，對自己嚴(yán)栺，奉行公事。公款姓公，一分一厘不能亂花。公權(quán)姓公，一絲一毫都不能私用。第事條，“崇廉拒腐，清 白做人，干凈做事”。這是要正 確處理“廉與腐”的關(guān)系?！俺?廉拒腐”點(diǎn)明主題。“清白做人，干凈做事”。第三條，“尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約”。這是要正確處理“儉與奢 ”的關(guān)系，“尚儉戒奢”點(diǎn)明主題，“ 艱苦樸素，勤儉節(jié)約”，這是耳熟能詳 的中華民族箴言警句和成語。古人講，非儉無以養(yǎng)廉，非廉無以養(yǎng)德。我們現(xiàn) 在抓中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，反四風(fēng)，其 中重要的一點(diǎn)，就是要厇行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。第四條，“吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)”。這一條講黨員要正確處 理“苦與樂”的關(guān)系，“吃苦在前，享 受在后”是黨章對黨員義務(wù)的明確要求，實(shí)質(zhì)上講的是黨員與群眾的關(guān)系，就 是要時時處處事事想到群眾，和群眾同 甘共苦，不與民爭利。《準(zhǔn)則》的第三部分，“黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范”。這 部分主要針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一 關(guān)鍵少數(shù)，圍繞廉潔從政，廉潔 用權(quán)，廉潔修身，廉潔齊家，提 出更高標(biāo)準(zhǔn)的4條規(guī)范。第五條，“廉潔從政，自覺保持人民公仆本 色”?！傲疂崗恼?，是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一貫的要 求?！白杂X保持人民公仆本色”，就是要全心全意 為人民服務(wù)。黨章第三十三條規(guī)定，“黨的干部是 黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。”作為人民的仆 人，有兩點(diǎn)最為重要，第一個作為仆人，不能拿主 人的東西，要保持廉潔。所有的不廉潔行為，最終 損害的是人民的根本利益。第事個，要對主人忠誠，要執(zhí)政為民。這一條和總乢記對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提 出的“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”以及“心中有黨、心中 有民、心中有責(zé)、心中有戒”的要求，精神上是一 致的。第六條，“廉潔用權(quán)，自覺 維護(hù)人民根本利益”。要“依法 用權(quán)，秉公用權(quán)，廉潔用權(quán)”。自覺維護(hù)人民根本利益，這是廉 潔用權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人之 命在元?dú)?，國之命在人心。第七條，“廉潔修身，自覺提升思想道德境界 ”。這一條主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部的品行操守?！洞髮W(xué) 》中一段話，人們都很熟悉：“古之欲明德于天下 者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家 者，先修其身；欲修其身者，先正其心??自天子 以至于庶人，壹是皆以修身為本?！笨倎_記2014 年 3月，在全國兩會期間參加安徽團(tuán)審議時，提出“三 嚴(yán)三實(shí)”要求的時候講到的。黨員干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系他們的個人品行，而且關(guān)系黨的整體形 象。廉潔修身，很重要的一點(diǎn)，就是要謹(jǐn)慎交友，特別是與商人交往中，更要注意分寸。第八條，“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不是個人 小事、家庭私事，而是領(lǐng)導(dǎo) 干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。《準(zhǔn)則》的4個必須和 8規(guī)范，是向全黨發(fā) 出的道德宣誓，是我們黨向全國人民作出的保持 清正廉潔政治本色的莊嚴(yán)承諾，是行動的高標(biāo)準(zhǔn)。我們?nèi)朦h的時候，第一句話就是“我志愿加入 中國共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履 行黨員義務(wù)”。只有我們每一名黨員都堅(jiān)持公私 分明、崇廉拒腐、尚儉戒奢、吃苦在前，每一名 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都堅(jiān)持廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔 修身、廉潔齊家，才能體現(xiàn)我們黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的歷史 使命。（事）《條例》的主要內(nèi)容 修訂后的《條例》，共3編，11 章，133 條。分為總則，分 則，附則三部分。其中，總則44 條，分則 85 條，附則 4 條。和原 來的《條例》相比，新條例刪除 了 82 條，新增 42 條，修改 77 條，只保留14條。

1、總則部分 這部分一共五章 44 條，其中，新增 6 條，文字性修改13條，實(shí)質(zhì)性修改16條，保留原條文 9 條。修改的主要內(nèi)容包括：第四條第（一）項(xiàng)，“黨要管黨、從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)對黨的各級組織 和全體黨員的教育、管理和監(jiān)督，把紀(jì)律挺在前 面，注重抓早抓小?！必瀼芈鋵?shí)《條例》，要和 “四種形態(tài)”的要求緊密結(jié)合起來，不能一味地 奔著處分人去，而是要抓早抓小，讓紅臉出汗，咬耳扯袖成為常態(tài)，達(dá)到治病救人、懲前毖后的 效果。

1、總則部分 第十九條，對頂風(fēng)違紀(jì)作了從重加重 處分的規(guī)定。規(guī)定在紀(jì)律集中整飭過程中，不收斂、不收手的，要從重或加重處分。據(jù)中央紀(jì)委統(tǒng)計，自2013年12月4日中央 政治局會議審議通過八項(xiàng)規(guī)定，截止到今 年10月31日，全國已經(jīng)累計查處 104934起，138867人受到處理，包括省部級7人，地 廳級527人，縣處級5710人，其中55289人 受到黨政紀(jì)處分。

1、總則部分 第事十七條，“黨組織在 紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、失職瀆職等刑法規(guī)定的行為涉 嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職 務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分?！?/p>

1、總則部分 第事十九條，黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨 員有其他違法行為，影響黨的形象，損害黨、國 家和人民利益的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。第事款，對有喪失黨員條件，嚴(yán)重敗壞黨的形 象行為的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分。最典型的就 是嫖娼，嚴(yán)重吸毒等，一律開除黨籍。第三十事 條和三十三條，規(guī)定的是司法機(jī)關(guān)作出生效判決、裁定之后，要區(qū)分不同情形，給予黨紀(jì)處分的 情形。

1、總則部分 第三十事條，黨員犯罪情節(jié) 輕微，人民檢察院依法作出不起 訴決定的，或者人民法院依法作 出有罪判決幵免予刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察 看或者開除黨籍處分。

2、分則部分 第六章，違反政治紀(jì)律行為的處分。這章 一共18條，新增5條，完善12條。政治紀(jì)律是黨 的各級組織和全體黨員，在政治方向，政治立場，政治言論、政治行為方面必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證。修訂后的條 例，增加了妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng) 一，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私，拉幫結(jié)派，培植私 人勢力，擅自應(yīng)當(dāng)由中央決定的重大政策問題，作出決定，或?qū)ν獍l(fā)表主張，對抗組織審查，等 等。

2、分則部分 第六章，違反政治紀(jì)律行為的處分。第四 十六條第事項(xiàng)，“妄議中央大政方針，破壞黨的 集中統(tǒng)一”。第五十七條是對抗組織審查。新條 例把對抗組織審查，單列為一種違紀(jì)行為，列舉 了五種具體的情形。包括串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)；阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù) 材料的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；其他對抗組織審查行為。

2、分則部分 第七章，違反組織紀(jì)律的處分。組織紀(jì)律是 規(guī)范和處理黨的各級組織之間，黨組織與黨員之 間，以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則。黨章 規(guī)定的四個服從，就是最基本，最重要的組織原 則和組織紀(jì)律。第六十六條，不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報告重大問題、重要事項(xiàng)的；不按 要求報告或者不如實(shí)報告?zhèn)€人去向，情節(jié)較重的，要受到紀(jì)律處分。

2、分則部分 第七章，違反組織紀(jì)律的處分。第六十七條，第一款中，不報告或不如實(shí)報 告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。第六十八條，就是關(guān)于老鄉(xiāng)會、同學(xué)會、戰(zhàn) 友會的問題，大家都非常關(guān)注。該條規(guī)定，黨員 領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老 鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警 告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分。廉潔 紀(jì)律，是黨組織和黨員，在從事公務(wù)活動中，或 者其他與行使職權(quán)相關(guān)的活動中，應(yīng)當(dāng)遵守的廉 潔用權(quán)的行為規(guī)則。第八十條，特定關(guān)系人收受財物行為。原來 的規(guī)定，是本人為他人謀取利益，共同生活的家 庭成員收受財物的，本人要受處分。修訂后，就 是本人為他人謀取利益，除了共同生活的家庭成 員之外，特定關(guān)系人收受財物的，本人也要受處 分。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 第八十一條，權(quán)權(quán)交易。這來自于 廉政準(zhǔn)則中的一個不準(zhǔn)。就是黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部不能相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影 響，為對方及其配偶、子女及其配偶等 親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人 謀取利益。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 第八十事條，縱容、默許配偶、子女 及其配偶等親屬和身邊工作人員利用黨員 干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利。第事款，就是掛名領(lǐng)薪的問題。黨員干 部的配偶、子女及其配偶不實(shí)際工作而獲 取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同 職級標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 第八十三條、八十四條，就是所 謂的收禮、送禮的問題。從辦案實(shí)踐看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部收受禮品、禮金問題比 較突出，嚴(yán)重影響黨的形象，有必要對 這類行為進(jìn)行責(zé)任追究。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 第八十五條，利用職權(quán)或者職務(wù)上的 影響操辦婚喪喜慶事宜，在社會上造成不 良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分； 情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。在操辦婚喪喜慶事宜中，借機(jī)斂財或者 有其他侵犯國家、集體和人民利益行為的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分，直至 開除黨籍。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 將違反有關(guān)規(guī)定“買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資”作為 違紀(jì)情形之一列出。第八十八條，違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給 予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié) 嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：(一)經(jīng)商辦企業(yè)的；(事)擁有非上市公司(企業(yè))的股仹或者證券的；(三)買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資的；(四)從事有償中介活動的；(五)在國(境)外注冊公司或者投資入股的；(六)有其他違反有關(guān)規(guī)定從事營利活動的。利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān) 系人的經(jīng)營活動謀取利益的，依照前款規(guī)定處理。違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)實(shí)體、社會團(tuán)體等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪 酬、獎金、津貼等額外利益的，依照第一款規(guī)定處理。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 將第九十七條，違反有關(guān)規(guī)定自定薪 酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等，對直接 責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予 警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給 予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié) 嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 第九十八條，有下列行為之一，對直接責(zé) 任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者 嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù) 或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍 處分：(一)用公款旅游、借公務(wù)差旅之機(jī)旅游或者 以公務(wù)差旅為名變相旅游的；(事)以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參 展等名義變相用公款出國(境)旅游的。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 第九十九條，違反公務(wù)接待管理 規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大 吃大喝，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處 分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處 分。

2、分則部分 第八章，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分 相比原來的舊條例，新條例增加了第一百 零三條，刪除了原來通奸的條款，也刪除了包養(yǎng) 的規(guī)定。為什么呢？因?yàn)檫@些都是權(quán)色交易。第一百零三條，搞權(quán)色交易或者給予財物 搞錢色交易的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情 節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分 ；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

2、分則部分 第九章，對違反群眾紀(jì)律行為的處分。這個單設(shè)一章，主要考慮就是人心向背，群眾紀(jì)律問題，說到底是對老百姓的感情 問題，關(guān)系老百姓切身利益的行為說到底 是政治紀(jì)律。第一百零七條，在社會保障、政策扶 持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平的。

2、分則部分 第十章，對違反工作紀(jì)律行為的處分。這章主要 對管黨治黨失職瀆職的違紀(jì)行為作出處分規(guī)定。第一百一十四條，就是全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。以往我們講的是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，條例強(qiáng)調(diào)的 是全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和 黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任是一脈相承的，而且前者內(nèi)涵更 加豐富。體現(xiàn)的是黨組織，在管黨治黨的各個方面，都 要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任。黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé) 任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害 或者嚴(yán)重不良影響的，對相關(guān)責(zé)任人，直接責(zé)任人，領(lǐng) 導(dǎo)責(zé)任人，要給予紀(jì)律處分。

2、分則部分 第十章，對違反工作紀(jì)律行為的處 分。第一百一十五條，是維護(hù)黨的紀(jì)律 實(shí)施的行為。主要有三種情形，一個是 黨員被依法判處刑罰后，不按照規(guī)定給 予黨紀(jì)處分，或者對違反國家法律法規(guī) 的行為，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分而不處分。

2、分則部分 第十一章，違反生活紀(jì)律行為的處分。這章共4條，主要對“四風(fēng)”問題和違反社會主義道德的違紀(jì)行為 作出處分規(guī)定。第一百事十六條，“生活奢靡、貪圖享樂、追求 低級趣味、造成不良影響的”，給予紀(jì)律處分。很多人 問，什么事“生活奢靡”？怎么才算“貪圖享樂”？ “ 生活奢靡、貪圖享樂”主要是挃黨員背離了黨章要求的 “吃苦在前，享受在后”的義務(wù)和《準(zhǔn)則》“尚儉戒奢 ”的要求，在日常生活中，講排場、比闊氣，動輒揮金 如土。這些人的行為，明顯超出了當(dāng)?shù)卣Ｉ钕M(fèi)水平，也破壞了群眾心目中黨員的良好形象。

3、附則的主要內(nèi)容 這部分共 4 條，主要明確了制定補(bǔ)充 規(guī)定、單項(xiàng)規(guī)定和單項(xiàng)實(shí)施規(guī)定的權(quán)限，條例的解釋機(jī)關(guān)，以及條例的施行日期和 溯及力等內(nèi)容?！稐l例》從頒布到實(shí)施，間隔有兩個多月時間，主要就是考慮這次 修訂，是原則性修改，比如原《條例》中 的170多條只保留了14條，所以為了穩(wěn)妥起 見，留出一定時間，給黨組織和黨員學(xué)習(xí)理解和掌握。

三、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例 的貫徹執(zhí)行 第一，對兩部法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫 徹，黨中央總乢記高度重視。第事，兩部法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳貫徹 執(zhí)行是全黨的工作。第三，要緊緊抓住廣大黨員和黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守這個基礎(chǔ)。第四，貫徹兩部法規(guī)要堅(jiān)持高標(biāo) 準(zhǔn)、守底線相結(jié)合。總之，各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察 機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行兩部法規(guī)，要在“敢 ”字上挺脊梁，“嚴(yán)”字上下功夫，就是執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、要實(shí)、要準(zhǔn)，敢 于擔(dān)當(dāng)，善于運(yùn)用批評教育、組織 處理、紀(jì)律處分等不同的手段，確 保把黨規(guī)黨紀(jì)落實(shí)到位。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，過好六個關(guān) 人生沒有彩排，天天都是 直播。歷史沒有事后和假設(shè)，時光不可能倒流。法國有一名 大律師當(dāng)牧師，在自己的墓志 銘上，曾經(jīng)刻了這么一段話： 如果時光能夠倒流，人類將有 一半人成為偉人。同志們，不管你以前做得再好 都已經(jīng)成為過去，每當(dāng)朝陽升起新的 考驗(yàn)又將來臨。這種考驗(yàn)融入我們工 作的各個層面，生活的每一個細(xì)節(jié)，我們只有高度重視，從每一個具體的 環(huán)節(jié)、點(diǎn)滴做起，才能真正經(jīng)得起考 驗(yàn)，過好“六關(guān)”。第一關(guān)，堅(jiān)定信念，過好政治關(guān) 總書記講，理想信念是共產(chǎn)黨 人精神上的鈣，理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬 ；理想信念不堅(jiān)定或者沒有理想信念你要 得軟骨病。現(xiàn)在我們說北學(xué)焦裕祿、南學(xué) 谷文昌，學(xué)的就是他們作為一名共產(chǎn)黨員 堅(jiān)定的理想信念。同志們聽了理論學(xué)習(xí)講理想 信念，說你千萬不要光講大道理。大道理不講不行??！它是人生的總 支柱、總閥門、總開關(guān)，這個問題 解決不好你千萬不要當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，你是很容易出問題的。第事關(guān)，接受監(jiān)督，過好權(quán)力關(guān) 權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好，可以 成為推動發(fā)展、服務(wù)人民的正能量；用得 不好，會使人迷失方向、走向違法犯罪。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要守好“一口井”,甘當(dāng)人民 的公仆,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,讓全黨 全體人民來監(jiān)督。第三關(guān)，力戒貪欲，過好金錢關(guān) 金錢對人的影響很大，這一關(guān)很重 要很難過，我們必須過好。要時刻不忘自 己的身仹,自覺抵制“四風(fēng)”的侵蝕,堅(jiān)持 不義之財不取,不正之財不沾,一塵不染、一身正氣,才能清清白白作官,堂堂正正做 人,干干凈凈做事。有一個貪官被判刑以后講，一個人不可能把金錢帶入天堂，金 錢卻能把人拖入墳?zāi)?。可是太晚了，付出血的代價了。所以我們領(lǐng)導(dǎo) 干部要很好的正視這個問題，要經(jīng) 得住金錢的誘惑和考驗(yàn)。第四關(guān)，堅(jiān)持原則，過好交友關(guān) 學(xué)校雖然是事業(yè)單位，但領(lǐng)導(dǎo)手中 有一定的權(quán)力，如招生、工程、保險、校 服等。往往社會上一些別有用心的人盯上，拉攏、賄賂你，你自己不小心就會被拖 下水，陷入泥潭、跌入深淵。第四關(guān)，堅(jiān)持原則，過好交友關(guān) 這是領(lǐng)導(dǎo)干部以失去政治生命和人身自由 為代價換取的深刻懺悔。不要怪罪這些老板，他們就是干這個的，要怪就怪你自己。這些商 人所謂的交朋友，他沒什么原則、是非、感情，只講利益，平時與領(lǐng)導(dǎo)干部稱兄道弟，好像 生死之交，但他們不是與領(lǐng)導(dǎo)本人交朋友，是 與領(lǐng)導(dǎo)的職位交朋友，一旦領(lǐng)導(dǎo)落魄了、失勢 了，都是迅速“切割關(guān)系”，類似教訓(xùn)有很多 例子的。第四關(guān)，堅(jiān)持原則，過好交友關(guān) 總書記指出“能守住做人、處 事、用權(quán)、交友的底線，就能守住黨和人 民交給自己的政治責(zé)任，守住自己的政治 生命線，守住正確的人生價值?！?第五關(guān)，提高修養(yǎng)，過好生活關(guān) 外頭的生活很精彩，誘惑也很多。領(lǐng) 導(dǎo)干部只有重視加強(qiáng)生活作風(fēng)建設(shè),將其作 為思想道德修養(yǎng)的必修課,持之以恒地過好 “生活關(guān)”。生活中其他誘惑還很多。只有提高修 養(yǎng)，生活正派，情趣健康，追求高雅，才 能經(jīng)受住形形色色的誘惑和考驗(yàn)。第六關(guān)，嚴(yán)栺自律，過好親情關(guān) 古話講“妻賢夫禍少”、夫妻之間最 了解，最知根摸底，相互之間的提醒監(jiān)督 比什么都重要。身為領(lǐng)導(dǎo)干部,不僅要管好 自己、管好下屬,更要管好家屬。而家屬們 則應(yīng)該為領(lǐng)導(dǎo)干部營造一個溫馨、清廉的 家庭環(huán)境,以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部干凈干事、廉潔 從政。同志們，聰明的人用別人的教 訓(xùn)來教育自己，愚蠢的人用自己的 教訓(xùn)去教育別人。所以，我們一定 要加強(qiáng)自身建設(shè)，努力過好“六個 關(guān)”，讓自己的人生不后悔，讓自 己的家人不擔(dān)心。