第一篇：老年人權益保障講課稿(講課稿)

退休職工權益保障宣講資料

————授課人龔劍斌

大家（上、下午）好：

我國第一部《老年人權益保障法》至今頒布已有15年了，十幾年來，立法部門和政府機構以《憲法》為依據(jù)，以《老年人權益保障法》為主體，努力構建圍繞老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、生活和照料服務、權益維護、精神文化等方面的老齡政策法規(guī)體系，使得老齡事業(yè)和老年人的合法權益的維護，得以在法律的保護下蓬勃開展，大量的維權和有效的執(zhí)法事實，一方面保障了老年人的基本權益，另一方面也體現(xiàn)了依法治國的重要性。

在改革開放的今天，強調要加強道德和法制建設，進一步營造敬老養(yǎng)老，助老的良好風尚，掀起學習老年法，宣傳老年法的熱潮。

在全社會宣傳敬老養(yǎng)老助老的中華民族傳統(tǒng)美德，為了提高全體全民的道德素質，調解家庭關系，促進和諧，老少共榮，是全社會充分了解老年人依法享有的權利，以及家庭，社會和單位對老年人應盡的義務，增強維護老年人合法權益和為老年人服務的意識，要求全社會增強這方面的意識，（我們）作為老年人，更應該知道，自己的哪些權利應該受到保護和不許侵犯。下面我就以案釋法，讓大家了解到，法就在我們的身邊，要具有維護權利的意識。

1.婚姻家庭與繼承

（1）常回家看看是子女義務？

背景：70多歲的王奶奶有一兒三女，均已成家立業(yè)。老兩口上

了年紀后，兒女們一直不定期地給他們贍養(yǎng)費，有時還會帶他們到公園里散散心。可是最近幾年，王奶奶的幾個兒女都推說工作太忙，很少再回家探望老人，就連去年春節(jié)、中秋節(jié)兒女們也都沒有回家。

這變化讓王奶奶老倆口十分傷心。“要說不孝順，兒女們并沒少給我們贍養(yǎng)費，可他們就是不愿?；丶铱纯?。我們這心里空落??！”王奶奶逢人便說。鄰居勸她說，精神贍養(yǎng)不是子女的法定義務，“給了錢，他們就盡到了責任，其他的事不能強求?！蓖跄棠绦睦镆舱J同鄰居的說法，但長期見不到兒女的她，孤獨感日益加重。贍養(yǎng)老人，子女當真可以只給錢了事？

說法：我國《老年人權益保障法》規(guī)定，贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。可見，精神贍養(yǎng)不僅僅是一種道德義務，也是一種法律義務。從法律層面上看，滿足老人必要的精神需求，進行必要的看望或探視，不對老人進行精神虐待，不限制老人追求精神生活的自由等，都是子女應當履行的法律義務。對拒不履行精神贍養(yǎng)義務的子女，老人完全可以尋求法律的幫助。

（2）房屋居住權子女說了算？

背景：

2001年，陳老伯購買了一套位于市區(qū)的二室一廳住房，與兒子共同居住。2007年7月，陳老伯的兒子和女友準備結婚，但苦于無錢購買婚房。陳老伯考慮到自己年事已高，房子遲早是兒子的，陳老伯于是來到房產(chǎn)交易中心將自己的房屋過戶給了兒子。兩個月后，結

了婚的兒子、兒媳開開心心地和陳老伯住在了一起。

然而，好景不長。一起生活沒多久，兒子和兒媳就對陳老伯產(chǎn)生了反感，認為他又老又頑固，做什么事都妨礙到小倆口的生活。很快，兒子以生活不方便且陳老伯對房屋無所有權為由，要求陳老伯搬到外面去租房子住。對此，陳老伯十分氣憤，卻又覺得無可奈何。因為他以為，既然房屋已是兒子的，自己有沒有居住權也只能由兒子說了算。

說法：

根據(jù)我國法律的規(guī)定，作為贍養(yǎng)義務人的子女不得強迫老年人遷居條件低劣的住房；不得擅自改變老年人的房屋租賃關系或私有房屋的產(chǎn)權關系；子女所在單位分配住房含有老年人份額的，老年人應享有居住權；子女分配新房的，不得再擠占父母的住房；老年人私房經(jīng)子女翻建后，老年人對新房享有共有權等。

所以，本案中陳老伯將房產(chǎn)過戶給兒子后，仍然有在其中居住的權利，兒子與媳婦將陳老伯趕到外面去住的做法，已違反法律的有關規(guī)定。

（3）以賣房為由趕父親出戶合法嗎？

*****律師：

我友曉霞是張某與李某的女兒，張某與李某早年離婚，將房子過戶到曉霞名下，當初約定曉霞隨父親張某生活并共同住在這套房子里。幾年后，曉霞又去了母親家，與母親李某共同生活，期間張某和自己的父母親一直住在已過戶給女兒的房子里。2007年曉霞考上了大學，向張某討要上大學的學費不果，要求張某騰出房屋，以便她出

賣當作上大學的費用。張稱他下崗多年靠失業(yè)保險生活，且父母年老多病需要贍養(yǎng)，無力購房，他們如從房中遷出，將無房可居便予以拒絕。曉霞欲向法院起訴，趕其父親、爺爺、奶奶搬家，她的訴訟請求能否得到法院的支持？

王某

王網(wǎng)民：

張、李離婚時將房子贈與了女兒曉霞，且辦理了房產(chǎn)登記過戶手續(xù)，這一贈與行為應認定為有效，房屋的所有權歸曉霞所有也不應當有疑義。但贈與后房子沒有倒出，沒有實際交付，一直由張和張的父母居住?？紤]曉霞和張是父女關系，張的父母是曉霞的爺爺、奶奶。曉霞對張有贍養(yǎng)義務，盡管這種履行義務的情形尚未出現(xiàn)。另外考慮張贈房時曉霞隨其共同生活，張并沒有真正放棄對房屋居住權的意思，現(xiàn)張生活困難無力購房，如從房中遷出，張和張的父母曉霞的爺爺奶奶將無房可居等實際情況，考慮婚姻法第二十一條、合同法第一百九十五條的立法意圖，應當保護曉霞的父親、爺爺、奶奶對房屋的居住權，曉霞的訴訟請求不應予以支持。曉霞上學的費用應通過其他途徑解決。

（4）自食其果

在鎮(zhèn)上做生意的馬有財今年五十出頭，生意做得有聲有色，按說馬有財應該是衣食無憂了，可是，他也有煩心事，兒子馬海濤不僅不愿到鎮(zhèn)上看望他，甚至連句話也不愿意和他說，馬有財琢磨著要是長此以往，等自己年歲大了，怎么還能指望兒子養(yǎng)老送終呢。他很快想

到了法院，于是一紙訴狀把兒子告上了法庭，要求兒子盡贍養(yǎng)義務。開庭那天，馬有財信心十足來到法庭，可是一進審判庭，馬有財卻發(fā)現(xiàn)自己那個已經(jīng)好幾年沒見面的老父親也來了，而且老父親現(xiàn)在正坐在自己應該坐的原告席上，而兒子馬海濤卻坐在了旁聽席上。馬有財心里一面笑父親和兒子愚蠢，連坐哪兒都弄不清楚，一面告訴父親他應該坐到旁聽席上，自己才是本案的原告，被告應該是兒子馬海濤?？删驮谶@時，書記員宣布今天審理的是馬老祥也就是馬有財?shù)母赣H訴馬有財贍養(yǎng)糾紛一案。通過法庭調查，原來馬老祥今年已經(jīng)78歲了，自從兒子去鎮(zhèn)上做生意后，慢慢地不再回家了，剛開始馬老祥還能侍弄那幾畝地，自從老伴兒癱瘓后，自己實在是難以支撐。如今老兩口住在極其簡陋的房屋里，為了省錢馬老祥已經(jīng)三年沒有沾過肉腥，兩年沒敢點電燈了。之所以告兒子馬有財就是想有點錢，老兩口能夠看個病，再說那老房子一遇到刮風下雨就漏，希望馬有財能夠找人給修修。對于父親的陳述，馬有財沒有異議，但是他表示自己早已打算好了，不要父親的房產(chǎn)家產(chǎn)，那么理所當然地也不應該贍養(yǎng)父親了。對于馬有財?shù)倪@一番話，旁聽席上的馬海濤氣憤不過，大聲質問父親，你不養(yǎng)爺爺，我就不養(yǎng)你，我也不用你養(yǎng)我，靠著幾畝地我們都可以養(yǎng)活自己。在法庭調解無果的情況下，審判長當庭宣判，要求馬有財每月支付馬老祥夫婦贍養(yǎng)費60元，承擔馬老祥夫婦醫(yī)療費用，并在30日內給老人修復好房子。判決后，馬有財拂袖而去。兩個月后，馬有財一直沒有履行判決，法院決定對他強制執(zhí)行，執(zhí)行人員找到馬有財時，他表示這就把錢給父親送去。法律規(guī)定：根據(jù)《中華人民

共和國老年人權益保障法》第四條規(guī)定：國家保護老年人依法享有的權益。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。第十條規(guī)定：老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。第十五條規(guī)定：贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權或者其他理由拒絕履行贍養(yǎng)義務。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權利。

（5）好事多磨

村邊一間破舊的小瓦房邊，兩位老人老趙和張大娘正商量著去鎮(zhèn)上辦理結婚手續(xù)。兩人雖然磨破了嘴皮子，但是子女們就是不同意他們的婚事。老趙覺得一直等畢竟不是辦法，便決定和張大娘一起先去鄉(xiāng)民政所把結婚證辦了。好不容易說服了張大娘，兩人高高興興地到了民政所，但是，工作人員小王看到他們后，偷偷到隔壁屋打電話，原來老趙的女兒在鎮(zhèn)上當鎮(zhèn)長，早給民政局打過招呼，如果是自己的父親來辦結婚手續(xù)，就先拖一拖?；氐睫k公室小王告訴老趙，公章被領導鎖起來了，領導出差暫時回不來，讓兩位老人先回去。萬般無奈，兩位老人只好離開了民政所。回家途中，張大娘告訴老趙，其實自己明白是老趙的女兒不讓辦結婚證，既然孩子們這么堅決，兩人還是算了吧。老趙答應了張大娘，雖然做不成夫妻，但是還希望以后有什么事情，能知會一聲有個照料。就在二人說話的時候，張大娘的兒子李二虎拿著鐵鍬邊跑邊罵地上前來，不由分說把張大娘推倒在地，在與老趙的推搡中，他將老趙推倒在地，老趙的頭部撞在一塊石頭上，當場血流不止。李二虎的行為已經(jīng)觸犯了我國刑法，但是由于被害人的請求和李二虎的認罪態(tài)度較好，法庭決定對李二虎從輕判決，判處

李二虎有期徒刑1年，緩刑1年。醫(yī)院里，張大娘照顧著老趙，兩人面對時都禁不住長嘆不止。讓人意想不到的是，老趙的女兒帶著民政局的小王給老人帶來了一份意外的禮物，兩人的結婚證。在給兩位老人承認錯誤的同時，老趙的女兒也深深地祝福兩位老人。門外張大娘的兒子李二虎也帶著水果滿臉歉意地走進了病房。法律規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》第十八條規(guī)定：老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。第四十七條規(guī)定：暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養(yǎng)義務、撫養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、撫養(yǎng)，情節(jié)嚴重構成犯罪的依法追究刑事責任。

（6）房產(chǎn)“換”贍養(yǎng) 財產(chǎn)繼承問題侵害老年人權益

為了讓子女更好地照顧自己，越來越多的老年人把房產(chǎn)饋贈給子女，作為贍養(yǎng)的條件，沒想到，個別不孝子女非但沒有贍養(yǎng)老年人，反而把房產(chǎn)占為己有。記者了解到，在老年人權益受到侵害的案例中有4成是由于房產(chǎn)等財產(chǎn)繼承問題造成的。上海市老齡科研中心的孫鵬鏢提醒老年人，為了有效避免家庭矛盾以安享晚年，老年人不要把財產(chǎn)當遺產(chǎn)過早地留給子女。

記者了解到，過去養(yǎng)老贍養(yǎng)一直是老年人面臨的主要法律問題，而現(xiàn)在，房產(chǎn)等方面的財產(chǎn)問題越來越困擾著老年人。80歲的黃老伯有3個兒子、1個女兒。5年前老伴過世后，黃老伯的身體每況愈下，就輪流在幾個孩子家生活。黃老伯不想一直再“流動”下去，于是就和最小的女兒商議，在小女兒家安度晚年，把房子留給小女兒。

沒想到，房子過戶給女兒后，女兒以種種理由阻止父親住在家中，一心想把父親送進養(yǎng)老院。而3個兒子得知此事后，也紛紛與父親翻臉。黃老伯陷入困境。

對此，律師和老齡問題專家提醒：老年人不要把財產(chǎn)作為遺產(chǎn)過早留給子女。孫鵬鏢分析認為，老年人辛苦一輩子獲得的房產(chǎn)、儲蓄等其實是老年人養(yǎng)老保障的籌碼。一旦饋贈給子女，老年人將由富有變成資源貧困戶，無法掌握生活的主動權。原來平衡、和諧的關系也會因為財產(chǎn)、利益的變化發(fā)生改變。因此，老年人也應學會理財，把財產(chǎn)作為養(yǎng)老保障的補充。

財產(chǎn)意識———為避免夫妻一方去世后另一方不致陷入困境，老人最好提前做好個人財產(chǎn)的儲備。

遺產(chǎn)意識———再婚前要進行財產(chǎn)公證或辦理遺囑公證，對自己身后的財產(chǎn)分配作出書面說明。

維權意識———一些老人覺得和晚輩爭財產(chǎn)不光彩，明知吃虧也不愿與晚輩爭辯。

執(zhí)行意識———立遺囑時要考慮到具體執(zhí)行的公正性和可行性。

老人若遇繼承權被侵犯或者被剝奪時，要盡量在財產(chǎn)被事實分配之前向人民調解委員會申請調解，如果協(xié)商不成，可以向人民法院提起訴訟。

（7）鉆石婚老太狀告丈夫索要婚內扶養(yǎng)費

年近80歲的王老太一輩子侍奉公婆、撫養(yǎng)孩子，卻沒想到到老了連個棲身之地都沒有，為此，她將從銀行退休的老伴賈老漢告上了

法庭，要求賈老漢履行扶養(yǎng)義務，給付扶養(yǎng)費。近日，河北省石家莊市橋東區(qū)人民法院審結此案，判決賈老漢每月給付王老太500元。

原告王老太訴稱，原告和賈老漢于1946年經(jīng)父母包辦結婚，婚后夫妻二人感情一直不和睦。由于賈老漢在外工作，她一直一個人在老家侍奉公婆、撫養(yǎng)孩子，沒有參加任何社會工作，因此沒有任何生活來源。1998后王老太來省會與老伴共同生活，但二人經(jīng)常為瑣事發(fā)生爭執(zhí)，王老太有時回老家生活。

2006年5月，王老太從老家來到石家莊后發(fā)現(xiàn)家中房屋已經(jīng)被老伴出租給他人，王老太只好流落街頭四處乞討，晚上連個棲身之所也沒有。故向法院提起訴訟，請求依法判令賈老漢履行扶養(yǎng)義務，每月給付扶養(yǎng)費600元。

受理案件后，主辦法官經(jīng)了解得知，被告賈老漢系石家莊市某銀行退休職工，有固定的退休金收入。經(jīng)開庭審理，根據(jù)王老太的實際需要、賈老漢的負擔能力和本地的生活水平等因素綜合考慮，法院依法判決賈老漢每月給付王老太500元。（8）母子協(xié)議斷絕關系，贍養(yǎng)義務仍需履行

因為和生病的母親產(chǎn)生矛盾，彭順和母親達成協(xié)議，一次性給付母親醫(yī)療費等共3000元，從此雙方脫離母子關系。后母親因為需要繼續(xù)治病，將兒子告上法庭要求繼續(xù)承擔贍養(yǎng)義務。日前，河南省汝南縣人民法院判決原、被告所達成的脫離母子關系的協(xié)議無效，被告彭順應當繼續(xù)履行贍養(yǎng)義務。

陳英今年81歲，共有五個子女。近年來，陳英由于身患冠心病

等多種病癥，因醫(yī)療費問題與其大兒子彭順多次發(fā)生矛盾。2005年10月13日，陳英與彭順達成書面協(xié)議：彭順一次性給付陳英醫(yī)療費等共3000元，雙方從此脫離母子關系，陳英以后的生活費、醫(yī)療費及生老病死等均與彭順不再有任何關系。

2006年6月9日，陳英以自己現(xiàn)需醫(yī)療費太高為由，向汝南縣人民法院提起訴訟，要求被告彭順繼續(xù)履行贍養(yǎng)義務。

汝南縣人民法院審理后認為，贍養(yǎng)老人是每一個子女應盡的義務。原、被告的母子關系是基于血緣關系產(chǎn)生的，而血緣關系是不能因當事人的協(xié)議而斷絕的，因此原、被告所達成的脫離母子關系的協(xié)議是無效協(xié)議。被告支付給原告的3000元費用如果不能滿足原告今后的生活所需，被告仍應繼續(xù)承擔贍養(yǎng)義務。據(jù)此，法院判決原、被告所達成的脫離母子關系的協(xié)議無效，被告彭順應當繼續(xù)履行贍養(yǎng)義務。

老年人打贍養(yǎng)官司 享有哪些特殊權利

A.享有先予執(zhí)行的特殊權利?！睹袷略V訟法》第97條規(guī)定，人民法院對下列案件，根據(jù)當事人的申請，可以裁定先予執(zhí)行：“

（一）追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金、醫(yī)療費用的??”由此可見，老年人在進行贍養(yǎng)糾紛訴訟時，法律已明確而又具體地賦予了老年人在法院作出判決之前，就享有先予執(zhí)行、先予給付一定貨幣或一定生活急需物品的特殊權利。

B.享有司法救助的特殊權利。最高人民法院的有關規(guī)定指出，當事人具備下列情形之一的，可向人民法院申請司法救助：“

（一）當事

人追索贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫育費、撫恤金的；

（二）當事人追索養(yǎng)老金、社會保險金、勞動報酬而生活確有困難的??”從以上司法解釋可知，老年人需要通過訴訟程序解決贍養(yǎng)糾紛時，確因生活困難無法交納訴訟費用的，可以提出申請請求人民法院給予司法救助，從而使生活困難的老年人能打得起官司。

C.享有法律援助的特殊權利。國務院《法律援助條例》規(guī)定，公民對下列需要代理的事項，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：

（四）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的。由此可見，經(jīng)濟困難的老人可以免費請律師替自己打官司。

（2）六旬老人沉迷“買碼”

偷錢還債終落法網(wǎng) 因沉迷地下“六合彩”不能自拔，欠下莊家“碼債”后無法償還，六旬老人竟入室行竊。１月５日，湖南省沅陵縣警方破獲了這起讓人啼笑皆非的盜竊案。

現(xiàn)年６３歲的陳先林是沅陵縣清浪鄉(xiāng)蜈蚣埡村人。去年初地下“六合彩”（俗稱“買碼”）傳到蜈蚣埡山村，陳先林見村民成天癡迷于地下“六合彩”，十分好奇，也購買起來。中了幾次后，老人感到“買碼”賺錢又快又輕松，便決定加大投資。不料此后手氣卻沒有原來好，很快欠下莊家數(shù)百元“碼債”。

為還債陳先林決定鋌而走險。去年１２月２０日，他趁村民張某家中無人之機，撬開其家門，盜走現(xiàn)金１０００元。接到報警后，清浪鄉(xiāng)派出所民警經(jīng)過勘查現(xiàn)場、調查走訪，很快將目標鎖定在了陳先林身上。１月４日，當陳先林準備再次“買碼”時，民警將他抓獲。

2.專騙老年婦女

7“神醫(yī)”詐騙80余萬在津被判刑

７名被告人在兩年時間里打著“神醫(yī)”消災的幌子，騙取17名老年婦女現(xiàn)金共計８０余萬元。日前，天津市東麗區(qū)人民法院以詐騙罪判處七名被告人一年半至十五年不等的有期徒刑。

據(jù)受騙上當?shù)牟檀髬尳榻B，去年８月初的一天，她正在家門口的市場買菜時，被迎面走過來的一名操外地口音的婦女攔住。中年婦女詢問蔡大媽是否知道附近住著一位“神醫(yī)”。正在此時，旁邊又來了一名婦女，告訴外地女人說她知道“神醫(yī)”的住處，并勸蔡大媽一同前往見識一番。

路上，這名熱心的婦女一邊講著“神醫(yī)”法術的神奇，一邊與蔡大媽嘮著家常。蔡大媽沒有絲毫懷疑地將家中的情況悉數(shù)講出。蔡大媽沒有想到，她的情況已經(jīng)被一直跟在旁邊的另一名被告人傳給了同伙。掌握蔡大媽家中情況的團伙主犯吳某，就在此時假裝與蔡大媽等人偶遇，并自稱是“神醫(yī)”的孫子，將事先掌握的作案對象的家庭情況講出。在騙取蔡大媽的信任后，被告人吳某稱蔡大媽家中有難，若想消災必須將家中所有錢財交給他的“神醫(yī)”爺爺，待“神醫(yī)”施法后再將錢財如數(shù)奉還。結果，這些騙子一旦錢財?shù)绞至⒖膛艿簟?/p>

七名被告人采取上述作案手段，先后在天津市東麗區(qū)、河東區(qū)、河西區(qū)等地作案１７起，騙得人民幣８０余萬元。

3.女子為支付醫(yī)療費以結婚為名詐騙老翁17萬

“女朋友”借走自己17萬余元，卻遲遲不肯結婚，七旬老漢心生懷疑并聘來律師，最終揭開了這出騙婚的真相。近日，北京市通州

區(qū)人民法院經(jīng)過公開審理，以詐騙罪判處王某有期徒刑八年，判處罰金8000元。

42歲的王某患有嚴重的尿毒癥，每周需要花費1000余元費用用于做透析等。為了獲取治療費用維持生命，她瞞著與其共同生活近十年的男友，通過婚姻介紹所認識了年過七旬、孑然一身的老人馬某。

王某向馬某隱瞞了自己患有重病和已有男友的事實，編造其有多處房產(chǎn)、正在做汽車銷售生意等各種謊言，騙取了馬某的信任。在自己毫無償還能力的情況下，短短一年內，編造了為女兒看病、生意需要錢等理由，從馬某手中“借”了17.2萬余元。

沒過多久，見感情已經(jīng)成熟，馬某開始催促王某結婚，結果遭到拒絕。漸漸地，馬某開始對王某產(chǎn)生了懷疑，于是聘請律師進行多方調查，揭開了王某騙婚的真相。

當“未婚妻”再次來到馬某家中借錢，并吹牛說與丈夫離婚已獲得了120萬元的賠款，一定能將馬某的錢還上時，馬某的律師暗中報警。

騙婚的案例 晨練偶遇“貼心人”

劉女士的父親劉大爺今年72歲，喪偶多年，一個人住，內心很孤獨。今年2月底的一天早晨，他和幾位老人外出散步，在公園遇到了一位40多歲的中年婦女。這位婦女說話很和氣，和劉大爺很聊得上來，很快便取得老人的信任。劉大爺言語中透露出希望再找一個老伴的意思。中年婦女表示，會幫劉大爺介紹一個“老伴”。

幾天后，劉大爺再去晨練時，中年婦女帶了一個婦女給劉大爺認識。這名婦女自稱姓孫，54歲，老家在黑龍江，在煙臺打工很多年，老公在多年前的一場車禍中去世，有一個孩子也在煙臺打工。這名孫女士看上去挺樸實，言談中也是個會持家過日子的人，劉大爺看她像是農(nóng)村來的，適合自己這種收入不高想過平實生活的人，便打算跟她相處一下。一周索要4500元

認識以后，孫女士每天早晨都會在公園等著劉大爺，兩人一起鍛煉，有時候中午會去劉大爺家?guī)褪帐耙幌挛葑印O女士人很勤快，老爺們兒一個人住的家經(jīng)她的手一收拾，又舒服又敞亮，再加上她做飯的手藝也不錯，劉大爺很快就離不開她了。3月17日，孫女士正式搬進劉大爺家。

一起住了4天，孫女士對劉大爺說，應該花點兒錢答謝一下媒人，然后請親戚朋友一起吃個飯。便以此為理由向劉大爺索要4500元錢，劉大爺覺得有道理，便取了4500元給孫女士操辦此事。兒女逼出“破綻”

劉大爺覺得如果請親戚朋友吃飯，應該告訴子女一聲，便通知子女回家，商量一下辦婚宴的事。劉女士兄妹一聽心里挺高興，就回家跟父親商量。

兄妹認為，既然是結婚，應該去民政部門登記，然后公證財產(chǎn)，省得將來麻煩。孫女士當即表示不用登記，兩個人住一

起就行了，將來劉大爺沒了，也不要他的財產(chǎn)。劉女士又要求跟孫女士的兒子見個面，商量老人的婚事。孫女士以自己跟孩子關系不好為由拒絕了。

這引起了劉女士的懷疑。詢問她兒子在哪打工，孫女士支支吾吾說不清楚。劉女士又提出要查看其身份證。孫女士說自己的身份證放在兒子那里，明天就去取。

第二天，孫女士卻沒了蹤影，劉大爺反復撥打其電話都提示已關機。劉女士知道父親上當了，4500元的“答謝費”也被騙了?！敖址秽従佣贾栏赣H找了‘老伴’，后來被騙了，有人就取笑父親，說他‘色迷心竅’。這讓父親非常抑郁，覺得抬不起頭來。” 對老人應多一些理解和關懷

心理學博士于敬東：從客觀因素來說，社會上不少人不理解老年人的再婚要求，認為都一把年紀了，還結什么婚?說到底，他們不理解老人的精神需求。其實，就算是孝順的兒女也不能替代老伴在家庭中的地位，老年人心理孤獨時需要傾訴，有的話題對兒女往往難以開口。站在個人的角度上想，任何人都渴望幸福的生活，何況是沒有了老伴，兒女又人到中年忙于事業(yè)無人陪伴的老人呢。

另外，老年朋友在征婚時，要多與家人、朋友溝通商量，慎重行事;要多觀察對方言行，避免上當受騙。

賣假藥的案例

7月24日上午，80歲的臺胞李老先生在重慶市渝北區(qū)碧津公園散步時，路邊一名50多歲、穿著時髦的斯文男子笑著迎上來說：“老先生，看您容顏憔悴、印堂發(fā)黑，身體可能不好。您老人家需要補血補心，健身補腦啊，我看您老人家可以健康長壽，活到100歲?！?/p>

李老先生正在為自己患了心腦血管病焦慮，便道出了自己的病情。這位看起來很斯文的男子立馬從手提包里掏出一瓶貼著英文說明的膠囊說：“我從解放軍第三軍醫(yī)大學內部價買到一種國外特效藥，可以治療老年人心腦血管等疾病，還能養(yǎng)生長壽。我爸爸今年96歲了，一直服用這種藥。他原來在城口縣山區(qū)生活，生活條件差、下苦力、挖煤炭，60歲他開始吃這種藥，現(xiàn)在90多歲了，還健步如飛，每天爬山、跑公園，能跑五六公里不喘氣??”這時，另一名50多歲的男子也湊上前，很熱心地拿過膠囊瓶仔細看后，操起蹩腳的普通話說：“我是北京部隊總醫(yī)院的醫(yī)生，現(xiàn)在在市衛(wèi)生局任處長。我知道這個藥是美國生產(chǎn)的，是專供正軍級和部長級以上的首長服用的健身長壽藥。這個藥是內部特供藥，不容易買到啊。這種藥對老年人的癡呆、心腦血管、高血壓等病很有特效，你能搞到這種藥，難得難得?！边@時，突然又冒出一名40多歲的男子，他抓過藥瓶子就說：“這藥這么神奇有效啊？哥兒們，賣給我?guī)灼堪桑野职?0多

歲了，有心腦血管病，很想要這種藥，你說多少錢一瓶，你有多少瓶我都買了?！贝藭r，斯文男子便裝腔作勢地說：“這藥昂貴，不以瓶賣，以每粒來賣，一粒380元?！蹦俏徊筷犧D業(yè)的衛(wèi)生局處長立刻說：“如果有人買，你就賣給別人吧，350元就可以了?！?/p>

李老先生好奇地跟著砍價。大家在公園里圍繞“特效藥”砍價，最后達成300元一粒的價格。要給父親買藥的“孝順男子”要買300粒，一共要9萬元，可他身上只有3萬元便交給“斯文男子”了，他拿走一瓶藥后反復囑咐，請賣藥的“斯文男子”在原地等他，他回去取錢買剩下的200粒藥?！八刮哪凶印贝饝笤谠氐却?。“處長”立馬動員李老先生與“斯文男子”商量，以150元一粒的價格買剩下的兩瓶“特效藥”，然后再賣給“孝順男子”賺取差價。李老先生有些心動了。

經(jīng)過一番游說，“斯文男子”答應以150元一粒的價格把藥賣給“處長”和李老先生。“處長”只拿出了1000元現(xiàn)金，根本不夠買這些藥。他就說服李老先生一起買。李老先生被說得心動了，掏出身上現(xiàn)金800元，綠寶石戒指一枚、瑞士名表一塊，總價值約人民幣2萬余元交給了“斯文男子”，換得兩瓶“特效藥”，“斯文男子”拿走李老先生的錢物后，“處長”就和李老先生等待那位“孝順男子”來買“特效藥”，再賺取差價。等了半個多小時后，“處長”假

裝上廁所，就讓李老先生拿著兩瓶藥在原地等待，可李老先生這一等就是整整一上午。李老先生此時預感事情不妙，無奈之下他只好帶著兩瓶“特效藥”回家。后來，他拿著那兩瓶藥去一家醫(yī)院門診鑒定，發(fā)現(xiàn)這并不是什么“特效藥”，只是兩瓶“生命力·蘆薈膠囊”。每瓶只值8元錢，每粒藥價值8分錢。對此李老先生非常氣憤，立即向渝北公安分局報了案。

8月2日上午，家住渝北區(qū)漢渝路的70多歲的張德峰老大爺?shù)接灞惫卜志謭蟀阜Q，自己也被冒充“醫(yī)生”、“孝順男子”、“處長”的三名男子以同樣的手法詐騙現(xiàn)金8000元。這幾名男子的相貌特征與詐騙李老先生的騙子相同。

兩起案件作案手法和作案人員十分相似，而且在短短8天之內連續(xù)兩次作案，這引起了分局領導的高度重視，李燕強局長指示：全力以赴，必破此案。

為盡快破獲此案，渝北區(qū)副區(qū)長兼公安分局局長李燕強親自掛帥，成立由分局黨委委員馬強任組長，各警種精干力量組成的聯(lián)合專案組，迅速研判情況，收集信息，明確案件偵破方向。專案組民警認為：這兩起案件作案手法驚人相似，絕非偶然，基本可以判定為同一伙人所為。一是作案人員均為50多歲的男子；二是作案對象均為70歲以上的老年男子；三是作案手法均為以賣藥為借口詐騙現(xiàn)金和首飾。于是專案

組決定將兩起案件并案偵查，但是，僅憑報案人提供犯罪嫌疑人的性別、年齡及體貌特征這些線索，想找到犯罪嫌疑人猶如大海撈針。

為盡快找到破案線索，專案組民警再次對受害者進行仔細詢問，多次返回案發(fā)地進行走訪，同時從網(wǎng)上收集類似案例篩選進行串并，尋找可疑人員。民警通過反復地摸排、走訪、調查，同時通過各種手段進行信息比對，案情研判，最后鎖定四川南部縣人吳小景、黃某、王某、重慶渝北區(qū)人羅某等4人有重大作案嫌疑。

奔赴成都一舉抓獲嫌疑人

犯罪嫌疑人的鎖定使案件的偵破工作取得突破性進展，10月11日晚23時，再次傳來好消息：嫌疑人吳小景目前正在成都市青羊區(qū)一帶活動。得到消息后，交巡警支隊湯扁大隊長立即帶領專案組9名民警連夜趕往成都市青羊區(qū)，迅速與成都警方取得聯(lián)系，開展布控工作。

12日下午，根據(jù)成都警方提供的線索，在成都青羊區(qū)某旅館內發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人吳小景的蹤跡，令人遺憾的是，當專案組民警趕到該旅館時，吳小景已經(jīng)離開，抓捕工作再度陷入僵局。此時，帶隊領導湯扁當即決定，分成兩個小組分頭開展工作，一組人員繼續(xù)在旅館周圍堅守，一組人員外出尋找線索。

堅守人員連續(xù)30多小時未合過眼，直到13日18時，線索組傳來消息，嫌疑人吳小景在錦江區(qū)一旅館內登記住宿。專案組民警喜出望外，迅速向該旅館集結。為吸取第一次抓捕未果的教訓，專案民警在旅館對面的另一旅館內開了一間房，密切關注嫌疑人吳小景房間內的動態(tài)。通過偵查發(fā)現(xiàn)，嫌疑人吳小景房間內只有3人，另外有1人外出未歸，為避免打草驚蛇，專案組民警沒有貿(mào)然行動，而是在旅館周圍布控，等待時機。19時，嫌疑人吳小景、黃某從房間內走出，湯扁大隊長立即帶領2名民警進行跟蹤。20時，從旅館傳來消息，先前外出的王某已回房間。這時，湯扁大隊長果斷下令：行動。安排在茶樓和旅館的兩組民警以迅雷不及掩耳之勢同時行動，幾名犯罪嫌疑人被當場抓獲。

連夜突審成功破獲團伙詐騙案

在成都，專案民警對嫌疑人吳小景一伙進行了連夜突審。據(jù)嫌疑人吳小景交代，1991年其在老家四川南部縣成立了一家房地產(chǎn)公司，因經(jīng)營不善，企業(yè)連年虧損，欠下190多萬元的高額債務，公司于2007年宣布破產(chǎn)。吳小景為躲避巨額債務，從成都來到重慶，邀約其原公司職員、南部縣老鄉(xiāng)黃某、王某，重慶渝北區(qū)人羅某等4人一起研究“一夜暴富”發(fā)財?shù)姆绞?，他們最終決定以賣假藥的方式詐騙錢物。

此后，這幾人組成“詐騙公司”，由吳小景當老總兼策劃師，先后在成渝兩地作案17起，詐騙財物49萬余元。該

團伙主要利用老年人防范意識差、渴望治病的心理，選擇70歲左右的男性老人，將詐騙的地點選在大中城市人口密集的地方，一旦找準目標，便將其帶至偏僻地方實施詐騙行為，如果被識破，就馬上將詐騙財物還給受騙人。

其詐騙的方式是：由吳小景從中藥材批發(fā)市場以每盒(100粒)8元的價格購買“生命力·蘆薈膠囊”(藥丸為綠色)或“生命力·深海魚油”(藥丸為金黃色)數(shù)盒。由羅某(或王某)負責物色對象，發(fā)現(xiàn)目標后，主動上前推銷，向對方吹噓該藥丸的神奇功效。他們?yōu)樗幫枞∶?09”、“861”、“864”，聲稱該藥是從部隊醫(yī)院內部搞來的國外進口“特效藥”，因家里急需錢用，才把藥拿出來賣，市面上一般買不到，并稱該藥品對治療老年人心腦血管等疾病效果非常好，以每粒300元至500元的價格向對方推銷。如對方不信，吳小景便出來，假冒部隊轉業(yè)到地方的國家機關工作人員，稱認識這種藥，效果的確很好，并假裝要買藥。這時，第三人黃某上前，也稱這種藥效果非常好，愿意以每粒200元的價格購買，有多少買多少。此時吳小景便游說受騙者搶先從羅某(或王某)手中購買藥丸，然后轉手賣給黃某，以便從中賺取差價。受騙人往往經(jīng)不起誘惑，拿出巨額現(xiàn)金或首飾購買全部藥丸，當交易完成后再尋找第三人黃某時，黃某早已不知去向，吳小景等人便趁機逃脫。

14日，專案組民警趕到四川省南部縣，將李老先生被騙 的手表等贓物追回。當天上午，李燕強局長親自到李老先生家中進行回訪，向其通報案情。16日，部分被追回的贓款贓物發(fā)還到被害人手中。10月26日，重慶市渝北公安分局以涉嫌詐騙罪將吳小景等4人刑事拘留。

目前，案件正在進一步審理中。

第二篇：保障律師權益講課稿

發(fā)揮案管職能

保障當事人訴訟權益

近年來，各級檢察機關案件管理部門各司其職，認真開展了律師接待工作，檢律關系進一步密切，律師執(zhí)業(yè)權益和當事人合法利益得到充分保障。但工作中還存在思想認識不足、服務不到位等問題，影響工作開展的效果。今天我就檢察院案件管理門如何才能發(fā)揮案管職能，保障律師各項執(zhí)業(yè)權利，確保公正文明規(guī)范執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法公信力,與大家作以下交流：

一、我院開展律師接待工作的做法

（一)

提供“一站式”服務

明確案管部門為律師接待部門，負責律師的證件查驗、申請受理、閱卷安排等事項，以“一站式”的方法統(tǒng)一接待，全程服務律師，確保不讓律師跑冤枉路、做無用功。

（二)

提供網(wǎng)上網(wǎng)下兩種服務模式，方便律師行使執(zhí)業(yè)權利

一是依托12309

網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務平臺和人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)，抓好網(wǎng)上服務工作。案管部門及時將案件程序性信息和法律文書進行公開。二是充分發(fā)揮案件管理部門職能，切實做好現(xiàn)場接待工作。在案管大廳設置服務受理窗口，為前來查閱卷宗、查詢案件的律師提供一個方便、安全、舒適的服務環(huán)境，努力構建便捷的服務通道。

（三)

建立三個平臺，自覺接受監(jiān)督

一是創(chuàng)建內部監(jiān)督平臺，加強內部監(jiān)督。

一方面律師提出申請會見、申請改變強制措施等事項，案管部門及時追蹤進展情況，對在法定期限內還沒有辦理沒有答復律師的，及時向業(yè)務部門提出糾正意見。二是建立互動平臺，主動征求律師對服務接待工作的意見建議，對征求到的意見建議及時歸納整理，對存在的問題及時進行整改。

（四)

樹立四種意識，提升服務質量

一是樹立學習意識，增強服務能力。

二是樹立責任意識，確保責任到人。

三是樹立服務意識，提高服務質量。

四是樹立規(guī)范意識，確保文明、規(guī)范接待。

二、工作中存在的問題

一是思想認識不到位。

部分干警片面地認為案管部門只要做好律師接待工作就行，沒有認識到案管部門接待律師查詢、閱卷只是案管部門保障律師執(zhí)業(yè)權益的基礎職責，案管部門還應當發(fā)揮好職能作用，監(jiān)督業(yè)務部門及時辦理律師提出的申請變更強制措施、申請收集證據(jù)等事項，確保律師各項執(zhí)業(yè)權益得到全面保障。

二是電子卷宗制作工作有待加強。

電子卷宗系統(tǒng)全面上線運行以后，方便了律師閱卷，而電子卷宗制作需要掃描、制作、上傳、加密導出等步驟后才能閱卷，特別是電子卷宗制作工作量巨大，電子卷宗制作工作時間有時過于緊迫。

三是聽取意見不規(guī)范。

有些只是聽取口頭意見，沒有制作聽取意見筆錄。

三、進一步保障律師執(zhí)業(yè)權益的建議

一是充分認識保障律師執(zhí)業(yè)權利的重要意義，更新觀念，把保障律師執(zhí)業(yè)權利當成案管的重要工作來抓。

律師接待工作是深化檢務公開、增強執(zhí)法辦案透明度及提高執(zhí)法公信力的重要渠道和窗口，對保障犯罪嫌疑人、被告人合法權益、促進司法公正具有十分重要的意義。檢察人員特別是案管部門人員必須進一步轉變觀念，真正樹立尊重和保障人權的意識，充分認識律師在刑事訴訟中的積極作用，認真貫徹執(zhí)行修改后刑訴法和刑訴規(guī)則有關保障律師執(zhí)業(yè)權利的一系規(guī)定，切實做好律師接待工作。

二是要增強服務意識，主動服務律師，確保律師執(zhí)業(yè)權利得到保障。

一方面案管部門結合工作實際，制定相關規(guī)章制度，明確接待人員工作職責，規(guī)范操作步驟。另一方面在接待時對于一些對于網(wǎng)絡操作不熟悉的律師，可主動指導其完成操作。

三是主動搭建信息橋梁，解決律師對案件信息情況了解不及時，參與訴訟相對被動、滯后的問題，保障律師參與刑事訴訟的知情權利。

加大檢務公開力度。通過網(wǎng)絡、報紙、宣傳手冊等媒介，舉辦宣傳月、檢察開放日等活動，公布案件查詢、咨詢、預約閱卷和聽取意見的方式方法，讓律師及其他訴訟參與人了解檢察環(huán)節(jié)參與訴訟、行使權利的有效方式。

修改后的刑訴法增加了許多保障律師執(zhí)業(yè)權利的具體規(guī)定。案件管理部門應對檢察環(huán)節(jié)律師提出服務需求如何接收、接收的范圍和要求進行規(guī)范，做到既方便快捷，又合理合法。一是統(tǒng)一接收部門。律師服務需求原則上由案件管理部門統(tǒng)一接待，對外便于為律師提供服務，對內減輕業(yè)務部門的接待負擔。二是拓展接收方式。除建立對外接待的案管大廳或者檢察服務中心外，還可建立網(wǎng)上檢察服務中心，律師可以通過上門、電話、網(wǎng)絡等多種方式進行案件查詢、事務預約、反映意見等。三是明確接收范圍。根據(jù)修改后的刑訴法的規(guī)定，對案件在檢察環(huán)節(jié)辦理時律師提出的會見、閱卷、取證、反映案件意見等要求應予以接收。四是規(guī)范接收程序。對于律師的來信、來訪事由、時間等情況均認真做好登記，防止遺漏事項、丟失材料等情況發(fā)生。

四是推行電子卷宗閱卷，提高律師閱卷效率。

一方面要加大電子卷宗制作工作力度，提高制作效率，確保律師能及時閱卷。同時要保證制作質量，保證律師閱卷電子材料同紙質偵查卷完全一致。另一方面主動推行電子閱卷。對提出閱卷的律師采用刻錄電子光盤的形式閱卷，進一步提高閱卷效率，減少律師等待時間。

五是及時分流處理問題。

根據(jù)律師提出的不同需求，案件管理部門通過流“轉”平臺，分門別類進行處理。一是對于查詢類的需求，案件管理部門通過檢察機關網(wǎng)上平臺查詢相關案件信息，將允許告知的相關案件信息進行告知。二是對閱卷類的需求，案件管理部門提供電子卷宗，及時安排律師進行閱卷，保障律師閱卷權利。三是對于意見類的需求，案件管理部門接收律師提出的意見后當日轉交相關業(yè)務部門承辦人員，確保業(yè)務部門及時聽取律師對正在辦理的案件的意見。四是對于控告申訴類的需求，案件管理部門當日轉交相關業(yè)務部門進行審查，使律師申訴權利得到保障。

六是充分履行職責，監(jiān)督業(yè)務部門開展好聽取律師意見等各項工作。

一方面業(yè)務部門要實現(xiàn)從被動接受意見，到主動聽取意見的轉變。要把聽取律師意見當成進一步提出檢察機關辦案水平、提升辦案質量的大事來抓。另一方面案管部門要加大監(jiān)督力度，可以采取預警提示、口頭提示等方式，對快到期而業(yè)務部門沒有辦理的事項，通知業(yè)務部門盡快辦理。對超過辦理期限的，可以發(fā)出流程監(jiān)控通知書，督促承辦人辦理。

第三篇：老年人權益保障

一、《老年人權益保障法》立法概述

我國《老年人權益保障法》（簡稱《老年法》）的立法宗旨有三：一是弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德；二是發(fā)展老年事業(yè)；三是保障老年人的合法權益。這三個立法宗旨攬括了《老年法》的所有內容。

第一，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。在《老年法》總則里第一條指出：本法的目的在于“保障老年人的合法權益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德?！钡谄邨l規(guī)定：“全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。”把弘揚我國賦有中華民族敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，作為本法首肯的立法精神。在分則方面，《老年法》第十條規(guī)定：“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照顧老年人。”《老年法》特別突出了家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)。子女關心和照料父母是法律規(guī)定的義務，這包括了經(jīng)濟贍養(yǎng)、情感慰藉和生活照料多個層面。

第二，發(fā)展老年事業(yè)。老年事業(yè)泛指從物質、精神、醫(yī)療保健、照顧服務等方面給予老年人提供保障而采取的制度措施，建立的設施以及為此而形成的管理服務機制。老年事業(yè)主要包括：（1）為老年人建立的社會保障制度，如養(yǎng)老、醫(yī)療保健制度和社會救助救濟；（2）建立老年福利設施，如敬老院、福利院等老年人生活服務設施；老年人醫(yī)院、康復中心等疾病護理康復保健設施；老年大學、老年人活動中心等文化教育、體育娛樂設施；（3）實施照顧服務；（4）完善老年事業(yè)的管理機制和科研機制。

第三，保障老年人的合法權益。《老年法》第三條對健全老年社會保障制度作了原則性規(guī)定：“國家和社會應采取措施，健全老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及社會發(fā)展條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”（以下稱：“五個老有”）。

“五個老有”是實現(xiàn)本法的宗旨也是前述弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的高度概括，體現(xiàn)了老年人社會保障目標的內涵，這是本法立法的精髓所在。老有所養(yǎng)是指老年人在物質和精神方面得到基本的保障，包括經(jīng)濟保障、生活照料、精神慰藉。老有所醫(yī)是指老年人在疾病的預防、治療和康復等方面得到保障。老有所為是根據(jù)老年人的精力、專長和興趣，繼續(xù)發(fā)揮作用，使其能為社會做貢獻。老有所學是老年人為自身健康發(fā)展而獲得對各種科學知識和技術繼續(xù)學習的機會。老有所樂是指通過參加各種文化藝術活動，使老年人心情舒暢、情感需求得到滿足。為實現(xiàn)“五個老有”，對老年人實施的社會保障項目主要包括：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救濟、社會福利、社區(qū)服務、住房保障、老年教育、法律援助等，基本上包括了老年人權益保障的基本內容，解決好“五個老有”就可以保障老年人的基本權益，確保老年人的基本生活。

二、憲法、法律關于老年人保護有關規(guī)定

我國憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法以及勞動法等重要的法律規(guī)范中，都對老年人合法權益做出了相應的規(guī)定?！稇椃ā返?5條第1款規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利?！钡?9條第3款規(guī)定：“父母有扶養(yǎng)教育未成年子女的義務，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務。禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。”

《民法通則》第104第1規(guī)定：“婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護?！?/p>

《婚姻法》第2條第2款規(guī)定：“保護婦女、兒童和老人的合法權益?！钡?1條第1款規(guī)定：“父母對子女有扶養(yǎng)教育的義務，子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務。該條第3款規(guī)定:子女不履行贍養(yǎng)義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女給付贍養(yǎng)費的權利。”

《繼承法》第7條規(guī)定遺棄和虐待被繼承人情節(jié)嚴重者喪失繼承權；第10條規(guī)定父母作為第一順序繼承人；第12條規(guī)定“喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母盡了主要贍養(yǎng)義務的，作為第一順序繼承人?！?/p>

《勞動法》第70條規(guī)定:“國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設立社會保險基金，使用權勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償?！钡?3條規(guī)定:勞動者在下列情形下，依法享受社會保險待遇:

1、退休;

2、患病、負傷;

3、因工傷殘或者患職業(yè)病;

4、失業(yè);

5、生育。

此外，《刑法》第260條第1款規(guī)定:“虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處2年以下有期徒刑、拘役或者管制。”該條第2款規(guī)定:“犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處2年以上7年以下有期徒刑。”第261條第1款規(guī)定:“對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人負有撫養(yǎng)義務而拒絕撫養(yǎng)，情節(jié)惡劣的，處5年以下有期徒刑、拘役或者管制。

三、國務院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章

國務院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章主要圍繞以下幾方面作了規(guī)定：離退休、生活待遇、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、社會福利與社會救濟、老年設施建設規(guī)范和稅收、社區(qū)服務、社會參與和老年體育以及公證和法律援助等內容。從全國老齡工作委員會所收錄的實用老年法律法規(guī)匯編中，有 190 多項國務院行政法規(guī)、法規(guī)性文件和部委規(guī)章。如中共中央、國務院頒布的《關于加強老齡工作的決定》、《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》、《城市居民最低生活保障條例》等行政法規(guī)，這些法規(guī)、規(guī)章為處于弱勢地位的老年人提供了基本的生活保障。此外，還有最高人民法院在審判過程中就遺產(chǎn)、繼承、追索退休金等疑難案件所做的批復，總共有十幾項司法解釋。

四、《老年法》內容

按照《老年法》規(guī)定的老年人應享有的特殊權利和利益，從目前各省市的立法實質內容來看，主要對從國家社會獲得物質幫助的權利、受贍養(yǎng)扶助的權利、繼續(xù)受教育的權利、勞動權利、參與社會發(fā)展的權利等幾方面作出了規(guī)定。

第一，從國家社會獲得物質幫助的權利。各地的老年人權益保障地方法規(guī)都規(guī)定：“老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發(fā)展成果的權利。”離退休老年人的養(yǎng)老金領??；孤寡老人的社會福利救濟；交不起醫(yī)藥費時可減免；請求法律援助、減免訴訟費等內容是各省提供給老年人具體的物質幫助。

第二，受贍養(yǎng)的權利。老年人為子女操勞終身，為社會辛勤勞動，貢獻畢生的精力，在它們年老體弱、喪失勞動能力時，理應在生活上得到家庭和社會的尊敬、關懷和幫助，讓他們安渡晚年，這既是社會的職責，也是家庭的功能。目前中國的國情有80％是農(nóng)村人口，缺少相應社會福利保障，主要依靠家庭承擔養(yǎng)老任務。各地方法規(guī)關于家庭贍養(yǎng)的章節(jié)都設置了如何保護老年人的受贍養(yǎng)權的規(guī)定。第三，婚姻自由權。老年人的婚姻自由權指老年人有權按照法律規(guī)定、自主自愿決定自己的婚姻問題，排除任何組織和個人的強制與干涉?，F(xiàn)實生活中老年人的結婚自由與離婚自由時常受到不法干涉。因此，各地方法規(guī)基本上都重申這一權利，加重對老年人婚姻自由權的保障。

第四，財產(chǎn)所有權。老年人享有財產(chǎn)所有權是指財產(chǎn)所有人依法對自己的財產(chǎn)享有的所有、收益、處分等權利，是老年人確立其社會地位的物質保障，許多養(yǎng)老糾紛的發(fā)生就是老年人沒有充分享有財產(chǎn)所有權。各地的老年人權益保障地方法規(guī)都涉及到老年人對個人財產(chǎn)的權利的保護。

第五，房產(chǎn)權。由于住房緊張，老年人住房問題比較突出。老年人的住房經(jīng)常被擠占，從大房到小房、到廚房甚至被擠到牛棚、豬圈，更嚴重的被擠出家門。人到老年，活動范圍縮小，住房是他們最重要的生活環(huán)境，一旦受到侵犯將直接影響老年人的身心健康和晚年生活質量。《老年法》第十三條規(guī)定了如何保障老年人房產(chǎn)權。各地在老年法的基礎上對房產(chǎn)權進行規(guī)定，部分地方對老年人變更房屋所有權設置了相對復雜的程序。

第六，繼承權。老年人有勞動能力時，曾為維持家庭生活和撫養(yǎng)子女辛勤操勞。到晚年喪失勞動能力時，需要得到子女的贍養(yǎng)、扶助，愉快地安度晚年。當其子女先于自己死亡時，為了保證老年人的生活水平不致降低?！独^承法》規(guī)定了老年人有權繼承子女的財產(chǎn)；《老年法》第十九條強調保護老年人繼承權。各地方法規(guī)規(guī)定在分割遺產(chǎn)時，應當優(yōu)先照顧老年人的利益。當老年配偶間發(fā)生一方死亡的事實，生存方 享有配偶身份的繼承權。

第七，繼續(xù)受教育的權利。社會不斷發(fā)展，知識需要更新。離退休老年人愿意繼

續(xù)受教育，國家與社會應支持與幫助。各地基本上重申了《老年法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權利?！?/p>

第八，勞動權利。老年人雖已離退休，但是他們的勞動權利并沒有喪失。特別是隨經(jīng)濟的發(fā)展，生活水平的提高，醫(yī)療事業(yè)進步，老年人健康狀況普遍提高，壽命延長。我國老年人中蘊藏大量的寶貴人才，存在巨大的創(chuàng)造潛力。國家應當為他們提供勞動就業(yè)的機會，創(chuàng)造條件使他們?yōu)樯鐣鲐暙I。各地方法規(guī)具體規(guī)定老年人的勞動權。

第九，參與社會發(fā)展的權利。社會發(fā)展離不開老年人的參與，老年人可以對青少年進行革命傳統(tǒng)教育，維護社會治安等。各地方法規(guī)明確規(guī)定這種權利。

五、修訂的《老年法》新增內容 1、2013年7月1日起，新修訂的《老年人權益保障法》開始實施，新法首次從法律上明確了將每年農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié)。

2、新修訂的《老年人權益保障法》中所稱老年人是指60周歲以上的公民。

3、新修訂的《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老人，禁止對老年人實施家庭暴力，國家要建立多層次的社會保障體系，逐步提高對老年人的保障水平。

4、在老人贍養(yǎng)方面，贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。

5、該法還規(guī)定，老年人的婚姻自由受法律保護，子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

6、地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時，應當優(yōu)先照顧符合條件的老年人。

六、廣州地區(qū)的老年人權益保障法規(guī)

1、《廣州市老年人優(yōu)待辦法》

第一條 為保障老年人合法權益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老、助老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》及有關規(guī)定，結合本市實際情況，制定本辦法。第二條 具有本市行政區(qū)域常住戶口，年滿60周歲以上的公民，享受本辦法規(guī)定的優(yōu)待。

國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾自治組織和公民，應當按照本辦法的規(guī)定履行優(yōu)待老年人的職責和義務。第三條 本辦法由市老齡工作委員會負責組織實施。各有關部門應當在各自職責范圍內協(xié)同實施本辦法。

第四條 本市各級人民政府及其有關部門應當根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的情況，逐步加大對社會福利設施的投入，采取措施，健全對老年人的社會保障制度，改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為、老有所學、老有所樂。

第五條 年滿60周歲不滿65周歲的老年人憑《廣州市老年人優(yōu)待證》(以下簡稱《優(yōu)待證》)進入定點公園和文化館、紀念館、藝術館、博物館、展覽館，有月票的，按現(xiàn)行優(yōu)待辦法購買;沒有月票按次購票的，享受半價優(yōu)惠。乘坐市內線路公共汽(電)車、過江輪渡和地鐵，享受半價優(yōu)惠。

65周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》享受前款各項的免費。第六條 老年人憑《優(yōu)待證》進入市內各體育健身場所、電影院活動或者觀賞的，享受半價優(yōu)惠。

第七條 老年人憑《優(yōu)待證》可以免費使用收費公共廁所。第八條 老年人憑《優(yōu)待證》乘搭車、船、飛機可以優(yōu)先購票并優(yōu)先檢票進站，上下車、船、飛機。

候車、船、飛機室應當設置老年人專用座椅。

第九條 市內各醫(yī)療機構，應當專設老年人服務窗口，對持《優(yōu)待證》的老年人免收普通門診掛號費。

有條件的醫(yī)院應當設置老年人家庭病床。

第十條 郵政、電信、銀行等部門應當為老年人專設服務窗口或者設置老年人優(yōu)先標志，對持《優(yōu)待證》的老年人應當優(yōu)先辦理用郵、領取養(yǎng)老金及其他相關業(yè)務。第十一條 孤寡老人和雖有贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人，但贍養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人租賃并居住房管部門管理的公產(chǎn)房，免交租金。

離、退休干部、職工租住公房(以租賃登記承租人為準)的，租金按現(xiàn)行優(yōu)待辦法收取。

第十二條 商場、飲食、維修等商業(yè)、服務單位應當根據(jù)自身的服務特點，為老年人提供各種優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質服務。

第十三條 農(nóng)村老年人不承擔義務工、不繳納各種集資費。第十四條 各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應當做好社區(qū)助養(yǎng)為老服務工作，建立方便老年人的便民服務檔案，為老年人提供及時的服務。

第十五條 100周歲以上的老年人憑《優(yōu)待證》，由其戶籍所在地的區(qū)、縣級市人民政府每月發(fā)給不少于200元的長壽保健金。第十六條 對符合法律援助條件的老年人，法律援助機構、律師事務所或者有關部門應當及時予以法律援助。

公證機關辦理扶養(yǎng)、助養(yǎng)、贍養(yǎng)老人的協(xié)議公證時，免收公證費。

第十七條 本市老年人優(yōu)待證由市老齡工作委員會統(tǒng)一制發(fā)和管理。

符合本辦法規(guī)定的老年人可以向戶籍所在地的街、鎮(zhèn)老齡工作委員會申領本市老年人優(yōu)待證，經(jīng)區(qū)、縣級市老齡工作委員會審核后，報市老齡工作委員會核發(fā)。

第十八條 對不按本辦法規(guī)定履行優(yōu)待老年人義務的組織或者個人，由區(qū)(縣級市)老齡工作委員會責令其改正，并進行批評教育;對不履行優(yōu)待老年人義務造成嚴重后果的，由市老齡工作委員會提請其所在單位或者上一級主管部門對直接責任人、負責人，給予行政處分。

2、廣州市有養(yǎng)老機構在2006年推出《親情協(xié)議》，入住時，子女向父母保證“每周至少探望一次，至少致電問候一次”,如子女不常探望父母將被列入“不愛爸媽黑名單”，不斷收到院方以短信、電話、電郵等方式發(fā)出的“快來看老人”溫馨提示。今后，廣州市將在養(yǎng)老機構推廣，《親情協(xié)議》提醒老人子女及時盡孝。

3、廣州市老齡委目前正組織人員進行調研，擬根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保護法》制訂廣州的地方細則。廣州市老齡委撰寫專門調查報告，然后將該報告呈交市人大常委會有關方面，吁請市人大組織全市部分人大代表進行《老年法》的執(zhí)法檢查，在此基礎上制訂廣州市貫徹《老年法》實施細則。

4、《廣州市社會醫(yī)療保險條例》

《條例》體現(xiàn)“老人老辦法，新人新辦法”的法律適用原則，即《條例》實施之前已參加職工社會醫(yī)療保險的人員，最低繳費年限仍按原規(guī)定10年執(zhí)行，《條例》實施后首次參加職工社會醫(yī)療保險的人員，最低繳費年限調整為15此外，《條例》還明確規(guī)定建立城鄉(xiāng)一體化的社會醫(yī)療保險制度，通過整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，建立城鄉(xiāng)居民社會醫(yī)療保險，實現(xiàn)統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、基金統(tǒng)籌。

第四篇：老年人權益保障法

老年人權益保障法

第一條 為保障老年人合法權益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)憲法，制定本法。第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。

第三條 國家和社會應當采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂。

第四條 國家保護老年人依法享有的權益。老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受社會發(fā)展成果的權利。禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。

第五條 各級人民政府應當將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投入，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府采取組織措施，協(xié)調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第六條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織應當按照各自職責，做好老年人權益保障工作。居民委員會、村民委員會和依法設立的老年人組織應當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服務。

第七條 全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。提倡義務為老年人服務。

第八條 各級人民政府對維護老年人合法權益和敬老、養(yǎng)老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。第九條 老年人應當遵紀守法，履行法律規(guī)定的義務。

第十條 老年人養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人。

第十一條 贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養(yǎng)義務的人。贍養(yǎng)人的配偶應當協(xié)助贍養(yǎng)人履行贍養(yǎng)義務。

第十二條 贍養(yǎng)人對患病的老年人應當提供醫(yī)療費用和護理。

第十三條 贍養(yǎng)人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人遷居條件低劣的房屋。老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不得侵占，不得擅自改變產(chǎn)權關系或者租賃關系。老年人自有的住房，贍養(yǎng)人有維修的義務。

第十四條 贍養(yǎng)人有義務耕種老年人承包的田地，照管老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。

第十五條 贍養(yǎng)人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒絕履行贍養(yǎng)義務。贍養(yǎng)人不履行贍養(yǎng)義務，老年人有要求贍養(yǎng)人付給贍養(yǎng)費的權利。贍養(yǎng)人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。

第十六條 老年人與配偶有相互扶養(yǎng)的義務。由兄、姊扶養(yǎng)的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年老無贍養(yǎng)人的兄、姊有扶養(yǎng)的義務。

第十七條 贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養(yǎng)人所在組織監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務不因老年人的婚姻關系變化而消除。

第十九條 老年人有權依法處分個人的財產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權利，有接受贈予的權利。

第二十條 國家建立養(yǎng)老保險制度，保障老年人的基本生活。

第二十一條 老年人依法享有的養(yǎng)老金和其他待遇應當?shù)玫奖Ｕ稀Ｓ嘘P組織必須按時足額支付養(yǎng)老金，不得無故拖欠，不得挪用。國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平提高和職工工資增長的情況增加養(yǎng)老金。

第二十二條 農(nóng)村除根據(jù)情況建立養(yǎng)老保險制度外，有條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老。

第二十三條 城市的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當?shù)厝嗣裾o予救濟。農(nóng)村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

第二十四條 鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養(yǎng)協(xié)議或者其他扶助協(xié)議。

第二十五條 國家建立多種形式的醫(yī)療保險制度，保障老年人的基本醫(yī)療需要。有關部門制定醫(yī)療保險辦法，應當對老年人給予照顧。老年人依法享有的醫(yī)療待遇必須得到保障。第二十六條 老年人患病本人和贍養(yǎng)人確實無力支付醫(yī)療費用的，當?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當幫助并可以提倡社會救助。

第二十七條 醫(yī)療機構應當為老年人就醫(yī)提供方便，對七十周歲以上的老年人就醫(yī)，予以優(yōu)先。有條件的地方，可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫(yī)療等服務。提倡為老年人義診。

第二十八條 國家采取措施，加強老年醫(yī)學的研究和人才的培養(yǎng)，提高老年病的預防、治療、科研水平。開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強老年人自我保健意識。

第二十九條 老年人所在組織分配、調整或者出售住房，應當根據(jù)實際情況和有關標準照顧老年人的需要。第三十條 新建或者改造城鎮(zhèn)公共設施、居民區(qū)和住宅，應當考慮老年人的特殊需要，建設適合老年人生活和活動的配套設施。

第三十一條 老年人有繼續(xù)受教育的權利。國家發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。

第三十二條 國家和社會采取措施，開展適合老年人的群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。第三十三條 國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復中心和老年文化體育活動場所等設施。地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平，逐步增加對老年福利事業(yè)的投入，興辦老年福利設施。

第三十四條 各級人民政府應當引導企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營老年生活用品，適應老年人的需要。

第三十五條 發(fā)展社區(qū)服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網(wǎng)點。第三十六條 地方各級人民政府根據(jù)當?shù)貤l件，可以在參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優(yōu)待和照顧。

第三十七條 農(nóng)村老年人不承擔義務工和勞動積累工。

第三十八條 廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服務。第三十九條 老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。

第四十條 國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、技能和革命、建設經(jīng)驗，尊重他們的優(yōu)良品德，發(fā)揮老年人的專長和作用。

第四十一條 國家應當為老年人參與社會主義物質文明和精神文明建設創(chuàng)造條件。根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：

（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集體主義教育和艱苦奮斗等優(yōu)良傳統(tǒng)教育；

（二）傳授文化和科技知識；

（三）提供咨詢服務；

（四）依法參與科技開發(fā)和應用；

（五）依法從事經(jīng)營和生產(chǎn)活動；

（六）興辦社會公益事業(yè)；

（七）參與維護社會治安、協(xié)助調解民間糾紛；

（八）參加其他社會活動。

第四十二條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。

第四十三條 老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

第四十四條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損害的，由其所在組織或者上級機關責令改正，或者給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 老年人與家庭成員因贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者住房、財產(chǎn)發(fā)生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委員會、村民委員會調解，也可以直接向人民法院提起訴訟。調解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應當給予批評教育，責令改正。人民法院對老年人追索贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費的申請，可以依法裁定先予執(zhí)行。

第四十六條 以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏造事實誹謗老年人或者虐待老年人，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負有贍養(yǎng)義務、扶養(yǎng)義務而拒絕贍養(yǎng)、扶養(yǎng)，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故意毀壞老年人財物，情節(jié)較輕的，依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五篇：老年人權益保障法（本站推薦）

【老年人權益保障法】老年人維權非訴機制更符國情遠

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點擊數(shù)：611 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:07:06 本文主要講的是隨著老齡人口的增多，老年人權益受侵害的現(xiàn)象也越來越多，在日前召開的“老年人權益保護探討會”上，專家、學者們探討了應對這一問題的對策等內容及相關免費的法律咨詢。

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今年89歲的黃老先生與老伴有一套二居室住房，其大兒子離婚后回到黃先生的家中居住，但經(jīng)常酗酒，不做家務，吃住都得老人負擔。黃先生對此非常反感，多次要求其兒子搬出，但兒子就賴在家里不走，并因此對黃先生產(chǎn)生怨恨之情，經(jīng)常制造噪音影響老人休息,甚至對其打罵。黃先生為躲避兒子的粗暴行為，不得已到養(yǎng)老院居住。他現(xiàn)在是有家不能回，有老伴不能在一起生活。兒子的不孝使他晚年生活極為痛苦。他到法律援助中心求助，但因房產(chǎn)不屬于他個人，其老伴有權將屬于自己的房子給兒子居住，所以目前沒有有效的辦法幫他解決問題。

這是一個老年人權益被侵害的真實案例，中國進入老齡化社會十年，隨著老齡人口的增多，老年人權益受侵害的現(xiàn)象也越來越多，在日前召開的“老年人權益保護探討會”上，專家、學者們探討了應對這一問題的對策。

三大權益受侵害

去年，北京科技大學公共政策與法律中心對老年人權益狀況進行了一項調查，對浙江、河北、北京三個省市、六個項目點(城市、農(nóng)村各一)進行了調研，調研發(fā)現(xiàn)老年人權益受侵害集中體現(xiàn)在財產(chǎn)問題，暴力問題和再婚三個方面。而其中，侵害財產(chǎn)權益是侵害老年人權益中發(fā)生率較高的問題之一。

北京科技大學公共政策與法律中心副主任徐維華總結了侵害老年人財產(chǎn)權的四個特點。

首先是再婚老年人的財產(chǎn)問題。離婚后再婚的老年夫妻，如果夫妻雙方生前未對共同財產(chǎn)進行處理，發(fā)生一方死亡，死亡一方的繼子女就驅趕繼父母，驅趕的目的是為了獲得財產(chǎn)。繼子女往往以私自轉移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財產(chǎn)的手段，或者對繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

其次是啃老族侵占父母的財產(chǎn)，有些忤逆的子女，在達不到目的時候，甚至毆打、傷害父母，導致父母生氣而亡故的事例經(jīng)常見諸報端。

老年夫妻其中一方出現(xiàn)外遇，這一方事先已將財產(chǎn)轉移，并堅決要求離婚。另一方應訴時，才發(fā)覺追回財產(chǎn)的困難。幾十年相守，將青春和健康都獻給了這個家庭，但晚年時被甩到孤獨無傍的境地，令人唏噓。

有的老人喪偶，孤獨中想找一個老伴，遭到子女反對。他們往往伴侶未找到，家中的財產(chǎn)便被孩子們控制起來。事實上，老年人再婚之所以受孩子們的反對，就是害怕家庭財產(chǎn)被繼父母分割。

可見，老年人權益受侵害所體現(xiàn)的財產(chǎn)、暴力、再婚等問題往往相連的，其中以財產(chǎn)問題為核心。

老年人艱難維權

中國的《老年人權益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展三部分權利。但無論城市還是農(nóng)村，老年人對《老年人權益保障法》知道的很少，更別提依靠法律維護自己的權益了。

而即使是知曉有保護自己的法律，老年人一般也不會用法律手段保護自己的。雖然老年人權益受侵害現(xiàn)象頻發(fā)，但老年人往往采取沉默和忍耐的態(tài)度。原因不難解釋，老年人的權益侵害往往來自老年人的子女，一方面家丑不能外揚，大多數(shù)老人不愿與子女打官司，另一 1 方面，訴訟成本高，很多老年人交不起訴訟費、請不起律師，訴訟程序繁瑣，老年人無力應對。

北京市司法局的丁愛筠表示，在法律援助中心接到的求助電話中，有10%來自老年人，而其中，僅有4%可以得到法律援助。

談到原因，司法部法律援助中心副處長楊勇表示，我國現(xiàn)行的《法律援助條例》援助面比較窄，因此，他建議修改現(xiàn)有的《法律援助條例》，降低門檻，將老年人遇到的財產(chǎn)、暴力等問題納入法律援助的范圍。

對于如何解決這一問題，北京科技大學公共政策與法律研究中西的徐維華提出，在老年人的財產(chǎn)權、婚姻自主權等，可以通過基層法律援助制度得到保護。在此過程中，老年人，特別是老年女性的權益狀況將得到改善。

事實上，人們更愿意探索非訴糾紛解決機制，如有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

當下，政府和社會各界都在探討如何應對人口老齡化危機，給老年人以良好的社會福利保障，而如何維護老年人權益不受侵害，則需要更多的關注和研究。更多法律問題請進入六安律師

老年人權益保護--美國老年法的規(guī)定值得借鑒

我國《老年人權益保障法》自1996年10月1日起實施，主要包括家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)、社會保障、參與社會發(fā)展三部分權利。王竹青認為，《老年人權益保障法》確立了以家庭為主的養(yǎng)老模式，將養(yǎng)老的主要責任給予了家庭，這是造成農(nóng)村老年人生活質量低的主要原因。她提出，社會養(yǎng)老才是解決老年婦女權益免受侵犯的根本途徑。

“如何完善對老年人權益的保障制度，其根本問題是要完善老年法?！比珖淆g辦綜合部副主任李偉認為，我們可以借鑒美國的老年法。

1965年頒布的美國老年法對老齡工作的宗旨、機構設置、機構職能、社區(qū)計劃、為老服務、經(jīng)費使用、研究發(fā)展、培訓計劃等方面均作了較為明確詳細的規(guī)定，為美國此后的老齡工作提供了有力的法律依據(jù)和切實可行的行動框架，開拓了老齡工作的視野。如該法第二章規(guī)定了老齡行政機構的設置和職能，為老齡工作的開展提供了法律依據(jù);第五章強調專業(yè)人員的培訓。預見到隨著人口老齡化的發(fā)展，專業(yè)服務、護理和研究人員的培訓將成為老齡工作日益突出的領域，本章規(guī)定了培訓項目的經(jīng)費支出原則。

李偉認為，將保障老年人權益的要求與具體所要對應開展的工作用法律的形式規(guī)定下來，把老年維權工作的體制、途徑、項目和保障措施等寫入老年法，是今后提升老年人權益保障水平、健康有效開展老年維權工作的必要選擇。

【老年人權益保障法】無財產(chǎn)則無保障

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點擊數(shù)：613 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:09:32 本文主要講的是“調查顯示，侵害老年婦女財產(chǎn)權益是發(fā)生率較高的問題之一?！敝行母敝魅涡炀S華向本報記者講述了中心曾代理的一起案件等內容及相關免費的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權益保障法

老年人權益保障--無財產(chǎn)則無保障

“調查顯示，侵害老年婦女財產(chǎn)權益是發(fā)生率較高的問題之一?！敝行母敝魅涡炀S華向本報記者講述了中心曾代理的一起案件。

秦女士與陳先生1976年結婚，雙方均系再婚。1996年雙方在北京出資購買了一套三居室住房，但房產(chǎn)證一直未發(fā)放。陳先生于1998年因病去世后，秦女士非常難過，到國外兒子家休養(yǎng)。半年后，當秦女士回家時，發(fā)現(xiàn)房門已被陳先生的兒子換鎖，自己無法進門。房內的所有財產(chǎn)無法取出。

自此，秦女士開始了長達10年的維權之路，幾次到法院以侵權要求立案，都被法院以陳的兒子有部分房屋產(chǎn)權為由不予立案;要求繼承，法院又以無產(chǎn)權證為由不予受理。直到2008年1月，幾經(jīng)波折才最終以繼承糾紛立案，但直到現(xiàn)在，近兩年過去了，案件仍在一審法院審理之中。76歲的秦女士多次感嘆：“老年人維權，實在太艱難。”

徐維華介紹，侵害老年婦女財產(chǎn)權益存在以下特點：

——離婚后再婚的夫妻，如夫妻雙方生前未對共同財產(chǎn)進行處理，一方死亡后，其子女為了獲得財產(chǎn)，驅趕繼父母。繼子女往往以私自轉移、占有、侵吞、搶奪作為侵占財產(chǎn)的手段，或者對繼父母施暴，迫使他們無能為力而放棄。

——啃老族侵占父母的財產(chǎn)。有些子女在達不到目的的時候，甚至毆打、傷害父母。

——有的老人喪偶，孤獨中想找一個老伴，遭到子女反對。他們往往伴侶未找到，家中的財產(chǎn)便被孩子們控制起來。

調查顯示，在農(nóng)村，一些老年婦女處于生活無著的困境?！霸谵r(nóng)村，以家庭為單位的土地承包制度，使老年人的土地權利成為虛設。”中心主任王竹青指出，“以兒子為戶主的宅基地分配制度，使老年人晚年喪失了房屋所有權。沒有財產(chǎn)即意味著沒有獨立的地位、沒有自由、沒有尊嚴?！?/p>

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【老年人權益保障法】將涉老糾紛解決在訴訟之前

文章來源：中顧網(wǎng) 作者：佚名 點擊數(shù)：613 評論:0條 更新時間：2010-4-28 16:08:34 本文主要講的是老年人權益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前等內容及相關免費的法律咨詢。推薦閱讀：老年人權益保障法

老年人權益保障--有效利用街道老齡工作者、婦女工作者、司法助理員的作用，整合資源，將涉老糾紛解決在訴訟之前。

老年婦女權益受侵害的現(xiàn)象并不少見，但因其處于弱勢地位，她們很難發(fā)出聲音，不易被媒體和社會所關注。

據(jù)統(tǒng)計，2006年，我國60歲以上老年人口總數(shù)已達1.4億，其中，男性占48.9%，女性占51.1%。

我國已快速進入老齡社會，老年人尤其是老年婦女權益問題日益凸顯。有研究者指出，老年婦女權益受侵犯發(fā)生率較高，不被重視。由于文化觀念、社會保障制度等原因，老年婦女權益受到侵犯很少受到質疑。

近日，北京科技大學公共政策和法律研究中心(以下簡稱中心)發(fā)布老年人權益調查報 3 告。通過對浙江、河北、北京三個省市部分城鄉(xiāng)的走訪調查，調查者聚焦于老年婦女財產(chǎn)、婚姻、人身權益等問題，并提出具體對策與建議。更多法律問題請進入六安律師

江蘇省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法

(1999年10月30日江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過)

第一條 根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 老年人依法享有政治、經(jīng)濟、文化、社會和婚姻家庭生活等方面的權益，任何單位、組織和個人不得侵犯。

老年人應當遵紀守法，履行法律規(guī)定的義務。

第三條 地方各級人民政府應當將老年事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按照本行政區(qū)域老年人口自然增長和經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，增加對老年事業(yè)的投入，并鼓勵社會各方面投資或者捐資興辦各類老年設施，使老年事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調發(fā)展。

第四條 地方各級人民政府領導和協(xié)調老年人權益保障工作，組織實施本辦法。

地方各級人民政府的民政部門承擔老年人權益保障的行政管理工作，履行下列職責：

(一)貫徹執(zhí)行有關老年人權益保障的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，研究起草有關老年人權益保障工作的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和老年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法制定有關政策措施;

(二)主管老年人社會福利服務機構工作，依法做好職責范圍內的監(jiān)督檢查工作;

(三)組織協(xié)調社區(qū)老年服務工作，指導建立適應老年人需要的社區(qū)服務設施和網(wǎng)點。

地方各級人民政府的勞動、人事、教育、文化、衛(wèi)生、體育、司法行政等有關部門應當按照各自職責，依法做好老年人權益保障工作。

第五條 地方各級人民政府應當發(fā)揮社會團體和群眾組織在老年人權益保障工作中的作用。

老齡委員會應當做好反映老年人要求、維護老年人合法權益、為老年人服務等方面的工作。

工會、共青團、婦聯(lián)應當利用自身條件做好老年人權益保障工作。

第六條 國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會和村民委員會應當開展敬老、養(yǎng)老、助老的宣傳教育活動，做好本單位、本地區(qū)的老年人權益保障工作，并將這項工作列入精神文明建設規(guī)劃和考核內容。

學校應當倡導并組織學生開展義務為老年人服務的活動。

第七條 六十周歲以上的公民為老年人。

每年農(nóng)歷九月初九為本省敬老日。

第八條 贍養(yǎng)人應當在經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料、精神上慰藉老年人，保障老年人的生活水平不低于其家庭成員的生活水平，照顧老年人的特殊的需要。

贍養(yǎng)人不能親自照料老年人的，可以按照老年人意愿，請人代為照料或者托送養(yǎng)老機構，并及時支付所需費用。

贍養(yǎng)人不得違背老年人意愿，將老年人與其配偶分開贍養(yǎng)。

第九條 老年人有權自主支配自己的財產(chǎn)。子女或者其他親屬不得以任何理由索取、克扣、強占老年人依法擁有的財物。

第十條 房產(chǎn)、土地、公安等部門在辦理老年人自有或者承租的住房產(chǎn)權變更、土地使 4 用權轉移、房屋使用權交換和戶口遷入等手續(xù)時，應當征得老年人同意，并查驗老年人簽名的書面材料。

老年人與子女或者其他親屬共同出資購買、建造的住房，老年人依法享有相應的所有權或者使用權。

子女或者有贍養(yǎng)義務的親屬出資購買老年人承租或者居住的住房，應當保證老年人繼續(xù)居住的權利。

子女或者其他親屬借用老年人房屋，到約定期限應當及時歸還;如繼續(xù)借用，應當?shù)玫嚼夏耆送狻?/p>

居住老年人自有、承租房屋的子女或者其他親屬自租、自購住房后，老年人不同意其繼續(xù)居住的，應當遷出。

老年人與子女有共同使用權的住房調換、拆遷、改建后，老年人享有與子女同等的使用權。

第十一條 有關單位和組織必須按時足額支付老年人依法享有的養(yǎng)老金，不得拖欠、克扣或者挪用;對老年人享受的其他待遇應當按照有關規(guī)定予以落實。

第十二條 城鎮(zhèn)職工所在單位和個人應當依法參加養(yǎng)老保險，按時足額繳納養(yǎng)老保險費，單位可以為職工辦理補充養(yǎng)老保險。

基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生困難時，由同級財政給予支持。

提倡個人為自己、贍養(yǎng)人為老年人購買養(yǎng)老保險。

第十三條 對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者雖有贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人但確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，實行社會供養(yǎng)。城鎮(zhèn)的由縣(市、區(qū))人民政府給予救濟;農(nóng)村的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，所需費用由集體經(jīng)濟組織提供或者從村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。

第十四條 地方各級人民政府應當對百歲以上老年人給予生活照顧，為其建立生活檔案，定期組織慰問;對七十周歲以上經(jīng)濟困難的老年人，救濟的數(shù)額應當高于其他同等困難的救濟對象。

第十五條 有關部門制定醫(yī)療保險辦法應當對老年人給予照顧，保障老年人的基本醫(yī)療需要。各單位對按照規(guī)定由本單位承擔的老年人醫(yī)療保險費用應當及時繳納，不得無故拖欠。

第十六條 醫(yī)療機構應當為老年人提供優(yōu)先、方便的服務，加強對老年人的健康指導，開設老年門診、家庭病床，開展老年康復護理、老年病咨詢、巡回醫(yī)療、義診等服務。

第十七條 縣級以上地方各級人民政府應當結合本地實際，將敬老院、老年公寓、老年醫(yī)療康復中心等設施的建設，納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并組織實施。

(鄉(xiāng))鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當設立老年人活動場所，有條件的居民委員會和村民委員會也應當設立老年人活動場所，開展健康有益的活動。

工商、土地、建設、公安等部門對單位和個人興辦老年設施應當給予支持和優(yōu)惠。

對各類老年公益設施必須加強管理，充分發(fā)揮社會效益，任何單位或者個人不得侵占。

第十八條 新建、擴建公共設施，應當根據(jù)老年人的特殊需要，配有輪椅道、座椅、扶手等，方便老年人生活和活動。

第十九條 縣(市、區(qū))人民政府應當將為老年人服務作為社區(qū)服務的重要內容，增加服務項目，逐步健全為老年人服務的設施和網(wǎng)點。

第二十條 地方各級人民政府統(tǒng)一規(guī)劃老年教育，鼓勵支持社會各方面多種渠道、多種形式開展老年教育，為老有所學提供條件。

第二十一條 水利等有關部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及村民委員會應當執(zhí)行農(nóng)村老年人不承擔義務工和勞動積累工的規(guī)定。

第二十二條 老年人憑優(yōu)待證或者居民身份證進入公園免購門票;進入收取門票費的文 5 化宮(館)、俱樂部、圖書館、博物館、美術館、紀念館、展覽館和旅游景點以及體育健身等公共文化場所，實行半價;進入收費公共廁所，實行免費。上述場所應當設置對老年人實行免費或者半價的標志。

第二十三條 火車站、汽車站、港口客運站應當為老年人優(yōu)先進站、檢票、上下車站提供服務。購票處應當設置老年人優(yōu)先的標志，候車(船)室和車船應當設置老年人專用席位。

浴室等服務待業(yè)應當對老年人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務。

第二十四條 重視發(fā)揮老年人的作用，根據(jù)社會需要和可能，鼓勵老年人在自愿和量力的情況下，參與社會和經(jīng)濟發(fā)展。

勞動、人事部門應當為老有所為提供條件，在人才市場、勞動力市場建立有專長的老年人信息檔案。

第二十五條 老年人在家庭成員或者其他人發(fā)生糾紛，向居民委員會或者村民委員會、基層民事調解組織、當事人所在單位要求調解的，有關組織或者單位應當及時處理。

第二十六條 老年人在贍養(yǎng)、住房、婚姻等方面的合法權益受到侵害的，受害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。有關部門或者人民法院應當按照各自職責及時受理，不得推誘拖延。

老年人行動不便投訴有困難的，有關部門應當派員上門調查處理。

老年人需要法律服務但經(jīng)濟確有困難的，法律援助機構應當提供幫助。

老年人被家庭成員暴力侵害向公安機關緊急求助的，公安機關應當及時予以處理。

第二十七條 對侵犯老年人合法權益的單位、組織或者個人，由其主管部門或者所在單位、組織責令改正，對有關責任人給予批評教育或者行政處分;情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。1988年6月23日江蘇省第七屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《江蘇省保護老年人合法權益條例》同時廢止。

發(fā)布部門：江蘇省人大(含常委會)發(fā)布日期：1999年10月30日 實施日期：2000年01月01日(地方法規(guī))

安徽省實施《中華人民共和國老年人權益保障法》辦法

(2001年7月28日安徽省人民第九屆代表大會

常務委員會第二十四次會議通過)

第一條 為了保障老年人合法權益，發(fā)展老齡事業(yè)、弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定、結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的老年人，是指60周歲以上的公民。

第三條 保障老年人合法權益是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會、社區(qū)組織以及其他社會組織，應當依照各自職責，做好老年人權益保障和服務工作。

第四條 全社會應當廣泛開展敬老、養(yǎng)老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。

廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳。

青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行敬老、養(yǎng)老的道德教育和法制教育。

第五條 每年農(nóng)歷九月初九為本省老年節(jié)。

第六條 各級人民政府領導老年人權益保障工作。各級人民政府老齡工作機構負責組織實施有關老年人權益保障的法律、法規(guī)，檢查、監(jiān)督、協(xié)調有關部門和組織做好老年人權益保障和服務工作。

縣級以上人民政府老齡工作機構辦公室設在同級人民政府民政部門，并負責處理老齡工作日常事務。

第七條 各級人民政府應當制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃所將其納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，逐步增加對老齡事業(yè)的投入，使老齡事業(yè)與社會、政治、經(jīng)濟、文化等協(xié)調發(fā)展。

第八條 全社會都應重視、珍惜老年人的知識、技能和經(jīng)驗。各級人民政府應當鼓勵老年人從事關心教育下一代、傳授科學文化知識、開展咨詢服務、參與社會公益事業(yè)和社區(qū)精神文明建設等活動。

第九條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平和實際需要，興辦老年學校、老年福利院、敬老院、托老所、老年公寓以及老年醫(yī)療康復中心、老年文化體育活動場所等老年福利、服務設施;鼓勵、引導、扶持社會組織和個人興辦老年福利、服務設施。

第十條 各級人民政府和社會組織及個人興辦老年福利、服務設施，按照國家有關規(guī)定減免稅費。

非營利性老年福利、服務設施等老齡公益事業(yè)使用國有土地，依法經(jīng)縣級以上人民政府批準，可以以劃撥方式取得。

享受減免稅費等優(yōu)惠條件興建的老年福利和服務設施，不得擅自改變性質和用途。

第十一條 國家機關或者其他組織使用國有資金興建的老年福利、服務設施，應當逐步向全社會老年人開放。

第十二條 鼓勵社會組織和個人資助老齡事業(yè)。

福利彩票的福利金、體育彩票的公益金，應當有一定比例用于發(fā)展老齡事業(yè)。

第十三條 社區(qū)組織應當建立社區(qū)老年管理與服務體系，完善其為老年人服務的功能;組織開展各種形式的養(yǎng)老、助老活動和老年人自我服務活動;組織開展老年文化、體育活動。

第十四條 新建或者改建城市居住區(qū)，應當按照《中華人民共和國國家標準城市居住規(guī)劃設計規(guī)范》和《老年人建筑設計規(guī)范》等規(guī)定，建設適合老年人生活、活動的配套設施。已建成的居住區(qū)，沒有老年人生活、活動配套設施的，應當逐步補建或者利用閑置的設施改建。

第十五條 老年人的養(yǎng)老主要依靠家庭，家庭成員應當關心和照料老年人，保障老年人的身心健康。

贍養(yǎng)人應當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、疾病醫(yī)治、精神慰藉的義務，保障老年人的生活水平低于家庭成員的平均水平。老年人生活不能自理的。由贍養(yǎng)人及贍養(yǎng)人家庭中有護理能力的成員護理，或者由贍養(yǎng)人支付費用雇傭他人護理。

贍養(yǎng)人不得強行將老年人與其配偶分開生活。

第十六條 老年人有選擇養(yǎng)老方式的權利。

贍養(yǎng)人之間可以就履行贍養(yǎng)義務簽訂協(xié)議，并征得老年人同意。贍養(yǎng)協(xié)議不得損害老年人的合法權益。老年人居住地所在的村民委員會、居民委員會或者贍養(yǎng)人所在的單位和組織監(jiān)督協(xié)議的履行。

第十七條 老年人的財產(chǎn)依法由老年人自主支配。

老年人的子女或其他親屬不得侵占、騙取老年人的財產(chǎn)。

任何組織和個人不得以老年人婚姻關系變化為理由，強占、分割老年人的財產(chǎn)或為限制 7 老年人對自有財產(chǎn)的使用和處分。

贍養(yǎng)人不得強行換住老年人的住房。任何組織和個人不得非法改變老年人自有住房的產(chǎn)權關系。

第十八條 老年人的婚姻自由受法律保護。贍養(yǎng)人及其他親屬不得以任何方式干涉老年人離婚、再婚以及老年人離婚、再婚后的生活。

提倡老年人對再婚前個人財產(chǎn)進行公證。

贍養(yǎng)人不得以聲明放棄繼承權或者以老年人婚姻關系變化為理由不履行贍養(yǎng)義務。

第十九條 對無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人，戶口在農(nóng)村的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負擔保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng);戶口在城市的作為城市居民最低生活保障對象，由其戶口所在地縣級人民政府發(fā)給生活保障費，或者由政府興辦的老年福利機構供養(yǎng)。

第二十條 提倡組織和個人資助或撫養(yǎng)孤寡、貧困老年人。

鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。

第二十一條 老年人不承擔集體勞務和社會集資。

農(nóng)村老年人喪失承包經(jīng)營能力，要求變更或者解除農(nóng)村承包合同的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應予辦理。

第二十二條 老年人隨贍養(yǎng)人異地居住的，可以將戶口關系遷入贍養(yǎng)人戶口所在地，公安機關應當按規(guī)定給予辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十三條 對百歲以上的老年人，所在地縣級人民政府應當按月發(fā)給不低于100元的長壽保健費;并指定非營利性醫(yī)療機構每年至少提供一次免費保健服務。

第二十四條 老年人依法享有的養(yǎng)老保險金和其它待遇應當優(yōu)先保障，不得拖欠、克扣和挪用養(yǎng)老保險金，不得降低標準。

第二十五條 制定和實施醫(yī)療保險制度，應當保障老年人的基本醫(yī)療需求。

社會醫(yī)療保險機構或者其它組織按照有關規(guī)定承擔的老年人醫(yī)療費，應當優(yōu)先支付。

農(nóng)村老年人參加合作醫(yī)療等形式的醫(yī)療保障，村民委員會應當給予照顧;有條件的地方，老年人可以免交合作醫(yī)療費。

第二十六條 各級醫(yī)療衛(wèi)生機構應當開展多種形式的老年醫(yī)療保健服務，增加社區(qū)老年醫(yī)療保健設施，發(fā)展家庭病床，采取定點、巡回、上門服務等多種形式，為老年人提供預防、醫(yī)療、保健、護理、康復和心理咨詢等服務。

第二十七條 老年人合法權益受到侵害提起訴訟，交納訴訟費確有困難的，人民法院給予緩交、減交或者免交的優(yōu)待。

第二十八條 公證處、律師事務所和其他法律服務機構應當免費提供有關維護老年人合法權益方面的法律咨詢。對需要獲得法律服務幫助但又無力支付法律服務費用的老年人，法律援助機構應當按照有關規(guī)定提供法律援助。

第二十九條 老年人持《安徽省老年人優(yōu)待證》或居民身份證，可以享受下列優(yōu)待：

(一)免費進入公園、博物館、紀念館、紀念性陵園、開放文物點、美術館、科技館、文化宮等場所。

(二)優(yōu)先購買車船票、飛機票，優(yōu)先上下車船、飛機，優(yōu)先托運行李、物品;

(三)在各類醫(yī)療機構優(yōu)先就診、化驗、檢查、交費、取藥，需要住院治療的，優(yōu)先安排床位;

(四)免費使用收費公共廁所;

(五)70周歲以上的本省老年人免費乘坐城市市內公共汽車，免費進入風景名勝區(qū)，在醫(yī)療機構就診免收普通門診掛號費。

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其它優(yōu)待。

依照前款規(guī)定，應當為老年人提供優(yōu)待服務的場所，須掛牌明示優(yōu)待服務內容。車站、碼頭、機場、醫(yī)療機構應當設立老年人優(yōu)待服務窗口。

第三十條 《安徽省老年人優(yōu)待證》由省人民政府老齡工作機構監(jiān)制。本省60周歲以上的公民可以向縣級以上人民政府老齡工作機構申請領取《安徽省老年人優(yōu)待證》。農(nóng)村老年人領取優(yōu)待證，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一辦理。

第三十一條 老年人的合法權益受到侵害時，老年人或者其代理人有權要求村民委員會、居民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、老齡工作機構、公安機關以及其它有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。

人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理不得推諉、拖延。

第三十二條 對不履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)老年人義務的，侵害老年人合法權益的家庭成員，有關部門和組織應當給予批評教育，責令改正;對拒不改正的，可以支持和協(xié)助老年人或者代理人向人民法院提起訴訟。

第三十三條 不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織，由其上級主管部門、老齡工作機構責令改正。國家工作人員不履行規(guī)定的職責，致使老年人合法權益受到損害的。由其所在單位、組織或上級機關責令改正。情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，拒絕向老年人提供優(yōu)待服務的，由其主管部門責令改正;拒不改正的，老齡工作機構可以建議有關主管部門追究直接負責的主管人員和其他直接責任人員的責任。

第三十五條 各級人民政府對保護老年人合法權益和開展敬老、養(yǎng)老活動中做出顯著成績的單位、家庭和個人，應當給予表彰和獎勵。

第三十六條 縣級以上人民政府可以依照本辦法購規(guī)定，結合經(jīng)濟和社會發(fā)展實際制定優(yōu)待老年人的具體規(guī)定，逐步擴大優(yōu)待范圍。

第三十七條 本辦法自2001年10月1日起施行，1991年12月23日安徽省人民代表大會常務委員會公布的《安徽省保護老年人合法權益的規(guī)定》同時廢止。

發(fā)布部門：安徽省人大(含常委會)發(fā)布日期：2001年07月28日 實施日期：2001年10月01日(地方法規(guī))

國人口老齡化問題突出 將探索老年人互助模式

2007年01月29日14:07 [我來說兩句] [字號：大 中 小] 來源：中國新聞網(wǎng)

德國的人口問題越來越嚴重。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在德國婦女平均只生育1.4個孩子，2006年死亡人數(shù)比出生人數(shù)多14.4萬人，預計到2030年，德國總人口將由目前的8250萬人下降到7800萬人。伴隨著人口數(shù)量的下降，德國老齡化問題也越來越突出，預計到2030年，65歲以上的老年人將由目前約1600萬人增加到2400萬人。

德國政府已經(jīng)意識到，人口的老齡化不僅會導致國民經(jīng)濟生產(chǎn)力下降，稅收負擔加重，而且會加深社會代溝，出現(xiàn)更多生活困難的老年人，影響社會和諧。為幫助老年人的生活，德國一些地方政府和社會團體開始積極探索新的互助模式。

老人與老人互助

德國許多城鎮(zhèn)有規(guī)模不等的養(yǎng)老院，但對許多失去老伴、子女又不在身邊的老年人來說，去養(yǎng)老院是萬不得已的選擇。養(yǎng)老院里沒有熟悉的生活環(huán)境，飯菜也不一定對胃口，起居時間還得聽任擺布。因此，對于習慣了住自己舒適屋子的老人來說，寧可孤守空房，也不去養(yǎng)老院。

但是，獨處的老人畢竟問題成堆，且不說寂寞容易使老年人患病，就是日常的買菜做飯及水電煤氣的安全使用，都令人擔心。為此，在德國巴伐利亞州的一些城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了一種社區(qū)老人互助生活模式，由年紀較輕的老年人幫助高齡的老年人。

這種老人幫助老人的互助模式與養(yǎng)老院不同。老人可繼續(xù)住在自己家里，由幾個年紀較輕的老人牽頭，組成一個鄰居互幫互助的小組，輪流到每家活動。

67歲的費舍爾先生是這樣一個互助組的召集人。他退休剛兩年，老伴去世了，他有時間和精力，也愿意張羅事兒。他的互助組里，有71歲的孤寡老人莫尼卡太太，還有2個70多歲和2個80多歲的老人。6個年齡不同的老人輪流在各家做飯、聚餐、收拾花園、一起聊天。費舍爾先生經(jīng)常負責采購，有時也開車帶大家旅游。莫尼卡太太廚藝好，經(jīng)常給大家做飯。

這種老人幫老人的互助模式不用政府掏錢，而且效果很好。

老人與單親家庭互助

在德國，許多失去老伴、子女不在身邊的老人的生活困難，主要是腿腳不靈便，開車采購、收拾院子、冬天鏟雪等重體力活干不了。另外，孤身老人的生活非常寂寞，他們有時間卻沒有人可以說話。

但在許多單親家庭，單身母親或單身父親既要照顧孩子，又要工作，經(jīng)常是兩頭不能兼顧，需要有人幫助。

為了把這兩種人的需求結合起來，在德國弗萊堡，出現(xiàn)了一種叫“三代同堂”的互助模式。這是由當?shù)卣透＠麢C構出資建造的福利公寓，專門供孤身老人和單親家庭居住，有公用的廚房和大飯廳，并有專人管理和打掃衛(wèi)生。

梅拉尼是當?shù)匾凰鶎W校的老師，離婚后，自己帶著2歲的兒子和5歲的女兒一起生活。平時，她既要接送孩子上幼兒園，又要上班，生活非常緊張。自從搬進“三代同堂”福利公寓后，她認識了同樓的老人瑪利亞，瑪利亞經(jīng)常幫助梅拉尼看孩子，而梅拉尼去商場時也常常替瑪利亞帶些東西。到了周末，她們一起開車出去郊游，就像一家人一樣。

在“三代同堂”公寓里，殘缺的家變成了完整的家，年輕的單身母親或單身父親不再為孩子沒人照看而犯愁，而老年人也因有了孩子們的歡聲笑語，生活變得更加有意義。

老人和大學生互助

德國的大學通常都沒有足夠的學生宿舍，而另一方面，許多老年人在子女成家搬走或老伴去世后，只能獨守大房子度日。于是，德國一些有大學的城市民政局和大學服務中心想出了一個主意，介紹大學生到孤寡老人家居住，可免去房租，但學生要承擔部分照顧老人的義務，比如打掃花園、外出采購、冬天鏟雪等。這種由大學生和老年人互助的模式，不僅解決了部分大學生住宿難、住宿貴的問題，也為老年人的生活提供了很大幫助。

劉路路是明斯特大學的中國留學生，她根據(jù)學校服務中心貼出的廣告，搬進了退休老人戴維的房子，82歲的戴維一個人住著140平方米帶花園的大房子。路路搬進來后，住在戴維的女兒原來住的寬敞房間，家里的廚房設備、電器隨便用，條件比原來學生宿舍不知道要好多少。路路對老人很關心，把每天做晚餐的事全包下來，吃完飯還陪老人看電視、聊天，經(jīng)常陪老人散步，幫助打掃花園。路路在學習方面遇到問題也經(jīng)常請教戴維，戴維對自己能幫上路路的忙也感到很高興。

德國幫助老人的模式還很多，許多經(jīng)驗值得借鑒。中國社會也逐步進入老齡化，如果說西方國家是富裕起來后面臨老齡化問題，中國則將可能是未富裕起來就面臨老齡化問題，因此更有必要為社會老齡化問題早做準備。(科技日報/顧鋼)

(責任編輯：黃芳)