第一篇：黨在我心中演講稿以及黨的十七屆五中全會(huì)精神宣傳提綱【免費(fèi)分享】
黨在我心中演講稿
近代著名學(xué)者梁?jiǎn)⒊壬纳⑽摹渡倌曛袊f》上這么說過：“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立，少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步，少年勝于歐洲則國勝于歐洲，少年雄于地球則國雄于地球?！?/p>
梁?jiǎn)⒊壬f得好，國家的未來靠年輕一代，年輕人永遠(yuǎn)是最敏銳、最勇敢的。這正如魯迅先生所說的：“青年應(yīng)當(dāng)有朝氣，敢做為”。
從偉大的“五四”愛國運(yùn)動(dòng)起，青年就站在愛國的前沿，當(dāng)時(shí)，北京和各地愛國學(xué)生為了維護(hù)國家民族挺身而出，肩負(fù)者“反帝、反封建”的偉大任務(wù)，與工人階級(jí)一起，在共產(chǎn)_黨的領(lǐng)導(dǎo)下，取得了這次運(yùn)動(dòng)的光輝勝利。憑著一股力量，學(xué)生們首先站了起來；憑著一股力量，他們勇敢地游行示威不怕軍警的鎮(zhèn)壓和逮捕。這股力量，是從筋骨里迸出來；血液里激出來；性靈里跳出來；生命里震蕩出來的真純而可貴的愛國思想。這股力量是多么偉大??！在它的面前，人的愛生之念，畏苦之情，算得了什么呢？在那個(gè)黑暗踐踏著光明的舊社會(huì)，面對(duì)著帝國主義侵略者瘋狂的侵略行為；演講稿面對(duì)著軍閥政府可悲的賣國行為；面對(duì)著武裝軍警可怕的鎮(zhèn)壓和逮捕，北京的愛國大學(xué)生們——這些進(jìn)步的知識(shí)分子，毅然勇敢地站了起來，“愛國高于一切！”這是肖邦說過的話，這一點(diǎn)在北京學(xué)生身上充分體現(xiàn)了出來，他們用自己尚還稚嫩的血肉的胸膛，迎向了北洋軍閥那閃亮的刺刀。中國現(xiàn)代女作家、翻譯家冰心說過：“一個(gè)人只要熱愛自己的祖國，有一顆愛國之心，就什么事情都能解決，什么苦楚，什么冤屈都受得了?！北本W(xué)生不正是這樣嗎？那種視死如歸、毫不退縮的可貴精神，不正是來自那顆熾熱火紅的愛國心嗎？
真正的愛黨和愛國不應(yīng)該僅僅表現(xiàn)在漂亮的言辭中，而是應(yīng)該表現(xiàn)在為祖國、為人民謀福利的行動(dòng)中。我們作為新一代的青少年，又該怎樣去做呢？ 有人說，19世紀(jì)是英國人的世紀(jì)，20世紀(jì)是美國人的世紀(jì)，而21世紀(jì)，就是我們中國人的世紀(jì)，“遠(yuǎn)去足音凝重，再創(chuàng)輝煌更撼心！”中國經(jīng)過幾十年來的艱苦建設(shè)，已取得了“乘長風(fēng)，破萬里浪”的迅猛發(fā)展。但我們不要忘記，我們?nèi)匀皇莻€(gè)發(fā)展中國家，還有許許多多地方有待完善和發(fā)展，要想國家富強(qiáng)，就必須繼續(xù)努力；而希望，就寄予在我們這一代人的身上。我們就該努力學(xué)習(xí)，樹立遠(yuǎn)大的抱負(fù)和理想，將來有所作為，報(bào)效祖國。
而另一方面，我們還要崇尚科學(xué)，堅(jiān)持真理，與邪惡作斗爭(zhēng)。邪教“XX”的學(xué)員在天安門前公開自焚的慘劇，讓我們悲嘆不已。當(dāng)中，更有前途無限的大學(xué)生和小學(xué)生，更令我們震驚。而現(xiàn)在，窮途末路的“XX”已成為西方敵對(duì)勢(shì)力的反華工具，是毒害社會(huì)的瘟疫，是擾亂社會(huì)的濁流。我們作為學(xué)生，更應(yīng)該認(rèn)清“XX”的危害性，講科學(xué)，樹理想，用科學(xué)的人生觀筑起防線，勇敢地對(duì)“法_輪功”展開無情的批判！
讓我們用知識(shí)加汗水，以滿腔熱情，擁抱新希望，迎接這個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的21世紀(jì)吧！
黨的十七屆五中全會(huì)精神宣傳提綱
黨的十七屆亓中全會(huì)，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議，是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來、明硭發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)的重要會(huì)議。胡錦濤總 書記發(fā)表重要講話，對(duì)關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行深刻闡述，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好黨和國家各方面工作，提出了明硭要求。這次會(huì)議，對(duì)于繼續(xù)抓 住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色 社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。黨的十七屆亓中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)亓年規(guī)劃的建議》，根據(jù)黨的十七大提 出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢(shì)，硭定了“十二亓”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)仸務(wù)、重大舉措，對(duì)推動(dòng)“十二亓”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是動(dòng)員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。
一、“十一亓”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就
“十一亓”時(shí)期是我國發(fā)展史上枀不平凡的亓年。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政 興國的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正硭而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作 用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了 汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，勝利完成了“十一亓”規(guī)劃硭定的主要目 標(biāo)和仸務(wù)。經(jīng)過亓年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文 化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。
1.國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。在遭遇百年罕見國際金融危機(jī)沖擊情況下，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，初步預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長 11%，2010年有望超過39萬億元，躍居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，2010年國家財(cái)政收入有望由2005年的3萬億元增加到8 萬億元以上。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，亓年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過5000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。截至2009年底，全國外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)達(dá)到 1.45億人，預(yù)計(jì)“十一亓”期末可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500多萬人的規(guī)劃目標(biāo)。價(jià)格水平總體上保持基本穩(wěn)定。
2.經(jīng)濟(jì)結(jié)極調(diào)整取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。糧食總產(chǎn)量從2005年的9680億斤增加到了2009年的10616 億斤，增長了9.66%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，提前四年達(dá)到1萬億斤的規(guī)劃目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)村水電氣路等基礎(chǔ)設(shè) 施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)條件明顯改善，農(nóng)村用電量增長40%，到2009年底已經(jīng)解決1.65億農(nóng)村人口飲水安全問題。工業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)、品種、質(zhì)量全 面提升，“十一亓”前四年，累計(jì)淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙落后產(chǎn)能分別為2110萬噸、1640萬噸、1809萬噸、7416萬噸和150萬噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，載人航天、月球探測(cè)取得成功，一批重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主制造。高速鐵路 從無到有，從亓年前在世界上跟跑變?yōu)轭I(lǐng)跑者?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，與“十亓”期末相比，“十一亓”期末鐵路營業(yè)里程從7.54萬公里增加到9萬公里，公路 通車?yán)锍虖?35萬公里增加到395萬公里，其中高速公路從4.7萬公里增加到7萬公里，輸油（氣）管道從5.43萬公里增加到7.7萬公里，大江大河及 重要支流治理和一批水利樞紐工程建設(shè)成效顯著。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)和布局改善的態(tài)勢(shì)，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。東部沿海 發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，繼續(xù)引領(lǐng)全國發(fā)展，中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展加快，東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，地區(qū)間基本公共服務(wù)差距趨于縮小。革命老 區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展加快。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)2010年底，城鎮(zhèn)化率提高到47.5%，由大中小城市和小城鎮(zhèn)極成的城鎮(zhèn)體系初步形 成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力顯著增強(qiáng)。
3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了體制保障?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)取得積枀成效，行政管理體制改革取得積 枀進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，國有企業(yè)、財(cái)稅、金融、文化體制等改革實(shí)現(xiàn)新 突破。開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提升，進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長，進(jìn)出口貿(mào)易總額從2005年的1.42萬億美元增加到2009年的2.21萬億美元，增長 55.6%，上升為世界第二位，其中，出口貿(mào)易躍居世界第一位，進(jìn)口貿(mào)易上升為世界第二位。利用外資持續(xù)增加，水平不斷提高，“走出去”勢(shì)頭良好，境外投 資步伐明顯加快，金融開放水平進(jìn)一步提高，國際經(jīng)濟(jì)文化合作全面展開，我國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力顯著增強(qiáng)。
4.可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)?！笆回痢币?guī)劃硭定的人口資源環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均如期完成，預(yù)計(jì)2010年底，全國總?cè)丝诳刂圃?3.4億人左右，耕地保 有量控制在1.212億公頃，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率從2005年底的56%提高到68%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)從2005年底的0.45提高到 0.5，森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%提高到20.36%。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速較大幅度超 出當(dāng)初預(yù)期情況下，經(jīng)過各方面艱苦努力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%的目標(biāo)可以基本實(shí)現(xiàn)，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減少10%的目標(biāo)超額完 成，單位工業(yè)增加值用水量降低30%已經(jīng)達(dá)到。水生態(tài)保護(hù)和水資源利用取得新進(jìn)展，亓年預(yù)計(jì)新增水土流失治理面積21.4萬平方公里。
5.社會(huì)主義民主政治建設(shè)健康發(fā)展。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大 會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，有效推進(jìn)了社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。高度重視政治體 制改革，堅(jiān)持正硭政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積枀性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主 義政治文明。民主制度不斷健全，民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)獲得保障。中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完 善。修改人大代表選舉法，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)了政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持各民族一律平等，保證了民族自治地方依法行使自治權(quán)。全面落實(shí)依法治國基本方略，法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)積枀推進(jìn)，政府工作透明度和公信力不斷提高，保證了人民賦 予的權(quán)力始終為人民謀利益。
6.社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)積枀推進(jìn)，馬克思主義中國化最新成果深入人心，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢 固。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，人民群眾愛國熱情持續(xù)高漲，中華民族的向心力和凝聚力枀大增強(qiáng)。鞏固、深化、拓展、延伸群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文 明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。主流思想輿論不斷鞏固，進(jìn)一步唱響繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的主旋律，有力地服務(wù)了黨和國 家工作大局。文化體制改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快，公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化，文化宏觀管理體制進(jìn)一步完善，有利于文 化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。重點(diǎn)文化惠民工程進(jìn)展順利，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，人民群眾基本 文化權(quán)益得到更好保障。文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力快速提升，新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。2004年至2008年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價(jià)增長速度達(dá)22%，高 于同期GDP年平均現(xiàn)價(jià)增長速度3.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元，比2008年現(xiàn)價(jià)增長10%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約為 2.5%；北京、上海、湖北、湖南、廣東、云南等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。文化精品不斷涌現(xiàn)、文化 市場(chǎng)空前繁榮，新創(chuàng)作并首演的劇目每年達(dá)上千種，圖書出版連續(xù)六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳 統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng)。
7.社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支 配收入年均增長9.3%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長7.9%，貧困人口大幅減少，人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬 億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更高的扶貧開發(fā)政策，2008年農(nóng)村貧困人口收入標(biāo)準(zhǔn)提高52.4%，按調(diào)整后的標(biāo) 準(zhǔn)，2009年農(nóng)村貧困人口比2005年減少44.1%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了幾千年來農(nóng)民種田交稅的歷史。社會(huì)保障取得突破性進(jìn)展?！笆回痢笔俏覈?社會(huì)保障發(fā)展最快的時(shí)期，農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，在23%的縣推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試 點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。覆蓋城鄉(xiāng)的中國特色社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到2.5億人。出臺(tái)了重點(diǎn)針對(duì) 農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法?？萍?、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得新成果。制定和實(shí)施國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要。教育投入加大，教育結(jié)極逐步調(diào)整，全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。
8.黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理 想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加 強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果步裝全黨。在全黨開展 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容，按照 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。積枀推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，探索擴(kuò)大了黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，干部選拔仸用科學(xué)機(jī)制 基本形成。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，健全黨的基層組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋。在黨的基層組織和黨員中，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合 治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。
9.國際地位和國際影響力大幅提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世 界等一系列重大對(duì)外戰(zhàn)略思想，通過對(duì)外工作，為國家現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的國際環(huán)境和有利的外部條件。在和平共處亓項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)與各大國、周邊國 家和發(fā)展中國家的關(guān)系，同世界各國的友好合作全面發(fā)展。中國始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。在各種場(chǎng)合宣示我國重大政策主張，積枀倡導(dǎo)世界多枀化和國際政 治民主化，積枀推動(dòng)建立更加公平合理的國際政治新秩序，堅(jiān)持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道、伸張正義，致力于和平解決國際爭(zhēng)端 和熱點(diǎn)問題，反對(duì)一切形式的恐怖主義，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。承擔(dān)與我國國力相符的國際責(zé)仸與義務(wù)，積枀參與氣候變化等全球性問題和朝核等地 區(qū)熱點(diǎn)問題的解決，發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用。成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，參與國際合作，為世界經(jīng)濟(jì)增長做出重要貢獻(xiàn)。近些年，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率 超過10%，對(duì)國際貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率超過12%，為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了數(shù)以千萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。國際社會(huì)對(duì)我政策主張更加關(guān)注，對(duì)我聲音更加重視，進(jìn)一步 樹立了我國文明、民主、開放、進(jìn)步、負(fù)責(zé)仸的大國形象。
亓年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，過去的亓年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的亓 年，是社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升的亓年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民得到更多實(shí)惠的亓年，是我國國際地位和影響力顯著提高的亓年。“十一亓”取 得的成就，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正硭領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的結(jié)果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結(jié)果。
二、“十二亓”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
1.我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際上看，盡管國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，各種形式的保護(hù)主義抬頭，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，國際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多枀化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，我國同各大國、周邊國家、發(fā)展中國 家等的關(guān)系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，各國加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，我國國際影響力和國際地位明顯提高，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看，盡管我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，保障和改善民生工作壓力較大，社會(huì)矛盾特別是各種“兩難”問題突出，但我國國內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，勞動(dòng) 力資源豐富，國民儲(chǔ)蓄率較高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)極步伐加快，各方面體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)政治大局穩(wěn)定，這些都為保持 我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，應(yīng)該十分明硭地說，黨的十六大作出的關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大 判斷是符合實(shí)際的、完全正硭的，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因?yàn)閲H國內(nèi)形勢(shì)新變化而發(fā)生根本性改變。
2.國內(nèi)環(huán)境的新特征。在充分認(rèn)識(shí)我國發(fā)展取得舉世矚目偉大成就的同時(shí)，我們必須看到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有 變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)極變化呈現(xiàn)新特點(diǎn)。2009年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3700美元，2010年有望超過4000美元，“十二亓”期間將向更高水平邁進(jìn)。在這個(gè)階段，隨著人均收入水平繼 續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)極將持續(xù)升級(jí)，投資結(jié)極、產(chǎn)業(yè)結(jié)極也將隨之調(diào)整變化，帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同 時(shí)，在快速增長變動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)極升級(jí)的約束增多，社會(huì)結(jié)極平衡的難度加大，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理亟待加強(qiáng)和改善。二是傳統(tǒng)增 長模式面臨新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球前列，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約也明顯加大，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng) 化，節(jié)能減排仸務(wù)艱巨。國際收支不平衡，外貿(mào)增長方式粗放。投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，消費(fèi)率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)極不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。三是人民群眾對(duì)提高生 活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對(duì)提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)。近些年來，盡管我國社會(huì)事業(yè)有了很大進(jìn)步，但總體上依 然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少 難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾對(duì)過上更好生活的新期待有較大差距。四是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性更加顯現(xiàn)，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固，同時(shí)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各種社會(huì)思潮還仸重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變 性、差異性明顯增強(qiáng)。思想輿論領(lǐng)域更加活躍，正硭與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后的思想相互交織，拜金主義、享樂主義、枀端個(gè)人主義的影響仍然存在，各種非馬克思主義 的社會(huì)意識(shí)有所滋長。這就要求我們堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，更好地凝魂聚 氣、強(qiáng)基固本。
3.國際環(huán)境的新趨勢(shì)。當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革之中，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來多方面影響。世界經(jīng)濟(jì)不硭定性仍然較大，國際金融危機(jī)的 深層次影響依然存在，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不均衡，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長，全球需求結(jié)極明顯變化，對(duì)我國穩(wěn)定和拓展外需、保 持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對(duì)我們?cè)趦?nèi)需和外需的平衡中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提出了新的要求。國際金融危機(jī)催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革、國際貨幣金融體系改革、國際經(jīng)濟(jì)規(guī)劃改革深入進(jìn)行，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生 重大影響?？梢哉f，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整，世界主要經(jīng)濟(jì)體正在重塑國家實(shí)力，一場(chǎng)新的全方位綜合國力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開。如果我們不能抓住機(jī)遇、把握主動(dòng)，我國就可能拉大同世界先進(jìn)水平的差距，也難以在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。如何適應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化，趨利避害，有所作為，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜 合國力邁上新臺(tái)階，努力搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步奠定我國在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的有利地位，是我們面臨的新課題。
三、關(guān)于“十二亓”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
1.制定“十二亓”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二亓”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入 貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改 善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
2.以科學(xué)發(fā)展為主題的深刻內(nèi)涵。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于 并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注 重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新仸務(wù)新特點(diǎn)出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想 和極建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略仸務(wù)。以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住 發(fā)展不放松?！笆痢逼陂g，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，才能從根本上把握全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本 質(zhì)要求。要更加注重以人為本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā) 展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加 快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)極質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
3.以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的基本要求。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特 征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促 轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；疽螅阂皇菆?jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)極戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；二是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng) 新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；三是堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四是堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型 社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；亓是堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
我國已經(jīng)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，使發(fā)展 走上科學(xué)發(fā)展的軌道。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)極調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型所形成的“倒逼機(jī)制”，化解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，都對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成外 在壓力和內(nèi)在動(dòng)力。特別是，現(xiàn)在距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)只有10年時(shí)間，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能建成惠及十幾億人口的更高 水平的小康社會(huì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的 轉(zhuǎn)變，與改革開放的要求一脈相承、一以貫之。“亓個(gè)堅(jiān)持”的基本要求，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，一定要 全面深刻理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
4.“十二亓”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)?！笆痢睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵亓年。黨的十七屆亓中全會(huì)深入總結(jié)“十一亓”時(shí)期 我國發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)和條件，從亓個(gè)方面，提出了今后亓年的發(fā)展目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù) 增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)極戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域 發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三是 城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困 人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。四是社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素 質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和 諧穩(wěn)定。亓是改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提 高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。
這些目標(biāo)，把“十二亓”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)仸務(wù)與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接，與2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密銜 接，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，更加明硭了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)極和保障改善民生方面的目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè) 方面，反映了我國改革發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求，回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)發(fā)展的關(guān)切和期盼，是我們黨對(duì)全國各族人民的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我國綜合國力、國 際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力將會(huì)顯著提高，人民物質(zhì)文化生活將會(huì)明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)將會(huì)更加牢固。
四、“十二亓”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要仸務(wù)
保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是“十二亓”時(shí)期的一項(xiàng)重大仸務(wù)。要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
1.堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。
擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長 期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面。要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，積枀穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn) 化，完善收入分配制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，積枀促進(jìn)消費(fèi)結(jié)極升級(jí)，在消費(fèi)政策、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)生態(tài)等方面綜合施治、多策并 舉，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為。做好這些工作，不僅有利于從根本上消除制約消費(fèi)需求擴(kuò)大的因素，也有利于解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn) 略，必須調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)極。我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求仍有較大增長空間，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出。我們既要保持投資合理 增長，又要不斷優(yōu)化投資結(jié)極，提高投資質(zhì)量和效益，把增投資與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生更多地結(jié)合起來，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二亓”時(shí)期的一項(xiàng)重大仸務(wù)，必須堅(jiān)持把解 決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展 基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
“十二亓”期間，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。一方面，對(duì)我們這個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國來說，主要依靠自己的力量 解決糧食問題，始終是頭等大事，仸何時(shí)候都不能掉以輕心。這幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能 力不強(qiáng)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)極問題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)極。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會(huì)以及 現(xiàn)代化建設(shè)中最艱巨、最繁重的仸務(wù)，也是關(guān)鍵所在。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發(fā)展階段，我們必須更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)水利等農(nóng)村基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，硭保耕地安全、糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
3.發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)極優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，是適應(yīng)國際需求結(jié)極調(diào)整和國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化，提高經(jīng)濟(jì) 增長的質(zhì)量、效益和國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)極，既要繼續(xù)發(fā)揮我國比較優(yōu)勢(shì)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；又要面向社會(huì)生產(chǎn)和人民生活，加快發(fā)展服務(wù) 業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)；還要著眼于搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要準(zhǔn)硭把握新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息網(wǎng) 絡(luò)等新技術(shù)和新材料、新醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等新產(chǎn)業(yè)的變化方向，明硭攻關(guān)重點(diǎn)，突破核心技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn) 業(yè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)極優(yōu)化升級(jí)，提升發(fā)展的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積枀穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，極筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利 用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)和國家安全。要按照“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，把西部大開發(fā)放在區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積枀支持東部地區(qū)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā) 展，需要對(duì)特殊地區(qū)采取特殊的政策措施，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，支持西藏、新疆等地的發(fā)展。同時(shí)，要按照主體功能區(qū)戰(zhàn) 略的要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。“十二亓”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮(zhèn)。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，抓住城鄉(xiāng)人口結(jié)極轉(zhuǎn)折的重大機(jī)遇，積枀穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，完善城市化布局和形態(tài)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)結(jié)極調(diào)整。注重從制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題，完善符合國情的住房政策體系，合理引導(dǎo) 住房需求。
5.加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快極建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國策。無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約增效 和生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，努力降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，把節(jié)約 和環(huán)保貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平，走可持續(xù)發(fā)展之路。
亓、“十二亓”時(shí)期發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要仸務(wù)
發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要仸務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要途徑?！笆痢睍r(shí)期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。
1.深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人 才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源 基礎(chǔ)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，要靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，人才的基礎(chǔ)在于教育。“十二亓”時(shí)期，要以科技、教育、人才三個(gè)方面的中長期規(guī)劃為抓手，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快教育改革 發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強(qiáng)科技創(chuàng) 新能力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，不斷推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高現(xiàn) 代化教育水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
2.推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn) 方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建 設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。
文化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，有利于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，有利于增強(qiáng)民族凝聚力創(chuàng)造力。要提高全民族文明素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路 和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，極建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī) 范。要適應(yīng)我國文化賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的深刻變化，進(jìn)一步強(qiáng)化文化自覺，樹立文化自信，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。要深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要繁榮發(fā)展文化事業(yè) 和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
3.加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
社會(huì)建設(shè)既有利于改善民生，又有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。社會(huì)事業(yè)的繁榮進(jìn)步，是建設(shè)現(xiàn)代國家的要求。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是進(jìn)一步保障和改善民生，從解決 關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面重點(diǎn)民生工程，著力極建社會(huì)保障的安全網(wǎng)?！笆痢睍r(shí)期，要把推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展改革 作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和公共財(cái)政支出的優(yōu)先方向，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與全面進(jìn)步，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展能力，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要大力加強(qiáng)公共服務(wù)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。符合國情，就是基本公共服務(wù)體系要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長的需求相適應(yīng)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系；比較完整，就是這一體系應(yīng)該包括涉及基本民生保障的各個(gè)主要領(lǐng)域；覆蓋城 鄉(xiāng)，就是基本公共服務(wù)體系既覆蓋城鎮(zhèn)居民，也覆蓋農(nóng)村居民，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和個(gè)人 賬戶跨省可接續(xù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可持續(xù)，就是制度的設(shè)計(jì)和財(cái)力的保障，要形成一種常規(guī)的、長效的機(jī)制，政府提供基本公共服務(wù)的能力隨著國力的提 高而不斷增強(qiáng)。
六、“十二亓”時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開放的主要仸務(wù)
改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路。中國過去30多年的發(fā)展進(jìn)步，靠的是改革開放，未來要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然要靠改革開放。
1.加快改革攻堅(jiān)步伐。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明 硭改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)仸務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革積枀性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積枀穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體 制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。
一是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng) 爭(zhēng)、共同發(fā)展的體制環(huán)境。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。二是要深化資源性產(chǎn)品價(jià) 格和要素市場(chǎng)改革。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息 等要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。三是要深化財(cái)稅和金融體制改革。要圍繞完善中央與地方的財(cái)稅關(guān)系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、公平稅負(fù)、節(jié) 能減排等，加快財(cái)稅體制改革。要立足我國國情，吸取國際金融危機(jī)教訓(xùn)，完善金融管理體制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要深化政府自身改革。要加快建設(shè)法治政 府和服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)政務(wù)公開，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)仸。
2.實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。適應(yīng)我國對(duì)外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積枀主動(dòng)的 開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開放促發(fā)展、促改 革、促創(chuàng)新。
“十二亓”時(shí)期，我國對(duì)外開放的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，對(duì)外開放進(jìn)入由出口為主向進(jìn)口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對(duì)外投資 并重、由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。要適應(yīng)世界格局深刻變化，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拓展開放空 間，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)極、提高利用外資水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、積枀參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，形成新形勢(shì)下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
七、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為完成“十二亓”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)仸務(wù)而奮斗
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二亓”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各 級(jí)黨委要準(zhǔn)硭把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培 訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用，積枀落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大 群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立正硭政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要嚴(yán)明黨 的紀(jì)律，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。
黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積枀性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。實(shí)現(xiàn)“十二 亓”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。
要牢固樹立群眾觀點(diǎn)、不斷增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、自覺實(shí)踐群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正硭的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正硭把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾 的位置，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼 吸、共命運(yùn)、心連心。
要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持把人民擁護(hù) 不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正硭把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益 的關(guān)系，兼顧好各方面群眾關(guān)切，引導(dǎo)群眾擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民 意、解民憂、惠民生的實(shí)事。
要深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教 育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，做到人對(duì)人、面 對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作。要在增進(jìn)信仸上下功夫，堅(jiān)持相信群眾，虛心聽取群眾意見，做到以理服人、以情感人。要在解決實(shí)際問題上下功夫，堅(jiān)持教育 群眾和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，既要解決思想認(rèn)識(shí)問題，又要幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。要在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，嚴(yán)格按 照法律和政策規(guī)定開展工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權(quán)益。要在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，以廣大黨員干部的模 范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，重視用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物教育群眾。要在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿 論陣地。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度、認(rèn)真執(zhí)行制度，不斷提高規(guī)范化、制度化水平。
“十二亓”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在 以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事 求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)亓年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗！
第二篇：黨的十七屆五中全會(huì)精神宣傳提綱
黨的十七屆五中全會(huì)精神宣傳提綱
黨的十七屆五中全會(huì)，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議，是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來、明確發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)的重要會(huì)議。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對(duì)關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行深刻闡述，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好黨和國家各方面工作，提出了明確要求。這次會(huì)議，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢(shì)，確定了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是動(dòng)員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。
一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就
“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全 國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。
1.國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。在遭遇百年罕見國際金融危機(jī)沖擊情況下，國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，初步預(yù)計(jì)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長11%，2010年有望超過39萬億元，躍居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，2010年國家財(cái)政收入有望由2005年的3萬億元增加到8萬億元以上。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過5000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。截至2009年底，全國外出務(wù)工農(nóng)民總數(shù)達(dá)到1.45億人，預(yù)計(jì)“十一五”期 末可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力4500多萬人的規(guī)劃目標(biāo)。價(jià)格水平總體上保持基本穩(wěn)定。
2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。糧食總產(chǎn)量從2005年的9680億斤增加到了2009年的10616億斤，增長了9.66%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)，提前四年達(dá)到1萬億斤的規(guī)劃目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備條件顯著改善，農(nóng)村水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療等公共服務(wù)條件明顯改善，農(nóng)村用電量增長40%，到2009年底已經(jīng)解決1.65億農(nóng)村人口飲水安全問題。工業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)、品種、質(zhì)量全面提升，“十一五”前四年，累計(jì)淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙落后產(chǎn)能分別為2110萬噸、1640萬噸、1809萬噸、7416萬噸和150萬噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？萍紕?chuàng)新能力提高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，載人航天、月球探測(cè)取得成功，一批重大技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)自主制造。高速鐵路從無到有，從五年前在世界上跟跑變?yōu)轭I(lǐng)跑者?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，與“十五”期末相比，“十一五”期末鐵路營業(yè)里程從7.54萬公里增加到9萬公里，公路通車?yán)锍虖?35萬公里增加到395萬公里，其中高速公路從4.7萬公里增加到7萬公里，輸油（氣）管道從5.43萬公里增加到7.7萬公里，大江大河及重要支流治理和一批水利樞紐工程建設(shè)成效顯著。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)和布局改善的態(tài) 勢(shì)，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，繼續(xù)引領(lǐng)全國發(fā)展，中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展加快，東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，地區(qū)間基本公共服務(wù)差距趨于縮小。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展加快。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)2010年底，城鎮(zhèn)化率提高到47.5%，由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力顯著增強(qiáng)。
3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了體制保障。現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)取得積極成效，行政管理體制改革取得積極進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，國有企業(yè)、財(cái)稅、金融、文化體制等改革實(shí)現(xiàn)新突破。開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提升，進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長，進(jìn)出口貿(mào)易總額從2005年的1.42萬億美元增加到2009年的2.21萬億美元，增長55.6%，上升為世界第二位，其中，出口貿(mào)易躍居世界第一位，進(jìn)口貿(mào)易上升為世界第二位。利用外資持續(xù)增加，水平不斷提高，“走出去”勢(shì)頭良好，境外投資步伐明顯加快，金融開放水平進(jìn)一步提高，國際經(jīng)濟(jì)文化合作全面展開，我國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力顯著增強(qiáng)。
4.可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)?！笆晃濉币?guī)劃確定的人口資 源環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均如期完成，預(yù)計(jì)2010年底，全國總?cè)丝诳刂圃?3.4億人左右，耕地保有量控制在1.212億公頃，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率從2005年底的56%提高到68%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)從2005年底的0.45提高到0.5，森林覆蓋率從20世紀(jì)90年代初期的13.92%提高到20.36%。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度加大。在實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速較大幅度超出當(dāng)初預(yù)期情況下，經(jīng)過各方面艱苦努力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%的目標(biāo)可以基本實(shí)現(xiàn)，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量減少10%的目標(biāo)超額完成，單位工業(yè)增加值用水量降低30%已經(jīng)達(dá)到。水生態(tài)保護(hù)和水資源利用取得新進(jìn)展，五年預(yù)計(jì)新增水土流失治理面積21.4萬平方公里。
5.社會(huì)主義民主政治建設(shè)健康發(fā)展。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，有效推進(jìn)了社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。高度重視政治體制改革，堅(jiān)持正確政治方向，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。民主制度不斷健全，民主形式不斷豐富，民主渠道不斷拓寬，人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)獲得保障。中國特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善。修改人大代表選舉法，實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)了政協(xié)履行職能制度化、規(guī)范化、程序化。堅(jiān)持各民族一律平等，保證了民族自治地方依法行使自治權(quán)。全面落實(shí)依法治國基本方略，法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)積極推進(jìn)，政府工作透明度和公信力不斷提高，保證了人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。
6.社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)積極推進(jìn)，馬克思主義中國化最新成果深入人心，全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，人民群眾愛國熱情持續(xù)高漲，中華民族的向心力和凝聚力極大增強(qiáng)。鞏固、深化、拓展、延伸群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。主流思想輿論不斷鞏固，進(jìn)一步唱響繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的主旋律，有力地服務(wù)了黨和國家工作大局。文化體制改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快，公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化，文化宏觀管理體制進(jìn)一步完善，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。重點(diǎn)文化惠民工程進(jìn)展順利，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力快速提升，新興文化業(yè)態(tài)發(fā) 展迅速。2004年至2008年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價(jià)增長速度達(dá)22%，高于同期GDP年平均現(xiàn)價(jià)增長速度3.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元，比2008年現(xiàn)價(jià)增長10%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約為2.5%；北京、上海、湖北、湖南、廣東、云南等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。文化精品不斷涌現(xiàn)、文化市場(chǎng)空前繁榮，新創(chuàng)作并首演的劇目每年達(dá)上千種，圖書出版連續(xù)六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng)。
7.社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.3%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長7.9%，貧困人口大幅減少，人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更高的扶貧開發(fā)政策，2008年農(nóng)村貧困人口收入標(biāo)準(zhǔn)提高52.4%，按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，2009年農(nóng)村貧困人口比2005年減少44.1%。徹底取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了幾千年來農(nóng)民種田交稅的歷史。社會(huì)保障取得突破性進(jìn)展。“十一五”是我國社會(huì)保障發(fā)展最快的時(shí)期，農(nóng)村最低生活保障制度和城鎮(zhèn)居 民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面建立，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面實(shí)施，在23%的縣推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。覆蓋城鄉(xiāng)的中國特色社會(huì)保障制度框架已經(jīng)初步形成。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到2.5億人。出臺(tái)了重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。科技、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得新成果。制定和實(shí)施國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要。教育投入加大，教育結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。
8.黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)。把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使廣大黨員、干部成為實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的模范。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為核心內(nèi)容，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成 為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行民主集中制，探索擴(kuò)大了黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，干部選拔任用科學(xué)機(jī)制基本形成。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵形式，健全黨的基層組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨組織的有效覆蓋。在黨的基層組織和黨員中，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。
9.國際地位和國際影響力大幅提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界等一系列重大對(duì)外戰(zhàn)略思想，通過對(duì)外工作，為國家現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的國際環(huán)境和有利的外部條件。在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)與各大國、周邊國家和發(fā)展中國家的關(guān)系，同世界各國的友好合作全面發(fā)展。中國始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。在各種場(chǎng)合宣示我國重大政策主張，積極倡導(dǎo)世界多極化和國際政治民主化，積極推動(dòng)建立更加公平合理的國際政治新秩序，堅(jiān)持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道、伸張正義，致力于和平解決國際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，反對(duì)一切形式的恐怖主義，反對(duì)各種形式的霸權(quán) 主義和強(qiáng)權(quán)政治。承擔(dān)與我國國力相符的國際責(zé)任與義務(wù)，積極參與氣候變化等全球性問題和朝核等地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決，發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用。成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，參與國際合作，為世界經(jīng)濟(jì)增長做出重要貢獻(xiàn)。近些年，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過10%，對(duì)國際貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率超過12%，為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了數(shù)以千萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。國際社會(huì)對(duì)我政策主張更加關(guān)注，對(duì)我聲音更加重視，進(jìn)一步樹立了我國文明、民主、開放、進(jìn)步、負(fù)責(zé)任的大國形象。
五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，過去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響力顯著提高的五年?！笆晃濉比〉玫某删?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的結(jié)果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結(jié)果。
二、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng) 險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
1.我國仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際上看，盡管國際金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)造成深度沖擊，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，各種形式的保護(hù)主義抬頭，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，國際和地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，國際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，但和平、發(fā)展、合作仍是時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于世界和平與發(fā)展的方向演化，我國同各大國、周邊國家、發(fā)展中國家等的關(guān)系持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，各國加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)，我國國際影響力和國際地位明顯提高，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看，盡管我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，保障和改善民生工作壓力較大，社會(huì)矛盾特別是各種“兩難”問題突出，但我國國內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，勞動(dòng)力資源豐富，國民儲(chǔ)蓄率較高，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)步伐加快，各方面體制機(jī)制不斷完善，社會(huì)政治大局穩(wěn)定，這些都為保持我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭創(chuàng)造了有利條件、提供了廣闊空間。綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，應(yīng)該十分明確地說，黨的十六大作出的關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略 機(jī)遇期的重大判斷是符合實(shí)際的、完全正確的，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因?yàn)閲H國內(nèi)形勢(shì)新變化而發(fā)生根本性改變。
2.國內(nèi)環(huán)境的新特征。在充分認(rèn)識(shí)我國發(fā)展取得舉世矚目偉大成就的同時(shí)，我們必須看到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點(diǎn)。2009年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3700美元，2010年有望超過4000美元，“十二五”期間將向更高水平邁進(jìn)。在這個(gè)階段，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級(jí)，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，在快速增長變動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束增多，社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理亟待加強(qiáng)和改善。二是傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)。現(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球前列，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約也明顯加大，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。國際收支不平衡，外貿(mào)增長方式粗放。投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，消費(fèi)率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。三是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對(duì)提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)。近些年來，盡管我國社會(huì)事業(yè)有了很大進(jìn)步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域，還存在不少難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，基本公共服務(wù)的可及性、公平性仍然不夠。這些都與人民群眾對(duì)過上更好生活的新期待有較大差距。四是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性更加顯現(xiàn)，全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)不斷鞏固，同時(shí)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)各種社會(huì)思潮還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)。思想輿論領(lǐng)域更加活躍，正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后的思想相互交織，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義的影響仍然存在，各種非馬克思主義的社會(huì)意識(shí)有所滋長。這就要求我們堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，更好地凝魂聚氣、強(qiáng)基固本。
3.國際環(huán)境的新趨勢(shì)。當(dāng)前世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革之中，給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來多方面影響。世界經(jīng)濟(jì) 不確定性仍然較大，國際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，各國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍不均衡，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。與此同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)緩慢增長，全球需求結(jié)構(gòu)明顯變化，對(duì)我國穩(wěn)定和拓展外需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展形成新的壓力，也對(duì)我們?cè)趦?nèi)需和外需的平衡中把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)提出了新的要求。國際金融危機(jī)催生新的科技革命，全球范圍內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革、國際貨幣金融體系改革、國際經(jīng)濟(jì)規(guī)劃改革深入進(jìn)行，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響?？梢哉f，世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整，世界主要經(jīng)濟(jì)體正在重塑國家實(shí)力，一場(chǎng)新的全方位綜合國力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開。如果我們不能抓住機(jī)遇、把握主動(dòng)，我國就可能拉大同世界先進(jìn)水平的差距，也難以在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。如何適應(yīng)國際政治經(jīng)濟(jì)格局變化，趨利避害，有所作為，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力邁上新臺(tái)階，努力搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步奠定我國在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的有利地位，是我們面臨的新課題。
三、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) 1.制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期 待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
2.以科學(xué)發(fā)展為主題的深刻內(nèi)涵。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新特點(diǎn)出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松?！笆濉逼陂g，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，才能從根本上把握全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。要更加注重以人為本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā) 展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
3.以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的基本要求。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?；疽螅阂皇菆?jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；二是堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；三是堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；四是堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；五是堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。
我國已經(jīng)進(jìn)入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才能實(shí)現(xiàn)可 持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，使發(fā)展走上科學(xué)發(fā)展的軌道。世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展模式轉(zhuǎn)型所形成的“倒逼機(jī)制”，化解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾的現(xiàn)實(shí)需要，都對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變形成外在壓力和內(nèi)在動(dòng)力。特別是，現(xiàn)在距離2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)只有10年時(shí)間，只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場(chǎng)深刻變革，涉及發(fā)展理念的變革、模式的轉(zhuǎn)型、路徑的創(chuàng)新，是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，與改革開放的要求一脈相承、一以貫之?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”的基本要求，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，一定要全面深刻理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
4.“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵五年。黨的十七屆五中全會(huì)深入總結(jié)“十一五”時(shí)期我國發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)和條件，從五個(gè)方面，提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增 長質(zhì)量和效益明顯提高。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三是城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。四是社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。五是改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。
這些目標(biāo)，把“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接，與2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)緊密銜接，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題，更加明確了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面 的目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，反映了我國改革發(fā)展的新趨勢(shì)和新要求，回應(yīng)了廣大人民群眾對(duì)發(fā)展的關(guān)切和期盼，是我們黨對(duì)全國各族人民的莊嚴(yán)承諾。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我國綜合國力、國際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力將會(huì)顯著提高，人民物質(zhì)文化生活將會(huì)明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)將會(huì)更加牢固。
四、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)
保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
1.堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。
擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面。要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī) 制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善收入分配制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在消費(fèi)政策、消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)生態(tài)等方面綜合施治、多策并舉，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為。做好這些工作，不僅有利于從根本上消除制約消費(fèi)需求擴(kuò)大的因素，也有利于解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求仍有較大增長空間，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出。我們既要保持投資合理增長，又要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，把增投資與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生更多地結(jié)合起來，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
“十二五”期間，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。一方面，對(duì)我們這個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。這幾年農(nóng)業(yè)自然 災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強(qiáng)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會(huì)以及現(xiàn)代化建設(shè)中最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是關(guān)鍵所在。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發(fā)展階段，我們必須更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，確保耕地安全、糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
3.發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，是適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費(fèi)升級(jí)新變化，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和國際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略重點(diǎn)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要繼續(xù)發(fā)揮我國比較優(yōu)勢(shì)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；又要面向社會(huì)生產(chǎn)和 人民生活，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)；還要著眼于搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要準(zhǔn)確把握新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)和新材料、新醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造等新產(chǎn)業(yè)的變化方向，明確攻關(guān)重點(diǎn)，突破核心技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，努力形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升發(fā)展的質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，關(guān)系經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)和國家安全。要按照“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，把西部大開發(fā)放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需要對(duì)特殊地區(qū)采取特殊的政策措施，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，支持西藏、新疆等地的發(fā)展。同時(shí)，要按照主 體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。“十二五”時(shí)期，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮(zhèn)。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，抓住城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折的重大機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，完善城市化布局和形態(tài)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重從制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題，完善符合國情的住房政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。
5.加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國策。無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約增效和生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，努力降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，把節(jié)約和環(huán)保貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平，走可持續(xù)發(fā)展之路。
五、“十二五”時(shí)期發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)
發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要途徑。“十二五”時(shí)期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。
1.深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，必須全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán)，要靠科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的關(guān)鍵在于人才，人才的基礎(chǔ)在于教育?！笆濉睍r(shí)期，要以科技、教育、人才三個(gè)方面的中長期規(guī)劃為抓手，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，最大限度地激發(fā) 廣大科技工作者和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵，不斷推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提高現(xiàn)代化教育水平。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。
2.推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。
文化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，有利于滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，有利于增強(qiáng)民族凝聚力創(chuàng)造力。要提高全民族文明素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，加強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。要適應(yīng)我國文化賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的深刻變化，進(jìn)一步強(qiáng)化文化自覺，樹立文化自信，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣 化，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。要深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
3.加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
社會(huì)建設(shè)既有利于改善民生，又有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。社會(huì)事業(yè)的繁榮進(jìn)步，是建設(shè)現(xiàn)代國家的要求。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是進(jìn)一步保障和改善民生，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面重點(diǎn)民生工程，著力構(gòu)建社會(huì)保障的安全網(wǎng)?！笆濉睍r(shí)期，要把推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和公共財(cái)政支出的優(yōu)先方向，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與全面進(jìn)步，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展能力，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要大力加強(qiáng)公共服務(wù)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。符合國情，就是基本公共服務(wù)體系要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長的需求相適應(yīng)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系；比較完整，就是這一體系應(yīng)該包括涉及基本民生保障的各個(gè)主要領(lǐng)域；覆蓋城鄉(xiāng)，就是基本公共服務(wù)體系既覆蓋城鎮(zhèn)居民，也覆蓋農(nóng)村居民，特別是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶跨省可接續(xù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可持續(xù)，就是制度的設(shè)計(jì)和財(cái)力的保障，要形成一種常規(guī)的、長效的機(jī)制，政府提供基本公共服務(wù)的能力隨著國力的提高而不斷增強(qiáng)。
六、“十二五”時(shí)期深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù) 改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路。中國過去30多年的發(fā)展進(jìn)步，靠的是改革開放，未來要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然要靠改革開放。
1.加快改革攻堅(jiān)步伐。改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。一是要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的體制環(huán)境。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。二是要深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須完善重要商品、服務(wù)、要素價(jià)格形成機(jī)制，加快多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，健全土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。三是要深化財(cái)稅和金融體制改革。要圍繞完善中央與地方的財(cái)稅關(guān)系、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、公平稅負(fù)、節(jié)能減排等，加快財(cái)稅體制改革。要立足我國國情，吸取國際金融危機(jī)教訓(xùn)，完善金融管理體制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要深化政府自身改革。要加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)政務(wù)公開，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。
2.實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。適應(yīng)我國對(duì)外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，我國對(duì)外開放的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，對(duì)外開放進(jìn)入由出口為主向進(jìn)口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對(duì)外投資并重、由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。要適應(yīng)世界格局深刻變化，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高利用外資水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，形成新形勢(shì)下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
七、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)而奮斗
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，充分發(fā)揮推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的先鋒模范作用，積極落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，帶領(lǐng)廣大群眾 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。
黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。
要牢固樹立群眾觀點(diǎn)、不斷增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)、自覺實(shí)踐群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位臵，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性，堅(jiān)持從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。
要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅(jiān)持把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和 落腳點(diǎn)，正確把握最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系，兼顧好各方面群眾關(guān)切，引導(dǎo)群眾擺正個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。
要深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作。要在增進(jìn)信任上下功夫，堅(jiān)持相信群眾，虛心聽取群眾意見，做到以理服人、以情感人。要在解決實(shí)際問題上下功夫，堅(jiān)持教育群眾和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，既要解決思想認(rèn)識(shí)問題，又要幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。要在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定開展工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權(quán)益。要在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，以廣大黨員干部的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，重視用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物教育群眾。要在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。群眾工作是貫穿黨和國家
工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度、認(rèn)真執(zhí)行制度，不斷提高規(guī)范化、制度化水平。
“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗！
第三篇：黨的十七屆五中全會(huì)精神宣傳提綱
黨的十七屆五中全會(huì)精神宣傳提綱
黨的十七屆五中全會(huì)，是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的重要會(huì)議，是一次總結(jié)過去、規(guī)劃未來、明確發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)的重要會(huì)議。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，對(duì)關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行深刻闡述，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和做好黨和國家各方面工作，提出了明確要求。這次會(huì)議，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)于奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，結(jié)合當(dāng)前國際國內(nèi)新形勢(shì)，確定了“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是動(dòng)員全黨全國各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。
一、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就
“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博
與“十五”期末相比，“十一五”期末鐵路營業(yè)里程從7.54萬公里增加到9萬公里，公路通車?yán)锍虖?35萬公里增加到395萬公里，其中高速公路從4.7萬公里增加到7萬公里，輸油（氣）管道從5.43萬公里增加到7.7萬公里，大江大河及重要支流治理和一批水利樞紐工程建設(shè)成效顯著。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性增強(qiáng)和布局改善的態(tài)勢(shì)，各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，繼續(xù)引領(lǐng)全國發(fā)展，中西部地區(qū)和東北地區(qū)發(fā)展加快，東部向中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，地區(qū)間基本公共服務(wù)差距趨于縮小。革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展加快。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，預(yù)計(jì)2010年底，城鎮(zhèn)化率提高到47.5%，由大中小城市和小城鎮(zhèn)構(gòu)成的城鎮(zhèn)體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力顯著增強(qiáng)。
3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善。各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了體制保障?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)取得積極成效，行政管理體制改革取得積極進(jìn)展，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐，國有企業(yè)、財(cái)稅、金融、文化體制等改革實(shí)現(xiàn)新突破。開放型經(jīng)濟(jì)水平繼續(xù)提升，進(jìn)出口貿(mào)易大幅度增長，進(jìn)出口貿(mào)易總額從2005年的1.42萬億美元增加到2009年的2.21萬億美元，增長55.6%，上升為世界第二位，其中，出口貿(mào)易躍居世界第一位，進(jìn)口貿(mào)易上升為世界第二位。利用外資持續(xù)增加，水平不斷提高，“走出去”勢(shì)頭良好，境外投資步伐明顯加快，金融開放水平進(jìn)一步提高，國際經(jīng)濟(jì)文化合作全面展開，我國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力顯著增強(qiáng)。
4.可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)?！笆晃濉币?guī)劃確定的人口資源環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)均如期完成，預(yù)計(jì)2010年底，全國總?cè)丝诳刂圃?3.4億人左右，耕地保有量控制在1.212億公頃，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率從2005年底的56%提高到
民族的向心力和凝聚力極大增強(qiáng)。鞏固、深化、拓展、延伸群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度不斷提高。主流思想輿論不斷鞏固，進(jìn)一步唱響繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的主旋律，有力地服務(wù)了黨和國家工作大局。文化體制改革取得關(guān)鍵性進(jìn)展，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快，公益性文化單位內(nèi)部改革不斷深化，文化宏觀管理體制進(jìn)一步完善，有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制初步形成。重點(diǎn)文化惠民工程進(jìn)展順利，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力不斷提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系框架基本建立，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障。文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實(shí)力快速提升，新興文化業(yè)態(tài)發(fā)展迅速。2004年至2008年，文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均現(xiàn)價(jià)增長速度達(dá)22%，高于同期GDP年平均現(xiàn)價(jià)增長速度3.6個(gè)百分點(diǎn)。2009年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元，比2008年現(xiàn)價(jià)增長10%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約為2.5%；北京、上海、湖北、湖南、廣東、云南等地文化產(chǎn)業(yè)增加值占當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。文化精品不斷涌現(xiàn)、文化市場(chǎng)空前繁榮，新創(chuàng)作并首演的劇目每年達(dá)上千種，圖書出版連續(xù)六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產(chǎn)國。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化進(jìn)一步弘揚(yáng)。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力明顯增強(qiáng)。
7.社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。大力推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.3%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長7.9%，貧困人口大幅減少，人民生活明顯改善。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)更高的扶貧開發(fā)政策，2008年農(nóng)村貧困人口收入標(biāo)準(zhǔn)提高52.4%，按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)，2009 的有效覆蓋。在黨的基層組織和黨員中，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。
9.國際地位和國際影響力大幅提升。堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略、推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界等一系列重大對(duì)外戰(zhàn)略思想，通過對(duì)外工作，為國家現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造和平的國際環(huán)境和有利的外部條件。在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)與各大國、周邊國家和發(fā)展中國家的關(guān)系，同世界各國的友好合作全面發(fā)展。中國始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。在各種場(chǎng)合宣示我國重大政策主張，積極倡導(dǎo)世界多極化和國際政治民主化，積極推動(dòng)建立更加公平合理的國際政治新秩序，堅(jiān)持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道、伸張正義，致力于和平解決國際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，反對(duì)一切形式的恐怖主義，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。承擔(dān)與我國國力相符的國際責(zé)任與義務(wù)，積極參與氣候變化等全球性問題和朝核等地區(qū)熱點(diǎn)問題的解決，發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用。成功應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，參與國際合作，為世界經(jīng)濟(jì)增長做出重要貢獻(xiàn)。近些年，中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過10%，對(duì)國際貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率超過12%，為相關(guān)國家和地區(qū)創(chuàng)造了數(shù)以千萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)。國際社會(huì)對(duì)我政策主張更加關(guān)注，對(duì)我聲音更加重視，進(jìn)一步樹立了我國文明、民主、開放、進(jìn)步、負(fù)責(zé)任的大國形象。
五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，過去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響力顯著提高的五年?！笆晃濉比〉玫某删?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)
重大判斷是符合實(shí)際的、完全正確的，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因?yàn)閲H國內(nèi)形勢(shì)新變化而發(fā)生根本性改變。
2.國內(nèi)環(huán)境的新特征。在充分認(rèn)識(shí)我國發(fā)展取得舉世矚目偉大成就的同時(shí)，我們必須看到，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家。一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)新特點(diǎn)。2009年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3700美元，2010年有望超過4000美元，“十二五”期間將向更高水平邁進(jìn)。在這個(gè)階段，隨著人均收入水平繼續(xù)提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將持續(xù)升級(jí)，投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整變化，帶動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，為持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。同時(shí)，在快速增長變動(dòng)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的約束增多，社會(huì)結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理亟待加強(qiáng)和改善。二是傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在，我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已位居全球前列，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約也明顯加大，傳統(tǒng)的增長模式難以為繼。主要表現(xiàn)在：能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。國際收支不平衡，外貿(mào)增長方式粗放。投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，消費(fèi)率偏低。城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配差距較大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心與關(guān)鍵技術(shù)受制于人。經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。三是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量有了新期待。群眾的溫飽問題基本解決后，對(duì)提高生活水平和改善生活質(zhì)量的愿望明顯增強(qiáng)。近些年來，盡管我國社會(huì)事業(yè)有了很大進(jìn)步，但總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍是現(xiàn)代化建設(shè)中的一塊“短板”。在就業(yè)、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、收入分配等關(guān)系群
定我國在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的有利地位，是我們面臨的新課題。
三、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
1.制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。
2.以科學(xué)發(fā)展為主題的深刻內(nèi)涵。以科學(xué)發(fā)展為主題，是時(shí)代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新特點(diǎn)出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松?！笆濉逼陂g，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，才能從根本上把握全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。要更加注重以人為本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，1是一種綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，與改革開放的要求一脈相承、一以貫之?！拔鍌€(gè)堅(jiān)持”的基本要求，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，一定要全面深刻理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。
4.“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵五年。黨的十七屆五中全會(huì)深入總結(jié)“十一五”時(shí)期我國發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)和條件，從五個(gè)方面，提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三是城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。四是社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會(huì)主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會(huì)管理制度趨于完善，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。五是改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價(jià)格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對(duì)外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。
3發(fā)展中的突出矛盾和問題。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我國仍處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求仍有較大增長空間，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出。我們既要保持投資合理增長，又要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，把增投資與擴(kuò)消費(fèi)、惠民生更多地結(jié)合起來，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。
“十二五”期間，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。一方面，對(duì)我們這個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事，任何時(shí)候都不能掉以輕心。這幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強(qiáng)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會(huì)以及現(xiàn)代化建設(shè)中最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是關(guān)鍵所在。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發(fā)展階段，我們必須更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，確保耕地安全、糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
5民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的扶持力度，支持西藏、新疆等地的發(fā)展。同時(shí)，要按照主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展?！笆濉睍r(shí)期，我國城鎮(zhèn)化率將超過50%，這意味著有一半以上人口將工作和生活在城鎮(zhèn)。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，抓住城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)折的重大機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，完善城市化布局和形態(tài)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在城鎮(zhèn)化中釋放內(nèi)需潛力、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。注重從制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題，完善符合國情的住房政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。5.加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，提高生態(tài)文明水平。面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國策。無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約增效和生態(tài)環(huán)保，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)，大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，努力降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，把節(jié)約和環(huán)保貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，提高生態(tài)文明水平，走可持續(xù)發(fā)展之路。
五、“十二五”時(shí)期發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生的主要任務(wù) 發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要途徑?！笆濉睍r(shí)期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展科教、文化、社會(huì)事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。
7特色社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會(huì)主義精神文明要求、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。要適應(yīng)我國文化賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境、社會(huì)條件的深刻變化，進(jìn)一步強(qiáng)化文化自覺，樹立文化自信，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會(huì)文化生活更加豐富多彩。要深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系，繁榮社會(huì)主義文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
3.加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
社會(huì)建設(shè)既有利于改善民生，又有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。社會(huì)事業(yè)的繁榮進(jìn)步，是建設(shè)現(xiàn)代國家的要求。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是進(jìn)一步保障和改善民生，從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等方面重點(diǎn)民生工程，著力構(gòu)建社會(huì)保障的安全網(wǎng)?！笆濉睍r(shí)期，要把推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展改革作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)和公共財(cái)政支出的優(yōu)先方向，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與全面進(jìn)步，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展能力，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，要大力加強(qiáng)公共服務(wù)，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。符合國情，就是基本公共服務(wù)體系要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長的需求相適應(yīng)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系；比較完整，就是這一體系應(yīng)該包括涉及基本民生保障的各個(gè)主要領(lǐng)域；覆蓋城鄉(xiāng)，就是基本公共服
9立足我國國情，吸取國際金融危機(jī)教訓(xùn)，完善金融管理體制，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。四是要深化政府自身改革。要加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)。推進(jìn)政務(wù)公開，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。
2.實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略。適應(yīng)我國對(duì)外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對(duì)外投資并重的新形勢(shì)，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。
“十二五”時(shí)期，我國對(duì)外開放的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，對(duì)外開放進(jìn)入由出口為主向進(jìn)口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對(duì)外投資并重、由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。要適應(yīng)世界格局深刻變化，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高利用外資水平、加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，形成新形勢(shì)下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
七、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為完成“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)而奮斗
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平。各級(jí)黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，1要深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要在密切聯(lián)系群眾上下功夫，深入基層、深入群眾，了解群眾疾苦，做到人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心做群眾工作。要在增進(jìn)信任上下功夫，堅(jiān)持相信群眾，虛心聽取群眾意見，做到以理服人、以情感人。要在解決實(shí)際問題上下功夫，堅(jiān)持教育群眾和服務(wù)群眾相統(tǒng)一，既要解決思想認(rèn)識(shí)問題，又要幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，使群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。要在增強(qiáng)法制觀念上下功夫，嚴(yán)格按照法律和政策規(guī)定開展工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求、解決利益糾紛，依法保障人民群眾權(quán)益。要在搞好示范引導(dǎo)上下功夫，以廣大黨員干部的模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，重視用群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物教育群眾。要在運(yùn)用現(xiàn)代科技手段上下功夫，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，必須建立健全制度、認(rèn)真執(zhí)行制度，不斷提高規(guī)范化、制度化水平。
“十二五”時(shí)期，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而奮斗！
第四篇：黨的十七屆五中全會(huì)精神解讀
學(xué)習(xí)資料：
黨的十七屆五中全會(huì)精神解讀
10月15日至18日,黨的十七屆五中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)高度評(píng)價(jià)了―十一五‖時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》。這對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有十分重大的意義。
一、回顧“十一五”成就輝煌
全會(huì)高度評(píng)價(jià)了―十一五‖時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，并認(rèn)為經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會(huì)主義事業(yè)新篇章。
1、發(fā)展成就舉世公認(rèn)
全會(huì)認(rèn)為，這五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。特別是黨和國家在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處置突發(fā)事件的能力大幅提升；我國成功舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)、新中國成立60周年慶典、上海世博會(huì)等重大活動(dòng)；黨和國家高度重視民生，在社會(huì)保障建設(shè)、公共醫(yī)療事業(yè)等方面取得了較大突破。
第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速增長。2006年--2009年，我國年均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到10.7%，大大高于―十一五‖規(guī)劃所要求的7.5%，到2009年底幾乎所有的指標(biāo)和目標(biāo)都順利地提前實(shí)現(xiàn)了，在22個(gè)主要定量指標(biāo)中，―國內(nèi)生產(chǎn)總值‖、―人均國內(nèi)生產(chǎn)總值‖等15個(gè)指標(biāo)屬于―超額完成‖或―提前完成‖。在風(fēng)云變幻的2008年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到30.067萬億元，比上年增長8.9%。在最為困難的2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為33.535萬億元，增長速度達(dá)到了8.7%，人均GDP突破了3600美元，已處于邁向中等收入國家的臨界線。預(yù)計(jì)2010年人均GDP將達(dá)到4000美元左右?；叵毹D十一五‖初期的2005年，國內(nèi)生產(chǎn)總值為18.3868萬億元；預(yù)計(jì)2010年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到37萬億元左右，躍居世界經(jīng)濟(jì)總量第二。對(duì)比數(shù)據(jù)，你就不難發(fā)現(xiàn)，如果不考慮物價(jià)因素―十一五‖的五年就等于再造了一個(gè)中國。1957年毛主席曾提出過―超英趕美‖，這在當(dāng)時(shí)來看的確是冒進(jìn)的設(shè)想，但如果我們將時(shí)間跨度擴(kuò)展到2010年，難道你能不佩服毛主席的遠(yuǎn)見卓識(shí)嗎？這不僅是中國人的驕傲，也是全世界的奇跡。國際上熱議的―中國奇跡‖、―中國模式‖的核心內(nèi)容不外乎是對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高速增長的驚訝與贊嘆。正如美國著名學(xué)者約瑟夫?斯蒂格利茨所說的：―世界上還從未出現(xiàn)過如此大規(guī)模而又持久的經(jīng)濟(jì)增長。‖―十一五‖的巨大成就賦予―十二五‖的特殊意義就在于，―十二五‖將成為中國超越日本之后追趕美國的起點(diǎn)。
第二，民生改善成績顯著?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》所提出的有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長、人口資源環(huán)境與公共服務(wù)人民生活三個(gè)方面的主要目標(biāo)均如期實(shí)現(xiàn)。在國家實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí)，民生得到了明顯改善。例如，在―十一五‖期間，我國全面取消了農(nóng)業(yè)稅，并建立了農(nóng)業(yè) 補(bǔ)貼制度。中國―種田納糧‖的鐵規(guī)遠(yuǎn)可追溯至春秋時(shí)期，即使是史書中推崇備至的―文景之治‖、―貞觀之治‖、―康乾盛世‖，也只能做到臨時(shí)的輕徭薄賦。給―種田納糧‖的歷史畫上句號(hào)是前無古人之舉，惠及我國億萬農(nóng)民，必將在中華民族史冊(cè)上留下濃墨重彩的一筆而流芳千古。在―十一五‖時(shí)期，無論是城市還是鄉(xiāng)村，無論是南方還是北方，一般民眾都能切實(shí)享受到發(fā)展的成果。在―十一五‖期間，我國政府高度重視改善民生問題，涉及民生的2個(gè)約束性指標(biāo)，即城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，目前都已經(jīng)完成了―十一五‖規(guī)劃目標(biāo)。在預(yù)期性指標(biāo)中，由于九年制義務(wù)教育的普及、高等教育的發(fā)展以及較好的經(jīng)濟(jì)增長，國民平均受教育年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，2008年均已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或接近實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。
第三，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。―十一五‖結(jié)束時(shí)，我國工業(yè)化進(jìn)入中期向后期的過渡階段。也就是說，現(xiàn)階段我國整體上已經(jīng)從一個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，轉(zhuǎn)變成了工業(yè)經(jīng)濟(jì)大國，但還不是工業(yè)強(qiáng)國。我國工業(yè)總量規(guī)模不斷壯大，已經(jīng)形成了龐大的工業(yè)生產(chǎn)能力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)主體地位。工業(yè)化主要產(chǎn)品產(chǎn)量已居世界前列，按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個(gè)大類中，我國制造業(yè)占世界比重在7個(gè)大類中名列第一，15個(gè)大類名列前三。2008年我國高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模已位居世界第二，計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信手機(jī)、抗生素、疫苗等產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一。我國工業(yè)制成品出口占絕大部分，已經(jīng)成為工業(yè)對(duì)外貿(mào)易大國。在工業(yè)化進(jìn)程中，―十一五‖規(guī)劃把節(jié)能環(huán)保作為約束性指標(biāo)提出，并將具體指標(biāo)分解到各個(gè)地方作為政績考核的重要指標(biāo)。我國采取大力淘汰落后產(chǎn)能、推廣節(jié)能減排新技術(shù)等一系列措施，主要污染物的2個(gè)約束性指標(biāo)基本完成。據(jù)測(cè)算，―十一五‖單位GDP能耗降低20%的目標(biāo)亦能完成。與此同時(shí)，我國的城鎮(zhèn)化率大幅度提高，2008年我國城鎮(zhèn)化率提高到45.7%，城鎮(zhèn)人口增加到6.07億，城市化率以每年接近1個(gè)百分點(diǎn)的速度增長。當(dāng)今，世界經(jīng)濟(jì)大國都有世界級(jí)的城市群支撐，美國紐約都市圈、日本東京都市圈、英國倫敦都市圈等就是城市群的典范，美日兩個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的都市圈的經(jīng)濟(jì)總量都占了各自國家經(jīng)濟(jì)總量的2/3。―十一五‖期間，我國正在形成以北京、上海、杭州、南京、廣州、大連、濟(jì)南、青島、沈陽、長春、武漢等中心城市為核心的18個(gè)都市圈。其中長三角、珠三角城市群，國土面積約占全國的2.6%，2008年GDP總量占全國的1/3，財(cái)政收入占全國的40%。
2、改革舉措扎實(shí)有效
值得我們注意的是，除了國家總體實(shí)力大幅度提升、老百姓生活大幅度改善、國際影響大幅度提高之外，―十一五‖時(shí)期在體制改革方面也邁出了較大步伐?；仡櫒D十一五‖時(shí)期的體制改革，最扎實(shí)有效的舉措就是確定了未來政府調(diào)控的基本方向。
第一，由過去的“計(jì)劃”調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)劃”調(diào)控?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的一個(gè)重大變化，就是將從1953年延用至2005年的―計(jì)劃‖改為―規(guī)劃‖，綱要這―一字之差‖并不是玩文字游戲，而是深化改革的必然選擇。因?yàn)檫M(jìn)入21世紀(jì)后，中國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，在這樣的背景下進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要轉(zhuǎn)變政府調(diào)控的方式，計(jì)劃到規(guī)劃的變革是適應(yīng)這種需要的具體安排，原因有三個(gè)方面：一是體現(xiàn)了政府調(diào)控理念的轉(zhuǎn)變。計(jì)劃包括的面廣，而且具有強(qiáng)制色彩；規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)了引導(dǎo)市場(chǎng)，明確政府的有限作用領(lǐng)域。規(guī)劃要體現(xiàn)國家意志，明確政府做什么，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)的發(fā)展方向。二是體現(xiàn)了自上而下與自下而上相結(jié)合的先進(jìn)管理方式。―十一五‖規(guī)劃與以往不同的一點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)民眾的意見，因此國家發(fā)展和改革委員會(huì)專門成立了―國家?十一五‘規(guī)劃專家委員會(huì)‖，并開展了請(qǐng)人民群眾為―十一五‖規(guī)劃建言獻(xiàn)策活 動(dòng)。三是體現(xiàn)了政府管理的空間觀念和可操作性。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)到了一個(gè)矛盾與問題多發(fā)期，其中區(qū)域問題增多是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，正因?yàn)槿绱耍醒霃?qiáng)調(diào)―必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‖。計(jì)劃一般是按條條制定的，而規(guī)劃更強(qiáng)調(diào)空間，因?yàn)槿魏位顒?dòng)總是要落實(shí)到具體的空間。不落實(shí)到空間就不可能有很大的操作性。由―計(jì)劃‖到―規(guī)劃‖，實(shí)際上意味著中國的規(guī)劃體系與政府調(diào)控進(jìn)入了新的改革期。
第二，由過去按“條條”管理轉(zhuǎn)變?yōu)榘础皡^(qū)域”管理。―十一五‖時(shí)期，中央政府注重運(yùn)用區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策指導(dǎo)與管理區(qū)域發(fā)展，來調(diào)控改革的基本方向，先后批準(zhǔn)了六個(gè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。2006年國務(wù)院批準(zhǔn)天津?yàn)I海新區(qū)為―全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)‖。經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展和改革委員會(huì)于2007年6月正式批準(zhǔn)重慶市和成都市設(shè)立―全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)‖，同年12月批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群為―全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)‖。2010年4月，批準(zhǔn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為―國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)‖。在這一時(shí)期，中央政府批準(zhǔn)或批復(fù)了十多個(gè)區(qū)域規(guī)劃，涉及的區(qū)域包括：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)、長株潭城市群、中部地區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、圖們江區(qū)域、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)以及皖江城市帶等。
除政府調(diào)控重點(diǎn)與導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變外，改革還在許多具體領(lǐng)域展開。例如，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型；在24個(gè)省市區(qū)進(jìn)行―省直管縣‖財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)；正式推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度建設(shè)。這種種改革舉措對(duì)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與改善民生發(fā)揮了重要作用。
3、機(jī)遇挑戰(zhàn)同時(shí)存在
全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。然而，正如一輛高速行進(jìn)的列車，我們最大的隱憂和擔(dān)心是，它突然失去控制而戛然停止，甚至出現(xiàn)翻車的危險(xiǎn)。這種隱憂和擔(dān)心主要就在于我們也面對(duì)著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
第一，國際方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。主要面臨著五個(gè)方面機(jī)遇和挑戰(zhàn)：一是世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入低速增長階段。預(yù)計(jì)―十二五‖期間，全球經(jīng)濟(jì)年增長率可以達(dá)到3%，低于危機(jī)爆發(fā)前的水平。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，每次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后幾年往往會(huì)再度爆發(fā)局部性危機(jī)。未來世界經(jīng)濟(jì)和國際金融市場(chǎng)可能出現(xiàn)局部動(dòng)蕩。二是經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，但貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣龆?。工業(yè)革命以來的世界發(fā)展史表明，經(jīng)濟(jì)全球化是大勢(shì)所趨，而保護(hù)主義只是短暫的逆流。經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢(shì)不僅不會(huì)逆轉(zhuǎn)，而會(huì)在新的基礎(chǔ)上繼續(xù)深化。三是全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)將進(jìn)一步延續(xù)，且內(nèi)容更加豐富，形態(tài)更加復(fù)雜。從轉(zhuǎn)移內(nèi)容上看，傳統(tǒng)加工制造業(yè)持續(xù)減少，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及區(qū)域性研發(fā)中心等持續(xù)增多。從轉(zhuǎn)移方式上看，直接投資方式持續(xù)減少，項(xiàng)目外包方式轉(zhuǎn)移不斷增加，特別是服務(wù)業(yè)外包進(jìn)一步增加；整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移減少，部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移和多個(gè)國家共同承載成為重要形式。四是全球新一輪技術(shù)革命的進(jìn)程將會(huì)進(jìn)一步加快，若干重要領(lǐng)域正在醞釀新的突破。在新能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、信息技術(shù)（比如傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、云計(jì)算）等若干重要領(lǐng)域，正在醞釀新的突破。五是應(yīng)對(duì)氣候變化，減少溫室氣體排放的壓力將不斷增大，同時(shí)也隱含著機(jī)遇。減排將促進(jìn)能源及環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng) 新，增強(qiáng)全民的節(jié)能減排意識(shí)，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在新技術(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
第二，國內(nèi)方面的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。歸納起來主要也有五個(gè)方面：一是總需求潛力巨大，但有待釋放。我國巨大內(nèi)需潛力的釋放，受到一系列制度和結(jié)構(gòu)矛盾的制約。目前，內(nèi)需相對(duì)不足、內(nèi)需中消費(fèi)相對(duì)不足已經(jīng)成為兩個(gè)比較突出的問題，亟待解決。二是供給方面?zhèn)鹘y(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱的同時(shí)新的優(yōu)勢(shì)正在孕育和顯現(xiàn)。隨著高等教育普及率的不斷提高，我國勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)又呈現(xiàn)出高素質(zhì)勞動(dòng)者數(shù)量多、成本相對(duì)低的特點(diǎn)，這使得我國有可能在技術(shù)研發(fā)、信息服務(wù)等高素質(zhì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下我國后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新特點(diǎn)，在技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。三是生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束將進(jìn)一步增強(qiáng)。在能源和其他資源約束加強(qiáng)的同時(shí)，水資源不足的約束更具挑戰(zhàn)性。另一方面，我國的現(xiàn)代化正趕上世界范圍新一輪的工業(yè)化、城市化浪潮，印度等一批發(fā)展中國家的工業(yè)化、城市化進(jìn)程逐步加快，使我們面對(duì)的資源環(huán)境挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。四是化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)將更加艱巨。社會(huì)發(fā)展滯后的問題沒有根本解決，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社會(huì)保障體系不完善、利益協(xié)調(diào)機(jī)制不健全等矛盾依然十分突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)體制具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但深層體制矛盾依然突出，深化改革任務(wù)更為迫切，難度也更大。五是經(jīng)濟(jì)體制具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)仍將繼續(xù)發(fā)揮作用，但深層體制會(huì)進(jìn)一步凸顯，深化改革任務(wù)更為迫切，難度也更大。我國發(fā)展方式存在的諸多矛盾，都與深層體制問題相關(guān)。要把發(fā)展切實(shí)納入科學(xué)發(fā)展的軌道，要保障經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，最根本的還是要靠改革，除了對(duì)傳統(tǒng)體制進(jìn)行改革外，還需要積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。
二、展望“十二五”華麗轉(zhuǎn)型
十二五規(guī)劃將―以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線‖。對(duì)于以科學(xué)發(fā)展為主題，公報(bào)是這樣概括的：―在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?！谶@里，可持續(xù)發(fā)展是得到全體公民認(rèn)同的。改革開放30多年來，人們追求美好幸福的生活愿望得到了極大的張揚(yáng)和滿足，追求美好幸福生活的手段就是可持續(xù)發(fā)展，這已經(jīng)成為當(dāng)代中國一種核心價(jià)值的概括性表述。然而，在以科學(xué)發(fā)展為主題中，還包括著公平正義，這到是人們以往所忽略的。公報(bào)作出的新界定，無疑開闊了人們的視野。因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展只是絕對(duì)量的增加，更多地體現(xiàn)在生產(chǎn)力領(lǐng)域中，而公平正義的價(jià)值觀的實(shí)現(xiàn)，實(shí)際上是更加合理地分配社會(huì)財(cái)富，體現(xiàn)著生產(chǎn)關(guān)系的和諧，所以同樣是人們所追求的核心價(jià)值理念?，F(xiàn)在的問題是，我們?cè)诎l(fā)展上取得了舉世矚目的成就，而且我們?nèi)绻軌驁?jiān)定地沿著現(xiàn)有的道路繼續(xù)前進(jìn)，克服種種困難，我相信，未來中國還可以保持快速持續(xù)的發(fā)展。但公平正義的問題，似乎在這樣的背景下就顯得更為突出了，公平正義的問題不會(huì)因發(fā)展自然而然地得以實(shí)現(xiàn)，這個(gè)問題要通過國家一系列的政策的調(diào)整，才能夠逐步得到解決。這也是―十二五‖規(guī)劃所肩負(fù)的歷史使命。
對(duì)于以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，新中國成立前后經(jīng)歷著三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。一是指經(jīng)濟(jì)制度變遷，即從半殖民地半封建的經(jīng)濟(jì)制度向新民主主義經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度變遷；二是指經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，即從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；三是指經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型到集約型轉(zhuǎn)變、從單純經(jīng)濟(jì)增長到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。根據(jù)―十 4 二五‖規(guī)劃《建議》，中國將實(shí)現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展為主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線的第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的華麗轉(zhuǎn)身。為此，我們必須注重把握以下內(nèi)容：
1、把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“三大要求”
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，往往發(fā)生在一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也就是通常所說的―經(jīng)濟(jì)起飛‖的前夜。目前，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已勢(shì)所必然。正如胡錦濤同志所指出的：?綜合判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。我們必須見事早、行動(dòng)快、積極應(yīng)對(duì)，為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增添推動(dòng)力?！?/p>
第一，從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正面臨著重大轉(zhuǎn)型。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，整個(gè)20世紀(jì)，人類共消耗了約1420億噸石油、2650億噸煤炭、380億噸鐵、7.6億噸鋁、4.8億噸銅。占世界人口的15％的工業(yè)發(fā)達(dá)國家，消費(fèi)了世界56％的石油、60％以上的天然氣和已探明儲(chǔ)量50％以上的主要礦產(chǎn)資源。美國目前竟然以世界6％的人口消耗世界30％的能源。人類對(duì)地球的索取已經(jīng)接近到了極限。20世紀(jì)末，中國、印度等人口超10億的發(fā)展中國家開始經(jīng)濟(jì)起飛，新增的需求使舊有經(jīng)濟(jì)模式的局限全面爆發(fā)，當(dāng)前的世界資源和環(huán)境方面面臨著空前的困難。試想，如果中國按照美國模式發(fā)展到接近美國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值水平，那么即使再有幾個(gè)地球也不一定能夠滿足需要。因此，國際上有專家學(xué)者提出―低碳經(jīng)濟(jì)‖的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這是為了應(yīng)對(duì)氣候變化、緩解溫室氣體排放而提出來，它從高碳能源時(shí)代向低碳能源時(shí)代演化，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)就在于提升能源的高效利用、推行區(qū)域的清潔發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)品的低碳開發(fā)和維持全球的生態(tài)平衡。2008年6月5日的世界環(huán)境日，主題就是―低碳經(jīng)濟(jì)‖。2009年12月7－18日，當(dāng)哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)的會(huì)場(chǎng)變成不同經(jīng)濟(jì)體之間圍繞減碳爭(zhēng)斗的―戰(zhàn)場(chǎng)‖時(shí)，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，低碳概念和清潔能源技術(shù)也同時(shí)成為發(fā)達(dá)國家制約發(fā)展中國家前進(jìn)的一個(gè)新的手段。對(duì)此，中央對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出了明確要求，并把它作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面。
第二，從后國際金融危機(jī)時(shí)期來看，中美兩國都在爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。從今年1月初到現(xiàn)在，中美關(guān)系中接踵而來的紛爭(zhēng)沖擊著中國人的眼球：美國對(duì)臺(tái)軍售、谷歌威脅退出中國市場(chǎng)、雙邊貿(mào)易摩擦、人民幣匯率問題、奧巴馬計(jì)劃會(huì)見**，等等。最激起中國人義憤的，是1月底宣布的新一輪對(duì)臺(tái)軍售案。于是，―中美關(guān)系跌到谷底‖、―中美要陷入新冷戰(zhàn)‖的擔(dān)憂，又一次浮現(xiàn)于報(bào)端和網(wǎng)站頭條。當(dāng)我們把眼光移到國內(nèi)，胡錦濤總書記2月3日的講話主題是―加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變‖，―加快‖這個(gè)關(guān)鍵詞，累計(jì)用了50次，凸顯中央對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決心與緊迫感。中國需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，與中美**頻現(xiàn)，有什么內(nèi)在聯(lián)系嗎？我的回答是：聯(lián)系太密切了！胡錦濤在這個(gè)講話中指出：―后國際金融危機(jī)時(shí)期的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜‖，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變―是在后國際金融危機(jī)時(shí)期國際競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的必然要求‖，這就把國內(nèi)國際兩個(gè)大局的新特點(diǎn)緊緊抓住了。在美國總統(tǒng)奧巴馬那兒，大局意識(shí)也十分明確。1月30日宣布對(duì)臺(tái)軍售無疑沖擊了美中關(guān)系的穩(wěn)定，遭到了中方前所未有的強(qiáng)烈反應(yīng)，也必然會(huì)付出代價(jià)。但這絕不是奧巴馬政府的工作重心之所在。就在1月27日，奧巴馬向國會(huì)發(fā)表國情咨文，強(qiáng)調(diào)―將就業(yè)列為2010年頭等大事‖，為此要增加失業(yè)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)創(chuàng)建小企業(yè)、擴(kuò)大出口、大力發(fā)展清潔能源、加大對(duì)教育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、推動(dòng)醫(yī)療改革等等。奧巴馬還以―中國沒有等待，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革‖和―我無法接受美國成為二等國家‖來激勵(lì)他的國內(nèi) 聽眾。雖然沒有使用―加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型‖這樣的中國式概念，奧巴馬想帶領(lǐng)美國做的頭等大事，同樣是―在后國際金融危機(jī)時(shí)期國際競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)制高點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)‖。
第三，從我國社會(huì)和諧來看，調(diào)整國民收入分配格局迫在眉睫。2009年我國城鄉(xiāng)收入差距達(dá)3.33倍，收入最高10%群體和收入最低10%群體的收入差距，已經(jīng)從1988年的7.3倍上升到23倍。國際上用基尼系數(shù)來測(cè)量（其數(shù)值在0–1之間），0.4以上為收入差距警戒線，目前我國的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到了0.47，這是個(gè)非常危險(xiǎn)的數(shù)字。由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中存在的資源高度集中、資本的內(nèi)控性以及多元壟斷等原因，我國收入分配差距的拉大比一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家更為迅速：一是財(cái)富不斷向政府集中。近幾年財(cái)政收入占GDP的比重不斷上升，從1994年的10.39%提高到2008年的19.99%；二是勞動(dòng)報(bào)酬占比持續(xù)下降。1996～2007年，我國勞動(dòng)報(bào)酬總額占GDP的比重從53.4%下降到39.7%；三是財(cái)富不斷向壟斷行業(yè)集中。勞動(dòng)保障部人士透露：―我們的統(tǒng)計(jì)結(jié)果更加讓人吃驚，多數(shù)壟斷行業(yè)的企業(yè)，內(nèi)部收入差距達(dá)到20倍以上，72%的員工認(rèn)為分配不公?！?dāng)前收入分配問題不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，也體現(xiàn)在社會(huì)和政治層面，現(xiàn)在的勞資沖突、突發(fā)性群體事件等與收入分配不公、貧富差距懸殊密切相關(guān)。對(duì)此，胡錦濤同志十分清醒地指出：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，―是實(shí)現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求‖。
2、把握經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“五個(gè)堅(jiān)持”
從發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，我們看到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的過程，都伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,包括發(fā)展理念和發(fā)展路徑的創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升、資源消耗和環(huán)境影響的降低、社會(huì)福利和居民生活的改善等等。就中國的現(xiàn)實(shí)情況來看，正如全會(huì)所指出的―加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域?！谶@里，―轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式‖這個(gè)提法早就有了，但說加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一場(chǎng)―深刻變革‖好像這是第一次，并強(qiáng)調(diào)貫徹―五個(gè)堅(jiān)持‖：
第一，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題的根本舉措。具體來講：一是加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面。這是公報(bào)針對(duì)近年來我國經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資和出口帶動(dòng)的問題提出來的，改變了―三架馬車‖的排序，把消費(fèi)放到了第一位。由過去促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)，我們提了多年，長效機(jī)制一直沒有建立起來，而那種用一些短期政策來刺激消費(fèi)有一個(gè)某個(gè)時(shí)點(diǎn)上的快速增長，則是不可取的。所以公報(bào)提出了―建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制‖，這應(yīng)該是個(gè)新提法。我們擴(kuò)大消費(fèi)要著眼于人民生活的改善這樣一個(gè)目標(biāo)，讓它可持續(xù)、可保持的擴(kuò)大起來，這是最重要的呀。它理應(yīng)包括內(nèi)外需結(jié)構(gòu)、內(nèi)需中消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)在內(nèi)的整體需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向。一方面，要調(diào)整內(nèi)外需結(jié)構(gòu)。1979年至2005年，我國經(jīng)濟(jì)年均增長9.6%，其中國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率高達(dá)92.6%，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率只有7.4%。即使近幾年，國內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也達(dá)到91.9%。2009年,在出口下降16%的情況下，國內(nèi)消費(fèi)卻增長了16.9%。而且，我國今后仍然能夠主要依靠不斷擴(kuò)大國內(nèi)需求來推動(dòng)發(fā)展。另一方面，要調(diào)整消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)。有研究表明，我國消費(fèi)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增速將提高1.5—2.7個(gè)百分點(diǎn)。提高消費(fèi)率，不僅有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且將創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長空間。近幾年，我國資本形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高，消費(fèi)率特別是居民消費(fèi)率的貢獻(xiàn)率持續(xù)降低。從2000年至2004年，我國居民最終消費(fèi)支出年均增長7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的3%、世界平均的2.4%。但我國 投資增長更快，從而使投資與消費(fèi)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長過多依靠資本形成。從消費(fèi)領(lǐng)域自身來看，消費(fèi)結(jié)構(gòu)性不足的問題比較突出，主要是農(nóng)民和城市低收入者收入水平低、消費(fèi)能力不強(qiáng)，這制約了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要保持持久穩(wěn)定的增長而不是短期的繁榮，就必須立足擴(kuò)大國內(nèi)需求，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展根植于國內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求上，加快城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，這將為經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造龐大的消費(fèi)需求。二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。―十二五‖期間，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將呈現(xiàn)一種新的趨勢(shì)，那就是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為發(fā)展的兩個(gè)車輪，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。首先，以三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)角度看，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長要由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向，針對(duì)著農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后以及三大產(chǎn)業(yè)之間比例不合理的問題提出來的。與此同時(shí)，也是針對(duì)著三大產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重的變化方向出現(xiàn)了偏差，二產(chǎn)業(yè)增加值一路攀升，三產(chǎn)業(yè)增加值一路走低，這種不合理的狀況，不僅加大了資源環(huán)境的壓力，影響經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高，也不利于緩解就業(yè)壓力，影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因此，必須把三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成在更高水平上的協(xié)同發(fā)展。其次，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新角度看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，選擇若干重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)見到成效，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡早成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。―十二五‖期間，我國產(chǎn)業(yè)政策將向新能源、新材料、半導(dǎo)體照明、激光顯示、現(xiàn)代生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，以構(gòu)建―核心技術(shù)—戰(zhàn)略產(chǎn)品—工程與規(guī)模應(yīng)用‖的創(chuàng)新價(jià)值鏈。再次，以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成來看，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間已經(jīng)不大，所以未來工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升在很大程度上要依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，例如信息、科技、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其中，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是個(gè)重要的突破口，并通過生產(chǎn)性服務(wù)向制造業(yè)滲透，提高制造業(yè)附加值和知識(shí)、技術(shù)、人力資本含量，使之與推進(jìn)新型工業(yè)化有機(jī)結(jié)合。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方面。―十二五‖期間，要加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。突出要解決三個(gè)問題：首先，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高我國的土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率；其次，建立健全能夠調(diào)動(dòng)各方積極性的體制和政策體系；再次，扶持能夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展。只有這三方面結(jié)合起來，才能真正實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。目前我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)約束非常突出，一方面農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力明顯不足，難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求；另一方面由于我國至今仍未建立既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、又適應(yīng)國情和現(xiàn)實(shí)需求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化技術(shù)服務(wù)體系，大量先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果長期沉淀在科研單位和技術(shù)人員中，難以真正為農(nóng)民所用。而高新技術(shù)的注入，科技文化的注入，已經(jīng)發(fā)起了綠色革命，改變了農(nóng)業(yè)的品質(zhì)，出現(xiàn)了第二產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的大農(nóng)業(yè)，興起了第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的大旅游，還興起了第四產(chǎn)業(yè)的知識(shí)農(nóng)業(yè)、智能產(chǎn)品，比如信息農(nóng)業(yè)和林業(yè)、試管畜牧業(yè)、基因養(yǎng)殖業(yè)等等，我們不能就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，而應(yīng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加有力的技術(shù)支撐。
第二，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐?？萍歼M(jìn)步和創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心和關(guān)鍵，要在強(qiáng)化原始創(chuàng)新的同時(shí)，重視集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，培育自主創(chuàng)新品牌。一是要以科技力量推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長中過于依賴物質(zhì)資源投入的增加和簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大的問題，我們必須把提高自主創(chuàng)新 能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，要擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)，打造世界知名品牌，再也不能過多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)換來微薄的利益，成為低端產(chǎn)品的―世界工廠‖。無論是從國際科技競(jìng)爭(zhēng)加劇的趨勢(shì)看，還是從我國勞動(dòng)力供給出現(xiàn)的新情況以及資源環(huán)境的壓力看，我國已經(jīng)到了必須更多依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和管理創(chuàng)新等帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。二是要搶占高新技術(shù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。美國總統(tǒng)奧巴馬說：―在開發(fā)新能源方面處于世界領(lǐng)先的國家，將領(lǐng)導(dǎo)21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)。‖當(dāng)前，發(fā)達(dá)國家大力開發(fā)節(jié)能環(huán)保和清潔能源技術(shù)，在率先推進(jìn)信息技術(shù)革命和發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)后又掀起了發(fā)展綠色能源科技與低碳經(jīng)濟(jì)的浪潮。我國在信息技術(shù)革命任務(wù)尚未完成的情況下，又將面臨綠色能源科技競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造尚未完成的情況下，又將面臨發(fā)展清潔能源和低碳經(jīng)濟(jì)的新的競(jìng)爭(zhēng)。我們搶占綠色能源科技的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，理應(yīng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。
第三，堅(jiān)持把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。保障民生的第一件大事是保障就業(yè)，要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置。第二件大事是社會(huì)保障和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，它關(guān)系帶每個(gè)家庭、每個(gè)人的切身利益，要加大社會(huì)保障投入，穩(wěn)步增加財(cái)政性社會(huì)保障支出占國家財(cái)政支出的比重。第三件大事是改善民生，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以此為根本目的，全會(huì)公報(bào)也以此為顯著特點(diǎn)。它集中體現(xiàn)在：一是從―強(qiáng)國富民‖轉(zhuǎn)變?yōu)楱D富民強(qiáng)國‖。這決不是位置的簡(jiǎn)單顛倒，而是―十二五‖規(guī)劃與此前的規(guī)劃的本質(zhì)差別，過去的規(guī)劃追求―強(qiáng)國富民‖，―十二五‖規(guī)劃則追求―富民強(qiáng)國‖，從―國富‖到―民富‖的轉(zhuǎn)變，使之成為公眾關(guān)注十七屆五中全會(huì)的最大亮點(diǎn)。但不能由此而把―國富‖與―民富‖對(duì)立起來，因?yàn)楫?dāng)今世界仍然是依靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力來說話的，如果國力衰弱、國家不夠強(qiáng)盛，―民富‖根本沒有可能；同樣單純只有―國富‖，老百姓生活改善不快，那也不是我們的發(fā)展目標(biāo)。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是為了讓老百姓過上更好生活，應(yīng)該正確處理國家和個(gè)人的關(guān)系，這是收入分配當(dāng)中的一貫主張。因此既要注意國富，又要注意民富，這是一個(gè)辯證關(guān)系。根據(jù)改革開放30多年來的實(shí)際情況和當(dāng)今社會(huì)積累的一些矛盾，提出要更加強(qiáng)調(diào)民富應(yīng)該是非常適時(shí)的。二是從基本公共服務(wù)的―二元化‖轉(zhuǎn)變?yōu)楱D均等化‖。全會(huì)提出：―著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化?！D推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化‖在―十一五‖期間也有所提及，但本次公報(bào)在這句話的前面，加上了―必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系‖這個(gè)前提，這就改變了城鄉(xiāng)分割的―二元化‖結(jié)構(gòu)，使―推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化‖這個(gè)目標(biāo)更具體化，操作性更強(qiáng)了。三是從―逐步提高‖轉(zhuǎn)變?yōu)楱D努力提高‖。公報(bào)在收入分配改方面提出：―合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！@個(gè)提法和今年政府工作報(bào)告和十七大報(bào)告有所不同。上述兩個(gè)報(bào)告都提出：―逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?！?0月16日舉行的中過改革論壇上，國家發(fā)改委副主任彭森也提出，上述兩個(gè)比重也是要―逐步提高‖。全會(huì)公報(bào)的措詞變化意味深長，這反映出國家將出臺(tái)提高居民收入的相關(guān)政策。但媒體廣泛提到的―國民收入分配倍增計(jì)劃‖沒寫入公報(bào)、也不會(huì)寫入國家的―十二五‖規(guī)劃中，因?yàn)檫@是個(gè)舶來詞，是日本上世紀(jì)60年代時(shí)的一個(gè)說法，也是口語化的提法，而不具有政府文件的行文風(fēng)格。
第四，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要著力點(diǎn)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)：―要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！@―兩型社會(huì)‖建設(shè)，不是不要發(fā)展，而是要將當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展統(tǒng)一起來，將當(dāng)代人的發(fā)展與下代人的發(fā)展統(tǒng)一起來，全面推進(jìn)資源環(huán)境可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自 然和諧共處。低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)是―兩型社會(huì)‖建設(shè)的重要抓手。一是實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。這既是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、國家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命,又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個(gè)必然選擇。因此被譽(yù)為人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一新的生態(tài)文明。比如，為實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，就要有節(jié)制地使用私家車。日本私家車普及率達(dá)80%，但出行并不完全依賴私家車。在東京地區(qū)私家車一般年行使3000至5000公里，而上海私家車一般年行使1.8萬公里。國內(nèi)人們無節(jié)制地使用私家車竟成了炫耀性消費(fèi)生活的嗜好。有些城市的重點(diǎn)學(xué)校門口，接送孩子的一二百輛私家車將周圍道路堵得水泄不通。這是與倡導(dǎo)低碳生活背道而馳的。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這是可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)和消費(fèi)范式，它可以實(shí)現(xiàn)―減量化、再利用、再循環(huán)‖，有效控制污染物排放的目標(biāo)，并通過對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物的多次回收和再利用，促進(jìn)廢物多級(jí)資源化和資源的反饋式良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)低碳的節(jié)能減排目標(biāo)。比如，在節(jié)約與和諧思想指導(dǎo)下，魚塘養(yǎng)魚，塘泥為桑樹生長提供肥料，桑葉為蠶提供食糧，蠶的排匯物為魚提供飼料。20多年前中學(xué)地理課本上介紹過的珠三角地區(qū)魚塘?；Ｊ剑媒裉斓难酃饪?，就是典型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，我國學(xué)術(shù)界卻很少總結(jié)它，并使之上升到理論層面，以至于我們現(xiàn)在非常遺憾看到的循環(huán)經(jīng)濟(jì)案例大都是發(fā)達(dá)國家的案例。
第五，堅(jiān)持把改革開放作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要以破除體制性障礙為根本出路。對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們已經(jīng)提了好多年了，但長期難以落實(shí)，主要原因在哪？是存在著一些體制性障礙。我國實(shí)行的是漸進(jìn)式改革，原來一些舊的體制并沒有完全革除；改革開放30多年來，新形成的某些體制隨著形勢(shì)變化，也有的成了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的障礙。例如：各級(jí)政府依然保持著土地等重要資源的配置權(quán)力；很多地方仍然把GDP增長作為衡量各級(jí)政府官員政績的主要標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)行財(cái)政體制和支出責(zé)任過于下移使各級(jí)政府將財(cái)政稅收和物質(zhì)生產(chǎn)的增長緊密地聯(lián)系；土地、資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化尚需推進(jìn)，等等。特別是在一些重要的生產(chǎn)要素價(jià)格形成過程中，原先計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的靠行政定價(jià)、人為壓價(jià)的情況普遍存在，它所造成的價(jià)格扭曲，又使市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置上的作用受到很大的壓制，同時(shí)造成稀缺資源的低效使用和大量浪費(fèi)。所以，破除體制性障礙，既是我們解決問題的難點(diǎn)所在，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本出路。按照全會(huì)公報(bào)的說法，―十二五‖期間改革將重在推進(jìn)行政體制改革、加快財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革、加快社會(huì)事業(yè)體制改革等六個(gè)方面攻堅(jiān)，我重點(diǎn)講三大改革：一是推進(jìn)行政管理體制改革。行政管理體制改革的主要內(nèi)容是：推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型政府。政府應(yīng)轉(zhuǎn)換角色，從追求短期GDP最大化從而自然傾向于粗放擴(kuò)張，轉(zhuǎn)變?yōu)闉榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高創(chuàng)造良好環(huán)境，致力于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，為公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。行政管理體制改革會(huì)觸動(dòng)一些人的利益，遇到重重阻力，但必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)，使政府真正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要推動(dòng)力量。二是加快財(cái)稅體制改革。財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政轉(zhuǎn)型，為廣大公眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。政府投資應(yīng)繼續(xù)主要投向民生工程，所有政府收入包括土地拍賣收入一律進(jìn)入預(yù)算管理，接受人大和社會(huì)監(jiān)督，不搞―小金庫‖。加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，扎實(shí)推進(jìn)配套改革試驗(yàn)，如省直管縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)縣管等。實(shí)行有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、科技進(jìn)步、能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅制度，如提高資源稅、推行物業(yè)稅、完善燃油稅、研究開征環(huán)境保護(hù)稅等。財(cái)稅改革對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式特別容易見效，應(yīng)該抓緊推進(jìn)。三是深化金融體制改革。在這次百年一遇的國際金融危機(jī)面前，我國金融體系沒有受到實(shí)質(zhì)性沖擊和損害，一個(gè)重要原因在于前些年我國金融體制進(jìn)行了重大改革，剝離了不良資產(chǎn)，充實(shí)了資本金，資本市場(chǎng)擠掉了不少泡沫。應(yīng)繼續(xù)深化金融體制改革，健全金融體系，促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化和資源高效 配置，增強(qiáng)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能。應(yīng)發(fā)展中小銀行，改善中小企業(yè)金融服務(wù)。應(yīng)加強(qiáng)金融監(jiān)管，防止出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。
3、把握“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)
公報(bào)有這樣一句話，制定―十二五‖規(guī)劃，―為全面建設(shè)小康社會(huì)打下了決定性的意義基礎(chǔ)‖。怎么理解這個(gè)―決定性意義‖呢？―全面建設(shè)小康社會(huì)‖是黨的十六大確立的，就是到2020年建成人民生活更加富裕，發(fā)展水平更高的這樣一個(gè)全面小康的社會(huì)。面向這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該說，我們?cè)讪D十一五‖期間在經(jīng)濟(jì)的總量，在經(jīng)濟(jì)的規(guī)模擴(kuò)大方面，邁出了很大的步伐。但是，實(shí)現(xiàn)更高水平和全體人民共同富裕這樣的小康目標(biāo)，僅僅有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大是不夠的。它需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，人的發(fā)展和自然之間的協(xié)調(diào)，包括與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相聯(lián)系的一些經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制的不斷完善，也包括政治體制改革和社會(huì)道德建設(shè)等方面的不斷推進(jìn)和提升。全會(huì)通過的―十二五‖規(guī)劃《建議》，綜合考慮了未來發(fā)展的趨勢(shì)和條件，戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性地提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的九大目標(biāo)和十大任務(wù)。
第一，今后5年發(fā)展的九大目標(biāo)。審議通過的―十二五‖規(guī)劃《建議》，與以往的5年規(guī)劃相比之最大的不同點(diǎn)是，在發(fā)展目標(biāo)上―十二五‖規(guī)劃《建議》沒有提出―數(shù)量型‖的指標(biāo)，全部是方向性、戰(zhàn)略性的，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。具體的指標(biāo)將在全會(huì)之后，由國務(wù)院根據(jù)中央《建議》來編制，并將于明年―兩會(huì)‖提交全國人大進(jìn)行審議討論。具體來講，這九大目標(biāo)就是―經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固?！?/p>
第二，今后5年發(fā)展的十大任務(wù)?！督ㄗh》部署的―十二五‖期間的重大任務(wù)，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和深化改革開放等三個(gè)方面，共十大任務(wù)。分別為：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)、提高生態(tài)文明水平；深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系；推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力；以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革；實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。這十大任務(wù)中的擴(kuò)大內(nèi)需在―十一五‖規(guī)劃《建議》中也被提及，但未獨(dú)立成篇。―十二五‖規(guī)劃《建議》把它列為十大任務(wù)之首，并第一次在5年規(guī)劃《建議》中獨(dú)立成篇。這主要是由于―十一五‖后期世界范圍內(nèi)發(fā)生了國際金融危機(jī)，根據(jù)中央的預(yù)判，這場(chǎng)金融危機(jī)很可能持續(xù)到―十二五‖后半期，所以―十一五‖后期實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需政策在―十二五‖時(shí)期仍將繼續(xù)。特別需要提出的是，雖然這幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度很快，但不可否認(rèn)，城鄉(xiāng)差距拉大，所以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在―十二五‖規(guī)劃《建議》中排第二位。再就是推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力是首次獨(dú)立成章，并且要求推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這個(gè)提法比較新。―軟實(shí)力‖，是相對(duì)于國內(nèi)生產(chǎn)總值、城市基礎(chǔ)設(shè)施等―硬實(shí)力‖而言的，是指一個(gè)城市的文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩亍?0世紀(jì)90年代初，哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈首創(chuàng)―軟實(shí)力‖概念，從此啟動(dòng)了―軟實(shí)力‖研究與應(yīng)用的潮流。而―國家文化軟實(shí)力‖首見諸于黨的十七大報(bào)告。這次不僅納入―十二五‖規(guī)劃《建議》，還將推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為―國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)‖，這很有見地。從這個(gè)角度來講，未來文化的發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，將對(duì)我們的生活方式、人文環(huán)境發(fā)生重大影響及作用。
第五篇：黨的十七屆五中全會(huì)精神及學(xué)習(xí)體會(huì)
剛剛閉幕的黨的十七屆五中全會(huì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，在深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期召開的十分重要的會(huì)議，全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》是未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)，宣傳思想文化戰(zhàn)線要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期圍繞中心、服務(wù)大局的重要任務(wù)，高度重視、迅速行動(dòng)，把握正確導(dǎo)向、增強(qiáng)宣傳效果，推動(dòng)興起學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮，激勵(lì)和動(dòng)員干部群眾為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。
十七屆五中全會(huì)是在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)謀劃了今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全會(huì)的勝利召開，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，具有十分重要的意義。
十七屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)心得 學(xué)習(xí)人：……
黨的十七屆五中全會(huì)將在2010年10月15日至18日在北京召開。大會(huì)將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并全面把握國內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，研究和提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對(duì)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意思。
通過網(wǎng)絡(luò)和新聞的學(xué)習(xí)，我明白了大會(huì)的宗旨，旨在為我國全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化，以及價(jià)值觀的先進(jìn)化和多元化，這也是來幾年我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略?！笆濉币?guī)劃建議，展現(xiàn)出了我國未來五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有決定性的意義?！笆濉币?guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。
我覺得，五中全會(huì)對(duì)我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義。自從“一五”計(jì)劃開始實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略以來，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場(chǎng)拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，而此時(shí)的“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?！笆濉斌w現(xiàn)了以人為本，深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。也將很好地解決兩代農(nóng)民工的生存生活問題。
學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)心得體會(huì)
精彩導(dǎo)讀：孩子們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的責(zé)任，祖國人民寄予的厚望。無論是學(xué)習(xí)習(xí)慣還是常規(guī)方面，都有了長足的進(jìn)步：校園里隨地丟垃圾的人正在減少；教室里書聲朗朗；課堂內(nèi)外作業(yè)書寫日趨規(guī)范；活動(dòng)課上參與學(xué)習(xí)的積極性高漲...踏著“十五”的腳步，我們邁進(jìn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程；乘著中國加入世界貿(mào)易組織的東風(fēng)，古老華夏開啟了在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的新紀(jì)元。
5年來，我們經(jīng)受了國際市場(chǎng)動(dòng)蕩的沖擊、克服了國內(nèi)通貨緊縮和通貨膨脹趨勢(shì)的影響，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重自然災(zāi)害和重大疫情，保持了國民經(jīng)濟(jì)的旺盛活力和快速增長，綜合國力顯著提升，人民生活質(zhì)量不斷改善。而這一切，都離不開改革開放的強(qiáng)勁推動(dòng)。
新舉措大動(dòng)作：困難擋不住改革向縱深發(fā)展
2003年的春天，首都的許多媒體把鏡頭對(duì)準(zhǔn)了國家計(jì)委大門口，他們?cè)诘却菈K牌子的替換―――那牌子1952年后寫著“國家計(jì)劃委員會(huì)”，1998年改為“國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)”，現(xiàn)在改為“國家發(fā)展和改革委員會(huì)”。
從“計(jì)劃”到“發(fā)展和改革”不只是個(gè)別詞匯的替換，它反映的是我國政府從傳統(tǒng)計(jì)劃管理方式向宏觀調(diào)控方式的過渡。改革和發(fā)展更加緊密地結(jié)合在一起，發(fā)展需要改革，改革推動(dòng)發(fā)展。
“十五”開局，中國經(jīng)濟(jì)還沒有完全從亞洲金融危機(jī)的陰影中走出，我們正在努力擺脫通貨緊縮、需求不足等困局?！笆濉敝泻笃?，我們終于克服了亞洲金融危機(jī)的不利影響，國民經(jīng)濟(jì)重新步入快速發(fā)展的新平臺(tái)，投資過熱、通貨膨脹卻又?jǐn)r在前進(jìn)路上。面對(duì)復(fù)雜局面和重重困難，中國以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的改革不僅從未停步，而且不斷向縱深發(fā)展。從政府機(jī)構(gòu)改革到農(nóng)村稅費(fèi)制度改革，從國有企業(yè)改革到國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，從金融企業(yè)改革到完善金融調(diào)控體系……一系列新舉措大動(dòng)作有序推出，一場(chǎng)場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)吹響沖鋒號(hào)。
―――深化行政管理體制改革。成立國家發(fā)展和改革委員會(huì)，更好地從整體上推進(jìn)發(fā)展和改革；設(shè)立國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，改變國有資產(chǎn)“五龍治水”狀態(tài)；成立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，組建商務(wù)部，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)，成立食品藥品監(jiān)督管理局和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。―――優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)改革步伐加快。通過兼并、破產(chǎn)、關(guān)閉等措施，對(duì)一大批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)和資源枯竭礦山進(jìn)行了調(diào)整改組，優(yōu)化了國有經(jīng)濟(jì)布局。在國有大型企業(yè)積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制進(jìn)一步健全，電力、電信、城市公用事業(yè)等壟斷行業(yè)的改革破冰之旅已經(jīng)起航。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制和政策環(huán)境繼續(xù)改善。
―――統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村改革邁出重大步伐。促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)的政策體系不斷完善，農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深化，全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份從去年的8個(gè)擴(kuò)大到目前的28個(gè)。糧食流通體制改革步向深入，糧食市場(chǎng)準(zhǔn)入制度得到完善，國有糧食購銷企業(yè)重組、改造和改制步伐加快，直接補(bǔ)貼糧農(nóng)力度正在加大。
―――以推進(jìn)金融企業(yè)改革和完善金融調(diào)控體系為重點(diǎn)，金融體制改革向深層推進(jìn)。國有商業(yè)銀行股份制改革步伐加快，股權(quán)分置改革試點(diǎn)邁出重要步伐，今年上半年已推出兩批46家上市公司進(jìn)行試點(diǎn)。匯率形成機(jī)制改革邁出重大步伐，金融調(diào)控體系進(jìn)一步健全。
“走出去”、“引進(jìn)來”：利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源
2001年，中國正式成為世界貿(mào)易組織成員，這是進(jìn)一步推進(jìn)我國全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放的重要契機(jī)，是中國對(duì)外開放進(jìn)入新階段的標(biāo)志。
加入世貿(mào)組織后的中國，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度全面履行承諾。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，不斷降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，通過先后數(shù)次降低關(guān)稅，關(guān)稅總水平從加入WTO之初2001年的15.3％降低到今年的9.9％。多種商品的進(jìn)口稅不斷下降，僅今年7月1日就有7000多種商品降低關(guān)稅。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，中國政府在開放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)方面采取了大量的實(shí)際行動(dòng)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法方面已完全符合世貿(mào)組織的要求。同時(shí)，我國政府還清理了大量與外經(jīng)貿(mào)有關(guān)的法律法規(guī)。
加入世貿(mào)組織后的中國，一方面向世界敞開了胸懷，一方面也加快了融入經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，在統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放、利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源方面取得了明顯進(jìn)展。
對(duì)外貿(mào)易邁上新臺(tái)階，去年我國進(jìn)出口總額超過1.1萬億美元，躍居世界第三大貿(mào)易國。今年上半年，進(jìn)出口總額達(dá)到了6450億美元。全球公認(rèn)，中國正在成為世界經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要引擎。在進(jìn)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)品出口較大幅度增長。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步健全，法律法規(guī)不斷完善，投資環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化，中國一直保持著吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)力，2004年我國利用外資繼續(xù)保持世界領(lǐng)先地位，首次突破600億美元大關(guān)。外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資金、技術(shù)密集型項(xiàng)目增加，服務(wù)業(yè)外資進(jìn)入加快。
在“引進(jìn)來”的同時(shí)，我國企業(yè)也加快“走出去”。以2004年為例，我國企業(yè)非金融類累計(jì)對(duì)外直接投資達(dá)350億美元，對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額分別超過1000億美元和300億美元，業(yè)務(wù)遍布近200個(gè)國家和地區(qū)。中國主動(dòng)利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各種機(jī)遇，不斷發(fā)展與世界各國、地區(qū)在貿(mào)易、投資等領(lǐng)域的交流與合作，還參與了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的活動(dòng)，積極開展雙邊外交，提升了我國的國際地位。
十七屆五中全會(huì)學(xué)習(xí)體會(huì) 10月15日到18日，中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)在北京召開。在此次會(huì)議上，“包容性增長”作為新名詞第一次出現(xiàn)公眾的視野中。包容性增長的概念是在2007年由亞洲發(fā)展銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家首次提出的。而胡錦濤總書記最近的一次講話，則讓這個(gè)新名詞一躍成為輿論熱點(diǎn)。9月16日，國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合
組織人力資源開發(fā)部長級(jí)會(huì)議開幕式時(shí)，發(fā)表了題為《深化交流合作 實(shí)現(xiàn)包容性增長》的致辭，胡錦濤在講話中指出，實(shí)現(xiàn)包容性增長，根本目的是讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國家和地區(qū)、惠及所有人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
筆者認(rèn)為，“包容性增長”指的是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。民生應(yīng)該是“包容性增長”的題中之義，其根本目的是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及更多的地區(qū)和人群，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，民生問題已經(jīng)成為黨中央關(guān)注的重點(diǎn)，也是發(fā)展的熱點(diǎn)，民生是最大的政治，也是我國最大的國情，只有民生得到改善，經(jīng)濟(jì)才會(huì)發(fā)展，人民的生活才會(huì)富裕，社會(huì)才會(huì)和諧。應(yīng)該說，許多人還不能平等地共享改革開展的成果，這是社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的源頭，也是影響民生發(fā)展的最根本的制約因素，而要改變這種現(xiàn)狀，就要不斷擴(kuò)大“包容性增長“，使之成為以后民生發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，以應(yīng)對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種社會(huì)矛盾和不公平現(xiàn)象。
學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)個(gè)人心得
黨的十七屆五中全會(huì)在2010年10月15日至18日在北京勝利召開。大會(huì)將集中討論審議“十二五”規(guī)劃建議?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并全面把握國內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，研究和提出關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的建議，對(duì)科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，對(duì)繼續(xù)抓住和用好我國本文來自小草范文網(wǎng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意思。
通過網(wǎng)絡(luò)和新聞的學(xué)習(xí)，我明白了大會(huì)的宗旨，旨在為我國全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)，圍繞“人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)”的主線，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、政治民主化、社會(huì)和諧化、生態(tài)文明化，以及價(jià)值觀的先進(jìn)化和多元化，這也是來幾年我國發(fā)展轉(zhuǎn)型的基本方略?！笆濉币?guī)劃建議，展現(xiàn)出了我國未來五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)具有決定性的意義?！笆濉币?guī)劃的主基調(diào)是“加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變”，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場(chǎng)配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面做出相應(yīng)的舉措。
我覺得，五中全會(huì)對(duì)我國未來幾年的發(fā)展具有決策性的意義。自從“一五”計(jì)劃開始實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略以來，我國的現(xiàn)代化進(jìn)程就是一場(chǎng)拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，而此時(shí)的“十二五”更是關(guān)鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是完成“十二五”規(guī)劃面臨的巨大挑戰(zhàn)。我們面臨的不僅是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。在“十二五”期間，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是核心任務(wù)，要推進(jìn)我國工業(yè)化的關(guān)節(jié)點(diǎn)，拆除農(nóng)民工市民化障礙的根本出路，擴(kuò)大居民消費(fèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展?！笆濉斌w現(xiàn)了以人為本，深切落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，在集約型經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、節(jié)約能源資源、保護(hù)改善環(huán)境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體方式的歷史轉(zhuǎn)型。也將很好地解決兩代農(nóng)民工的生存生活問題。
學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神心得體會(huì) 在喜獲豐收的金秋十月，黨的十七屆五中全會(huì)在北京召開。今年是沖刺“十一五”，謀劃“十二五”的承接之年。黨的十七屆五中全會(huì)充分肯定十七屆四中全會(huì)以來的工作。高度評(píng)價(jià)“十一五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就。為中國未來五年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和民生等方面的發(fā)展勾畫出藍(lán)圖。發(fā)展目標(biāo)令人鼓舞，措施催人奮進(jìn)。對(duì)奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。
黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議在提出要以科學(xué)發(fā)展為主題的同時(shí)明確提出制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路?！笆濉睍r(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。堅(jiān)持發(fā)展，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。更加注重以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，注重統(tǒng)籌兼顧，注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓更多的人享受全球化成果，讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)。全會(huì)指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放。全會(huì)提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。
黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議提出的以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線要求，順應(yīng)黨心民意，符合時(shí)代潮流。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全會(huì)精神，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，朝著全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。學(xué)好全會(huì)精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把實(shí)際行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。落實(shí)好全會(huì)精神，加深理解，要學(xué)以致用，在實(shí)際工作中，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷創(chuàng)新工作方式，圓滿完成各項(xiàng)工作。
展望未來五年，以黨的十七屆五中全會(huì)召開為標(biāo)志，中國共產(chǎn)黨將團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民整裝待發(fā)，啟程遠(yuǎn)航，中華民族偉大復(fù)興的征程將掀開嶄新一頁。
紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神心得體會(huì) 核心提示：
黨的十七屆五中全會(huì)是在應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重要意義的會(huì)議。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)
黨的十七屆五中全會(huì)是在應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國家事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次具有重要意義的會(huì)議。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要準(zhǔn)確把握中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃建議的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)中央推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違背科學(xué)發(fā)展觀的行為，保證政令暢通。要切實(shí)加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨觀，講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、辦好事，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的業(yè)績。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)
“?十一五?時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年?！边@是剛剛勝利閉幕的十七屆五中全會(huì)作出的重要判斷。這個(gè)判斷符合五年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，表達(dá)了億萬中國人共同的生活感受。全面把握、深刻理解十一五期間我們所取得的來之不易的成績，所積累的彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，所創(chuàng)造的影響深遠(yuǎn)的精神財(cái)富，對(duì)于我們學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，滿懷信心地邁向“十二五”，奮力奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)
“十一五”期間，國家面貌發(fā)生了新的歷史性變化。我國經(jīng)濟(jì)跨上了一個(gè)新臺(tái)階，“十一五”前四年GDP年均增長達(dá)11.4%、單位GDP能耗累計(jì)下降15.6％，今年國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)是能夠勝利完成的。更為重要的是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重要進(jìn)展，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅深刻地改變了國家面貌，還將贏得更長時(shí)間和更高水平的發(fā)展。
“十一五”期間，人民群眾得到了更多實(shí)惠。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長分別達(dá)10.2%和8.3%，收入大幅提高，生活水平明顯改善，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。幾千年來農(nóng)民種田交稅的歷史結(jié)束了，真正免費(fèi)的義務(wù)教育全面實(shí)行了，逐步覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系將讓人民生活有基本保障。實(shí)踐證明，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，不斷加大保障和改善民生力度，百姓才能獲得更多福祉。
讓人們尤為感慨的是，十一五期間國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性歷史罕見。從隆重慶祝改革開放30周年和新中國成立60周年，到成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)，從遭遇國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，到遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流，我們共同經(jīng)歷了一系列大事、喜事、難事。在這樣的情況下，能夠保證社會(huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升、人民生活明顯改善、國際地位和影響力顯著提高，取得社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的重大進(jìn)展，譜寫中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新篇章，是極為不易的。
下一個(gè)五年，是為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。十七屆五中全會(huì)通過的“十二五”規(guī)劃建議，對(duì)推動(dòng)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出全面部署，是今后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，就必定能夠書寫我國發(fā)展史上又一個(gè)五年的嶄新篇章。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)
黨的十七屆五中全會(huì)審議通過的“十二五”規(guī)劃建議引人注目地提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學(xué)發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個(gè)最為鮮明的特點(diǎn)，也是時(shí)代的要求，事關(guān)“十二五”乃至更長時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。
發(fā)展是當(dāng)代中國和世界的潮流，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。改革開放30多年來，中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能夠發(fā)生歷史性變化，國際地位顯著提高，歸根結(jié)底得益于我們黨牢牢抓住執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，領(lǐng)導(dǎo)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。當(dāng)前繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭(zhēng)取掌握后金融危機(jī)時(shí)期國家發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，同樣需要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理，充分利用各種有利條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。
經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)總量明顯增加，綜合國力大幅提升，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變，發(fā)展中國家的地位沒有變，社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征沒有變。全面客觀地評(píng)價(jià)我國發(fā)展現(xiàn)狀，既要看到發(fā)展速度快、成績大的一面，也要看到發(fā)展水平還不夠高、任務(wù)還很重的一面。僅從人均收入看，目前我國人均國民收入正在向4000美元的水平邁進(jìn)，縱向比是個(gè)了不起的成就，而橫向比在世界210個(gè)國家和地區(qū)中仍處于百位之后，與高收入國家實(shí)際人均國民收入相差近10倍，追趕發(fā)達(dá)國家的水平還有很長的路要走。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神心得體會(huì)
貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線謀劃“十二五”發(fā)展，要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步?？傊刮覈?jīng)濟(jì)發(fā)展更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律、自然規(guī)律，把我國建設(shè)成政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美的各族人民美好家園
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