第一篇：福建省工商局關(guān)于印發(fā)福建省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知

閩工商企監(jiān)?2010?159號(hào)

各市縣區(qū)工商局：

為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)督管理工作，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，現(xiàn)將《福建省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)督管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年四月六日

福建省工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)督管理暫行規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督管理辦法》）等法律、法規(guī)、規(guī)章以及《福建省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用分類監(jiān)管辦法》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 本規(guī)定所稱流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)督管理，是指工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)法定職責(zé)采集流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用信息,依法對(duì)其進(jìn)行信用分類和信用評(píng)價(jià),依法實(shí)施不同監(jiān)督管理措施的制度。

第四條 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用(以下簡(jiǎn)稱信用)分類監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第五條 食品流通監(jiān)督管理、企業(yè)注冊(cè)、外商投資企業(yè)注冊(cè)、企業(yè)監(jiān)督管理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范管理、商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、檢查、商品質(zhì)量檢驗(yàn)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本機(jī)構(gòu)形成的，與信用有關(guān)的信息及時(shí)錄入“福建省工商行政管理食品流通監(jiān)督管理系統(tǒng)”；運(yùn)用信用信息進(jìn)行信用分類評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)下級(jí)業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱食品經(jīng)營(yíng)者）信用分類監(jiān)督管理工作。

工商行政管理所在食品經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)督管理中的主要職責(zé)是：采集錄入由其辦理注冊(cè)登記市場(chǎng)主體的基本信息；采集錄入在日常檢查、執(zhí)法辦案中形成的信用信息；根據(jù)信用分類評(píng)價(jià)結(jié)果開展信用監(jiān)督管理工作；完成上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)交辦的其他信用監(jiān)督管理工作。第六條 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)中的違法行為，有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)了解食品安全信息，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督管理工作提出意見(jiàn)和建議。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便。第二章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用信息采集

第七條 信用信息采集范圍，應(yīng)當(dāng)包括食品經(jīng)營(yíng)者基本信息、良好信息、不良信息和其他信息。

（一）食品經(jīng)營(yíng)者基本信息

1．食品經(jīng)營(yíng)者食品流通許可的基本情況； 2．食品經(jīng)營(yíng)者主體資格許可的基本情況；

3．工商行政管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)檢查或者周期性檢查檢驗(yàn)（含年檢）的基本情況；

4．通過(guò)國(guó)家或省級(jí)相關(guān)部門組織質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可的基本情況； 5．對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期抽樣檢驗(yàn)的基本情況； 6．主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)品種、品牌和供貨商的基本情況； 7．省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他基本信息。前項(xiàng)規(guī)定的信息包括登記、變更、注銷或者撤銷的情況。

（二）食品經(jīng)營(yíng)者良好信息

1．獲得“守合同、重信用”企業(yè)稱號(hào)的；

2．商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和知名商標(biāo)的； 3．納稅信用等級(jí)為A的； 4．認(rèn)證為價(jià)格信用等級(jí)單位的；

5．獲得縣級(jí)（含縣級(jí)）以上相關(guān)部門表彰的；

6．省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他良好信息。前項(xiàng)規(guī)定的信息包括到期、注銷或者撤銷的情況。

（三）食品經(jīng)營(yíng)者不良信息。

1．未通過(guò)工商行政管理機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的專項(xiàng)或者周期性檢查檢驗(yàn)（含年檢）的； 2．違法受到行政處罰或在執(zhí)法檢查中被書面責(zé)令整改的； 3．經(jīng)營(yíng)食品被追究刑事責(zé)任或依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任的； 4．拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)生效的判決、調(diào)解、裁定的； 5．被縣級(jí)（含縣級(jí)）以上行政機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)的； 6．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采集的其他不良信息； 7．省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他不良信息。

（四）食品經(jīng)營(yíng)者其他信息。

1．食品經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人以及有關(guān)主管人員的信用信息，包括其基本信息、良好信息和不良信息。（1）基本信息：姓名，學(xué)歷，職稱，聯(lián)系方式等；（2）良好信息：受到各種表彰的記錄，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采集的良好信息；（3）不良信息：欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納稅費(fèi)的記錄，經(jīng)營(yíng)食品被追究刑事責(zé)任、被行政處罰、被行政處分的記錄，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)采集的不良信息。2．省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采集的其他信息。

前項(xiàng)規(guī)定的信用信息，可由相關(guān)部門提供、企業(yè)申報(bào)等方式采集，企業(yè)申報(bào)的信用信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)部門審核后錄入。

第八條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的信用信息采集錄入工作。

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或派出機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入”和“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)采集、誰(shuí)錄入”的原則，采集錄入信用信息。第九條 采集錄入信用信息，應(yīng)當(dāng)自該信用信息生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)采集錄入。第十條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信用信息錄入、校對(duì)、確認(rèn)制度，加強(qiáng)對(duì)信用信息采集工作的督查，保證信用信息錄入的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性。任何單位、個(gè)人未按規(guī)定權(quán)限和程序，不得擅自修改和增刪信用信息。

第三章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用分類和評(píng)價(jià)

第十一條 信用分類定為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四級(jí)。第十二條 信用分類原則，以食品安全監(jiān)督管理法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作為信用分類的主要標(biāo)準(zhǔn)，以違法行為的情節(jié)、主觀過(guò)錯(cuò)和社會(huì)影響作為信用分類的輔助標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 守信食品經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件： 1．遵守法律法規(guī)規(guī)章和國(guó)家有關(guān)政策； 2．誠(chéng)實(shí)信用經(jīng)營(yíng)； 3．具有良好商業(yè)信譽(yù)。

第十四條 有下列情形之一的，認(rèn)定為警示食品經(jīng)營(yíng)者：

1．違反《監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定，經(jīng)責(zé)令改正的；

2．食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照《監(jiān)督管理辦法》第十條第二款規(guī)定處理，經(jīng)責(zé)令改正的；

３．食品經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)，經(jīng)責(zé)令改正的； 4．食品經(jīng)營(yíng)者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查，經(jīng)責(zé)令改正的；

5．從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有向購(gòu)貨者開具銷售票據(jù)或者清單，經(jīng)責(zé)令改正的；

6．其他違法行為情節(jié)輕微，經(jīng)責(zé)令改正，沒(méi)有造成危害后果的。第十五條 有下列情形之一的，認(rèn)定為失信食品經(jīng)營(yíng)者： 1．違反《監(jiān)督管理辦法》第九條第一款規(guī)定的；

2．違反《監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定，拒不改正的；

3．違反《監(jiān)督管理辦法》第二十條第一款規(guī)定的； 4．違反《監(jiān)督管理辦法》第二十三條第二款規(guī)定的； 5．違反《監(jiān)督管理辦法》第二十四條規(guī)定的；

6．食品經(jīng)營(yíng)者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)，拒不改正的；

7．食品經(jīng)營(yíng)者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查，拒不改正的；

8．從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有向購(gòu)貨者開具銷售票據(jù)或者清單，拒不改正的；

9．一年內(nèi)兩次被責(zé)令改正的；

10．違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收或罰款行政處罰的其他行為。

第十六條 有下列情形之一的，認(rèn)定為嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)者： 1．違反《監(jiān)督管理辦法》第九條第一款規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的； 2．違反《監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；

3．食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未依照《監(jiān)督管理辦法》第十條第二款規(guī)定處理,造成嚴(yán)重后果的； 4．一年內(nèi)兩次被處以沒(méi)收或罰款行政處罰的；

5．違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)予以停產(chǎn)停業(yè)或吊銷許可證行政處罰的其他行為。

第十七條 食品經(jīng)營(yíng)者信用分類采用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的認(rèn)定方法?？h級(jí)以上(含縣級(jí))工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年按照食品經(jīng)營(yíng)者信用分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者信用進(jìn)行評(píng)價(jià),認(rèn)定食品經(jīng)營(yíng)者信用類別。被認(rèn)定為警示類別的，在隨后一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的，調(diào)升到守信類別。被認(rèn)定為失信類別的，在隨后一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的，調(diào)升到警示類別。被認(rèn)定為嚴(yán)重失信類別的，在隨后一年內(nèi)無(wú)違法違規(guī)行為的，調(diào)升到失信類別。

縣級(jí)以上(含縣級(jí))工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中按照食品經(jīng)營(yíng)者信用分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)達(dá)到某一信用類別的食品經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法文書生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出相應(yīng)的認(rèn)定。新登記注冊(cè)的食品經(jīng)營(yíng)者信用類別，可視為守信類別，在年度信用評(píng)價(jià)前實(shí)行動(dòng)態(tài)認(rèn)定。

第四章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用監(jiān)督管理 第十八條 守信食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)可以適用以下監(jiān)督管理方式：

1．專項(xiàng)檢查或者周期性檢查檢驗(yàn)（含年檢）； 2．舉報(bào)檢查；

3．日常監(jiān)督檢查每半年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次。

第十九條 警示食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)除適用第十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)適用以下監(jiān)督管理方式： 1．檢查責(zé)令改正期間是否糾正違法行為； 2．日常監(jiān)督檢查每季應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次； 3．年度檢查檢驗(yàn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排檢驗(yàn)；

4．縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取的其他監(jiān)督管理方式。

第二十條 失信食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)除適用第十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)適用以下監(jiān)督管理方式： 1．行政處罰后15日內(nèi)進(jìn)行回訪檢查，檢查其是否糾正違法行為； 2．日常監(jiān)督檢查每?jī)稍聭?yīng)當(dāng)進(jìn)行一次； 3．年度檢查檢驗(yàn)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)安排一次檢驗(yàn)；

4．縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取的其他監(jiān)督管理方式。

第二十一條 嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)除適用第十七條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)適用以下監(jiān)督管理方式： 1．行政處罰后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行回訪檢查，檢查其是否停業(yè)或停產(chǎn)； 2．責(zé)令停業(yè)或停產(chǎn)期間，日常監(jiān)督檢查每月至少進(jìn)行一次，檢查其是否糾正違法行為；

３．責(zé)令停業(yè)或停產(chǎn)期滿后，日常監(jiān)督檢查每月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次； ４．年度檢查檢驗(yàn)計(jì)劃至少安排二次檢驗(yàn)；

５．縣級(jí)以上（含縣級(jí)）工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取的其他監(jiān)督管理方式。

第五章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用指導(dǎo)

第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)督管理中運(yùn)用巡查監(jiān)管勸導(dǎo)制的方式，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者即時(shí)性行政指導(dǎo)，指導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營(yíng)和自律，預(yù)防和抑制其潛在或剛出現(xiàn)妨害食品經(jīng)營(yíng)秩序的行為。第二十三條 在查辦案件過(guò)程中，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用規(guī)制性行政指導(dǎo)的方式，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)其妨害食品經(jīng)營(yíng)秩序的危害性，促使其采取有效措施降低社會(huì)危害后果。

第二十四條 在查辦案后，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用執(zhí)法辦案疏導(dǎo)制的方式，指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)其妨害食品經(jīng)營(yíng)秩序的危害性，促使其糾正違法行為。

第六章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用信息披露

第二十五條 披露信用信息，不得危及公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。披露信用信息依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)不得披露。第二十六條 對(duì)符合下列基本要求之一的信用信息應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開披露：

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開披露的。第二十七條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息披露保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。在發(fā)布信用信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)擬披露的信用信息進(jìn)行審查。

對(duì)信用信息不能確定是否可以披露時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定。

依法保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，不得損害食品經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員的合法權(quán)益。但是，經(jīng)權(quán)利人同意披露或者工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為不披露可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信用信息，可以予以披露。

第二十八條 應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)披露的信用信息，通過(guò)相關(guān)信用信息網(wǎng)、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式披露。第二十九條 屬于主動(dòng)公開披露范圍的信用信息，應(yīng)當(dāng)自該信用信息生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開，公開披露期限為6個(gè)月。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)信用信息公開披露的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七章 流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者信用激勵(lì)與懲戒

第三十條 守信食品經(jīng)營(yíng)者，工商行政管理機(jī)關(guān)依法給予以下激勵(lì)： 1．除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查之外，減少日常監(jiān)督檢查頻次； 2．定期公告良好信息的記錄； 3．優(yōu)先辦理行政許可和行政確認(rèn);4．優(yōu)先適用各級(jí)政府和工商行政管理機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 5．優(yōu)先推薦參加“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“知名商標(biāo)”，“守合同、重信用”企業(yè)，“企業(yè)知名字號(hào)”等認(rèn)定；

6．優(yōu)先推薦參加各級(jí)政府和部門組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

第三十一條 警示、失信、嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)者,工商行政管理機(jī)關(guān)分別依法給予以下懲戒：(一)警示食品經(jīng)營(yíng)者

1．除專項(xiàng)檢查和舉報(bào)檢查之外，增加日常監(jiān)督檢查頻次； 2．辦理行政許可和行政確認(rèn)，實(shí)行審慎審查；

3．在責(zé)令改正期間，暫緩適用各級(jí)政府和工商行政管理機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；

4．不推薦參加“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“知名商標(biāo)”，“守合同、重信用”企業(yè)，“企業(yè)知名字號(hào)”等認(rèn)定；

5．不推薦參加各級(jí)政府和部門組織的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。(二)失信食品經(jīng)營(yíng)者

1．列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單,責(zé)令提交每批次購(gòu)進(jìn)食品的檢驗(yàn)報(bào)告； 2．定期公告不良信息的記錄；

3．辦理行政許可和行政確認(rèn),實(shí)行實(shí)質(zhì)審查；

4．不享受各級(jí)政府和工商行政管理機(jī)關(guān)出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策； 5．限制參加“馳名商標(biāo)”、“著名商標(biāo)”、“知名商標(biāo)”，“守合同、重信用”企業(yè)，“企業(yè)知名字號(hào)”等認(rèn)定；

6．建議政府和有關(guān)部門限制其參加各類評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)。(三)嚴(yán)重失信食品經(jīng)營(yíng)者

1．列入風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理名單,銷售食品必須事先提交每批次購(gòu)進(jìn)食品的檢驗(yàn)報(bào)告；

2．定期公告不良信息的記錄；

3．辦理行政許可和行政確認(rèn),實(shí)行限制； 4．抄告政府和有關(guān)部門限制辦理相關(guān)事務(wù)； 5．建議政府和有關(guān)部門撤銷各類認(rèn)定認(rèn)證與榮譽(yù)；

6．被吊銷許可證的食品經(jīng)營(yíng)者，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作；

7．食品經(jīng)營(yíng)者聘用不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。第八章 附 則

第三十二條 本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：

流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。

形式審查，是指登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)材料只做書面、形式上的審查，審查申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定形式，對(duì)于申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性不作審查。

審慎審查，是指登記機(jī)關(guān)在法定審查期限內(nèi)，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，通過(guò)形式審查方式或?qū)嵸|(zhì)審查方式，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行認(rèn)真、慎重的審查，以發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料形式上可能存在瑕疵問(wèn)題或者實(shí)質(zhì)內(nèi)容可能存在真實(shí)性問(wèn)題，并依法作出恰當(dāng)處理，確保登記行為的合法性。實(shí)質(zhì)審查，是指登記機(jī)關(guān)對(duì)登記申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容依法進(jìn)行核實(shí)，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)申請(qǐng)材料的形式內(nèi)容與實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否一致，申請(qǐng)材料上所記載的有關(guān)內(nèi)容是否真實(shí)，有關(guān)人員的簽名或蓋章是否真實(shí)，有關(guān)證明文件是否真實(shí)等，即對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行相關(guān)的審查。

第三十三條 本規(guī)定由福建省工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：福建省工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《福建省工商行政管理系統(tǒng)實(shí)施政府信息公開條例暫行辦法》的通知(閩工商綜〔

福建省工商行政管理局

關(guān)于印發(fā)《福建省工商行政管理系統(tǒng)實(shí)施政府信息公開條例暫行辦

法》的通知

閩工商綜〔2007〕549號(hào)（2007年11月7日）

各市、縣、區(qū)工商行政管理局,省工商局各處室、直屬單位：

為認(rèn)真實(shí)施《政府信息公開條例》，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，省工商局制定了《福建省工商行政管理系統(tǒng)實(shí)施<政府信息公開條例>暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：福建省工商行政管理系統(tǒng)實(shí)施《政府信息公開條例》暫行辦法

二○○七年十一月七日

附件：

福建省工商行政管理系統(tǒng)實(shí)施《政府信息公開條例》暫行辦法

第一條

為了保障公民、法人和其他組織依法獲取福建省工商行政管理系統(tǒng)的政府信息，提高福建省工商行政管理工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮工商行政管理信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，切實(shí)做好福建省工商行政管理系統(tǒng)政府信息公開工作，推進(jìn)“企業(yè)之家”建設(shè)，根據(jù)《政府信息公開條例》和本系統(tǒng)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱政府信息，是指福建省各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公開政府信息，遵循公正、公平、便民和誰(shuí)制作、誰(shuí)更新、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。

第四條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公開政府信息，必須依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第五條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公開政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

第六條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，明確審查的程序和責(zé)任。相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在制作政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行內(nèi)容把關(guān)和保密審查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不得公開涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。

第七條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，制作信息的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。

第八條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員。

第九條

辦公室是政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)政府信息公開工作。信息部門負(fù)責(zé)技術(shù)保障，包括軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)備 1 份、設(shè)備維修等相關(guān)工作。各相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確定、制作、更新、審查、發(fā)布本部門起草制定的規(guī)范性文件、本部門的執(zhí)法依據(jù)及相關(guān)信息，辦理申請(qǐng)事項(xiàng)和協(xié)調(diào)確認(rèn)。其中，人教部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能等相關(guān)信息；法制部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布行政復(fù)議等相關(guān)信息；財(cái)裝部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息；注冊(cè)、外資、商廣、市場(chǎng)等部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄、辦理情況等相關(guān)信息；商廣部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布馳名、著名、知名商標(biāo)等相關(guān)信息；合同部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布動(dòng)產(chǎn)抵押登記、“守合同重信用”、合同示范文本等相關(guān)信息；市場(chǎng)部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布食品監(jiān)管等相關(guān)信息；公平、消保、商品檢驗(yàn)等部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等相關(guān)信息；公平、市場(chǎng)等部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、應(yīng)對(duì)情況等相關(guān)信息；企業(yè)監(jiān)管、檢查等部門負(fù)責(zé)制作、更新、審查、發(fā)布監(jiān)督管理等相關(guān)信息。

第十條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，指定機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)公開的政府信息；

（二）組織編制本機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作報(bào)告；

（三）受理申請(qǐng)人申請(qǐng)本機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；

（四）匯總、答復(fù)涉及多機(jī)構(gòu)的依申請(qǐng)政府信息；

（五）本機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指定一名信息員，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)政府信息公開的日常工作。信息員具體職責(zé)是：

（一）制作本機(jī)構(gòu)擬公開的政府信息；

（二）維護(hù)、更新、發(fā)布本機(jī)構(gòu)公開的政府信息；

（三）對(duì)本機(jī)構(gòu)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；

（四）辦理并答復(fù)依申請(qǐng)的政府信息；

（五）協(xié)調(diào)確認(rèn)本機(jī)構(gòu)要公開的涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的與政府信息公開有關(guān)的事宜。省工商局機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)設(shè)在辦公室，配備2名專職工作人員，負(fù)責(zé)省局機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。市、縣、區(qū)工商局政府信息公開工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)配備相應(yīng)的專職工作人員，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。

第十一條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，反映本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的，其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

（一）本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

（二）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；

（三）行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限，申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

（四）機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況；

（五）市場(chǎng)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況；

（六）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

（七）12315維權(quán)網(wǎng)絡(luò)分布情況；

（八）本轄區(qū)馳名、著名、知名商標(biāo)名錄；

（九）本轄區(qū)動(dòng)產(chǎn)抵押登記情況，“守合同重信用”單位，合同示范（參考）文本。依申請(qǐng)可以公開的政府信息：

（一）各類市場(chǎng)主體申請(qǐng)自身的信息；

（二）行政復(fù)議申請(qǐng)人、第三人申請(qǐng)被申請(qǐng)人答辯的信息。

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家工商總局規(guī)章規(guī)定可以依申請(qǐng)公開的信息。

第十二條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息，由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)確定并制作、更新，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人初審和分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，按照本辦法第十四條規(guī)定予以發(fā)布。

第十三條

公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向相關(guān)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。按照“統(tǒng)一受理、分別辦理”的原則，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理，根據(jù)工作職責(zé)分流到相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理，經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后，由信息員直接答復(fù)。重要或敏感信息報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后答復(fù)，涉及不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，相關(guān)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)政府信息，交政府信息公開工作機(jī)構(gòu)匯總答復(fù)。具體要求（包括收費(fèi)）按照《政府信息公開條例》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)工商紅盾網(wǎng)、電子顯示屏、觸摸屏、廣播、電視、公告欄、報(bào)紙和紙質(zhì)材料等方式公開。各級(jí)工商紅盾網(wǎng)公開本級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)公開的所有信息，由信息制作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)布。省工商局在辦公大樓一樓大廳、二樓服務(wù)大廳設(shè)電子顯示屏和觸摸屏，服務(wù)大廳公開行政許可類信息，一樓大廳公開機(jī)構(gòu)職能、目錄、指南信息，相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作、更新、審核，信息分局負(fù)責(zé)發(fā)布。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦事大廳配備觸摸式電腦，有條件的可以設(shè)立電子顯示屏，用于公開機(jī)構(gòu)職能、目錄、指南以及行政許可類信息。

第十五條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)相關(guān)機(jī)構(gòu)，對(duì)主動(dòng)公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)，制作完成并提交信息員或相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布；信息員或相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以發(fā)布。法律法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并由信息員告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

第十六條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制、公布本機(jī)關(guān)政府信息公開指南，政府信息公開目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開指南，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

第十七條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)辦公室和監(jiān)察室，負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)及下級(jí)機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十八條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作報(bào)告。工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主動(dòng)公開政府信息的情況；

（二）依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；

（四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）政府信息公開工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第十九條

各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立政府信息公開工作考核制度，把它作為績(jī)效考評(píng)一個(gè)項(xiàng)目。

第二十條

違反本辦法，有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)糾正；情節(jié)嚴(yán)重造成不良后果的，由本機(jī)關(guān)監(jiān)察室依法對(duì)責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）未進(jìn)行保密審查的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第二十一條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。