第一篇：【專訪】全國(guó)人大代表、黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)董事長(zhǎng)王守聰—新時(shí)代新使命黑龍江農(nóng)墾全

【專訪】全國(guó)人大代表、黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)董事長(zhǎng)王守聰—新時(shí)代新使命黑龍江農(nóng)墾全...快速前行的中國(guó)，每一年全國(guó)兩會(huì)的召開都承載著新的美好期待，描繪著砥礪奮進(jìn)的時(shí)代風(fēng)景，也必將凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大共識(shí)，激蕩起奮進(jìn)新時(shí)代的改革強(qiáng)音。今天的中國(guó)，靠著敢闖敢干的勇氣和自我革新的擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越，也走到了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的發(fā)展期。這是一個(gè)必須跨越的攻關(guān)期，也是一個(gè)可以大有作為的機(jī)遇期，關(guān)鍵取決于我們能否書寫好全面深化改革的大文章，解答好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)代問卷。大時(shí)代必有大手筆，大改革見證大擔(dān)當(dāng)。新一輪的農(nóng)墾改革，是在國(guó)家“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局大格局下展開的，總書記親自主持研究、指引航程，中央定地位出文件出政策，省委、省政府和農(nóng)業(yè)部作為重中之重，中央深改辦重點(diǎn)督辦，國(guó)家28個(gè)部委分工合力推進(jìn)，分量之重、機(jī)遇之大，在墾區(qū)史上前所未有。為此，《中國(guó)改革報(bào)》記者對(duì)全國(guó)人大代表、黑龍江省農(nóng)墾總局黨委書記、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)董事長(zhǎng)王守聰進(jìn)行了專訪，現(xiàn)將內(nèi)容編輯整理如下：記者：黑龍江農(nóng)墾在新一輪改革中呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？ 王守聰：黑龍江墾區(qū)在新一輪改革中主要呈現(xiàn)出整體性、艱巨性、緊迫性這三大特點(diǎn)。一是整體性。不同于以往農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革、工商運(yùn)建服企業(yè)改革或者管理體制改革，新一輪改革突出“兩化主線”，致力辦社會(huì)職能改革，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制、新型勞動(dòng)用工制度、社會(huì)保障機(jī)制、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制、土地管理方式等方面的改革；不同于以往以農(nóng)場(chǎng)為主或以企業(yè)為主的改革，新一輪農(nóng)墾改革以黑龍江省農(nóng)墾總局整建制轉(zhuǎn)換體制機(jī)制為基本出發(fā)點(diǎn)，從總局本級(jí)入手，自上而下推進(jìn)農(nóng)墾管理局、農(nóng)（牧）場(chǎng)改革，推進(jìn)直屬企事業(yè)單位改革，涉及各個(gè)層級(jí)、所有單位和部門，最終要打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，承擔(dān)起農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母的新時(shí)代新使命，堪稱脫胎換骨式的體制重塑。二是艱巨性。黑龍江農(nóng)墾體量大、情況復(fù)雜，改革面臨許多困難和問題。由于長(zhǎng)期以來實(shí)施行政推動(dòng)和封閉發(fā)展，要進(jìn)行集團(tuán)化、開放式變革，觀念更新、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過程；長(zhǎng)期以來，墾區(qū)辦社會(huì)職能總體優(yōu)于地方，“一刀切”的移交會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定和公共服務(wù)水平的提升；此外，辦社會(huì)職能改革涉及機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)債務(wù)等一系列政策和現(xiàn)實(shí)條件制約，必須確保在堅(jiān)持集團(tuán)化、企業(yè)化改革實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的前提下積極穩(wěn)妥推進(jìn)。因此，黑龍江墾區(qū)作為全國(guó)農(nóng)墾的中堅(jiān)力量，改革需要多方努力，既要有積極主動(dòng)性，更要有戰(zhàn)略定力和歷史耐心，啃下這個(gè)硬骨頭中的硬骨頭。三是緊迫性。不同于以往黑龍江農(nóng)墾自身的體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，新一輪農(nóng)墾改革要與其他行業(yè)的改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，尤其是辦社會(huì)職能改革，是最后一次全面化解歷史遺留問題、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的最佳窗口期，時(shí)機(jī)稍縱即逝；不同于以往以擴(kuò)大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量為目標(biāo)的改革，新一輪農(nóng)墾改革不僅要應(yīng)對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化、引以為豪的糧食產(chǎn)量多以及商品率高的核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)正在消失的重大危機(jī)，還要解決靠行政手段經(jīng)營(yíng)管理資源資產(chǎn)導(dǎo)致的國(guó)有資產(chǎn)管理方法陳舊、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高的深層次危機(jī)。因此，必須搶抓機(jī)遇、丟掉幻想、刀刃向內(nèi)，以壯士斷腕的勇氣推動(dòng)黑龍江農(nóng)墾改革。黑龍江農(nóng)墾改革的特點(diǎn)要求我們必須貫徹總書記“要深化國(guó)有農(nóng)墾體制改革，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，推動(dòng)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”重要指示，在黑龍江省委、省政府和農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)黑龍江墾區(qū)各項(xiàng)改革任務(wù)。記者：截至目前，黑龍江農(nóng)墾新一輪改革的進(jìn)展情況如何？ 王守聰：在新一輪農(nóng)墾改革中，黑龍江墾區(qū)以思想發(fā)動(dòng)為先導(dǎo)，集中精力起草修改各項(xiàng)改革實(shí)施方案，完成了調(diào)查摸底、移交銜接等基礎(chǔ)性工作，啟動(dòng)了總局、管理局和農(nóng)（牧）場(chǎng)各個(gè)層面的改革，北大荒集團(tuán)已按新體制開始模擬運(yùn)行。目前，黑龍江農(nóng)墾改革已從方案設(shè)計(jì)為主轉(zhuǎn)入以改革施工為主階段，對(duì)墾區(qū)全面改革任務(wù)進(jìn)行了再梳理，對(duì)全年改革任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了再明確，帶動(dòng)墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全力以赴推進(jìn)改革。一是狠抓思想發(fā)動(dòng)。省委、省政府出臺(tái)實(shí)施意見后，黑龍江農(nóng)墾以推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化為平臺(tái)，用3個(gè)月時(shí)間深入開展解放思想大討論專題活動(dòng)，舉辦了墾區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“解放思想、深化改革、加快發(fā)展”專題研討班，突出解決“不愿改”“不敢改”“不會(huì)改”問題。黑龍江墾區(qū)自上而下查找出思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、干部人才隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等六個(gè)方面1208個(gè)問題。針對(duì)這些問題，農(nóng)墾總局挨個(gè)找管理局班子談話，逐個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)員，黨政班子全體成員深入基層宣講黨的十九大精神，督促指導(dǎo)改革，把全墾區(qū)注意力集中到改革上來，全墾區(qū)上下“不等不靠不看”，推進(jìn)改革的力度越來越大。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“一四六”專項(xiàng)工作計(jì)劃。集中精力研究制定改革實(shí)施方案，組建了六個(gè)專項(xiàng)工作組，對(duì)干部調(diào)整與人事安排、資產(chǎn)配置、債權(quán)債務(wù)、社會(huì)保障、爭(zhēng)取國(guó)家政策落地等重大政策進(jìn)行重點(diǎn)突破，取得了預(yù)期成效。在此基礎(chǔ)上，又設(shè)立六個(gè)專題改革推進(jìn)組，對(duì)農(nóng)墾改革關(guān)鍵問題進(jìn)行專題推進(jìn)。其中，黨委書記擔(dān)任“思想發(fā)動(dòng)組”和“墾區(qū)集團(tuán)化改革專題推進(jìn)組”組長(zhǎng)，局長(zhǎng)擔(dān)任“辦社會(huì)職能改革專題推進(jìn)組”和“社會(huì)穩(wěn)定組”組長(zhǎng)，黨委副書記擔(dān)任“農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革專題推進(jìn)組”組長(zhǎng)，兩名副局長(zhǎng)擔(dān)任“經(jīng)費(fèi)保障組”“雙組長(zhǎng)”，落實(shí)了牽頭部門和責(zé)任人，收集整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，修改完善總公司章程和實(shí)施方案，搭建集團(tuán)化運(yùn)行架構(gòu)，推進(jìn)集團(tuán)總公司步入正軌。三是集團(tuán)模擬運(yùn)行。組建了北大荒農(nóng)墾集團(tuán)新體制運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從全墾區(qū)選拔60多名優(yōu)秀干部，分成綜合組、人力資源組、政策法規(guī)組、發(fā)展戰(zhàn)略組、財(cái)務(wù)組、資產(chǎn)組、投資證券組、大項(xiàng)目組、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷組、生產(chǎn)資料組、旅游產(chǎn)業(yè)組等11個(gè)工作組開展工作，按照現(xiàn)代企業(yè)制度模擬運(yùn)行。編制了《北大荒集團(tuán)“三大一航母”戰(zhàn)略實(shí)施方案（初稿）》；起草了62項(xiàng)規(guī)章制度，內(nèi)控體系正在形成；制定了組建資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司、產(chǎn)業(yè)投資基金工作方案，制定產(chǎn)業(yè)公司整合重組方案和重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題，在集團(tuán)總公司運(yùn)行一開始就實(shí)行財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理、貨幣資金集中管理、支出預(yù)算剛性管理、經(jīng)營(yíng)全程風(fēng)險(xiǎn)管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。四是推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)改革。推進(jìn)農(nóng)（牧）場(chǎng)實(shí)施公司化改革。將國(guó)有農(nóng)（牧）場(chǎng)改制為農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司，建立法人治理結(jié)構(gòu)，成為集團(tuán)總公司的子公司。首批改革共涉及43個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)（包括被合并整合的6個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)），占農(nóng)（牧）場(chǎng)總數(shù)的38%，為總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革打好基礎(chǔ)。研究制定將農(nóng)墾綏化、哈爾濱管理局地處中心城鎮(zhèn)內(nèi)的8個(gè)農(nóng)場(chǎng)的學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院移交哈爾濱、伊春兩市人民政府的協(xié)議，本次共向兩市政府移交機(jī)構(gòu)總數(shù)22個(gè)，積極開展與哈爾濱和伊春市政府對(duì)接，為盡快簽署協(xié)議、實(shí)現(xiàn)首批移交奠定基礎(chǔ)。五是搞好調(diào)查摸底。已經(jīng)完成黑龍江農(nóng)墾清產(chǎn)核資、債權(quán)、債務(wù)、機(jī)構(gòu)人員等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸底調(diào)查。通過對(duì)黑龍江墾區(qū)各層級(jí)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)和機(jī)構(gòu)人員的摸底調(diào)查，明晰了現(xiàn)實(shí)底數(shù)，為下一步加快推進(jìn)北大荒集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)整合重組、優(yōu)化資產(chǎn)資源配置、形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局、加快推進(jìn)符合條件的企業(yè)上市融資、進(jìn)入資本市場(chǎng)、增強(qiáng)資本運(yùn)作能力奠定了重要基礎(chǔ)。六是推動(dòng)戰(zhàn)略合作。黑龍江墾區(qū)以外促內(nèi)，以開放促發(fā)展，先后與招商局集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)、京東集團(tuán)等大型企業(yè)簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在糧食和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、開發(fā)生物質(zhì)能源、肉食品加工及分銷渠道建設(shè)、金融及資本運(yùn)作等方面形成了實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目。與中國(guó)化工等簽署了合資組建生資統(tǒng)供公司的協(xié)議；與國(guó)開行達(dá)成了“700億元人民幣金融服務(wù)協(xié)議”，與中墾基金、中信、華潤(rùn)、招商、國(guó)開行等形成了設(shè)立“北大荒產(chǎn)業(yè)基金”等合作協(xié)議；與京東集團(tuán)達(dá)成整合電商平臺(tái)和實(shí)體店面合作協(xié)議，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的集成應(yīng)用，形成以“品牌、產(chǎn)品、效率、服務(wù)”為核心，向金融、保險(xiǎn)、征信、大數(shù)據(jù)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)拓展的發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。記者：黑龍江農(nóng)墾下一步改革重點(diǎn)主要包括哪些方面？ 王守聰：下一步，要實(shí)現(xiàn)中央33號(hào)文件規(guī)定的“兩個(gè)三年”改革目標(biāo)，在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革上取得重大突破，為形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母奠定堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制基礎(chǔ)。第二季度將以集團(tuán)化新體制運(yùn)行為目標(biāo)，倒計(jì)時(shí)周密扎實(shí)做好各項(xiàng)改革工作，加快墾區(qū)改革步伐。大力推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化改革。堅(jiān)持以集團(tuán)化為黑龍江墾區(qū)改革主導(dǎo)方向，省農(nóng)墾總局整建制轉(zhuǎn)為黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司，作為母公司經(jīng)營(yíng)墾區(qū)全部國(guó)有資產(chǎn)和資源。按國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司模式運(yùn)行，開展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，成為集團(tuán)的資本運(yùn)營(yíng)中心。3月底前完成北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司搭建架構(gòu)、建立制度和整合重組工作，完成集團(tuán)總公司“三定”規(guī)定和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)立，完成集團(tuán)總公司章程審批和制度體系建設(shè)，確保第二季度按新體制運(yùn)行。大力推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。加快推進(jìn)國(guó)有農(nóng)（牧）場(chǎng)改制為農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司的進(jìn)程，建立法人治理結(jié)構(gòu)，成為集團(tuán)總公司的子公司。從今年開始，所有農(nóng)（牧）場(chǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算政企社企分開，到11月份，完成全部113個(gè)農(nóng)（牧）場(chǎng)的“五分開”，改造成農(nóng)（牧）場(chǎng)有限公司，完成農(nóng)場(chǎng)層面改革。大力推進(jìn)辦社會(huì)職能改革。堅(jiān)持社企分開改革方向。3月底前，力爭(zhēng)完成農(nóng)墾哈爾濱、綏化管理局8個(gè)地處中心城鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)（牧）場(chǎng)等辦社會(huì)職能移交屬地政府工作；6月底前，力爭(zhēng)完成13個(gè)地處中心城鎮(zhèn)內(nèi)的農(nóng)（牧）場(chǎng)辦社會(huì)職能移交屬地政府工作；年底前，完成全部農(nóng)（牧）場(chǎng)辦社會(huì)職能改革。記者：面向未來，黑龍江農(nóng)墾改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是什么？ 王守聰：深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于推進(jìn)“兩頭兩尾”和“形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”重要指示，瞄準(zhǔn)突出問題，抓頭尾帶中間，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板，推進(jìn)定制式生產(chǎn)、流動(dòng)式倉儲(chǔ)、壓茬式加工、饑餓式營(yíng)銷、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)頭強(qiáng)尾、頭尾相連、產(chǎn)儲(chǔ)加銷一體；構(gòu)建以加工為根本、科技創(chuàng)新和資本運(yùn)作為支撐的“一體兩翼”創(chuàng)新發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈；著力構(gòu)建市場(chǎng)化的新型產(chǎn)儲(chǔ)加銷體制機(jī)制，著力增強(qiáng)北大荒集團(tuán)的內(nèi)在動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。計(jì)劃到“十三五”末，墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元左右，年均增長(zhǎng)10%左右，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%左右，高科技、高附加值產(chǎn)品比重占30%以上，食品加工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)比重力爭(zhēng)占全省的1/3左右，把“北大荒”打造成全國(guó)的“大廚房”和“百姓餐桌”，推動(dòng)“北大荒”由全國(guó)農(nóng)業(yè)第一品牌到全國(guó)同業(yè)第一效益的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工增收、農(nóng)場(chǎng)增效和集團(tuán)增利，北大荒集團(tuán)培育成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母初具雛形。記者：壯美藍(lán)圖已經(jīng)擘畫，黑龍江農(nóng)墾具體將通過什么路徑來做好改革新答卷？ 王守聰：通過建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)三大路徑，努力打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母。一是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地。鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結(jié)構(gòu)。做強(qiáng)水稻、大豆、玉米和乳產(chǎn)品、肉產(chǎn)品五大農(nóng)產(chǎn)品基地，穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力,創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，大力發(fā)展有明顯供給優(yōu)勢(shì)的蔬菜、鮮食玉米、食用菌、馬鈴薯等高效高值經(jīng)濟(jì)作物和富硒等特色農(nóng)產(chǎn)品、高端綠色有機(jī)食品、專品種定制化產(chǎn)品。穩(wěn)步提高養(yǎng)殖規(guī)模和質(zhì)量。以“兩牛一豬一禽”為重點(diǎn)，著力打造優(yōu)質(zhì)奶源和肉源基地，建設(shè)生態(tài)循環(huán)型國(guó)家級(jí)現(xiàn)代奶業(yè)、肉牛產(chǎn)業(yè)、生豬產(chǎn)業(yè)和肉雞產(chǎn)業(yè)四大核心示范區(qū)。旱田集中區(qū)發(fā)展全株玉米青貯、苜蓿和飼用燕麥半干青貯等綠色“全營(yíng)養(yǎng)體”產(chǎn)業(yè)，實(shí)行種養(yǎng)一體，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)型奶牛業(yè)、循環(huán)型生豬和肉雞產(chǎn)業(yè)，催生有機(jī)稻產(chǎn)業(yè)。水田旱田交錯(cuò)帶實(shí)施水田區(qū)糧牧結(jié)合，實(shí)施種養(yǎng)一體，畜糞還田。大力發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)模式。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)綠色安全導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)水稻、大豆、玉米標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)全覆蓋。到2020年，化肥使用量減少10%，除草劑減少20%，殺蟲和殺菌劑比同等病蟲害發(fā)生年份減少30%。二是以培育六大利潤(rùn)中心為重點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大企業(yè)。做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)公司。加快北大荒集團(tuán)總公司組建步伐，推動(dòng)北大荒集團(tuán)實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，優(yōu)先培育發(fā)展大米、大豆、玉米、乳業(yè)、肉業(yè)、種業(yè)六大產(chǎn)業(yè)公司，使六大產(chǎn)業(yè)公司成為北大荒集團(tuán)的利潤(rùn)中心。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中度。積極推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)連接為主、利益共享風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的龍頭與基地聯(lián)結(jié)機(jī)制，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深化國(guó)有企業(yè)改革。積極引入招商局集團(tuán)、中信集團(tuán)、中國(guó)化工集團(tuán)等各類投資者進(jìn)行混合所有制改造。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作與交流，積極有效引進(jìn)人才、資金、技術(shù)，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。多層次利用資本市場(chǎng)推進(jìn)九三集團(tuán)、完達(dá)山乳業(yè)、種業(yè)集團(tuán)等公司上市。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)資本運(yùn)作能力。對(duì)于中小型國(guó)有企業(yè)可實(shí)行參股經(jīng)營(yíng)、參股不經(jīng)營(yíng)等多種形式。積極扶持國(guó)有農(nóng)場(chǎng)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)孵化能力。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策，整合資金集中支持建設(shè)農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)園”“科技園”“創(chuàng)業(yè)園”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、服務(wù)融合發(fā)展提供載體。加強(qiáng)現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)、總局級(jí)及農(nóng)場(chǎng)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)入綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)寶泉嶺、九

三、建三江3個(gè)省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)紅興隆、牡丹江等6個(gè)綠色食品產(chǎn)業(yè)園，培育一批循環(huán)型、低碳型產(chǎn)業(yè)集群和示范性生態(tài)食品工業(yè)園區(qū)。三是強(qiáng)化科技、物流和金融建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。實(shí)施科技創(chuàng)新和品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，發(fā)展綠色健康高端食品加工業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，建立以高附加值為導(dǎo)向的食品制造工業(yè)體系。打造一批有特色優(yōu)勢(shì)、上下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)由糧食基地向糧食精深加工和綠色食品基地跨越，盡快形成不同層次的高科技含量、高附加值產(chǎn)品體系。強(qiáng)化物流營(yíng)銷牽引力。健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通體系，重點(diǎn)發(fā)揮北大荒肇東、寶泉嶺、香坊、九三等物流園區(qū)的物流集散功能。發(fā)展現(xiàn)代物流方式，大力發(fā)展冷鏈物流。積極參與中墾冷鏈物流公司組建，推進(jìn)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)跨境物流、國(guó)際物流體系和對(duì)俄國(guó)際物流樞紐基地建設(shè)。集團(tuán)總公司和產(chǎn)業(yè)公司要重點(diǎn)開拓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)目標(biāo)市場(chǎng)，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)要重點(diǎn)開拓次一級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)，形成“星火燎原”之勢(shì)，打通北大荒綠色食品走近消費(fèi)者的“最后一公里”。強(qiáng)化金融的放大器作用。探索“金融+產(chǎn)業(yè)+基地”機(jī)制與模式，引進(jìn)大型央企和境內(nèi)外知名金融投資機(jī)構(gòu)入駐墾區(qū)，連帶吸引大企業(yè)和大項(xiàng)目落戶墾區(qū)。提高多元化利用金融工具進(jìn)行資本運(yùn)作能力，大力發(fā)展金融衍生業(yè)務(wù)，提高利用金融市場(chǎng)控制農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨市場(chǎng)能力。建設(shè)服務(wù)型金融平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)投融資信息資源共享，激發(fā)各類金融組織良性競(jìng)爭(zhēng)，降低整體金融交易成本。加強(qiáng)資本運(yùn)作，加快并購重組步伐。積極探索不良資產(chǎn)債務(wù)重組、債轉(zhuǎn)股等資產(chǎn)處置方式。記者：要高效推進(jìn)黑龍江墾區(qū)改革發(fā)展，需要采取哪些保障措施？ 王守聰：在積極爭(zhēng)取財(cái)政政策支持、落實(shí)稅收等優(yōu)惠政策以及落實(shí)用地用電政策的同時(shí)，還要積極實(shí)施以下措施來推動(dòng)新一輪的改革。爭(zhēng)取科技研發(fā)激勵(lì)政策。支持墾區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大研發(fā)投入，對(duì)科技研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)收入2%及以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持墾區(qū)具備條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科研中心，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心爭(zhēng)取省財(cái)政資金支持。支持北大荒集團(tuán)與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院等有關(guān)國(guó)家科研部門成立北大荒研究院，加速科技成果轉(zhuǎn)化步伐，推動(dòng)北大荒農(nóng)業(yè)技術(shù)提檔升級(jí)，讓北大荒先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在較大范圍乃至全國(guó)推廣應(yīng)用。支持北大荒集團(tuán)成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)公平交易。完善金融保險(xiǎn)服務(wù)。協(xié)調(diào)墾區(qū)內(nèi)外有關(guān)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為墾區(qū)實(shí)施“兩頭兩尾”工程提供全程金融服務(wù)。發(fā)揮北大荒集團(tuán)現(xiàn)有投資公司的作用，適時(shí)成立北大荒集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，為成員企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)存、加工和流通等環(huán)節(jié)提供資金服務(wù)。陽光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)險(xiǎn)種覆蓋范圍，做到應(yīng)保盡保，探索開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保險(xiǎn)。北大荒擔(dān)保公司要進(jìn)一步完善銀擔(dān)合作和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，面向墾區(qū)中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。利用好北大荒農(nóng)業(yè)股份有限公司的融資平臺(tái)作用，支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，加快完達(dá)山乳業(yè)、九三集團(tuán)上市步伐，爭(zhēng)取省財(cái)政上市融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，拓寬融資渠道。協(xié)調(diào)省金融辦，在墾區(qū)設(shè)立小額信貸公司，面向家庭農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)開展小額信貸服務(wù)；爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立北大荒商業(yè)銀行，為墾區(qū)企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。支持品牌培育和整合。發(fā)揮墾區(qū)“北大荒”“完達(dá)山”“九三”等品牌優(yōu)勢(shì)，支持相關(guān)企業(yè)通過資產(chǎn)重組或品牌聯(lián)合等方式整合品牌，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品覆蓋面。鼓勵(lì)各管理局、區(qū)域性龍頭企業(yè)創(chuàng)建、宣傳、推進(jìn)公共農(nóng)產(chǎn)品品牌。根據(jù)省政府品牌培育獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，幫助具備獎(jiǎng)勵(lì)條件的墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金。切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持多措并舉，下決心下力氣切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要注重高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。成立北大荒學(xué)院，支持墾區(qū)整合、重組現(xiàn)有職業(yè)教育資源，加快推進(jìn)與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)高等院校多向合作，培養(yǎng)北大荒專屬人才，特別是適合墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化發(fā)展的新型職業(yè)化人才；堅(jiān)持北大荒本土人才培養(yǎng)與市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人相結(jié)合，以北大荒精神為企業(yè)文化內(nèi)涵，打造一批忠誠度高、奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng)的農(nóng)墾企業(yè)家；要建立靈活多樣的人才機(jī)制。建立特殊人才使用、考核及激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵項(xiàng)目上的突破。要采取外部人才合作、內(nèi)部人才跟隨的策略，充分利用外腦，采取項(xiàng)目、設(shè)計(jì)打包的方式，既可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局及實(shí)施規(guī)劃上的突破，也可以培養(yǎng)帶出一支優(yōu)秀的內(nèi)部人才梯隊(duì)。要設(shè)立北大荒人才專項(xiàng)資金，為人才的培養(yǎng)和引進(jìn)提供支持，真正實(shí)現(xiàn)引得來、留得住、用得上。