第一篇：關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知 國辦函〔2011〕99號

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知（國辦函[2011]99號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組《關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

二○一一年九月十三日

關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府 政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作的意見

全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化政務(wù)公開和加強政務(wù)服務(wù)的要求，進一步提高縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，現(xiàn)就開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作提出以下意見。

一、開展試點工作的重要性和必要性

（一）開展試點工作是深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的有效舉措。深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)，對于推進行政體制改革、加強對行政權(quán)力監(jiān)督制約、從源頭上防治腐敗和建設(shè)服務(wù)型政府，都具有重要意義?？h級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由縣級政府作出，直接面向群眾的政務(wù)服務(wù)大多數(shù)由縣級政府提供，縣級政府能否切實做好政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，很大程度上決定著政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的整體水平。利用信息化手段推進縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)，是加強政府自身建設(shè)和管理的有效舉措，有利于保證政務(wù)公開各項任務(wù)落實到基層，更好地為群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，促進縣級政府依法行政、陽光施政。

（二）開展試點工作是深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的現(xiàn)實需要。近年來，縣級政府結(jié)合實際，勇于探索，不斷加強電子政務(wù)應(yīng)用，大力推進政務(wù)公開，強化政務(wù)服務(wù)，得到人民群眾的普遍認可。但是，這項工作離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望仍有差距，突出表現(xiàn)在政務(wù)公開內(nèi)容不夠全面，政務(wù)服務(wù)水平不高，利用電子政務(wù)平臺開展有關(guān)工作的項目和標準不統(tǒng)一、運行不夠規(guī)范，實際效果不能滿足各方面需要，迫切需要進一步加強和規(guī)范。深化政務(wù)公開、加強政務(wù)服務(wù)的重點在基層，難點在基層，縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展有關(guān)工作，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，需要通過試點積累經(jīng)驗，逐步規(guī)范，循序漸進地推開。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識這項工作的重要意義，扎實開展試點工作，不斷推動政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)取得新成效。

二、指導思想、基本原則和目標任務(wù)

（三）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺為載體，推進行政權(quán)力公開透明運行，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化，全面提高縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（四）基本原則。強化為群眾服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，突出政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實際效果；加強電子政務(wù)平臺建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)資源整合和信息共享；針對不同區(qū)域和城鄉(xiāng)特點，加強分類指導，有計劃、分步驟予以推進。

（五）目標任務(wù)。在全國選擇100個縣（市、區(qū)）開展試點工作，用一年左右時間，建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，充分利用平臺全面、準確發(fā)布政府信息公開事項，實時、規(guī)范辦理主要行政職權(quán)和便民服務(wù)事項，并實現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋，為在全國全面推行奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗。

三、實施步驟

（六）確定試點縣（市、區(qū)）。各?。▍^(qū)、市）政務(wù)公開領(lǐng)導小組會同政府信息公開和政府網(wǎng)站主管部門、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門協(xié)商確定試點縣（市、區(qū)）（名額分配見附件1），并于2011年10月底前報全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室備案。所選試點縣（市、區(qū)）要具有代表性，具備一定電子政務(wù)工作基礎(chǔ)，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作開展較好。各?。▍^(qū)、市）可結(jié)合實際擴大試點范圍。

（七）規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項。試點縣（市、區(qū)）要全面梳理、清理并嚴格規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項，編制政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，報市（地）和?。▍^(qū)、市）兩級政務(wù)公開領(lǐng)導小組審核確認后，于2012年2月底前向社會公布。編制、公布的目錄必須包括《縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄》（見附件2，以下簡稱《基本目錄》）中所列事項，并針對每類事項的不同特點相應(yīng)明確每個事項包含的具體內(nèi)容。

清理、規(guī)范行政職權(quán)要按照職權(quán)法定、權(quán)責一致的要求進行。要摸清對管理和服務(wù)對象行使的行政職權(quán)底數(shù)，對沒有合法依據(jù)的行政職權(quán)予以取消。將依法確定并審核確認的行政職權(quán)編入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，明確每項行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道。在優(yōu)化運行流程基礎(chǔ)上，針對每項行政職權(quán)編制“權(quán)力運行流程圖”，在辦理主體內(nèi)部明確辦理的崗位、權(quán)限、程序和時限等，為在電子政務(wù)平臺上運行、開展電子監(jiān)察打好基礎(chǔ)。行政職權(quán)中的行政處罰事項暫不納入電子政務(wù)平臺辦理，但要進行清理、規(guī)范，細化、量化裁量基準，明確裁量范圍、種類和幅度，列入目錄并予以公布。

發(fā)布政府信息公開事項要遵循政府信息公開相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實際細化相關(guān)內(nèi)容，切實增強公開的全面性和實效性。便民服務(wù)事項要做到依據(jù)充分、主體明確、流程清晰，試點縣（市、區(qū)）可根據(jù)實際情況，充分考慮群眾需求，在《基本目錄》所列事項基礎(chǔ)上進一步擴充。

（八）建立和完善統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺。試點縣（市、區(qū)）要建立、使用統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺，平臺由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)中心和信息安全保障體系等組成。要加強規(guī)劃設(shè)計，整合信息化建設(shè)資源，充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站和政務(wù)（行政）服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合集約化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，對現(xiàn)有電子政務(wù)平臺進行調(diào)整、升級和改造，滿足政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用需要。沒有統(tǒng)一電子政務(wù)平臺的縣（市、區(qū)），要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。電子政務(wù)平臺的功能和性能要通過國家專業(yè)評測機構(gòu)的技術(shù)評測。監(jiān)察部、工業(yè)和信息化部、國家預(yù)防腐敗局要聯(lián)合編制依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實施指南，加強對電子政務(wù)平臺建設(shè)的指導。

（九）加強電子政務(wù)平臺的應(yīng)用。試點縣（市、區(qū)）政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄要在電子政務(wù)平臺的政府網(wǎng)站上公布，同時通過其他多種方式進行公布，使全社會廣泛知曉。要在平臺上全面、準確發(fā)布目錄中的政府信息公開事項，將目錄所列行政職權(quán)納入平臺的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理，通過平臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）窗口終端辦理便民服務(wù)事項，并使電子監(jiān)察覆蓋行政職權(quán)和便民服務(wù)事項辦理流程的各個環(huán)節(jié)。要加強對平臺使用情況的監(jiān)督檢查，防止規(guī)避平臺，確保平臺充分使用。鼓勵逐步將行政處罰事項納入電子政務(wù)平臺進行監(jiān)控。

（十）總結(jié)評估試點工作效果。各地區(qū)要針對試點工作中的薄弱環(huán)節(jié)，及時提出改進意見和措施，不斷完善政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的工作機制、平臺建設(shè)和制度規(guī)定。要加強電子政務(wù)平臺運行和辦事效能的評估，及時總結(jié)經(jīng)驗。全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組將于2012年8月前后對試點工作進行評估總結(jié)，提出下一步在全國全面推行的意見。

四、有關(guān)要求

（十一）加強組織領(lǐng)導。試點工作政策性強、涉及面廣，各地區(qū)要把這項工作作為一項重要任務(wù)，納入議事日程，精心組織部署，加強督促檢查，及時研究解決試點工作遇到的問題。各試點縣（市、區(qū)）人民政府要編制工作計劃和實施方案，明確責任單位和任務(wù)分工，認真組織實施，確保按時完成試點任務(wù)。要加

強培訓，全面提高行政機關(guān)和公務(wù)員的政務(wù)公開意識、政務(wù)服務(wù)水平和電子政務(wù)應(yīng)用能力。

（十二）明確工作責任。各有關(guān)部門要認真指導試點地區(qū)梳理、規(guī)范本系統(tǒng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項，編制、財政和法制等部門要加強相關(guān)工作指導和項目審核，工業(yè)和信息化主管部門要指導協(xié)調(diào)做好電子政務(wù)平臺的應(yīng)用設(shè)計、平臺構(gòu)建、運行維護和技術(shù)保障。要加強資金保障，全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組將對中西部地區(qū)試點縣（市、區(qū)）給予補助。

（十三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全國政務(wù)公開領(lǐng)導小組負責試點工作的組織實施，地方各級政務(wù)公開領(lǐng)導小組、監(jiān)察機關(guān)、預(yù)防腐敗機構(gòu)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評估，及時報告工作進展情況。要將試點工作與加強業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政風險防控有機結(jié)合起來，做到相互促進。

附件：1.試點縣（市、區(qū)）名額分配表

2.縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄

附件1：

試點縣（市、區(qū)）名額分配表

序號 1 2 3 4 5 6 7 ?。▍^(qū)、市）北京市 天津市 河北省 山西省 內(nèi)蒙古自治區(qū) 遼寧省 吉林省

聯(lián)系方式

0311-87906281（省紀委）0311-87902784（省法制

辦）

0471-4825915 0471-4824068 0411-66663367

0432-64820001 0432-64820003

名額 3 3 4 3 3 4 3 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 合計 黑龍江省 上海市 江蘇省 浙江省 安徽省 福建省 江西省 山東省 河南省 湖北省 湖南省 廣東省 廣西壯族自治區(qū)

海南省 重慶市 四川省 貴州省 云南省 西藏自治區(qū) 陜西省 甘肅省 青海省 寧夏回族自治區(qū) 新疆維吾爾自治區(qū) 0451-87979022

025-83739991

0551-2866729 0551-2866739 0591－87802495

0531－82027107

0371-66363675，0371-65908070

027-67818503 0731-89990243

0771-2806313

028—86604161

0877—2057736

029-87292887 87292775

武山縣 華池縣 0971-8252083 0971-8252079

0997-2612465 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 4 2 3 2 2 2 2 2 2 100

附件2：

縣級政府依托電子政務(wù)平臺開展 政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項基本目錄

（共385項）

第一類 政府信息公開事項（65項）

政府信息公開條例規(guī)定事項

1.行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

2.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；

3.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；

4.財政預(yù)算、決算報告；

5.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

6.政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

7.行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；

8.重大建設(shè)項目的批準和實施情況；

9.扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

10.突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

11.環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；

12.城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；

13.社會公益事業(yè)建設(shè)情況；

14.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

15.搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、社會捐助、彩票公益金等款物的管理、使用和分配情況；

16.貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策情況；

17.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；

18.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

19.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；

20.執(zhí)行計劃生育政策的情況；

財政專項資金管理和使用情況

21.村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金管理和使用情況；

22.農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革經(jīng)費管理和使用情況；

23.城市義務(wù)教育經(jīng)費管理和使用情況；

24.國家助學金、國家獎學金、國家助學貸款貼息管理和使用情況；

25.中等職業(yè)學校免學費補助資金管理和使用情況；

26.科普惠農(nóng)興村計劃專項資金管理和使用情況；

27.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費管理和使用情況；

28.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓經(jīng)費管理和使用情況；

29.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度專項資金管理和使用情況；

30.西部地區(qū)“少生快富”工程專項資金管理和使用情況；

31.計劃生育家庭特別扶助制度專項資金管理和使用情況；

32.國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目專項資金管理和使用情況；

33.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織補助資金管理和使用情況；

34.農(nóng)村飲水安全資金管理和使用情況；

35.農(nóng)村沼氣推廣補助資金管理和使用情況；

36.小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金管理和使用情況；

37.測土配方施肥補助資金管理和使用情況；

38.糧食直補管理和使用情況；

39.農(nóng)資綜合補貼管理和使用情況；

40.農(nóng)機購置補貼管理和使用情況；

41.農(nóng)作物良種補貼管理和使用情況；

42.畜牧良種補貼管理和使用情況；

43.退耕還林（草）現(xiàn)金補助資金管理和使用情況；

44.退耕還林（草）糧食補助經(jīng)費管理和使用情況；

45.新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金管理和使用情況；

46.農(nóng)村醫(yī)療救助補助資金管理和使用情況；

47.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助資金管理和使用情況；

48.城市醫(yī)療救助補助資金管理和使用情況；

49.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金管理和使用情況；

50.農(nóng)村最低生活保障補助資金管理和使用情況；

51.城市居民最低生活保障補助資金管理和使用情況；

52.公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)補助資金管理和使用情況；

53.撫恤補助資金管理和使用情況；

54.財政扶貧資金管理和使用情況；

55.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理和使用情況；

56.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理和使用情況；

57.林業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金管理和使用情況；

58.中央自然災(zāi)害生活補助資金管理和使用情況；

59.家電下鄉(xiāng)資金管理和使用情況；

60.汽車摩托車下鄉(xiāng)資金管理和使用情況；

61.廉租房保障專項補助資金管理和使用情況；

62.城市棚戶區(qū)改造專項補助資金管理和使用情況；

63.公共租賃房專項補助資金管理和使用情況；

64.農(nóng)村危房改造補助資金管理和使用情況；

65.就業(yè)補助資金管理和使用情況。

第二類 行政職權(quán)事項（295項）

發(fā)展改革工作

1.依法劃定的電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)進行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)許可；

2.依法由縣級政府辦理的企業(yè)投資項目核準；

3.依法由縣級政府辦理的外商投資項目（工業(yè)類）核準；

4.依法由縣級政府辦理的政府投資項目審批；

5.企業(yè)投資項目備案；

教育工作

6.實施義務(wù)教育階段學歷教育、學前教育及其他文化教育的民辦學校設(shè)立、變更、終止審批；

7.幼兒園、小學和初級中學教師資格的認定，高級中學、中等職業(yè)學校教師和中等職業(yè)學校實習指導教師資格審查；

8.轉(zhuǎn)學、休學手續(xù)辦理；

9.職業(yè)培訓以外實施非學歷教育的民辦學校的招生簡章和廣告?zhèn)浒福?/p>

10.職業(yè)培訓以外實施非學歷教育的民辦學校修改章程備案；

公安工作

11.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核；

12.旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)；

13.公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)；

14.建設(shè)工程消防設(shè)計審核和消防驗收；

15.公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查；

16.建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案；

17.申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證辦理；

18.臨時身份證辦理；

19.公民戶口的分戶登記、立戶登記；

20.建立集體戶口登記；

21.依法服兵役、出國定居、死亡、失蹤等人員戶口注銷；

22.回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者備案；

23.戶口遷移登記；

24.刻制公章備案；

25.娛樂場所備案；

26.旅館變更登記備案；

27.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營變更備案；

28.互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、使用單位備案；

29.治安保衛(wèi)重點單位中的治安保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置和人員配備情況備案；

30.機動車駕駛證核發(fā)；

31.機動車駕駛證審驗；

32.機動車登記；

33.機動車所有權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押登記；

民政工作

34.社會團體成立（備案）、變更、注銷登記；

35.民辦非企業(yè)單位成立（備案）、變更、注銷登記；

36.建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂審批；

37.農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地審批；

38.收養(yǎng)登記；

39.城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇核定；

40.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助待遇核定；

41.老年（優(yōu)待）證核發(fā)；

42.農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇核定；

43.臨時救助待遇核定；

司法行政工作

44.公證機構(gòu)變更（初審）；

45.律師事務(wù)所年度檢查考核（初審）；

46.公證員任免（初審）；

47.基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記（初審）；

48.法律援助條件審查；

49.法律援助機構(gòu)執(zhí)業(yè)機構(gòu)確定；

財政工作

50.除會計師事務(wù)所以外的代理記賬機構(gòu)設(shè)立許可；

51.會計從業(yè)資格證書核發(fā)；

52.外商投資企業(yè)財政登記；

人力資源社會保障工作

53.對企業(yè)實行綜合計算工時工作制和不定時工作制的審批；

54.職業(yè)介紹機構(gòu)資格認定；

55.參保人員因病或非因工死亡待遇審核；

56.職工養(yǎng)老保險養(yǎng)老金核定；

57.工傷保險待遇核定；

58.用人單位工傷保險繳費費率審定；

59.生育保險待遇核定；

60.勞動用工書面審查；

61.勞動集體合同審查；

62.醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)審批；

63.醫(yī)療保險定點零售藥店審批；

64.失業(yè)保險待遇核定；

65.下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款、貼息審核；

66.勞動保障事務(wù)代理服務(wù)；

67.社會保險登記；

68.社會保險變更、注銷登記；

69.社會保險繳費基數(shù)核定；

70.社會保險費征收；

71.企業(yè)職工在職轉(zhuǎn)退休辦理；

72.企業(yè)年金備案；

73.實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學校的設(shè)立、變更、終止審批；

國土資源工作

74.農(nóng)村村民宅基地審批；

75.宅基地使用權(quán)初始登記；

76.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地審批；

77.縣級登記頒證的采礦權(quán)審批；

78.耕地開墾費收取；

79.國有土地有償使用費收?。?/p>

80.土地復墾費征收；

81.土地閑置費征收；

82.建設(shè)項目用地預(yù)審；

83.具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的審批；

84.土地登記；

85.土地使用權(quán)抵押登記；

環(huán)境保護工作

86.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）、環(huán)境影響登記表審批；

87.建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收；

88.建筑工程夜間施工許可；

89.污染物排放許可；

90.污染治理設(shè)施拆除或閑置許可；

91.排污費的征收；

92.危險廢物收集經(jīng)營許可證審批；

住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作

93.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全施工措施備案；

94.建筑工程施工許可證核發(fā)；

95.商品房預(yù)售許可證核發(fā)；

96.建設(shè)用地規(guī)劃許可；

97.建設(shè)工程規(guī)劃許可；

98.鄉(xiāng)村建設(shè)工程規(guī)劃許可；

99.臨時占用和挖掘城市道路審批；

100.依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批；

101.因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者移動城市公共供水設(shè)施審批；

102.因工程施工、設(shè)備維修等確需停止供水審批；

103.城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批；

104.改變綠化規(guī)劃、綠化用地的使用性質(zhì)審批；

105.臨時占用城市綠地審批；

106.修剪、砍伐城市樹木審批；

107.古樹名木遷移審查；

108.風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程項目選址方案審核；

109.城市排水許可證核發(fā)；

110.按照國家規(guī)定需要批準或者核準并以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目選址審批；

111.利用城市地形圖有償服務(wù)費收取；

112.經(jīng)濟適用住房申請的審核登記；

113.廉租住房申請的審核登記；

114.市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目批準；

115.在規(guī)定期限內(nèi)因特殊情況挖掘城市道路批準；

116.廉租住房保障復核；

117.國有土地范圍內(nèi)房屋所有權(quán)登記；

118.國有土地范圍內(nèi)房屋抵押權(quán)登記；

119.國有土地范圍內(nèi)房屋預(yù)告登記；

120.國有土地范圍內(nèi)房屋更正、異議登記；

121.集體土地范圍內(nèi)房屋登記；

122.組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃；

123.建設(shè)工程檔案認可；

124.建設(shè)工程檔案專項驗收；

125.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理；

126.房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案；

127.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)備案；

128.商品房現(xiàn)售前備案；

129.房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊備案；

130.拆除工程施工備案；

131.城市綠化工程竣工驗收備案；

132.建筑勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)備案；

133.從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批；

134.城市建筑垃圾處置核準；

135.拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施許可；

136.對關(guān)閉、閑置、拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的核準；

交通運輸工作

137.道路旅客運輸經(jīng)營許可；

138.從事道路旅客運輸站（場）經(jīng)營許可；

139.道路貨物運輸經(jīng)營許可；

140.從事道路貨物運輸站（場）經(jīng)營許可；

141.機動車維修經(jīng)營許可；

142.機動車駕駛員培訓業(yè)務(wù)審批；

143.公路建設(shè)項目施工審批；

144.建設(shè)工程需要占用、挖掘公路或者使公路改線審批；

145.公路護路林更新砍伐許可；

146.出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發(fā)；

147.鐵輪車、履帶車、超限車輛和其他可能損害公路路面的機具或者車輛公路行駛審批；

水利工作

148.對直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人的取水許可；

149.河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動審批；

150.占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批及開發(fā)補償費征收；

151.水利基建項目初步設(shè)計文件審批；

152.水利工程開工審批；

153.開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批；

154.水土保持設(shè)施驗收；

155.水土保持補償費征收；

156.水利工程水費征收；

157.水資源費征收；

158.入河排污口新建、改建或者擴建審核；

159.組建公益性水利工程建設(shè)項目法人審批；

160.建設(shè)項目水資源論證報告審批；

農(nóng)林工作

161.林木采伐許可；

162.林木種子生產(chǎn)許可證核發(fā)；

163.林木種子經(jīng)營許可證核發(fā)；

164.農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證核發(fā)；

165.農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證核發(fā)；

166.臨時占用林地審批；

167.森林、林木、林地權(quán)屬登記及證書核發(fā)；

168.森林植被恢復費征收；

169.育林基金征收；

170.植物檢疫行政許可；

171.木材運輸行政許可；

172.木材經(jīng)營（加工）行政許可（初審）；

173.動物防疫條件審核；

174.動物和動物產(chǎn)品的檢疫費征收；

175.種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可；

176.執(zhí)業(yè)獸醫(yī)注冊；

177.執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師備案；

178.鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記；

179.獸藥經(jīng)營許可；

180.動物診療許可；

181.動物和動物產(chǎn)品檢疫；

182.農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書核發(fā)；

183.拖拉機注冊登記、號牌、行駛證核發(fā)；

184.拖拉機駕駛證核發(fā)；

185.聯(lián)合收割機注冊登記、號牌、行駛證以及聯(lián)合收割機駕駛證核發(fā)；

186.一事一議籌資籌勞方案審批；

187.農(nóng)村土地承包調(diào)整審批；

188.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理；

189.危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械安全檢驗；

190.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核發(fā)；

商務(wù)工作

191.依法由縣級政府辦理的對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格核準；

192.依法由縣級政府辦理的三資企業(yè)設(shè)立、合并、分立、變更審批；

193.依法由縣級政府辦理的三資企業(yè)解散、清算審批；

194.外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢；

文化工作

195.內(nèi)資娛樂場所設(shè)立及變更許可；

196.文藝表演團體設(shè)立及變更許可，內(nèi)資演出場所經(jīng)營單位、個體演員、個體演出經(jīng)紀人備案；

197.國內(nèi)營業(yè)性演出活動審批；

198.互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位設(shè)立及變更許可；

199.出版物零售經(jīng)營許可；

200.依法由縣級政府辦理的文物保護單位建設(shè)控制地帶內(nèi)工程設(shè)計方案審批；

201.依法由縣級政府辦理的文物保護單位保護范圍內(nèi)建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)審批；

202.核定為縣級文物保護單位的國有紀念建筑物或古建筑改變用途審批；

203.依法由縣級政府辦理的印刷企業(yè)設(shè)立；

204.依法由縣級政府辦理的文物保護單位修繕審批；

205.未核定為文物保護單位的不可移動文物修繕審批；

206.縣級文物保護單位核定；

207.美術(shù)品經(jīng)營單位備案；

衛(wèi)生工作

208.公共場所衛(wèi)生許可證核發(fā)；

209.供水單位衛(wèi)生許可證核發(fā)；

210.母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可；

211.母嬰保健技術(shù)考核合格證核發(fā)；

212.醫(yī)療、保健機構(gòu)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)審批；

213.計劃生育技術(shù)服務(wù)人員執(zhí)業(yè)證書核發(fā)；

214.執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊；

215.護士執(zhí)業(yè)許可（初審）；

216.醫(yī)療廣告審查（初審）；

217.傳統(tǒng)醫(yī)學師承和確有專長人員審核；

218.醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證核發(fā)；

人口和計劃生育工作

219.再生育（服務(wù)）審批；

220.社會撫養(yǎng)費征收；

221.《獨生子女父母光榮證》核發(fā)；

222.農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認；

223.西部地區(qū)“少生快富”工程對象確認；

224.計劃生育家庭特別扶助對象確認；

稅務(wù)工作

225.增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批；

226.增值稅征收；

227.消費稅征收；

228.企業(yè)所得稅征收；

229.車輛購置稅征收；

230.對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅；

231.增值稅專用發(fā)票工本費收?。?/p>

232.稅收保全；

233.減稅、免稅；

234.出口退（免）稅；

235.稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷；

236.印花稅票代售許可；

237.營業(yè)稅征收；

238.企業(yè)所得稅征收；

239.個人所得稅征收；

240.城市維護建設(shè)稅征收；

241.印花稅征收；

242.資源稅征收；

243.土地使用稅征收；

244.土地增值稅征收；

245.房產(chǎn)稅征收；

246.車船稅征收；

247.教育費附加、地方教育費附加征收；

248.社會保險費征收；

249.契稅征收；

250.耕地占用稅征收；

251.減稅、免稅；

252.退稅；

253.稅務(wù)登記設(shè)立、變更、注銷；

工商行政管理工作

254.企業(yè)名稱預(yù)先核準；

255.企業(yè)登記；

256.集團登記；

257.企業(yè)年檢；

258.公司股權(quán)出質(zhì)登記；

259.農(nóng)民專業(yè)合作社登記；

260.個體工商戶登記；

261.戶外廣告登記；

262.動產(chǎn)抵押登記；

263.個體工商戶驗照；

質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫工作

264.特種設(shè)備作業(yè)人員考核；

265.組織機構(gòu)代碼證書的核發(fā)、換發(fā)及年度驗證；

廣播電影電視工作

266.設(shè)置衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施審核（初審）；

267.廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可（初審）；

268.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立有線廣播電視站審核（初審）；

269.廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務(wù)經(jīng)營許可（初審）；

270.遷建無線廣播電視設(shè)施審批（初審）；

271.電影放映單位設(shè)立及變更許可；

體育工作

272.對公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容備案；

273.經(jīng)營高危險性體育項目審批；

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作

274.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證核發(fā)；

275.依法由縣級政府辦理的危險化學品經(jīng)營（不包括有儲存設(shè)施的）許可證核發(fā)；

276.第三類非藥品類易制毒化學品經(jīng)營備案；

277.礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查；

278.礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收；

279.職業(yè)病危害嚴重的建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計審查；

280.建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施竣工驗收；

281.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案備案；

282.用人單位職業(yè)病危害項目申報；

283.重大危險源備案；

284.職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核；

統(tǒng)計工作

285.統(tǒng)計從業(yè)資格認定（初審）；

檔案工作

286.對出賣、轉(zhuǎn)讓、贈送集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案的審批；

糧食工作

287.糧食收購資格許可；

288.跨地區(qū)糧食收購活動備案；

煙草專賣工作

289.煙草專賣零售許可證核發(fā)；

食品藥品監(jiān)管工作

290.餐飲服務(wù)許可證核發(fā)；

291.藥品零售企業(yè)藥品經(jīng)營許可證核發(fā)；

人民防空工作

292.人民防空工程竣工驗收備案；

城市管理工作

293.戶外廣告（標牌、標識）設(shè)置許可；

294.在城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品許可；

295.在街道兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他臨時設(shè)施許可。

第三類 便民服務(wù)事項（25項）

1.人口計生、土地、民政等法律、法規(guī)、政策咨詢；

2.一孩生育服務(wù)證辦理；

3.避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)卡發(fā)放；

4.流動人口婚育證明發(fā)放；

5.建設(shè)業(yè)務(wù)咨詢、投訴；

6.資產(chǎn)評估代辦；

7.會計報表審計代辦；

8.有線電視開戶辦理；

9.有線電視收視費收??；

10.規(guī)定范圍的廣告內(nèi)容審查；

11.職工基本醫(yī)療保險人員參保、續(xù)保手續(xù)辦理；

12.城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保、續(xù)保手續(xù)辦理；

13.就業(yè)登記和失業(yè)登記；

14.勞動爭議調(diào)解受理；

15.技能人員職業(yè)資格證書查詢；

16.社會保障卡辦理；

17.公民收養(yǎng)子女證明審核；

18.新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策咨詢；

19.企業(yè)設(shè)立業(yè)務(wù)咨詢；

20.農(nóng)業(yè)保險理賠；

21.文化經(jīng)營許可證年檢協(xié)辦；

22.村居民建房臨時用電辦理；

23.村居民建房電器安裝辦理；

24.農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)咨詢；

25.民間糾紛調(diào)解受理。

注：本附件所列項目的分類不作為劃分部門職能分工的依據(jù)。

第二篇：開展依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點階段工作總結(jié)

依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)

試點工作總結(jié)

今年2月，xx縣被確定為全省18個“依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”省級試點縣之一。我縣高度重視，精心組織，采取切實有效措施,穩(wěn)步推進試點工作，目前試點工作進展良好。

一、試點工作的進展情況

（一）加強領(lǐng)導，形成工作合力。為保證試點工作順利開展，我縣成立了以縣委副書記、縣長為組長，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、紀委書記為副組長，縣政府辦、縣政府法制辦、縣監(jiān)察局、縣編委辦、縣財政局、縣經(jīng)濟商務(wù)和科技信息局、縣機要局、縣政務(wù)服務(wù)中心、電信xx分公司等部門（單位）主要負責人為成員的xx縣依托電子政務(wù)平臺加強政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作領(lǐng)導小組，并在縣效能辦設(shè)立了辦公室，承辦試點工作各項業(yè)務(wù)；各級各部門高度重視，把試點工作列入重要議事日程，明確單位主要負責人作為這次試點工作的第一責任人，同時確定了1名分管領(lǐng)導和1名業(yè)務(wù)人員，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導

具體抓，具體工作專人抓，一級抓一級，層層抓落實的良好工作格局，為試點工作提供了堅強的組織保障。

（二）精心組織，周密安排部署。試點工作開展以來，縣委、政府多次專題研究此項工作，對試點工作開展進行全面安排和部署。一是制定了實施方案。按照中、省、市相關(guān)文件要求，結(jié)合縣情實際，出臺了《xx縣依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作方案》，明確了各級各部門工作職責、各項工作任務(wù)和完成時限，確保重點工作責任到位。二是召開了協(xié)調(diào)會議和推進會議。為理清試點工作思路，縣政府于3月16日、4月19日相繼召開了試點工作協(xié)調(diào)會議和推進會議，學習貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于推進試點工作的有關(guān)政策要求和會議精神，聽取各方意見和建議，對我縣試點工作進行安排部署，提出了做好試點工作的高標準、高起點要求。三是組織了業(yè)務(wù)培訓。為解決制約試點工作順利推進的瓶頸問題，縣試點工作領(lǐng)導小組辦公室組織了專門的業(yè)務(wù)培訓，讓試點工作領(lǐng)導小組成員單位和縣政府各部門的單位分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)人員熟悉、掌握了電子政務(wù)工作的工作要領(lǐng)和操作規(guī)范。四是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強和省市業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，與其他縣（市、區(qū)）交流學習，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索試點過程中的有效經(jīng)驗和做法；創(chuàng)建了“xx縣政務(wù)公開”

QQ群，提供權(quán)力事項清理范例，做好相關(guān)資料的收集、審核和發(fā)布工作，認真開展業(yè)務(wù)咨詢和工作聯(lián)系交流。

（三）嚴格程序，規(guī)范目錄編制。結(jié)合xx“擴權(quán)強縣”改革試點實際，以部門“三定”方案為依據(jù)，依據(jù)《基本目錄》所列的政府信息公開事項，全面清理、擴充政府信息公開事項，細化相關(guān)內(nèi)容；縣政務(wù)服務(wù)中心清理上報公共服務(wù)事項xx項、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心便民服務(wù)事項xx項；由縣政府法制辦牽頭，全縣xx個行政職權(quán)部門清理出行政權(quán)力事項xx項（其中行政許可事項xx項，行政處罰事項xx項，行政強制事項xx，行政征收事項xx項，行政確認事項xx項，行政給付事項xx項，其他行政權(quán)力事項xx項），明確了每項行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、期限和監(jiān)督渠道，編制了政務(wù)服務(wù)事項內(nèi)容信息表，繪制了行政權(quán)力運行流程圖并在政府門戶網(wǎng)站公示。所有行政權(quán)力事項由各單位采取在政務(wù)服務(wù)中心由窗口工作人員通過省上統(tǒng)一部署的虛擬服務(wù)器上集中錄入的方式，4月30日完成了錄入工作；經(jīng)縣編委辦、縣政府法制辦審核、會審，并由縣政府法制辦組織各單位簽訂《行政職權(quán)清理錄入確認書》后，5月20日形成了《xx縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄》，5月31日報經(jīng)縣政府常務(wù)會議審查通過，正按程序上報省、市政務(wù)公開領(lǐng)導小組審定。各級各部門的政務(wù)信息加載和更新工作有條不紊 的進行，截至2012年5月底，全縣錄入上傳信息xx條。

（四）注重質(zhì)量，加快平臺建設(shè)。按照《實施方案》的要求，縣財政投入資金xx萬元，購置了統(tǒng)一電子政務(wù)平臺建設(shè)所需的軟硬件設(shè)施設(shè)備和技術(shù)服務(wù)，完成了電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架設(shè)和核心機房設(shè)備安裝調(diào)試，對現(xiàn)有的政府門戶網(wǎng)站、電子政務(wù)平臺等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施進行了調(diào)整、升級和改造，從省外網(wǎng)營運中心將試點基本目錄管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)遷移到了本地服務(wù)器，并在政府網(wǎng)站上開設(shè)了xx縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)頁，搭建了縣級電子政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換的基礎(chǔ)支撐平臺，打破了以前的“信息孤島”，推動和實現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)跨部門、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)信息資源的安全、高效、共享交換，部門協(xié)作和業(yè)務(wù)協(xié)同。

（五）完善制度，強化督促檢查。各級各部門，特別是縣政府辦、監(jiān)察局、法制辦、政務(wù)中心和機要局等部門（單位）結(jié)合試點工作，認真查找漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建立和完善了相關(guān)政府信息公開、“首席代表”、“并聯(lián)審批”、“綠色通道”等制度；建立健全了相應(yīng)的檢查制度，把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入黨風廉政建設(shè)責任制考核、機關(guān)行政效能考核范圍，把政務(wù)服務(wù)質(zhì)量作為政府部門及其工作人員績效考核的一個重要內(nèi)容，加強對制度執(zhí)行情況、試點工作推進情況的督促檢查和效能問責，對工作推進不力、問題

突出的單位和個人按照規(guī)定嚴肅處理，有效推進各項工作的落實。

二、存在的問題及努力方向

通過進行階段性總結(jié)，我縣試點工作主要存在如下問題：一是個別部門對行政權(quán)力事項清理不到位、不徹底，一些能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的事項、與“三農(nóng)”問題關(guān)系密切但審批權(quán)限仍在縣級部門的事項，下沉力度不夠大。二是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、促進就業(yè)、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險及城鄉(xiāng)社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面的政策措施和財政專項資金公開還不及時、不全面、不規(guī)范。三是電子政務(wù)專業(yè)人才缺乏、專業(yè)信息技術(shù)水平比較欠缺、技術(shù)服務(wù)保障能力不夠等方面困難，已經(jīng)成為制約推進試點工作并取得成效的瓶頸，需努力加以克服并予以解決。

針對試點工作中存在的上述問題，我縣當前和今后一個時期深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)建設(shè)要著力在以下四個方面下功夫。一是按照基本目錄編制的相關(guān)要求，組織各行政職權(quán)部門對行政權(quán)力事項清理工作進行再明確、再安排、再落實，進一步摸清管理和服務(wù)對象行使的職權(quán)底數(shù)，同時，加大審批業(yè)務(wù)下沉力度，實現(xiàn)各部門的行政審批和服務(wù)事項按要求進駐政務(wù)中心集中辦理，能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理 的事項“能放就放”，與“三農(nóng)”問題關(guān)系密切但審批權(quán)限仍在縣級部門的事項由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為辦理、上報。二是規(guī)范公開與基層群眾的生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系的政策規(guī)定、文件，全面推進教育、醫(yī)療、供水、供電、供氣、電信等公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度，加大財政專項資金公開力度，切實有效維護人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是加大電子政務(wù)高級專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、引進，持續(xù)建設(shè)我縣電子政務(wù)人才隊伍。四是嚴格考核評估，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓工作落實，確保政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項工作有部署、有要求、有督查、有結(jié)果，務(wù)求取得實效。

第三篇：關(guān)于開展全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標準化建設(shè)年”活動的通知

關(guān)于開展全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標準化建設(shè)年”

活動的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為實現(xiàn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的規(guī)范化、標準化，加快推進省、市、縣三級人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）標準化建設(shè)，爭創(chuàng)全國政務(wù)服務(wù)標準化試點省，提高全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，促進服務(wù)政府、效能政府建設(shè)，根據(jù)2012年全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作安排，經(jīng)省政府同意，決定在全省開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標準化建設(shè)年”活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

按照加強政府自身建設(shè)、創(chuàng)新社會管理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要求，通過“標準化建設(shè)年”活動，將“規(guī)范”二字貫穿全年工作各個方面，從政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄、流程、載體和制度等入手，確立各項業(yè)務(wù)標準和技術(shù)標準，不斷提高政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)規(guī)范化水平，帶動政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的各項工作上臺階、出成效，提升政府工作透明度和行政效能，為人民群眾和市場主體提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，增強我省經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力。

二、主要建設(shè)內(nèi)容

按照結(jié)構(gòu)合理、層次清楚、配套完善、簡便適用的要求，以系統(tǒng)性、適用性和可考核性為原則，建立覆蓋政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)全過程的標準體系。

（一）政務(wù)公開標準化。

1．建立政府信息公開基礎(chǔ)標準。制定《政府信息公開條例》實施辦法，系統(tǒng)總結(jié)全省貫徹落實《政府信息公開條例》工作經(jīng)驗，進一步完善主動公開、依申請公開、保密審查、虛假或不完整信息澄清、信息統(tǒng)計、投訴舉報、監(jiān)督考評、責任追究等工作程序，細化執(zhí)行標準，規(guī)范政府信息公開行為。

2．建立政府信息公開目錄標準。梳理政府信息公開事項，分級編制省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府信息公開基本目錄，建立內(nèi)容全面、分類合理、層級清晰、易于檢索的目錄體系。

3．建立政府信息公開網(wǎng)站標準。按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一目錄”的“三統(tǒng)一”模式，建立政府信息公開網(wǎng)站欄目和技術(shù)標準，進一步調(diào)整優(yōu)化各地、各部門政府信息公開網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站信息公開欄目，促進網(wǎng)站間的聯(lián)接與融合。

4．建立行政職權(quán)行使規(guī)范標準。結(jié)合行政職權(quán)清理結(jié)果的審核和確認，統(tǒng)一行政職權(quán)名稱，繪制基本流程圖，制定職權(quán)行使標準，推進網(wǎng)上辦理，促進權(quán)力運行過程和結(jié)果動態(tài)公開。

5．建立財政預(yù)決算公開標準。完善全省財政預(yù)決算公開項目、公開形式、公開程序、公開時限、公開載體等方面的標準和制度，規(guī)范各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算公開，完善出國（境）、出差、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費支出信息公開。

6．建立政務(wù)公開示范點建設(shè)標準。制定全省政務(wù)公開（辦事公開）示范點建設(shè)標準和管理辦法，開展示范點評估活動，建立動態(tài)管理細化量化指標。

（二）政務(wù)服務(wù)標準化。

7．建立服務(wù)中心形象標識標準。統(tǒng)一全省服務(wù)中心名稱、場所標識，制定大廳基本功能布局、標牌、服務(wù)設(shè)施擺放標準。通過服務(wù)標準化視覺識別系統(tǒng)的導入，將服務(wù)中心文化與運行理念統(tǒng)一設(shè)計，利用整體表達體系傳達給社會各界，使其對服務(wù)中心產(chǎn)生一致的認同感，以提升服務(wù)中心的整體形象。

8．建立政務(wù)服務(wù)項目標準。分級統(tǒng)一省、市、縣（市、區(qū)）行政審批項目（包括行政許可和非行政許可審批，下同）的名稱、辦理主體、辦理依據(jù)、基本流程、收費依據(jù)及標準等基礎(chǔ)信息，制定申報材料和示范文本標準。

9．建立服務(wù)中心運行模式標準。分級相對統(tǒng)一進駐部門，繪制企業(yè)設(shè)立、投資建設(shè)等流程圖，實行“一門受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”和并聯(lián)審批、窗口前后協(xié)同，推進省、市、縣（市、區(qū)）服務(wù)中心之間上下聯(lián)動。

10．建立窗口辦事規(guī)范標準。確定每個項目的標準辦理環(huán)節(jié)、步驟，科學設(shè)定整體辦理時限和各環(huán)節(jié)辦理時限。制定審批行為（受理、不予受理、補正補齊、許可、不予許可、送達等）各種決定書（告知單）的內(nèi)容、格式以及送達方式標準。

11．建立窗口日常管理標準。梳理工作職責，建立工作紀律及日常巡查、抽查、通報等大廳管理的內(nèi)容、流程標準。

12．建立“親切服務(wù)”標準。推行公開承諾，根據(jù)每一項行政審批的特點提出詳細的服務(wù)規(guī)范和標準，獲得公眾認可后向社會作出公開承諾。因地制宜建立人性化配套設(shè)施標準，探索情景化服務(wù)標準，制定接待、咨詢、引導等親切服務(wù)規(guī)范標準和評估獎懲制度，努力為群眾提供文明、規(guī)范、便捷、高效的“親切服務(wù)”。

13．建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評價標準。制定全省政務(wù)服務(wù)考核標準，統(tǒng)一考核評價指標的內(nèi)容和統(tǒng)計口徑，建立質(zhì)量評價標準和指標體系。導入第三方滿意度測評體系，構(gòu)建服務(wù)對象滿意度測評模型，對群眾滿意度進行測評，改進不足，提升服務(wù)質(zhì)量。

14．建立政務(wù)服務(wù)信息化標準。制定全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)標準、技術(shù)標準和管理規(guī)范，建立行政審批協(xié)同辦公系統(tǒng)、招商服務(wù)系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等電子政務(wù)建設(shè)和使用標準，規(guī)范接口。在省“網(wǎng)上行政服務(wù)工程”試點市、縣和國家依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點縣建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立不同層級政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通技術(shù)標準，逐步實現(xiàn)省、市、縣服務(wù)中心體系化和三級聯(lián)動。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段（2012年3－4月）。

省政務(wù)公開辦（省服務(wù)中心）制發(fā)活動方案，各地、各有關(guān)部門出臺具體實施方案。分級召開“標準化建設(shè)年”活動動員會暨政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)部署會，統(tǒng)一思想，明確目標，部署工作。組織開展標準化業(yè)務(wù)培訓，宣傳貫徹標準，樹立服務(wù)標準化理念。

（二）調(diào)研設(shè)計階段（2012年5月）。

根據(jù)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)內(nèi)容，分項開展調(diào)研，摸清現(xiàn)狀特別是主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵點，研究分析發(fā)展趨勢。對照服務(wù)標準化建設(shè)目標，進行標準化需求分析，設(shè)計構(gòu)建科學合理、層次分明、滿足需要的標準體系框架，編制標準體系表，列出標準制定目錄。

（三）制定標準階段（2012年6－10月）。

根據(jù)標準制定目錄，明確每項工作的推進方法、時間進度和責任分工。清理14項標準化建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度以及工作和監(jiān)督程序、崗位職責等，對不符合當前實際操作的文件進行修改，廢除重復或不適宜文件，把符合實際并運行成熟的制度以標準的形式固定。對收集的標準、制度和規(guī)章等歸類編號，本著“有標采標、無標制標、缺標補標”的原則，編寫制定服務(wù)標準體系，經(jīng)審核通過后發(fā)布。

（四）實施評估驗收階段。

按照“制定一項、實施一項”的原則，用標準規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)。建立持續(xù)改進的工作機制，組織標準體系實施效果評價，及時對不能達到預(yù)期效果的部分進行整改。根據(jù)工作需要和形勢發(fā)展，不斷修訂、完善，將行之有效的服務(wù)方式和理念及時轉(zhuǎn)化為標準，保證標準的符合性、有效性和先進性。省政務(wù)公開辦（省服務(wù)中心）會同省質(zhì)監(jiān)局適時組織階段性評估、分項驗收和總體驗收。

四、推進方法和職責分工

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性、技術(shù)性強。各地、各有關(guān)部門圍繞建設(shè)內(nèi)容，本著“全省統(tǒng)籌、分級實施、同步開展、分項推進、牽頭負責”的原則，認真履行工作職責，扎實推進活動開展。

1．省政務(wù)公開辦負責組織、協(xié)調(diào)、推進全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標準化建設(shè)年”活動的開展，會同省編辦、省法制辦、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟信息中心等部門組織制定《政府信息公開條例》實施辦法、省政府信息公開基本目錄標準、示范點建設(shè)標準、行政職權(quán)行使規(guī)范標準。省服務(wù)中心編制省級政務(wù)服務(wù)項目目錄，組織制定全省服務(wù)中心運行模式標準、窗口辦事規(guī)范標準、形象標識標準、“親切服務(wù)”標準、日常管理標準和質(zhì)量評價標準。

2．省直有關(guān)部門負責本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)“標準化建設(shè)年”活動的實施、推進、指導和監(jiān)督工作。省財政廳組織制定全省財政預(yù)決算公開標準和規(guī)則，省經(jīng)濟信息中心制定政府信息公開網(wǎng)站技術(shù)標準，省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)濟和信息化委配合制定政務(wù)服務(wù)相關(guān)規(guī)范和信息化建設(shè)技術(shù)標準。

3．市、縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準的制定工作選取部分市、縣牽頭，在省政務(wù)公開辦（省服務(wù)中心）的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)下實施。宣城市、安慶市牽頭制定市級政府信息公開目錄標準和市級行政職權(quán)行使規(guī)范標準。蚌埠市、六安市編制市級政務(wù)服務(wù)項目目錄、基本流程和運行模式標準，滁州市、蕪湖市制定市級窗口辦事規(guī)范、日常管理、親切服務(wù)、質(zhì)量評價等方面的標準。懷遠縣、寧國市、天長市和桐城市作為全國依托電子政務(wù)平臺加強縣級政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點單位，牽頭制定縣級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準（包括政府信息公開目錄、政務(wù)服務(wù)項目目錄、基本流程、運行模式和質(zhì)量評價等）。四個試點縣（市）所在市的政務(wù)公開辦和服務(wù)中心，要組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)市、縣相關(guān)人員力量，采取集中辦公方式，協(xié)助牽頭縣（市）完成政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準制定工作。各牽頭市、縣擬定的標準經(jīng)省政務(wù)公開辦組織專家評審后，在全省推廣使用。

五、保障措施

1．加強組織推進。各地、各有關(guān)部門要將“標準化建設(shè)年”活動作為重點工作，加強研究，統(tǒng)一部署。各級政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導機構(gòu)要組織協(xié)調(diào)和督促解決“標準化建設(shè)年”活動的重大問題。政務(wù)公開、政府信息公開工作機構(gòu)和服務(wù)中心管理機構(gòu)要制定具體實施方案，推進各項工作量化落實，確保活動有計劃、按步驟推進。各級質(zhì)監(jiān)部門要加強對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導。各地、各部門要相互協(xié)同、密切配合，共同推進活動深入開展。

2．加強宣傳培訓。將標準化建設(shè)工作和活動開展情況作為今年政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)宣傳的一項重要內(nèi)容，采用多種方式，開展集中宣傳，積極營造良好的工作推進氛圍。在政府信息公開網(wǎng)和門戶網(wǎng)站開辟“標準化建設(shè)年”活動專欄，及時宣傳活動進展情況和先進經(jīng)驗。加強政務(wù)服務(wù)26項地方標準的宣傳和培訓。省政務(wù)公開辦組織1－2次專題培訓或現(xiàn)場會，加大政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)工作的培訓和交流力度，提高標準化建設(shè)能力。

3．強化監(jiān)督考評。各地、各有關(guān)部門要將“標準化建設(shè)年”活動開展情況作為考評的重要內(nèi)容，切實發(fā)揮考核督導作用，促進活動扎實開展。省政務(wù)公開辦會同省監(jiān)察廳等省直相關(guān)部門適時開展專項督查，并將活動開展情況作為全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)考評的重要內(nèi)容。

安徽省政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室

安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二○一二年三月三十日

第四篇：國辦函〔2016〕108號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知

國辦函〔2016〕108號 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南的通知

時間：2017-01-18 瀏覽次數(shù)： 4609 來源： 字號：[ 大 中 小 ] 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》（以下簡稱《建設(shè)指南》）已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際統(tǒng)籌推動本地區(qū)本部門“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。當前各地區(qū)各部門積極推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，開展網(wǎng)上辦事，有效優(yōu)化了政府服務(wù)、方便了企業(yè)和群眾，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了良好環(huán)境。但同時也存在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)內(nèi)容不規(guī)范、服務(wù)不便捷，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺不互通、數(shù)據(jù)不共享，線上線下聯(lián)通不暢，政務(wù)服務(wù)的標準化規(guī)范化程度不夠高等問題。為此，需要進一步加強全國一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系整體設(shè)計，不斷提升各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。

《建設(shè)指南》按照“堅持問題導向、加強頂層設(shè)計、推動資源整合、注重開放協(xié)同”的原則，以服務(wù)驅(qū)動和技術(shù)支撐為主線，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)、評價考核體系等方面，提出了優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的信息化解決路徑和操作方法，為構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系提供保障。

各地區(qū)各部門要按照《建設(shè)指南》要求，結(jié)合實際統(tǒng)籌推動本地區(qū)本部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展政務(wù)服務(wù)相關(guān)體制機制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新，實施中遇到的新情況新問題要及時報告國務(wù)院辦公廳。國務(wù)院辦公廳負責《建設(shè)指南》落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查和評估評價，并圍繞《建設(shè)指南》實施的主要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織有關(guān)地區(qū)和部門開展培訓交流和試點示范。

國務(wù)院辦公廳

2016年12月20日

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南

目錄

引

言

一、總則

（一）指導思想

（二）總體目標

（三）重點任務(wù)

1.業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)

2.基礎(chǔ)平臺體系建設(shè)

3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系建設(shè)

4.評價考核體系建設(shè)

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容

（一）按事項性質(zhì)分類

（二）按服務(wù)對象分類

（三）按實施主體分類

（四）按服務(wù)主題分類

（五）按服務(wù)層級分類

（六）按服務(wù)形式分類

（七）按行政管轄分類

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺總體架構(gòu)

（一）總體構(gòu)架

1.總體層級體系

2.平臺系統(tǒng)組成 3.建設(shè)方式

（二）業(yè)務(wù)流程

（三）平臺技術(shù)架構(gòu)

1.基礎(chǔ)設(shè)施層

2.數(shù)據(jù)資源層

3.應(yīng)用支撐層

4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層

5.用戶及服務(wù)層

（四）用戶注冊和認證體系

1.分建方式

2.統(tǒng)分方式

3.統(tǒng)建方式

四、政務(wù)服務(wù)信息的匯聚、發(fā)布與展示

（一）需求側(cè)（面向社會）

1.用戶訪問——“我”

2.信息資訊——“我要看”

3.信息檢索——“我要查”

4.服務(wù)引導——“我要辦”

5.咨詢問答——“我要問”

6.監(jiān)督評價——“我要評”

7.個性化推送——“我的”

（二）供給側(cè)（面向政府內(nèi)部）

1.事項清單標準化

2.辦事指南規(guī)范化

3.審查工作細則化

4.業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化

5.事項管理動態(tài)化

五、政務(wù)服務(wù)事項的一體化辦理

（一）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶（外部服務(wù)）

1.建設(shè)管理要點

2.主要功能

3.用戶（自然人和法人）信息管理

（二）政務(wù)服務(wù)管理和業(yè)務(wù)辦理（內(nèi)部辦理）

1.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能

（1）政務(wù)服務(wù)事項管理

（2）政務(wù)服務(wù)運行管理

（3）電子監(jiān)察管理

（4）電子證照管理

（5）網(wǎng)上支付管理

（6）物流配套管理

2.功能拓展與流程優(yōu)化

（1）并聯(lián)審批

（2）加強事中事后監(jiān)管

（3）打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”

（4）政務(wù)服務(wù)熱線

（5）公共資源交易

六、互聯(lián)互通與信息共享

（一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換

1.目錄與交換體系

2.平臺架構(gòu)及功能

3.備份機制及運行保障

（二）各地區(qū)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接

1.分類、分層級對接

2.部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對接

3.數(shù)據(jù)交換內(nèi)容

（三）省級平臺與國務(wù)院部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接

1.對接要求

2.對接方式

（四）基礎(chǔ)資源庫共享共用

1.共享共用模式

2.訪問方式和訪問流程

3.基礎(chǔ)資源目錄管理

（五）建立數(shù)據(jù)共享利用長效機制

七、關(guān)鍵保障技術(shù)

（一）平臺支撐技術(shù)

1.統(tǒng)一用戶與認證

2.電子證照

3.電子文書

4.電子印章

（二）平臺保障技術(shù)

1.安全保障

2.運行管理

（三）深化新技術(shù)應(yīng)用

1.運用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務(wù)信息資源有效利用

2.充分利用政務(wù)云，實現(xiàn)集約建設(shè)、共享利用

八、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督考核

（一）監(jiān)督考核原則

1.客觀公正原則

2.用戶導向原則

3.分類考核原則

4.內(nèi)外結(jié)合原則

（二）內(nèi)部監(jiān)督

（三）第三方評估

1.評估方法

2.指標體系

3.評價方式

（四）評估實施

1.實施主體和考核范圍

2.結(jié)果反饋與運用

引

言

本指南在梳理總結(jié)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)現(xiàn)狀和共性問題基礎(chǔ)上，吸收了北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東、海南、貴州、甘肅、寧夏及深圳、青島、南京等地區(qū)深化行政審批制度改革、推動政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)等方面探索實踐的成果經(jīng)驗，著眼可推廣、可復制、可持續(xù)，力求突出操作性、迭代性、前瞻性，堅持供給側(cè)創(chuàng)新和需求側(cè)牽引兩端發(fā)力、群眾“點餐”和政府“端菜”有機結(jié)合、線上服務(wù)和線下辦事緊密融合，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一規(guī)范的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系，不斷提升政務(wù)服務(wù)供給能力和水平。

本指南圍繞促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落地，針對企業(yè)和群眾反映的辦事難、審批難、跑腿多、證明多等突出問題，從充分發(fā)揮信息化作用的角度提出規(guī)范行政權(quán)力運行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給的解決路徑和操作方法。全文分為8個章節(jié)，第1章到第3章從總體原則、業(yè)務(wù)范疇和技術(shù)架構(gòu)的角度對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系進行總體介紹，第4章到第8章分別從業(yè)務(wù)支撐、一體化平臺、信息共享、關(guān)鍵技術(shù)、監(jiān)督考核等角度提出具體技術(shù)方案和保障措施。其中，總則是本指南的總綱，明確了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺體系建設(shè)的總體目標和原則；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，明確了政務(wù)服務(wù)的分類；平臺總體架構(gòu)是頂層設(shè)計，描述了平臺總體架構(gòu)模式、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)平臺、用戶注冊認證體系；政務(wù)服務(wù)信息的匯聚發(fā)布與展示、政務(wù)服務(wù)事項的一體化辦理是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的業(yè)務(wù)核心，分別規(guī)范了政務(wù)服務(wù)靜態(tài)信息發(fā)布和動態(tài)業(yè)務(wù)辦理的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)及功能需求；互聯(lián)互通與信息共享、關(guān)鍵保障技術(shù)是支撐，提出了推動信息共享、證照互認等關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)和應(yīng)用方法；網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督考核是推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的重要抓手，提出了政務(wù)服務(wù)評估評價的參考指標體系和實施方法。此外，本指南以附錄形式列出了技術(shù)體系建設(shè)涉及的5個主要標準規(guī)范要點，分別對政務(wù)服務(wù)事項實施清單要素、公共信息資源目錄信息、數(shù)據(jù)交換、實名注冊協(xié)議、評估參考指標體系等進行規(guī)范。

本指南適用于各級政府及其具備相應(yīng)主體資格且行使相應(yīng)政務(wù)服務(wù)事項的工作部門、部門管理機構(gòu)、依法承擔行政管理職能的單位和組織、列入黨群工作機構(gòu)序列但依法承擔行政職能的部門、具有公共服務(wù)職能的企業(yè)（本指南中統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)），組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）要按照本指南要求，結(jié)合實際統(tǒng)籌推動本地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，充分發(fā)揮地區(qū)特色，開展政務(wù)服務(wù)相關(guān)體制機制和應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新。國務(wù)院有關(guān)部門要依照本指南相關(guān)要求，做好本部門政務(wù)服務(wù)資源匯聚和審批服務(wù)系統(tǒng)整合，推動部門縱向業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺安全對接。

國務(wù)院辦公廳將根據(jù)法律法規(guī)、管理制度、技術(shù)發(fā)展等條件的變化以及各地區(qū)各部門的實踐，適時組織對本指南進行修訂。

一、總則

（一）指導思想

按照黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革措施落地為目標，進一步規(guī)范行政權(quán)力運行、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，降低制度性交易成本，解決影響企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點，進一步激發(fā)社會和市場活力；以運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新行政審批和公共服務(wù)方式為手段，堅持問題導向，強化頂層設(shè)計，注重資源整合，優(yōu)化各地區(qū)各部門網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，不斷簡化優(yōu)化企業(yè)和群眾辦事流程，促進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)運行規(guī)范、程序嚴密、過程透明、結(jié)果公開、監(jiān)督有力，切實增強政務(wù)服務(wù)的主動性、精準性和便捷性，為推進政府治理創(chuàng)新提供有力支撐和保障。

（二）總體目標

2017年底前，各?。▍^(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門普遍建成網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。2020年底前，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化，政務(wù)服務(wù)流程顯著優(yōu)化，服務(wù)形式更加多元，服務(wù)渠道更為暢通，群眾辦事滿意度顯著提升。

——政務(wù)服務(wù)標準化。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項清單標準化、辦事指南標準化、審查工作細則標準化、考核評估指標標準化、實名用戶標準化、線上線下支付標準化等，讓企業(yè)和群眾享受規(guī)范、透明、高效的政務(wù)服務(wù)。

——政務(wù)服務(wù)精準化。按照公眾和企業(yè)辦事需求，群眾“點餐”與政府“端菜”相結(jié)合，將政務(wù)服務(wù)事項辦事指南要素和審查工作細則流程相融合，刪繁化簡，去重除冗，減條件、減材料、減環(huán)節(jié)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)精準供給，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，讓群眾“少跑腿”。

——政務(wù)服務(wù)便捷化。以用戶為中心，整合政務(wù)服務(wù)資源和流程，提供個性化政務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)一站式辦理。創(chuàng)新應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)。對政務(wù)服務(wù)辦理過程和結(jié)果進行大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新辦事質(zhì)量控制和服務(wù)效果評估，大幅提高政務(wù)服務(wù)的在線化、個性化、智能化水平。

——政務(wù)服務(wù)平臺化。打造線上線下融合、多級聯(lián)動的政務(wù)服務(wù)平臺體系。著力破解“信息孤島”，建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，推動跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；推動政務(wù)服務(wù)平臺向基層延伸，促進實體辦事大廳規(guī)范化建設(shè)，公眾和企業(yè)辦事網(wǎng)上直辦、就近能辦、同城通辦、異地可辦。

——政務(wù)服務(wù)協(xié)同化。運用互聯(lián)網(wǎng)思維，調(diào)動各地區(qū)各部門積極性和主動性，在政務(wù)服務(wù)標準化、精準化、便捷化、平臺化過程中，推動政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)作。開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，借助社會資源和智力，加快政務(wù)服務(wù)方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，為企業(yè)和群眾提供用得上、用得好的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。

（三）重點任務(wù)

根據(jù)總體目標，圍繞構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系，以服務(wù)驅(qū)動和技術(shù)支撐為主線，重點建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”業(yè)務(wù)支撐體系、基礎(chǔ)平臺體系、關(guān)鍵保障技術(shù)體系、評價考核體系四個方面內(nèi)容。以服務(wù)事項標準化提升規(guī)范化發(fā)展能力，以互聯(lián)互通和信息共享提升協(xié)同化治理能力，以一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)提升整體化服務(wù)支撐能力，以強化權(quán)力運行監(jiān)督提升流程化約束能力，以政務(wù)數(shù)據(jù)開放和應(yīng)用提升智慧化服務(wù)能力。

1.業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)

針對辦事事項不全面、不規(guī)范、不統(tǒng)一等問題，加強業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)。圍繞服務(wù)事項發(fā)布與受理、服務(wù)事項辦理、行政職權(quán)運行、服務(wù)產(chǎn)品交付、服務(wù)評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相關(guān)標準規(guī)范、管理辦法和制度措施。各地區(qū)各部門組織梳理政務(wù)服務(wù)資源，建設(shè)形成統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項庫，實現(xiàn)事項名稱、事項類型、法律依據(jù)、基本編碼統(tǒng)一，建立事項信息庫動態(tài)更新機制和業(yè)務(wù)協(xié)作工作機制。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)辦理流程，深化并聯(lián)審批，加強事中事后監(jiān)管，促進政務(wù)服務(wù)向街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。與推進新型智慧城市建設(shè)、信息惠民建設(shè)等工作形成合力，不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)供給水平。

2.基礎(chǔ)平臺體系建設(shè)

針對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺不互通、數(shù)據(jù)不共享等問題，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)平臺體系建設(shè)。圍繞平臺架構(gòu)、數(shù)據(jù)交換和信息共享等方面，開展各地區(qū)各部門一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督，避免線上線下政務(wù)服務(wù)平臺“兩張皮”、不同地區(qū)和部門現(xiàn)有平臺無法交互等突出問題。開展各地區(qū)現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)整合，推進國務(wù)院部門統(tǒng)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，建設(shè)各級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，推進跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享、身份互信、證照互用、業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)就近辦理、同城通辦、異地可辦。

3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系建設(shè)

針對開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的普遍技術(shù)障礙，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”關(guān)鍵保障技術(shù)建設(shè)。針對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)運行、安全保障等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，制定相關(guān)標準規(guī)范、管理辦法和制度措施，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”配套支撐體系。建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系、統(tǒng)一支付體系、統(tǒng)一電子證照庫，促進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，不斷提升政務(wù)服務(wù)便捷化、個性化、智慧化、安全化水平。

4.評價考核體系建設(shè)

針對政務(wù)服務(wù)用戶體驗不足、評價手段欠缺等問題，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”評價考核體系建設(shè)。從社會和公眾體驗角度制定評價指標、方法，利用電子監(jiān)察平臺加強政府內(nèi)部監(jiān)督督查，積極運用第三方評估等方式組織開展政務(wù)服務(wù)評估評價，注重評價考核結(jié)果運用，以評價考核為手段促進各地區(qū)各部門不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)水平。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容

本指南中“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容是根據(jù)目前各地區(qū)各部門工作實踐所作的總結(jié)概括，指各級政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)事項和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺，為自然人和法人（含其他組織，下同）提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺主要實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能，邏輯上主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺四部分構(gòu)成。

——互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶：是政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)為自然人、法人提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的入口。

——政務(wù)服務(wù)管理平臺：是承擔政務(wù)服務(wù)管理職能的機構(gòu)（以下簡稱政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)）進行政務(wù)服務(wù)事項管理、運行管理、監(jiān)督考核等工作的平臺，是政務(wù)服務(wù)門戶信息的來源，是業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)接入的通道。

——業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)：是政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)進行內(nèi)部審批的專業(yè)系統(tǒng)，分為國務(wù)院部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省級政府統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、地市級統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)?？筛鶕?jù)實際情況，與政務(wù)服務(wù)管理平臺合并。

——政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺：是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，包括集中匯聚的政務(wù)服務(wù)事項庫、辦件信息庫、社會信用等業(yè)務(wù)信息庫和共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信息庫，以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的支撐系統(tǒng)。

政務(wù)服務(wù)可按其事項性質(zhì)、服務(wù)對象、實施主體、服務(wù)主題、服務(wù)層級、服務(wù)形式、行政管轄等進行分類。

（一）按事項性質(zhì)分類

可分為行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項。

（二）按服務(wù)對象分類

可分為面向自然人和法人的政務(wù)服務(wù)事項。

（三）按實施主體分類

按照事項的管理歸屬部門進行分類。

（四）按服務(wù)主題分類

可按面向自然人和法人的不同主題進行分類。

1.面向自然人的主要有：生育收養(yǎng)、戶籍辦理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)立變更、準營準辦、抵押質(zhì)押、職業(yè)資格、行政繳費、婚姻登記、優(yōu)待撫恤、規(guī)劃建設(shè)、住房保障、社會保障（社會保險、社會救助）、證件辦理、交通出行、旅游觀光、出境入境、消費維權(quán)、公共安全、司法公證、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保綠化、文化體育、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、離職退休、死亡殯葬、其他（含個體工商戶，按照人類生命周期排序）等。

2.面向法人的主要有：設(shè)立變更、準營準辦、資質(zhì)認證、年檢年審、稅收財務(wù)、人力資源、社會保障、投資審批、融資信貸、抵押質(zhì)押、商務(wù)貿(mào)易、招標拍賣、海關(guān)口岸、涉外服務(wù)、農(nóng)林牧漁、國土和規(guī)劃建設(shè)、交通運輸、環(huán)保綠化、應(yīng)對氣候變化、水務(wù)氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、文體教育、知識產(chǎn)權(quán)、民族宗教、質(zhì)量技術(shù)、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)、公安消防、司法公證、公用事業(yè)、法人注銷、檔案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。

（五）按服務(wù)層級分類

可分為國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級（代辦）政務(wù)服務(wù)事項。

（六）按服務(wù)形式分類

可分為線上辦理、線下辦理、線上線下一體化辦理的政務(wù)服務(wù)事項。

（七）按行政管轄分類

可分為定點辦理、跨地區(qū)通辦的政務(wù)服務(wù)事項。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺總體架構(gòu)

（一）總體構(gòu)架

1.總體層級體系

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺體系由國家級平臺、省級平臺、地市級平臺三個層級組成，各層級之間通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進行資源目錄注冊、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考核、統(tǒng)計分析等，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項就近能辦、同城通辦、異地可辦。

（1）國家級平臺

國家級平臺包括國家政務(wù)服務(wù)平臺和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺。國家政務(wù)服務(wù)平臺依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，主要實現(xiàn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)匯聚、跨地區(qū)跨部門數(shù)據(jù)交換、跨地區(qū)統(tǒng)一認證、共性基礎(chǔ)服務(wù)支撐。匯集各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)資源，形成統(tǒng)一事項目錄庫、證照目錄庫，實現(xiàn)人口、法人、地理空間信息、社會信用等基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務(wù)信息庫共享利用，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)訪問的“公共入口”，地方部門數(shù)據(jù)交換的“公共通道”，身份認證、證照互認、安全保障等“公用支撐”作用。充分利用國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，做好與國家投資項目在線審批監(jiān)管平臺、國家公共資源交易平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺的銜接與整合。

國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺（業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)），實現(xiàn)部門相關(guān)政務(wù)服務(wù)的辦理，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)對接和辦理結(jié)果匯聚。

（2）省級平臺

省級平臺充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)（原則上依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)），提供省級部門政務(wù)服務(wù)事項受理、辦理和反饋。建立?。▍^(qū)、市）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，依托統(tǒng)一信息資源目錄，通過與國家級平臺和地市級平臺的數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)自然人、法人基礎(chǔ)信息共享、用戶認證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換、統(tǒng)計分析和監(jiān)督考核。

（3）地市級平臺

地市級平臺充分利用各地區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（原則上依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)），提供地市級、縣級、鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)事項受理、辦理和反饋，有條件的地區(qū)可將代辦點延伸至村級。依托地市（州）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)與國家級平臺、省級平臺的數(shù)據(jù)交換，提供地市級范圍內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用，實現(xiàn)地市級平臺與本級部門縱向系統(tǒng)的銜接與整合。

國家政務(wù)服務(wù)平臺與中央政府門戶網(wǎng)站（及其微博微信、客戶端）實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和前端整合；各省（區(qū)、市）、國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺做好與本地區(qū)本部門政府門戶網(wǎng)站及客戶端的政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)對接；同時，各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺和中央政府門戶網(wǎng)站（及其微博微信、客戶端）實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和前端整合，形成全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系；適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)趨勢，做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺在手機端的效果展示優(yōu)化及手機適配，提高百姓用手機登錄政務(wù)服務(wù)平臺及政府門戶網(wǎng)站的使用舒適度。

2.平臺系統(tǒng)組成

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺四部分構(gòu)成。

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶統(tǒng)一展示、發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息，接受自然人、法人的政務(wù)服務(wù)申請信息，經(jīng)與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進行數(shù)據(jù)驗證、比對和完善后，發(fā)送至政務(wù)服務(wù)管理平臺進行處理，將相關(guān)受理、辦理和結(jié)果信息反饋申請人。

政務(wù)服務(wù)管理平臺把來自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶的申請信息推送至政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，同步告知業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)；政務(wù)服務(wù)管理平臺從政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺獲取并向互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶推送過程和結(jié)果信息，考核部門辦理情況。

業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)在政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺取得申請信息和相關(guān)信息后進行業(yè)務(wù)辦理，將辦理過程和結(jié)果信息推送至政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，同步告知政務(wù)服務(wù)管理平臺。

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺匯聚政務(wù)服務(wù)事項、電子證照等數(shù)據(jù)，以及來自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶的信息、政務(wù)服務(wù)管理平臺受理信息、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)辦理過程和結(jié)果，實現(xiàn)與人口、法人等基礎(chǔ)信息資源庫的共享利用。

3.建設(shè)方式

各?。▍^(qū)、市）、地市（州）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，應(yīng)遵循平臺總體架構(gòu)，平臺各組成部分可結(jié)合本地情況組合建設(shè)。主要建設(shè)方式分為以下幾種：

（1）分建方式

省級平臺、地市級平臺各組成部分分級獨立建設(shè)，通過省、市兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)省、市兩級平臺數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。

（2）統(tǒng)分方式

省級平臺、地市級平臺中互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶統(tǒng)建，基礎(chǔ)性及對外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建，政務(wù)服務(wù)管理平臺（可依托實體大廳或網(wǎng)上大廳）、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分建，通過省、市兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)省、市兩級平臺數(shù)據(jù)交換。

（3）統(tǒng)建方式

省級平臺、地市級平臺中各組成部分由省級整體統(tǒng)一建設(shè)，即全?。▍^(qū)、市）一個平臺，地市及區(qū)縣級不再建設(shè)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)省級大集中，在平臺內(nèi)部共享。

第五篇：國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知

【發(fā)布單位】國務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2017〕42號 【發(fā)布日期】2017-05-09 【生效日期】2017-05-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案的通知

國辦發(fā)〔2017〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

《開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國務(wù)院辦公廳 2017年5月9日

開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案

推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）是黨的十八屆四中全會部署的重要改革任務(wù)。開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點，是推進“五公開”工作的具體舉措，對于深化基層政務(wù)公開，提高行政效能，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府，具有重要意義。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，現(xiàn)就開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作，制定以下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署，圍繞權(quán)力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，立足試點探索，緊密聯(lián)系實際，積極推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化，全面提升基層政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。

（二）基本原則。

堅持需求導向。圍繞與群眾關(guān)系密切的行政行為和服務(wù)事項，充分聽取群眾意見，按照“應(yīng)公開、盡公開”要求全面梳理公開事項，細化公開內(nèi)容，進一步提高基層政務(wù)公開的針對性、實效性。

注重重點突破。按照“先試點、后推開”的工作思路，以涉及群眾利益、社會普遍關(guān)注的領(lǐng)域和服務(wù)事項為重點，選取部分縣（市、區(qū)）先行試點、總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步擴大到基層政府的所有政務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)事項。

強化標準引領(lǐng)?；谡?wù)公開的基本要求，探索建立全國統(tǒng)一的政務(wù)公開標準體系，并根據(jù)實際情況定期調(diào)整和更新，推進政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)標準化有機融合。

適應(yīng)基層特點。立足基層政府直接聯(lián)系服務(wù)群眾的實際，結(jié)合各部門各行業(yè)特點，積極探索高效、便捷的公開方式，及時、準確公開影響群眾權(quán)利義務(wù)的行政行為和服務(wù)事項，讓群眾看得到、聽得懂、易獲取、能監(jiān)督、好參與。

（三）工作目標。2018年底前，總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣、可考核的基層政務(wù)公開標準和規(guī)范，為在全國全面推行奠定基礎(chǔ)。

二、試點范圍

根據(jù)各地區(qū)實際情況和政務(wù)公開工作基礎(chǔ)，確定在北京市、安徽省、陜西省等15個?。▍^(qū)、市）的100個縣（市、區(qū)）（以下稱試點單位），重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等方面開展試點工作（《試點單位及試點內(nèi)容表》附后）。承擔試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）在做好試點工作的同時，可以結(jié)合實際適當增加試點內(nèi)容。

未納入試點的其他?。▍^(qū)、市），可參照本方案自行組織開展試點工作。

三、重點任務(wù)

承擔試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要按本方案確定的試點范圍認真組織實施，重點做好以下工作：

（一）梳理政務(wù)公開事項。要組織試點單位對試點范圍涉及的公開事項，依據(jù)權(quán)責清單和公共服務(wù)事項進行全面梳理，并按條目方式逐項細化分類，確保公開事項分類科學、名稱規(guī)范、指向明確。

（二）編制政務(wù)公開事項標準。在全面梳理細化基礎(chǔ)上，逐項確定每個具體事項的公開標準，至少應(yīng)包括公開事項的名稱、依據(jù)以及應(yīng)公開的內(nèi)容、主體、時限、方式等要素，匯總編制政務(wù)公開事項標準目錄，并實行動態(tài)調(diào)整。

（三）規(guī)范政務(wù)公開工作流程。在編制政務(wù)公開事項標準的同時，按照轉(zhuǎn)變政府職能和推進“五公開”的要求，全面梳理和優(yōu)化政務(wù)公開工作流程，健全工作機制，推動發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開。

（四）完善政務(wù)公開方式。按照政府網(wǎng)站建設(shè)管理的有關(guān)要求，加快推進政務(wù)公開平臺標準化規(guī)范化，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。根據(jù)基層實際情況，綜合利用政務(wù)新媒體、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場所，多渠道發(fā)布政務(wù)信息，方便公眾查詢或獲取。

四、工作進度

（一）制定實施方案。試點工作啟動后，承擔試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要結(jié)合實際抓緊制定具體實施方案，細化任務(wù)措施，于2017年8月底前報送國務(wù)院辦公廳備案。

（二）組織開展試點。承擔試點任務(wù)的省（區(qū)、市）人民政府要組織指導試點單位圍繞試點范圍，有力有序開展試點。試點時間為期一年，2018年8月底前完成試點各項任務(wù)。

（三）組織試點驗收。承擔試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要于2018年9月底前，對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結(jié)，形成試點工作總體報告，報送國務(wù)院辦公廳。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。承擔試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要高度重視，按照本方案確定的原則目標、試點內(nèi)容和工作進度，精心組織實施，加強經(jīng)費保障；各級政務(wù)公開領(lǐng)導小組要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究解決試點工作中的困難和問題，確保試點工作順利開展、取得實效；試點單位要進一步強化機構(gòu)和人員保障，確保有專人負責推進試點相關(guān)工作。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊編制完成本部門本系統(tǒng)主動公開事項基本目錄，同時對試點工作提供必要的指導和支持。國務(wù)院標準化主管部門要配合做好試點工作跟蹤評估、參與制定政務(wù)公開相關(guān)標準等工作。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。試點單位要充分認識試點工作的重要意義，在?。▍^(qū)、市）人民政府的組織領(lǐng)導下，結(jié)合實際開展試點，積極探索，創(chuàng)新工作機制和方式方法，深入推進“五公開”和政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作的標準化規(guī)范化。要通過開展社會評價或者第三方評估，廣泛收集公眾對試點工作及成效的評價意見，持續(xù)改進工作，不斷提升公眾滿意度和獲得感。

（三）加強工作交流。承擔試點任務(wù)的省（區(qū)、市）人民政府要在政府網(wǎng)站首頁開設(shè)試點工作專題，集中展示本地區(qū)各試點單位的試點工作情況，并采取多種方式加強交流，促進相互學習借鑒。國務(wù)院辦公廳將跟蹤了解試點工作進展情況，適時對試點單位的經(jīng)驗做法組織交流。

（四）做好考核評估。承擔試點任務(wù)的?。▍^(qū)、市）人民政府要建立激勵機制，加強督促檢查，把試點任務(wù)納入政務(wù)公開工作績效考核。國務(wù)院辦公廳將對試點工作進行總結(jié)評估，提出在全國基層政府推廣的意見，并對試點工作成效突出的地方給予通報表揚。附件：試點單位及試點內(nèi)容表

附件

試點單位及試點內(nèi)容表

序號

組織實施省份

（15個）

試點單位（100個）

試點內(nèi)容

北京市

東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、昌平區(qū)（共5個）

城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等方面

內(nèi)蒙古自治區(qū)

呼和浩特市新城區(qū)、包頭稀土高新區(qū)、興安盟烏蘭浩特市、通遼市開魯縣、赤峰市克什克騰旗、錫林郭勒盟鑲黃旗、烏海市海勃灣區(qū)（共7個）

江蘇省

南京市建鄴區(qū)、無錫市濱湖區(qū)、徐州市新沂市、常州市天寧區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、南通市如皋市、宿遷市沭陽縣（共7個）

云南省 保山市騰沖市、昭通市綏江縣、楚雄彝族自治州楚雄市、楚雄彝族自治州姚安縣、紅河哈尼族彝族自治州開遠市、紅河哈尼族彝族自治州彌勒市（共6個）

陜西省

西安市未央?yún)^(qū)、寶雞市岐山縣、咸陽市彬縣、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū)、榆林市靖邊縣、安康市紫陽縣（共7個）

上海市

浦東新區(qū)、徐匯區(qū)、普陀區(qū)、虹口區(qū)、金山區(qū)（共5個）

就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)補貼、城市綜合執(zhí)法、養(yǎng)老服務(wù)等方面

河南省

長垣縣、濟源市、汝州市、鄭州市上街區(qū)、開封市祥符區(qū)、洛陽市洛龍區(qū)、安陽市湯陰縣、信陽市潢川縣（共8個）

湖南省

長沙市瀏陽市、株洲市株洲縣、衡陽市衡陽縣、常德市武陵區(qū)、岳陽市平江縣、郴州市資興市、永州市藍山縣（共7個）

廣東省

廣州市海珠區(qū)、深圳市羅湖區(qū)、佛山市禪城區(qū)、梅州市平遠縣、惠州市博羅縣、肇慶市高要區(qū)、云浮市新興縣（共7個）

貴州省 貴陽市南明區(qū)、遵義市播州區(qū)、遵義市鳳岡縣、六盤水市六枝特區(qū)、黔西南布依族苗族自治州興義市、黔西南布依族苗族自治州貞豐縣（共6個）

黑龍江省

哈爾濱市道里區(qū)、齊齊哈爾市龍沙區(qū)、牡丹江市東寧市、佳木斯市湯原縣、大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣、雞西市密山市、綏化市肇東市（共7個）

征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、扶貧救災(zāi)、市政服務(wù)、公共資源交易、義務(wù)教育等方面

浙江省

杭州市拱墅區(qū)、寧波市江北區(qū)、溫州市甌海區(qū)、嘉興市嘉善縣、金華市義烏市、衢州市江山市、臺州市臨海市（共7個）

安徽省

合肥市廬陽區(qū)、亳州市蒙城縣、宿州市靈璧縣、滁州市定遠縣、六安市金寨縣、宣城市寧國市、銅陵市義安區(qū)、黃山市徽州區(qū)（共8個）

四川省

成都市新津縣、攀枝花市西區(qū)、瀘州市合江縣、德陽市什邡市、綿陽市鹽亭縣、廣元市青川縣、達州市萬源市、涼山彝族自治州西昌市（共8個）

寧夏回族自治區(qū)

銀川市賀蘭縣、石嘴山市平羅縣、吳忠市青銅峽市、固原市彭陽縣、中衛(wèi)市海原縣（共5個）

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