第一篇：安全措施費用管理制度修改

新疆特變電工新疆能源有限公司

安全措施費用管理制度

一、總則

(一)為改善安全生產(chǎn)條件，搞好安全生產(chǎn)、職業(yè)危害防治工作，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)制定本適度。

(二)安全技術措施計劃是企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、強化安全生產(chǎn)的重要措施。公司各部門在編制施工組織設計、安排生產(chǎn)計劃時，必須考慮安全技術措施費用的提取計劃。

(三)安全生產(chǎn)費用是指公司按照規(guī)定標準(3元/噸)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進煤炭安全生產(chǎn)條件的資金。安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于煤炭安全技術措施的實施及為滿足和達到煤炭安全生產(chǎn)條件和標準而進行的整改。

二、安全措施費使用的范圍

根據(jù)國家煤礦監(jiān)察局等部委《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》，凡為改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件(主要指影響安全和健康的)、防止傷亡事故和職業(yè)病為目的的一切技術措施，均屬安全技術措施計劃的范圍?？煞譃橐韵掳祟悾?/p>

(一)安全技術措施，完善、改造和維護安全防護設備、設施支出：以防止工傷事故為目的的一切措施，如防護裝置、保險裝置、信號裝置以及各種安全防塵、防水、防火設施等。

1、露天礦綜合防塵：露天礦防塵、除塵的設備設施；

2、邊坡監(jiān)控：地表及地下邊坡變形監(jiān)測、監(jiān)控和防范等儀器、設備設施；

3、防滅火：露天礦煤(層)炭自燃防滅火、消防滅火等設備設施；

4、防治水：露天礦防排水的設備設施及用于治水的工程及設備、設施；

5、防治邊幫滑坡：采場、排土場、卸煤平臺等邊坡加固、支護等設施。

6、機電設備：《煤礦安全規(guī)程》要求的機電設備的防護、維護等；

7、供配電系統(tǒng)：《煤礦安全規(guī)程》要求的供電、電氣線路、各種保護、變配電所等各種安全檢測和安全防護的設備設施；

8、篩分系統(tǒng)：安全檢測、安全防護的設備設施；

9、排土場：安全照明、安全設施及設備；

10、其他用于完善、改造和維護露天煤礦安全的防護設備、設施。(二)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。(三)安全技能培訓及進行應急救援演練支出。

包括公司負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及各類人員安全技能的教育培訓，各類應急救援預案的演練等。

(四)職業(yè)危害防治措施：以改善有害職工身體健康的生產(chǎn)環(huán)境、防止職業(yè)病為目的的一切措施，如防塵、防毒、防噪聲、防輻射、防振動以及通風、降溫、防寒等。

(五)輔助房屋及其設施：有關保障生產(chǎn)衛(wèi)生方面所必須的房屋及一切設施，如淋浴室、更衣室、婦女衛(wèi)生室等；但集體福利設施如公共食堂、公共浴室、托兒所等不在此列。

(六)宣傳教育：安全技術教材、圖書儀器、音像設備、勞動保護教育室、安全技術訓練班、安全技術展覽會等需要的設施。

(七)安全管理：安全評價、安全生產(chǎn)許可證辦理、安全標準化創(chuàng)建、職業(yè)健康安全體系認證、配備必要的應急救援器材、設備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出、安全生產(chǎn)檢查支出。

(八)其他與安全生產(chǎn)直接相關的支出。

三、安全措施費用使用的管理

(一)公司安全技術措施費用是按照國家規(guī)定進行足額提取，并建立相應管理臺賬。(二)新建、擴建、改建和重大技術改造項目需要解決的安全技術措施項目費用，應在本工程項目中支出。

(三)按照國家有關規(guī)定，用于安全技術措施項目的費用要?？顚Ｓ?，不得挪作他用。

(四)安全費用專戶年度節(jié)余轉下年度繼續(xù)使用，當年計提的安全費用不足支付的，超出部分按正常成本費用渠道列支。

(五)公司財務部對企業(yè)安全費用的提取、使用、管理進行監(jiān)督檢查，掌握安全技術措施項目的實施及費用使用情況。

四、附則

(一)本制度自發(fā)布之日起實施。

(二)本制度由特變電工新疆能源有限公司安環(huán)部負責解釋。

第二篇：安全措施費用管理制度

中國第四冶金建設有限責任公司贛州臺灣城工程項目部

安全文明措施費用管理制度

為了進一步加強項目部安全文明管理，確保安全文明措施費用及時使用到位,保證安全文明生產(chǎn)資金的有效投入，改善勞動條件，防止工傷事故發(fā)生，保障施工人員生命和身體健康。為進一步明確安全文明生產(chǎn)專項資金(以下簡稱專項資金)的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程施工安全生產(chǎn)管理條例》等有關法律、法規(guī)及地方有關規(guī)定，結合本項目實際情況，項目部特制訂本安全文明措施費用管理制度。

一、項目部設立安全文明生產(chǎn)專項資金帳戶，專項資金帳戶由項目部安全文明生產(chǎn)領導小組管理。安全文明生產(chǎn)措施費專用于保障工程安全文明生產(chǎn)，實行?？顚Ｓ茫坏门沧魉?；

二、安全文明生產(chǎn)措施費暫按工程造價的1.86％計取列入項目安全文明生產(chǎn)成本，統(tǒng)一由項目部管理，安全文明生產(chǎn)費用的使用必須立項。工程項目開工初期，項目部必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全文明生產(chǎn)措施、方案，以及安全文明措施費的支出計劃，由財務部安排資金支付，所列費用方可計入安全文明生產(chǎn)措施費。專項資金根據(jù)不同階段對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，實行分階段使用，原則上由項目部按計劃進行支配使用，項目部安全部門提出申請，項目經(jīng)理批準后使用。各種安全技術設施、設備，由項目部安排專業(yè)人員購買、驗收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機械設備的安全狀況等。

三、安全文明生產(chǎn)措施費用的使用范圍。

1、安全文明管理實施方案（制度）的編印費用。

2、安全文明標志的購置以及宣傳欄的設置（包括報刊、宣教書籍、標語的購置）費用。

3、安全文明培訓費用。

4、消防設施和消防器材配置以及保健急救措施的費用。

5、基坑臨邊防護和坑壁內(nèi)支撐、基坑支護的變形監(jiān)測以及危房鑒定加固費用。

6、安全帶、安全帽及腳手架、提升架等架體內(nèi)外安全網(wǎng)的購置和檢測費用。

7、四口、五臨邊的安全防護費用。

8、變配電裝置的三級配電箱、外電防護、二級保護的防觸電系統(tǒng)購置費用。

9、起重機、塔吊等起重吊裝設備（含井字架、龍門架）與外用電梯的安全檢測、安全防護設施（含警戒標志）費用；卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設施費用。

10、施工機具的臨時防雨工棚和外圍護欄的安全保護設施費用。

11、隧道施工等地下作業(yè)中的通風、低壓電配送等有關設施、監(jiān)測費用和上下層間安全防護費用。

12、用于水上、水下作業(yè)救生設備、器材購置和設置臨邊防護、警示設施費用。

13、應急演練、搶險應急措施設備費用，包括供水、燃氣工程搶險工作中所需的特殊防護費用。

14、交通疏導、警示設施費用。

15、按國家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全文明生產(chǎn)措施所涉及的費用。

四、安全文明施工措施費

項目部應嚴格按照合同中有相關單列約定的相關約定執(zhí)行，合同中安全文明措施費未進行約定的工程項目,安全文明措施費用按照當?shù)氐胤秸畢⒖假M率標準采用差額定率累計計費方式計取。

五、屬于專項資金范圍內(nèi)費用的使用與報銷，按財務規(guī)定要求，經(jīng)項目部經(jīng)理審核簽字確認后，方可向財務部門報銷，財務部建立安全專項資金使用臺帳，根據(jù)項目部使用情況每季度予以匯總，并對帳，發(fā)現(xiàn)差錯，及時核準。

六、項目部專項資金投入與使用的情況

由財務部門負責人每季度進行一次監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如下：

1、項目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺帳、報表等；

2、實物與帳冊是否相符；

3、報銷手續(xù)是否齊全，報銷憑證是否有效；

4、財務設置科目與列入科目記帳是否符合要求。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關責任人及時予以調(diào)整整改，如屢次違反，項目部將對責任人按有關規(guī)定進行處罰。

七、項目部編制的專項資金不足缺額時，應及時追加投入資金額，新增的計劃仍按上述審批的要求執(zhí)行。

八、項目部對不按規(guī)定使用措施費或安全措施落實不到位的，項目部依照有關規(guī)章制度給予相關工作人員處分處罰，罰款數(shù)額由項目部核定，罰款的收入，應如數(shù)上繳項目部安全文明生產(chǎn)專項資金專戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故，危害職工身體健康的，應首先追究有關人員的責任。

九、項目部對于安全文明生產(chǎn)工作成績優(yōu)異的班組、個人給予適當獎勵，獎勵資金不使用項目安全生產(chǎn)專項資金。

十、合理利用設備和設施，挖掘潛力，講究實效，安全文明生產(chǎn)資金的投入與工程進度同步，避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。

第三篇：安全措施費用管理制度

分公司安全措施費用管理制度

為了進一步加強項目部安全管理，確保安全措施費用及時使用到位,保證安全生產(chǎn)資金的有效投入，改善勞動條件，防止工傷事故發(fā)生，保障施工人員生命和身體健康。為進一步明確安全生產(chǎn)專項資金(以下簡稱專項資金)的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程施工安全生產(chǎn)管理條例》、等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本項目實際，項目部特制訂安全措施和費用管理制度。

一、項目部設立安全生產(chǎn)專項資金帳戶，專項資金帳戶由項目部安全生產(chǎn)領導小組管理。安全生產(chǎn)措施費專用于保障工程安全生產(chǎn)，實行專款專用，不得挪作他用；

二、安全生產(chǎn)措施費暫按工程造價的1.5％計取列入項目安全成本，統(tǒng)一由項目部管理，安全生產(chǎn)費用的使用必須立項。工程項目開工初期，項目部必須按照輕、重、緩、急和實用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、方案，以及措施費的支出計劃，由財務部安排資金支付，所列費用方可計入安全生產(chǎn)措施費。專項資金根據(jù)不同階段對安全生產(chǎn)和文明施工的要求，實行分階段使用，原則上由項目部按計劃進行支配使用，項目部安全部門提出申請，項目經(jīng)理批準后使用。各種安全技術設施、設備，由項目部安排專業(yè)人員購買、驗收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機械設備的安全狀況等。

三、安全生產(chǎn)措施費用的使用范圍。

1、安全管理實施方案（制度）的編印費用。

2、安全標志的購置以及宣傳欄的設置（包括報刊、宣教書籍、標語的購置）費用。

3、安全培訓費用。

4、消防設施和消防器材配置以及保健急救措施的費用。

5、基坑臨邊防護和坑壁內(nèi)支撐、基坑支護的變形監(jiān)測以及危房鑒定加固費用。

6、安全帶、安全帽及腳手架、提升架等架體內(nèi)外安全網(wǎng)的購置和檢測費用。

7、四口、五臨邊的安全防護費用。

8、變配電裝置的三級配電箱、外電防護、二級保護的防觸電系統(tǒng)購置費用。

9、起重機、塔吊等起重吊裝設備（含井字架、龍門架）與外用電梯的安全檢測、安全防護設施（含警戒標志）費用；卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設施費用。

10、施工機具的臨時防雨工棚和外圍護欄的安全保護設施費用。

11、隧道施工等地下作業(yè)中的通風、低壓電配送等有關設施、監(jiān)測費用和上下層間安全防護費用。

12、用于水上、水下作業(yè)救生設備、器材購置和設置臨邊防護、警示設施費用。

13、應急演練、搶險應急措施設備費用，包括供水、燃氣工程搶險工作中所需的特殊防護費用。

14、交通疏導、警示設施費用。

15、按國家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費用。

四、安全文明施工措施費。項目部應嚴格按照中標合同中有相關單列約定的相關約定執(zhí)行，中標合同中安全文明措施費未進行約定的工程項目,安全文明措施費用按照當?shù)氐胤秸畢⒖假M率標準采用差額定率累計計費方式計取。

五、屬于專項資金范圍內(nèi)費用的使用與報銷，按財務規(guī)定要求，經(jīng)項目部經(jīng)理審核簽字確認后，方可向財務部門報銷，財務部建立安全專項資金使用臺帳，根據(jù)項目部使用情況每季度予以匯總，并對帳，發(fā)現(xiàn)差錯，及時核準。

六、項目部專項資金投入與使用的情況，由財務部門負責人每季度進行一次監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如下：

1、項目部安全生產(chǎn)資金投入使用的臺帳、報表等；

2、實物與帳冊是否相符；

3、報銷手續(xù)是否齊全，報銷憑證是否有效；

4、財務設置科目與列入科目記帳是否符合要求。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求相關責任人及時予以調(diào)整整改，如屢次違反，分公司將對責任人按有關規(guī)定進行處罰。

七、項目部編制的專項資金不足缺額時，應及時追加投入資金額，新增的計劃仍按上述審批的要求執(zhí)行。

八、項目部對不按規(guī)定使用措施費或安全措施落實不到位的，項目部依照有關規(guī)章制度給予相關工作人員處分處罰，罰款數(shù)額由項目部核定，罰款的收入，應如數(shù)上繳項目部安全生產(chǎn)專項資金專戶，統(tǒng)一調(diào)配使用。發(fā)生傷亡事故，危害職工身體健康的，應首先追究有關人員的責任。

九、項目部對于安全生產(chǎn)工作成績優(yōu)異的班組、個人給予適當獎勵，獎勵資金不使用項目安全生產(chǎn)專項資金。

十、合理利用設備和設施，挖掘潛力，講究實效，安全生產(chǎn)資金的投入與工程進度同步，避免安全生產(chǎn)資金脫節(jié)現(xiàn)象。分公司安全生產(chǎn)科

第四篇：安全措施費用

第一條 為加強我省建設工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保證安全文明施工措施費落實到位，切實改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，防止和減少安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī)和建設部《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、四川省人民政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā)[2004]20號)，結合建設工程造價管理實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)的建設工程。

本辦法所指建設工程，是指各類房屋建筑及市政基礎設施工程。

房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

市政基礎設施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第三條 本辦法所指安全文明施工措施費是指工程施工期間按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。

建設工程安全文明施工措施費用由安全施工費、文明施工費、臨時設施費組成。內(nèi)容詳見附件1。

第四條 對安全防護、文明施工有特殊要求和危險性較大的工程，超過本辦法規(guī)定的標準，需增加安全文明施工措施費的，招標人在編制工程量清單、標底或預算控制價時，應單獨列項和計算費用，投標人投標時根據(jù)招標人的要求和工程特點結合投標施工組織設計或施工方案在措施項目中單獨報價。

第五條 安全文明施工措施費分基本費、現(xiàn)場評價費兩部分計取?；举M為承包人在施工過程中發(fā)生的安全文明措施的基本保障費用，現(xiàn)場評價費是指承包人執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定，經(jīng)建設行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構組織現(xiàn)場檢查和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。

安全文明施工措施費按現(xiàn)行定額規(guī)定的計費基礎計算，具體標準規(guī)定如下：

一、基本費

安全文明施工措施基本費費率表

基本費費率 建筑工程 0.90 1.20 6 單獨裝飾工程2 整體拆除工程1.80 3 單獨安裝工程 0.45 1.80 3 市政工程 0.68 1.80 4.5 園林綠化工程 0.451.80 3 三 臨時設施

建筑工程 1.80 6 9 單獨裝飾工程6 整體拆除工程-6 6 注：1.表中所列工程均為單獨發(fā)包工程。建筑工程包括未單獨發(fā)包的與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝飾裝修工程。

2.市政工程中的給水、燃氣、給排水機械設備安裝、路燈工程執(zhí)行單獨安裝工程標準。

二、現(xiàn)場評價費

現(xiàn)場檢查評價工作由建設行政主管部門建筑安全監(jiān)督管理機構組織實施。

建筑安全監(jiān)督管理機構依據(jù)《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）制定現(xiàn)場評價及評分辦法。

現(xiàn)場評價實行動態(tài)管理，建筑安全監(jiān)督管理機構根據(jù)工程進度和監(jiān)管需要對安全文明施工措施分階段進行檢查評價。

建筑安全監(jiān)督管理機構依據(jù)檢查評價情況確定最終評價結果。評價結果分為優(yōu)良、合格、不合格三個等級。

1、評價結果為優(yōu)良者，計取現(xiàn)場評價費。

計算方法為：得分為80分者，現(xiàn)場評價費費率按基本費費率的40%計取，80分以上每增加1分，其現(xiàn)場評價費費率在基本費費率的基礎上增加3%，中間值采用插入法計算，保留小數(shù)點后兩位數(shù)字，第三位四舍五入?，F(xiàn)場評價費費率計算公式如下：

現(xiàn)場評價費費率=基本費費率×40%+基本費費率×（評價得分-80）×3%。

2、評價結果為合格者，得分為70～80分，安全文明施工措施費按基本費計取，不計取現(xiàn)場評價費。

3、評價結果為不合格者，應進行整改，以整改后的評價結果作為測定和計取安全文明施工措施費的依據(jù)。整改后評價仍不合格者，不計取安全文明施工措施費。

三、工地地面應做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費中的文明施工費按應計費率的60%計取。

四、施工期間承包人發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故的，不計取安全文明施工措施費中的安全施工費。

五、未經(jīng)現(xiàn)場評價的工程，一律不得計取安全文明施工措施費。

第六條 建設工程安全文明施工措施費為不參與競爭費用。在編制概算、預算控制價或標底、投標報價時應足額計取，即安全文明施工措施費費率按基本費費率加現(xiàn)場評價費最高費率計列。

文明施工費費率=文明施工基本費費率×2

安全施工費費率=安全施工基本費費率×2

臨時設施費費率=臨時設施基本費費率×2

第七條 投標人在投標報價時，“文明施工”、“安全施工”、“臨時設施”費未按第六條規(guī)定費率報價的，投標人的投標將被拒絕。

第八條 為保證安全文明施工措施落實到位，文明施工、安全施工、臨時設施三項措施費實行費率測定制度。工程竣工后，承包人持《安全文明施工措施評價及費率測定表》（附件2）到工程所在地工程造價管理機構申請辦理測定。

未設工程造價管理機構的縣（區(qū)、市）所屬建設工程項目，其安全文明施工措施費率的測定機構由縣（區(qū)、市）建設行政主管部門確定，報市、州工程造價管理機構備案。

安全文明施工措施費費率測定機構依據(jù)建筑安全監(jiān)督機構對安全文明措施評價結果，測定評價費率并確定承包人應計取的安全文明施工措施費費率。測定工作應在收到測定表后3個工作日內(nèi)完成。

第九條 安全文明施工措施費的結算管理：

工程竣工驗收合格后，承包人憑《安全文明施工措施評價及費率測定表》測定的費率辦理竣工結算。

未經(jīng)現(xiàn)場評價或承包人不能出具《安全文明施工措施評價及費率測定表》的，承包人不得收取安全文明施工措施費。

第十條 發(fā)包人與承包人應當在施工合同中明確安全文明施工措施費總費用以及費用預付計劃、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款。合同工期在一年以內(nèi)的，發(fā)包人預付安全文明施工措施費用不得低于基本費的60%；合同工期在一年以上的（含一年），預付安全文明施工措施費用不得低于基本費的40%，其余費用應當按照施工進度依據(jù)合同約定支付。

實行工程總承包的，總承包單位依法將工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全文明施工措施費用由總承包單位統(tǒng)一管理。安全文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全文明施工措施方案，報總承包單位批準后實施并由總承包單位支付所需費用。

第十一條 建設單位申請領取工程施工許可證時，應當將施工合同中約定的安全文明施工措施費用支付計劃作為保證工程安全文明施工的具體措施提交建設行政主管部門。未提交的，建設行政主管部門在核發(fā)施工許可證時，應當督促建設單位提交。

第十二條 發(fā)包人應當按照本規(guī)定及合同約定及時向承包人支付安全文明施工措施費，并督促承包人落實安全文明施工措施。

發(fā)包人未按本規(guī)定及合同約定支付安全文明施工措施費用的，由縣級以上建設行政主管部門依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責令限期整改；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。造成人身傷亡事故的，應承擔相應的賠償責任。

第十三條 工程監(jiān)理單位應當對發(fā)包人、承包人落實安全文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)發(fā)包人未按本辦法規(guī)定或合同約定支付安全文明施工措施費的，應及時提請發(fā)包人支付，拒不支付的，有責任向工程所在地建筑安全監(jiān)督管理機構報告；發(fā)現(xiàn)承包人未落實安全文明施工措施的，有權責令其整改，對承包人拒不整改的，工程監(jiān)理單位應當及時向發(fā)包人和建設行政主管部門報告，必要時依法責令暫停施工。

第十四條 承包人應當確保安全文明施工措施費?？顚Ｓ谩３邪税踩a(chǎn)管理機構和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建設工程安全文明施工措施的組織實施進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權向建設行政主管部門反映情況。

工程總承包單位對建設工程安全文明施工措施費用的使用負總責?？偝邪鼏挝粦敯凑毡疽?guī)定及合同約定及時向分包單位支付安全文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)定和合同約定支付費用，造成分包單位不能及時落實安全文明施工措施導致發(fā)生傷亡事故的，由總承包單位負主要責任，造成經(jīng)濟損失的，承擔賠償責任。

第十五條 建設行政主管部門應當按照現(xiàn)行標準規(guī)范對施工安全文明施工措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并對發(fā)包人支付及承包人使用安全文明施工措施費用情況進行監(jiān)督檢查。

第十六條 發(fā)包人或其委托的工程造價咨詢企業(yè)在核對工程竣工結算時，應當依據(jù)安全文明施工措施費費率測定機構出具的《安全文明施工措施評價及費率測定表》確定的費率，計算安全文明施工措施費。

造價工程師和工程造價咨詢企業(yè)不按本辦法規(guī)定計算安全文明施工措施費的，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）第十九條、二十條進行處罰。

第十七條 工程監(jiān)理單位存在未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求承包人整改或者暫時停止施工的；承包人拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的；未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條進行處罰。

第十八條 建設行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分：

（一）對沒有提交安全文明施工措施費用支付計劃的工程不予監(jiān)督執(zhí)行，導致頒發(fā)施工許可證有過失的；

（二）不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為。

第十九條 建筑安全監(jiān)督管理機構、安全文明施工措施費費率測定機構應認真履行職責，堅持公平、公開、公正原則，對不認真履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的監(jiān)管人員將依照有關規(guī)定處理。

第二十條 本辦法授權省建設工程造價管理總站負責解釋。

第二十一條 本辦法自2006年8月1日起執(zhí)行。

附件1：

安全文明施工措施費費用組成一、安全施工費

1、安全資料、特殊作業(yè)專項方案的編制，安全施工標志的購置及安全宣傳的費用；

2、“三寶”（安全帽、安全帶、安全網(wǎng)）、“四口”（樓梯口、電梯井口、通道口、預留洞口），“五臨邊”（陽臺圍邊、樓板圍邊、屋面圍邊、槽坑圍邊、卸料平臺兩側），水平防護架、垂直防護架、外架封閉等防護的費用；

3、施工安全用電的費用，包括配電箱三級配電、兩級保護裝置要求、外電防護措施；

4、起重機、塔吊等起重設備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護措施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、層間安全門、防護棚等設施費用；

5、建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；

6、施工機具防護棚及其圍欄的安全保護設施費用；

7、施工安全防護通道的費用；

8、工人的安全防護用品、用具購置費用；

9、消防設施與消防器材的配置費用；

10、電氣保護、安全照明設施費；

11、其他安全防護措施費用。

二、文明施工費

1、“五牌一圖”的費用；

2、現(xiàn)場圍擋的墻面美化（包括內(nèi)外粉刷、刷白、標語等）、壓頂裝飾費用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚,水泥砂漿地面或地磚費用，建筑物內(nèi)臨時便溺設施費用；其他施工現(xiàn)場臨時設施的裝飾裝修、美化措施費用；

3、現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施費用；符合衛(wèi)生要求的飲水設備、淋浴、消毒等設施費用；生活用潔凈燃料費用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費用；

4、施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；

5、水泥和其他易飛揚細顆粒建筑材料密閉存放或采取覆蓋措施等費用；

6、現(xiàn)場污染源的控制、生活垃圾清理外運、場地排水排污措施的費用；市政工程防揚塵灑水費用；

7、現(xiàn)場綠化費用、治安綜合治理費用；

8、現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費用和急救人員培訓費用；

9、用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費、電風扇、空調(diào)等設備及用電費用；

10、現(xiàn)場施工機械設備防噪音、防擾民措施費用；

11、其他文明施工措施費用。

三、臨時設施費

1、施工現(xiàn)場采用彩色、定型鋼板，磚、砼砌塊等圍擋的安砌、維修、拆除費或攤銷費；

2、施工現(xiàn)場臨時建筑物、構筑物的搭設、維修、拆除或攤銷的費用；如臨時宿舍、辦公室，食堂、廚房、廁所、診療所、臨時文化福利用房、臨時倉庫、加工場、攪拌臺、臨時簡易水塔、水池等。

3、施工現(xiàn)場臨時設施的搭設、維修、拆除或攤銷的費用。如臨時供水管道、臨時供電管線、小型臨時設施等；

4、施工現(xiàn)場規(guī)定范圍內(nèi)臨時簡易道路鋪設，臨時排水溝、排水設施安砌、維修、拆除的費用。

5、其他臨時設施費搭設、維修、拆除或攤銷的費用。

附件2：

安全文明施工措施評價及費率測定表

計劃竣工日期

現(xiàn)場評價情況 評價單位及人員 評價單位及人員 總分 等級 安全監(jiān)督管理機構意見

(蓋章)

年 月 日

施工期間承包人是否發(fā)生四級以上（含四級）質(zhì)量安全事故 是/否 安全監(jiān)督管理機構意見 蓋(蓋 章)年 月 日

工地地面是否做硬化處理 是/否 安全文明施工措施費費率 基本費費率（%）以定額人工費為取費基礎 以定額直接費為取費基礎 現(xiàn)場評價費費率（%）以定額人工費為取費基礎

以定額直接費為取費基礎

總費率（%）以定額人工費為取費基礎

以定額直接費為取費基礎 安全文明施工 措施費費率測定 機構測定意見

(蓋章)年 月 日

施工現(xiàn)場安全現(xiàn)狀及應對措施研究 發(fā)表于2009-1-19 11:57:40分使用道具小中大樓主

摘要：2003年1至10月全國建筑施工發(fā)生事故1001起，死亡1174人，每百億元產(chǎn)值死亡率為6.42，與往年相比，雖然每百億元產(chǎn)值死亡率略有下降，但事故的起數(shù)和死亡人數(shù)呈上升趨勢，部分地區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。而第一季度全國建筑施工安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)均比去年同期大幅上升，今年一至三月，平均每天發(fā)生事故1.77起，死亡人數(shù)2.16人。

關鍵詞：施工現(xiàn)場 安全 現(xiàn)狀

建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全，關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當前要進一步加強施工安全生產(chǎn)工作，有效地遏制建設領域重特大安全事故的發(fā)生，大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù)，盡快實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)局面的根本好轉。

施工安全無小事，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題，也要竭盡全力去辦。胡錦.濤總書記在黨的十六屆三中全會上強調(diào)“:各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平”，所以堅持施工安全無小事，就是要堅持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為建筑主管機構工作的出發(fā)點和歸宿。

堅持施工安全無小事，就是要徹底轉變陳舊的管理機制和作風，關心建筑施工人員安全，傾聽建筑施工人員呼聲，把廣大建筑施工人員作業(yè)環(huán)境的安全要求和愿望，當做建筑主管機構管理監(jiān)督的第一信號。

改善建筑施工人員生活狀況和工作環(huán)境，提高建筑施工人員生活水平和安全標準，是廣大建筑施工人員的迫切愿望。做為建筑主管機構，最重要的責任是為廣大建筑施工人員創(chuàng)造安全的工作和生活環(huán)境，確保建筑施工現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，創(chuàng)造文明施工仁和的生活和工作環(huán)境，就是落實“三個.代表”重要思想中，代表最廣大人民根本利益的最有力和最具體體現(xiàn)，故應把建筑施工安全問題，放在建設行業(yè)最高點、最緊要的工作來對待。

目前全國的安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是建筑領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉，建筑施工安全極其嚴竣；安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強，責任不落實，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構、隊伍建設以及監(jiān)管工作亟待加強。故而對待施工安全不可掉已輕心，僥幸對待，但解決問題不能只治標，應抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動態(tài)，重過程，強抓不懈，做到安全第一，預防為主，防消結合。

一、高位癱瘓的脫節(jié)管理模式。

建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往及社會經(jīng)濟狀況嚴竣的建筑環(huán)境，迫使相當部分建筑施工企業(yè)實際喪失了自主權和控制權，被動地依附能收建筑施工項目的承包人，從而被.迫違心聽從和放任于項目承建人；也從某種意義上，喪失了主宰控制權和建筑施工企業(yè)的指導管理，從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場，未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、有關建筑施工安全的規(guī)范、《JGJ59—99》標準和省有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面；從另一個角度來看，也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。

二、現(xiàn)行的管理機制，造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡。

當前，創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質(zhì)量、輕安全，最低價中標和包死價工程，且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經(jīng)費的現(xiàn)象。

然而，當前建筑工地的安全文明施工水平差距甚大，很大的原因——不適新時期、新發(fā)展的落后管理機制，也就造成這被動局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關系，也就造就相當市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務指導脫節(jié)，甚至出現(xiàn)政策貫徹真空、政策信息不靈、我行我素、畫地為牢的地方保護主義被動局面。

三、建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。

在管理工作中，未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責任重大，國家有關建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工現(xiàn)場，安全文明施工監(jiān)管薄弱，檢查不到位，“三定”未落實，處罰不到位，而且部分企業(yè)領導、項目經(jīng)理日常忙于事務，對安全生產(chǎn)及文明施工的形勢和大政方針、對建筑施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件無暇顧及，只停處于口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工，或被動、或應付檢查走過場，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的鋪開落實。

四、建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責任制勻不健全。

建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設，安全生產(chǎn)機構名存實亡，安全生產(chǎn)機構、文明施工機構、衛(wèi)生保衛(wèi)機構、消防防火機構的工作無從開展。

建筑施工安全生產(chǎn)責任制未能認真落實和對各自的職責負責，經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項目部——班組——施工作業(yè)人員，逐級落實安全生產(chǎn)指標，且目標管理及考核，未能認真如實的執(zhí)行和落實。

五、施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識。

建筑施工安全是動態(tài)管理，側重過程；而質(zhì)量管理卻側重結果，所以需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員，但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員，或存在施工安全員的施工安全知識和業(yè)務素質(zhì)較差，然而施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員，實也就是主管施工質(zhì)量。

六、建筑施工現(xiàn)場的安全技術和措施方面存在問題。

建筑施工現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59—99》、國家有關的建筑施工安全規(guī)范和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉，未能認真執(zhí)行。對照國家、省有關建筑施工的法律、法規(guī)和標準檢查，呈現(xiàn)以下特點：

1、施工安全資料造假，不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。施工組織設計方案、分項交底和安全教育較為簡單，且針對性不強、不全、不準，千篇一律，或現(xiàn)場實際與方案不符，或有違規(guī)、原則性錯誤和隱患，且專項安全技術方案不到位現(xiàn)象較多，特別是高支模；方案未能認真如實審核和審批不符合規(guī)定的現(xiàn)象仍然存在；班前施工安全活動記錄真實性不高；交底未能按規(guī)范標準要求，由具體管理人員落實到具體作業(yè)人員，并簽名；驗收未能用具體數(shù)據(jù)來說明結果，真實性皆憂；施工安全技術方案或安全檢查憑經(jīng)驗的多，按規(guī)范標準的少，檢查的多，處罰的少。

2、腳手架搭設不夠規(guī)范。未按《JGJ130--2001》和《JGJ128—2000》規(guī)定要求，編制施工組織設計方案、交底、驗收和進行搭設；橫向掃地桿搭設錯誤或不全；腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差和不牢密；立桿基礎不平、不實，且無排水措施；架體與建筑結構拉撐點受力不符合規(guī)范、且不牢固，而架高超24m的腳手架，基本都未用連墻桿進行規(guī)范的剛性連結；架體內(nèi)封閉大部分防護不到位或不規(guī)范；卸料平臺未能獨立搭設或未完全獨立搭設的現(xiàn)象存在；也存在鋼竹混搭和違規(guī)不進行架體卸載或卸載結構不合理的現(xiàn)象；特別是新門型腳手架的違規(guī)搭設，現(xiàn)場普遍存在架體整體剛度和穩(wěn)定性差，違規(guī)不設置水平加固桿和剪刀撐，架體轉角處門架違規(guī)連接等等，存在違規(guī)做法較多。

3、模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范，整體穩(wěn)定性差，支撐垂直度差，個別還存在鋼木混支現(xiàn)象，而縱橫向水平支撐材質(zhì)差或采用竹桿綁接代替，且未按要求設置；違規(guī)拆?，F(xiàn)象較為普遍，特別是存在違規(guī)大面積拆除支撐現(xiàn)象?；又苓叿雷o措施不得力或不周全，且未按規(guī)定對基坑及基坑周邊進行全面和連續(xù)的監(jiān)測。

4、“三寶四口五臨邊” 防護不夠重視或疏于管理。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴，且未進行工具化、定型化防護；部分電梯井口防護未做到定型化和工具化；架體首層立網(wǎng)沒有進行全封閉，從而被違規(guī)兼做通道現(xiàn)象較為普遍，也就造成到處都存在出入口的危險；安全網(wǎng)普遍存在材質(zhì)較差；部分作業(yè)人員高處作業(yè)未系安全帶；部分工地存在對現(xiàn)場不戴安全帽的管理疏散現(xiàn)象。

5、現(xiàn)場施工用電不規(guī)范。未完全落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；線路架設不符合要求或架設于腳手架上；未使用標準配電箱，或電箱安裝位置不當，漏電開關參數(shù)不匹配，且存在部分箱內(nèi)無隔離開關，引入引出線路不符合要求或混亂；部分仍違規(guī)使用木制開關箱；普遍存在專用保護零線未引至用電設備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象。

6、施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不規(guī)范現(xiàn)象，且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象。

7、井字架搭設不規(guī)范。架體與建筑結構未按規(guī)范要求剛性連結，且普遍存在違規(guī)超高搭設；部分限位保險裝置不到位；部分吊籃防護不到位；部分樓層卸料平臺防護不嚴或不穩(wěn)固，且有的未能獨立搭設或完全獨立搭設；個別井字架首層出入口兼作通道使用；部分樓層防護門不到位或形同虛設。

8、塔吊和外用電梯使用不夠規(guī)范。部分工地塔吊和外用電梯存在違規(guī)使用，部分特種作業(yè)人員未能持證上崗或不按規(guī)定配備，且未按規(guī)定進行有關資料建檔現(xiàn)象。

9、施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低，且重視程度不高。部分施工現(xiàn)場仍存在場容場貌較差，硬地化不到位，場地高低不平，無排水系統(tǒng)，材料及廢棄物亂堆亂放，未工完場清，且道路不暢通；部分工地現(xiàn)場封閉管理仍不到位或不夠重視；部分工地現(xiàn)場防火意識不強或滅火器材配置不合理；個別在建工程兼作住宿；生活設施相當部分工地仍不夠重視和規(guī)范，存在不符合規(guī)定和簡陋現(xiàn)象，還出現(xiàn)相當工地現(xiàn)場廁所只有1人可用，或不重視女工用廁，或不考慮女工用廁，甚至部分工地現(xiàn)場還未設廁所；部分工地施工現(xiàn)場標牌仍未很好的落實設置，且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性，流于形式。

當前，應認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，責任的重大，而看到問題，應看其根源和本質(zhì)，知已知彼，不斷地總結經(jīng)驗，標本根治，摸索和制定出解決問題的有力和科學措施，才能對存在的問題迎刃而解。故施工安全無小事，是建設主管機構和各建筑施工企業(yè)的頭等大事，而建筑施工無事故，也是貫徹落實“三個.代表”重要思想的最好體現(xiàn)。

在新時期、新形勢下，應時刻講憂患意識，居安思危，力戒驕滿，時時敲響安全生產(chǎn)警鐘，認識到建筑施工安全形勢的嚴峻，時刻牢記當前形勢下所面臨的挑戰(zhàn)和壓力，時刻牢記建筑施工安全所負的使命，時刻牢記對建筑施工人員所承擔的專業(yè)職責，扎扎實實地把建筑施工安全工作做好，扎扎實實地解決存在突出安全問題，扎扎實實地為施工人員創(chuàng)造安全作業(yè)環(huán)境和謀利益。

當前，抓建筑施工安全不管從意識思想，或從實際行動上，都應與時俱進，把建筑施工安全工作更好地落實到實處。建筑施工安全問題是動態(tài)的，絕不能陶醉于已有的成績而稍有懈怠，絕不能固步自封不前，絕不能滿足現(xiàn)狀而不思進取。

關愛生命，以人為本保安全。一個文明的社會，是以人為本的社會，是尊重生命的社會，是富于人性、人情、人道主義的社會，是“仁者愛人”的社會。當前重要的是提高認識，明確指導思想和奮斗目標；完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作；強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任；完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強領導，形成齊抓共管的合力。故本人認為，建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工的工作，應重點加強、完善理順和解決以下幾項工作和問題：

一、以人為本，關愛生命，抓意識形態(tài)，充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必然性。

建筑施工安全生產(chǎn)事關政.治穩(wěn)定、社會安定和人民安居樂業(yè)，國泰民安，是維持建筑事業(yè)持續(xù)、健康和穩(wěn)定發(fā)展的重要保證和基礎，也是建筑施工企業(yè)的生命和效益。故建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想——施工安全無小事，始終把施工安全生產(chǎn)工作放在最重要的位置，作為最主要工作來抓。當前，要以學習宣傳貫徹《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》為契機，進一步提高建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工意識，增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責任感。切實加強領導，明確施工安全生產(chǎn)職責，強化施工安全生產(chǎn)管理，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)文明施工水平，確保安全，關愛生命。

二、在建設工程招投標中，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，?？顚Ｓ茫础督ㄖā仿鋵嵔ㄔO工程意外傷害保險制度。

通過行政手段，單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費，獨立于招投標之外，設立獨立資金帳戶，在報建時統(tǒng)一收取，并通過施工安全監(jiān)督機構，視其各階段施工安全評價的達標情況，分階段撥付，確保專項費用的正常實施使用，避免違規(guī)挪用或不投入。

實施建設工程意外傷害保險制度，將項目參保安全保險，作為施工安全受監(jiān)和工程開工的必備條件，并視項目的施工安全生產(chǎn)及文明施工達標度，給予靈活上下浮動投保，充分調(diào)動項目經(jīng)理抓好安全生產(chǎn)及文明施工的自覺性、主動性和積極性。

三、根治建筑行業(yè)“高位癱瘓”的施工管理模式。

對建筑施工安全生產(chǎn)，進行逐級管理，避免越級管理，做到級級有責任，級級須負責，級級抓落實，充分發(fā)揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產(chǎn)；也能發(fā)揮更多的職能部門，落實各自應負的職責，管好施工安全生產(chǎn)，從而能更好的貫徹執(zhí)行國家有關建筑施工安全的法律、法規(guī)、標準和各省市安全生產(chǎn)的相關規(guī)定文件，一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通，上緊下松的被動局面。古人云：“有法不依，與無法同?！惫室婪ㄐ姓鋵嵉綄嵦?，是各級管理人員的首要職責。

強化對建筑行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，認真做好施工企業(yè)安全資格審查的動態(tài)管理，并對施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)評估，建立健全建筑施工企業(yè)的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產(chǎn)責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。

另外，應理順和落實項目承包人與施工企業(yè)的隸屬關系，提高建筑施工企業(yè)的控制權和威望，增強施工企業(yè)對項目承包人的制約，從而避免中間出現(xiàn)斷層和中層閉置。

四、更新觀念，高度重視施工安全工作的動態(tài)性，調(diào)整管理機制，促進建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

施工安全管理工作要標本兼治，施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體，治本需要從企業(yè)角度來下手，落實施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保證體系，用制度和責任制來規(guī)范安全施工行為。

嚴格執(zhí)法，依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為，落實其安全職責，減少施工企業(yè)的壓力，保證安全生產(chǎn)。

更新觀念，充分認識到建筑施工安全管理工作是動態(tài)的，安全生產(chǎn)重于泰山！人命關天，責任重大，一點松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艱巨，形勢又嚴峻，必須考慮調(diào)整現(xiàn)行落后、不適應保穩(wěn)定促發(fā)展的管理機制，理順市級行政隸屬關系，采用市級對縣、區(qū)進行垂直管理，避免行政失控或感情行事，確保建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。

五、與時俱進抓安全。

發(fā)展信息網(wǎng)絡建設，建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫。社會信息化，而施工安全信息資源卻是施工安全的重要生產(chǎn)力，故對建設各方單位違規(guī)及不良行為，給予記載建檔和公布，并在有關單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關資格人的資格審核等方面，依法進行行政處罰，確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展，和懲治厄制不良行為。

在建筑市場準入方面，應嚴格企業(yè)安全施工資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)資格條件，建立施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評價制度，把施工企業(yè)安全評價實績與企業(yè)招投標準入管理、項目施工許可證辦理、企業(yè)資質(zhì)年審、企業(yè)資質(zhì)晉升管理和企業(yè)評優(yōu)相結合。并建立對企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和安全管理能力考核制度以及施工特種作業(yè)人員持證上崗制度。從而，加大安全監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，實行嚴管嚴罰。

在施工安全工作中，應加強調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)施工安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況，研究新問題，推進安全生產(chǎn)理論、監(jiān)管體制和機制、監(jiān)管方式和手段、安全科技、安全文化等方面的創(chuàng)新，不斷增強施工安全生產(chǎn)工作的針對性和實效性。

另外，要加大施工企業(yè)安全生產(chǎn)科技進步的投入，結合安全生產(chǎn)實際，大力推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術裝備，及時淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備。同時，以規(guī)章制度為基礎、以科技進步為動力，全面提高施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平。

六、加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓教育工作，統(tǒng)一施工安全資料標準。

在建筑行業(yè)中，全面開展學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《JGJ59—99》、建筑施工安全生產(chǎn)有關規(guī)范和省的有關施工安全生產(chǎn)文件，統(tǒng)一標準，強化用標準，時刻加強安全教育，增強各方安全意識，確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場，讓每一個人都學安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力，從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的不安全行為。

針對建設施工人員素質(zhì)參差不齊的實際情況，區(qū)別情況、區(qū)分層次，突出重點、兼顧普遍，采取多種方式按實加強培訓。加強施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、安全管理人員的定期培訓，強化法律知識和安全理論與實踐的培訓，真正達到任職要求。對建筑施工一線操作人員，特別是施工特種作業(yè)人員要結合工種進行崗前安全教育，持證上崗，抓實抓好安全防護、救護等基本的安全知識培訓，增強施工安全意識和操作技能。

統(tǒng)一施工安全資料標準，解決安全管理資料目前參差不齊、弄虛作假、混亂的狀況。

七、加強對危險性大、事故多發(fā)點和易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理。

應充分認識到施工安全工作任重道遠，不是一時一刻，是一項長期的職責和使命，故應高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作，加強領導，明確職責，安全生產(chǎn)專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實，順序漸進，切不可急功近利，應求實效，持之以恒。

抓施工安全生產(chǎn)、應抓重點，抓事故多發(fā)點，抓易引發(fā)群死群傷部位，抓高危險部位，做到標本根治，故應從以下各部進行重點的治理、監(jiān)管和專注：

1、規(guī)范腳手架搭設。糾正架體與建筑結構固定的作法，設置首步固定；糾正和補全橫向掃地桿；對架體進行內(nèi)封閉和立面全封閉；規(guī)范立桿基礎的設置；禁止違規(guī)劣質(zhì)管材和劣質(zhì)腳手板的使用；杜絕卸料平臺未獨立設置；嚴格禁止新門型腳手架違規(guī)搭設使用，正確引導新門型腳手架按國家建筑安全規(guī)范搭設使用，堅決杜絕凌駕于國家規(guī)范《JGJ128—2000》和《JGJ59—99》標準之上，違規(guī)搭設使用；嚴禁鋼管、毛竹混搭；加快淘汰毛竹腳手架使用的步伐。

2、規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設和拆除。高度重視支撐系統(tǒng)搭設的穩(wěn)定性，嚴控立柱對接、嚴控支撐選材和立柱垂直度、嚴控主柱違規(guī)墊磚、嚴控縱橫向水平支撐的規(guī)范設置和材質(zhì)，嚴懲鋼木混支，嚴懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴管高支模的規(guī)范搭設和拆除。

3、高度重視基坑支護。規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的監(jiān)測，并按規(guī)定建檔；重視機械、氣瓶、潛水泵用電等的安全規(guī)范操作。

4、規(guī)范臨邊洞口及出入口的防護。落實使用工具化、定型化防護產(chǎn)品，重點抓電梯井口按規(guī)定使用工具化、定型化防護門；重視戴安全帽和高處作業(yè)系安全帶；督促按規(guī)定使用合格的安全密目立網(wǎng)、水平網(wǎng)、安全帽和安全帶。

5、規(guī)范現(xiàn)場施工用電。重視采用TN—S系統(tǒng)，確保專用保護零線被用電設備使用；重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”；重視總配電房的規(guī)范設置；重視漏電保護裝置參數(shù)的匹配；規(guī)范使用合格的標準配電箱，正確出入配線；抓現(xiàn)場配電線路的規(guī)范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。

6、規(guī)范現(xiàn)場施工機具的防護。特別是圓盤鋸、電焊機、攪拌機、水磨機、潛水泵的安全防護。

7、規(guī)范井字架的搭設。規(guī)范架體與建筑結構的剛性連結；重視限位保險裝置的設置；重視吊籃的防護；重視架體的穩(wěn)定；抓卸料平臺的獨立搭設和穩(wěn)固嚴密；抓首層落實設一單向門，避免兼作通道；嚴管架體違規(guī)一次到位超高搭設。

8、規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用。確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實，嚴防違規(guī)搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規(guī)定要求資料建檔。

9、加強和規(guī)范現(xiàn)場文明施工。重視文明施工意識宣傳，抓現(xiàn)場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統(tǒng)、封閉管理，重視現(xiàn)場防火和施工現(xiàn)場標牌的設置，高度重視和規(guī)范生活設施。嚴格管理，明確責任，加強監(jiān)督，確保質(zhì)量，切實保障施工人員安全，維護廣大用戶利益。從而，通過抓重點、抓要害，以點帶面，順序漸進，有計劃、有步驟地使整個建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)和文明施工水平，普遍上一個臺階。

作為建筑施工安全主管機構，主要的責任和義務是確保施工作業(yè)人員的安康，維護建設行業(yè)的安定和健康發(fā)展，確保各方面安定發(fā)展。建設系統(tǒng)在日常管理中，做到施工安全無小事，才能真正在建筑系統(tǒng).戰(zhàn)線上，落實“三個.代表”的重要思想，對人民生命財產(chǎn)高度負責；也才能用實際行動來體現(xiàn)群眾利益無小事；從而使建筑施工安全生產(chǎn)更規(guī)范、更標準、更安全和更文明，從實踐“三個.代表”重要思想的高度，加強法制建設、狠抓基礎工作、深化安全整治、強化安全監(jiān)管，扎扎實實地做好建設工程的安全生產(chǎn)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作的新局面，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)黨的十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

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第五篇：安全措施費用使用標準（精選）

安全生產(chǎn)費用

使用計劃書

中鐵二十局邵坪高速公路 第五合同段項目經(jīng)理部 二0一三年七月 安全生產(chǎn)費用使用計劃

一、總則

為認真執(zhí)行《中華人民安全生產(chǎn)法》等有關法律法規(guī)和交通運輸部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、財政部及國家安全監(jiān)督總局《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》的怪定、《湖南省安全生產(chǎn)條例》和集團公司公司《安全管理辦法》、《安全防護設施管理辦法》、《危險作業(yè)管理辦法》、《危險源識別與控制和應急救援預案管理辦法》及安全有關規(guī)定，結合本項目部工程的實際實際情況，為保證中鐵二十局邵坪高速公路第五合同段項目部安全措施費用投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)，特制定本安全生產(chǎn)費用使用標準及計劃。

二、安全管理目標

1、不發(fā)生重傷死亡事故

2、不發(fā)生負主要責任的重大交通事故

3、不發(fā)生危爆物品丟失或被盜事件

4、不發(fā)生機械設備、火災、爆炸等一次造成損失在經(jīng)濟損失10萬元以上的安全生產(chǎn)事故

5、創(chuàng)建安全標準化工地，力爭創(chuàng)建集團公司級以上安全文明標準化工地1項。

三、安全生產(chǎn)經(jīng)費用途

項目部根據(jù)建設單位統(tǒng)一規(guī)定，并結合本項目工程的具體情況，安排并投入相應數(shù)量的安全生產(chǎn)經(jīng)費。本項目安全生產(chǎn)費用應為投標 價（不含建筑工程一切險、人身意外傷害保險及第三者責任險）的1.5%。公司對本項目安全經(jīng)費評估總價為546.92萬元。安全生產(chǎn)經(jīng)費主要用途計劃比例如下：

1、一用于完善、改造和維護安全防護設施設備支出（不含“三同時”要求初期投入的安全設施），計劃占安全費用總費用的30%，1）施工現(xiàn)場安全防護費。安全防護設施包括臨邊、洞口溺水等危險部位防墜、防滑、防溺水等設施；防止物體人員墜落而設置的安全網(wǎng)、棚，其它與工程有關的交叉作業(yè)防護、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺風、防地質(zhì)災害、地下工程有害氣體檢測、通風(消防器材的購置、防毒防塵器材的配置、火工品庫建設及火工品運輸車輛的購置、隧道有害氣體的檢測及通風設備的購置安裝使用費用)。

2)警示照明等燈具費。包括施工車輛、構造物的警示等、危險報警閃光燈、施工區(qū)域內(nèi)夜間警示燈、照明燈具等。

3）警示標志、標牌費。包括各類警告、提醒、指示等。4）安全用電防護費。包括各種用電專用開關、室外使用的開關、防水電箱、高壓安全用具、漏電保護設施等。

5）施工現(xiàn)場維護費。包括，施工圍擋、施工現(xiàn)場配電房圍護、光纜圍護等。

6）其他安全防護設備與設施的完善、改造和維護等費用

2、配備、維護、保養(yǎng)應急 救援器材、設備支出和應急演練支出，計劃占安全費用總費用的10% 3 1）各種應急救援設備及器材的配備、維護、保養(yǎng)費包括滅火器、消防栓、消防水槍等消防器材；急救藥品、救生衣圈，急救藥箱擔架等器材；其它專為應急救援所需而準備的應急燈具、救援繩等物資、專用設備、工具。

2）應急救援演練支出，包括隧道坍塌應急救援演練支出、消防演練支出、高空墜落應急救援演練支出、特殊地質(zhì)自然災害滑坡泥石流應急救援演練支出等。

3開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。計劃占安全費用總費用的10%。

開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出。

4、安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價）、咨詢和標準化建設支出；計劃占安全費用總費用的15%，1）日常安全檢查費，包括專職安全管理人員日常安全檢查發(fā)生的車輛與相關器材使用費，不車輛與器材的購置費。

2）專項安全檢查費，指聘請專業(yè)安全機構或專家對項目安全生產(chǎn)過程的特殊部位、特殊工藝、特種設備的施工安全檢查所支付的相關費用。

3）安全生產(chǎn)評價費，指聘請專業(yè)安全機構或專家對專項施工方案、風險評估進行討論、論證、評估、評價費用

4）安全生產(chǎn)咨詢、風險評估費 5）安全生產(chǎn)標注化建設支出。

5、配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護支出計劃占安全費用總費用的5%。

1）安全防護物品配備費，為管理人員和施工人員購買的安全帽、安全帶、安全繩、雨鞋、手套、工作服、口罩、防護目鏡、絕緣手套、絕緣鞋等。

2）安全防護物品更新費，對安全防護物品進行正常的補充所產(chǎn)生的費用。

6、安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出,計劃占安全費用總費用的5%，1）安全生產(chǎn)宣傳費，包括加工制作安全宣傳標語、條幅、圖片等發(fā)生的費用。

2）安全教育培訓費，包括對施工人員進行安全技術交底、操作規(guī)程培訓、安全知識教育等支出的課時費；安全報紙、雜志訂閱、安全知識技能競賽、安全專題會議等活動費安全經(jīng)驗交流現(xiàn)場觀摩等費用。

3）三級安全教育培訓支出；新進場人員培訓支出；特殊工種培訓及取證支出；安全管理人員培訓支出

7、安全生產(chǎn)適用的新技術、新標準、新工藝、新裝備的推廣支出；計劃占安全費用總費用的5%，隧道內(nèi)風險控制監(jiān)控系統(tǒng)、隧道門禁系統(tǒng)、橋梁作業(yè)面遠程監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生的費用。

8、安全設施及特種設備檢測、檢驗支出。計劃占安全費用總費用的5%，1）火工品庫、火工品運輸車輛檢測及驗收費用。2）特種機械、壓力容器、架橋機檢測檢驗支出

9、其它與安全生產(chǎn)直接相關的支出。計劃占安全費用總費用的10%，1）辦公用品費，配備給專職安全員使用的相機、計算機、打印機、復印機等辦公物品。

2）雇工費，包括為保障施工安全，對施工現(xiàn)場進出口部位進行交通管制而雇傭的管理人員進行看護而支出的人工費用

3）安全生產(chǎn)獎勵費用：發(fā)給專職安全員工資以外的安全目標考核獎勵，安全生產(chǎn)工作先進個人，集體的獎勵。

中鐵二十局邵坪高速公路 第五合同段項目經(jīng)理部

2013年7月30日