第一篇：西藏對色曲等15條中小河流流域綜合規(guī)劃編制方案（共）

[鍵入公司名稱] 西藏對色曲等15條中小河流流域綜

合規(guī)劃編制方案

[鍵入文檔副標題]

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組織機構(gòu)

為了最大限度地滿足業(yè)主及流域規(guī)劃的要求，順利實現(xiàn)我公司投標文件中的各項承諾，快捷、高效、保質(zhì)保量按期完成色曲、麥曲流域綜合規(guī)劃，我公司已組建“西藏色曲、麥曲流域綜合規(guī)劃項目經(jīng)理部”，實行以項目經(jīng)理負責制為核心的全階段、全過程的矩陣式項目管理模式。項目中標后，由公司副總工程師主管技術(shù)，由高級工程師及以上職稱人員擔任項目經(jīng)理和設(shè)計總工程師，選派有經(jīng)驗的設(shè)計骨干和各專業(yè)設(shè)計人員進入項目組，在勘測設(shè)計過程中實行以項目經(jīng)理負責制為核心的項目管理制。

1、質(zhì)量方針和質(zhì)量目標

a)質(zhì)量方針

質(zhì)量為本，顧客至上；竭誠服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展。

b)質(zhì)量目標

1)為顧客提供滿意的服務(wù)；

2)產(chǎn)品合格率lOO%，產(chǎn)品優(yōu)良品率80%以上：

3)按時保質(zhì)保量完成設(shè)計任務(wù)，確保合同履約率1 00%：

4)在設(shè)計中采用國內(nèi)外先進新技術(shù)、新工藝、新材料；

5)設(shè)計成果一次性通過有關(guān)部門組織的審查。

2、質(zhì)量管理體系說明

我公司現(xiàn)有質(zhì)量管理體系文件是依據(jù)IS09001：2000《質(zhì)量管理體系要求》標準，結(jié)合公司經(jīng)營宗旨、質(zhì)量方針和生產(chǎn)管理實際編制而成的。質(zhì)量管理體系文件規(guī)定了我公司質(zhì)量管理體系的結(jié)構(gòu)、適用范圍、主要質(zhì)量職責和權(quán)限：闡述了本公司有關(guān)質(zhì)量管理和產(chǎn)品實現(xiàn)的主要過程及相互關(guān)系；確定了為保證這些過程有效運行的控制方法和持續(xù)改進措施：是本公司有能力持續(xù)穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品的基本保證。公司質(zhì)量管理體系文件在經(jīng)過10余年的運行實踐及不斷改進后己由A版、B版過渡到c戚，現(xiàn)有23個文件己過度到D版。公司現(xiàn)有質(zhì)量管理體系文件55個，其中《質(zhì)量方針與質(zhì)量目標》文件1個，《質(zhì)量手冊》 l個，質(zhì)量分手冊2個，程序文件21個，作業(yè)文件30個。覆蓋了GB/Tl9001-2000idtIS09001：2000標準的全部要求，包括工程咨詢、工程監(jiān)理、工程勘察、工程設(shè)計（含設(shè)備設(shè)計）、測繪、科學(xué)試驗、環(huán)境影響評價、工程施工所涉及的相關(guān)部門、過程、崗位和設(shè)旋。

3、質(zhì)量管理體系過程

4、項目質(zhì)量保證體系 a)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)

我公司承擔色曲、麥曲流域綜合規(guī)劃，將從組織機構(gòu)上配備工作經(jīng)驗豐富的員工從事本項工作。項目經(jīng)理通過項目組合進行項目的生產(chǎn)管理工作。項目經(jīng)理部包括項目經(jīng)理，項目常務(wù)副經(jīng)理，項目總工，項目副經(jīng)理，項目設(shè)總、副設(shè)總、項目質(zhì)量工程師、項目計劃工程師、專業(yè)主管總工，專業(yè)負責人、勘測設(shè)計人員組成。設(shè)計產(chǎn)品的質(zhì)量控制機制從下至上為，設(shè)計人員——專業(yè)負責人——專業(yè)主管總工——項目設(shè)總——項目總工。按各級質(zhì)量管理職責對項目彥品負責。b)質(zhì)量管理職責

項目總工負責指導(dǎo)和審定本項目的主要技術(shù)方案，關(guān)鍵性技術(shù)問題，控制環(huán)節(jié)的重大技術(shù)問題。負責項目的設(shè)計評審、核定勘察、設(shè)計項目的工作大綱，各設(shè)計階段的技術(shù)原則以及本項目的一、二級產(chǎn)品：負責本項目不合格品的評審，決定處理措施，并對措施的實施情況及效果進行驗證。項目常務(wù)副經(jīng)理負責組織制定項目計劃并領(lǐng)導(dǎo)實施，保質(zhì)、保量、按 期交付項目產(chǎn)品。、項目常務(wù)副經(jīng)理具有項目總工授權(quán)范圍內(nèi)的技術(shù)決策權(quán) 并承擔決策責任。重大技術(shù)問題要及時的報告項目總工。項目總工有責任 幫助，指導(dǎo)項目常務(wù)副經(jīng)理行使技術(shù)決策權(quán)。同時也有權(quán)否決錯誤技術(shù)決 策以確保工程設(shè)計技術(shù)決策的正確性。。，項目經(jīng)理可以根據(jù)本工程技術(shù)、質(zhì)量管理體系的需要在公司內(nèi)外、在 職退休人員聘請技術(shù)專家作項目的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，為本工程重大技術(shù)難題

—一

提供決策性的建議和意見。

項目設(shè)總對項目產(chǎn)品質(zhì)量負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，保證按合同規(guī)定的規(guī)程、規(guī)范要求進行工程設(shè)計。項目設(shè)總負責本項目的技術(shù)質(zhì)量管理，包括項目 技術(shù)攻關(guān)和項目的業(yè)務(wù)建設(shè)。

公司三總師辦對本項目質(zhì)量管理體系的建立、實施負有審核、監(jiān)督責 任，指定專人與項目總工定期檢查本項目的質(zhì)量保證工作，并及時提出整

改意見。

各專業(yè)處室充分發(fā)揮本專業(yè)處室的技術(shù)優(yōu)勢，做好出處產(chǎn)品的校審全 過程技術(shù)質(zhì)量的基礎(chǔ)保證工作，各專業(yè)處主管總工是出處產(chǎn)品質(zhì)量的具體 責任人。

參加本工程的專業(yè)負責人、設(shè)計人是工程設(shè)計質(zhì)量的直接責任者。要 求對各自所承擔的產(chǎn)品質(zhì)量負責。要正確分析和引用基本輸入資料，要熟 悉掌握有關(guān)的規(guī)程和規(guī)范、準則、工作大綱及公司的有關(guān)質(zhì)量文件，采用 的參數(shù)、理論、公式正確。成果及論證充分可靠，文字表達要清晰無誤，通順流暢，邏輯性強，結(jié)論正確。產(chǎn)品要做到保質(zhì)保量保進度。

項目計劃工程師在項目經(jīng)理（副經(jīng)理）的領(lǐng)導(dǎo)下，負責編制項目年度 計劃、季度計劃，并提出設(shè)計各重要階段控制進度和項目組合的人力配備

計劃。

項目質(zhì)量工程師在三總師辦和項目經(jīng)理韶的領(lǐng)導(dǎo)下工作，協(xié)助項目正 副經(jīng)理，檢查、督促各專業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和存在的日題，及時自 的反饋工作。

l行質(zhì)量信息

5、規(guī)劃質(zhì)量控制措施

8)公司主管領(lǐng)導(dǎo)任命項目經(jīng)理，選拔優(yōu)秀技術(shù)干部任專業(yè)負責人以上 崗位，選拔有豐富經(jīng)驗的懂生產(chǎn)的質(zhì)量

工作；

管號厶員任質(zhì)量工程師，加強質(zhì)量

b)事先嚴格做好確認工作，確保計算軟件和技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范必須

為有效版本，認真執(zhí)行相關(guān)的國標及部標：

0)各專業(yè)認真研究并確定使用有成熟經(jīng)驗的新技術(shù)、新工藝、新材料，并為其確保在本項目得到成功采用提供必要的各種資源：

E)產(chǎn)品的類別、編號及歸檔要求嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

E)設(shè)計策劃

流域綜合規(guī)劃項目承接后，首先要進行綜合規(guī)劃的總體策劃，策劃結(jié) 果的輸出形式為《}+流域綜合規(guī)劃工作大綱》；主罷設(shè)計專業(yè)還應(yīng)依據(jù)《++ 流域綜合規(guī)劃工作大綱》的要求進行二次輸入，其內(nèi)容應(yīng)滿足該項目、該 專業(yè)在本設(shè)計階段的設(shè)計內(nèi)容和深度要求。

f)組織和技術(shù)接口

項目管理處或委托項目經(jīng)理確定本公司與外部有關(guān)單位的相互接收和傳

送的資料、信息（包括圖紙、文傳、電報、電傳、信函等），所有的信息應(yīng)形

成文字材料予以傳遞“工程的對外聯(lián)系，洽談工作由項目正副經(jīng)理、或受其

委托人進行。公司各專業(yè)之間的資料傳遞以資料提供單的形式予以溝通，要

保證設(shè)計各個環(huán)節(jié)資料、信息傳遞的準確、及時。

g)設(shè)計輸入、輸出、評審、驗證、確認、更改、、為了確保設(shè)計的充分性和適宜性，設(shè)計輸入應(yīng)進行評審，評審牟對設(shè)

計輸入資料不完整，不清楚或自相矛盾時，應(yīng)及時指出、糾正。設(shè)計輸出

包括規(guī)劃報告文件、圖紙等。設(shè)計輸出應(yīng)滿足合同規(guī)定及設(shè)計輸出的要求，即《技術(shù)文件編寫規(guī)定》、和《產(chǎn)品標識和可追溯性程序》、《設(shè)計產(chǎn)品校審

規(guī)定》以確保設(shè)計輸出滿足輸入的要求。

設(shè)計評審按公司質(zhì)量體系文件《設(shè)計評審規(guī)定》執(zhí)行。

設(shè)計驗證、設(shè)計確認、設(shè)計更改按公司質(zhì)量體系文件“質(zhì)量手冊”中的“工

程設(shè)計”一章嚴格執(zhí)行。以保證項目的產(chǎn)品質(zhì)量和工程進度的要求。

5.3.1.1環(huán)境和職業(yè)健康安全方針

根據(jù)我公司對環(huán)璉因親識別和職業(yè)健康安全的危險源辨識及其重要性

和風險的評價，結(jié)合公司各類經(jīng)營活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、特點等，制

定了我公司環(huán)境和職業(yè)健康安全方針，我公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全方針

為“綠色設(shè)計、預(yù)防污染、以人為本、健康安全、誠信守法、、持續(xù)改善。該

方針闡明我公司遵守法律法規(guī)及其他要求，持續(xù)改善環(huán)境、職業(yè)健康安全

3、安全保障體系及保證安全的措施

我公司依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交

通安全法》、《職業(yè)健康安全管理體系》等法律、法規(guī)和規(guī)范標準，建立了

環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系及安全生產(chǎn)管理規(guī)定，我公司安全生產(chǎn)工作

堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以提高員工安全生產(chǎn)意識為目的，以確

保員工身體安全與健康，國家和集體財產(chǎn)不受損失，各項生產(chǎn)活動順利開

展為目標。目的是控制我公司的活動、產(chǎn)品和服務(wù)對環(huán)境的影響及職業(yè)健

康安全風險，規(guī)避、消除或減小員工和其他方面所面臨的職業(yè)健康安全風

險。

（1）環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系

我公司環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系5個主要過程基于PDCA管理模 式建立，1）環(huán)境和職業(yè)健康安全方針

根據(jù)我公司對環(huán)境因親識別和職業(yè)健康安全的危險源辨識及其重要性 和風險的評價，結(jié)合公司各類經(jīng)營活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、特點等，制 定了我公司環(huán)境和職業(yè)健康安全方針，我公司的環(huán)境和職業(yè)健康安全方針 為“綠色設(shè)計、預(yù)防污染、以人為本、健康安全、誠信守法、、持續(xù)改善。該

方針闡明我公司遵守法律法規(guī)及其他要求，持續(xù)改善環(huán)境、職業(yè)健康安全?？冃?、預(yù)防為主的宗旨。

2）環(huán)境和職業(yè)健康安全控制和管理策劃

依據(jù)我公司的環(huán)境和職業(yè)安全方針，并結(jié)合公司產(chǎn)品、活動、場所類 型和特點，確定了管理體系結(jié)構(gòu)，進而按照規(guī)定進行環(huán)境因素識別及危險 源辨識、重要環(huán)境因素和危險源等風險評價、風險控制策劃、確定適用的 法律法規(guī)及其他要求，制定各類職業(yè)健康安全風險控制目標、控制方法、措施和管理方案。

3)環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的實施與運行

一

實施與運行包括：提供充分的資源；明確相關(guān)機構(gòu)及其作用；規(guī)定并 履行職責和權(quán)限：對相關(guān)人員實施培訓(xùn)；建立內(nèi)部和外部協(xié)商與交流渠道： 保持文件和記錄的控制；保持運行控制；制定應(yīng)急準備與相應(yīng)預(yù)案并在需 要時組織實施等。4）檢查與糾錯糾正

通過監(jiān)視和測量，評價遵守法律法規(guī)和其他要求情況，發(fā)現(xiàn)不符合（事 故與時間），采取糾正和預(yù)防措施。5）管理評審與持續(xù)改進

定期進行管理評審，識別需改進的過程，持續(xù)改進管理體系和績效。

2、本規(guī)劃編制過程中的安全保障體系

根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范標準，結(jié)合我公司的環(huán)境和職業(yè)健 康安全管理體系要求、我公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定和本規(guī)劃所處地域?qū)嶋H特 點，制定安全保障體系。（1）安全生產(chǎn)目標

a)規(guī)劃河流均處于西藏高原，屬于高海拔地區(qū)，地廣人稀、交通不便、高原缺氧、條件艱苦，根據(jù)本規(guī)劃項目所處地域自然環(huán)境的特點，現(xiàn)場踏

勘、水文勘測、地質(zhì)勘察、鉆探、物探、測繪、水上作業(yè)和特種作業(yè)是安全生產(chǎn)管理的重點，本規(guī)劃項目安全生產(chǎn)目標確定為“三無一杜絕”，“三無” 即：無工傷死亡事故；無交通死亡事故；無火災(zāi)事故；“一杜絕”即：杜絕重 傷事故。

b)根據(jù)本項目的特點，安全防范重點有以下四個方面：

I)防觸電電擊事故；

2)防機械傷害事故：

3)防火災(zāi)事故；

4)防交通事故。

5.3.2.2安全保障體系

考慮到本規(guī)劃項目的重要性及其地理位置、環(huán)境條件等綜合因素，制

定安全保障體系如下：

a)成立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全權(quán)負責本項

目安全生產(chǎn)工作，保證各項措施落到實處。

b)參加現(xiàn)場勘查和野外踏勘人員進場前一律進行入場安全教育和培

訓(xùn)。

c)外業(yè)作業(yè)過程中通過加強安全交底以及現(xiàn)場專職安全員數(shù)量，進行

全方位安全監(jiān)控，消除安全隱患。見圖5.3-2安全保障體系框圖。

通過安全檢查增強參與規(guī)劃人員的安全意識，促進企業(yè)對勞動保護和 安全生產(chǎn)方針、政策、婉章制度的貫徹執(zhí)行，解決安全生產(chǎn)上存在的問題。具體措施：

8)成立由第一負責人為首的安全檢查組，建立健全安全檢查制度，有 計劃、有目的、有整改、有總結(jié)、有處理地進行檢查。一、b)檢查類型

3、保證安全的措施（1）組織管理保證措旅

a)項目部成立以項目經(jīng)理為第一責任人的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全面的 安全管理工作，做到有計劃、有組織地進行預(yù)測、預(yù)防事故的發(fā)生。

b)建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制。明確規(guī)定各職能部門、各級人員在安 全管理工作中所承擔的職責、任務(wù)和權(quán)限。并建立一套以安全生產(chǎn)責任制 為主要內(nèi)容的考核獎懲辦法和安全否決權(quán)評比管理制度。

。)根據(jù)實際情況組建安全管理小組，制定出每月每季的活動計劃，規(guī) 定每次活動的時間、內(nèi)容、目標等。并組織實旋，直至達到解決問題的目 的。

（2）安全教育

加強參與規(guī)劃人員的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)考核。堅決貫徹。安全第～，預(yù)防為主”的方針，克服麻痹思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制

度。

在做好對參與規(guī)劃人員、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和安全生產(chǎn)培訓(xùn) 的同時，把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接受教育 的對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進低內(nèi)容包括：安 5生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)知識宣傳教育；適時安全教育。(3)安全程查

通過安全檢查增強參與規(guī)劃人員的安全意識，促進企業(yè)對勞動保護和 安全生產(chǎn)方針、政策、蜘章制度的貫徹執(zhí)行，解決安全生產(chǎn)上存在的問題。具體措施：

a)成立由第一負責人為首的安全檢查組，建立健全安全檢查制度，有 計劃、有目的、有整改、有總結(jié)、有處理地進行檢查。、，b)檢查類型

采取定期檢查和非定期檢查。

’定期檢查：項目經(jīng)理部每月組織檢查一次。

非定期檢查i季節(jié)性安全檢查；節(jié)假日前后安全檢查，專業(yè)性安全檢 查和專職安全人員日常檢查。

c)安全檢查內(nèi)容：

以自查為主，互查為輔，邊查邊改阿原則、主要查思想、查制度、查 紀律、查隱患、查事故處理。結(jié)合季節(jié)特點，重點查防塌方、防觸電、防 高空墜落、防機械車輛事故、防汛、防火、防傷亡等措施的落實。

安全保證措施

a)現(xiàn)場踏勘安全保證措施

1)參加踏勘人員應(yīng)統(tǒng)一出發(fā)，踏勘負責人或項目經(jīng)理督促檢查踏勘人

員的安全防護用品佩戴情況，并聯(lián)系安排乘坐安全有保障的交通工具前往

踏勘現(xiàn)場：

2)所有踏勘人員必須按要求使用、穿戴安全防護用品，并統(tǒng)一服從指

揮，嚴禁在沒有必要防護的情況下進入高空墜石、塌方等危險地段，不得

在陡峭地段、危巖下、江邊、懸崖邊等危險地段滯留討論工作，發(fā)現(xiàn)不安

全因素要及時報告并相互提醒，發(fā)現(xiàn)違章行為要堅決制止，遇有可能墜落

物地段應(yīng)佩戴安全帽；

3)踏勘工作若在洪水期間，應(yīng)盡量回避。需水上作業(yè)或乘船過度必須

穿救生衣，嚴格遵守水上安全作業(yè)制度，工作期間嚴禁踏勘人員下河游泳、捕魚等各項與踏勘無關(guān)活動；

4)冬季踏勘作業(yè)規(guī)定要各帶御寒防護用品，不涉入不明深度的深雪覆

蓋區(qū)；夏季要背帶防暑降溫備品，若遇持續(xù)高溫應(yīng)停止野外踏勘工作；

5)進入林區(qū)踏勘應(yīng)按林業(yè)部門有關(guān)要求開展工作，嚴禁在林區(qū)和野外

防火區(qū)吸煙、用火；

6)根據(jù)踏勘現(xiàn)場的地域情況，踏勘人員要尊重當?shù)孛褡宓娘L俗習(xí)慣；

7)本次規(guī)劃河流均位于高海拔地區(qū)，踏勘人員在出發(fā)前；

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及必要的醫(yī)藥用品：

8)踏勘人員要保持個人的清節(jié)和衛(wèi)生，注意防治病情和g 傳染：

9)踏勘人員外出時，須向負責人請假，經(jīng)批準后方可離于 外出或夜不歸宿；

．

10)踏勘工作期間要做好安全文明生產(chǎn)，遵紀守法，保捐 境的整潔與衛(wèi)生，保護好現(xiàn)場的工作環(huán)境，工作前和工作中嚴

Il)踏勘出車期間，車輛駕駛員應(yīng)嚴格遵守崗位責任制和 件的規(guī)定，確保行車安全，相關(guān)規(guī)定執(zhí)行我公司的《機動車乖 員管理辦法》：

12)踏勘現(xiàn)場需租用車輛的，由項目管理部門有關(guān)人員負 車輛租用手續(xù)，所租用車輛車況良好并且各項手續(xù)、保險齊各 應(yīng)熟悉車輛情況，并具有當?shù)刈鳂I(yè)的駕駛經(jīng)驗。

1．，b)水文勘測安全保證措施

1)水上作業(yè)要準備適當?shù)木蜕O(shè)備，作業(yè)前作業(yè)人員要列 設(shè)備進行檢查，確認其安全有效；

2)乘坐水上交通工具進行流速測驗、斷面測量、洪水調(diào)查 工作時，要嚴格執(zhí)行水上作業(yè)安全保證措施；

3)作業(yè)時需租用船舶的，所租用的船舶必須證照齊全，按 生器材，并嚴格按照標示的限載人數(shù)及重量要求進行作業(yè)：

4)盡量避免進行夜間作業(yè)，如需進行夜間水上作業(yè)時，要 光照明：

5)自帶橡皮艇進杼水上作業(yè)時，使用前要對各項設(shè)備進行

6)水上作業(yè)前安排專人收聽天氣預(yù)報，嚴禁在惡劣天氣情 上作業(yè)；

7)水文工作人員在進行冰期流量測驗時，要嚴格遵守相關(guān)冰上作業(yè)規(guī) 定，鑿冰使用的冰镩、冰鉆在使用前要嚴格進行檢查，確定符合使用要求． 冰孔出水后，要在附近留下明顯標識，以防作業(yè)人員和其他人員落入水中。做好冰凌預(yù)報和分析，在封河（江）后冰凌達到一定厚度具備承載能力才 能在冰上作業(yè)，在開河（江）前冰凌不具備承載能力時不得在冰上進行作 業(yè)：

8)在進行洪水調(diào)查時，不能確定水深時，禁止涉水過河；

9)工作期間遇到暴雨時，要盡快撤離至遠離河邊或山腳的安全地帶，以免山洪暴發(fā)、泥石流帶來的風險；

10)在己發(fā)生滑坡和垮塌的地點進行調(diào)查時，要選擇安全的路線，調(diào)

查完畢后立即撤離：

ll)嚴禁在林區(qū)防火期內(nèi)使用任何點火工具，不準在林區(qū)吸煙，以免

造成火災(zāi)；

12)水文勘測過程中需要使用機動車輛時，要嚴格遵守國家道路交通

法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，在冰面不穩(wěn)定期嚴禁在冰上行駛；

13)民族地區(qū)水文勘測要認真執(zhí)行國家民族、宗教政策、法規(guī)，尊重

當?shù)仫L俗習(xí)慣。

c)工程地質(zhì)勘察安全保證措施

1)工程地質(zhì)測繪必須2人以上一起作業(yè)，并攜帶適宜的通訊工具，方

便聯(lián)系；

2)坑、槽、井硐開挖盡量減少開挖量，在開挖前應(yīng)了解開挖點處的地

形地貌條件，采用適宜的開挖方法，經(jīng)常監(jiān)督檢查開挖邊坡及圍巖的穩(wěn)定

情況；

3)在山區(qū)或登高作業(yè)時，應(yīng)做好人員墜崖、陡坡滑落的防范工作。

l)鉆進中沖洗液不得任意流淌，對廢棄泥漿、廢土、廢樣及其他廢棄 物進行減量化和無害化處理，防止和盡量減少對周邊環(huán)境造成的污染：

2)在水上進行鉆探作業(yè)時，對設(shè)備油料跑、冒、滴、漏等情況必須做 出隔離處理，防止油污污染水源。嚴格執(zhí)行水上作業(yè)安全保證措施：

3)化學(xué)用品、外加劑要妥善保管，庫內(nèi)存放，防止污染環(huán)境。

4)設(shè)備的搬迂應(yīng)在有經(jīng)驗的機、組長統(tǒng)一指揮下進行，設(shè)備安裝應(yīng)穩(wěn) 固、周正，各類連接螺栓應(yīng)加墊固緊；立放鉆架時，左右設(shè)置牽引繃繩，以防翻到傷人；禁止在大風、雷雨、大霧等特殊天氣狀況下，進行鉆架的 安裝、拆卸工作：

5)轉(zhuǎn)動部位（如皮帶輪）必須設(shè)置保護罩，操作升降機要穩(wěn)，不得猛 剎猛放；起下鉆桿、鉆具時，木得將手置于鉆桿、鉆具下端面；摘掛提引 器時，防止回繩彈打；抽插墊叉時防止砸手。

e)工程物探安全保證措施

I)雷雨天氣應(yīng)停止電法野外作業(yè)，避免引起觸電或雷擊：

2)電法作業(yè)檢查漏電時，供電電壓不得超過llOv：當有雷雨預(yù)兆時，不得采取高舉電極的檢查方法，應(yīng)拔起電極離開蝠面即可，或采用改變接 地電阻使供電電流改變25%以上的方法：

3)當野外作業(yè)遇有雷雨來臨時，禁止收、放無窮遠線，以防雷電傷人：

4)不得在雷雨天、霧天等特殊天氣條件下進行爆炸作業(yè)，水上爆炸作 業(yè)時，船位必須設(shè)在爆炸點上游，并保持足夠的安全距離：

5)爆炸作業(yè)應(yīng)盡量減少使用炸藥量，減少對周圍環(huán)境造成的破壞。

f)工程測繪安全保證措施

1)雷雨及大霧天氣，不得進行野外測量；

2)爬山作業(yè)或道路濕滑時，必須穿防滑鞋：

3)測量人員在高處作業(yè)時，系好安全帶；

4)測量釘樁時，注意周圍行人的安全，不對面使錘、鋼釬和其它工具，不隨意拋擲。

5)測量人員在高壓線附近工作時，應(yīng)保持足夠的安全距離。

6)在森林及山區(qū)作業(yè)時，應(yīng)保持通訊順暢，采取必要的防護措施防止

野獸、蛇類的攻擊和蚊蟲的叮咬，準備必須的藥品；

7)規(guī)劃河流均地處高原地區(qū)，應(yīng)準備做好防寒準備，領(lǐng)取勞保用品，防止出現(xiàn)凍傷；準備必須的藥品和醫(yī)用氧氣瓶等設(shè)備；

8)進行水下地形測量時，要嚴格執(zhí)行水上作業(yè)安全保證措施。

g)水上作業(yè)安全保證措施

一

1)水—已水邊作業(yè)時應(yīng)及時了解水文氣象情況，掌握上游水情、水位 變化，天氣情況，若遇有暴雨、雷雨、洪峰、大風、大霧、上游發(fā)電廠放 水發(fā)電等特殊情說不能進行水上作業(yè)時，應(yīng)停止作業(yè)并及時撤離危險區(qū)；

2)水上作業(yè)時應(yīng)嚴格執(zhí)行水上作業(yè)安全制度，做好防治人員溺水的防 范工作，配備相應(yīng)的防護用品、設(shè)施設(shè)備，作業(yè)人員嚴禁野浴：

3)水上作業(yè)操作船工要有專業(yè)資格，作業(yè)人員在船上必須穿上復(fù)核要 求的救生衣，并避免單人上船作業(yè)：

4)應(yīng)按照船只規(guī)定乘船人數(shù)及載重量運載，嚴禁超載；乘船人員必須 坐在艙內(nèi)，嚴禁坐在船頭、船尾及船幫上，；乘船人員必須聽從船工指揮，按次序上下船，不準在船上嬉戲和玩水；

5)極端天氣、水位變幅較大，設(shè)施設(shè)備不能滿足安全要求的條件下，船工有權(quán)停渡，任何人不得干涉；夜間禁止擺渡過江：

6)水上鉆探作業(yè)上船時，必須穿上救生衣，鉆船、渡船等必須備有足

夠的數(shù)量的救生衣或救生圈、船只堵漏和消防器材等，也將必須有充足的 照明并配備應(yīng)急照明設(shè)備：鉆船裝載應(yīng)保持平衡，不得超載；提升鉆具或

處理孔內(nèi)事故時，不得強力拔起；禁止在大風、雷雨、大霧天氣，進行鉆

船拋錨、起錨和移動等工作；

7)在通航河流鉆上進行探時，船舶或平臺的拼裝、航行、施運、拋錨 定位和其他有關(guān)標志均需符合航運要求和水上交通管理部門的有關(guān)規(guī)定。必須按規(guī)定設(shè)置信號燈或航標；

8)船舶或平臺的兩側(cè)，設(shè)置牢固的護欄，上下平臺或船舶的人行梯須 安全穩(wěn)固，并經(jīng)常檢查是否有松脫損壞情況，謹防人員落水：

9)每班應(yīng)用專人檢查鉆船錨繩、絞車等安全情況，根據(jù)水情變化及時 調(diào)整錨繩；嚴禁在鉆船上游的主錨、邊錨范圍內(nèi)進行水上或水下爆破作業(yè)：

10)進行水上作業(yè)需架設(shè)橫江鋼絲繩時，應(yīng)有三人以上施放，一定注 意防止鋼絲繩卷入螺旋槳或刮破船只：

lI)鉆船（平臺）、渡船和渡口碼頭必須制定健全的安全生產(chǎn)管理制度。

h)特種作業(yè)安全保證措施

根據(jù)國家標準規(guī)定，電工作業(yè)人員、金屬焊接（氣割）作業(yè)人員等，屬于特種作業(yè)人員，上述特種作業(yè)人員，除應(yīng)按國家安全生產(chǎn)等法律進行

作業(yè)外，還應(yīng)按我公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案、a

a)物體打擊事故救援預(yù)案

一旦出現(xiàn)物體打擊事故，現(xiàn)場負責人要積極五織人員進行搶救，撥打 120急救車搶救傷員，并向項目經(jīng)理報告。項目經(jīng)理接到報告后立即組織人 力、物力、車輛趕赴現(xiàn)場指揮搶救，并向上級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門報告。

對傷是實行搶救：需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸 立即用車輛送往附近醫(yī)院對傷員進行搶救。

保護好事故現(xiàn)場，以便對事故調(diào)查提供可靠證據(jù)。所涉人員不得擅自 離開單位，隨時積極配合事故調(diào)查，提供事實證據(jù)。

b)觸電事故應(yīng)急救援預(yù)案

一旦發(fā)生觸電事故，施工現(xiàn)場負責人積極組織有關(guān)人員指揮搶救：切

斷有效電源；在來不及切斷有效電源的情況下，采取有效措施：用絕緣物品將人、電撥離分開；采取有效措施搶救傷員，輕者直接搭車送往附近醫(yī) 院，重者及時做人工呼吸，或擠壓配合人工呼吸搶救，醒來送往附近醫(yī)院。

及時向單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)報告。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援組長接到報 告，立即組織人力，物力（擔架、鋪墊）、車輛、財力趕往事故現(xiàn)場，組織 指揮緊急搶救，向120求救或直接將傷員送往附近醫(yī)院并及時向上級有關(guān) 部門領(lǐng)導(dǎo)報告。

保護好事故現(xiàn)場。所涉人員不得擅自離開單位，隨時積極配合事故調(diào) 查，提供真實證據(jù)。

c)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

一旦出現(xiàn)火情，巡視人員或者現(xiàn)場負責人及時組織現(xiàn)場人員啟用現(xiàn)場 滅火器材，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)，以免釀成大火，實行有效自救，并及 時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)援救小組報告。

清點人數(shù)，保護現(xiàn)場，所涉及人員不得擅自離開單位，隨時積極配合 事故調(diào)查，提供事故原因的真實證據(jù)。

單位領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急援救組長接到報告后，立即組織人力、物力（擔架、鋪墊、車輛）、財力趕往事故現(xiàn)場，組織指揮緊急搶救，向120求救或直接 將傷員送往附近醫(yī)院，并及時向上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)報告。

第四章 技術(shù)方案和工作大綱

1流域概況

區(qū)域概況

色曲、麥曲是瀾滄江的一級支流，兩條河流位于昌都地區(qū)境內(nèi)。昌都

地區(qū)位于西藏自治區(qū)東部，東經(jīng)93。6’-99。2’和北緯28。5’-32。6’之間，素有“藏

東明珠”的美稱。昌都縣是昌都地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和交通中心，享有 “藏東門戶”的盛譽。昌都地區(qū)東與四川省相望，東南面與云南省接壤，西南 面與林芝地區(qū)毗鄰，西北與西藏那曲地區(qū)相連，北面與青海省交界，西望

西藏自治區(qū)首府拉薩，處在商貿(mào)往來的樞紐地位。

昌都地區(qū)總面積為11 X104km2，占西藏自治區(qū)總面積的8.g%o轄l1個

縣98居住著藏、漢、回、維等21個民族，總計人口55萬余人，其中藏族

占98.26%0經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，牧業(yè)也占有相當比重。

昌都地區(qū)總地勢西北部高，東南部低，最高海拔為5460m，最低海拔

約3lOOm’平均海拔3500m以上。不少山峰聳立于雪線以上，其中邊壩縣

邊界的念青唐古拉山峰高達6956m，萬丈冰峰？銀裝素裹。

昌都地區(qū)屬藏東南高原溫帶半干旱季風氣候區(qū)。夏季氣候溫和濕潤，冬季氣候干冷，年溫差小，日溫差大。年平均日照數(shù)為2100-2700h，年無

霜期46-162天，年降水量為477.7mm，集中在5-9月。常見的自然災(zāi)害有

霜凍、雪災(zāi)、冰雹。

昌都地區(qū)水系屬外流水系，主要河流有怒江、瀾滄江、金沙江及其支

流，是我國及亞洲東南部主要河流的上游集結(jié)區(qū)之一，河流眾多，水網(wǎng)發(fā)、育。

昌都地區(qū)現(xiàn)有電力、水泥、煤炭、森工、印刷、食品、藏藥等眾多企 業(yè)。民族手工業(yè)歷史悠久，民族服裝、民族家具、釜銀手飾加工等具有濃 厚的工藝特色和民族風格。

昌都地區(qū)境內(nèi)國道317線、318線和省道303.302線橫跨東西，國道 214線縱貫童北J全地區(qū)公路通車里程6408km，其中國道1634km，省道 67lkm。流域概況

a)色曲

色曲位于西藏自治區(qū)東部昌都地區(qū)境內(nèi)，流經(jīng)丁青、類烏齊、昌都、察雅四縣，是瀾滄江上游右岸一條較大的一級支流。河口在蔡雅縣卡貢鄉(xiāng) 下游，距察雅縣城約lOkmo河流流向NW-SE，地面高程3000m～5000m, 中上游河谷寬500m--2000m，水-34-，坡降較小，第四系覆蓋層較厚：

J 下游河谷深切，基巖裸露，谷寬50m-500m，水流湍急，坡降較大。沿河 歲有簡易公路相通，交通較便利。色曲在西藏境內(nèi)流域面積6954kmz，多年平均流量約53.3m3／s，河道總長319km，天然落差1805m，水力資源理論蘊 藏量420.6MW。目前己建成5座水電站，總裝機容量62.74MW，多年平均 發(fā)電量3.8lx108kWh。

b)麥曲

‘，麥曲是瀾滄江左岸一級支流，發(fā)源于昌都地區(qū)東南部的昂地山，流經(jīng)

察雅、貢覺、芒康等市縣，在蕾貢鄉(xiāng)上游匯入瀾滄江。河流流向SE-NW，地面高程3000m-5000m，河谷寬50m-500m，沿河多有簡易公路相通，交通較便利。流域面積6540km2，多年平均流量約50.lrr13/s，河道全長173km，天然落差1375。no水力資源理論蘊藏量234.2MW。目前己建成4座水電站，總裝機容量3.525MW，多年平均發(fā)電量0.18X108k/yh。

本標段2條河流河谷深切，坡陡流急，屬于高山峽谷型河流。工程區(qū)

區(qū)域地質(zhì)研究程度相對較高。出露的地層主要為泥盆系(AnD)-三疊系

(T3)砂板巖、千枚巖、片巖、片麻巖、粉砂巖、頁巖等，燕山期侵入的 花崗巖及第四系松散堆積物。NW向地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，地震基本烈度Ⅵ度。主要設(shè)計原則 規(guī)劃指導(dǎo)思想

以《水法》和《防洪法》為依據(jù)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要

思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央第五次西藏工作座談會、西藏自治區(qū)水利工作

會議精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展水利思路，堅持中國特色、西藏特色的發(fā)

展路子，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，堅持科

學(xué)治水、依法管水，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。以建設(shè)資源節(jié)約型和

環(huán)境友好型社會、促進人與自然和諧相處、維護河流健康為主線，結(jié)合流

域特點，進行流域的水力發(fā)電、灌溉、防洪、供水、水土流失治理等工程。建設(shè)及水資源保護規(guī)劃，著力提高流域綜合防洪減災(zāi)、水資源配置、生態(tài) 環(huán)境保護、水資源綜合利用和綜合管理能力，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、全 面節(jié)約、有效保護和綜合利用，以水資源的可持續(xù)利用支撐區(qū)域經(jīng)濟社會 快速發(fā)展。規(guī)劃依據(jù)

a)招標文件

《西藏對色曲等15條中小河流流域綜雀湖劃招標文，》(招標編號： HC-XZZB-20130106)

b)設(shè)計合同

中標后與業(yè)主簽訂的合同 規(guī)劃編制原則

~

a)堅持以人為本、人與自然和諧相處。把保障農(nóng)牧民群眾的切身利益

作為規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題；遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī)律，維護河流健康，促進人與水南一

和諧。

b)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護并重。統(tǒng)籌考慮流域經(jīng)濟社會發(fā)展需要

和水資源承載能力，統(tǒng)籌安排流域發(fā)電、灌溉、防洪、供水、水資源保護

及生態(tài)環(huán)境保護等任務(wù)，正確處理流域與區(qū)域、上下游、左右岸以及行業(yè)

之間的關(guān)系，兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

c)堅持綜合治理、強化管理。合理安排流域治理、開發(fā)和保護的重大

布局，研究制定流域綜合管理的政策措施，強化水資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一

調(diào)度。

一

d)堅持因地制宜、遠近結(jié)合。根據(jù)流域自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平

以及水資源開發(fā)利用程度，抓住流域治理和水資源開發(fā)利用與保護的主要

矛盾，結(jié)合流域特色，按著輕重緩急，合理確定近期與遠期的規(guī)劃目標、任務(wù)、重點和實施方案。

規(guī)劃任務(wù)

a)規(guī)劃范圍

瀾滄江一級支流色曲、麥曲流域開發(fā)、治理、保護區(qū)域（自然保護區(qū) 除外）

b)規(guī)劃水平年

規(guī)劃基準年：2012年：。

近期規(guī)劃水平年：2020年：

遠期規(guī)劃水平年：2030年。

一

c)規(guī)劃狂務(wù)

流域綜合規(guī)劃從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體布局出發(fā)，根據(jù)流域水資 源特點，結(jié)合區(qū)披經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，規(guī)劃從技術(shù)可行，經(jīng)濟和的角度 出發(fā)，初步擬定開發(fā)方案為水電開發(fā)、水資源保護、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村供水、農(nóng) 田灌溉、城鎮(zhèn)防洪、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等方面的建設(shè)內(nèi)容。通過編 制流域綜合規(guī)劃，促進流域水資源的可持續(xù)利用，保障當?shù)厣鐣?jīng)濟的可 持續(xù)發(fā)展。對流域內(nèi)有自然保護的區(qū)域，不例入本次規(guī)劃范圍。

設(shè)計輸入

a)法律、法規(guī)

1)《中華人民共和國水法》：

2)《中華人民共和國防洪法》：

3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》：

4)《中華人民共和國水污染防治法》；

5)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》；

6)《中華人民共和國河道管理條例》：

7)《中華人民共和國土地管理法》；

8)《中華人民共和國森林法》； 9)《中華人民共和國草原法》：

10)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法>： lI)《中華人民共和國文物保護法》： 12)《中華人民共和國水土保持法》： 13)《中華人民共和國公路法>： 14)《中華人民共和國電力法i： 15)《水利產(chǎn)業(yè)政策》。b)規(guī)范、技術(shù)標準

1)《防洪標準》(GB50201-94)：

2)《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》(SL201-97)：

3)《中小河流水能開發(fā)規(guī)劃編制規(guī)程》(SL-221-2009)： 4)《河流水電規(guī)劃編制規(guī)范》(DL/T 5042-2010)： 5)《灌區(qū)規(guī)劃規(guī)范》(GB/T 50509-2009)： 6)《水能資源調(diào)查評價導(dǎo)則》(SL 562-2011)： 7)《水資源評價導(dǎo)則》（SL/T23 8-1999）：

8)《水資源供需平衡預(yù)測分析技術(shù)規(guī)范爐(~L429-2008)； 9)《建設(shè)項目水資源論證導(dǎo)則（試行）》(SL/Z 322-2005)： lO)《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》(SL45_92)： ll)《小水電水能設(shè)計規(guī)程>(SL76-2009)： 12)《河流生態(tài)需水評估導(dǎo)則（試行）》(SL/Z 479-2010)： 13)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范>(SL72-94)：

14)《小水電建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)程》(SL 16-2010)： 15)《水利工程水利計算規(guī)范》(SL104-95)： 16)《水文調(diào)查規(guī)范>(SL196-97)：

17)《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)： 18)《水利水電工程設(shè)計淇水計算規(guī)范》(SL44-2006)：

19)《水利水電工程泥沙設(shè)計規(guī)范>(DL/T 5089-1999)（參照）：

20)《水利水電工程測量規(guī)范>(SL 197-97);

21)《國家三、四等水準測量規(guī)范>(GB 12898-2009);

22)《全球定位系統(tǒng)(GPS)測量規(guī)范》(GB/T 18314-2001);

23)《國家基本比例尺地圖圖式第2部分：1：5000 1:10000地形圖圖式》

{

-(GB/T 20257.2-2006);

24)《測繪作業(yè)人員安全規(guī)范>(CH 1016-2008);

25)《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收>(GB/T 24356-2009T

26)《水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范>(GB 50487-2008);

27)《水利水電工程地質(zhì)測繪規(guī)程>(SL 299-2004);

28)《水利7 Fal程坑探規(guī)程》(SL 166-96);

29)《中小型水利水電工程地質(zhì)勘察規(guī)范>(SL 55-2005):

30)《水利水電工程天然建筑材料勘察規(guī)程>(SL 251-2000);

31)《土工試驗規(guī)程>(SL 237-1999);

32)《堤防工程地質(zhì)勘察規(guī)程>(SLl88-2005);

33)《水利水電工程等級劃分及洪水標準>(SL252-2000);

34)《泵站謾計規(guī)范>(GB 50265-2010);

35)《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范>(GB50290-98);

36)《水工建筑物抗冰凍設(shè)計規(guī)范>(GB/T50662-2011);

37)《建筑抗震設(shè)計規(guī)范>(GB50011-2010);

38)《堤防工程設(shè)計規(guī)范>(GB50286-98)；

39)《錨桿噴射混凝土支護技術(shù)規(guī)范>(GB50086-2001);

40)《碾壓式土石壩設(shè)計規(guī)范>(SL274-2001);

41)《凝土重力壩設(shè)計規(guī)范>(SL319-2005);

42)《混凝土面板堆石壩設(shè)計規(guī)范>(SL228-98);

43)《灌溉與排水渠系建筑物設(shè)計規(guī)范>(SL482-2011);

44)《渠系工程抗冰脹設(shè)計規(guī)范》(SL23-2006)：

45)《水電站廠房設(shè)計規(guī)范》(SL266-2001)：

46)《水電站引水渠道及前池設(shè)計規(guī)范>(SL/T205-97)：

47)《水工隧洞設(shè)計規(guī)范》(SL279-2002)：

48)《水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（SL191-2008）：

49)《水工預(yù)應(yīng)力錨固設(shè)計規(guī)范》(SL212-2012)：

50)《水利水電工程進水口設(shè)計規(guī)范》(SL285-2003)：

51)《水閘設(shè)計規(guī)范>(SL256-2001)：

52)《溢洪道設(shè)計規(guī)范》(SL253-2000)：

53)《水利水電工程土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》(SL225-98)：

54)《水利水電工程邊坡設(shè)計規(guī)范》(SL386-2007)：

55)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》(SL328-2005)：

56)《國際電工技術(shù)委員會標準》(IEC)：

＼I

57)《電氣與電子工程師學(xué)會標準》(IEEE)：

58)《美國國家標準學(xué)會標準》(ANSI)：

59)《國際標準化組織標準

》(ISO)：

．

60)《水力發(fā)電廠機電設(shè)計規(guī)范》(DL/T5186_2004)：

61)《水力發(fā)電廠水力機械輔助設(shè)備系統(tǒng)設(shè)計技術(shù)規(guī)定》 IDL/T5Q66_1 996)：

62)《水輪發(fā)電機基本技術(shù)條件》（GB/T7894-2009）：

63)《水輪機基本技術(shù)條件》(GB/Tl5468_2006)：

64)《水利水電工程設(shè)計防火規(guī)范》(SDJ278-90)：

65)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB 50016-2006)：

66)《水噴霧滅火設(shè)計規(guī)范》(GB 50129-2003)：

67)《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140-2005）：

68)《水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》(GB50706-2011)：

69)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例>（國務(wù)院471

號冷）；

70)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》（國務(wù)院令第511號）：

71)國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部文件《關(guān)于水利水電工程建設(shè)

用地有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)[2001]355號）：

72)財政部、國家稅務(wù)總局“關(guān)于耕地占用稅平均稅額和納稅義務(wù)發(fā)生

時間問題的通知”（財稅(2007J 176號)；

73)1999年11月25日西藏自治區(qū)第七屆人民代表夫會常務(wù)委員會第

十次會議通過的《（西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法）辦法》；

74)《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國草原法>細則》：

75)《西藏自治區(qū)林地管理暫行辦法》；

76)西藏自治區(qū)耕地占用稅實施辦法（2008年7月1日）：

77)《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》(SL290-2009)：

78)《水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范>(SL442-2009)：

79)《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范>(SL303-2004)：

80)水總[2002]116號文頒發(fā)《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利建筑工

程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》及《水利工程設(shè)訃概（估）

算編制規(guī)定》；

81)《水利水電工程環(huán)境保護概估算編制規(guī)程>(SL 359-2006)：

82)《中華人民共和國水土保持法實施條例>（1993年8月1日）：

83)《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》（水利部2006年第 2號，2006年4月29日）：

84)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》（藏 政發(fā)[1999];

85)《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》（1997年3

月29日）；

86)《土壤侵蝕分類分級標準》(SL190-2007)：

87)《水利水電工程制圖標準水土保持圖》（SL73.6-2001）：

88)《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國務(wù)院國發(fā)[2000138號，2000年11 月26日）：

89)《中華人民共和國河道管理條例》（1988年6月3日）：

90)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年11月29日）：

91)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總則》（I-U/T2.1-2-93）：

92)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》(HJ/T88-2003)：

93)其它有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標準。

c)社會經(jīng)濟資料

中標與業(yè)主簽訂合同后現(xiàn)場收集。

d)既往工作資料

中標與業(yè)主簽訂合同后現(xiàn)場收集。

＼-

e)己建、在建工程資料

中標與業(yè)主簽訂合同后現(xiàn)場收集。

f)規(guī)劃項目資料

。．

中標與業(yè)主簽訂合同后現(xiàn)場收集

規(guī)劃編制的技術(shù)路線

在流域綜合規(guī)劃編制工作中，遵循以下技術(shù)路線：調(diào)查研究、總結(jié)評 價、專項規(guī)劃和專題研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃。在規(guī)劃過程中貫徹新時 期治水理念，充分利用l時代科技手段，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取意見，提 高公眾參與度。

5.4.4.1進行深入的調(diào)查研究

為理清綜合規(guī)劃編制的思路，開展深入的調(diào)壹研究，廣泛掌握第一手 資料。在調(diào)查研究中，重點開展以下幾方面的工作：

進行詳細的現(xiàn)場查勘。調(diào)查收集已建和在建工程有關(guān)資料，生態(tài)情況

變化較大的地區(qū)以及原規(guī)劃中安排實施而現(xiàn)在仍未實施的工程點均為現(xiàn)場

查勘的重點。

與地方主管部門座談。了解各地對流域規(guī)劃的意見和建議，集思廣益，特別是結(jié)合各地“十二五”規(guī)劃，了解國民經(jīng)濟發(fā)展對水利產(chǎn)業(yè)提出了哪些新

的要求。

收集相關(guān)資料。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，收集開展綜合規(guī)劃編制所需的 基本資料，包括歷次規(guī)劃的成果、最近一個時期水利部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于水利發(fā)展

和改革的講話、體現(xiàn)新時期治水思路的專題研究和學(xué)術(shù)論文、中央第五次

西藏工作座談會、西藏自治區(qū)水利工作會議資料?，F(xiàn)有規(guī)劃成果的評價

在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有規(guī)劃成果進行評價，對現(xiàn)行綜合規(guī)劃的 執(zhí)行情況做一個客觀的、民主的、科學(xué)的評估，分析現(xiàn)有各專業(yè)、專項規(guī) 劃之間的關(guān)系。

以人為本、人與自然和諧相處

把保障農(nóng)牧民群眾的切身利益作為規(guī)劃編制的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)先 解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題；遵循自然規(guī)律、發(fā)展規(guī) 律，維護河流健康，促進人與水的和諧。

綜合治理、強化管理

合理安排流域治理、開發(fā)和保護的重大布局，研究制定流域綜合管理 的政策措施，強化水資源的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。

因地制宜、遠近結(jié)合

根據(jù)流域自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平以及水資源開發(fā)利用程度，抓 住流域治理和水資源開發(fā)利用與保護的主要矛盾，結(jié)合流域特色，按著輕 重緩急，合理確定近期與遠期的規(guī)劃目標、任務(wù)、重點和實施方案。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開發(fā)與保護并重

對現(xiàn)有專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃成果進行分析，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)（專項）

規(guī)劃之間以及專業(yè)（專項）規(guī)劃與綜合規(guī)劃的關(guān)系。

統(tǒng)籌考慮流域經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源承載能力，統(tǒng)籌安排流域發(fā)

電、灌溉、防洪、供水、水資源保護及生態(tài)環(huán)境保護等任務(wù)，正確處理流

域與區(qū)域、上下游、左右岸以及行業(yè)之間的關(guān)系，兼顧經(jīng)濟、社會和生態(tài)

效益。

專項規(guī)劃和專題研究

為做好本次綜合規(guī)劃，擬將規(guī)劃中涉及流域的重大問題、可能的重點、難點問題進行專項規(guī)劃和專題研究，其成果將作為流域綜合規(guī)劃的技術(shù)支

撐。編制綜合規(guī)劃

‘

8)吸取全國其它省區(qū)流域治理與開發(fā)的成功經(jīng)驗

在流域綜合規(guī)劃編制過程中，除了要總結(jié)本流域的治理開發(fā)經(jīng)驗以外，還應(yīng)吸取全國其它省區(qū)市流域治理與開發(fā)的成功經(jīng)驗。揚長避短，使規(guī)劃

更加科學(xué)和完善。

6緊密結(jié)合西藏自治區(qū)水利、電力發(fā)展“f：五”規(guī)劃

西藏自治區(qū)、流域所在地區(qū)水利、電力發(fā)展“十二五”規(guī)劃作為流域綜合 規(guī)劃的重要依據(jù)。

c)全面貫徹新時期治水思路

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央第五次

西藏工作座談會、西藏自治區(qū)水利工作會議精神，積極踐行可持續(xù)發(fā)展水

利思路，堅持中國特色、西藏特色的發(fā)展路予，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則，堅持科學(xué)治水、依法管水，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)。以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、促進人與自然和諧

相處、維護河流健康為主線，結(jié)合流域特點，進行流域的水力發(fā)電、灌溉、防洪、供水、水土流失治理等工程建設(shè)及水資源保護規(guī)劃，著力提高流域 綜合防洪減災(zāi)、水資源配置、生態(tài)環(huán)境保護、水資源綜合利用和綜合管理 蓮力，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護和綜合利用，以水資 囂的可持續(xù)利用支撐區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

d)突出西藏自治區(qū)的水事特點

流域綜合規(guī)劃是指導(dǎo)流域治理和開發(fā)的綱領(lǐng)性文件，同時也是維護河 流健康最基礎(chǔ)的工作。西藏自治區(qū)突出的水事特點是資源與工程性缺水。在流域綜合規(guī)劃過程中，應(yīng)突出水事特點，抓住主要矛盾，解決好流域內(nèi)。最為迫切的供水安全、生態(tài)保護和防洪保安等問題。

往規(guī)劃、勘測、設(shè)計和科研成果的基礎(chǔ)上，按照新時期治水思路，補充新 資料，分析新需求，采用新技術(shù)。

提出包括水資源供需平衡、水力發(fā)電、水資源保護、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村供水、灌溉、防洪、水土保持、生態(tài)環(huán)境保護等綜合利用規(guī)劃方案，并通過綜合 評價與分析，提出近遠期工程實施意見。5.4.5.1現(xiàn)場踏勘

a)踏勘目的

根據(jù)本綜合規(guī)劃河流項目特點，組織各專業(yè)人員進行現(xiàn)場踏勘。目的 是通過現(xiàn)場實地踏查，了解規(guī)劃河流所處自然概況和環(huán)境特點，了解調(diào)查 對象的位置、分布等情況，為綜合規(guī)劃掌握第一手資料。

b)踏勘范圍

踏勘范圍為本次規(guī)劃河流所在流域，重點為中下游河段、已建、在建 工程點，規(guī)劃未建工程點等。

c)踏勘時間

根據(jù)本規(guī)劃計劃進度安排，踏勘時間為項目啟動后的40天內(nèi)完成。

d)踏勘工作內(nèi)容

。．

踏勘對象為規(guī)劃河流沿線主要干、支流；通過全面踏勘，了解流域的 地形、地貌、植被、河床組成等情況；調(diào)查流域內(nèi)防洪保護區(qū)人口及范圍，歷史洪水發(fā)生、歷史洪災(zāi)等情況；調(diào)查流域內(nèi)河流近年水量、水質(zhì)及各行 業(yè)供水情況；對本流域內(nèi)已建水、在建的堤防、水庫、水電站、大中型泵 站、大中型水閘、灌區(qū)各類水利水電工程進行踏勘，調(diào)查各類工程的運行 情況及存在的問題，對擬定的梯級開發(fā)方案各壩壩址進行踏勘；調(diào)查流域 水土流失狀況、成因，確定流域水土流失類型及分區(qū)；調(diào)查流域環(huán)境現(xiàn)狀，查清流域內(nèi)珍稀、瀕危、保護或經(jīng)濟物種和其他環(huán)境敏感點；初步了解規(guī) 劃河流的工程地質(zhì)條件和主要工程地質(zhì)問題；進行天然建筑材料普查；調(diào) 查流域內(nèi)天然建筑材料分布情況以及流域內(nèi)水泥、鋼材、炸藥、油料等建

筑材料供應(yīng)條件及水、電供應(yīng)條件。

現(xiàn)場踏勘進行現(xiàn)場文字記錄，并保留相應(yīng)的影像資料。

e)踏勘報告

根據(jù)本規(guī)劃計劃進度安排，整理分析匯總各專業(yè)踏勘成果，形成現(xiàn)場

踏勘報告。

基本資料收集與整理

a)水文資料

收集流域治理開發(fā)現(xiàn)狀、已建主要水利設(shè)施、流域阿及鄰近流域水利

水電工程設(shè)詁和運行資料；收集流域相關(guān)規(guī)劃和水資源評價成果資料，西

藏自治區(qū)降雨、徑流深等值線圖以及該地區(qū)的水文圖集；收集《西藏自治

區(qū)洪水調(diào)查資料》、本流域及相關(guān)河流的歷史洪水調(diào)查資料；收集有關(guān)測站

的氣象、水文、泥沙、水質(zhì)、冰情等資料，并進行合理性檢查；收集流域

內(nèi)及相關(guān)流域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、水力發(fā)電等用水量資料：收集水文地

質(zhì)資料和地下水資源資料。

b)地質(zhì)資料

收集整理區(qū)域地質(zhì)志、區(qū)域地質(zhì)圖和區(qū)域構(gòu)造圖、地震動參數(shù)區(qū)劃圖 及區(qū)域地震資料；流域地形圖及局部地區(qū)主要河道地形等資料。

c)經(jīng)濟資料

1)國民經(jīng)濟發(fā)展

收集近年西藏自治區(qū)經(jīng)濟社會及水利、電力、交通、城建等行業(yè)統(tǒng)計

年鑒，水利、電力“十二五”規(guī)劃。按綜合規(guī)劃的要求，分析統(tǒng)計整理流域主 要社會經(jīng)濟指標。主要社會經(jīng)濟指標包括人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值、耕地面積、糧食及主要經(jīng)濟作物產(chǎn)量，防洪保護區(qū)主要社會經(jīng)濟指標，分布及治理現(xiàn) 狀、水旱災(zāi)情，耕地面積、灌溉面積、城鄉(xiāng)供水，己建和在建水利水電工 程指標，現(xiàn)有各類設(shè)施供水量和各部門用水量，水電主要指標，煤炭、石

油、天然氣等儲量、產(chǎn)量等主要指標，鐵礦、銅礦等主要有色金屬和非有色金屬礦藏的儲量和分布，公路、鐵路、航空主要指標，重要動植物數(shù)量 及分布，主要旅游資源數(shù)量及分布情況等。

2)產(chǎn)業(yè)布局及規(guī)劃資料

生產(chǎn)力總體布局及發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟政策、西藏自治區(qū)最新國土資 源及規(guī)劃成果；西藏自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展概況。

d)水利建設(shè)資料

收集整理流域內(nèi)水利建設(shè)情況，主要包括堤防、灌區(qū)現(xiàn)狀，水土流失 治理面積、已建和在建水庫情況、水利工程年供水量、各類水利工程數(shù)量 及分布情況等。

e)規(guī)劃資料

1)防洪減災(zāi)資料

防洪保護區(qū)、山洪災(zāi)害防治區(qū)及威脅區(qū)經(jīng)濟社會指標、病險水庫基本 情況等規(guī)劃需要的相關(guān)基本資料等；防洪保護區(qū)所在地區(qū)現(xiàn)狀年經(jīng)濟社會 資料；最新的防洪規(guī)劃報告、審查意見以及批復(fù)意見，相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃報告 及其說明書、批復(fù)意見等資料。

2)供水規(guī)劃資料

。．

城市飲用水水源地規(guī)劃成果、農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、城市供水設(shè)施 建設(shè)改造規(guī)劃、城市供水規(guī)劃報告及相關(guān)資料。

3)灌溉規(guī)劃資料

灌區(qū)現(xiàn)狀及以往規(guī)劃成果。

4)水力發(fā)電規(guī)劃資料

水力發(fā)電現(xiàn)狀及以往規(guī)坷成果。

5)河道與河口治理規(guī)劃資料

河道與河口治理現(xiàn)狀及以往規(guī)劃成果。

f)水資源資料：

收集、調(diào)查近年水資源開發(fā)利用情況及現(xiàn)狀有關(guān)資料。

1)在近年西藏自治區(qū)及流域內(nèi)地區(qū)水利部門發(fā)布的水資源公報成果基 礎(chǔ)上，以水資源三級區(qū)套縣級行政區(qū)，收集整理以下資料：經(jīng)濟社會指標、永資源量、供水量和用水量、主要控制站河川徑流量成果、廢污水排放量、河流湖庫水質(zhì)等。

2)收集近年以下資料：主要河流干涸斷流情況、主要濕地面積構(gòu)成和 蒸發(fā)量、主要泉水出流情況、山前平原￡瞻地-水埋深圖（剖面）。

3)節(jié)水指標：收集近年以市級和縣級行政區(qū)為單元統(tǒng)計城市供水管網(wǎng) 蟊失率、生活節(jié)水器具普及率、工業(yè)用水重復(fù)利用率、節(jié)水灌溉面積和灌 溉水利用系數(shù)；近年市政和水利工程供水水價、水資源費標準；現(xiàn)狀年城 市污水處理廠建成情況。

4)調(diào)查現(xiàn)狀毛各類型灌區(qū)基本情況，包括灌區(qū)作物組成和產(chǎn)量、有效 灌溉面積、灌溉水量和定額、灌溉水利用系數(shù)、現(xiàn)有節(jié)水措施等。

5)收集近年新建和在建水利工程項目情況。

g)環(huán)境影響評價資料

1)環(huán)境部門資料

收集《中國濕地保護行動計劃》、《全國濕地保護工程規(guī)劃(2002-2030 年)》、《全國野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》、《中國自然 保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要>、《2000-2050年全國野生動植物及其棲息地保護總 體規(guī)劃》等資料；其他己審批的本流域內(nèi)梯級開發(fā)規(guī)劃環(huán)評及大中型水電 開發(fā)項目環(huán)評報告書等相關(guān)研究專題成果。

流域內(nèi)其他有關(guān)資料

(l)河道主要斷面水質(zhì)監(jiān)測資料，己建的污水處理廠及其運行情況資 料，已有的地區(qū)治污規(guī)劃目標和規(guī)劃措施；

(2)流域自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，野生動植物保護和自然保護區(qū)建設(shè)工程 總體規(guī)劃，主要包括己審批建設(shè)的以及規(guī)劃至2030年前建設(shè)的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)保護區(qū)及自然景觀面積、具體位置、保護對象、級別、建立時間、區(qū)域劃分和相關(guān)圖件等：

(3)流域濕地概況（濕地類型、面積、水文情勢、主要物種及分布等），重點調(diào)查國際重要濕地、國家重要濕地的生態(tài)環(huán)境保護狀況和開發(fā)利用情

況，以及歷史演變等資料；

(4)流域內(nèi)濕地保護工程規(guī)劃或濕地保護規(guī)劃，以及單個重要濕地保

護規(guī)劃成果：

(5)流域內(nèi)己受主管部門批準的單個風景名勝區(qū)總體規(guī)劃：

(6)流域內(nèi)已受主管部門批準的單個自然保護區(qū)總體規(guī)劃；

(7)流域內(nèi)植物志，重點包括各種植被類型、面積及分布，國家級、省級重點保護、珍稀、特有植物、名木古樹、及經(jīng)濟林木的種類、分布和

數(shù)量；

(8)流域內(nèi)動物志，重點包括野生動物區(qū)系組成、種群、數(shù)量及分布，國家級、省級重點保護、珍稀、特有野生動物資料：

(9)流域內(nèi)魚類志，重點支流近年來水生生物方面基礎(chǔ)資料，包括浮游、植物、水生維管束植物、浮游動物、底棲動物種群及數(shù)量，經(jīng)濟魚類及產(chǎn)

卵場分布、漁業(yè)資源狀況，重點保護、珍稀、特有謄生生物物種分布及數(shù)

量等：

(IO)流域內(nèi)文物古跡現(xiàn)狀，重點調(diào)查國家級、省級重點文物古跡；

(II)流域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀；

一

(12)流域內(nèi)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，生態(tài)功能區(qū) 劃；

(13)流域內(nèi)礦產(chǎn)資滾總體規(guī)劃。

h)水利管理資料

流域內(nèi)有關(guān)部門對流域水利管理的意見和建議；西藏自治區(qū)有關(guān)涉水 的法律和規(guī)章制度，包括涉水地方法律法規(guī)、水資源管理規(guī)章制度、水資 源保護管理規(guī)章制度、水利工程管理規(guī)章制度、其他涉水管理規(guī)章制度； 流域地方水利發(fā)展規(guī)劃：西藏自治區(qū)水功能區(qū)劃；西藏自治區(qū)及流域內(nèi)地

（市）、縣級水利管理部門的機構(gòu)設(shè)置情況以及各部門的職責等資料。

水文

a)主要工作內(nèi)容

根據(jù)流域綜合規(guī)劃相關(guān)規(guī)范要求，開展相應(yīng)的水文分析計算工作。

1)現(xiàn)場查勘和水文調(diào)查。對相關(guān)河流進行叁面查勘，了解流域的地形、地貌、植被、河床組成等情況，調(diào)查流域內(nèi)規(guī)劃和改建水利水電工程分布、任務(wù)和規(guī)模，取用水情況，調(diào)查流域內(nèi)歷史洪水發(fā)生情況：

2)基本資料收集與整理。

3)整理分析流域自然地理特性；量算有關(guān)控制斷面集水面積、河長、比降等；說明流域曲及附近水文測站分布、觀測項目、觀測年限和整編情 況，并對設(shè)計依據(jù)資料的可靠性進行分析。

4)分析流域和工程所在地區(qū)的氣象特征，統(tǒng)計氣象要素特征值，提出 工程所需的氣象要素成果。

5)徑流分析計算。分析流域徑流補給來源、徑流特性，計算各控制斷 面設(shè)計徑流成果并分析其成果的合理性。

色曲和麥曲均屬無資料地區(qū)，擬利用臨近水文站資料按水文比擬法或 圖集法等途徑，分析計算各控制斷面的徑流成果，并進行合理性分析。

6)洪水分析計算。分析流域洪水成因、暴雨洪水特性，分析計算控制 斷面的設(shè)計洪水成果并進行合理性檢查。

本標段西條河流均屬無資料地區(qū)，擬合理選取水文比擬法、地區(qū)綜合 法、西藏地區(qū)經(jīng)驗公式法（或水科院推理公式法）和洪峰模數(shù)法等分析計 算各設(shè)計斷面設(shè)計洪水，并進行成果的合理性分析。此外對具有防洪任務(wù) 要求的有關(guān)控制斷面應(yīng)進行洪水地區(qū)組成分析。

7)根據(jù)鄰近水文站的實測泥沙資料，分析計算各工程點的懸移質(zhì)輸沙 量，估算推移質(zhì)輸沙量。

8)根據(jù)斷面資料和水文調(diào)查成果進行有關(guān)控制斷面的水位流量關(guān)系曲

線分析計算。

9)統(tǒng)計分析流域的冰情特征。

IO)配合其他專業(yè)設(shè)計需要，提供相應(yīng)的水文、氣象參數(shù)或成果。

b)提交成果

1)瀾滄江一級支流色曲流域綜合規(guī)劃水文分析計算報告

2)瀾滄江一級支流麥曲流域綜合規(guī)劃水文分析計算報告

地質(zhì)

a)勘察目的與任務(wù)

了解河流區(qū)域地質(zhì)和地震概況；了解規(guī)劃河流的工程地質(zhì)條件，為工 程規(guī)劃選點進行地質(zhì)論證；了解梯級壩址及水庫的工程地質(zhì)條件和主要工 程地質(zhì)問題；進行天然建筑材料普查。

b)主要工作內(nèi)容

J)區(qū)域地質(zhì)

收集區(qū)域資料，對區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性進行研究，確定地震參數(shù)和地震烈 度，并編制區(qū)域地質(zhì)圖。，．．

2)水庫

了解水庫區(qū)的水文、工程地質(zhì)條件；了解透水層與隔水層的分布范圍、可溶巖地區(qū)喀斯特發(fā)育情況，對水庫封閉條件及滲漏可能性進行分析；了 解可能威脅水庫成立的滑坡、潛在不穩(wěn)定岸坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的分布，分析其可能的影響：了解水庫運行后可能對城鎮(zhèn)、農(nóng)田產(chǎn)生浸沒的分布范

＼

一，‘ 圍。

3)壩址

了解壩址的地層巖性、巖體結(jié)構(gòu)特征、軟弱巖層分布規(guī)律、巖體卸荷 及風化程度：了解河床及兩岸覆蓋層的層次、分布、厚度，滲透性，以及 特殊土俸的分布；了解壩址及近地段的物理地質(zhì)現(xiàn)象和岸坡穩(wěn)定情況：了群壩址的地質(zhì)構(gòu)造，特別是大斷層，緩傾角斷層和第四紀斷層的發(fā)育情況：

了解壩址區(qū)水文地質(zhì)條件、巖土滲透性、地下水徑流、補給、排泄條件，分析壩址地形、地質(zhì)條件及其對不同壩型的適應(yīng)性。

4)天然建筑材料

對規(guī)劃工程所需的天然建筑材料進行普查，初步了解料場的儲量、質(zhì)、t。

l 量及開采、運輸條件。

C)提交成果

1)瀾滄江一級支流色曲流域綜合規(guī)劃工程地質(zhì)勘察報告

2)瀾滄江一級支流麥曲流域綜合規(guī)劃工程地質(zhì)勘察報告 5.4.5.5經(jīng)濟社會發(fā)展與需求分析

a)分析流域經(jīng)濟社會現(xiàn)狀特征

根據(jù)規(guī)劃流域經(jīng)濟社會在自治區(qū)的戰(zhàn)略地位、發(fā)展的有利條件，分析 流域經(jīng)濟社會現(xiàn)狀特征，主要包括流域經(jīng)濟社會發(fā)展特征、在自治區(qū)發(fā)展 戰(zhàn)略中的地位、發(fā)展的有利條件和制約因素等。

b)流域經(jīng)濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略及目標

根據(jù)國家主體功能區(qū)劃、西藏自治區(qū)主體功能區(qū)劃以及結(jié)合流域各地 區(qū)生產(chǎn)力總體布局等總體發(fā)展戰(zhàn)略，提出流域經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略及目 標。

c)流域產(chǎn)業(yè)布局、重要經(jīng)濟區(qū)域和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)西藏自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等，分流域 預(yù)測2020年和2030年流域經(jīng)濟社會發(fā)展的方向和趨勢或指標。

根據(jù)國家相關(guān)政策和西藏自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)剝、城市發(fā)展 規(guī)劃，結(jié)合流域內(nèi)各經(jīng)濟圈發(fā)展，分析提出流域城鎮(zhèn)布局及發(fā)展趨勢。

d)經(jīng)濟社會發(fā)展對流域治理開發(fā)保護的要求

根據(jù)流域內(nèi)各地區(qū)、縣對流域防洪、治澇、供水、灌溉、、電力、水資 源保護等方面的要求，綜合分析經(jīng)濟社會發(fā)展對流域治理開發(fā)保護的要求。

總體規(guī)劃

a)研究流域治理、開發(fā)、保護的目標

結(jié)合流域治理、開發(fā)和保護的現(xiàn)狀，按照經(jīng)濟社會發(fā)展要求，研究確

定2020年、2030年流域治理、開發(fā)和保護的總體目標。

針對流域特點，考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的需求以及流域水資源承載能力和

水環(huán)境承載能力，提出流域開發(fā)、保護的總體目標和控制性指標，主要包

括水資源開發(fā)利用率、水功能區(qū)水質(zhì)達標率及河道允許納污量、防洪標準、節(jié)水指標、水土流失治理面積以及流域綜合管理水平等。

b)擬定流域治理、開發(fā)、保護的任務(wù)

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，在分析流域當前存在的主要問題的基礎(chǔ)上，研究提出流域治理、開發(fā)和保護的任務(wù)。

根據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，進行初步水資源配置，提出生活、生

產(chǎn)、生態(tài)用水總體配置方案。

從流域供水安全、生態(tài)安全、防洪安全角度，協(xié)調(diào)防洪區(qū)、水功能區(qū)、、。

水土保持“三區(qū)”等成果，合理劃定河流的主要功能。

根據(jù)流域洪澇災(zāi)害特點和治理現(xiàn)狀以及流域水資源的時空分布特點、開發(fā)利用現(xiàn)狀、存在問題和開發(fā)潛力，分析研究流域治理、開發(fā)、保護和

管理的主要任務(wù)。

c)總體規(guī)劃方案制定

統(tǒng)籌考慮流域綜合治理開發(fā)、利用、保護與管理的目標、任務(wù)，按照

統(tǒng)籌發(fā)展的原則，協(xié)調(diào)防洪減災(zāi)、水資塬綜合利用、水生態(tài)與環(huán)境保護的 關(guān)系，協(xié)調(diào)各行業(yè)、‘區(qū)域窺翔，提出流域開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護、水資源管理的總體構(gòu)架。主要包括防洪、、供水、灌溉、水力發(fā)電、水資源

保護、水土保持規(guī)劃總體布局，包括控制性工程和主要非工程措施布局。

根據(jù)流域開發(fā)治理需要，特別是對控制調(diào)節(jié)洪水與利用水資源的要求，結(jié)合地形、地質(zhì)、水庫淹沒等條件，統(tǒng)籌考慮干支流布局，經(jīng)方案比較擬定控制性樞紐和重要綜合利用工程的布局。

水資源供需分析與評價

a)主要工作內(nèi)容

1)水資源及開發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查評價

2)水資源供需分析與評價

分析流域水資源特性，結(jié)合流域社AW濟發(fā)展計劃，預(yù)測不同水平年 流域水資源供、需水量，并進行供需分析，提出緩解主要缺水地區(qū)和城鎮(zhèn) 水資源供需矛盾的途徑。

一

按現(xiàn)狀基準年（2012年）和近期(2020年)、遠期(2030年)兩個水平年進行?；鶞誓昱c不同水平年均分別研究豐、平、枯水等不同年型的水 量及其相應(yīng)的水頑二按節(jié)約用水和水資源優(yōu)化配置原則，分別對不同水平年和不同保證率相對應(yīng)的水資源進行合理調(diào)配，綜合平衡。對缺水地區(qū)，針對缺水性質(zhì)與程度，提出緩解缺水矛盾的對策和措施。

(1)分析計算流域水資源總量

根據(jù)實測和調(diào)查資料分析推算流域水資源總量，流域水資源包括地表 水和地下水，扣除地表水和地下水計算中的重復(fù)部分；人類活動對水資源 影響顯著的，估算其影響程度，并對天然水資源量進行調(diào)整修正。

(2)計算可供水量

在現(xiàn)狀實際供水量的基礎(chǔ)上，結(jié)合考慮現(xiàn)有工程供水能力可能的增減 變化和規(guī)劃新建、配套、擴建工程項目可能增加的水量，并充分注意水質(zhì) 與水資源的重復(fù)利用，計算可供水量。

(3)霈水量

分部門調(diào)查、預(yù)測需水量。預(yù)測時在核實現(xiàn)狀實際用水的基礎(chǔ)上，研 究節(jié)水措旋和科技進步對未來用水的影響以及水資源緊缺對社會經(jīng)濟發(fā)展 的制約作用，力求使預(yù)測成果能較好地符合實際發(fā)展情況。缺水嚴重地區(qū)

從宏觀上對區(qū)域經(jīng)濟增長的總趨勢、速度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等的合理性進行必要的論證。

預(yù)測的需水量包括維護河道、河口穩(wěn)定和維持改善生態(tài)與環(huán)境的水量。

b)提交成果

1)瀾滄江一級支流色曲流域綜合規(guī)劃水資源論證報告

2)瀾滄江一級支流麥曲流域綜合規(guī)劃水資源論證報告

水力發(fā)電規(guī)劃

a)流域經(jīng)濟社會與電力發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃調(diào)查分析

對西藏自治區(qū)電力現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃進行調(diào)研，分析2020年、2030年流 域經(jīng)濟社會與電力現(xiàn)狀指標。

b)可能供電區(qū)電力供需分析

1)根據(jù)流域需電要求與能源資源分布情況，對流域進行供需分析。

2)結(jié)合西電東送，全國聯(lián)網(wǎng)等情況，分析電力供求關(guān)系。

c)根據(jù)流域水電開發(fā)的現(xiàn)狀及存在問題，對水電開發(fā)現(xiàn)狀作出評價。

dJ結(jié)合流域其他治理開發(fā)任務(wù)，擬定河流水能開發(fā)方案。、，e)根據(jù)綜合利用要求，結(jié)合地形地質(zhì)條件、水庫淹沒與移民、水庫淤 積以及經(jīng)濟指標等因素進行綜合分析，初步確定7K電站開發(fā)位置、工程規(guī) 模及發(fā)電指標。

f)結(jié)合農(nóng)村電氣化發(fā)展，提出農(nóng)村小水電開發(fā)目標及主要布局。

g)水電開發(fā)與其它綜合利用開發(fā)任務(wù)的協(xié)調(diào)研究

分析水力發(fā)電工程應(yīng)承擔的綜合水利任務(wù)，明確防洪、灌溉、城鄉(xiāng)生 活用水、生態(tài)必要用水的優(yōu)先次序，提出水電開發(fā)與其它綜合利用開發(fā)任 務(wù)協(xié)調(diào)的意見。

’

’‘

h)提出規(guī)劃永平年的水電開發(fā)意見

1)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對水能資源開發(fā)的要求和保護與開發(fā)并重的原 則，結(jié)合移民安置問題及工程對生態(tài)與環(huán)境的影響程度和保護措施效果，考慮流域開發(fā)治理的需要、電源點開發(fā)條件、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和函電東送的要求，同時，考慮流域己形成的開發(fā)現(xiàn)狀，提出規(guī)劃水平年的水電開發(fā)

意見。

．

2)提出規(guī)劃總方案的近期工程實施意見。

3)近期工程效益分析。

水資源保護規(guī)劃

a)水質(zhì)評價與功能區(qū)達標分析

”。、根據(jù)收集及調(diào)查資料，按照全國水資源綜合規(guī)劃調(diào)查評價階段中水質(zhì)

評價技術(shù)要求，對流域分汛期、非汛期和全年期進行f狀評價。在水質(zhì)評

價的基礎(chǔ)上，．參照水功能區(qū)水質(zhì)目標，對水功能區(qū)水質(zhì)達標率進行統(tǒng)計分

析。

b)污染源分析

1)點污染源調(diào)查、監(jiān)測與評價

調(diào)查和監(jiān)測重點河段或水域污染源，對流域主要入河排污口進行調(diào)查，必要時開展補充監(jiān)測。通過對排入水體的污染源的污染負荷評價，確定重

點控制的污染源和污染物的現(xiàn)狀排放量及入河量，并求得主要入河排污口

的入河系數(shù)。

2)面污染源（含內(nèi)源）調(diào)查評價

對面源評價范圍內(nèi)的湖庫，分析面源污染的來源，污染物現(xiàn)狀排放量，污染成因；分析面源的發(fā)展趨勢，以及內(nèi)源污染的成因。

c)點污染源污染物排放量及入河量預(yù)測

根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合新的需水配置成果，確定流域規(guī)劃

永平年污染物排放量預(yù)測方法；預(yù)測各規(guī)戈0水平年廢污水及主要污染物排

苴量，包括工業(yè)污染負荷和生活污染負荷。以現(xiàn)狀入河系數(shù)調(diào)查成果為摹

e，考慮多種影響因素，綜合確定規(guī)劃水平年入河系數(shù)，預(yù)測規(guī)劃水平年

主要污染物入河量。d)納污能力分析

結(jié)合流域綜合規(guī)劃的水資源配置成果，分析流域各水功能區(qū)的設(shè)計水

力條件等資料；綜合實際情況分別確定一維或二維水質(zhì)模型中有關(guān)參數(shù)，并根據(jù)各水功能區(qū)水質(zhì)管理目標，應(yīng)用一維或二維水質(zhì)模型計算各水功能

區(qū)規(guī)劃水平年納污能力。

e)擬定排污總量方案

根據(jù)各水功能區(qū)納污能力、現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年污染物入河量，確定水 功能區(qū)各規(guī)劃水平年污染物入河控制量，對污染物入河量超過入河控制量 的功能區(qū)，計算污染物入河削減量。

根據(jù)規(guī)劃水平年污染物入河控制量，擬定各規(guī)劃水平年主要污染物排 放控制量；對污染物排放量超過排放控制量的污染源，計算污染物排放削 減量。分析、研究所擬定的各種污染源規(guī)劃水平年污染物排放削減量是否 合理，如因削減要求過高而不可能實現(xiàn)，則經(jīng)調(diào)整后重新確定削減方案。

f)保護措施

根據(jù)確定的污染物削減量，擬訂綜合防治措施意見，并對主要污染源 提出治理要求。

1)工程措施

．，主要包括城市污水處理設(shè)施建設(shè)、提高水環(huán)境容量和水體自凈能力的 工程措施（如水工程調(diào)度、引水減污、疏浚清淤）等。對面源污染嚴重的 湖庫，積極推進天然林資源保護工程和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，對內(nèi)源污染嚴

一

重的湖庫提出庫底清淤方案。

2)非工程措施

主要包括調(diào)整工業(yè)布局抽產(chǎn)業(yè)結(jié)枸，提出流域重污染企業(yè)建設(shè)與布局 的控制性意見，推行清潔生產(chǎn)、達標排放，加大工業(yè)廢水處理及關(guān)停污染 嚴重企業(yè)等工業(yè)污染控制措施。對水土流失嚴重的小流域提出綜合治理措 施，從根本上遏止面源污染不斷增加的趨勢；提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)；提出有機氯農(nóng)藥使用控制措施；

提出城市垃圾的處理措施，提高生活垃圾無害化處理率，加強農(nóng)村地區(qū)自

糞便垃圾管理等。

城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村供水規(guī)劃

a)流域供水現(xiàn)狀調(diào)查及評價

以2012年為基準年，調(diào)查流域城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村生活、工業(yè)供水現(xiàn)狀，包{

缺水情況（限時供水情況）、城鄉(xiāng)供水設(shè)施狀況、城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水7C;11

情況，供水工程的設(shè)計及現(xiàn)狀供水能力、運行狀況，供水管理情況（管{

手段、節(jié)水措施、地方法規(guī)、飲用水安全措施等），調(diào)查分析供水水源水5

情況以及供水存在的問題，特別是人畜飲水困難和供水安全狀況。

根據(jù)流域內(nèi)供水現(xiàn)狀調(diào)查成果，對水資源短缺、水源污染及安全管i

等方面進行分析評價。

b)供水規(guī)劃目標

根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和全面實現(xiàn)小康社會目標對供水的要求，研究確定規(guī)劃水平年的規(guī)劃目標和任務(wù)。}c)城鄉(xiāng)生活、工業(yè)需水預(yù)測

在調(diào)查分析流域城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水現(xiàn)狀和城鄉(xiāng)發(fā)展對供水要求的i

礎(chǔ)上，根據(jù)流域水資源條件和社會經(jīng)濟發(fā)展指標，考慮其經(jīng)濟增長速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、城市化程度、人民生活水平提高及現(xiàn)狀用水情況、不同才

平年可能達到的供水能力和節(jié)水水平等因素，提出各規(guī)劃水平年城鄉(xiāng)生活

工業(yè)生產(chǎn)需水量。

d)擬定供水規(guī)劃方案

根據(jù)經(jīng)濟社會條件、水資源條仵、水資源工程建設(shè)和管理情況，在才 資源開發(fā)利用與供需平衡分析的基礎(chǔ)上，擬定供水規(guī)劃方案，包括供水衰 圍、供水水源、取水方式、供水數(shù)量、供水保證率等。

針對缺水城鎮(zhèn)、農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)，視水源情況和水質(zhì)條件，研究不同供水對象的供水保證率，提出切實可行的對策措施。

分析流域城鄉(xiāng)供水的特點及現(xiàn)狀，以水資源優(yōu)化配置方案為基礎(chǔ)，提

出供水工程項目和方案。

1)大、中型水庫供水工程項目。

2)地下水開采項目。提出對現(xiàn)有地下水工程的更新改造、續(xù)建配套，以及規(guī)劃地下水工程的成果，并進行相應(yīng)的布局與安排。

3)非常規(guī)水源（經(jīng)處理污水、微咸水、雨水、再生水）{

及到其它行業(yè)為主管部門的項目時，采用主管部門相關(guān)規(guī)劃差羹項目e涉J

4)參考有關(guān)研究成果，分析氣候變暖對水文情勢的影響，提出極端條

件下保障供水的對策措施。

5)農(nóng)村飲水安全供水項目。農(nóng)村人畜飲水主要靠地下水和就近引水解

決。

e)研究提出應(yīng)急措施

對重要城市的供水，盡量采取多水源聯(lián)合供水方案，以提高供水保證

程度。當水源較單一時，應(yīng)有儲備水源。

對特殊枯水年、連續(xù)枯水年及突發(fā)污染事故情況下的供水，研究提出

應(yīng)急調(diào)配方案。

．．

飲用水水源水量保證率低和污染嚴重、且近期難以治理恢復(fù)、地下水

嚴重超采的城市，根據(jù)飲用水安全需要，研究供水質(zhì)量保證措旋，提出解

決方案

一

灌溉規(guī)劃

a)流域灌溉現(xiàn)狀調(diào)查

以2012年為基準年，按行政區(qū)劃進行灌溉現(xiàn)狀調(diào)查。在此基礎(chǔ)上，分

析存在的問題，對灌區(qū)及灌溉工程現(xiàn)狀進行評價。

調(diào)查內(nèi)容包括：

灌區(qū)社會經(jīng)濟圭要指標和灌溉供需基本情況；灌區(qū)水源地位置、類型

（水庫、湖泊、河道、地下水）、規(guī)模、利用情況等；灌溉供水量、現(xiàn)狀供-永保證率、水源供給方式等；水源地水質(zhì)狀況；取水工程型式、能力及運

行狀況等；灌區(qū)管理狀況。

b)分析存在的問題

針對農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)狀，分析存在的問題。大致分析以下方面的問題：

1)己建灌區(qū)工程存在的問題

主要包括水源、渠道、渠系建筑物t棚間工程、排水、管理等方面的 問題。

2)農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展問題

一

研究制約本地灌溉發(fā)展的主要因素和解決問題的主要措施，提出適合 本地區(qū)灌溉發(fā)展的模式。

c)確定灌溉拳展的任務(wù)與目標

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和保障糧食安全的需要，研究確定灌溉規(guī)劃任務(wù)與

目標。

l)灌溉發(fā)展的任務(wù)

(1)保障糧食安全

糧食安全的最低要求應(yīng)是保障本地區(qū)的糧食產(chǎn)量滿足本地區(qū)的需要。

研究灌溉工程能否滿足現(xiàn)狀及未來糧食安全的需要。

(2)安全用水（灌溉水質(zhì)問題）

灌溉用水的水質(zhì)問題，尤其是農(nóng)民自主灌溉的地區(qū)，防止引鳩止渴，用劣質(zhì)水污染土壤禮地下水，以保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(3)灌溉發(fā)展目標

根據(jù)流域不同的地理和水源條件及農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，分析需要與可能，確

定2020年、2030年灌溉發(fā)展目標。灌溉發(fā)展目標以灌溉率表示：

灌溉率=灌溉面積／耕地面積

d)分流域確定灌溉定額和研究灌溉保證率

■

1)參照《全國節(jié)水灌溉規(guī)劃》和《全國灌溉用水定額編制砑究報告》，結(jié)合本地區(qū)實際資料，分析節(jié)水技術(shù)的發(fā)展（包括噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉

方式），分流域確定灌溉定額。fk)???一一?辭或◆j 以提出適合本流域的設(shè)計灌溉保證率。

e)提出灌溉工程總體規(guī)劃

1)灌溉水源工程建設(shè)規(guī)劃

對灌區(qū)水源水量保證率低或缺水地區(qū)進行水源工程建設(shè)規(guī) 程包括以提供灌溉水源為主要功能的蓄、引、提、調(diào)等水資源 塘堰壩等。水源水質(zhì)均應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準 的規(guī)定。

2)灌區(qū)改造、配套工程建設(shè)規(guī)劃

對工程配套不全或工程老化影響灌溉效益正常發(fā)揮的灌區(qū)，配套工程建設(shè)規(guī)劃。

3)灌溉工程規(guī)劃

在確定本地區(qū)灌溉發(fā)展的任務(wù)和目標后，根據(jù)自然條件，提出規(guī)劃意見。尤其是擬建的大型灌區(qū)，要在報告中惘朗其基 術(shù)及經(jīng)濟參數(shù)。

f)提出分期實施意見

根據(jù)輕重緩急，提出規(guī)劃方案的分期實施意見。

一

g)灌溉用水配置方案

依據(jù)流域水資源綜合規(guī)劃，提出灌溉用水配置方案。

h)提出灌溉非工程措施、‘

總結(jié)近年來抗旱經(jīng)驗，提出特枯水年抗旱對策。

k)制定灌區(qū)管理措施。

根據(jù)現(xiàn)有灌區(qū)灌區(qū)管理的成功經(jīng)驗與存在的問題，結(jié)合流蚓 制定灌區(qū)管理措施。5.4.5.12防洪規(guī)劃

’a)調(diào)查流域內(nèi)防洪保護區(qū)基本情況

包括保護區(qū)內(nèi)人口、耕地面積、保護區(qū)現(xiàn)有防洪能力及防洪存在的問 題。

b)確定防洪保護區(qū)防洪標準、選定整體防洪方案

根據(jù)《防洪標準》，結(jié)合流域防洪保護區(qū)的具體情況，確定防洪保護區(qū) 的防洪標準，選定整體防洪方案。

c)劃分防洪功能區(qū)

一

按照行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、防洪保護區(qū)、規(guī)劃保留區(qū)對防洪功能區(qū)劃進行 劃分。

d)綜合考摩水資源利用、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)等措施，從工程措 蓮和非工程措施兩方面，進一步分析研究防洪綜合治理措施方案。提出與 永資源利用、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的防洪綜合對策措施。

l)防洪工程措施規(guī)劃

防洪工程措施包括堤防、水庫、河道整治、水土保持等。1

2)防洪非工程措施規(guī)劃

I

結(jié)合流域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，進、一步研究以洪水風險管理、水文預(yù)警 【愛報系統(tǒng)、水庫與堤防調(diào)度運用、防御超標準洪水對策等為重點的防洪非 }工程簍曩市防洪規(guī)劃

結(jié)合城市經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢和要求，以2012年為基準年收集調(diào)查城市 星濟社會資料，研究確定城市防洪標準，完成城市防洪規(guī)劃。

f)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃

西藏自治區(qū)山洪災(zāi)害比較嚴重，研究提出以非工程措施為主，非工程 羞籬與工程措施相結(jié)合的綜合院治規(guī)劃。

調(diào)查防治區(qū)、威脅區(qū)、重點防治區(qū)等的經(jīng)濟社會資料（以2012年為基

準年），包括：自然、經(jīng)濟社會和災(zāi)害損失概況，山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀。調(diào)查

了解地方政府對山洪災(zāi)害防治規(guī)劃意見，規(guī)劃目標。劃分山洪災(zāi)害重點防

治區(qū)和一般防治區(qū)。提出山洪災(zāi)害防治總體規(guī)劃，非工程措施規(guī)劃，工程

措施規(guī)劃，規(guī)劃實施效果評價，近期實施意見等內(nèi)容。

水土保持規(guī)劃

a)在研究流域水土流失狀況、成因、規(guī)律和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，確定

流域水土流失類型及分區(qū)，擬定水土保持方向，研究主要防治措施方案，并估算其效益。

b)根據(jù)流域不同土壤類型、特點，參照遙感和實地調(diào)查資料，考慮流

域內(nèi)氣象、地形、地質(zhì)、植被等因素綜合劃定水土流失分區(qū)，結(jié)合對潛在 水土流失規(guī)模的估計，劃分預(yù)防保護區(qū)、監(jiān)督區(qū)和治理區(qū)，提出相應(yīng)的工

作目標，擬定防治措施與管理辦法。

c)與綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃相協(xié)調(diào)，結(jié)合當?shù)厣a(chǎn)和發(fā)展方向，統(tǒng)籌研究農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的用地比例及布局，水土保持規(guī)劃做到工程措施、生

物措施和耕作措施相結(jié)合，治理保護和開發(fā)利用相結(jié)合，經(jīng)濟效益、社會

效益和生態(tài)效益相結(jié)合。

．．

d)針對水蝕、風蝕、重力侵蝕和凍融侵蝕等不同水土流失類型分別擬

定流域水土保持措施方案。對主要防治區(qū)域或典型小流域自然土保持規(guī)劃，在詳細分析水土流失現(xiàn)狀咸因、治理條件等的基礎(chǔ)上，擬定幾種水土保持

措施方案，進行全面綜合比選，擇優(yōu)選定。對人類活動導(dǎo)致的土壤植被破

壞，應(yīng)提出預(yù)防措施和要求。

e)對選定的水土保持方案捷出其近期工程的治理速度，估列相應(yīng)的工

程量。

生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

修復(fù)流域的河流生態(tài)，維護河流健康，已經(jīng)成為各流域水利工作的重

要內(nèi)容。結(jié)合流域?qū)嶋H情況，擬定河流、濕地、城市河湖及河口生態(tài)修復(fù)

一步明確河流修復(fù)范圍，提出切合流域?qū)嶋H的分階段生態(tài)修

提出與生態(tài)修復(fù)目標相適應(yīng)的生態(tài)需水量。

K資源保障方面提出生態(tài)修復(fù)的可供水量、工程規(guī)劃方案和管理措

水生態(tài)保護

流域水生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查，一

~

檗、整理流域范圍內(nèi)不同河段歷年水生態(tài)資料，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，建

數(shù)據(jù)庫，作為后繼工作的基礎(chǔ)。由于魚類是水生態(tài)系統(tǒng)的頂級消費

可以作為人類直接利用對象，故以魚類作為考察的中心對象。調(diào)查

括：

1)物理環(huán)境指標

要以魚類賴顫生存的環(huán)境結(jié)構(gòu)與水文情勢作為考察對象，具體指標

層類型、質(zhì)量；水面林冠類型和覆蓋度；河道彎曲程度、發(fā)展程度、渠

況、穩(wěn)定性；沿岸帶寬度、河岸受侵蝕情況；深灘的最大深度、形態(tài)、度；淺灘深度、底層穩(wěn)定性、底層嵌入程度；河流梯度等。

2)化學(xué)環(huán)境指標

要對水質(zhì)指標進行考察。具體指標依據(jù)《漁業(yè)水質(zhì)標準》確定。部

可參照其它規(guī)劃成果。

3)生物群落指標

要以構(gòu)成魚莠餌料基礎(chǔ)與棲息環(huán)境的浮游植物、浮游動物、著生藻

i棲動物以及水生維管束植物為考察對象。具體指標依據(jù)《水庫漁業(yè)

l查規(guī)范》

(SL 167-96)確定。

3)流域內(nèi)珍稀、特有魚類的種類、數(shù)量、分布現(xiàn)狀及變化趨勢。

4)魚類生態(tài)位與生態(tài)需求分析

通過文獻調(diào)研，分析各種生物在生態(tài)泵統(tǒng)中的生態(tài)位以及在食物鏈、哥，進

網(wǎng)中所處的位置，在生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息傳遞中

所起的作用，以及對整個生態(tài)系統(tǒng)的影響。確定不同魚類的生

(5)(l)一??一fsh index of biotic inte◆I

(5)魚類分布與資源現(xiàn)狀、魚類瀕危等級與保護次序分析

對象及保護目標

根據(jù)魚類生境選擇性、生境的可獲得性、分布范圍以及資

確定不同區(qū)域的主要保護對象，如國家及地方保護物種、特有

經(jīng)濟魚類等。

2)流域水生態(tài)系統(tǒng)完整性（健康狀況）評價

(1)流域水生態(tài)系統(tǒng)生物完整性評價

分別采用魚類群落生物完整性指數(shù)(6sh index ofbiotic int。

附著生物完整性指數(shù)(periphyton index of biotic integrity.PIBI)

(Ephemeroptera-Plecop tera-Trichop tera)豐富度(EPT richness

脊椎動物群落指數(shù)(invertebrate community index，ICI)對流域生

物完整性進行評價。評價指標根據(jù)評價區(qū)域具體確定。評價依．

一建立的生態(tài)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)進行。

(2)流域水生態(tài)系統(tǒng)物理完整性評價

采用美國俄亥俄州環(huán)保署(Ohio EPA)建立的定性生i

（qualitative habitat evaluation index，QHEI）耐河流生物棲息地的 質(zhì)進行評價。評價指標包括底層類型、質(zhì)量；水面林冠類型和覆i

一

曲程度、發(fā)展程度、渠道化情況、穩(wěn)定性：沿岸帶寬度、沖積平

岸受侵蝕情況：深灘的最大深度、形態(tài)、水流速度：淺灘深度、底

底層嵌入程度；河流梯度磐。評價依據(jù)工作內(nèi)容一建立的生態(tài)數(shù)·

據(jù)進行。

(3)流域水生態(tài)系統(tǒng)化學(xué)完整性評價

水體中一些化學(xué)物質(zhì)的含量嚴重地影響水生生態(tài)系統(tǒng)的生；

采用水質(zhì)指數(shù)（water quality index，wQI）對流域水生態(tài)系統(tǒng)的一

進行評價。主要指標包括生化需氧量；溶解氧；總大腸桿菌；總氮；總磷；pH值；

甘導(dǎo)率；堿度；硬度；有機氯濃度；各有機污染物質(zhì)濃度；各重金屬濃度；葉綠素a

含量，并根據(jù)評價區(qū)域的具體情況加以選擇。評價依據(jù)工作內(nèi)容一建立的 生態(tài)數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)進行。

(4)優(yōu)先評價指標選擇與水生態(tài)系統(tǒng)完整性評價體系建立

根據(jù)生態(tài)完整性管理需求、數(shù)據(jù)獲取餉便利性，以及指標的代表性和統(tǒng)

計特性設(shè)置優(yōu)先評價指數(shù)和指標，建立水生態(tài)系統(tǒng)完整性評價體系。降低

生態(tài)監(jiān)測成本和數(shù)據(jù)分析難度，提高評價結(jié)果的有效性。一

(5)流域水生態(tài)系統(tǒng)完整性綜合評價

在生物完整性、物理完整性與化學(xué)完整性三方面評價的基礎(chǔ)上，依據(jù)

優(yōu)先評價指標選擇結(jié)果，采取人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型對流域內(nèi)各區(qū)域的水生態(tài)

’，系統(tǒng)完整性進行綜合評價。

3)流域主要水生態(tài)問題辨析

結(jié)合其它規(guī)劃成果，對流域主要水生態(tài)問題進行辨析。主要從人類的

自然資源利用、污染物質(zhì)排放和導(dǎo)致外來物種入侵等方面對流域內(nèi)主要水

生態(tài)問題進行辨析，分析問題產(chǎn)生的原因、對水生態(tài)影響的形式、程度與

范圍。著重考察以下內(nèi)容：

(l)河流沿線土地利用（城市化建設(shè)、農(nóng)業(yè)化建設(shè)等）對水生態(tài)系統(tǒng)

結(jié)構(gòu)與功能的影響。

(2)水利工程建設(shè)條件下的河沆連通性與江河連通性變化及其對水生

態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響。包括水利工程建設(shè)條件下河流的河道形態(tài)、水

抄平衡、底質(zhì)狀況以及河流水質(zhì)、水文、水生生物、河流連通性等的現(xiàn)狀

和變化趨勢：湖泊的水質(zhì)狀況、水文情勢、水生生物以及江湖關(guān)系的現(xiàn)狀

和變化趨勢：消落帶的水沙平衡、營養(yǎng)物質(zhì)交換、生物資源；流域濕地的 分布、面積、水文、水質(zhì)、生物資源現(xiàn)狀及變化趨勢等。

(3)水利工程建設(shè)條件下河流水通量（生態(tài)需水）與自然水文情勢變化（水文過程）對水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響，包括阻斷河流的自然循

環(huán)方式，改變河流和濱岸帶的生物、物理和化學(xué)性質(zhì)，導(dǎo)致河流生境的片段化 和一些生態(tài)敏感種的滅絕，魚類自然繁殖所需要的水文過程喪失等a

(4)水利工程建設(shè)條件下的其它生境因子改變及其對對水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)

構(gòu)與功能的影響。如下泄水溫降低、氣體過飽和等。

(5)污染物排放對生態(tài)系統(tǒng)影響分析，用生態(tài)系統(tǒng)所接納的污染物質(zhì)類

型和數(shù)量來評價壓力的大小。

．

(6)人類活動導(dǎo)致的外來物種對流域水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響分

析。入侵種類數(shù)、豐富度、入侵面積等指標進行影響評價。

(7)現(xiàn)有漁業(yè)資源利用方式對水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的影響。該影響

比較直接，主要導(dǎo)致生物多樣性的減少，可以直接用漁獲物種類組成、漁獲物

數(shù)量與年齡組成。

4)流域水生態(tài)保護措施現(xiàn)狀調(diào)查與效果評價

對流域內(nèi)已有的水生態(tài)保護措施進行調(diào)查并進行效果評價，主要包括：

(1)涉水自然保護區(qū)建設(shè)

調(diào)查流域涉水的自然保護區(qū)數(shù)量、面積、分布、，保護對象與等級，并

將規(guī)劃水平年擬建或加強的自然保護區(qū)納入統(tǒng)計范圍，統(tǒng)計基本信息。重

點調(diào)查與水資源關(guān)系密切的自然保護區(qū)。對保護對象建立保護區(qū)的必要性

和可行性分析。

(2)聯(lián)合調(diào)度與”人造洪峰”

針對具體的生態(tài)間題，進行生物資源保護和生態(tài)災(zāi)害防治的生態(tài)調(diào)度

規(guī)劃，重點研究梯級水庫聯(lián)合調(diào)度的生態(tài)學(xué)原則。

(3)過魚設(shè)施建設(shè)

根據(jù)水工程建設(shè)對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度，制定過魚設(shè)施系統(tǒng)規(guī)劃，明

確需要修建過魚設(shè)施的工程類型、過魚設(shè)施建設(shè)標準等。1

(4)流域水生態(tài)治理與監(jiān)管效果評價

包括管理機構(gòu)和能力建設(shè)、自然保護區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)等。

(5)人工增殖放流現(xiàn)狀評價。

(6)水生物資源保育中心建設(shè)現(xiàn)狀評價。

5)流域內(nèi)區(qū)域生態(tài)敏感性分析

(l)生態(tài)承載力分析

分析在生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能不被破壞，服務(wù)功能可以正常發(fā)揮的前

提下，最大可允許人為干擾的程度，作為流域水資源開發(fā)利用活動的底線

或紅線。

(2)保護對象及保護目標擬定

根據(jù)現(xiàn)狀和變化趨勢確定保護區(qū)域，根據(jù)保護對象及其生態(tài)作用以及

相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃等確定保護目標。

(3)區(qū)域生態(tài)功能及其重要性評價。

(4)區(qū)域水生態(tài)保護針對性措施與對策。

6)流域水生態(tài)功能區(qū)劃

根據(jù)流域內(nèi)不同地區(qū)的地理環(huán)境結(jié)構(gòu)特征及水生物生態(tài)需求，建立流

域水生態(tài)功能區(qū)劃。

7)流域水生態(tài)保護規(guī)劃

(l)水生態(tài)保護規(guī)劃

在流域水生態(tài)功能區(qū)劃基礎(chǔ)上，對不同永生態(tài)功能分區(qū)分別制定永生

蠢保護規(guī)劃，確定優(yōu)先開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域；確定

重點保護區(qū)域與重點工程項目。

(2)重點區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃

對水生態(tài)功能退化顯著的重點區(qū)域，提出生態(tài)恢復(fù)工程措施。修復(fù)措 施包括水質(zhì)改善、水文過程修復(fù)、棲息地結(jié)構(gòu)修復(fù)、生物群落結(jié)構(gòu)完善等。

(3)水生態(tài)保護可持續(xù)性評價

對規(guī)劃內(nèi)容進行可持續(xù)性評價，并進行圭態(tài)效益分析。

b)濕地保護

4))濕地現(xiàn)狀調(diào)查及評價

l喜霎霎蘭爹

收集整理流域內(nèi)濕地資料，主要包括濕地類型、面積，水

境質(zhì)量，水生生物現(xiàn)狀，魚類資源，濕地植物和動植物種類、等。分析重要濕地的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、生物種群演化趨勢、保護

等。重點調(diào)查當曲沼澤、濕地。分析流域內(nèi)濕地水資源方面存

環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因。

2)濕地保護重要性辨識

從濕地歷史演化過程、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，以及濕地開發(fā)利用

地保護作出評價。根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)多樣性、珍稀動植物種類

態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性以及經(jīng)濟和社會價值，辨識流域重要濕地以及各

保護區(qū)域，如生物多樣性豐富或者珍稀、瀕危物種集中分布地

方重點保護鳥類的繁殖地、越冬地或者重要的遷徙停歇地；具

保護或者科學(xué)研究價值的濕地等。

3)保護范圍及保護目標擬定

根據(jù)流域濕地分布特點，明確規(guī)劃保護和建設(shè)的目標、功

保護重點。

在分析濕地存在的主要問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合各濕地生查系§

提出流域開發(fā)利用限定條件及控制因素，劃定重點濕地保護范E

一

4)濕地保護及修復(fù)措施

擬定濕地保護及生態(tài)修復(fù)的工程措施及管理措施，主要包 修復(fù)、棲息地恢復(fù)、污染防治等工程措施，加強立法等管理措自

生態(tài)調(diào)（補）水措施。由于水資源缺乏而導(dǎo)致濕地萎縮，的科學(xué)合理調(diào)配和加強管埋，以及適當增加關(guān)鍵區(qū)域科學(xué)用水}{

逐步恢復(fù)原有的濕地生境。

棲息地恢復(fù)措施。生物多樣性豐富地區(qū)恢復(fù)越冬水禽棲息：

}澤草地進行改良，恢復(fù)水禽棲息地。

恢復(fù)植被，防治水土流失措施。通過退田還林、還湖、還澤、還灘、：及水土保持等措施，改善河流及湖泊周邊地區(qū)的植被狀況和生態(tài)條件，‘恢復(fù)原有濕地生境，以改善濕地生態(tài)環(huán)境狀況。

污染控制措施。加強對水環(huán)境的保護工作，改善濕地的水環(huán)境，逐步

冰污染對濕地生態(tài)的威脅。對濕地周邊陸域的各種工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活

污染源采取截流措施；對重要物種棲息地和水資源供應(yīng)區(qū)內(nèi)的排污口

整治；對農(nóng)業(yè)污染源嚴重的濕地應(yīng)把防止水土流失和控制面源污染作

點。

疏浚河道、清淤擴湖。由于長期嚴重的水土流失和江湖聯(lián)系阻隔，導(dǎo)

分河流河扇：抬高、湖底淤積、水文狀況改變，需加強疏浚河道、清淤

，恢復(fù)濕地生態(tài)。

加強濕地保護示范工程和濕地保護區(qū)的建設(shè)。濕地保護建設(shè)包括濕地

立法建設(shè)，濕地保護區(qū)能力建設(shè)，濕地監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，濕地保護宣傳

等。

c)涉水景觀保護

1)涉水景觀調(diào)查與評價

調(diào)查流域內(nèi)己設(shè)立及規(guī)劃水平年擬設(shè)立的國家級、省級風景名勝區(qū)，遺產(chǎn)范圍內(nèi)存在的以及有重要保護價值的涉水景觀的面積、分布等，景觀現(xiàn)狀，從環(huán)境、功能、美學(xué)三個指標對景觀的價值作出評價。分

域內(nèi)涉水景觀存在的水資源方面的生態(tài)與環(huán)境問題及其產(chǎn)生原因。

2)涉水景觀保櫨重要性辨識

分析已建、規(guī)劃的涉水景觀的核心景觀價值，包括景觀的稀有性、景

多樣性、景觀的美學(xué)價值、景觀的資源性等，識別流域內(nèi)涉水景觀的 重點。

3)保護目標及范圍擬定

在分析重要涉水景觀保護存在的問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合涉水

4(1)(2)刪耐㈣憋?棚一7蜓量j◆、科學(xué)、美學(xué)和文化價值保護的初步方案。

對涉水景觀有重大影響的，提出擬建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整性建議 觀影響較小的，提出適當調(diào)整涉水景區(qū)范圍的建議。對規(guī)劃建 觀區(qū)域，通過對景觀美景度、景觀脆弱度和景觀閾值、景觀敏 評價，確定重點保護景觀的目標和范圍。

4)保護初步意見

(1)對重要涉水景觀

對流域內(nèi)稀有的、獨特的以及具有重要的美學(xué)價值的水導(dǎo) 風景名勝區(qū)、世界遺產(chǎn)水景觀），提出劃定保護范圍的建議和d 水質(zhì)的保障措施以及污染治理措施、生態(tài)修復(fù)措施。

(2)其它

不同類型的景觀應(yīng)因地制宜制定保護措施，突出特點、重

水庫型。水利工程建筑氣勢恢宏、泄流磅礴、科技含量{ 豐富，觀賞性強。景觀保護措施主要包括水土保持措肇和生態(tài)

瀑布、泉水型。一泄千里的瀑布與汩汩外流的泉水是水女 工的一筆。瀑布、泉水型景觀保護以保障供水來源與供杰量，觀需水保障接施。

自然河湖型。自然河湖型景觀保護應(yīng)以維護河湖的自然{ 提出保護生態(tài)功能及美學(xué)價值的措施，如河、湖漂浮物清理1

城市河湖型。城市河湖型景觀保護應(yīng)將城市河湖景觀建÷ 設(shè)和發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，提出河湖清淤、生態(tài)護岸、加固美化螭

d)涉水自然保護區(qū)保護

自然保護區(qū)不在本次規(guī)劃范圍內(nèi)。

I

e)河、湖生態(tài)需水)河流主要控制節(jié)點生態(tài)需水

靛據(jù)水生生物、涉水景觀、涉水自然保護區(qū)現(xiàn)狀及保護要求，結(jié)合相

副節(jié)點長系列水文資料，選擇適當?shù)暮恿魃鷳B(tài)需水計算方法，分析、．確定河道內(nèi)生態(tài)與環(huán)境需水量。其中水資源綜合規(guī)劃中已有的計算

生態(tài)需水量采用現(xiàn)有成果。

一一

~

!)重要湖泊濕地生態(tài)水位

為保證重要湖泊濕地生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，根據(jù)系列年的水文資料，分

文特征的變化規(guī)律，結(jié)合不同水平年的湖泊濕地生態(tài)環(huán)境變化狀況，歷史水位方法、湖泊形態(tài)法、生態(tài)空間分析方法等，確定合適的湖泊

水位。

3)保護對策

根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、存在的主要問題、社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展趨勢，河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境需水量計算成果，綜合提出流域各河段和湖泊生態(tài)良

展的生態(tài)需水量保障措施：對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的河段提出生態(tài)調(diào)度

；對水污染嚴重或者生態(tài)缺水的湖泊濕地提出生態(tài)調(diào)（補）水方案；

大水利水電工程提出相應(yīng)的下泄水量，并制定重大水利工程生態(tài)環(huán)境

保障措施；提出重要河段生態(tài)環(huán)境需水量的管理建議。

．15重要樞紐規(guī)劃

為保證流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)流域水利發(fā)展目標和任務(wù)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)供水保障體系、水生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)保障體系、防洪減災(zāi)

體系和流域綜合管理體系的要求，根據(jù)各專業(yè)規(guī)劃的規(guī)劃方集，提出

一點樞紐工程及綜合利用工程的工程布局。

合工程措施，以流域（或河流）為單元，分別進行論證、安排。結(jié)

（或河流）的具體情況，區(qū)別對待處理。對一些影響流域全局的重

工程，集中論述其工程措施；相對分散的、對流域全局影響較小的

施，在流域（或河流）主要功能的相應(yīng)章節(jié)進行論述。

a)根據(jù)樞紐在流域中承擔的治理開發(fā)任務(wù)，初步確定工程；

b)ce??～瀚、髓??j◆1

擬定樞紐總體布置方案、主要建筑物型式及輪廓尺寸，出擬施：

體工程量、工程投資等，并進行經(jīng)濟評價和環(huán)境影口向分析，論1

行性。

b)對重要樞紐依據(jù)相關(guān)規(guī)范進行必要的地質(zhì)勘察工作，研 的基本地質(zhì)條件和存在的主要地質(zhì)問題。

c)對重要樞紐規(guī)劃進行必要的水文工作，對采用的實測水 查的歷時洪水資料進行復(fù)核論證，分析其合理性和可靠性：水 應(yīng)達到30年以上，不足部分盡可能合理延長。擬在近期興建的 推算場址天然水位流量關(guān)系曲線？并盡早建站進行觀測，按實 算成果進行實時修正。

d)根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和工程具體條件，按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定，經(jīng) 和徑流調(diào)節(jié)計算，擬定重要樞紐設(shè)置的防洪庫容和興利庫容。設(shè)計洪水、移民安置設(shè)計洪水、樞紐設(shè)計洪水、樞紐校核洪水 節(jié)計算。防洪庫容與興利庫容盡可能相結(jié)合。

。．

初步協(xié)調(diào)近期興建的重要樞紐對各用水部門在水位、水量 要求。原則上按規(guī)劃任務(wù)的主次確定不同部門滿足程度徊順序 基本要求或現(xiàn)狀的最低要求予以優(yōu)先保證。

e)按照《水利水電工程等級劃分及設(shè)計標準》的規(guī)定，確 的級別。根據(jù)樞紐的自然條件、并考慮施工、運行、管理等力 行樞紐布置，做到基奉合理可行。對特別重要的樞紐規(guī)劃，列 方案的初步比較，推薦樞紐的傾向性型式，初步確定主要建翁 基本斷砸，并進行穩(wěn)定分析計算。根據(jù)建筑物組成與結(jié)構(gòu)特未 位計算土石方開挖與填筑、混凝土、鋼筋、鋼材、灌漿、機唾 量，再以計算的主要工程量乘以適當?shù)南禂?shù)作為規(guī)劃工程量。

F)參照條件類似、工程規(guī)模相當?shù)募航üこ痰膶嵺`或擬建工程的設(shè)計

，或按施工強度的現(xiàn)行水平、樞紐各項主體工程量，結(jié)合具體條件，擬定重要樞紐的施工工期。對擬在近期興建的重要樞紐進行初步的施

劃，初擬施工導(dǎo)流方案、施工總平面布置和旋工總進度。

1)施工導(dǎo)流

(1)導(dǎo)流建筑物級別及導(dǎo)流標準一。

＼

提出不同施工時段劃分的選擇意見及其成果；確定導(dǎo)流建筑物級別，各期施工導(dǎo)流的流量和頻率。

一

(2)導(dǎo)游方式

選定導(dǎo)流方式，提出選定方案的各期導(dǎo)流工程布置：提出水力計算的 成果。

．

(3)導(dǎo)流建筑物設(shè)計

提出導(dǎo)流擋水、泄水建筑物的布置及導(dǎo)流建筑物的結(jié)構(gòu)型式、工程量

要成果；研究導(dǎo)流建筑物與永久工程結(jié)合的可能性，并提出結(jié)合方式

體措施。

(4)導(dǎo)流工程施工

論述導(dǎo)流工程施工程序、施工方法。

2)主體工程施工

說明主要建筑物的土石方開挖、回填、混凝土澆筑、基礎(chǔ)處理的施工

、施工方法。．

3)施工交通運輸

(l)對外交通運輸

調(diào)查核實原有對外交通情況，包括線路狀況、運輸能力、近期擬建的 設(shè)施、計劃運營時間等資料；提出本工程對外運輸總量、逐年運輸量、晝夜運輸強度以及重大部件的運輸要求；提出選定方案的線路標準（包 r建或改建’，說明轉(zhuǎn)運站、橋涵的規(guī)劃布置臥及重大部件的運輸措施。

(2)場內(nèi)交通運輸

確定場內(nèi)主要交通干線的運輸量和運輸強度；選定場內(nèi)交通主要線路

的規(guī)劃、布置和標準；提出場內(nèi)交通運輸線路工程設(shè)施和路線里程。

4)施工總布置

(l)同流域，分別對各流域的主體工程進行施工總布置設(shè)計。

l

(1)說明旋工總布置的規(guī)劃原則。

(2)確定選定方案的分區(qū)布置，包括施工工_|『、倉庫、生活福利房屋

等，提出施工總布置圖。

(3)提出土石方平衡利用規(guī)劃，確定棄渣量，提出渣場布置規(guī)劃。

(4)計算施工永久占地和臨時占地面積。

5)施工總進度

(l)設(shè)計依據(jù)

說明施工總進度安排的原則和依據(jù)；說明樞紐主體工程、對外交通、施工導(dǎo)流、場內(nèi)交通及其他施工』臨建工程、施工工廠設(shè)施等建筑安裝任務(wù)

及控制進度的因素。

(2)施工分期

。．

論證并提出工程準備期、主體工程施工期、工程完建期三個階段的控

制性關(guān)鍵項目及進度安排、施工強度及工期。

(3)工程準備期進度

闡述工程準備期的內(nèi)容與任務(wù)，擬定準備工程的控制性施工進度。

(4)主體工程施工期進度

t

—l‘

說明樞紐主體工程施工進度計劃協(xié)調(diào)、施工強度平衡、投入運行日期 及總工期：列表說明主體工程及主要臨建工程量、分年完成主要工程量、分年高峰強度：提出勞動力平均人數(shù)、最高人數(shù)和總蒡動量；提出施工總 進度表；主要技術(shù)供應(yīng)。

分項列出所需鋼材、鋼筋、木材、水泥、油料、炸藥等主要建筑材料

量和分年度供應(yīng)數(shù)量。施工所需主要機械和設(shè)備，按名稱、規(guī)格、出匯總表。

工程估算編制

路規(guī)定的項目劃分及計算標準計算工程部分投資（包括建筑工程、電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時工程、獨

、分年度投資）、移民與環(huán)境部分投資。計算分年投資。

征地移民

地移民是樞紐工程能否興建的制約因素之一，重要樞紐規(guī)劃要予以

其主要工作內(nèi)容如下：

初步確定水庫淹沒影響處理范圍，包括水庫淹沒范圍，浸沒坍岸、其它影響范圍。

初步調(diào)查水庫淹沒影響實物指標，對規(guī)劃選址、工程規(guī)模有制約作

沒影響實物指標應(yīng)重點調(diào)查其數(shù)量、分布范圍和高程。

初步分析淹沒區(qū)環(huán)境容量，計算生產(chǎn)安置人口和搬遷人口，提出移

意見。

初步提出工業(yè)企業(yè)和專業(yè)項目處理原則，擬定處理方案。

對重要淹沒影響對象，初步分析防護的可行性，提出處理意見。

確定征地移民補償投資估算編制依據(jù)和原則，估算水庫淹沒影響處

投資。

；環(huán)境影響評價

主要工作內(nèi)容及技術(shù)方案

根據(jù)收集和調(diào)查的各站點的環(huán)境現(xiàn)狀進行初步分析、評價、識別，要環(huán)境因素作為環(huán)境影響評價的重點，預(yù)測工程建設(shè)對周圍環(huán)境的 對不利影響提出初步的對策措施。從環(huán)境角度初步分析工程建設(shè)的

-～結(jié)合流域狀況勘查或?qū)ｉT考察，調(diào)查流域環(huán)境觀狀，分析主要問題，并根據(jù)國家及自治區(qū)環(huán)境保護有關(guān)法規(guī)，結(jié)合技術(shù)、經(jīng)濟等條件，擬定不

同水平年維護和改善流域生態(tài)與環(huán)境的目標或要求。對環(huán)境問題突出的流 域，提出維護和改善生態(tài)與環(huán)境的規(guī)劃方案。

3)對擬定的開發(fā)規(guī)劃方案，識別、預(yù)估、分析其對生態(tài)與環(huán)境的有利 和不利影響，研究減免不利影響的對策和措施，納入規(guī)劃方案。

4)從宏觀上對于擬定開發(fā)方案的生態(tài)與環(huán)境影響，進行綜合分析和總 體評價，分析其對流域主要環(huán)境要素的影響，為比選規(guī)劃方案提供依據(jù)。

b)提交成果

1)瀾滄江一級支流色曲流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告

2)瀾滄江一級支流麥曲流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告 5.4.5.17流域水利管理

a)涉水事務(wù)社會管理

l《2)(3)(㈣劃??一一端?薰喜j 施，通過加強流域河段的功能管理，實現(xiàn)加強流域涉水涉河事§

1)在水資源管理方面，建立以節(jié)水防污型社會建設(shè)為核心】 理制度。結(jié)合流域管理提出節(jié)水型社會建設(shè)的主要豳容和基本一 河流、濕地用水的調(diào)度補償機制，提出水價政策建設(shè)建議等。

(1)提出節(jié)水防污型社會建設(shè)的有關(guān)管理制度，提出完善一 體系的意見。

一

(2)建立健全水資源調(diào)度管理體系。制定控制性水工程的] 用措施，對流域內(nèi)跨區(qū)域的水資源狀況進行預(yù)測、預(yù)撮。

(3)開展水資源茅盾突出的跨區(qū)域的水量分配研究，建立，警預(yù)報制度，建立流域與區(qū)域的水資源調(diào)配機制，建立健全用，和定額管理制度。

(4)建設(shè)重要取用水戶地表、地下水取水口監(jiān)鋇t系統(tǒng)，．加一

用水情況的監(jiān)督管理。完善地下水取水許可制度，建立地下取，度。建立地下水回補制度。

(5)通過經(jīng)濟調(diào)控、節(jié)水產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品市場準入、公眾參與等制度建設(shè)，水務(wù)一體化。制定《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》的落實和監(jiān)督措施。

(6)完善流域和區(qū)域建設(shè)項目水資源論證和取水許可制度。

2)在水資源保護與生態(tài)修復(fù)方面，建立以水功能區(qū)監(jiān)督管理為核心的 源保護制度。以水功能區(qū)劃為依據(jù)j’制定水功能區(qū)分級管理方案，建

河排污許可制度、水功能區(qū)水質(zhì)和入河污染物總量通報制度、水源地

制度，建立水資源保護與水污染防治協(xié)作機制，全面加強水功能區(qū)管

提高水功能區(qū)的監(jiān)測和管理水平。

(1)建立入河排污許可制度，實現(xiàn)入河排污口登記、核查和監(jiān)測的規(guī)

理。在納污能力分析計算的基礎(chǔ)上分析主要河流排污口的布置及可排

，建立入河排污總量控制制度和排污許可制度。

(2)通過制度建設(shè)，以水功能區(qū)管理為核心，與環(huán)保部門建立完善的 源保護和水污染聯(lián)防機制。制定《中華人民共和國水法》與《中華人

和國水污染防治法》在本流域?qū)嵤┑募殑t措施。

(3)建立渠道水污染控制，灌溉退水污染控制，農(nóng)業(yè)面源污染控制等

(4)根據(jù)水功能區(qū)的水質(zhì)狀況監(jiān)測結(jié)果，實行水功能區(qū)水質(zhì)向政府報

向環(huán)境保護部門通報制度。

(5)劃定城市地表、地下水飲用水源地保護區(qū)和準保擴區(qū)，制定相關(guān)

理規(guī)定。對重要飲用水源保護區(qū)水質(zhì)狀況實行定期向社會公報制度，供水水源地保護制度。

(6)建立水土保持管理制度。

(7)建立水生態(tài)環(huán)境用水補償制度。

3)在防洪減災(zāi)方面，建立以洪水風險管理為核心的洪水管理制度。提

盤編制防洪風險圖的意見；研究提出建立洪水風險管理制度的意見；研究

洪水保險制度，促進社會化減災(zāi)和救助補償機制建設(shè)。通過洪外

肛(1)《3)(4)(5)b)都麟一湫醋?燃軀朗一攀塞1

洪調(diào)度、防洪工程管理等內(nèi)容，對涉水行為提出指導(dǎo)性意見。

(1)根據(jù)防洪規(guī)劃，編制流域蓄滯洪區(qū)的洪水風險圖，分一

標準洪水情況下，不同地區(qū)可能出現(xiàn)的洪水淹沒災(zāi)害程度，探’

制度，逐步建立洪水風險管理制度，實施洪水風險管理。

(2)研究洪水保險制度，促進社會化減災(zāi)和救助補償機制

洪水保險管理細則，開展的洪水保險試點工作。

(3)完善洪水影響評價制度，結(jié)合岸線控制利用規(guī)劃和防

立建設(shè)項目洪水影響的補償機制。

(4)完善防洪保護區(qū)、蓄滯洪區(qū)以及洪泛區(qū)的管理制度。

源利用工程的管理制度。

(5)建立岸線利用審批制度。

b)流域管理體制與機制

調(diào)查流域管理現(xiàn)狀，分析存在的主要問題，提出完善流域

管理相結(jié)合的流域綜合管理體制建設(shè)的原則性意見一#索各方

協(xié)商、共同決策、分工負責的流域決策機制和高效的執(zhí)行機制

域為單元的綜合管理模式。根據(jù)流域的具體情況，提出霞要補充制定流域

管理規(guī)范性塞件的意見。

根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪、供水及水生態(tài)、水環(huán)境提出的更高要求，完善流域工程調(diào)度體系。結(jié)合流域水利綜合利用工程的建設(shè)，提出流域工

程運杼調(diào)度方案的指導(dǎo)性意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域調(diào)度與區(qū)域調(diào)度關(guān)系，研究

提出區(qū)域工程運行調(diào)度的原則；研究通過工程調(diào)度改善水環(huán)境、提高雨洪

資源利用程度的可行性方案。

通過完善和理順各種管理體制與機制，調(diào)動各方面的積極性，形成一

套朝氣蓬勃、充滿生機和活力的流域管理體制。

1)流域管理體制方面，了解流域管理體制目前存在的問題，明確劃分

直接管理河流的范圍，明確流域與區(qū)域的事權(quán)劃分，明確流域管理的。制定流域與區(qū)域的定期協(xié)商和聯(lián)席會議制度。制定區(qū)域部門定期匯

度。完善與相關(guān)部門的協(xié)商與協(xié)作機制。

2)水資源管理體制方面，完善流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管

制，探索建立各方參與、民主協(xié)商：共同決策、分工負責的流域決策

和高效的執(zhí)行機制，基本實現(xiàn)以流域為單元的水資源統(tǒng)一管理。推進

水務(wù)一體化改革，強化對區(qū)域防洪、供水、排水、節(jié)水、污水處理及

水利用等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理。

3)水利工程建設(shè)與管理體制方面，深化水利工程建設(shè)管理體制改革，政府投資項目的法人責任，探索“代建制”改革。建立健全職能清晰、權(quán)

確的水利工程管理體制，建立管理科學(xué)、經(jīng)營規(guī)范的水管單位運行機

建立較為完善的水利工程管理政策、法律支撐體系。

4)水利國有資產(chǎn)管理體制方面，建立分類管理、授權(quán)經(jīng)營、權(quán)責明確、激勵的水利國有資產(chǎn)管理體制。建立和完善準公益性水利工程授權(quán)流

構(gòu)或區(qū)域水利國有資產(chǎn)運營機構(gòu)經(jīng)營管理的資產(chǎn)管理體制，完善準公

水利工程管理單位業(yè)績考核體系，形成有效的激勵約束機制。

5)提出流域工程運行調(diào)度方案的指導(dǎo)性意見；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域調(diào)度與區(qū)

度關(guān)系，研究提出區(qū)域工程運行調(diào)度的原則及指導(dǎo)意見。

c)應(yīng)急管理機制

針對流域突發(fā)的水事矛盾、水污染事故和極端氣候條件下的洪澇或干

發(fā)生等，進一步完善流域水事突發(fā)事件的應(yīng)急管理機制，從組織體系、預(yù)案等方面對應(yīng)急反應(yīng)體系的框架提出建議。

1)制定特枯水年的應(yīng)對預(yù)案和措施，建立抗旱應(yīng)急管理制度，研究流

主要水體水資源量的保障和應(yīng)急補水方案。

2)為提高遇水污染突發(fā)事件的應(yīng)急反映能力，建立水污染突發(fā)性事件

應(yīng)急機制和應(yīng)急預(yù)案。

3)研究提出遭遇流域超標準洪水、重大水利工程事故的應(yīng)急處理意見。

d)監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)劃

以滿足水資源管理和水生態(tài)保護與修復(fù)為目標，提出滿足流域管理需

要的水文、水資源、水土保持等監(jiān)測體系建設(shè)意見。重點是流域地下水位

和水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。

1)流域水資源監(jiān)測網(wǎng)現(xiàn)狀和存在的問題（水量、水質(zhì)、入河排污口）。

2)完善地表水量、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。

3)建設(shè)地下水自動監(jiān)測系統(tǒng)，重點區(qū)域是嚴重超采區(qū)、漏斗區(qū)和水源

地：建設(shè)地下水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，重點區(qū)域是城市市區(qū)、污灌區(qū)、污水河兩側(cè)、飲用水源地等。

4)建設(shè)重點水功能區(qū)入河排污口監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)主要入河排污口的常

規(guī)監(jiān)測。

5)制定水土保持的預(yù)防監(jiān)督和監(jiān)測規(guī)劃。對有侵蝕危險地區(qū)提出預(yù)防、保護措施，對開發(fā)建設(shè)實施監(jiān)督管理，對現(xiàn)有水土保持設(shè)施加強監(jiān)督管護。

制定水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。

’．

e)信息化規(guī)劃

提出實現(xiàn)流域管理信息化、現(xiàn)代化的規(guī)劃意見。包蕊流域管理信息采

集、傳輸、，分析、處理系統(tǒng)精度和時效的措施，信息化的目標、總體布局

和具體措施及建設(shè)意見。

水利信息化規(guī)劃的主要內(nèi)容：對流域水利信息化的發(fā)展水平進行調(diào)查、評價，根據(jù)自治區(qū)水利信息化總體部署和流域信息化要求，建設(shè)覆蓋全流

域的永利信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)和完善流域水資源調(diào)度管理、防汛抗旱決策、水

利工程管理等應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)水利電子政務(wù)系統(tǒng)，使流域水利信息化與國

家信息化水平相適應(yīng)，與流域水利發(fā)展和水利社會管理要求相適應(yīng)。

f)能力建設(shè)規(guī)劃

提出基于流域管理需要的水利規(guī)劃體系及其管理模式。建立和完善水

劃及項目前期工作制度；建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障

的水行政執(zhí)法體制；加強水利宏觀戰(zhàn)略問題和關(guān)鍵技術(shù)問題的科學(xué)研

增強水利科技的自主創(chuàng)新能力。

1)加強水利行業(yè)能力建設(shè)，建立和完善水利規(guī)劃及體系，根據(jù)流域管

需要，提出進一步完善規(guī)劃體系的意硯。、2)加強規(guī)劃管理，進一步加強項目前期工作制度，嚴格按照基本建設(shè)

開展規(guī)劃項目的實施。確立規(guī)劃的嚴肅性，對規(guī)劃啦沒有列入的重大

，一般不進行審批。

3)建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。

完善水行政執(zhí)法體制的原則見。

4)加強水利宏觀戰(zhàn)略問題和關(guān)鍵技術(shù)問題的科學(xué)研究，增強水利科技

主創(chuàng)新能力。

．18經(jīng)濟評價與綜合分析

根據(jù)《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》，江河流域規(guī)劃的經(jīng)濟評價，可只進行

經(jīng)濟評價，即從國家整體角度評價規(guī)劃方案的經(jīng)濟合理性。

a)流域規(guī)劃中各規(guī)劃方案的比選，需根據(jù)方案經(jīng)濟比選結(jié)果及社會、等因素綜合確定。對選定的規(guī)劃方案和主要工程項目應(yīng)計算其經(jīng)濟內(nèi)

益率、經(jīng)濟凈現(xiàn)值及經(jīng)濟效益費用比。必要時，需增列一些輔助指標，程量、總投資、．總工期、單位水量投資、單位電量投資，供決策參考，b)對選定的規(guī)劃方案和主要工程項目還應(yīng)結(jié)合下列因素，從宏觀上進

合分析。

1)與國民經(jīng)濟發(fā)展總的布局、規(guī)模和速度的適應(yīng)性。

2)與產(chǎn)業(yè)政策的適應(yīng)性。

3)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利影響。

4)對環(huán)境和生態(tài)平衡的有利和不利影響。

5)對國家或地區(qū)物質(zhì)、資金平衡的影響

6)淹沒數(shù)量及淹沒處理難易程度。

5.4.5.19近期工程實施意見

a)根據(jù)西藏自治區(qū)及當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合工程開發(fā)條件，統(tǒng)

籌考慮工程對生態(tài)與環(huán)境的影響程度和保護措施效果，提出規(guī)劃總方案的近期工程實施意見。近期工程力求做到：

1)符合國民經(jīng)濟發(fā)展要求，能較好地解決流域內(nèi)存在的主要問題。

2)工程所需資金、物資設(shè)備等與同期國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。

3)有關(guān)各級政府和群眾對該工程有積極性。

4)移民安置去向明確，有條件解決。

5)工程的興建對生態(tài)與環(huán)境不會帶來重大不利影響。

b)對規(guī)模較大的水庫、河道、灌區(qū)等工程，必要時分期建設(shè)，將近期

建設(shè)部分列入近期工程。統(tǒng)籌考慮近、遠期工程，合理選定近期建設(shè)規(guī)模，并闡明其效益。

主體工程與配套工程安排同步實施，同步投入使用。

c)擬定的近期工程，對下階段勘測、設(shè)計、科硯、實驗及水文站網(wǎng)布

設(shè)等工作提出意見。

5.4.6設(shè)計評審及驗證計劃

根據(jù)流域綜合規(guī)劃編制的特點及關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)點，安排總體規(guī)劃和各

專項規(guī)劃設(shè)計評審計劃，詳見表5.6-1。

工期及進度

本項目規(guī)劃設(shè)計周期為365日歷天。

項目啟動后aox內(nèi)完成工作大綱、勘測任務(wù)書、現(xiàn)場踏勘及基礎(chǔ)資料

整理；

第41天至第80天共計40天完成外業(yè)測量、地勘工作；

第61天至第160天共計100天完成總體規(guī)劃；

第61天至第200天共計140天完成水資源供需分析與評價、城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)

水規(guī)劃、灌區(qū)規(guī)劃；

第91天至第200天共計110天完成水力發(fā)電規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃和

：規(guī)劃；

第141天至第290天共計150天完成水土保持規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)

第141天至第270天共計130天完成重要樞紐規(guī)劃；

第260天完成水文分析報告、工程地質(zhì)勘察報告；

第330天完成環(huán)境影響評價報告、水資源論證報告；

第350天完成各流域綜合規(guī)劃報告、各流域綜合規(guī)劃圖冊。

卓瑪朗錯曲、德曲、當曲、然布曲流域綜合規(guī)劃工期及進度見表5.5-l。