第一篇：20091022 深圳市人民政府令(第211號(hào))深圳市城市更新辦法 市政府四屆一四六次常務(wù)會(huì)議審議通過 代市長(zhǎng)王榮范文

《深圳市城市更新辦法>的重大意義——土地房地產(chǎn)開發(fā)新路子 2009年12月02日 星期三 10:29 《深圳市城市更新辦法》中有關(guān)土地新政策將有可能帶來全國(guó)性的土地開發(fā)革命，就是————變土地招拍掛為，招拍掛與原業(yè)主或者集體主動(dòng)開發(fā)相結(jié)合。這一結(jié)合不要緊，老舊工業(yè)企業(yè)就有搞房地產(chǎn)開發(fā)的牛勁了，直接按基準(zhǔn)地價(jià)補(bǔ)交出讓金，就成開發(fā)商了?？梢砸桓囊郧暗陌丛恋赜猛驹u(píng)估價(jià)收地?zé)o條件歸國(guó)家儲(chǔ)備的緩慢進(jìn)程，造成城市退二進(jìn)三的主動(dòng)進(jìn)行。

如果光深圳實(shí)行這樣的肥肉政策，我看是大大的不公，起碼廣東全省得這樣實(shí)行，光廣州市，就有數(shù)百個(gè)企業(yè)有大把適合改造為住宅的工業(yè)土地儲(chǔ)備。這下子大開發(fā)商可傻眼了，有些老工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的錢和地，也是時(shí)候浮出水面，發(fā)揮一下最后的威力了。

有關(guān)政策中集資建房和改造城中村的政策，我就不討論了，位詳細(xì)閱讀原文。解讀有千百種，看政府怎么執(zhí)行了。

20091022 深圳市人民政府令（第211號(hào)）深圳市城市更新辦法 市政府四屆一四六次常務(wù)會(huì)議審議通過 代市長(zhǎng)王榮 第三章

綜合整治類城市更新 第四章

功能改變類城市更新 第五章

拆除重建類城市更新

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深圳市人民政府令（第211號(hào)）深圳市城市更新辦法

004km.cn 2009-11-24 14:34:00

文號(hào)：第211號(hào)

《深圳市城市更新辦法》已經(jīng)市政府四屆一四六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年12月1日起施行。

代市長(zhǎng)

王榮

二〇〇九年十月二十二日 文號(hào)：第211號(hào)

《深圳市城市更新辦法》已經(jīng)市政府四屆一四六次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年12月1日起施行。

代市長(zhǎng)

王榮

二〇〇九年十月二十二日

深圳市城市更新辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范本市城市更新活動(dòng)，進(jìn)一步完善城市功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)土地、能源、資源的節(jié)約集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市更新活動(dòng)。

本辦法所稱城市更新，是指由符合本辦法規(guī)定的主體對(duì)特定城市建成區(qū)（包括舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)、舊住宅區(qū)、城中村及舊屋村等）內(nèi)具有以下情形之一的區(qū)域，根據(jù)城市規(guī)劃和本辦法規(guī)定程序進(jìn)行綜合整治、功能改變或者拆除重建的活動(dòng)：

（一）城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善；

（二）環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患；

（三）現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施；

（四）依法或者經(jīng)市政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市更新的其他情形。

第三條

城市更新應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)劃統(tǒng)籌、節(jié)約集約、保障權(quán)益、公眾參與的原則，保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

第四條

城市更新應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，服從城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市更新實(shí)行城市更新單元規(guī)劃和年度計(jì)劃管理制度。

城市更新單元規(guī)劃是管理城市更新活動(dòng)的基本依據(jù)。

城市更新年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用年度計(jì)劃。

第五條

城市更新可以依照有關(guān)法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定分別由市、區(qū)政府、土地使用權(quán)人或者其他符合規(guī)定的主體實(shí)施。

第六條

市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)保障開展組織實(shí)施城市更新的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)城市更新項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)馁Y金扶持。

城市更新涉及的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從土地出讓金中安排相應(yīng)的項(xiàng)目資金。城市更新涉及政府投資項(xiàng)目的，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

第七條

市規(guī)劃國(guó)土主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市城市更新工作，依法擬訂城市更新相關(guān)的規(guī)劃土地管理政策，統(tǒng)籌城市更新的規(guī)劃、計(jì)劃管理，制定城市更新相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織制定城市更新單元規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市更新過程中的土地使用權(quán)出讓、收回和收購(gòu)工作。

第八條

各區(qū)政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）組織轄區(qū)內(nèi)城市更新用地的整理，組織轄區(qū)內(nèi)綜合整治類更新項(xiàng)目和市政府確定由其實(shí)施的拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)功能改變類和其他拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)擬定城市更新相關(guān)的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，統(tǒng)籌安排涉及政府投資的城市更新年度資金。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照計(jì)劃安排核撥城市更新項(xiàng)目資金。

各相關(guān)主管部門依法在各自職能范圍內(nèi)為城市更新活動(dòng)提供服務(wù)并實(shí)施管理。

第二章

城市更新規(guī)劃與計(jì)劃

第九條

全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃根據(jù)城市總體規(guī)劃制定，與近期建設(shè)規(guī)劃相銜接，明確全市城市更新的重點(diǎn)區(qū)域及其更新方向、目標(biāo)、時(shí)序、總體規(guī)模和更新策略。

第十條

法定圖則應(yīng)當(dāng)對(duì)其規(guī)劃范圍內(nèi)的城市更新作以下規(guī)定：

（一）城市更新單元的范圍；

（二）城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)配置的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的類型和規(guī)模；

（三）城市更新單元的規(guī)劃指引。

第十一條

對(duì)于城市建成區(qū)中具有本辦法第二條所規(guī)定情形，需要進(jìn)行城市更新的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素，劃定相對(duì)成片的區(qū)域作為城市更新單元，制定城市更新單元規(guī)劃。

一個(gè)城市更新單元可以包括一個(gè)或者多個(gè)城市更新項(xiàng)目。

第十二條

城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定，依法進(jìn)行公示、征求意見。

城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）城市更新單元內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他用地的功能、產(chǎn)業(yè)方向及其布局；

（二）城市更新單元內(nèi)更新項(xiàng)目的具體范圍、更新目標(biāo)、更新方式和規(guī)劃控制指標(biāo)；

（三）城市更新單元內(nèi)城市設(shè)計(jì)指引；

（四）其他應(yīng)當(dāng)由城市更新單元規(guī)劃予以明確的內(nèi)容。

城市更新單元規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門意見。

第十三條

城市更新單元規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

未制定法定圖則地區(qū)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)要求擬訂城市更新單元規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市更新單元規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則的制定。

城市更新單元規(guī)劃對(duì)法定圖則的強(qiáng)制性內(nèi)容作出調(diào)整的，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。相應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入法定圖則并予以公布。

第十四條

城市更新年度計(jì)劃包括城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃、已具備實(shí)施條件的拆除重建類和綜合整治類城市更新項(xiàng)目、相關(guān)資金來源等內(nèi)容。其中，綜合整治類城市更新項(xiàng)目可以單獨(dú)制定年度計(jì)劃。

第十五條

各區(qū)政府可以組織其相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類需要進(jìn)行城市更新的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，提出轄區(qū)內(nèi)的城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類、綜合整治類項(xiàng)目，向市規(guī)劃國(guó)土主管部門申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃。

市政府各相關(guān)主管部門、有關(guān)企事業(yè)單位，也可以提出城市更新單元規(guī)劃的制定計(jì)劃和已具備實(shí)施條件的拆除重建類、綜合整治類項(xiàng)目，在征求項(xiàng)目所在區(qū)政府意見后，向市規(guī)劃國(guó)土主管部門申報(bào)納入城市更新年度計(jì)劃。

第十六條

未納入城市更新單元的城市建成區(qū)具有本辦法第二條所規(guī)定情形，具備制定城市更新單元規(guī)劃相關(guān)條件的，各區(qū)政府和市政府各相關(guān)主管部門可以依據(jù)全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，擬訂城市更新單元范圍并提出納入城市更新年度計(jì)劃的建議，提交市規(guī)劃國(guó)土主管部門。

第十七條

市規(guī)劃國(guó)土主管部門對(duì)各區(qū)政府、市政府各相關(guān)主管部門及有關(guān)企事業(yè)單位的申報(bào)進(jìn)行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)后，擬訂城市更新年度計(jì)劃，按照規(guī)定程序公示后納入近期建設(shè)規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃及土地利用計(jì)劃草案，報(bào)市政府審批。

需單獨(dú)制定綜合整治類更新項(xiàng)目年度計(jì)劃的，市規(guī)劃國(guó)土主管部門可以單獨(dú)制定并報(bào)市政府審批。

城市更新年度計(jì)劃可以按照上述報(bào)批程序進(jìn)行調(diào)整。

第十八條

區(qū)政府申報(bào)的轄區(qū)內(nèi)城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的，由區(qū)政府組織原申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)批。

市政府各相關(guān)主管部門、有關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)的城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃納入城市更新年度計(jì)劃的，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門組織申報(bào)單位擬訂城市更新單元規(guī)劃草案，按照規(guī)定程序報(bào)批。

第三章

綜合整治類城市更新

第十九條

綜合整治類更新項(xiàng)目主要包括改善消防設(shè)施、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、改善沿街立面、環(huán)境整治和既有建筑節(jié)能改造等內(nèi)容，但不改變建筑主體結(jié)構(gòu)和使用功能。

綜合整治類更新項(xiàng)目一般不加建附屬設(shè)施，因消除安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需要加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。

第二十條

綜合整治類城市更新的相關(guān)技術(shù)規(guī)范由有關(guān)主管部門組織擬訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十一條

綜合整治類更新項(xiàng)目由所在區(qū)政府制定實(shí)施方案并組織實(shí)施。

根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)施綜合整治需報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行報(bào)批或者備案。

第二十二條

綜合整治類更新項(xiàng)目的費(fèi)用由所在區(qū)政府、權(quán)利人或者其他相關(guān)人共同承擔(dān)，費(fèi)用承擔(dān)比例由各方協(xié)商確定。涉及改善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的費(fèi)用，費(fèi)用承擔(dān)比例按照市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)事權(quán)劃分的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章

功能改變類城市更新

第二十三條

功能改變類更新項(xiàng)目改變部分或者全部建筑物使用功能，但不改變土地使用權(quán)的權(quán)利主體和使用期限，保留建筑物的原主體結(jié)構(gòu)。

功能改變類更新項(xiàng)目可以根據(jù)消除安全隱患、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的需要加建附屬設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)滿足城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、建筑設(shè)計(jì)、建筑節(jié)能及消防安全等規(guī)范的要求。

第二十四條

功能改變類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，優(yōu)先滿足增加公共空間和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。

第二十五條

實(shí)施功能改變類更新項(xiàng)目的土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的建筑物改變使用功能的程序，向市規(guī)劃國(guó)土主管部門及相關(guān)主管部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可變更和相關(guān)手續(xù)。

市規(guī)劃國(guó)土主管部門在受理規(guī)劃許可變更申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在深圳特區(qū)報(bào)、深圳商報(bào)就申請(qǐng)事宜進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于7日，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，部分業(yè)主申請(qǐng)將住宅改為經(jīng)營(yíng)性用房的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法征得利害關(guān)系人的同意，并在申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可變更手續(xù)時(shí)提交書面證明文件。

建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，部分業(yè)主申請(qǐng)其他形式的功能改變的，參照前款規(guī)定處理。

第二十六條

市規(guī)劃國(guó)土主管部門批準(zhǔn)功能改變的，應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同；土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳納地價(jià)。

功能改變后的土地使用權(quán)使用期限按照原用途的使用期限扣除已實(shí)際使用時(shí)間的剩余期限確定。原土地使用期限不足原土地用途法定最高期限的，可以在申請(qǐng)人補(bǔ)繳地價(jià)后按照規(guī)定予以補(bǔ)足。

第二十七條

功能改變類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)繳納的地價(jià)按照以下規(guī)定確定：

（一）改變功能的原有建筑面積部分，按照其改變后的功能和土地使用權(quán)剩余期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)，扣減原土地用途及剩余期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的地價(jià)；

（二）改變功能的增加建筑面積部分，按照其改變后的功能和土地使用權(quán)剩余期限以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)。

非商品性質(zhì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行補(bǔ)繳相應(yīng)地價(jià)。

第五章

拆除重建類城市更新

第二十八條

拆除重建類更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市更新單元規(guī)劃、城市更新年度計(jì)劃的規(guī)定實(shí)施。

第二十九條

根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定，城市更新單元內(nèi)土地使用權(quán)期限屆滿之前，因單獨(dú)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等公共利益需要或者為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地或者具備其他法定收回條件的，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門依法收回土地使用權(quán)并予以補(bǔ)償。

第三十條

除依法應(yīng)當(dāng)收回的外，市政府可以根據(jù)城市更新的需要組織進(jìn)行土地使用權(quán)收購(gòu)，城市更新單元內(nèi)的土地使用權(quán)人也可以向市規(guī)劃國(guó)土主管部門申請(qǐng)土地使用權(quán)收購(gòu)。

土地使用權(quán)收購(gòu)的程序、條件、價(jià)格按照土地儲(chǔ)備和土地收購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

除鼓勵(lì)權(quán)利人自行改造外，對(duì)由政府統(tǒng)一組織實(shí)施城市更新的，可以在拆遷階段通過招標(biāo)的方式引入企業(yè)單位承擔(dān)拆遷工作，拆遷費(fèi)用和合理利潤(rùn)可以作為收（征）地（拆遷）補(bǔ)償成本從土地出讓收入中支付；也可以在確定開發(fā)建設(shè)條件且已制定城市更新單元規(guī)劃的前提下，由政府在土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓中確定由中標(biāo)人或者競(jìng)得人一并實(shí)施城市更新，建筑物、構(gòu)筑物及其他附著物的拆除清理由中標(biāo)人或者競(jìng)得人負(fù)責(zé)。

第三十二條

拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人相同且為單一權(quán)利主體的，可以由權(quán)利人依據(jù)本辦法實(shí)施拆除重建。

第三十三條

拆除重建類城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人與地上建筑物、構(gòu)筑物或者附著物所有權(quán)人不同或者存在多個(gè)權(quán)利主體的，可以在多個(gè)權(quán)利主體通過協(xié)議方式明確權(quán)利義務(wù)后由單一主體實(shí)施城市更新，也可以由多個(gè)權(quán)利主體簽訂協(xié)議并依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定以權(quán)利人擁有的房地產(chǎn)作價(jià)入股成立公司實(shí)施更新，并辦理相關(guān)規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)。

第三十四條

同一宗地內(nèi)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意拆除重建的，全體業(yè)主是一個(gè)權(quán)利主體。

城中村、舊屋村拆除重建的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位股東大會(huì)按照有關(guān)規(guī)定表決同意。

本辦法所稱城中村是指我市城市化過程中依照有關(guān)規(guī)定由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的村民及繼受單位保留使用的非農(nóng)建設(shè)用地的地域范圍內(nèi)的建成區(qū)域。

第三十五條

權(quán)利人拆除重建類更新項(xiàng)目的實(shí)施主體在取得城市更新項(xiàng)目規(guī)劃許可文件后，應(yīng)當(dāng)與市規(guī)劃國(guó)土主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議或者補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同，土地使用權(quán)期限重新計(jì)算，并按照本辦法規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。

第三十六條

拆除重建類城市更新項(xiàng)目中城中村部分，建筑容積率在2.5及以下部分，不再補(bǔ)繳地價(jià)；建筑容積率在2.5至4.5之間的部分，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的20%補(bǔ)繳地價(jià)；建筑容積率超過4.5的部分，按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià)。

城中村依本辦法補(bǔ)繳地價(jià)進(jìn)行拆除重建后，符合有關(guān)規(guī)定的建筑物和附著物均可以由建設(shè)單位取得完全產(chǎn)權(quán)，并可以自由轉(zhuǎn)讓。

城中村拆除重建項(xiàng)目補(bǔ)繳地價(jià)可以按照市政府有關(guān)規(guī)定返撥所在區(qū)政府，作為城中村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。

第三十七條

市政府《關(guān)于發(fā)布深圳市寶安龍崗區(qū)規(guī)劃國(guó)土管理暫行辦法的通知》實(shí)施前已經(jīng)形成的舊屋村拆除重建的，現(xiàn)狀占地面積1.5倍的建筑面積不再補(bǔ)繳地價(jià)，超出部分按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳地價(jià)。

第三十八條

拆除重建類的工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為工業(yè)用途或者市政府鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，原有合法建筑面積以內(nèi)部分不再補(bǔ)繳地價(jià)；增加的建筑面積按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納地價(jià)。

拆除重建類的工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目升級(jí)改造為住宅、辦公、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的，原有合法建筑面積以內(nèi)部分，按照其改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)，扣減原土地用途及剩余期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的地價(jià)；增加建筑面積部分，按照其改造后的功能和土地使用權(quán)使用期限以市場(chǎng)評(píng)估地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)。但市政府關(guān)于寶安龍崗兩區(qū)舊城舊村改造項(xiàng)目的處理意見已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除重建類的工業(yè)區(qū)升級(jí)改造項(xiàng)目，未按照公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)全額繳納地價(jià)的部分限定自用；建成后其建筑物需要轉(zhuǎn)讓的，適用市政府工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條

本辦法第三十六條至第三十八條規(guī)定情形以外的拆除重建類城市更新項(xiàng)目，按照其改造后的功能和土地使用權(quán)期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)繳納的地價(jià)，扣減原有合法建筑面積按照原土地用途及剩余土地使用權(quán)期限以公告基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的地價(jià)。

非商品性質(zhì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)為商品性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定另行補(bǔ)繳相應(yīng)地價(jià)。

第四十條

實(shí)施拆除重建的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)依法解決拆除重建項(xiàng)目范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，自行拆除、清理地上建筑物、構(gòu)筑物及附著物等，并按照城市更新單元規(guī)劃和土地使用權(quán)出讓合同的要求移交基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等用地，政府均不作補(bǔ)償。

第六章

其他規(guī)定

第四十一條

被依法鑒定為危房、需要拆除重建的單棟建筑，依據(jù)城市危房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不需要納入城市更新年度計(jì)劃，不專門制定城市更新單元規(guī)劃。

第四十二條

城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)的違法用地、違法建筑應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)及廣東省、本市有關(guān)規(guī)定接受處理后，方可作為權(quán)屬確定的更新對(duì)象。

城市更新項(xiàng)目范圍內(nèi)未辦理房地產(chǎn)權(quán)登記、又不屬違法用地或者違法建筑的建筑物、構(gòu)筑物或者附著物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題處理的相關(guān)規(guī)定完善手續(xù)后，方可作為權(quán)屬確定的更新對(duì)象。

第四十三條

城市更新單元范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等零星未出讓國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

未被規(guī)劃用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，可以根據(jù)城市更新單元規(guī)劃一并納入更新改造，由市規(guī)劃國(guó)土主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，出讓給其相鄰地塊的城市更新實(shí)施主體。出讓的零星土地總面積不超過該項(xiàng)目總用地面積的10%，位于特區(qū)內(nèi)的不得超過3000平方米。

第四十四條

城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)歷史文化遺存的法律、法規(guī)，依法保護(hù)城市更新范圍內(nèi)的歷史文化遺存。

實(shí)施城市更新不得破壞城市防洪系統(tǒng)、城市人民防空設(shè)施等各類城市安全保障系統(tǒng)，或者使其功能部分、全部喪失。

第四十五條

根據(jù)保障性住房建設(shè)及產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)的有關(guān)要求，可以在拆除重建類項(xiàng)目中配建一定比例的政策性用房，具體辦法由相關(guān)主管部門另行制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十六條

城市更新涉及產(chǎn)業(yè)用地的，除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)符合深圳市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、城市更新或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)政策。

第四十七條

市規(guī)劃國(guó)土主管部門根據(jù)城市更新單元規(guī)劃的規(guī)定，在土地使用權(quán)出讓合同中與更新項(xiàng)目實(shí)施主體約定配套建設(shè)保障性住房、產(chǎn)業(yè)用房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容。

第四十八條

規(guī)模較大的城市更新項(xiàng)目可以分期實(shí)施。

城市更新項(xiàng)目分期實(shí)施的時(shí)序、規(guī)模等規(guī)劃控制指標(biāo)由城市更新單元規(guī)劃和規(guī)劃許可文件規(guī)定。

分期實(shí)施的城市更新項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和用于安置回遷業(yè)主的建筑。

第四十九條

實(shí)施城市更新過程中，應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展綠色建筑，營(yíng)造宜居環(huán)境，改善能源結(jié)構(gòu)，推廣中水和雨水利用，加強(qiáng)建筑廢棄物再利用等多種途徑，有效推進(jìn)節(jié)能減排工作。

第七章

附

則

第五十條

相關(guān)管理部門及其工作人員在城市更新管理中有違法違紀(jì)行為的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)城市更新實(shí)施主體違反城市規(guī)劃和土地管理等方面法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第五十一條

本辦法自2009年12月1日起施行。本辦法施行前本市相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二篇：深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法(深圳市人民政府令第130號(hào))

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深圳市人民政府令第130號(hào) 【發(fā)布日期】2004-02-25 【生效日期】2004-04-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法

(深圳市人民政府令第130號(hào))

《深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法》已經(jīng)市政府三屆一一○次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年4月1日起施行。

代市長(zhǎng) 李鴻忠

二○○四年二月二十五日

深圳市政府信息網(wǎng)上公開辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了提高行政活動(dòng)的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，監(jiān)督政府機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合深圳市電子政務(wù)發(fā)展的需要，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱政府信息是指深圳市各級(jí)人民政府（以下簡(jiǎn)稱各級(jí)人民政府）及其部門以及依法行使行政管理職能的組織在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或掌握的依本辦法應(yīng)公開發(fā)布的文件、數(shù)據(jù)、圖表等資料。

本辦法所稱網(wǎng)上公開是指將本條第一款所述政府信息在與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的深圳市政府的公眾信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱政府公眾信息網(wǎng)）上予以發(fā)布。

第三條第三條 本辦法適用于各級(jí)人民政府及其部門以及依法行使行政管理職能的組織（以下簡(jiǎn)稱信息發(fā)布責(zé)任單位）。

信息發(fā)布責(zé)任單位有義務(wù)將本辦法第二條第一款所述的政府信息在其所建立的政府網(wǎng)站上予以公開。

第四條第四條 政府信息以公開為原則，不公開為例外。政府信息網(wǎng)上公開應(yīng)遵循合法、公正、及時(shí)、真實(shí)的原則。

政府公眾信息網(wǎng)上公開的政府信息可以免費(fèi)下載并在相關(guān)的政府部門使用。

第五條第五條 本辦法由市、區(qū)政府信息化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第二章 公開的內(nèi)容

第六條第六條 下列政府信息應(yīng)當(dāng)由信息化主管部門在各級(jí)人民政府的網(wǎng)站上公開：

（一）政府規(guī)章和與社會(huì)公眾相關(guān)的其他政府規(guī)范性文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的本行政區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實(shí)施情況；

（三）經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過的政府財(cái)政預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

（四）經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

（五）深圳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄；

（六）本級(jí)政府重大基本建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)及其建設(shè)情況；

（七）本行政區(qū)域內(nèi)公用事業(yè)和公益事業(yè)的投資、建設(shè)情況，包括城市供水、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會(huì)公益福利事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)；

（八）城市規(guī)劃的實(shí)施情況，包括法定圖則范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓情況、建筑總量、建筑密度和高度；

（九）政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置、重要職能及調(diào)整變化情況；

（十）政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、分工及調(diào)整變化情況；

（十一）公務(wù)員錄用程序、結(jié)果；

（十二）重大突發(fā)事件的披露及處理情況；

（十三）向社會(huì)承諾辦理的事項(xiàng)及其完成情況；

（十四）政府信訪、監(jiān)察部門以及行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦公地點(diǎn)和通訊方式；

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

相關(guān)的政府部門應(yīng)向信息化主管部門提供上述信息。

信息化主管部門應(yīng)建立統(tǒng)一的政府信息報(bào)送系統(tǒng)，信息提供單位應(yīng)按規(guī)定的格式報(bào)送有關(guān)政府信息。

第七條第七條 政府各部門以及依法行使行政管理職能的組織應(yīng)在其所建立的網(wǎng)站上公開下列與其職能相關(guān)的政府信息：

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、主要負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式；

（二）與職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）職責(zé)范圍內(nèi)行政許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、數(shù)量、許可程序、許可期限、許可結(jié)果，申請(qǐng)?jiān)S可所需要提交的全部材料和申請(qǐng)書示范文本；

（四）職責(zé)范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

（五）職責(zé)范圍內(nèi)行政處罰的種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

（六）職責(zé)范圍內(nèi)行政強(qiáng)制措施的種類及其依據(jù)；

（七）重要專項(xiàng)基金、資金的使用情況；

（八）重要物資和服務(wù)的招投標(biāo)采購(gòu)情況，包括采購(gòu)目錄、定點(diǎn)供應(yīng)商目錄、招標(biāo)公告、中標(biāo)信息公告；

（九）因依法履行職責(zé)而掌握的工商注冊(cè)登記資料；

（十）省市一級(jí)學(xué)校的學(xué)位分布情況、各類學(xué)校錄取分?jǐn)?shù)線、中考和高考的準(zhǔn)考證號(hào)碼及考試成績(jī)；

（十一）公益彩票的收支情況；

（十二）工作崗位的供求情況；

（十三）交通管制和社會(huì)治安情況；

（十四）安居房分配的終榜名單；

（十五）土地供給總量信息、已供土地宗地信息、協(xié)議出讓土地信息、土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況；

（十六）國(guó)有、集體企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或重組情況；

（十七）舉行聽證會(huì)的情況；

（十八）人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理情況；

（十九）監(jiān)督、投訴渠道；

（二十）與公眾有密切關(guān)系的信息及依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他事項(xiàng)。

轉(zhuǎn)載由其他主體制作的信息應(yīng)當(dāng)注明其來源。

第八條第八條 涉及下列內(nèi)容的政府信息不予公開：

（一）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家秘密的；

（二）涉及商業(yè)秘密的；

（三）涉及個(gè)人隱私的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不得公開發(fā)布的其他政府信息。

第九條第九條 對(duì)于尚未確定是否屬于國(guó)家秘密范圍的政府信息，應(yīng)暫緩公開，依照《中華人民共和國(guó)保密法》第十一條的規(guī)定對(duì)其性質(zhì)予以確定后，再予以保密或公開。

第十條第十條 當(dāng)公民、法人或其他組織對(duì)信息發(fā)布責(zé)任單位不予公開某一政府信息提出異議時(shí)，相關(guān)單位負(fù)有舉證責(zé)任，說明不予公開該政府信息的理由、法律依據(jù)、救濟(jì)途徑和期限。

公民、法人或其他組織要求公開的內(nèi)容已經(jīng)通過政府公報(bào)、媒體等其他形式公開的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予必要的查詢指引。

第十一條第十一條 各信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)向本級(jí)文件集中管理部門或檔案館提供本單位的政府信息目錄。政府信息目錄應(yīng)當(dāng)記錄本部門所擁有的每條政府信息的名稱、索引、主題、基本內(nèi)容的簡(jiǎn)單描述以及登錄日期。文件集中管理部門或檔案館對(duì)政府信息進(jìn)行統(tǒng)一加工、整合后在本部門網(wǎng)站上提供查閱。

第十二條第十二條 各級(jí)檔案館和文件集中管理部門應(yīng)對(duì)保密期滿的政府信息予以解密，并在本部門網(wǎng)站上發(fā)布。

第十三條第十三條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)保證其所發(fā)布政府信息的及時(shí)性和有效性，所公布的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。

第十四條第十四條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)建立和完善本單位政府信息網(wǎng)上公開程序。具有重大影響的信息須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可上網(wǎng)公開。

第三章 網(wǎng)站建設(shè)和維護(hù)

第十五條第十五條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)其實(shí)際情況建立相應(yīng)的網(wǎng)站，發(fā)布其職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息。

市政府網(wǎng)站（004km.cn）是建立在政府公眾信息網(wǎng)上的市政府對(duì)外統(tǒng)一發(fā)布信息和向社會(huì)提供信息服務(wù)的網(wǎng)上窗口。信息發(fā)布責(zé)任單位的網(wǎng)站須與市政府網(wǎng)站（004km.cn）相鏈接。

同時(shí)涉及多個(gè)政府部門、需要共同整合后統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布以及本辦法第六條所述的政府信息須在市政府網(wǎng)站（004km.cn）上發(fā)布。

第十六條第十六條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)遵守國(guó)家和地方關(guān)于計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的法律、法規(guī)及相關(guān)的規(guī)定，并采取必要的技術(shù)措施，保證本單位網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

第十七條第十七條 信息發(fā)布責(zé)任單位應(yīng)做好各自網(wǎng)站的日常維護(hù)工作，并由專職或?qū)ｉT的工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站內(nèi)容的更新和維護(hù)。

第十八條第十八條 多個(gè)政府部門集中辦公的場(chǎng)所應(yīng)至少裝配一臺(tái)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的計(jì)算機(jī)，為有需要的個(gè)人查詢相關(guān)的政府信息提供方便。

第四章 監(jiān) 督

第十九條第十九條 市信息化主管部門應(yīng)對(duì)各站點(diǎn)內(nèi)容的更新情況按季度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將統(tǒng)計(jì)結(jié)果報(bào)告市政府政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)并于下一月的前5天在市政府網(wǎng)站（004km.cn）上公布。

第二十條第二十條 公眾可以通過公開投訴電話、信箱和電子郵箱反映其對(duì)政府信息網(wǎng)上公開情況的意見和建議。

政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立公開投訴電話、信箱和電子郵箱接受公眾的投訴、意見和建議，對(duì)網(wǎng)上公開情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十一條第二十一條 政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)每年對(duì)各站點(diǎn)進(jìn)行一次評(píng)議考核。評(píng)議考核的內(nèi)容主要包括更新率、網(wǎng)絡(luò)安全性和公眾的反映等。對(duì)評(píng)選出的政府信息網(wǎng)上公開先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰，并在市政府網(wǎng)站（004km.cn）上和本市其他媒體上予以公布。

第二十二條第二十二條 信息發(fā)布責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對(duì)該單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予紀(jì)律處分：

（一）應(yīng)公開的事項(xiàng)未公開的；

（二）公開的信息內(nèi)容不完整的；

（三）未將應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)及時(shí)公開的；

（四）公開的內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的；

（五）對(duì)已變化的內(nèi)容未及時(shí)更新的；

（六）公開的內(nèi)容泄露黨和國(guó)家秘密的。

信息發(fā)布責(zé)任單位違反前款規(guī)定需要給予通報(bào)批評(píng)的，由同級(jí)政務(wù)公開主管機(jī)構(gòu)決定；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分，由其所在單位或者監(jiān)察部門依職權(quán)決定。

第二十三條第二十三條 信息發(fā)布責(zé)任單位違反本辦法第四條、第八條的規(guī)定，隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條第二十四條 公民、法人或其他組織認(rèn)為信息發(fā)布責(zé)任單位拒絕在網(wǎng)上公開與其利益有密切關(guān)系的政府信息侵犯其合法權(quán)益的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。

第五章 附 則

第二十五條第二十五條 各區(qū)政府及市政府各部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施措施。

第二十六條第二十六條 本辦法自2004年4月1日起施行。

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