第一篇：平湖謀求新發(fā)展 實現(xiàn)新跨越加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路

謀求新發(fā)展

實現(xiàn)新跨越

加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路

——在市委讀書會上的講話

市委書記

盛全生

(2009年12月2日下午1：30，會議中心底層會議室，送審稿)

同志們：

為了更好地謀劃和推進下一步工作特別是抓好2010年工作，進一步認清當前的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、走勢、趨勢，進一步增強憂患意識、機遇意識，進一步增強責任感、緊迫感，進一步解放思想、振奮精神，把深入學習實踐科學發(fā)展觀活動激發(fā)出來的熱情、感情、激情轉(zhuǎn)化為一種具體行動，使思路理得更清、重點把握得更好、思想更加統(tǒng)一、步調(diào)更加一致，在黨的十七屆四中全會精神指引和鼓舞下做好平湖的工作，在已有基礎(chǔ)上謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路，我們在前段時間(連續(xù)三天的)市領(lǐng)導集中調(diào)研明年工作思路座談會、市委常委工作交流會和書記辦公會議的基礎(chǔ)上，召開這次市委讀書會。

在人均GDP突破8000美元并向10000美元邁進、工業(yè)化中期向后期過渡和后國際金融危機時代到來的這樣一個新階段，從平湖實際出發(fā)，在已有基礎(chǔ)上謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路，是時代賦予我們的歷史重任。完成這一歷史重任，既要認真總結(jié)回顧平湖自己的成功經(jīng)驗，也要學習借鑒先進地區(qū)的有效做法。為此，這次會議分兩個階段進行。第一階段是學習考察。昨天，我們組織市幾套班子全體領(lǐng)導、各鎮(zhèn)街道黨政主要負責人和市級機關(guān)有關(guān)部門主要負責入學習考察了江蘇吳江、武進兩地在保增促調(diào)、城市建設(shè)、港口開發(fā)等方面的先進經(jīng)驗和舉措(我們學習先進，不是簡單地去跟他們比較幾個數(shù)字，最根本的，是學習他們的先進理念、解放思想，學習他們的精神＼作風、干勁，學習他們在推動科學發(fā)展中的大手筆、大城市、大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大體制、大發(fā)展)。第二階段就是今天的會議。看一看、聽一聽人家的，再想一想、議一議自己的。

上午開始，今年市級領(lǐng)導調(diào)研的8個重點課題的負責同志交流了調(diào)研成果，7個重點課題的調(diào)研成果作了書面交流.這些課題選得準、選得好，都事關(guān)平湖下一步推動科學發(fā)展、促進社會和諧的大局、關(guān)鍵，而且研究得深，調(diào)研成果的質(zhì)量高。比如，何大利主任牽頭調(diào)研的《服務(wù)業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)》，找準了我們市發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，找準了方向。做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的文章，是當前和今后一個時期我們平湖實踐科學發(fā)展的一個突破口，也是平湖發(fā)展的希望所在。又比如，石云良副市長牽頭調(diào)研的《推進獨山港區(qū)大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺建設(shè)》，同樣是平湖發(fā)展的希望所在。我上次在“3+2”辦公室工作情況匯報交流會上講過，21世紀是海洋世紀，省委省政府正在爭取把“加快浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展”上升到國家戰(zhàn)略層面，嘉興市委市政府近幾年也在大力推進濱海開發(fā)，而我們平湖可以說是一個名符其實的濱海城市，我們不僅有537平方公里的內(nèi)陸腹地，我們還有1086平方公里的海域面積和27公里的海岸線，有建深水良港的優(yōu)越條件，特別是獨山港區(qū)已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)承載能力，如何用好這些優(yōu)越的條件、優(yōu)質(zhì)的資源，推進大物流、大產(chǎn)業(yè)、大平臺建設(shè)，確實值得我們認真研究。其他課題也都調(diào)研得很認真，有深度、有質(zhì)量，由于時間關(guān)系，這里我就不一一點評了)，有關(guān)市領(lǐng)導和鎮(zhèn)街道、部門的負責同志暢談了課題調(diào)研的啟示、學習考察的體會，談得都很好。

下面，我根據(jù)11月17日市委常委工作交流會、11月l8日書記辦公會議精神，結(jié)合大家前期調(diào)研和這兩天看、聽、議的情況，圍繞“謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越”，講幾點意見。

一、在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗中謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越

作為我們平湖來講，即將過去的2009年，是值得總結(jié)的一年，也是經(jīng)受考驗的一年，同時也是值得深思的一年。這一年，全市上下以深入學習實踐科學發(fā)展觀為動力，按照市委市政府關(guān)于保增長、抓投入“兩大任務(wù)”和項目推進年、企業(yè)服務(wù)年“兩年”活動，以及招商引資“一號工程”、民營經(jīng)濟“富民工程”“兩大工程”的要求，合心合力、凝心聚力，迎難而上、排難而上，基本扭轉(zhuǎn)了去年下半年以來經(jīng)濟運行明顯下滑的趨勢，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的勢頭。1-9月，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值204.9億元，同比增長8.1％，增幅比上半年回升0.9個百分點：城市居民人均可支配收人19025元、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收人8976元，分別增長6.5％和5.7％，扣除價格因素，分別增長7.9％和7.1％。1—10月，全市實現(xiàn)財政總收入39.7億元、地方財政收人1 8.7億元，分別增長9.5％和9％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值505.6億元，同比下降1.8％，增幅比1-9月又回升0.2個百分點，增幅列嘉興第二，10月當月實現(xiàn)產(chǎn)值56.04億元、同比增長0.1％，1-10月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅45.31億元、利潤28.21億元，分別增長26.6％和45.8％，增幅分別比1-9月提高4.2和9.7個百分點，10月當月利稅6.69億元、增長58.3％，利潤4.84億元、增長122.5％，社會大局保持和諧穩(wěn)定，各項工作呈現(xiàn)不少亮點，主要有六個方面(時間關(guān)系，我不詳細展開，具體總結(jié)留在市委全委會上報告，這里點一下題：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中逐步優(yōu)化。堅持標本兼治、保增促調(diào)，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來。主攻工業(yè)，在穩(wěn)定工業(yè)的基礎(chǔ)上推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，尤其是主動對接國家重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，把光機電、臨港和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)作為主動力產(chǎn)業(yè)來培育，光機電產(chǎn)業(yè)被列入全省21個塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升示范區(qū)試點。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定實施相關(guān)政策意見，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推動總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、臨港物流和休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展(1-9月，全市實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值64.7億元、增長13.5％，增幅列嘉興第一，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重增長較快，從去年同期的29.3％、去年年底的29％上升到目前的31.6％)，真正體現(xiàn)“兩個優(yōu)先”。

2、有效投入在困難中著力推進。到目前為止，全社會固定資產(chǎn)投資、工業(yè)生產(chǎn)性投資都保持了較快增長態(tài)勢。到10月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資9 9.5億元、同比增長10.2％，不含嘉興港區(qū)，完成工業(yè)生產(chǎn)性投資65.1億元、增長14.2％，增幅列嘉興第二(投資這個指標非常重要。沒有一定的生產(chǎn)性投入，就沒有一定的產(chǎn)出；沒有先進的生產(chǎn)性投人，就沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級)。

3、招商引資在逆勢中增強合力。盡管今年以來招商引資實績不是很理想(不含嘉興港區(qū)，1-10月，全市合同外資11075萬美元、同比下降41.1％，實到外資11 898萬美元、下降21.7％，引進內(nèi)資14.1億元、增長10.8％)，但全市上下招商引資的氛圍是濃的、力度是大的、工作也是抓得緊的，無論是思想認識，還是機構(gòu)隊伍、招商網(wǎng)絡(luò)、引資渠道等方面，都已經(jīng)奠定了一個很好的基礎(chǔ)，手頭也有一大批項目在談、在報。特別是面對招商引資的嚴峻形勢，我們果斷實施“百日招商、百億簽約、百項開工”“三百行動”，打了一個漂亮仗，西瓜燈文化節(jié)經(jīng)貿(mào)簽約共簽訂獨資、合作項目66項，總投資超過166億元，而且項目結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好、規(guī)模大，創(chuàng)了歷史新高。

4、要素保障在創(chuàng)新中有效突破。金融保障成效顯著，及時組織項目推介、銀企簽約(1月8日就組織銀企簽約，10家銀行與123個項目單位簽定了合作協(xié)議，授信總額達97.35億元，計劃新增貸款達到53.82億元，分別比上年增長38.42％和67.98％，再加上10家銀行與市中小企業(yè)局簽訂的23.5億元授信、計劃新增貸款1 6.5億元的協(xié)議，簽約授信總額與計劃新增貸款分別達到120.85億元和70.32億元，創(chuàng)了歷史新高。到10月末，實際新增貸款77.77億元，履約率為65.2％)，村鎮(zhèn)銀行將于1 2月6日設(shè)立，新增了3家擔保機構(gòu)(4月28日成立平湖匯豐擔保公司，注冊資本3000萬元，貸款擔保余額21 59萬元；10月28日又成立平湖龍鑫投資擔保公司，注冊資本3000萬元；原平湖豪誠投資擔保公司通過轉(zhuǎn)型，成為專門為中小企業(yè)貸款的機構(gòu)，已提供1010萬元)，企業(yè)債券發(fā)行有望成功，鎮(zhèn)街道融資平臺改造有序推進，1 0月末，全市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達362.8億元和287億元，同比分別增長26.5％和38.1％。平臺建設(shè)力度加大，尤其是工業(yè)園區(qū)三年行動計劃有了良好開端，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升、獨山港區(qū)開發(fā)建設(shè)全面推進，鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)取得新進展(今年以來工業(yè)園區(qū)共拆遷農(nóng)戶431戶，新增開發(fā)面積3034畝，其中不含平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和獨山港區(qū)，鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)拆遷327戶，新增開發(fā)面積2264畝，累計開發(fā)面積21 2 1 8畝)。

同時，節(jié)能減排、電力保障、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、城鄉(xiāng)征遷等工作扎實開展，特別要表揚的是有關(guān)部門積極向上爭取政策、項目、資金支持取得新的成效(今年，我們對上爭取這塊工作做得很不錯，如：財政局爭取到2.4億元，發(fā)改局爭取到4012萬元，交通局全年可爭取到4000多萬元、已到位2000萬元，經(jīng)貿(mào)局爭取到1 276萬元，另外服務(wù)業(yè)發(fā)展局、國土資源局、科技局等單位向上爭取這塊工作也做得不錯。今年這方面之所以能取得比以往大的成效，一個重要原因是干部上掛起到了積極作用，上掛的干部也很努力，所以明年我們要繼續(xù)做好干部上掛這項工作)。

5、社會建設(shè)在危機中得到加強。平安建設(shè)上，盡管今年處在特殊政治敏感時期，盡管處在大開發(fā)、大建設(shè)時期，盡管出現(xiàn)了一些應(yīng)急突發(fā)事件，但由于機制完善、各方負責、應(yīng)對有方，社會總體保持平穩(wěn)和諧，特別是治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)(截止目前，全市各鎮(zhèn)、街道計劃新增的1200個監(jiān)控點建設(shè)任務(wù)實際施工11 67個、光纜布控1 039個點、提供使用593個點)、治安大巡防三支隊伍建設(shè)(在市鎮(zhèn)兩級有608名專職巡防隊員的基礎(chǔ)上，又建立村級治安專業(yè)巡防隊1 20支、有專兼職巡防隊員1 21 7名，還組織機關(guān)干部開展治安“大巡防”，今年以來中心城區(qū)包括當湖和鐘埭街道刑事警情數(shù)同比下降11.3％，路面偷盜兩車案件下降25.2％，路面“兩搶”案件下降64.5％)、嚴打整治斗爭(組織開展打擊整治“兩搶”大會戰(zhàn)、掃黑除惡專項斗爭、打擊整治“兩搶”犯罪宣傳日暨“兩搶”案件“零發(fā)案”集中行動日等活動，1-10月，各類刑事案件破案率比去年同期上升了1.1個百分點)等人防、物防、技防工作取得實質(zhì)性進展，平湖再次被省委省政府命名為“平安市”。民生改善上，盡管今年以來財政收入不是十分理想，但對民生實事的投入我們不僅沒有減少，而且有所增長(全市前三季度用于民生的財政支出為10.06億元、同比增長6.4％，占全市財政總支出的比重達到74.38％、占比比上年同期提高1.8個百分點)，大社保體系建設(shè)、弱勢群體關(guān)愛、飲用水安全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、居住條件改善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)提升等工作都在全面推進，同時結(jié)合開展學習實踐活動、實施“6311”工程等工作解決了一批信訪積案、民生問題。創(chuàng)建工作上，全市上下齊心協(xié)力，共同參與，取得了明顯成效，省文明城市順利通過復評，國家園林城市創(chuàng)建接受檢查考核并得到專家組好評，省級“雙擁”模范城、省級環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作有序推進，通過創(chuàng)建，創(chuàng)出了生機和活力，創(chuàng)出了作風，創(chuàng)出了凝聚力、戰(zhàn)斗力，也創(chuàng)出了生產(chǎn)力。

6、工作作風在實踐中不斷改進。各級干部通過深入學習實踐科學發(fā)展觀、接受黨性黨風黨紀教育、開展“一對一”服務(wù)等途徑，工作理念不斷提升，工作干勁不斷激發(fā)，理解力、執(zhí)行力明顯增強，四套班子領(lǐng)導在合力推進重點工作上作出了表率(包括每位領(lǐng)導掛鉤解決1-2個信訪疑難問題、合力抓好學習實踐活動“63 11”工程和城市拆遷工作等)，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更為濃厚，這是最可喜、最可貴的變化。

總體來看，這一年是新世紀以來平湖發(fā)展中最為困難的一年(我們不僅面臨國際金融危機的嚴重沖擊，還面臨一些領(lǐng)導千部違紀違法案件所帶來的不利影響)。但是這一年的實踐特別是應(yīng)對國際金融危機的實踐，也給了我們很多的啟示，使我們深化了對科學發(fā)展觀的認識，深化了對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的認識，深化了對我市經(jīng)濟發(fā)展中一些突出問題的認識：

一是必須在鞏固和發(fā)展國際市場的同時進一步開拓國內(nèi)市場，國際國內(nèi)兩個市場一起抓。平湖經(jīng)濟的外貿(mào)依存度、出口依存度很高，一旦國際市場有所波動，馬上就會影響到我們的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟運行的風險太大(在國際金融危機面前，企業(yè)面臨的主要矛盾就是市場需求不足，國際市場的需求總量中我們能夠拿到的份額有限，而且現(xiàn)在國際市場外需嚴重萎縮、恢復緩慢、貿(mào)易保護磨擦不斷并呈加劇趨勢，今年前三季度共有1 9個國家和地區(qū)對中國產(chǎn)品發(fā)起88起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉及金額1 02億美元)，所以必須千方百計、下大決心、花大力氣研究市場、分析市場、開拓市場，鞏固擴大國際市場，大力開拓國內(nèi)市場，這是企業(yè)的生存之本，也是平湖經(jīng)濟發(fā)展的一大關(guān)鍵因素。

二是解決當前經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，根本出路在于轉(zhuǎn)型升級。我們既要立足當前保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，又要著眼長遠加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級(尤其要培育先進生產(chǎn)力、提高自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變增長方式、促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展)。

三是經(jīng)濟社會發(fā)展到這個階段，必須堅持工業(yè)化和信息化共同推進，更加注重科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是金。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須圍繞特色產(chǎn)業(yè)的改造提升和新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展，發(fā)揮企業(yè)主體作用、政府主導作用和科技人才主力軍作用，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。

四是環(huán)境建設(shè)是最高層次的經(jīng)濟建設(shè)。我們不僅要用保增促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級來帶動環(huán)境建設(shè)，更要以環(huán)境建設(shè)來帶動保增促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(發(fā)展中的體制性、機制性障礙要研究、要調(diào)整、要消除。今年以來，我們牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富刀的理念，深入實施企業(yè)服務(wù)年活動，深化和拓展“一對一”服務(wù)，加大企業(yè)減負和扶持力度，開展涉企科室滿意度測評，加快城市形象提升，倡導生態(tài)立市、環(huán)境立市，為保增長、抓投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型營造了良好氛圍，這些做法需要我們一以貫之地堅持和深化下去，并不斷拓展和完善)。

五是信心確實比黃金和貨幣更重要，堅持到底就是勝利，有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法(面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們充分提振廣大干部群眾的信心，充分發(fā)揮政府職能作用，使各級各部門和企業(yè)、銀行等社會各界同舟共濟、共克時艱，形成了強大合力，重振了經(jīng)濟增長。國際金融危機的陰霾終將散去，而堅定信心、應(yīng)對危機的經(jīng)驗及其形成的強大合力將成為我們寶貴的財富)。

二、在把握形勢、明確要求中謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越

謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，必須正確把握形勢，明確工作要求，牢牢掌握工作主動權(quán)。

1、要看到，當前我們正處在依然嚴峻的經(jīng)濟緊縮期，必須再接再厲、積極應(yīng)對。我市經(jīng)濟運行在經(jīng)歷了去年下半年的明顯下滑、今年以來的低開平走之后，開始總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭，原先表現(xiàn)較好的指標繼續(xù)保持既有發(fā)展態(tài)勢，原先大幅下挫的指標也逐步探底回穩(wěn)。但是，影響我市經(jīng)濟回升的不穩(wěn)定、不確定因素依然不少。整個世界經(jīng)濟的復蘇將是一個緩慢曲折的過程，國際金融危機影響仍在繼續(xù)(導致國際金融危機爆發(fā)的主要矛盾和制度性根源還沒有徹底解決，世界上主要經(jīng)濟體的失業(yè)率過高、通脹預(yù)期加重、公共財政狀況失控等負面因素在短期內(nèi)無法緩解，美元持續(xù)貶值，—些國家開始加息，世界各國都出現(xiàn)了巨額赤字)，世界經(jīng)濟走勢還不明朗。國內(nèi)經(jīng)濟的潛在風險依然存在，盡管中央強調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，但貨幣政策將會趨向謹慎，接下來我們的信貸、土地等要素指標將會更加趨向緊張。我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出，外貿(mào)出口大幅下滑趨勢短期內(nèi)難以改變，招商引資情況不太理想、民營經(jīng)濟“短腿”尚未拉長等等。我們必須增強憂患意識，科學判斷當前經(jīng)濟走勢，有效防范各種潛在風險，善于趨利避害，積極化危為機，在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)推動平湖經(jīng)濟健康發(fā)展。

2、要看到，當前我們正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期，必須搶抓機遇、有所作為。當前，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進，這是黨的十七屆四中全會作出的科學判斷。盡管當前宏觀經(jīng)濟環(huán)境依然緊縮，但當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，意味著國際資本的重新布局和全球產(chǎn)業(yè)鏈的再次分工，以上海為龍頭的長三角一體化進程加快將有力吸引國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移(有專家分析，目前是國際產(chǎn)業(yè)特別是臨港重工業(yè)和相對低端的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的高峰時期，而且在未來幾年內(nèi)基本轉(zhuǎn)移到位)，這對地處長三角核心區(qū)、與滬杭“同城”擁有立體交通、港口岸線等得天獨厚優(yōu)勢的“金平湖”來說，是非常現(xiàn)實的重大機遇。同時，明年我們還將面臨上海世博會、滬杭高鐵開通等帶來的新機遇(明年，喊了幾年的土地二輪修編正式開始，頭痛的事情可以得到一些緩解，這也是一種機遇)。機遇是一種資源，抓住了就能乘勢而上，錯過了就會貽誤發(fā)展。機遇又總是垂青于有準備的人，我們不僅要以敏銳的眼光去發(fā)現(xiàn)機遇，還要以充分的準備去捕捉機遇，實現(xiàn)新的更大作為。

3、要看到，當前我們正處在至關(guān)重要的加速轉(zhuǎn)型期，必須順時應(yīng)勢、轉(zhuǎn)型升級。當前，平湖已經(jīng)步入了工業(yè)化中期向后期過渡的階段，這是一個調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。要順時應(yīng)勢推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，首先是產(chǎn)業(yè)調(diào)整。工業(yè)化中期向后期過渡的階段，是產(chǎn)業(yè)從小到大、從輕工業(yè)到重工業(yè)、從加工業(yè)到制造業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，是一、二、三產(chǎn)單個產(chǎn)業(yè)發(fā)展向三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變的階段，是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩個優(yōu)先發(fā)展”特征更加明顯的階段。大產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、融合發(fā)展，必然要求大手筆、大平臺、大體制(這是相互配套的)，這就對我們的平臺建設(shè)提出了新的要求。因此，我們推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，基本方向是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩個優(yōu)先發(fā)展”，主要動力是光機電、臨港和生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展載體是平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、獨山港區(qū)、九龍山度假區(qū)、中心城區(qū)“四大平臺”和新市鎮(zhèn)、鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心等大、中、小平臺(我們一方面要以大平臺來引進大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大企業(yè)，另一方面又要考慮本地民營經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，通過大中小平臺整體推進來為本外地投資者提供投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間)。要順時應(yīng)勢推動社會轉(zhuǎn)型(所謂社會轉(zhuǎn)型，通常是指社會系統(tǒng)由一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)向另一種結(jié)構(gòu)狀態(tài)過渡的整體性變化，它以人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換為核心，同時帶動利益、觀念或要素、機制＼功能等各方面的變化，最終形成以開放、流動、集聚為空間特性的現(xiàn)代城市社會)。如果社會轉(zhuǎn)型跟不上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不僅會缺乏活力和支撐，甚至已有的成果都有可能會付諸東流。對我們而言，當前推動社會轉(zhuǎn)型，主要是要推動傳統(tǒng)農(nóng)村社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)實際上是城市化問題(當前，區(qū)域之間的競爭，也主要體現(xiàn)在城市的競爭。城市化，是我們下—步發(fā)展的動力)，包括提升中心城區(qū)功能形象、加快新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)“兩新”工程建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會結(jié)構(gòu)(包括城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、分配、就業(yè)和社保、科教文衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境保護、社會管理等一體化建設(shè)。中國的城市化，不能像西方國家那樣集中在特大城市，會帶來一系列的社會矛盾吞啼噲問題。我們城市化的新空間、新增長點在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，這不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一個社會問題)等等。要順時應(yīng)勢推動政府轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然要求社會同步轉(zhuǎn)型，而推動社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于加快政府轉(zhuǎn)型。歷史發(fā)展的實踐證明，政府作為上層建筑的范疇，任何時候都必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。我們必須主動順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作的方式方法，營造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的能力和水平(特別是面對現(xiàn)在這樣一個復雜的社會，我們怎么來加強社會管理和公共服務(wù)，在社會轉(zhuǎn)型的時候怎么來維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧，怎么適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的要求提高決策的科學化民主化、增強依法行政的能力和水平、把無所不包的無限政府轉(zhuǎn)變成一個有限的責任政府等等，都是政府轉(zhuǎn)型所面臨的重大課題)。

三、在學習先進、奮起直追中謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越

它山之石，可以攻玉。近年來，我們始終重視通過學習借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗來解放思想、提升理念、推動發(fā)展。無論是學習長興、紹興等省內(nèi)城市的先進經(jīng)驗，還是學習上海臨港新城、松江和江蘇太倉等省外先進城市的獨到做法，都給予我們深刻的啟示，這次赴江蘇吳江、武進兩地的學習考察又一次給了我們強烈的視覺沖擊和心靈震撼。在同樣的國際金融危機面前，GDP增長去年吳江達到18.9％、武進達到2 0.3％，他們的基數(shù)都已經(jīng)在8 00億左右，這是高基數(shù)上的高增長，兩地近幾年每年利用外資合同都已接近20億美元、實到都在10億美元左右(吳江、武進今年以來實到外資也都已接近7億美元)，城市的建設(shè)和發(fā)展更是日新月異。速度后面是精神、增幅后面是作風、發(fā)展后面是干勁。我們學習先進，不是簡單地跟他們比個數(shù)字、爭個高低，最根本的是要學習數(shù)字后面的精神、作風和干勁。

1、他們精神振。從吳江到武進，一路走來，感受到的是濃烈的發(fā)展氛圍、振作的精神狀態(tài)，無論是城市建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)，還是招商引資、項目推進，到處熱氣騰騰、熱火朝天、熱浪滾滾，真正是聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

2、他們作風實。吳江響亮地提出“學習第一位，趕超前一位”，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各個部門單位、人人都有明確的學趕目標，個個都參與發(fā)展競賽(吳江在開展工作競賽中，公開排名點評，對考核成績不理想的單位和干部給予嚴肅批評處理，真正體現(xiàn)千事導向、業(yè)績導向，極大地強化了各級干部的責任心、執(zhí)行力)，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好風氣(吳江人為了抓住臺灣的明基電腦落戶蘇州開發(fā)區(qū)帶來的16家配套企業(yè)投資機遇，由市領(lǐng)導帶隊連續(xù)10多次赴臺灣招商引資，以誠意把1 6家配套企業(yè)中的近一半吸引到吳江)。武進“十一五”之初就提出“埋頭苦干，三年再看”(這個口號本身就是一個實干的口號，體現(xiàn)了務(wù)實的作風。我們也應(yīng)該有這種決心、這種勇氣、這種自信)，在全面完成三年任務(wù)的基礎(chǔ)上又提出“再吃兩年苦，輝煌‘十一五’”，各項工作在苦干實干中取得突破性進展(武進為了審批一個出口加工區(qū)，由市領(lǐng)導帶隊常駐北京，僅用8個月時間就拿到了常州作為一個地級市用了一年時間都沒批下來的牌子)。

3、他們干勁足。一方面，他們以火手筆推進大發(fā)展，真正是大投入、大拆遷、大建設(shè)。武進從20 0 6年以來的三年投入超過1000億(全社會固定資產(chǎn)投資)、拆迂突破10 0 0萬平方米(三年拆遷總面積1242.9萬平方米)，吳江對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并形成汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，提升了功能形象，為下一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，他們以高速度推進快發(fā)展。武進第一家五星級酒店——常州武進假日大酒店，2007年中立項、開工到今年建成投用，僅用了不到兩年時間(我們現(xiàn)在造一個五星級酒店，最少三年，最多五年也拿不下來)，現(xiàn)在288米高的動畫環(huán)球中心、汽車城等一批現(xiàn)代化的商貿(mào)服務(wù)設(shè)施、專業(yè)市場正在加速形成，它們創(chuàng)造著一個又一個“武進速度”。

學習先進，關(guān)鍵在于行動(看看激動，想想感動，回來不動，等于沒用)。我們一定要牢固樹立責任感、使命感、緊迫感、危機感，以這些先進城市為標桿，咬定目標、奮起直追，學習第一位、趕超前一位，謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路。當前最重要的，是在抓實抓好今年最后一個月工作基礎(chǔ)上，抓緊謀劃和推進明年工作，爭取2010年各項工作抓緊抓早抓主動。對2010年工作的總體設(shè)想是，圍繞一條主線，開展“三年”活動，推進“十大工程”，強化一個保障(“1311”)。

(一)一條主線，就是保增促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級。抓矛盾要抓主要矛盾，抓工作要抓重點工作。當前的重點工作，一個是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，一個是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進轉(zhuǎn)型升級。

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，仍然是我們重中之重的工作。今年的中央經(jīng)濟工作會議研究的重點是“調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”，這是因為中央考慮到全國經(jīng)濟在企穩(wěn)回升的同時，通脹預(yù)期也在增加(我們現(xiàn)在的經(jīng)濟增長，政策性刺激是一個重要的因素。一攬子經(jīng)濟刺激方案包括四萬億的巨大投資計劃出臺后，緊接著實施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，這促成了今年全國的GDP上半年增長7.1％、第三季度增長8.9％的可觀增速，估計第四季度可能會超過9％甚至達到1 0％，全年GDP增長將在8.3％到8.5％之間。但是，這個指標里面也潛伏著一些問題，包括產(chǎn)能過剩的問題比較突出，從今年各地的投資方向看，不僅鋼鐵、水泥等產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍在盲目擴張，風電設(shè)備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了重復建設(shè)傾向。同時，廣義貨幣供應(yīng)量的增速顯著超越了GDP增速，以及國際熱錢再次涌人，以樓市和股市為代表的資產(chǎn)價格依然高位運行，人民幣升值壓力加大，也使通脹預(yù)期大大增加)，結(jié)構(gòu)調(diào)整總體進展不是很快。可以說，中央的調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹，也是為了更好地保增長，保有質(zhì)量的增長。對我們平湖而言，盡管經(jīng)濟增長明顯下滑的趨勢得到遏制，但增速回升不是很快，有的主要經(jīng)濟指標甚至還沒有實現(xiàn)“正增長”，我們今年的GDP增速甚至可能低于全國的增速，我們?nèi)匀惶幵诒Ｔ鲩L的關(guān)鍵階段，而且我們今年圍繞保增長、抓投入“兩大任務(wù)”保的是有質(zhì)量的增長、抓的是有效益的投入，沒有重復投資導致產(chǎn)能過剩等問題，因此我們?nèi)匀灰驯３纸?jīng)濟平穩(wěn)較快增長放在十分突出的位置。

加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，是平湖下一步發(fā)展的根本出路。中央經(jīng)濟工作會議把調(diào)結(jié)構(gòu)作為研究的重點，是因為調(diào)結(jié)構(gòu)是一個涉及到經(jīng)濟增長的份量和增長的可持續(xù)性問題。我們平湖要想在已有基礎(chǔ)上謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，就必須堅持轉(zhuǎn)型升級不畏難，在突出經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的同時，推進經(jīng)濟、社會、政府的全面轉(zhuǎn)型。

(二)“三年’’活動，就是項目推進年、城市形象提升年、環(huán)境建設(shè)年。開展‘‘三年’’活動，既是今年工作的延續(xù)深化，又是保增促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。

1.開展項目推進年活動，集中體現(xiàn)了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求。有效投入是綱，綱舉目張。無論是保增促調(diào)還是轉(zhuǎn)型升級，無論是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還是社會轉(zhuǎn)型，特別是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，都需要加大有效投入(增長要靠投人、后勁要靠投入、轉(zhuǎn)型要靠投入。我們這次赴吳江、武進兩地學習考察，他們這么好的發(fā)展態(tài)勢，主要也是得益于一以貫之抓投入，武進三年投入1000億，是多么大的一種氣魄?他們的強勁投入，又靠一股子精神、作風、干勁來保證。我們平湖接下去要做大做強做優(yōu)經(jīng)濟板塊、要做高做亮做美城市，要改善民生，就一定要以這樣的精神、作風、干勁來抓緊抓好有效投人，抓城市發(fā)展投人、抓生產(chǎn)性投入，我們明年全社會固定資產(chǎn)投資必須突破200億，工業(yè)生產(chǎn)性投資一定要沖刺100億)，有效投入最終要通過一個一個項目來實現(xiàn)。我們這幾年的實踐充分證明，項目推進年活動是推進工作尤其是抓投入的有力有效抓手。

2.開展城市形象提升年活動，集中體現(xiàn)了社會轉(zhuǎn)型的要求。社會轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是城市化問題。當前，經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力就是城市化(城市化，還不僅是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主動力，也是體現(xiàn)我們抓工作的“主動權(quán)”。把城市經(jīng)營好、發(fā)展好，就能掌握更多的資源要素，就能掌握工作的“主動權(quán)力)。當前和今后一個時期，將是城市發(fā)展的一個重要時期，是城市化的加速期、城市成長的關(guān)鍵期、城市價值的提升期。衡量城市化水平、城市化進程，主要看兩個指標，一是城市化（城市化率=年末城市人口／年末總?cè)丝赬100％)，二是三產(chǎn)占GDP比重。這兩個指標是相輔相成的，沒有城市人口的大量集聚，也就不可能有服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展反過來又會推動人口向城市集聚。城市化率，我們現(xiàn)在大概在60％左右，全年的三產(chǎn)占GDP比重我們大概在30％，這表明我們的城市化水平、城市化進程是不平衡的，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于城市發(fā)展的需求，也反映出我們這座城市的業(yè)態(tài)發(fā)展和功能形象還有差距。確實，通過全市上下的共同努力，這幾年我們的城市形象尤其是中心城區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理水平是有了很大提升的，但對照社會轉(zhuǎn)型的要求還有差距(從平時市民的反映、外來投資者的要求、學習實踐活動中基層群眾提出來的意見建議看，我們這座城市的規(guī)劃＼建設(shè)＼管理，還有許多薄弱環(huán)節(jié))，要求我們進一步提升城市形象。

3.開展環(huán)境建設(shè)年活動，集中體現(xiàn)了政府轉(zhuǎn)型的要求。推動經(jīng)濟、社會轉(zhuǎn)型，首先要加快政府轉(zhuǎn)型。政府轉(zhuǎn)型說到底 就是為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型營造更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。今年開展企業(yè) 服務(wù)年活動的實踐已經(jīng)證明，政府的作為主要在營造環(huán)境。我們要把企業(yè)服務(wù)年活動的成果進一步深化和拓展下去，以更高的層次、更廣的范圍、更豐富的內(nèi)涵來營造保增促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。(三)“十大工程”，就是①招商引資“一號工程”、②民營經(jīng)濟“富民工程”、③大企業(yè)培育工程、④(國家衛(wèi)生城市)創(chuàng)建工程、⑤城市“樓宇工程”、⑥交通“暢通工程”、⑦新市鎮(zhèn)新社區(qū)“兩新”工程和⑧“效能工程”、⑨“民生工程”、⑩“平安工程”。這“十大工程”，是與一條主線、“三年”活動緊密相連、相輔相成的，我們將建立十個專項組加以推進。

1.“一號工程”、“富民工程”“兩大工程”和大企業(yè)培育工程包含于項目推進年活動之中。轉(zhuǎn)型升級，一靠增量、二靠存量，主要靠增量。存量的轉(zhuǎn)型升級企業(yè)自己會推進，政府只要加強引導，增量要靠政府去推動。增量，一方面要通過招商引資去招，另一方面要通過民間投資去投。我們要認真研究后金融危機時代招商引資的方式方法，積極引進有利于轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)項目、龍頭企業(yè)，同時充分調(diào)動和激發(fā)民間資本的創(chuàng)業(yè)發(fā)展積極性，推動民營經(jīng)濟加速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

2.(國家衛(wèi)生城市)創(chuàng)建工程、城市“樓宇工程”、交通“暢通工程”、新市鎮(zhèn)新社區(qū)“兩新”工程包含于城市形象提升年活動之中。通過強化城市的規(guī)劃建設(shè)管理尤其是推進一批城市樓宇特別是商務(wù)性、政務(wù)性高樓的建設(shè)、以接軌上海和疏港公路為重點的大交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的“兩新”工程實施，以及國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建等工作，來增強整個城市的承載力、文化的軟實力、環(huán)境的吸引力，從而提高區(qū)域競爭力，努力讓本地老百姓眼前一亮、外來投資者刮目相看。

3.“效能工程”、“民生工程”、“平安工程”包含于環(huán)境建設(shè)年活動之中。通過動真碰硬解決當前干部隊伍中的效能問題、百姓生產(chǎn)生活中的民生問題和社會高度關(guān)注的治安、安金生產(chǎn)等問題，把平湖打造成中國最具安全感的城市之一，進一步提高人民群眾的“兩感兩度”。

(四)一個保障，就是認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，為謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路，提供堅強的政治和組織保障。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實提高黨的建設(shè)科學化水平。尤其是要：

1.把從嚴治黨的要求體現(xiàn)在干部管理上?！氨壬礁叩氖菢洌葮涓叩氖侨?，比人高的是精神”。在一切生產(chǎn)要素中，人是第一要素。黨的干部是第一要素的重要組成部分。這次我們學習考察的吳江、武進兩地近年來所取得的巨大發(fā)展成就，很大程度上要歸因于兩地的各級領(lǐng)導班子奮發(fā)有為、堅強有力，各級領(lǐng)導干部素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬，廣大干部群眾始終保持著良好的精神狀態(tài)。因此，我們要進一步做好人的工作，特別是要進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，對干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，?chuàng)新選人用人機制，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，讓能者上、庸者讓、不稱職者下，努力造就一支敢攻堅、能擔當、善于領(lǐng)導和推動科學發(fā)展、促進社會和諧的干部隊伍，同時要培養(yǎng)和引進一大批高新人才特別是領(lǐng)軍型人才，為平湖在“人本經(jīng)濟”時代的發(fā)展積聚最核心的競爭資源(所謂誓人本經(jīng)濟力，是指主要依靠人力資源和科技創(chuàng)新，以不斷滿足人的多層次需要、促進人的全面發(fā)展為根本目的和根本動力的經(jīng)濟，在生產(chǎn)領(lǐng)域更加注重人自我潛能的發(fā)揮、自我價值的實現(xiàn)，在消費領(lǐng)域更加注重精神體驗型、舒適型消費和提高人力資源素質(zhì)消費，在分配領(lǐng)域更加注重公平公正、共享成果、各得其所。這實際上是相對于“物本經(jīng)濟刀而言的。在物質(zhì)匱乏的年代，基本生存構(gòu)成人的第一需要，發(fā)展“物本經(jīng)濟”也就幾乎成了經(jīng)濟活動的全部內(nèi)容。隨著物質(zhì)條件的不斷改善，人們不再局限于“物質(zhì)本位”的生理需求，其身心一體的高級需求和全面需求逐步釋放，致力發(fā)展見物更要見人的“人本經(jīng)濟”，也就越來越成為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略方向和重點)。

2.把構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局作為明年黨的建設(shè)的重點工作口認真貫徹落實省、嘉興市有關(guān)會議精神，積極推進城鄉(xiāng)黨組織共建、黨內(nèi)生活聯(lián)動、人才雙向流動、黨員發(fā)展聯(lián)培等工作，特別要制訂實施強村計劃，強班長、強經(jīng)濟、強管理(在經(jīng)濟、社會、政府轉(zhuǎn)型中強村，在“兩新”工程推進中強村，在鎮(zhèn)街道工業(yè)園區(qū)建設(shè)中強村)，以更加務(wù)實的舉措夯實基層基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

3.把學習實踐活動進一步引向深入。鞏固擴大第二批學習實踐活動成果，深入推進第三批學習實踐活動，繼續(xù)深化和拓展“6311”工程實施。

同志們，無論是近年來的發(fā)展實踐，還是這次的外出學習考察，都使我們深刻感受到，面對新形勢新任務(wù)新要求，謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路，需要我們進一步解放思想、改進作風、提高效能。

解放思想，是永恒的主題。盡筻馴名徽也經(jīng)常強調(diào)解放思想，而且金生還專出叁行§解放思想大討論，但我們現(xiàn)在解放思想的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫，必須進一步強調(diào)解放思想。面對新形勢、掄抓新機遇，需要解放思想；化解新矛盾、克服新制約，需要解放思想；謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，更需要解放思想。我們要推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)型，從根本上轉(zhuǎn)變我們的增長方式、投入方式、創(chuàng)新方式，首先要轉(zhuǎn)變我們的思維方式、行為方式和工作方式。思想解放比政策扶持更重要，觀念轉(zhuǎn)變比資金支持更重要。解放思想是一種能力，我們要敢解放、能解放、會解放，在思想觀念上脫胎換骨，在保增促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級中換腦子、變方法。

改進作風，是發(fā)展的保證。一個地方、一個單位，風氣決定前途，好風氣決定大發(fā)展，壞風氣肯定導致慢發(fā)展、不發(fā)展甚至發(fā)展的倒退。好的風氣，首先體現(xiàn)在黨風政風上，體現(xiàn)在我們黨員、干部特別是領(lǐng)導干部的作風上，以優(yōu)良黨風促政風帶民風。我們要按照黨的十七屆四中金會要求，大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務(wù)實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風，以堅強黨性保證黨的作風建設(shè)，下大氣力解決存在的突出問題，進一步形成凝聚黨心民心的強大力量。

提高效能，是時代的要求。這次學習考察，進一步使我們感受到，當前已經(jīng)進入一個“高速度’’競爭的時代。如果我們低效率、慢節(jié)奏，就會在激烈的區(qū)域競爭中喪失機遇、拉大差距。要學趕先進、奮起直追、縮小差距，就必須提高效能，對確定的各項重點工作扭住不放，迎難而上、知難而進，創(chuàng)新方法、破解難題，一抓到底、快出成效。

同志們，11月份以來，市委、市政府圍繞謀劃和推進2010年工作，相繼召開市領(lǐng)導集中調(diào)研明年工作思路座談會、市委常委工作交流會等會議，這兩天又召開市委讀書會專題研討。應(yīng)該說，明年工作的總體思路、目標要求已經(jīng)基本明確。各級各部門要按照這樣的總體思路、目標要求抓緊細化、盡快分解、部署推進，爭取明年工作“開門紅”，為謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，加快推進平湖經(jīng)濟社會全面走上科學發(fā)展之路，奠定堅實基礎(chǔ)。

第二篇：立足新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越

立足新起點、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越

——在開學典禮上的講話

同學們、同志們：

今天，我們?nèi)熒鷼g聚一堂，隆重慶祝第25個教師節(jié)并舉行2009—2010年第一學期開學典禮。

首先，我代表學校向辛勤地工作在教育教學第一線的教職員工致以節(jié)日的祝福，祝全體教職員工工作愉快、身心健康、家庭幸福、萬事如意；向獲得各級各類先進的教職員工、先進集體和優(yōu)秀學生表示熱烈的祝賀；向新加盟我校的教職工和300多名新生表示熱烈地歡迎，并預(yù)祝老師們在龍泉中學工作順利，事業(yè)有成，同學們學習進步，茁壯成長。下面，我代表學校做上學期工作總結(jié)和新學期工作要求。

一年來，我校在中心校的正確領(lǐng)導下，在各級教育主管部門的關(guān)心指導和幫助下，經(jīng)過全校師生的辛勤勞作，奮力拼搏，在招生、升學、內(nèi)部管理，提高教學質(zhì)量等各個方面都取得了輝煌的成績，學校的內(nèi)涵在不斷提升，學校的教育渠道在不斷拓寬，學校的知名度和美譽度在不斷擴大，得到了社會、家長的廣泛認可和高度贊揚，學生的衷心擁護和熱愛。

一、上學期工作簡單回顧

（一）中考，再創(chuàng)輝煌

一年來，我們牢固樹立質(zhì)量第一的觀點，狠抓升學率的提高，堅持以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，以質(zhì)量求提高，以質(zhì)量求進步，以質(zhì)量贏得廣大家長和學生的信賴。全校上下齊心協(xié)力搞改革，千方百計抓質(zhì)量。今年高考、中考又取得了輝煌的成績，高考被國家重點大學（國本）錄取的45人，其中王開陽同學以627分的成績被中山大學錄取，李驥華、單存汐被吉林大學錄取，任重達被北京電子科技學院錄取，二批本科（省本）升學率達到50%以上，專科以上升學率達到95%以上，很多入學時3、4百分的學生，經(jīng)過三年的頑強拼搏，登上了理想的殿堂，實現(xiàn)了我們“低進高出、高進優(yōu)出”的戰(zhàn)略目標，青海學生祁曉輝入學前二年沒好好上學，混跡于社會，經(jīng)過三年，特別是最后二年的刻苦學習，終于考進國家重點大學——河南工業(yè)大學。復讀生單存汐去年高考只有462分，經(jīng)一年的拼力打造，今年以581分的成績考入吉林大學，一年提高了120分。中考成績也十分喜人，趙子逸同學以722分的成績被二中錄取，省重點高中升學率達到65%以上，完成了學校預(yù)定的目標?，F(xiàn)高

二、高

三、初

二、初三分別有一批尖子生，他們屢考不敗，始終保持在同年級前10名的位置，高三年紀：劉福仁、王璐、劉博群、榮星云、吳花雨、孫暢、崔晗、藝術(shù)生陶永振，高二年級：畢超群、黃超男、李光華、陳立園、權(quán)英蘭、李瑩、李明等，九年級：王藝安、王藝如、劉彥楠、富佳等，八年級：周競男、肇啟星、孫永生、陳萱等是全校同學學習的榜樣。特別是高3.16班田旭東同學，入學時只有613分，第一次月考排78名，經(jīng)二年的努力，已成為高三年級數(shù)一數(shù)二的尖子生，高3.11班鄧京東入學時不到400分，現(xiàn)在進到全年部前30名，成績可喜可賀，可圈可點。

（二）八方學子，情系翔宇

隨著學校知名度的日益提升，中、高考成績的進步，學校管理檔

次的不斷提高，以及校園環(huán)境的優(yōu)美，贏得了廣大學生和家長的信賴，從市內(nèi)九區(qū)到周邊三縣一市，從沈陽到外市，從省內(nèi)到省外，八方學子心儀翔宇、情系翔宇、信賴翔宇、熱愛翔宇，立志在翔宇成人成才，紛紛到翔宇就讀，特別青海近40名同學也千里迢迢到龍泉中學學習。在名校擴招，不少公辦學校吃不飽，民辦學校招不進，加之國際金融危機的影響，收費標準提高、免費生大幅度減少的情況下，我們龍泉中學在民辦學校中一枝獨秀，截止到9月5日，全校共招收新生1620人，其中高中1284人，初中336人，完成計劃的135%，創(chuàng)造

了我校招生史上第二個豐收年。同時，我們今年招收學苗的層次是歷史上最好的一年，我們的公費生、自費生錄取線分別達到了668分和508分，比去年提高了22分和19分，擇校生不足450分根本不錄取，沈陽名校二中北校和四中東校最低錄取線才280分，而且現(xiàn)在還沒有招滿。我們靠的是信譽，是品牌，是管理，是質(zhì)量；靠的是科學的招生方略、果斷的招生決策、周密的安排部署；靠的是社會、家長的信賴和支持；靠的是全校上下戮力同心，協(xié)同作戰(zhàn)，沒有這些，就沒有我們龍泉中學今天的大好局面。

（三）拓寬渠道，多元辦學

為了適應(yīng)教育“要面向世界”和國際一體化的形勢，滿足學生和

家長強烈的出國需求，擴大學校辦學規(guī)模，謀求新的升學途徑，經(jīng)省教育廳批準，我校成立了國際教學部，中瑞班、中英班、中日班，受到了學生和家長的青睞，運行良好，學校的藝術(shù)教學部、體育教學部招生形勢喜人，有300多名學生參加藝體培訓和學習，實現(xiàn)了由單一的辦學模式向多渠道、多層次、多元化的方向發(fā)展，拓寬成才渠道，擴大學生出口，力求多出人才，出好人才，為龍泉中學又好又快發(fā)展開辟了新的道路。

（四）學校管理，日趨規(guī)范

我們堅持以管理為突破口，加大管理力度，以科學化管理促專業(yè)

化成長，以規(guī)范化管理促基礎(chǔ)性提高，以人文化管理促個性化發(fā)展，以精細化管理促整體性提升。強化了養(yǎng)成教育、感恩教育、誠信教育和自礪教育，強化細節(jié)管理，抓細節(jié)，重過程，強體驗，叫真章，求實效，使學校管理逐漸走上正規(guī)化、科學化、規(guī)范化的道路。

一年來，我校先后被評為全國優(yōu)秀民辦學校，全國中學生排球協(xié)會副主席單位、遼寧省、沈陽市優(yōu)秀民辦學校、沈陽市稅法教育基地學校等多項榮譽，受到各級領(lǐng)導的高度贊譽和社會各界的廣泛認可。

（五）問題和不足

當然，我們的工作中還有很多問題和不足。一是我們的管理還有漏洞，缺乏嚴、細、實、恒的態(tài)度，應(yīng)該在“細”和“恒”上下功夫；二是我們生源的質(zhì)量不高，基礎(chǔ)比較薄弱，成績參差不齊；三是部分學生基礎(chǔ)文明和基本行為規(guī)范較差，打架斗毆、吸煙、逃寢、逃課、辱罵老師、男女生交往過密等嚴重違紀現(xiàn)象時有發(fā)生，違規(guī)使用手機，說臟話，亂扔雜物，就餐、購物不自覺排隊，熄燈后不按時就寢等不良行為隨處可見；四是少數(shù)學生學習目的不明確，態(tài)度不端正，方法不科學，成績不理想；五是個別同學胸無大志，出現(xiàn)厭學、倦學，甚至輟學現(xiàn)象，以上這些問題本學期必須著力加以解決。

二、新學期工作重點

新學期、新學年已經(jīng)開始，新的任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前。我們要審時度勢，面對現(xiàn)實，立足新起點，謀求新發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，在困難與挑戰(zhàn)中奮進，在機遇和發(fā)展間拼搏，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，力爭又好又快發(fā)展，努力開創(chuàng)龍泉中學美好的未來。

1、加強“五愛”教育，增強愛國情感

以建國六十周年大慶為契機，加強愛國主義教育，培養(yǎng)熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛集體、熱愛勞動的情感。利用重大節(jié)日，周一升旗以及早檢、班會等活動，開展愛國主義教育，使全校同學都能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為中華民族的偉大復興和全面建設(shè)小康社會而刻苦讀書，樹立遠大理想，立志成人成才，使自己成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。

2、狠抓養(yǎng)成教育，培養(yǎng)良好習慣

認真貫徹執(zhí)行《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》、《中小學生禮儀規(guī)范》和學校制定的量化考核細則，高起點開局，高標準要求，高水平管理，高強度考核，從教學區(qū)、運動區(qū)到生活區(qū)，從課堂、自習、課間、就餐、就寢、購物、洗浴到各項活動，都必須嚴格要求，嚴格管理，規(guī)范學生的行為，強化學校管理，嚴肅紀律，狠剎歪風，樹立正氣，建立嚴謹?shù)慕逃虒W秩序。對打架斗毆、吸煙喝酒，破壞公物，辱罵老師，逃寢逃課，男女生交往過密，帶管制刀具進校園等嚴重違紀現(xiàn)象，要嚴厲打擊，嚴格禁止，加大處罰力度，決不姑息遷就。嚴禁在校內(nèi)使用手機，嚴禁學生隨

便出入“六門”，即大門、小角門、綜合樓門、宿舍門、教師辦公室門和教室門，違者按量化考核細則處罰。加強課間管理，在樓內(nèi)做到“三不一行”，有序無聲（即不喧嘩、不跑動、不停留、一行右側(cè)通行）。嚴格監(jiān)控課堂秩序，對上課睡覺，看課外書等嚴重違紀行為要嚴格檢查，嚴肅處理。建設(shè)鐵的校園、鐵的紀律、鐵的課堂。嚴格控制自習課的抬頭率，提高專注率，提高自控能力和自主學習能力，創(chuàng)設(shè)良好的學習氛圍。加強學生在兩個中心的管理，就餐、購物要自覺排隊，不喧嘩，不插排，不隨便花錢，不浪費糧食，珍惜父母的血汗錢。加強舍務(wù)管理，遵守宿舍紀律，回寢后不許大聲喧嘩，嚴禁在熄燈后嘮閑嗑、看小說、玩游戲等嚴重違紀現(xiàn)象。加強內(nèi)務(wù)管理，保持室內(nèi)衛(wèi)生，按舍務(wù)考核細則要求做到“一平一塊五線六面”，把宿舍建成溫馨的家園、生活的樂園。

3、講文明，重禮儀，增強環(huán)境意識

加強基礎(chǔ)文明教育，繼承和發(fā)揚我們民族的傳統(tǒng)美德，講文明，有禮貌，懂禮儀，不說臟話，不打架，不罵人，團結(jié)友愛，互相幫助，與人為善。愛護校園，保護環(huán)境，不亂寫亂畫，不亂扔雜物，不攀樹折花，不踐踏草坪。說文明話，辦文明事，做文明人，不做有損人格、國格的事。自尊、自重、自愛、自醒、自強、自立。繼續(xù)開展“文明出行在手中，愛我校園”活動，熱愛校園，保護環(huán)境，要按學校的管理制度和量化考核細則的規(guī)定，樓內(nèi)要做到五拖五掃，達到窗明幾凈，一塵不染；樓外最少每天清掃三次，并隨時檢查，隨時清理，消滅死角，力爭做到每一平方米土地都經(jīng)得起推敲，保持校園優(yōu)美、整潔。愛護學校地花草樹木，愛護學校公共設(shè)施，保護好班級備品，如有故意破壞者，必須按價賠償，并按《十開除條例》嚴肅處理。

4、強化“兩操”管理，鍛煉健康體魄

加強兩操管理和考核，跑操要做到集合速度快，參加人員齊，服裝一致，排面整齊，步調(diào)一致，口號響亮，跑出氣勢，跑出風采。眼操要隨著韻律和節(jié)拍進行，動作要規(guī)范、到位，不得做與眼操無關(guān)的事，養(yǎng)成天天鍛煉的好習慣，促進每個學生健康成長。

5、繼續(xù)實行全員管理，全程服務(wù)和親子教育

繼續(xù)實行全員管理，全程服務(wù)，全校教職工人人都有管理的責任，人人都是德育工作者，做到學校無小事，事事都育人，學校無閑人，人人都育人。班主任和帶班教師，要視生如己出，愛生如子女，從早晨起床到晚上就寢，全程跟蹤服務(wù)，從思想上關(guān)懷，學習上關(guān)心，生活上關(guān)照，行為上關(guān)注，身心上關(guān)愛，堅持以人為本，關(guān)心人，愛護人，培養(yǎng)人，造就人、發(fā)展人、完善人，做學生的良師益友和貼心人。

6、繼續(xù)開展感恩教育

感謝父母的養(yǎng)育之恩，要深刻理解父母的艱辛和勞累，理解父母望子成龍，望女成鳳的拳拳之心，要知道，父母的財產(chǎn)不歸你，父母的榮耀不屬于你，只有父母的期望屬于你。要刻苦努力，勤奮學習，以優(yōu)異的成績回報父母，特別是我們一些貧困家庭的孩子，你不能改變父母辛酸的過去，要用知識改變自己的命運，改變父母的未來，改變家庭的困境。同時，要感謝老師的教育之恩，教師節(jié)已經(jīng)來臨，要給老師一聲祝福，一個欣慰，一種希望。感謝社會的哺育之恩，感謝他人的關(guān)愛之恩，以感恩之心努力學習，回報父母，回報社會，回報所有關(guān)愛你的人。

7、繼續(xù)開展自礪教育

自礪教育，就是要自主、磨礪、發(fā)展，培養(yǎng)自己，磨練自己，提升自己，發(fā)展自己，既注重素質(zhì)教育中的自主學習精神，又體現(xiàn)科學發(fā)展觀中發(fā)展的理念，我們開展自礪教育就是要求我們同學要人格上自尊、自愛。知廉恥、明禮儀、辨真假、懂美丑；心理上自信，就是要提高心理素質(zhì)，有自控能力、自治能力，堅定學習信心；學習上自主，就是要自主學習，主動學習，掌握科學的學習方法；生活上自理，就是要有自己獨立生活的能力，培養(yǎng)獨立生存的能力，同學們遠離家鄉(xiāng)，遠離父母，要學會自己管理自己，學會自己料理自己的生活，學會理財，勤儉節(jié)約。學會洗衣服，整理內(nèi)務(wù)、衣柜、餐柜、書柜里面要經(jīng)常擦拭，物品擺放要有序，回家要幫助家長做力所能及的家務(wù)，如拖地、疊被、刷碗、洗衣服及農(nóng)村的田園勞動等，繼承勞動人民勤勞儉樸的美德，行為上自律，就是嚴格要求自己，用學校規(guī)章制度約束自己的一舉一動、一言一行、一笑一顰，都要符合中學生的行為規(guī)范，違法違紀違規(guī)的事不做，影響學校、班級榮譽的事不做，影響個人形象的事不做，“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，“日三省吾身”，經(jīng)常反思自己，激勵自己，使自己不斷進步。性格上自強，就是要不怕困難，勇于戰(zhàn)勝困難，挑戰(zhàn)自我，戰(zhàn)勝自我，千錘百煉過得硬，泰山壓頂不彎腰，永遠笑著面對生活，永遠做生活的強者。

8、堅定學習信心，努力提高學習成績

學生以學為本，學習是我們的天職，是我們神圣的職責，不想當元帥的士兵不是好士兵，不想考大學的學生便不是好學生。我們來翔宇求學，是為了成人、成才，最后走向成功，在成人的基礎(chǔ)上要成才，要成功。什么算成功，考上清華、北大、實驗、育才、二中算成功，考上浙大、人大、復旦、120、20中等算成功，考上一類本科算成功，那么考上二本、三本，其他省重點也算成功，最后考上專科、市重點也算成功，這要因人而異，看基礎(chǔ)而定，你入學時3、4百分想考入一本，那是異想天開，你現(xiàn)在300來分，想考省實驗、二本只能是美好的愿望，但如果勤奮學習，也不是不可能，奇跡每年都有，只要功夫深，鐵杵磨成針。因此每個同學都要有自信心，堅信我能行，我一定能行，我能成功，一定能成功。成功的基礎(chǔ)是勤奮，成功的秘訣是汗水，不經(jīng)一番徹骨寒，難得梅花撲鼻香，因此，在學習上要抓住八個方面：一是明確學習目的，有刻苦學習的態(tài)度；二是堅定學習信心，有鍥而不舍的精神；三是確立學習目標，一步一個腳印，腳踏實地的去奮斗；四是抓細節(jié)，重過程，強體驗，抓住學習過程中的每一個環(huán)節(jié)，爭分奪秒，循序漸進，同時要用好課堂筆記本、記憶本、改錯本，寫好小楷；五是掌握科學的學習方法，善于研究，肯于動腦，不達目的誓不罷休；六是加強計劃性，主動學習、自覺學習，積極探究，七是善于總結(jié)和反思，培養(yǎng)良好的學習習慣，八是有勤學好問的精神，經(jīng)常請教老師，善于多問幾個為什么，加強與同學交流，合作，探究，勇于創(chuàng)新，這樣才能不斷進步，才能成才，才能成功。

9、加強隊伍建設(shè)，提高師資水平

“百年大計，教育為本”，“教育大計，教師為本”，沒有優(yōu)秀的教師隊伍，就沒有優(yōu)質(zhì)的教育。我校教師素質(zhì)優(yōu)秀，敬業(yè)愛崗，吃苦耐勞，無私奉獻。老教師老當益壯，功勛卓著；中年教師似砥柱中流，勇挑大梁；青年教師朝氣蓬勃，勤奮向上。新聘教師是經(jīng)過五輪競爭，層層篩選，優(yōu)中選優(yōu)，擇優(yōu)錄用的，整體水平較高。但隨著形勢發(fā)展的需要，根據(jù)課改的要求，還有很多不適應(yīng)的地方，因此我們要加強對教師的培訓、培養(yǎng)、指導與考核，開展崗位練兵和“十個一”競賽活動（寫好一本教案，上好一節(jié)公開課，練好一手字，說好一口普通話，制作好一個課件，寫好一篇學術(shù)論文，上好一節(jié)學法指導課，召開一次主題班會，轉(zhuǎn)化好一個后進生，帶好一批優(yōu)等生和邊緣生）。提高教師素質(zhì)，改革教學方式，改進教學方法，大力推進“洋思中學”、安丘四中和本溪高中的經(jīng)驗，聚精會神抓改革，千方百計提高教學質(zhì)量，力爭明年高考、中考有較大的突破，一本、二本上線率要各提高10個百分點，省重點高中升學率提高5個百分點，再創(chuàng)中、高考的輝煌。要塑師魂，正師風，育師智，練師能，培養(yǎng)和造就一支充滿愛心、忠誠事業(yè)、學為人師、行為規(guī)范、師德高、業(yè)務(wù)精、作風硬、身心健、一專多能的優(yōu)秀教師隊伍，跟上教育改革的步伐，適應(yīng)龍泉中學日益發(fā)展壯大的需要，全面提高教育教學質(zhì)量，為培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才再立新功，再創(chuàng)輝煌！同志們、同學們：

新學期、新學年已經(jīng)開始，我們要以慶祝建國六十周年和建校十周年為契機，立足新起點，謀求新發(fā)展，增強責任觀念，強化質(zhì)量意識，提升管理水平，提高競爭能力，勵精圖治，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以一流的管理、一流的質(zhì)量、一流的服務(wù)、一流的效益，實現(xiàn)新的跨越，為龍泉中學大發(fā)展、快發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

我們相信：我們偉大祖國的明天將更加美好，龍泉中學的明天也將更加美好！

第三篇：立足新起點、謀求新發(fā)展、探索新思路、實現(xiàn)新跨越

立足新起點、謀求新發(fā)展、探索新思路、實現(xiàn)新跨越

中國婚慶人網(wǎng)首席執(zhí)行官 郝喜東

日月開新元，天地又一春。捧著收獲的勝利果實，懷著喜悅的心情，我們握別2010年；帶著希望，帶著夢想，帶著執(zhí)著與追求，與2011年擁抱。滿載喜悅的2010年在一張張的日歷中悄然逝去，充滿希望的2011年在憧憬中翹首而至。值此辭舊迎新之際，向辛勤耕耘的中國婚慶人表示崇高的敬意！向勤奮學習、蓬勃向上的中國婚慶人表示衷心的祝福！向為中國婚慶人網(wǎng)發(fā)展做出過重要貢獻的新老朋友致以親切的慰問！向所有熱切關(guān)心、全力支持中國婚慶人網(wǎng)發(fā)展的領(lǐng)導、老師和廣大會員表示衷心的感謝和節(jié)日的祝賀！

剛剛過去的2010年，中國婚慶人網(wǎng)堅持以科學發(fā)展觀為指引，以打造中國最具影響力的婚慶門戶網(wǎng)站；建設(shè)中國最好的婚慶人交流溝通學習發(fā)展平臺為工作目標，繼續(xù)高舉“大和諧、大團結(jié)、大交流、大溝通、大學習、大進步、大提高、大合作、大開拓、大發(fā)展”的大旗。銳意創(chuàng)新、開拓進取，抓住有利契機，網(wǎng)站各項工作取得了突破性的進展，中國婚慶人網(wǎng)又邁上了新的臺階。

這一年，我國首部《婚姻慶典服務(wù)》國家標準將正式開始實施。這意味著日漸繁榮的婚慶服務(wù)行業(yè)開始走向規(guī)范化。隨該國標還首次出臺了《婚慶服務(wù)合同》的示范性文本，其中首次對“不可抗力”進行了約定。按照國標要求，婚慶服務(wù)機構(gòu)須具備婚姻慶典服務(wù)的資質(zhì)許可；在經(jīng)營場所內(nèi)公示服務(wù)項目、服務(wù)人員，并明碼收費標準；婚禮的策劃應(yīng)由專業(yè)婚禮策劃人員承擔；婚禮中應(yīng)使用符合質(zhì)量要求的設(shè)備、設(shè)施，專職人員在婚禮進行前應(yīng)認真檢查所使用的設(shè)備設(shè)施，確保正常使用。這使婚慶機構(gòu)有章可循、有序經(jīng)營，對提升婚慶行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，保障顧客合法權(quán)益將起到推進作用。

這一年，“未來好杯”第四屆全國婚禮主持人大賽總決賽在人間天堂蘇州舉辦并獲圓滿成功，全國婚禮主持人大賽是一項全國婚慶行業(yè)最高水平、最具權(quán)威性、標志性和影響力的國家級婚禮文化賽事。也是全國各地婚禮同仁們相聚的盛會。其宗旨是：弘揚先進婚禮文化、倡導文明婚慶理念、規(guī)范婚慶行業(yè)管理、提升婚慶服務(wù)水平。大賽在公正、公平、公開的選拔標準基礎(chǔ)上推出了一批批優(yōu)秀的婚禮主持人，其中很多人都成為了所在地甚至全國婚慶行業(yè)的領(lǐng)軍人物。第四屆比賽的總決賽最終選拔出了10名金獎、20名銀獎、30名銅獎、56名優(yōu)秀獎以及六項最佳獎項的獲獎選手。其社會關(guān)注程度之高、參賽選手人數(shù)之多、比賽規(guī)模之大、涉及范圍之廣，在婚慶行業(yè)內(nèi)外的影響都是空前的。未來好杯第四屆全國婚禮主持人大賽的成功舉辦，不僅為熱愛婚慶事業(yè)的人們提供了一個展示才華的舞臺，更將進一步引導和推動健康、文明、時尚的婚慶行業(yè)趨向與發(fā)展。

這一年，也是中國婚慶人網(wǎng)豐碩的一年。網(wǎng)站成功改版，注冊會員發(fā)展到三萬人，網(wǎng)絡(luò)總瀏覽量突破1000萬關(guān)。中國婚慶行業(yè)委員會總干事史康寧評價說：實事求是的講，中國婚慶人網(wǎng)是我們這個行業(yè)中關(guān)注人數(shù)最多、影響最大、內(nèi)容最豐富、最具活力的一個“婚慶人自己的網(wǎng)站”。在這里，你可以感受到行業(yè)的巨大魅力，可以讀到行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，可以與來自全國各地的婚慶人真誠交流，可以學習到許多許多關(guān)于婚禮的方方面面??。我希望中國婚慶人網(wǎng)繼續(xù)努力，真正成為婚慶人的良師益友??。

這一年，第四屆中國婚慶人高峰論壇暨婚慶發(fā)展對話在煙臺召開，來自全國12個省市的著名婚慶公司經(jīng)理人、婚禮策劃師、婚慶禮儀主持人以及煙臺百金婚慶公司的全體員工

70多人參加了本次論壇。中國著名婚慶活動家、中國社會工作協(xié)會婚慶行業(yè)委員會總干事史康寧先生應(yīng)邀參加論壇并做了精彩專題報告。中國婚慶人網(wǎng)首席執(zhí)行官郝喜東做了網(wǎng)站發(fā)展工作報告；煙臺百金婚慶禮儀策劃公司總經(jīng)理史新仁做了公司發(fā)展經(jīng)驗報告。本次論壇和對話解決了很多一直困擾大家的問題。本次高峰論壇的舉辦加強了全國婚慶人的深層次的溝通、交流、合作。論壇上大家集思廣益、暢所欲言，研究婚禮走向及發(fā)展趨勢，討論婚慶禮儀市場定位與結(jié)盟機制，傾心交流公司運作方向；還就婚慶與主持、策劃進行實戰(zhàn)分析，現(xiàn)場解決了婚慶企業(yè)運營和管理中的各種問題，共商行業(yè)發(fā)展大計，以此拓寬婚慶行業(yè)發(fā)展路徑，提升婚慶企業(yè)戰(zhàn)略視野，助推全國婚慶人的發(fā)展，從而帶來廣泛的社會效益、經(jīng)濟效益和文化效益，推動中國婚慶經(jīng)濟發(fā)展的歷史性跨越。論壇以對話的嶄新模式開創(chuàng)了高端婚慶交流平臺。

這一年，一場名為《穿越中國風》：盛世中國主題婚禮秀在中國婚博會的演出大廳里隆重上演。一抹凝結(jié)了五千年悠悠情怨的殷紅，成為了盛世中國主題婚禮的鮮明特征。中國人的婚俗中，從《三書》《六禮》到漢風唐韻，從女媧造人到龍鳳圖騰，從合巹為婚到叩拜天地，無不為我們傳承著中華婚俗禮儀的經(jīng)典記錄，構(gòu)成了豐富多彩的中國式婚禮大全，成為延續(xù)至今的文化瑰寶。這次“穿越中國風”所打造的中國人的婚禮，它不拘泥于一朝一代，也不局限于一族一地，而是盡力把五千年中華婚禮文化的精華部分與新世界盛世年代的時尚元素相結(jié)合，讓世人了解屬于世界的中國的婚禮文化，讓世人知曉二十一世紀的中國新人所享受的幸福。

這一年，以高洪波、劉惠軍和武紅敏為代表的中國婚慶人網(wǎng)的數(shù)十位婚慶精英分別在煙臺、鄭州、哈爾濱策劃實施打造了《花信風》、《阿摩爾》、《婚艷》三個大型主題婚禮秀品鑒會。中國文聯(lián)民間文藝家協(xié)會婚慶文化專業(yè)委員會主任宗少山看過《婚艷》秀場說：尚維的這場婚艷，展示了中國的傳統(tǒng)上古婚禮和中西合璧的時尚婚禮，從不同角度詮釋了中國婚禮文化的經(jīng)典模式，是傳統(tǒng)文化回歸大背景下的一種有益嘗試，應(yīng)該大力提倡，守住我們民族文化的根。

這些具有深厚文化底蘊的高端婚禮秀讓我們多角度、大視野，全方位的感受到當前中國婚慶發(fā)展流行趨勢和優(yōu)良成果，也引領(lǐng)了婚慶產(chǎn)業(yè)的前沿趨勢，讓無數(shù)人爭相追捧和效仿。實踐證明，團結(jié)就是力量，聯(lián)合就有優(yōu)勢。未來中國婚慶的發(fā)展必須走規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、集團化的四化一體之路，這就需要我們婚慶人加強合作，我們的婚慶人要明智地處理競爭與合作的關(guān)系，在積極競爭的同時，發(fā)揚光大團結(jié)協(xié)作精神。這樣，才能把我們的婚慶事業(yè)越做越強，越做越大。中國婚慶產(chǎn)業(yè)呼喚整合者和領(lǐng)行者，誰能正確把握婚慶企業(yè)成長的機遇和戰(zhàn)略合作路徑，誰就將在新一輪婚慶產(chǎn)業(yè)競爭中率先崛起。

這一年，中國首家只做200萬以上婚禮的專業(yè)婚禮公司“建銀千禧”在京成立。

這一年，中國婚禮代表團訪問韓國。

這一年，全球知名婚尚資訊品牌The Knot（愛結(jié)網(wǎng)）正式登陸中國。

這一年，四川省婚慶行業(yè)協(xié)會發(fā)布了第一個關(guān)于婚慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的“紅皮書。

這一年，湖南的湘軍婚慶異軍突起。

這一年，中國婚慶發(fā)生了太多太多的事情??

回顧過去，我們心潮澎湃，展望未來，我們信心百倍，同時面對混亂的婚慶市場形勢和嚴峻激烈的婚慶競爭，我們必須立足新起點、謀求新發(fā)展、探索新思路、實現(xiàn)新跨越，這是我們中國婚慶人的共同的責任。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新的一年承載新的夢想，新的一年開啟新的超越。讓我們婚慶人求真務(wù)實、奮發(fā)拼搏、開拓創(chuàng)新，以踏實的行動和不懈的努力，向著我們的目標前進！讓我們用夢想與汗水迎接婚慶行業(yè)無限光明的美好未來！

最后，衷心祝愿我們的婚慶行業(yè)更加繁榮發(fā)展！祝愿我們的婚慶事業(yè)更加壯麗輝煌！祝愿全國婚慶人新年快樂、幸福安康！

第四篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越-大連日報

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式實現(xiàn)科學發(fā)展新跨越

2010-12-31 11:45 來源：大連日報 打印本頁 關(guān)閉

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

為實現(xiàn)“十二五”科學發(fā)展新跨越而奮斗 ——在市委十屆十次全會暨全市經(jīng)濟工作會議上的報告（2010年12月27日）

夏德仁

各位委員，同志們：

現(xiàn)在，我代表市委常委會向全會報告工作，請予審議。

一、全市繼續(xù)保持又好又快發(fā)展勢頭，“十一五”規(guī)劃主要任務(wù)圓滿完成

今年以來，在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導下，市委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了優(yōu)異成績。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，固定資產(chǎn)投資突破5000億元，地方財政一般預(yù)算收入突破500億元，全市進一步呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速增長、質(zhì)量明顯提高、民生持續(xù)改善、社會更加和諧、政通人和的良好局面。

1.堅持增量調(diào)整，綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)成效顯著。出臺了加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的指導意見，英特爾芯片工廠正式投產(chǎn)，IBM中國區(qū)總部落戶大連，重點軟件園區(qū)發(fā)展良好，歐力士服務(wù)外包基地建設(shè)加快，德豪LED、曙光新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目開工。推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面升級，石化、現(xiàn)代裝備制造、電子信息、造船等千億級產(chǎn)業(yè)集群加快形成。著力推進自主創(chuàng)新，科技孵化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立，區(qū)校一體化取得實效，生態(tài)科技創(chuàng)新城、中科院大連科技創(chuàng)新園建設(shè)順利。我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和三網(wǎng)融合首批試點城市。

城市服務(wù)功能持續(xù)提升。航運服務(wù)功能有效拓展，重大港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，太平灣港區(qū)建設(shè)正式啟動，綜合交通運輸體系日益完善。海港貨物吞吐量突破3億噸，機場旅客吞吐量突破千萬人次。保稅港區(qū)輻射功能增強，國際能源港初具規(guī)模。東北內(nèi)陸干港建設(shè)成效顯著，大連與腹地間海鐵聯(lián)運通道初步形成。重點物流園區(qū)加快建設(shè)，東北亞煤炭交易中心成功運營，旅順農(nóng)副產(chǎn)品國際物流中心投入使用，現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。金融中心建設(shè)取得重要進展，星海灣金融城一期竣工使用，股權(quán)投資引導基金、遼寧沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展基金發(fā)起設(shè)立，韓國友利銀行等19家中外金融機

構(gòu)落戶大連，智云股份等9家企業(yè)境內(nèi)外上市，大連港集團回歸A股，大商所綜合實力增強，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作啟動。以城市功能牽動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，我市成為首批國家高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和信息化十佳城市。

全域城市化有序推進。堅持以重大項目推進全域城市化，旅順南路快軌和金州至普灣新區(qū)城際鐵路進展順利，長興島疏港公路和疏港鐵路竣工通車，和記黃埔、大眾變速箱二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)，初步形成了全域城市化的基礎(chǔ)設(shè)施框架和資源要素布局?？h域經(jīng)濟全面提速，重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集要素能力增強，涉農(nóng)區(qū)市縣主要經(jīng)濟指標增幅超過全市平均水平。新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，新社區(qū)、新村莊、新農(nóng)莊建設(shè)加快推進，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模擴大，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平居全國前列。全域城市化有效釋放了消費需求，汽車、住房、旅游和重大節(jié)慶拉動效應(yīng)更加明顯，廣鹿、龍門等旅游基地建設(shè)加快，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率穩(wěn)步提升。

2.深化改革開放，發(fā)展活力顯著增強

體制改革取得實質(zhì)性進展。啟動新市區(qū)管理體制改革，整合成立了金州新區(qū)、普灣新區(qū)和保稅區(qū)組團，逐步理順了沿海經(jīng)濟帶重點區(qū)域管理體制，調(diào)動了各區(qū)域發(fā)展積極性，形成了新一輪發(fā)展的強大動力。政府機構(gòu)改革順利完成，行政

效率進一步提高。金重、瓦軸、重工〃起重等企業(yè)股權(quán)多元化改革順利完成。投融資體制改革取得重要進展，大連裝備等投融資平臺功能全面提升。加大資金信貸扶持力度，促進中小企業(yè)加快發(fā)展，民營經(jīng)濟支撐作用增強。甘井子區(qū)綜合配套改革扎實推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系更加完善。農(nóng)村信用社改革取得實質(zhì)性進展，村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展迅速。

對外開放實現(xiàn)歷史性跨越。全年實際使用外資突破百億美元，實際到位內(nèi)資突破千億元，均居全國同類城市前列。長興島臨港工業(yè)區(qū)上升為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，新增8個遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展和重點支持區(qū)域，多點支撐的對外開放新格局日益形成。實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額500億美元。機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口主導地位突出，出口效益和質(zhì)量穩(wěn)步提高。大橡塑等企業(yè)海外并購實現(xiàn)重要突破。各開放先導區(qū)充分發(fā)揮擴大開放的龍頭作用，充分顯示了引領(lǐng)發(fā)展的先導地位。

3.實施富民工程，人民生活水平進一步提高

民生工作成績突出。民生投入力度加大，市財政直接用于民生支出207億元。重點民生工程穩(wěn)步推進，城市地鐵和南部濱海大道等重大交通項目開工建設(shè)，城鄉(xiāng)供水、供氣、供熱網(wǎng)絡(luò)覆蓋面擴大，公交、衛(wèi)生、環(huán)境等一批便民利民工程順利實施。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，城市居民人均可支配收

入21300元，農(nóng)村居民人均純收入12120元。實施積極就業(yè)政策，培訓各類勞動者11.5萬人，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)16.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%。社會保障制度進一步完善，城鎮(zhèn)無保障老年居民納入社會養(yǎng)老保障范圍，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達99%，國家基本藥物制度全面啟動，社會救助范圍進一步擴大，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)三年規(guī)劃順利實施，社會福利和慈善事業(yè)全面進步。各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，義務(wù)教育全部達標，職業(yè)教育發(fā)展迅速，高等教育水平提升。住房保障水平穩(wěn)步提高，解決經(jīng)濟適用住房3.8萬套，加大困難群體住房補貼力度，實現(xiàn)廉租住房應(yīng)保盡保。生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步推進，榮獲全國造林綠化模范市稱號。人口計生、殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。社會保持和諧穩(wěn)定。積極開展領(lǐng)導干部接訪、機關(guān)干部下訪、部門聯(lián)合接訪工作，暢通了群眾訴求表達渠道，化解了各種社會矛盾，維護了社會和諧穩(wěn)定。加快建設(shè)以技防為重點的社會治安防控體系和綜合治理體系，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。加大食品藥品監(jiān)管力度，加強對重大工程和重點行業(yè)的安全監(jiān)管，全面推進安全社區(qū)創(chuàng)建活動，全市安全形勢總體穩(wěn)定。防震減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力有新提高，成功撲救“7〃16”特大火災(zāi)，奪取了清污工作的全面勝利，充分展示了全市人民眾志成城、頑強拼搏、勇于奉獻、城興我榮 的精神風貌。

4.發(fā)展民主政治和先進文化，城市軟實力穩(wěn)步提升

民主政治建設(shè)平穩(wěn)推進。支持人大及其常委會依法履行職能，市人大常委會制定、修改了一批地方性法規(guī)，監(jiān)督工作實效不斷增強。支持政協(xié)認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充實全市兩級政協(xié)工作力量，積極發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作得到加強，黨外代表人士隊伍建設(shè)取得新成效，多黨合作事業(yè)充滿活力。民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺工作扎實推進。制訂下發(fā)了加強和改進黨對工會工作領(lǐng)導的意見，共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，群眾工作進一步加強。公正司法和依法行政水平穩(wěn)步提高。村“兩委”換屆順利完成。

城市文化繁榮發(fā)展。社會主義核心價值體系建設(shè)扎實推進，城市文化與城市精神主題宣傳活動廣泛開展，樹文明市風、做文明市民活動深入人心，關(guān)愛空巢老人等志愿服務(wù)行動效果良好，我市在全國城市公共文明指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作測評中名列前茅。文化行政管理體制改革和文化市場綜合改革順利完成，文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制扎實推進。文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，涌現(xiàn)出一批精品力作。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，漢墓博物館、宏濟大舞臺投入使用，紅詩遼寧〃激情大連詩歌詠誦等群眾性文化活動廣泛開展。體育事

業(yè)加快發(fā)展，大連籍運動員在廣州亞運會和亞殘運會上取得優(yōu)異成績。雙擁共建取得新成效。

5.加強黨的建設(shè)，領(lǐng)導科學發(fā)展的能力和水平不斷提高

創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得階段性成果。廣泛開展“立足本職辦實事、轉(zhuǎn)變作風解民憂、推動發(fā)展惠民生”等主題實踐活動，組織基層黨組織和黨員履職盡責創(chuàng)先進、立足崗位爭優(yōu)秀，涌現(xiàn)出一批曹連新式的好黨員。非公有制經(jīng)濟組織基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得新成效。學習型黨組織建設(shè)繼續(xù)深化，命名表彰了我市首批學習型黨組織，廣大黨員的學習能力、知識素養(yǎng)、工作本領(lǐng)不斷提升，各級黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧的作用充分發(fā)揮。

領(lǐng)導班子和干部人才隊伍建設(shè)取得新成績。加強領(lǐng)導班子建設(shè)，市管領(lǐng)導班子繼續(xù)優(yōu)化。深入推進干部人事制度改革，完善干部選任初始提名制度。貫徹干部選拔任用四項監(jiān)督制度，選人用人公信度和滿意度穩(wěn)步提高，一批公推遴選干部走上新的工作崗位。推進優(yōu)秀年輕干部、黨外干部和后備干部選拔培養(yǎng)。創(chuàng)新干部教育培訓工作，率先開通干部在線學習網(wǎng)絡(luò)，啟動實施大規(guī)模鄉(xiāng)村干部素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)各級各類干部6000余人。制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃。2010中國海外學子創(chuàng)業(yè)周活動圓滿成功，引進了一批高層次人才和創(chuàng)新團隊。

黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。扎實推進懲防體系《工作規(guī)劃》任務(wù)落實，總結(jié)推廣了一批反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新成果。加強對擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查，認真治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題。深入學習貫徹《廉政準則》，不斷深化“樹三觀、揚正氣”黨風廉政主題教育，整治干部隊伍中收送錢財、公款出國（境）旅游、“小金庫”等工作取得新成效。積極推進黨務(wù)公開，基層黨風廉政建設(shè)得到加強。大力弘揚務(wù)實作風，深入治理損害群眾利益的不正之風，黨風政風明顯好轉(zhuǎn)。加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，全面強化行政權(quán)力制度建設(shè)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作進一步加強。加大違紀違法案件查處力度，查處違反黨紀政紀案件563件，處分黨員干部515人。

2010年的又好又快發(fā)展，為“十一五”畫上了圓滿的句號?；仡欉^去極不平凡的五年，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，奮力拼搏，勇于爭先，成功應(yīng)對了國際金融危機的沖擊和外部環(huán)境的深刻變化，成功戰(zhàn)勝了一個又一個困難，率先全面振興取得了重大歷史性成就，譜寫了大連發(fā)展的新篇章。這五年，大連地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長16%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，地方財政一般預(yù)算收入年均增長27%，“十一五”期末完成數(shù)分別是“十五”期末的2.4倍、3.8倍和3.3倍。這五年，大連城市功能更加完善，國際航運中心框架基本形成，國際物流中心、區(qū)域性金融中心建設(shè)取得重大

進展，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展勢頭強勁，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)初具規(guī)模，全域城市化格局初步形成。這五年，大連縣域經(jīng)濟實力明顯增強，社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面推進，瓦房店市、莊河市、普蘭店市在全國百強縣位次逐年提高。這五年，大連改革開放實現(xiàn)重大突破，“十一五”累計實際使用外資260億美元，實現(xiàn)出口1060億美元，均為“十五”時期的2.4倍。這五年，大連社會和諧發(fā)展，文化更加繁榮，兩度榮獲全國文明城市稱號，全市人民的生活水平穩(wěn)步提升?？傊?，這五年是改革開放以來大連經(jīng)濟實力提升最快、社會建設(shè)成效最好的五年，也是五年的奮斗和探索，我們的主要體會是：堅持科學發(fā)展理念，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，搶抓老工業(yè)基地振興和遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放的難得機遇，推動大連經(jīng)濟邁上了新臺階；堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為振興發(fā)展的主線，鍥而不舍地推進一批結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目，實現(xiàn)了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，培育了一批引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成了支撐跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；堅持把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，全力推進民生重點工程建設(shè)，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題，促進了社會和諧穩(wěn)定；堅持全域謀劃，不斷拓展城市發(fā)展空間，采取多予不取放活政策，加大對涉農(nóng)區(qū)市縣支持力度，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，為全域城市化奠定堅實基礎(chǔ)；堅持深化改革、擴大開放，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，不斷激發(fā)了城

市發(fā)展的生機和活力；堅持全面加強黨的領(lǐng)導，加強市級四大班子的協(xié)調(diào)配合，廣泛調(diào)動全社會的積極性，進一步形成了推動振興發(fā)展的強大合力。

同時要清醒看到，我市還存在一些矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟增長仍以資源、投資等要素投入拉動為主，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡，消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不足；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，公共服務(wù)能力亟待增強，居民收入水平不高，勞動就業(yè)壓力較大，房價上漲過快；生態(tài)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，節(jié)能減排任務(wù)仍然十分繁重；黨的建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些干部宗旨意識不強，工作作風不實，反腐敗工作形勢依然比較嚴峻。對這些問題，我們要切實加以解決。

二、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動“十二五”又好又快發(fā)展

“十二五”是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。要認真總結(jié)過去五年的成功經(jīng)驗和存在的問題，科學謀劃大連未來五年發(fā)展，探索一條符合科學發(fā)展規(guī)律，以提高發(fā)展質(zhì)量為核心，以持續(xù)改善民生為導向，在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中實現(xiàn)跨越發(fā)展的道路。

我市擁有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有利條件。當前我國處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，中央進一步振興東北老工業(yè)基地的實施意見，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了良好環(huán)境和政策支持。多年結(jié)

構(gòu)調(diào)整形成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和積蓄的經(jīng)濟能量，特別是“十一五”投資建設(shè)的大批功能性基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式奠定了雄厚基礎(chǔ)和有利條件。全域城市化的快速推進，尤其是新市區(qū)的開發(fā)建設(shè)和沿海重點區(qū)域的體制創(chuàng)新，為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式注入了強大動力。近年來積累的科技、教育和人才優(yōu)勢，為我市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了技術(shù)和智力支持。站在新的歷史起點，我們要深刻認識大連加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性和迫切性，充分利用業(yè)已形成的發(fā)展優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)型發(fā)展推進科學發(fā)展新跨越。

今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展新跨越為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以推進全域城市化為載體，以持續(xù)改善民生為出發(fā)點和落腳點，以深化改革開放為動力，優(yōu)化空間布局，提升城市功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強創(chuàng)新能力，保護生態(tài)環(huán)境，加快社會建設(shè)，到2015年，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入、地方財政收入和經(jīng)濟總量倍增，基本建成生活富裕的生態(tài)宜居城市，向東北亞重要國際城市邁進。按照這一總體要求，實現(xiàn)宏偉奮斗目標，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)

濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型。

以提高發(fā)展質(zhì)量為核心，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。堅持以城市功能建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)經(jīng)濟逐步向主導地位轉(zhuǎn)變；以增量帶動存量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進工業(yè)經(jīng)濟向高端化和集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級，打造以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成資本、科技、人才、管理共同驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式。根據(jù)各城市組團發(fā)展的階段性特征，城市化較低區(qū)域要加快工業(yè)化進程，以工業(yè)化帶動城市化，逐步從二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)變；城市化較高區(qū)域要提高國際化水平，增強綜合服務(wù)功能，向服務(wù)經(jīng)濟主導、知識經(jīng)濟發(fā)達、總部經(jīng)濟聚集的生態(tài)宜居城區(qū)轉(zhuǎn)變。

以持續(xù)改善民生為導向，加快社會轉(zhuǎn)型。堅持民生優(yōu)先理念，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。深入實施富民工程，在提高居民收入上實現(xiàn)重大突破；推進社會公共產(chǎn)品均等化，在完善公共服務(wù)體系上實現(xiàn)重大突破；堅持服務(wù)群眾、依法治市，在促進社會公平正義上實現(xiàn)重大突破；擴大社會公共事務(wù)的公眾參與度，在創(chuàng)新社會管理方式上實現(xiàn)重大突破；堅持人與自然和諧相處，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治力度，在構(gòu)建市民滿意的生態(tài)宜居城市上實現(xiàn)重大突破。

以激發(fā)發(fā)展活力為重點，加快體制轉(zhuǎn)型。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，深化綜合配套改革，推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，全面建立以市場為導向、以調(diào)動基層和企業(yè)積極性為目的、以政府宏觀調(diào)控為保證的新體制。要以體制創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新，以更加靈活的政策，調(diào)動企業(yè)和科技人員創(chuàng)新積極性，讓創(chuàng)新活力充分迸發(fā)，在創(chuàng)新型城市建設(shè)方面走在前列。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，按照國際化城市的要求，進一步提升開放層次，率先推進體制創(chuàng)新，在資源配置、人才流動、國際資本轉(zhuǎn)移等方面打造最佳投資環(huán)境，形成符合經(jīng)濟全球化要求的運行機制，不斷提升大連的國際競爭力。

“十二五”規(guī)劃是指導我市今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。各地區(qū)各部門各單位要按照規(guī)劃的總體要求和重大部署，加強各級各類規(guī)劃的有效銜接和分類指導，確保規(guī)劃確定的主要目標和重大項目得到貫徹落實，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、做好明年工作，確?！笆濉绷己瞄_局

明年工作的總體要求是：認真落實十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十屆十一次全會、省經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以改善民生為出發(fā)點和落腳點，以轉(zhuǎn)型發(fā)展促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升城市服務(wù)功能，推進全域城市化，構(gòu)建和諧社會，深化改革開放，切實加強黨的領(lǐng)導，實現(xiàn)“十二五”良好開局。1.加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

積極擴大內(nèi)需，增強投資和消費的拉動作用。堅持以增量調(diào)整結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)揮投資的拉動作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力推進民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域重點項目建設(shè)，盡早啟動跨海通道等一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大工程。發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)，大力吸引企業(yè)直接投資，引導金融機構(gòu)對重大項目建設(shè)的信貸投放，支持社會資本和域外資金投向政府鼓勵項目，加強對重大工程建設(shè)的管理和服務(wù)，確?！笆濉敝卮箜椖宽樌麑嵤U大住房、文化、旅游等舒適性消費，發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、醫(yī)護等服務(wù)型消費，發(fā)揮重大節(jié)慶活動對消費的促進作用，開發(fā)培育農(nóng)村消費市場，完善城鄉(xiāng)消費服務(wù)體系。

加快“三個中心”建設(shè)，提升城市國際化水平。優(yōu)化現(xiàn)代航運集疏運體系，推進大窯灣、長興島、太平灣等黃渤海兩翼港區(qū)建設(shè)和功能提升。著力增強保稅港區(qū)輻射功能，爭取設(shè)立國際航運發(fā)展綜合試驗區(qū)，發(fā)展航運經(jīng)紀、航運金融、航運保險、航運仲裁等高端航運服務(wù)，支持大連港集團跨區(qū)域發(fā)展。加快推進新機場建設(shè)。深化口岸跨區(qū)域合作，加強汽車物流城、羊頭洼綜合物流園等重點物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)達高效的東北物流網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)東北亞多式聯(lián)運中心、供應(yīng)鏈管理中心和國際物流樞紐。推進金融核心功能區(qū)和金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，著力吸引具有國際競爭力和行業(yè)影響力的境內(nèi)外金融機構(gòu)來連落戶，提高金融機構(gòu)聚集度。做好省金融改革創(chuàng)新試點工作，提升期貨、外匯、產(chǎn)權(quán)等重要市場的功能和國際化程度。

加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)高端化水平。貫徹落實市委、市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策和部署，加快資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集，培育一批技術(shù)領(lǐng)先、優(yōu)勢突出的行業(yè)龍頭企業(yè)。積極用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化、裝備制造、電子信息、造船等支柱產(chǎn)業(yè)全面升級，培育一批以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、骨干企業(yè)為核心、上下游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的百億和千億級產(chǎn)業(yè)集群。增強科技創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，加強校企合作，突破先進裝備制造、新能源、生物技術(shù)、信息通信、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向價值鏈高端延伸。深入實施軟件和服務(wù)外包新國際化戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新能力，積極開拓國際國內(nèi)兩個市場，全力打造軟件和服務(wù)外包新領(lǐng)軍城市，爭創(chuàng)中國第一、世界第一。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展有利于改善民生的生活性服務(wù)業(yè)。

加快全域城市化進程，提升城鄉(xiāng)一體化水平。按照全域城市化的總體要求，加強對各城市組團發(fā)展的宏觀指導，堅持重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、重要資源要素統(tǒng)一配置、重點支持

政策統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實現(xiàn)主城區(qū)與新市區(qū)、功能區(qū)與功能區(qū)、功能區(qū)與行政區(qū)的全面銜接。堅持因地制宜、突出特色的發(fā)展思路，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)城融合，形成一批主導產(chǎn)業(yè)鮮明、輻射功能較強的經(jīng)濟增長極，使其成為牽動各區(qū)市縣發(fā)展的強大引擎。堅持重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目向北拓展，構(gòu)筑便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)，提升各區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套能力，創(chuàng)造具有競爭力的投資環(huán)境和富有吸引力的生活環(huán)境。繼續(xù)堅持在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，采取多予不取放活政策，加大“三農(nóng)”工作力度，推進水利改革發(fā)展，強化五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強本地農(nóng)業(yè)品牌的市場競爭力，提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。高水平推進新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)集中，農(nóng)民就業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升北三市在全國百強縣中的位次。2.以改善民生為導向，構(gòu)建民生幸福的和諧社會 堅持把民生工作放在首要位置。深入實施富民工程，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步。采取切實有效措施，解決好當前群眾關(guān)心的物價上漲問題，加大對困難群體的價格補貼力度，落實“菜園子”、“菜籃子”責任制，加快副食品基地建設(shè)，健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，加大農(nóng)副產(chǎn)品批零市場建設(shè)力度，確保城鄉(xiāng)居民生活基本穩(wěn)定。把擴大就業(yè)作為優(yōu)先目標，完

善就業(yè)政策，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，著力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和困難群體就業(yè)工作，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。健全社會保障體系，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本保障市級統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，做好社會福利和慈善事業(yè)。加強房地產(chǎn)調(diào)控，完善以公共租賃住房為重點的住房保障體系，切實改善中低收入家庭居住條件。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通體系，提高城市交通管理現(xiàn)代化水平，有效緩解中心城區(qū)交通擁堵程度。加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進節(jié)能減排，大規(guī)模開展植樹造林，合理開發(fā)海洋資源，加大對禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域保護力度。加強供氣、供熱和農(nóng)村安全自來水工程建設(shè)。

大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持辦人民滿意的教育，推進教育均衡發(fā)展，大規(guī)模加快公辦幼兒園建設(shè)，力爭用兩三年時間，基本解決幼兒入園難、入園貴問題。優(yōu)化整合義務(wù)教育資源，促進職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模擴大和質(zhì)量提升，推動高等教育健康發(fā)展。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加大公共衛(wèi)生投入力度，盡快使我市人均醫(yī)療資源達到全國先進水平；鼓勵和引導社會資本興辦醫(yī)療機構(gòu)，吸引國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)來連發(fā)展，不斷提高我市醫(yī)療衛(wèi)生水平。開展全民健身運動，建設(shè)健康城市。全面做好人口計生工作，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

切實維護社會穩(wěn)定。做好新形勢下群眾工作是鞏固黨的執(zhí)政地位和群眾基礎(chǔ)的重要任務(wù)。全面加強社會建設(shè)，著力從源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置三個層面，創(chuàng)新黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，逐步建立政府調(diào)控機制與社會協(xié)同機制互聯(lián)、政府行政功能與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)解力量互動的社會多元治理框架。落實信訪工作責任制，建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，及時妥善處理好突發(fā)事件。完善社會治安防控體系，消除各類治安隱患。高度重視安全生產(chǎn)和食品藥品安全，加大安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。推行重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，最大限度減少不和諧因素，確保社會祥和安寧。3.深化改革開放，為又好又快發(fā)展提供強大動力

進一步深化改革。深化區(qū)域管理體制改革，理順各功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展體制，建立完善符合實際、有利于區(qū)域發(fā)展的內(nèi)部運行機制。加快甘井子區(qū)綜合配套改革政策落實。制定國有企業(yè)改革重組規(guī)劃，加大市屬企業(yè)整體上市、兼并重組和海外并購力度。加快投融資體制改革，探索股權(quán)投資的新形式，吸引更多社會資本、民間資本和境外資本來連投資創(chuàng)業(yè)。完善行政審批運行、管理和監(jiān)督長效機制，建設(shè)信用大連。全面實施民營經(jīng)濟騰飛計劃，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵民營企業(yè)兼并重組，增強民營經(jīng)濟對全市發(fā)展的支

撐作用。深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，探索土地資本化試點，發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)，完善農(nóng)民專業(yè)合作組織。凡是出臺關(guān)系人民群眾切身利益的各項改革措施，都要充分考慮廣大群眾的承受能力，絕不做違背民意、勞民傷財、增加群眾負擔的事。

實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略。堅持內(nèi)外資并舉、引資引智并重，提高全域利用內(nèi)外資質(zhì)量、規(guī)模和水平，引導資金投向新興產(chǎn)業(yè)和高端環(huán)節(jié)。發(fā)揮開放先導區(qū)引領(lǐng)作用，以金州新區(qū)功能區(qū)、生態(tài)科技創(chuàng)新城、旅順南路軟件產(chǎn)業(yè)帶、普灣新區(qū)、長興島石化產(chǎn)業(yè)園、花園口新材料產(chǎn)業(yè)基地、瓦房店沿海經(jīng)濟區(qū)、莊河臨港經(jīng)濟區(qū)、長山群島旅游避暑度假區(qū)為重點，引進一批科技含量高、帶動能力強、市場前景好的項目。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加大對出口的政策支持力度，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨國投資與經(jīng)營。積極爭取設(shè)立長興島自由貿(mào)易試驗區(qū)。辦好明年夏季達沃斯年會。

4.加強黨的領(lǐng)導，為“十二五”良好開局提供堅強政治和組織保證

全面推進黨的建設(shè)，形成領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強核心。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，強化黨性修養(yǎng)，注重理論學習，提高領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧的本領(lǐng)。高質(zhì)量完成地方黨委集中換屆工作，形成充滿激情、團結(jié)和諧、勤政廉政的

領(lǐng)導集體。深化干部人事制度改革，提高干部選拔任用的公信度。結(jié)合學習型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部教育培訓制度，注重抓好干部實踐鍛煉。全面落實中長期人才發(fā)展規(guī)劃，加強人才工作。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，努力在全社會形成學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。加強基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進各個領(lǐng)域基層黨建創(chuàng)新工作，重視非公有制經(jīng)濟黨組織建設(shè)，機關(guān)黨建工作要發(fā)揮表率作用。深入開展慶祝建黨90周年活動，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)宣傳教育。

加強民主政治和宣傳思想文化建設(shè)，為科學發(fā)展提供堅強的政治保障和精神動力。加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人大及其常委會依法履行職責，著力提高立法質(zhì)量、增強監(jiān)督實效，充分發(fā)揮政協(xié)在圍繞中心、服務(wù)大局中的重要作用。高度重視愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，密切同各民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作，加強和改進工商聯(lián)工作。認真做好民族、宗教、對臺和僑務(wù)等工作。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的重要作用。推進基層民主建設(shè)，做好城市社區(qū)居委會換屆工作。加強普法宣傳教育，推進依法行政和公正司法。以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本，提高全民道德素質(zhì)和文明程度，加強未成年人思想道德建設(shè)，開展“愛我家鄉(xiāng)、建設(shè)大連”群眾性活動，爭創(chuàng)全國文明城市。深化“時代之魂”主題宣傳活動，加強輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)管理工

作。推動文化體制改革和文化創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，建設(shè)和諧文化，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。認真開展國防教育，加強雙擁共建工作。加強黨風廉政建設(shè)，營造風清氣正的發(fā)展環(huán)境。全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強對執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制情況的檢查考核。開展黨風廉政主題教育，推進廉政文化建設(shè)。嚴格執(zhí)行《廉政準則》，加大對領(lǐng)導干部違反廉潔自律問題的整治力度。加強黨政機關(guān)作風建設(shè)和糾風專項治理工作，強化行政效能監(jiān)督檢查，深入開展民主評議基層站所工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。全面推進黨務(wù)公開，加強行政權(quán)力運行制度建設(shè)。堅決查處違紀違法案件，集中開展查辦工程建設(shè)等重點領(lǐng)域案件專項工作。加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，自覺做到為民、務(wù)實、清廉，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進科學發(fā)展的強大力量。

第五篇：堅持科學發(fā)展 推進四化兩型 為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗

堅持科學發(fā)展 推進四化兩型 為加快實現(xiàn)全面小康而奮斗

——省第十次黨代會報告摘登

在科學發(fā)展富民強省偉大征程上闊步前進的五年

省第九次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅中奮力前行、勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實力增長最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期之一。

GDP逾1.6萬億元，四年翻了一番

經(jīng)濟實力邁上一個大臺階。2010年，全省生產(chǎn)總值由2006年的7689億元增加到16038億元，四年翻了一番多，人均生產(chǎn)總值、財政總收入等主要經(jīng)濟指標也實現(xiàn)翻番。形成了機械、食品、石化等7大千億產(chǎn)業(yè)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)8年增產(chǎn)，總產(chǎn)量突破600億斤，洞庭湖區(qū)關(guān)停排污不達標的234家造紙企業(yè)，湘江流域綜合治理順利啟動，長株潭城市群成功實現(xiàn)通信并網(wǎng)同號升位，并成為全國“三網(wǎng)”融合試點的唯一城市群。

已建、在建高速公路里程達6450公里

基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)大跨越。能源、水利、信息、環(huán)保等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成，交通建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，已建和在建高速公路里程達6450公里，改造農(nóng)村公路14.8萬公里，武廣高鐵開通運營，長沙黃花國際機場改擴建后躋身全球大機場行列，覆蓋全省的綜合交通運輸體系基本形成。

五年內(nèi)獲國家級科技獎勵105項

思想文化和社會建設(shè)成效顯著。加強社會主義核心價值體系建設(shè)，輿論引導能力進一步加強。大力發(fā)展文化事業(yè)，公共文化服務(wù)體系不斷完善。深化文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到5.2%?？萍歼M步和自主創(chuàng)新取得重大進展，全省五年內(nèi)獲國家級科技獎勵105項、位居全國前5位，發(fā)明專利批準量增長2.3倍，特別是“天河一號”超級計算機、炭/炭高性能復合材料、百畝片畝產(chǎn)926公斤超級雜交稻等一批重大科技成果，搶占了世界科技的制高點。健全公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，全民體育健身蓬勃發(fā)展。

城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

人民生活顯著改善。2010年，城鄉(xiāng)居民收入分別達到16566元、5622元，分別比2006年增加6061元、2232元。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)335.1萬人、新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力400萬人，實現(xiàn)縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。擴大城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，加大保障性安居工程、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造建設(shè)力度，有效解決了部分困難群體的突出民生問題。

五年與68家央企對接合作項目223個

改革開放不斷深化。長株潭“兩型社會”試驗區(qū)改革建設(shè)取得實質(zhì)性進展，行政管理體制和政府機構(gòu)改革深入推進，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。省以下財政管理體制進一步完善，“省直管縣”改革成效明顯。省屬國有企業(yè)改革階段性任務(wù)全面完成。五年新增上市公司31家，五年內(nèi)與23家央企簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與68家央企對接合作項目223個，非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。一批世界500強、中國500強企業(yè)和重大戰(zhàn)略投資者進駐湖南，一批優(yōu)勢企業(yè)成功“走出去”。

制定和實施《法治湖南建設(shè)綱要》

民主法治建設(shè)邁出新步伐。堅持和完善人民代表大會制度，人大地方立法、依法監(jiān)督、決定重大事項等工作不斷加強，人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效發(fā)揮，民族區(qū)域自治制度進一步落實，宗教、對臺、僑務(wù)工作得到加強，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展，全面推進依法行政，制定實施《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等重要規(guī)章，特別是制定和實施《法治湖南建設(shè)綱要》。國防動員和后備力量建設(shè)、國防教育和“雙擁”共建取得新進展。

黨的建設(shè)不斷加強

黨的建設(shè)不斷加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力加強學習型黨組織建設(shè)。深入推進干部人事制度改革，實施人才強省戰(zhàn)略，堅持抓基層、打基礎(chǔ)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)進一步鞏固，干部作風和機關(guān)效能建設(shè)繼續(xù)加強，反腐倡廉建設(shè)取得新成效。

五年來，我們不僅在經(jīng)濟社會發(fā)展上取得了輝煌成就，更為可喜的是，全省人民的精神面貌發(fā)生了深刻變化。在科學發(fā)展偉大實踐的推動下，廣大干部群眾的市場經(jīng)濟意識、開放合作意識、民主法治意識、現(xiàn)代文明素質(zhì)空前提高，昂揚向上、奮勇爭先的精氣神充分展示。全省上下風清氣正、政通人和，專注干事、齊心創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進的氛圍日益濃厚，同心同德、圍繞中心、服務(wù)大局、共謀發(fā)展的合力不斷增強。

五年的豐富實踐，使我們深刻地體會到，做好湖南的工作，必須把中央精神與湖南實際緊密結(jié)合起來，努力走出一條符合湖南實際的科學發(fā)展路子。必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，努力化挑戰(zhàn)為機遇，不失時機加快發(fā)展步伐。必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進改革開放，著力破除阻礙科學發(fā)展的一切思想觀念和體制機制障礙。必須堅持以人為本、執(zhí)政為民，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，始終發(fā)揮人民群眾的主體作用。必須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，加強和創(chuàng)新社會管理。必須高度重視精神文化的作用，為改革發(fā)展提供強大精神動力和智力支持。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些在實踐中積累的成功經(jīng)驗，是我們繼續(xù)前進的寶貴精神財富，必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展。

全面推進四化兩型建設(shè)，加快實現(xiàn)全面小康目標

今天的湖南已經(jīng)站在了一個新的起點上，展現(xiàn)出更加廣闊的發(fā)展前景。未來五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進兩型社會建設(shè)的攻堅時期，也是可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。必須因勢利導，搶抓機遇，乘勢而上，堅定不移加快發(fā)展步伐，堅定不移加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力在新一輪發(fā)展的時代潮流中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

未來五年的總?cè)蝿?wù)是：堅持以科學發(fā)展富民強省為主題，堅持以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面推進“四化兩型”建設(shè)，加快建設(shè)全面小康，加快建設(shè)兩型社會，努力在中部崛起中實現(xiàn)新跨越。

加快建設(shè)全面小康，就是要努力在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康目標，努力實現(xiàn)“六個更加”：經(jīng)濟發(fā)展更加科學，民主法制更加健全，社會更加和諧，文化更加繁榮，環(huán)境更加優(yōu)美，人民更加幸福；

加快建設(shè)兩型社會，就是要在全國率先走出一條兩型社會建設(shè)的路子。

全面推進“四化兩型”建設(shè)的基本思路是：以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為方向和目標，以推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化為基本途徑，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快自主創(chuàng)新、推進節(jié)能環(huán)保、深化改革開放、保障改善民生，努力實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、人本發(fā)展，加快建設(shè)綠色湖南、創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、法治湖南，爭做科學發(fā)展排頭兵。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展

大力推進新型工業(yè)化，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力，實行發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩手并重”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化“四化聯(lián)動”，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動旅游與文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。以保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標，以推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、機械化為重點，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實施糧食高產(chǎn)增效工程，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，加強農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，強化農(nóng)村金融服務(wù)，著力培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。以武陵山區(qū)、羅霄山區(qū)為重點，以湘西自治州為主戰(zhàn)場，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

大力推進新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路。充分發(fā)揮長株潭城市群的核心輻射作用和省會長沙的龍頭帶動作用，加快市州中心城市和省際邊界地區(qū)中心城鎮(zhèn)發(fā)展，支持有條件的縣城和中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為中小城市。預(yù)防和治理“城市病”。深化戶籍制度改革，把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。要高度重視和熱情關(guān)心農(nóng)民工，促進農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)，保障他們享有更好的公共服務(wù)。

大力推進信息化，建設(shè)數(shù)字湖南。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強長株潭和省級“兩化”融合試驗區(qū)建設(shè)，促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)用。推動“三網(wǎng)融合”，加快發(fā)展云計算和物聯(lián)網(wǎng)，推進智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市建設(shè)。積極推進黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、生產(chǎn)、生活、社會管理的信息化，提高農(nóng)村信息化水平。

大力推進科教興省，建設(shè)創(chuàng)新型湖南。全面落實中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加大財政對科技投入的力度，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的高端品牌和產(chǎn)品。依托重點園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。全面提升高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平，加大各類人才特別是創(chuàng)新型人才和高技能人才的培養(yǎng)、引進和使用力度，以良好的環(huán)境吸引、留住和用好人才。

實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。加快環(huán)長株潭城市群城市提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級，統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)施配套和市場建設(shè)，促進環(huán)長株潭城市群率先發(fā)展、融合發(fā)展，建成中部乃至全國重要的經(jīng)濟增長極和具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)城市群。加快建設(shè)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟圈，推動湘南加速崛起，以武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點為契機，加大大湘西開發(fā)開放力度。支持各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，重點培育一批特色鮮明的經(jīng)濟強縣。

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面提升支撐保障能力。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建高效、便捷、安全的綜合運輸體系。加快電網(wǎng)、電源點、輸送通道、儲備基地建設(shè)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建防洪、排澇、防災(zāi)、灌溉、供水配套完善的現(xiàn)代水利體系。把重大項目建設(shè)作為重要抓手，增強投資對調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大就業(yè)、改善民生、促進消費的帶動能力。

深入推進改革開放，增強發(fā)展的動力和活力。全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面特別是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。積極實施開放崛起戰(zhàn)略，繼續(xù)大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高利用外資的質(zhì)量和水平。鼓勵和引導省內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)積極有序開展跨國并購、境外工程承包、勞務(wù)合作和設(shè)立境外工業(yè)園區(qū)，加強社會、文化等領(lǐng)域的對外交流合作。

加快建設(shè)兩型社會，提高生態(tài)文明水平

建設(shè)兩型社會是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點，是創(chuàng)造美好幸福生活的重要內(nèi)容。必須把兩型社會建設(shè)擺到更加突出的位置，建設(shè)綠色湖南。

以長株潭試驗區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動全省兩型社會建設(shè)。加速實施以兩型產(chǎn)業(yè)振興為主導、以兩型項目建設(shè)為重點的八大工程，加快形成改革突破、科技創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)、兩型產(chǎn)業(yè)和民生保障等五大支撐體系，努力實現(xiàn)率先形成有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的新機制，率先積累傳統(tǒng)工業(yè)化成功轉(zhuǎn)型的新經(jīng)驗，率先形成城市群發(fā)展的新模式的目標，帶動和促進全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和兩型社會建設(shè)。

大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)。抓緊建立健全兩型產(chǎn)業(yè)的體制和技術(shù)支持體系，嚴格資源承載力和環(huán)境容量兩大邊界限制，堅持環(huán)保優(yōu)先，嚴格環(huán)境準入，切實做到新上產(chǎn)業(yè)項目不放松環(huán)保要求，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不降低環(huán)保門檻，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模不增加排放總量。大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展太陽能、沼氣、風能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。

強化能源資源節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，提高能源資源利用效率。加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域節(jié)能減排。推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進資源循環(huán)利用、再生利用產(chǎn)業(yè)化。

加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，加大綜合治理力度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強湘江流域綜合治理。確保洞庭湖及湘資沅澧四大流域的水環(huán)境、水生態(tài)安全。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強對林地、濕地、風景名勝區(qū)及生態(tài)脆弱地區(qū)的保護和修復，大力植樹造林，提高森林碳匯功能。讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食物。

健全完善有利于節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的制度和機制。抓緊制定和完善保護環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。建立生態(tài)補償機制，逐步在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)和流域水環(huán)境保護領(lǐng)域?qū)嵭猩鷳B(tài)補償。完善資源環(huán)境有償使用制度，建立健全兩型社會和生態(tài)文明建設(shè)綜合評價體系。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)法治湖南

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標。

推進人民民主的制度化規(guī)范化程序化。從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，保證人民當家作主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證各級人大及其常委會依法履行職能，提高人大代表素質(zhì)。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各族各界人士的作用，加強宗教、僑務(wù)和對臺等工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真落實民族區(qū)域自治制度，擴大基層民主，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項權(quán)利。

提高依法執(zhí)政、依法行政和公正司法的能力和水平。堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高地方立法質(zhì)量。高度重視互聯(lián)網(wǎng)民意表達，積極推動網(wǎng)絡(luò)問政。全面推進依法行政，推進政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，深化行政審批制度改革，分類推進事業(yè)單位改革，深化政務(wù)公開，規(guī)范政府服務(wù)行為，創(chuàng)新政府管理方式，加快建設(shè)法治政府。建立健全司法保障機制，維護司法權(quán)威。

提高全社會的法治意識，形成人人守法的良好風尚。加強社會主義法治理念教育和公民意識教育，引導人民群眾依法表達訴求、維護合法權(quán)益、履行法定義務(wù)。企業(yè)要依法經(jīng)營，社會組織要誠信自律，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

加強對權(quán)力運行的制約與監(jiān)督。加強黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話、函詢、經(jīng)濟責任審計等制度,支持人大及其常委會依照憲法法律開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人民政協(xié)按照章程開展民主監(jiān)督，加強政府層級監(jiān)督和審計監(jiān)察專門監(jiān)督，強化司法監(jiān)督。進一步發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各群眾團體的監(jiān)督作用。暢通群眾監(jiān)督渠道。健全問責制度，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

推動文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強省

筑牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)。把建設(shè)社會主義核心價值體系融入國民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚。擴大核心價值體系的知曉率和認同感。密切關(guān)注社會思潮動態(tài)，多元中立主導，多樣中謀共識，多變中把方向，在全社會形成扶正祛邪、懲惡揚善、見義勇為、誠實守信的社會風氣。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。進一步完善覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加大公共文化投入，加強公共文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視村村通戶戶通、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點惠民工程，推動文化資源更多地向農(nóng)村、基層傾斜，向革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，多給低收入群眾和生活困難群眾提供文化服務(wù)。加強和改進新聞輿論工作，牢牢把握正確導向，強化媒體社會責任，提高輿論引導能力。加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與利用。

在創(chuàng)新體制機制中做大做強文化產(chǎn)業(yè)。著力深化國有經(jīng)營性文化單位改革、公益性文化單位改革和文化管理體制改革，加快發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、數(shù)字媒體等新興文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。加快建設(shè)長株潭城市群文化改革發(fā)展試驗區(qū)、湘西民俗文化發(fā)展試驗區(qū)和大湘南文化創(chuàng)意生產(chǎn)基地，培育壯大一批有實力、有競爭力、有影響力的文化企業(yè)和企業(yè)集團。積極引導農(nóng)村文化消費，培育和開拓農(nóng)村文化市場。實施文化“走出去”戰(zhàn)略。

努力創(chuàng)作更多的文化精品，培育更多的文化人才。支持引導文藝工作者深入基層、深入群眾、深入生活，不斷推出更多反映時代要求、具有湖湘特色、思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一的優(yōu)秀文化作品。努力培育一批年輕人才、高層次人才、復合型人才，培育一批鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人,特別重視文化名家的培育。

加強以民生為重點的社會建設(shè)和管理，構(gòu)建和諧社會

保障和改善民生，是加快實現(xiàn)全面小康的根本要求。堅定實施富民優(yōu)先戰(zhàn)略，深入推進“八大民生工程”，把發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、突出重點與統(tǒng)籌兼顧、解決現(xiàn)實問題與解決深層次問題結(jié)合起來，促進民生工作持續(xù)健康發(fā)展。

努力擴大就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，引導個體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟加快發(fā)展，構(gòu)建更多的創(chuàng)業(yè)平臺，著力為每一個有勞動能力的人創(chuàng)造就業(yè)機會。重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題。健全就業(yè)援助制度，加強職業(yè)技能培訓，加強勞動執(zhí)法，保障勞動者權(quán)益。

加快發(fā)展教育事業(yè)。堅持德育為先、能力為重，全面推進素質(zhì)教育。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及學前教育和高中階段教育，大力發(fā)展面向市場的職業(yè)教育，完善現(xiàn)代國民教育和終身教育體系。增加教育投入，推進公共教育資源合理配置，鼓勵規(guī)范民辦教育發(fā)展。

促進居民收入普遍較快增加。實施居民收入倍增計劃，建立健全包括企業(yè)、機關(guān)和事業(yè)單位職工在內(nèi)的工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準。拓寬居民增收渠道，重點突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭的增收，尤其要確保農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。在不斷創(chuàng)造社會財富的過程中更加公正地分配社會財富，努力實現(xiàn)農(nóng)民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅、職工最低工資標準增幅高于GDP增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。完善價格臨時補貼與物價上漲聯(lián)動機制，有效調(diào)節(jié)過高收入，著力擴大中等收入者比重。

健全完善社會保障體系。健全城鎮(zhèn)職工和居民基本養(yǎng)老保險制度，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險全覆蓋，完善工傷保險制度，擴大失業(yè)、生育保險覆蓋面，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋，發(fā)展社會福利和養(yǎng)老事業(yè)。加大以公租房、廉租房等為重點的保障性住房建設(shè)和管理力度，加大農(nóng)村危房改造力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

大力推進基本公共服務(wù)均等化。加強公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)和城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善基本藥物制度，讓人民群眾看病更方便、治病更便宜。全面做好人口與計劃生育工作，大力發(fā)展公共體育事業(yè)，提高全民體質(zhì)和健康水平。健全殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系，建立完善困難群體解困救助機制。

加強和創(chuàng)新社會管理。加強基層社會管理服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好流動人口、特殊人群、信息網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的服務(wù)管理。增強社區(qū)自治和服務(wù)功能，支持社會組織參與公共服務(wù)和社會管理。切實解決群眾合理訴求。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

全面加強黨的建設(shè)

實現(xiàn)本次大會確定的各項目標任務(wù)，加快建設(shè)全面小康，關(guān)鍵在黨。認真貫徹落實胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平。

深入推進學習型黨組織建設(shè)。把學習作為一種精神追求，加強馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的學習，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)。面對知識經(jīng)濟、信息社會帶來的一系列前所未有的新情況，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、與時俱進、勇于創(chuàng)新，努力取得領(lǐng)導科學發(fā)展的主動權(quán)。

著力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。圍繞推進“四化兩型”建設(shè)選干部、配班子、建隊伍、聚人才，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，堅持重品行、重實績、重基層、重公認的用人導向，注意在關(guān)鍵時刻、完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件、推進重大工作中考察和識別干部。深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼?zhèn)洹⒁恍臑楣?、敢抓敢管，埋頭苦干、老實正派的優(yōu)秀干部選拔任用起來，讓肯干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有激勵。從戰(zhàn)略高度重視培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，健全完善領(lǐng)導干部交流機制。全面提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、駕馭復雜局面、促進社會和諧的能力和水平，重視提高各級領(lǐng)導做意識形態(tài)工作的能力，尤其是同媒體打交道、運用和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的能力。

切實加強黨的基層組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度。加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，提高基層黨組織帶頭人和黨員隊伍的整體素質(zhì)。把人力物力財力更多地投到基層，進一步加大從基層選拔干部的力度。

大力加強作風建設(shè)。始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，用更多的時間深入基層、深入群眾，進一步增進對群眾的感情，贏得群眾的信任，提高做群眾工作的能力。要堅持問政于民、問需于民、問計于民，建立凝民心、集民智、聚民力的長效機制。自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好作風。大興求真務(wù)實之風，大興調(diào)查研究之風，集中精力謀劃發(fā)展思路、抓工作落實、抓具體矛盾的化解、抓重點難點問題的突破。

切實加強民主集中制建設(shè)。建立健全黨內(nèi)情況通報和黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導班子成員制度，實行黨代表大會代表任期制，落實黨代會代表提案、提議、詢問制度。完善黨內(nèi)民主決策機制，健全黨委重大決策程序，提高科學決策、民主決策、依法決策水平。推行和完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。

深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強和完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級領(lǐng)導干部要始終把法律法規(guī)黨紀黨規(guī)作為不可逾越的紅線。堅持把監(jiān)督和制約權(quán)力作為反腐敗工作的重點，確保權(quán)力公開透明規(guī)范運行。嚴肅查處違法違紀案件，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，堅決查處一個。堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題。支持紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)依紀依法辦案，形成預(yù)防和懲治腐敗的合力。

青年是祖國的未來，民族的希望。各級黨委要高度重視青年工作，關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)。

駐湘人民解放軍和武警部隊是促進地方建設(shè)和維護社會穩(wěn)定的重要力量。要積極關(guān)心和大力支持國防和部隊建設(shè)，不斷提高履行使命任務(wù)的能力。堅持黨管武裝原則，加強國防動員和全民國防教育，推進國防后備力量建設(shè)，堅持走軍民融合式發(fā)展路子，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，深入開展雙擁共建活動，增強全民國防意識，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結(jié)的新局面。