第一篇：浙江成立一個新的省級組織——浙江省“農(nóng)合聯(lián)”正式成立!車俊袁家軍作批示

浙江成立一個新的省級組織——浙江省“農(nóng)合聯(lián)”正式成立！

車俊袁家軍作批示

省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立大會暨第一次代表大會舉行車俊袁家軍作批示 唐一軍講話選舉產(chǎn)生省農(nóng)合聯(lián)首屆理事會、監(jiān)事會8月22日上午，浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立大會暨第一次代表大會在杭州舉行，標志著浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱“浙江省農(nóng)合聯(lián)”）正式成立。至此，浙江省自下而上全面構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)合聯(lián)體系！

省委書記、省人大常委會主任車俊，省委副書記、省長袁家軍作出批示。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任吳宏耀，中華全國供銷合作總社理事會副主任楊汭，省委副書記唐一軍出席會議并講話。

車俊、袁家軍在批示中指出，成立浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會是深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是構(gòu)建“三位一體”新型農(nóng)村合作體系的實踐成果。聯(lián)合會成立后要認真貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照總書記對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求和省第十四次黨代會的決策部署，加強資源整合，創(chuàng)新合作方式，盡快形成具有生產(chǎn)、供銷、信用等多種服務(wù)功能的為農(nóng)服務(wù)體系，真正成為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶。各有關(guān)方面要大力支持省農(nóng)合聯(lián)改革發(fā)展，指導健全服務(wù)功能，引導企業(yè)參與為農(nóng)服務(wù)、投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標作出更大貢獻。

唐一軍在講話中強調(diào)，成立省農(nóng)合聯(lián)是我省貫徹落實總書記“三農(nóng)”治理思想的創(chuàng)新實踐。省農(nóng)合聯(lián)要緊緊抓住加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史性機遇，勇于探索、善于實踐、敢于擔當，為全國提供浙江樣本、浙江探索、浙江經(jīng)驗。一要積極作為、創(chuàng)新為先，高舉“新倉經(jīng)驗”這面農(nóng)村合作經(jīng)濟的大旗，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。二要不忘初心、以農(nóng)為本，真心實意地服務(wù)于廣大會員和農(nóng)戶，幫助他們抓生產(chǎn)、做營銷、謀發(fā)展，真正建成聯(lián)合發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)、與農(nóng)合作、共建共享的“農(nóng)民之家”。三要健全機制、合字為要，推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的合理布局、存量盤活和改造提升，努力成為資源集聚、活力迸發(fā)、規(guī)范有序、健康發(fā)展的聯(lián)合組織。

來自全省廣大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)管理服務(wù)單位的負責人、專家學者等370余人參加了大會。會上，浙江省農(nóng)合聯(lián)第一屆理事會、監(jiān)事會領(lǐng)導班子也通過投票選舉產(chǎn)生：章文彪當選為浙江省第一屆農(nóng)合聯(lián)理事長，葉新才、邵峰、王小龍當選為浙江省農(nóng)合聯(lián)第一屆理事會副理事長，邵峰擔任常任副理事長。道●法如火如荼的浙江萬村景區(qū)化建設(shè)，需要聽聽他們的聲音！浙江鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直走在全國前列，在浙江省第十四次黨代會上浙江省委書記車俊在報告中提出要把浙江省域建成大景區(qū)，大力發(fā)展全域旅游，推進萬村景區(qū)化建設(shè)，全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地。

一時之間，繼浙江鄉(xiāng)村的民宿熱潮之后，村莊景區(qū)化成為一個新的熱頻詞匯。為進一步了解浙江省萬村景區(qū)化建設(shè)的內(nèi)容及相關(guān)政策，本刊專程采訪了相關(guān)部門領(lǐng)導及業(yè)內(nèi)專家進行了解讀。定義：A級景區(qū)村莊

以村莊、社區(qū)及其村民或居民生產(chǎn)、生活范圍為核心，以自然景觀、田園風光、建筑風貌、歷史遺存、民俗文化、體驗活動、特色產(chǎn)品為主要吸引物，具有一定的公共服務(wù)設(shè)施及旅游配套服務(wù)的區(qū)域。浙江省A級景區(qū)村莊質(zhì)量等級由低到高依次為A級、AA級和AAA級。浙江省A級景區(qū)村莊根據(jù)評分進行劃定，主要由旅游交通、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、特色活動與項目、綜合管理和游客滿意度調(diào)查評價等部分組成。AAA級景區(qū)村莊需達到450分；AA級景區(qū)村莊需達到375分；A級景區(qū)村莊需達到300分。其中A級、AA級景區(qū)村莊，由縣（市、區(qū)）旅游、農(nóng)辦部門負責本行政區(qū)域內(nèi)等級評定工作；AAA級景區(qū)村莊，由縣（市、區(qū)）旅游、農(nóng)辦負責初評預(yù)審和推薦，設(shè)區(qū)的市旅游、農(nóng)辦部門組織和實施評定工作，并將評定結(jié)果上報省旅游局和省農(nóng)辦備案。——摘自浙江省旅游局、浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室2017年8月8日發(fā)布的“關(guān)于印發(fā)《浙江省A級景區(qū)村莊服務(wù)與管理指南》等文件的通知”。目標：全面推進萬村景區(qū)化

到2020年，浙江省要讓10000個村成為A級以上景區(qū)村，其中1000個成為3A級景區(qū)。

政研觀點認清村莊景區(qū)化建設(shè)的本意浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室副主任 嚴

杰

萬村景區(qū)化建設(shè)是“千萬工程”的升級版。2003年，省委作出了實施“八八戰(zhàn)略”的重大決策。時任省委書記習近平同志提出，進一步發(fā)展浙江生態(tài)優(yōu)勢，打造“綠色浙江”，開展“千村示范、萬村整治”活動。“千萬工程”，從農(nóng)村居民最關(guān)心的村莊環(huán)境臟亂差問題入手進行初步整治。2010年，省委進一步作出“深化千萬工程，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的決策，展現(xiàn)了“千萬工程”到“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的提升路徑，農(nóng)村面貌進一步發(fā)生了質(zhì)的變化。從這個意義上講，萬村景區(qū)化是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思路下的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的功能性轉(zhuǎn)換，是千村示范萬村整治工程的升級版。萬村景區(qū)化建設(shè)是全域旅游的基礎(chǔ)性工程。村莊是鄉(xiāng)村旅游的主要載體和重要依托。我省圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打出了“拆治歸”系列組合拳，在農(nóng)村建設(shè)過程中進一步做好生態(tài)環(huán)境治理文章，從而“治出”浙江鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的新環(huán)境，為我省全域旅游發(fā)展開拓出新空間。與此同時，秉承“兩山”理論，以發(fā)展的眼光來經(jīng)營村莊，利用農(nóng)村自然環(huán)境、人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，建成了一批集觀光、休閑、旅游、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生等功能的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。至2016年，全省已發(fā)展農(nóng)家樂特色村1103個，餐位數(shù)144萬個，床位數(shù)32萬張，年接待游客2.8億人次，從而“育出”浙江鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展的新熱點，為我省全域旅游發(fā)展培育出新主體。萬村景區(qū)化建設(shè)是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。2016年4月省委、省政府出臺《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2016-2020年）》，力爭將浙江廣大農(nóng)村打造成為全省大花園。2017年5月，省委、省政府又出臺了《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》（浙委發(fā)〔2017〕17號），提出“使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村重要支柱產(chǎn)業(yè)”。萬村景區(qū)化，正是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“兩園”（農(nóng)民的幸福家園，市民休閑旅游的樂園）目標的基礎(chǔ)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“環(huán)境美”向“發(fā)展美”轉(zhuǎn)型、“美麗鄉(xiāng)村”化身“美麗經(jīng)濟”的題中之義。鄉(xiāng)村旅游越來越成為擔當美麗鄉(xiāng)村最為重要的富民業(yè)態(tài)，萬村景區(qū)化改造也越來越成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要任務(wù)。訪談聚焦主客共享是村莊景區(qū)化的核心理念浙江省旅游局規(guī)劃發(fā)展處處長

張雄文 景區(qū)化賦予村莊更多的經(jīng)濟屬性萬村景區(qū)化，在我的理解，它就是共建共享的全域旅游。國家在全力以赴的推全域旅游，從點到線到面，希望形成處處是景觀的概念。浙江是發(fā)展全域旅游最早的一個省，西湖是最典型的，07年開始實施免費，那個時候還沒有興起全域旅游的概念。紹興現(xiàn)在所有的國有的景區(qū)對本地人免費，這也是一種探索。比較典型的還有烏鎮(zhèn)，它在2012年提出了“鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化，景區(qū)全域化”的理念，當時烏鎮(zhèn)景區(qū)里面無可挑剔，但走出烏鎮(zhèn)景區(qū)外面就像非洲。這種情況和我們追求的不協(xié)調(diào)，我們提倡公共服務(wù)都要成為景觀，包括廁所。全域旅游最難的是環(huán)境，與歐美鄉(xiāng)村對比，國內(nèi)的差距很大。浙江作為全域旅游的示范省，沒有鄉(xiāng)村支持就是空話。所以全域旅游必須從萬村景區(qū)化抓起。美麗鄉(xiāng)村需要升級，我們要找到更好的載體。把浙江的美麗鄉(xiāng)村變成景區(qū)，通過旅游業(yè)實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山，需要賦予它很多經(jīng)濟屬性。村莊建設(shè)除了硬件，還有軟件和產(chǎn)業(yè)，萬村景區(qū)化實踐最關(guān)鍵的要找到載體，將資源轉(zhuǎn)換成產(chǎn)品，實現(xiàn)從生活之美到產(chǎn)業(yè)之美的延伸。農(nóng)村，從農(nóng)民的幸福家園，成為游客的休閑樂園，村莊景區(qū)化就是實現(xiàn)其主客共享的有效途徑。通過環(huán)境的打造、文明素質(zhì)的提升、資源的挖掘、整理和轉(zhuǎn)化，使村中的池塘、小溪、名人、古宅，甚至非遺，都成為有機的旅游產(chǎn)品。這些工作，都需要政府引導村民來共同建設(shè)，把家做成景區(qū)，給村莊注入新的經(jīng)濟活力。當然，由于萬村景區(qū)化量大面廣，在建設(shè)發(fā)展的初期也不能過于追求經(jīng)濟效益，重要的是樹立“主客共享”的村莊建設(shè)理念。村莊景區(qū)需要更實用的落地規(guī)劃當前，很多村子都在圍繞“村莊景區(qū)化”這一目標進行規(guī)劃布局，卻往往把規(guī)劃做的很機械、總是套用一個格式化的東西。我認為，景區(qū)村莊發(fā)展規(guī)劃一定要與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃精確對接，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃有機統(tǒng)一。這個規(guī)劃應(yīng)該是實用的、可落地的、產(chǎn)業(yè)植入是良性運營的，要因地制宜的打造村莊吸引物。除了常規(guī)的環(huán)境整治、設(shè)施建設(shè)以外，村莊景區(qū)建設(shè)的最終成敗還是取決于村莊吸引物的打造能否引來客流，并通過民宿等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的消費，從而實現(xiàn)村民打開家門、村莊的設(shè)施主客共享，以城鄉(xiāng)的互動交流來促進鄉(xiāng)村的發(fā)展。接下來，省旅游局、省農(nóng)辦會組織兩個層級的培訓。11個地級市89個縣所有旅游、農(nóng)辦的分管局長、主任，具體處（科）室負責人將針對“A級景區(qū)村莊”的建設(shè)標準進行全面培訓。同時在全省選取兩百多個A級景區(qū)創(chuàng)建示范村，對分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委領(lǐng)導進行培訓。在今年的全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會上命名表彰首批200個3A景區(qū)村莊，使之成為樣板。同時，也希望大家注意到，“標準只是參考，特性不要被淹沒”。政府將引導專業(yè)的規(guī)劃團隊、農(nóng)村指導員、村干部等多方力量形成合力共同來推動這項工作。因為萬村景區(qū)化工作有管理機構(gòu)，但村一級是沒有專業(yè)辦事機構(gòu)的，希望村可以和有能力的資源團隊做結(jié)合。專家聲音村莊景區(qū)化是從建設(shè)村莊到經(jīng)營村莊，從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟的必然過程

《鄉(xiāng)旅報告》雜志總編輯、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃專家胡立新 浙江的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各個方面改善提升了鄉(xiāng)村環(huán)境，已具備了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)條件，為村莊景區(qū)化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。但如何將綠水青山變成金山銀山？將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益？這種經(jīng)濟轉(zhuǎn)化是其中的難點。從農(nóng)家樂到民宿是初期的部分的嘗試，而萬村景區(qū)化將這個面擴展到更大的范疇，將促成從建設(shè)鄉(xiāng)村到經(jīng)營鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型，打通了鄉(xiāng)村發(fā)展美麗經(jīng)濟的任督二脈。實現(xiàn)村莊景區(qū)化，需走好“規(guī)劃、建設(shè)、運營”三步曲鄉(xiāng)村有著建設(shè)大景區(qū)的先天優(yōu)勢，景區(qū)化是個龐大的整體工程，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)、品牌構(gòu)建、核心吸引物的挖掘打造、后期運營及宣傳推廣等方方面面的系統(tǒng)謀劃。不同于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)完成就可以，還需要考慮到村莊長期的自我造血功能。在景區(qū)村規(guī)劃的過程中，我認為需要注意幾點：

1、少些套路、多些特色。在參加規(guī)劃評審時，常常手捧一本本厚厚的規(guī)劃文本，卻總是覺得似曾相識?？赵?、套話一籮筐，真正有用的內(nèi)容沒幾頁。如果在規(guī)劃階段就已經(jīng)“千村一面”，又如何指望它以后能生機勃勃？在最新出臺的《浙江省A級景區(qū)村莊服務(wù)與管理指南》中，明確把“村莊吸引物”納入評定體系，即把每個村莊特有的自然景觀、田園風光、建筑風貌、歷史遺存、民俗文化、體驗活動、特色產(chǎn)品等作為帶動游客人氣的“吸引物”來進行挖掘整理和開發(fā)利用，這需要規(guī)劃團隊對鄉(xiāng)村具有更深入的了解和跨行業(yè)的知識體系。

2、輕總規(guī)布局、重落地設(shè)計。我們常說規(guī)劃要重視落地性，但是落地性體現(xiàn)在哪里？在規(guī)劃文本中，我們常常寫出振奮人心的目標口號，以及一軸幾心幾區(qū)的宏觀布局，但需要注意的是，村莊是微個體，最先需要落地是對村莊的建筑、節(jié)點、設(shè)施、項目進行因地制宜的具體設(shè)計，是可以讓村民明明白白進行實施的具體舉措，而非東搬西抄的照片示意圖。通過尊重村落傳統(tǒng)肌理，延續(xù)村莊原有的鄉(xiāng)村格局的設(shè)計，按照居游共享的理念，將村莊原有的自然生活空間和新的休閑活動空間進行融合協(xié)調(diào)，給游客提供一種鄉(xiāng)村生活方式的引導。

3、標準化硬件、個性化軟件。在硬件規(guī)劃方面，要按照相關(guān)文件要求做到應(yīng)有盡有；而在活動策創(chuàng)、服務(wù)管理等軟性指標上，需要根據(jù)村莊現(xiàn)實的人員結(jié)構(gòu)、歷史傳承和資源特產(chǎn)做出具有鮮明個性的規(guī)劃，所策劃的活動要切實考慮村集體的人力、財力、物力等現(xiàn)實情況。

4、有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是決定成敗的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村建設(shè)的最終目地是要實現(xiàn)投入和產(chǎn)出的平衡，要提高鄉(xiāng)村生產(chǎn)和就業(yè)動能，必須將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民生活和鄉(xiāng)村休閑充分融合。通過發(fā)展農(nóng)家樂民宿產(chǎn)業(yè)、田園綜合體等業(yè)態(tài)，根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦以農(nóng)業(yè)園區(qū)、茶園、果園、水庫等為依托，塑造情趣化的鄉(xiāng)土意境，開展采摘、農(nóng)事觀光、體驗等活動，積極延伸拓展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)掘當?shù)剞r(nóng)林牧漁傳統(tǒng)、民族風情和民間技藝等，形成“一村一品、一村一景、一村一韻”的村莊個性特色，發(fā)掘文化旅游產(chǎn)品。同時引進創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，比如鼓勵在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦文創(chuàng)園等，以旅游人流及創(chuàng)業(yè)者入駐來帶動村莊經(jīng)濟的繁榮。村莊景區(qū)后期的運營，是全省各地正在積極探索的重要課題，運營決定了鄉(xiāng)村景區(qū)的生命力。不同于傳統(tǒng)景區(qū)都配備有專業(yè)團隊的管理模式，村莊景區(qū)建設(shè)目前主要依靠的力量還是村兩委。目前省內(nèi)運營較為成功的村莊景區(qū)案例，通常是兩種情況，要么像安吉魯家村一樣擁有特別能干的村書記、村主任，要么像浦江新光村一樣引入了專業(yè)的經(jīng)營團隊。村莊景區(qū)運營所涉及的招商引資、服務(wù)管理、營銷推廣等商業(yè)化的運營工作，大多數(shù)村兩委以目前的力量難以勝任，亟需專業(yè)團隊來介入?yún)⑴c。

從當前情況來看，村莊景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運營這三個環(huán)節(jié)是脫節(jié)的，“規(guī)劃”團隊只負責編制文本、“建設(shè)”由村兩委組織實施，“運營”大部分創(chuàng)建村還處在兩眼一抓黑階段。因此，由政府培育、扶持一批能為“萬村景區(qū)化”提供從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)指導、運營管理的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)商，顯得十分必要，也是保障萬村景區(qū)化長效機制的有力抓手。另一方面，政府也可以通過成立由專家、設(shè)計師、規(guī)劃師、行業(yè)高管等人員組成的專家指導團，并聯(lián)合多家專業(yè)公司共同組成的服務(wù)機構(gòu)，提供因地制宜的駐村指導，并組織村民培訓，通過提升村集體管理人才素質(zhì)或者吸引返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)村莊景區(qū)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，要創(chuàng)新機制，發(fā)揮市場之手在打造“景區(qū)村”中的作用，建立多方投入、共建共享的機制，按照村莊實際情況，因地制宜地通過多種形式比如企業(yè)化運作、村企共建、股份合作等形式，吸引社會資金人才參與建設(shè)。延伸閱讀……

歡迎做得較成功的鄉(xiāng)村、村集體、農(nóng)莊、民宿、農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)（有一定興趣的），加入三產(chǎn)聯(lián)合會。***王老師

8月22日上午，浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立大會暨第一次代表大會在杭州舉行，標志著浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱“浙江省農(nóng)合聯(lián)”）正式成立。至此，浙江省自下而上全面構(gòu)建了省市縣鄉(xiāng)四級農(nóng)合聯(lián)體系！省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會成立大會暨第一次代表大會舉行車俊袁家軍作批示 唐一軍講話選舉產(chǎn)生省農(nóng)合聯(lián)首屆理事會、監(jiān)事會

省委書記、省人大常委會主任車俊，省委副書記、省長袁家軍作出批示。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任吳宏耀，中華全國供銷合作總社理事會副主任楊汭，省委副書記唐一軍出席會議并講話。

車俊、袁家軍在批示中指出，成立浙江省農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會是深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是構(gòu)建“三位一體”新型農(nóng)村合作體系的實踐成果。聯(lián)合會成立后要認真貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照總書記對浙江提出的“秉持浙江精神，干在實處、走在前列、勇立潮頭”的新要求和省第十四次黨代會的決策部署，加強資源整合，創(chuàng)新合作方式，盡快形成具有生產(chǎn)、供銷、信用等多種服務(wù)功能的為農(nóng)服務(wù)體系，真正成為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶。各有關(guān)方面要大力支持省農(nóng)合聯(lián)改革發(fā)展，指導健全服務(wù)功能，引導企業(yè)參與為農(nóng)服務(wù)、投資涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標作出更大貢獻。

唐一軍在講話中強調(diào)，成立省農(nóng)合聯(lián)是我省貫徹落實總書記“三農(nóng)”治理思想的創(chuàng)新實踐。省農(nóng)合聯(lián)要緊緊抓住加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的歷史性機遇，勇于探索、善于實踐、敢于擔當，為全國提供浙江樣本、浙江探索、浙江經(jīng)驗。一要積極作為、創(chuàng)新為先，高舉“新倉經(jīng)驗”這面農(nóng)村合作經(jīng)濟的大旗，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。二要不忘初心、以農(nóng)為本，真心實意地服務(wù)于廣大會員和農(nóng)戶，幫助他們抓生產(chǎn)、做營銷、謀發(fā)展，真正建成聯(lián)合發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)、與農(nóng)合作、共建共享的“農(nóng)民之家”。三要健全機制、合字為要，推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的合理布局、存量盤活和改造提升，努力成為資源集聚、活力迸發(fā)、規(guī)范有序、健康發(fā)展的聯(lián)合組織。

來自全省廣大農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)管理服務(wù)單位的負責人、專家學者等370余人參加了大會。會上，浙江省農(nóng)合聯(lián)第一屆理事會、監(jiān)事會領(lǐng)導班子也通過投票選舉產(chǎn)生：章文彪當選為浙江省第一屆農(nóng)合聯(lián)理事長，葉新才、邵峰、王小龍當選為浙江省農(nóng)合聯(lián)第一屆理事會副理事長，邵峰擔任常任副理事長。

歡迎做得較成功的鄉(xiāng)村、村集體、農(nóng)莊、民宿、農(nóng)家樂及鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)（有一定興趣的），加入三產(chǎn)聯(lián)合會。***王老師

浙江省三產(chǎn)融合聯(lián)合會是省農(nóng)辦批準設(shè)立的，致力于鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村復(fù)興、村集體經(jīng)濟狀大的為己任的社會團體，省農(nóng)辦領(lǐng)導對該組織的成立給予高度評價和寄于厚望。聯(lián)合會主要幫助會員單位進行政策研讀、學習交流、招商引資、需求反饋、宣傳等事項，該組織還將會打造鄉(xiāng)村旅游投融資大會的大平臺。9月中下旬將召開成立大會，界時省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游局及各級政府部門、各大媒體，各社會機構(gòu)、各相關(guān)行業(yè)的專家、成功企業(yè)家將匯聚一起，分享經(jīng)驗、共商發(fā)展、共謀鄉(xiāng)村大計。記者｜浙江日報 謝曄

美麗鄉(xiāng)村升級美麗經(jīng)濟如何落地——解讀《浙江省A級景區(qū)村莊服務(wù)質(zhì)量等級評價細則及說明》2017年4月的《浙江省人民政府2017年政府工作報告》中明確指出今年的目標任務(wù)與重點——加強農(nóng)村環(huán)境整治，大力推薦美麗鄉(xiāng)村、美麗田園建設(shè)，積極創(chuàng)建全域旅游示范縣、旅游風情小鎮(zhèn)和休閑旅游示范村，力爭有2000個村成為A級景區(qū)，其中3A級以上景區(qū)200個。同年，中共浙江省委、浙江省人民政府《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的實施意見》中提出到2020年累計建成10000個A級景區(qū)村莊，其中3A級1000個，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村重要支柱產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)省旅游局、省農(nóng)辦聯(lián)合發(fā)布《浙江省A級景區(qū)村莊服務(wù)質(zhì)量等級評價細則及說明》。第六產(chǎn)業(yè)研究院在深入研讀的省A級村莊服務(wù)與管理指南、A級村莊服務(wù)質(zhì)量等級評價細則的基礎(chǔ)上，以十問十答來解讀全域旅游暨萬村景區(qū)化這一政策觀點：問題一：鄉(xiāng)村創(chuàng)A級景區(qū)的價值何在？首先從政策層面看萬村景區(qū)化是***提出的“綠水青山就是金山銀山”理論的最好推手，是浙江省對“兩山”思想的踐行，是美麗鄉(xiāng)村向美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的有效途徑。其次，A級景區(qū)村的創(chuàng)建為全域旅游提供優(yōu)質(zhì)旅游目的地，再次，A級景區(qū)村是以旅游的手段促進農(nóng)村三產(chǎn)融合、農(nóng)民致富。最后，A級景區(qū)村當然也是村莊閃耀的榮譽稱號。問題二：村莊評A級景區(qū)基本條件是什么？研究院總結(jié)為：誠信守法、安全有序、生態(tài)整潔、基礎(chǔ)配套、便捷服務(wù)。①經(jīng)營主體合法誠信經(jīng)營，嚴格遵守各類國家法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。②近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、惡性治安事件和社會反響強烈的群體性負面事件。③無地質(zhì)災(zāi)害隱患點，空氣質(zhì)量達到GB3095-2012的規(guī)定，無劣V類水。④通往村莊交通可進入性好，道路基本通暢。⑤有A級景區(qū)村莊旅游管理組織或運營機構(gòu)。⑥能提供基本的游客咨詢服務(wù)。⑦村容村貌整潔，做到潔化、綠化、美化。⑧有停車場、公共廁所和標識標牌等公共設(shè)施。⑨有基本的餐飲等接待能力。問題三：省A級景區(qū)村莊與國家A級景區(qū)有什么區(qū)別？第六產(chǎn)業(yè)研究院從概念、評定單位、星級、申報流程、達標分數(shù)、考評指標這6大方面對省A級景區(qū)村莊與國家A級景區(qū)的差別進行了詳細對比，以一張圖詳細看清兩者區(qū)別。

問題四：第六產(chǎn)業(yè)研究院對創(chuàng)A考評指標的解讀？浙江省A級景區(qū)村莊評定指標是“6 1”形式，“6”是六大基礎(chǔ)項，分別是旅游交通、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)、特色項目與活動、綜合管理、游客滿意程度的現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果?！?”是加分項目，主要考核鄉(xiāng)村的周邊環(huán)境、已獲榮譽、品牌業(yè)態(tài)豐富度、智慧旅游等方面。綜合以上七大方面共40項細分指標。然研究后會發(fā)現(xiàn)這40項細分指標可以簡單總結(jié)為鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟兩方面。鄉(xiāng)村建設(shè)包含旅游交通、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)三大方面，共計250分，占據(jù)總分數(shù)的50%，鄉(xiāng)村經(jīng)濟包括鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)、鄉(xiāng)村運營、游客滿意程度三大方面，共計250分，占據(jù)總分數(shù)的50%，另加分項共計20分。問題五：村莊評A最難得分的是哪些方面？從2016年開始至今，研究院利用一年多時間對浙江省各區(qū)（縣）的鄉(xiāng)村進行摸底調(diào)研，將創(chuàng)A考評指標細則與實地考察相結(jié)合，可以看出鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的好的鄉(xiāng)村建設(shè)必定完善，然鄉(xiāng)村建設(shè)搞得好鄉(xiāng)村經(jīng)濟未必好。鄉(xiāng)村建設(shè)考核指標相對清晰，且設(shè)計施工相對容易，只要鄉(xiāng)村進行過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大多數(shù)都符合條件。鄉(xiāng)村經(jīng)濟中的占分較大的鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)由于鄉(xiāng)村缺人才、空心化、品牌業(yè)態(tài)難規(guī)劃等問題，則是部分區(qū)（縣）農(nóng)辦領(lǐng)導都摸不著要領(lǐng)的版塊。問題六：A級景區(qū)村莊與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有什么區(qū)別？A級景區(qū)村莊是對“綠水青山”如何轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”指出具體措施，是浙江省美麗鄉(xiāng)村的升級，是在“千村示范、萬村整治”工程上的進一步深化，是真正對美麗經(jīng)濟提出新要求。2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次，占據(jù)全國旅游人數(shù)約47.3%；營業(yè)收入超過5700億元，占全國旅游收入僅14.47%。創(chuàng)建A級景區(qū)鄉(xiāng)村這一政策，就是希望借此契機刺激鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)的培育、引入投資商，將鄉(xiāng)村打造成為農(nóng)民幸福家園、市民休閑公園。問題七：浙江省哪些村莊會是第一批A級景區(qū)村莊？延續(xù)問題三，當我們對評分詳細解讀后，可以預(yù)估出以下三類村莊成為2017年首批省A級景區(qū)村莊機會更大。第一類是景區(qū)依托型村莊，村莊位于國家4A級以上旅游景區(qū)或省級以上度假區(qū)、省級旅游風情小鎮(zhèn)內(nèi)，直接獲加分項5分，間接的如區(qū)位好，客源有保障等優(yōu)勢，背靠大樹好乘涼。第二類是國家A級村落型景區(qū)，已經(jīng)拿到國字碑的稱號，那么各項指標基本符合浙江省A級景區(qū)村莊評定要求。第三類是獲得榮譽較多的村莊，如省級美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游示范村、特色旅游村、傳統(tǒng)古村落、特色精品村等，不僅可以加分而且能評定這些稱號說明村莊本底好。問題八：鄉(xiāng)村景區(qū)化創(chuàng)A策略有哪些？策略一：資源梳理、文化挖掘。3A級景區(qū)村莊要求自然景觀、田園風光、建筑風貌、歷史遺存、民俗文化、體驗活動、特色產(chǎn)品七大類資源缺一不可，2A級景區(qū)村莊至少有五類，因此村莊對現(xiàn)有資源的剖析挖掘尤其重要。策略二：保證創(chuàng)A基礎(chǔ)建設(shè)。各村莊依據(jù)考評指標細則對照自檢打分，在道路交通、景觀系統(tǒng)、庭院、導示系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)、游線、景觀等方面進行查漏補缺，深化設(shè)計。策略三：提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)業(yè)態(tài)做精品、自發(fā)業(yè)態(tài)做推廣、品牌業(yè)態(tài)打樣板。問題九：A級景區(qū)村莊如何獲得加分項？省A級景區(qū)加分項共6個方面，若快速獲取加分項，研究員總結(jié)為鄉(xiāng)村要重點發(fā)展“三化”：①智慧化，開發(fā)鄉(xiāng)村智慧旅游地圖、新媒體新營銷、電子商務(wù)；②產(chǎn)業(yè)化，引導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由原來的農(nóng)業(yè)向商業(yè)時代轉(zhuǎn)變，通過農(nóng)旅一體化項目，促進三產(chǎn)融合；③共享化，景區(qū)化鄉(xiāng)村免收門票，居民游客共享，并創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社、民宿行業(yè)協(xié)會等。問題十：誰來為萬村景區(qū)化買單？研究院做了一組有趣的數(shù)據(jù)，三年后浙江省完成10000個A級景區(qū)村莊，1000個3A級景區(qū)村莊，那么玩遍浙江省所有的A級鄉(xiāng)村需要多久？1人每個周末出游1個鄉(xiāng)村，需要208年。玩遍浙江省所有的3A級鄉(xiāng)村需要多久？1人每個周末出游1個3A鄉(xiāng)村，需要20年。所以，我們面臨的問題是在一萬個鄉(xiāng)村中如何實現(xiàn)差異化競爭發(fā)展，脫穎而出，哪些村莊會成為游客買單的那批？首先，我們研究核心目標市場的出行特征、消費能力和旅游偏好。結(jié)合途牛網(wǎng)發(fā)布的《2017鄉(xiāng)村旅游分析報告》得從出游人群看，城市居民為出游主力軍，“80后”、“90后”用戶居多，“00后”出游人數(shù)呈上升趨勢，家庭、情侶、團隊等是主要出游群體。在諸多鄉(xiāng)村游的客群中，39%的用戶會選擇自助游，36%的用戶傾向于自駕游，25%的用戶跟團出游。其中，近78%的用戶會直接購買交通、住宿、門票等打包產(chǎn)品，他們認為這樣的購買方式價格優(yōu)惠，費用可控，能節(jié)省出游決策時間，服務(wù)也有保障。此外，當?shù)靥厣袼抟彩青l(xiāng)村旅游的一大亮點。其次，我們得搭建一個A級景區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)圈。形成從策劃規(guī)劃到精品線路、鄉(xiāng)村活動、鄉(xiāng)村營銷、創(chuàng)客培訓這樣一個閉環(huán)。①策劃明確鄉(xiāng)村特色，規(guī)劃指導實施落地。文化是旅游的靈魂，鄉(xiāng)村的策劃是立足于村莊資源文化本地，通過創(chuàng)意化的手段，對鄉(xiāng)村的發(fā)展進行重新定位，塑造目的地鄉(xiāng)村品牌，然后通過業(yè)態(tài)、景觀、建筑規(guī)劃實施落地。②村村聯(lián)動，形成線路，全域旅游發(fā)展。打造“同村不同線，同線不同點”特色鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)新型產(chǎn)品，意在從歷史文化、自然特征、特色景點、食住行等方面深度挖掘一條集游、賞、嘗、住為一體的線路。③活動快速提升知名度，平衡淡旺季。一方面以活動為載體，更容易吸引外界關(guān)注，提升知名度，擴大影響力；另一方面依托中國傳統(tǒng)七大節(jié)（春節(jié)、七夕、重陽等），通過全年活動的策劃與執(zhí)行，做到月月有活動。④專業(yè)團隊全托管式營銷宣傳。線上、線下聯(lián)合營銷，策劃全托管式的專業(yè)線上線下營銷宣傳方案，如村游公司，并集合電子商務(wù)，充分發(fā)揮村游鄉(xiāng)村旅游新媒體平臺集群力量。⑤鄉(xiāng)村景區(qū)化人才綜合培訓。借助第六產(chǎn)業(yè)研究院、農(nóng)村三產(chǎn)聯(lián)合會等機構(gòu)，分期推進培訓計劃，如農(nóng)民創(chuàng)客技能培訓、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)培訓、鄉(xiāng)村景區(qū)運營培訓等課程，為鄉(xiāng)村景區(qū)化發(fā)展奠定扎實人才基礎(chǔ)。最后，鄉(xiāng)村景區(qū)化離不開村民的參與與經(jīng)營。建議組建或托管專業(yè)運營公司，實現(xiàn)村民集體入股，分享景區(qū)化紅利，激活豐富業(yè)態(tài)，為村民提供獨立經(jīng)營和其他額外工作機會。鄉(xiāng)村創(chuàng)A掛牌是鄉(xiāng)村景區(qū)化建設(shè)的開始，而不是結(jié)束！創(chuàng)A容易，創(chuàng)收不易！

浙江省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展聯(lián)合會簡介 浙江省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展聯(lián)合會，是由致力于推進農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的企業(yè)、金融機構(gòu)、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織以及相關(guān)研究機構(gòu)、專家學者等自愿聯(lián)合組成的自律性、非營利性的社會團體，是具有服務(wù)職能和一定管理職能的省級行業(yè)組織。本會業(yè)務(wù)主管部門為浙江省農(nóng)辦，登記機關(guān)是浙江省民政廳。本會以促進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展為宗旨，通過引進、研究、推廣三產(chǎn)融合的先進理念、方法、經(jīng)驗做法，舉辦三產(chǎn)融合專題論壇和培訓，開展交流、合作、學習、考察等，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，強化行業(yè)聯(lián)合，維護會員合法權(quán)益，為會員單位與政府、企業(yè)、院校之間開展合作與交流架設(shè)橋梁。本會是政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體進行服務(wù)管理的參謀和助手，是新形勢下加速政府職能轉(zhuǎn)變，搞好為農(nóng)服務(wù)工作的補充。本會主要工作職能：●宣傳、貫徹黨的方針政策和國家的法律、法規(guī)，積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新途徑，推進浙江省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)營主體提供信息和咨詢服務(wù)，促進會員之間的友誼與合作。●開展農(nóng)村三產(chǎn)融合調(diào)查，掌握了解其動態(tài)情況，編寫《浙江農(nóng)村三產(chǎn)融合研究報告》系列叢書，積極向政府提出制定相關(guān)扶持政策等方面的咨詢意見和建議，并參與有關(guān)活動。●舉辦三產(chǎn)融合主題論壇，組織開展三產(chǎn)融合相關(guān)咨詢、交流、培訓、研討、考察等活動?！裢ㄟ^創(chuàng)辦會刊、網(wǎng)站、手機網(wǎng)絡(luò)平臺等形式，向會員單位提供產(chǎn)業(yè)政策、市場趨勢、經(jīng)濟運行預(yù)測等信息咨詢服務(wù)，建立信息網(wǎng)絡(luò)，做好政策導向、信息導向和市場導向工作?！裉剿餍庐a(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，探索工商資本與村集體經(jīng)濟組織及各種經(jīng)營主體（農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)客等）更加合理的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合中廣泛受益，促進農(nóng)民增收。●積極推動村集體經(jīng)濟組織及相關(guān)企業(yè)對外的聯(lián)系與交往，開展經(jīng)濟技術(shù)合作或?qū)W術(shù)等方面的交流活動。組織會員單位參加產(chǎn)品展覽、項目招商、業(yè)務(wù)對接、投融資等活動；組織各種技術(shù)培訓，為企業(yè)培訓技術(shù)人員及管理人員?！駥T企業(yè)提出的迫切需要解決的問題，積極向政府及有關(guān)部門及時反映并協(xié)助解決?！癯修k政府部門及其他同類社會團體委托辦理的事項，開展有利于會員單位企業(yè)發(fā)展的各種活動，發(fā)展公益事業(yè)。目前已有數(shù)十家農(nóng)業(yè)骨干企業(yè)、村集體經(jīng)濟合作社、浙商、僑商、農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)、鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者、田園綜合體、投資機構(gòu)、投資擔保金融機構(gòu)、旅游公司以及規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)、三產(chǎn)研究機構(gòu)、高等院校等申請加入本會。