第一篇：吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展

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吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展

通過最新吉林公務(wù)員考試資訊、大綱可以了解到，公務(wù)員考試申論是測(cè)查從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)具備的基本能力的科目，吉林中公教育整理了吉林省考資料大全供考生備考學(xué)習(xí)。

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【給定資料】

1.2015年以來，阿里旗下螞蟻金服和京東金融都高調(diào)發(fā)力農(nóng)村金融，農(nóng)村市場(chǎng)將成為互聯(lián)網(wǎng)++金融巨頭們的下一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。在2015全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展普惠金融，更是給那些正在嘗試推進(jìn)金融下鄉(xiāng)的市場(chǎng)參與者吹來了政策春風(fēng)。

2015年5月，國(guó)務(wù)院近日公布《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，提出加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+與農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展，引發(fā)廣泛關(guān)注。

未來幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)越來越受到各方的高度關(guān)注?？偟目矗?020年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史節(jié)點(diǎn)，也是深化金融體制改革、加快金融結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)特定時(shí)期，需要客觀估計(jì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的特定需求。總的看法是，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融正處在大發(fā)展的“風(fēng)口”。

2.近期，國(guó)家主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后潛力巨大，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大空間，一定能走出“中等收入陷阱”。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平10月29日也撰文指出，從中長(zhǎng)期看，我國(guó)改革開放和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)將催生一系列新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，包括大眾創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的民間投資、萬眾創(chuàng)新背景下的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)等，未來5至10年我國(guó)經(jīng)濟(jì)有能力保持中高速增長(zhǎng)。

毫無疑問，新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展必須靠更多創(chuàng)新業(yè)態(tài)的推動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)金融就是其中之一。作為互聯(lián)網(wǎng)與金融結(jié)合的新興業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)金融是最早趕上國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略風(fēng)口的行業(yè)之一，將成為我國(guó)多層次、廣覆蓋、差異化的金融機(jī)構(gòu)體系的重要組成部中公教育·給人改變未來的力量！最全匯總>>>吉林公務(wù)員歷年真題

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分，為中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能，以高效的投融資服務(wù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，更好地澆灌“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域發(fā)展。

中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記王巖岫就在近期舉辦的世界眾籌大會(huì)上指出，P2P網(wǎng)貸、眾籌等互聯(lián)網(wǎng)金融融資渠道給相當(dāng)一部分充滿創(chuàng)意的項(xiàng)目和企業(yè)提供了資金支持，融資的電子化、便捷化和多元化模式對(duì)整個(gè)金融行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新具有積極的意義。

PPmoney互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)聯(lián)合創(chuàng)始人胡新也指出，國(guó)家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略正席卷各行各業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)也正深刻改變著各個(gè)行業(yè)的運(yùn)作思維、模式和效率，互聯(lián)網(wǎng)金融以其“開放、便捷、精準(zhǔn)、高效”的優(yōu)勢(shì)，可為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供金融支持，同時(shí)可以公益眾籌等方式助力“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

據(jù)介紹，PPmoney以“人民財(cái)富為人民”為經(jīng)營(yíng)宗旨，迄今推出了安穩(wěn)盈、加多保、等多款產(chǎn)品，對(duì)接中小企業(yè)、小貸、商業(yè)保理、融資租賃等融資及再融資主體，持續(xù)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入資金活水，全力助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。目前，平臺(tái)成交額已超過了246億元，占廣州地區(qū)總成交額的比重在70%左右，在全國(guó)也穩(wěn)居第一梯隊(duì)。

除了網(wǎng)貸服務(wù)外，PPmoney還涉足了方興未艾的眾籌領(lǐng)域，其兄弟平臺(tái)“PPmoney萬惠眾籌”著力深耕公益眾籌領(lǐng)域，首批項(xiàng)目對(duì)接廣東省云浮羅定市的“益粒米”新農(nóng)村公益眾籌項(xiàng)目，是廣州首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)金融+農(nóng)業(yè)項(xiàng)目+信用建設(shè)”的試點(diǎn)項(xiàng)目。

項(xiàng)目得到了廣東省人民政府金融工作辦公室、中國(guó)人民銀行廣州分行等主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與支持。據(jù)透露，在中國(guó)人民銀行廣州分行的推動(dòng)下，今年11月中旬，包括PPmoney萬惠眾籌平臺(tái)在內(nèi)的三家平臺(tái)將于佛山市“互聯(lián)網(wǎng)金融+農(nóng)村項(xiàng)目+農(nóng)村信用”上線發(fā)布會(huì)上展示各自農(nóng)業(yè)眾籌項(xiàng)目，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)接融合。

“我們希望打造一個(gè)涵蓋網(wǎng)貸、眾籌、互聯(lián)網(wǎng)理財(cái)、第三方支付等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融控股集團(tuán)，形成一個(gè)完善的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)圈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和‘雙創(chuàng)’提供金融支持，為新常態(tài)下的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。”胡新說。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+金融”的風(fēng)口如今已吹到“三農(nóng)”領(lǐng)域?！爸袊?guó)農(nóng)村金融論壇”5月30日在北京舉行，今年的主題論壇為“2015中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融論壇”。來自國(guó)家有關(guān)部委、中公教育·給人改變未來的力量！最全匯總>>>吉林公務(wù)員歷年真題

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研究院所和互聯(lián)網(wǎng)金融等方面的專業(yè)人士，就此主題進(jìn)行了深入的探討和交流，并達(dá)成共識(shí)——正在蓬勃興起的中國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展前景廣闊，將在很大程度上促進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)難題的解決，成為解決“三農(nóng)”問題的重要突破口。

在互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新浪潮的推動(dòng)下，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融已悄然興起，并進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。對(duì)此，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在本次論壇開幕式上說：“農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融處于大發(fā)展的風(fēng)口。農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融有巨大的需求，互聯(lián)網(wǎng)金融大市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村?！彼f，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展空間很大，特別是互聯(lián)網(wǎng)金融能夠針對(duì)性地激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的活力，為農(nóng)村地區(qū)更有效地開展好金融服務(wù)提供了更廣闊的空間。

“‘互聯(lián)網(wǎng)+微型金融’將豐富農(nóng)村金融供給主體，成為中國(guó)農(nóng)村普惠金融體系的重要參與者，有助于塑造更具競(jìng)爭(zhēng)性的多元化農(nóng)村金融服務(wù)格局?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊在論壇上表示。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭森在論壇上表示，雖然當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村的體量比較小，但是在客戶服務(wù)多樣化和個(gè)性化方面，具有一些突出的優(yōu)勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)金融模式創(chuàng)新突破的有益補(bǔ)充。

“互聯(lián)網(wǎng)金融特別是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，勢(shì)必對(duì)我們的方方面面帶來沖擊，最終成為整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的一個(gè)根本性改革?！眹?guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。

“下一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融的藍(lán)?？隙ㄔ谵r(nóng)村?！币划€田集團(tuán)創(chuàng)始人、CEO鄧錦宏根據(jù)其開展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)踐的經(jīng)歷分析預(yù)測(cè)，未來農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融應(yīng)當(dāng)是一個(gè)交易金額達(dá)到萬億元的巨大市場(chǎng)。

[現(xiàn)狀分析]

首先，農(nóng)村百姓普遍對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融認(rèn)知度不高。在農(nóng)村，可能接觸到網(wǎng)絡(luò)的人只有中青年,因此我們對(duì)某縣的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)102名中青年進(jìn)行問卷調(diào)查，不知道有互聯(lián)網(wǎng)金融的有97人，了解過互聯(lián)網(wǎng)金融的有3人，而使用過互聯(lián)網(wǎng)金融的只有2人?？梢娀ヂ?lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村市場(chǎng)的使用率是相當(dāng)?shù)偷?。相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)目前也還沒有重視互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)農(nóng)村的意義，因此也沒有在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)宣傳。

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其次，就互聯(lián)網(wǎng)金融本身來說，在服務(wù)對(duì)象與內(nèi)容，也沒有傾向于農(nóng)村市場(chǎng)。例如，如果你進(jìn)入某銀行的個(gè)人網(wǎng)銀界面，你可以用個(gè)人網(wǎng)銀買理財(cái)，你可以用個(gè)人網(wǎng)銀買車險(xiǎn)，你也可以用個(gè)人網(wǎng)銀買基金等等。然而，農(nóng)村百姓需要的不是基金，也不是理財(cái)，而是更需要的是與農(nóng)業(yè)相關(guān)，與農(nóng)村百姓相關(guān)的金融產(chǎn)品。

[原因分析]

第一，農(nóng)村金融存在巨大的供求。農(nóng)村金融一直是金融領(lǐng)域最為薄弱的環(huán)節(jié)之一，農(nóng)民貸款難等問題尚未得到根本性解決。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率低，金融供給供不應(yīng)求，競(jìng)爭(zhēng)不充分的局面并沒有打破，農(nóng)村金融供需缺口較大。

第二，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的空間在農(nóng)村大市場(chǎng)。目前，一線城市是互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的主戰(zhàn)場(chǎng)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。形成鮮明對(duì)比的是，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融還處于起步階段，但呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì)。估計(jì)未來5年，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村地區(qū)的逐步健全，廣大農(nóng)村居民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的認(rèn)知逐步提高，將進(jìn)一步提升農(nóng)村金融普惠程度，釋放農(nóng)村市場(chǎng)的巨大需求潛力。

第三，以互聯(lián)網(wǎng)金融釋放農(nóng)村消費(fèi)大市場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是世界經(jīng)濟(jì)版圖上少有的亮點(diǎn)，但這個(gè)巨大的市場(chǎng)潛力真正釋放，重要的依托之一是加快互聯(lián)網(wǎng)金融向農(nóng)村拓展。近年來，阿里巴巴、京東、蘇寧等電商紛紛將業(yè)務(wù)向農(nóng)村加快拓展，正是看到了農(nóng)村巨大的消費(fèi)潛力。

[對(duì)策措施]

中公教育專家總結(jié)如下措施：

第一，大力發(fā)展我國(guó)具有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和先進(jìn)的信息技術(shù)。目前我國(guó)在金融電子化業(yè)務(wù)中使用的網(wǎng)絡(luò)金融的軟件平臺(tái)和電子設(shè)備的核心技術(shù)都是從國(guó)外引進(jìn)，主要以消費(fèi)行為方式引進(jìn)。金融企業(yè)關(guān)注較多的消費(fèi)技術(shù)，而非研制開發(fā)和設(shè)計(jì)技術(shù)，其結(jié)果是對(duì)國(guó)外電子核心技術(shù)的依賴性越來越大，金融安全基礎(chǔ)極為脆弱。

第二，健全金融信息系統(tǒng)的安全審計(jì)體系。從金融系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè)上防范和消除網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，搞好金融信息系統(tǒng)安全工作管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，并建立專管理中公教育·給人改變未來的力量！最全匯總>>>吉林公務(wù)員歷年真題

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和專門從事防范計(jì)算機(jī)犯罪的技術(shù)隊(duì)伍落實(shí)的相應(yīng)組織。全面清理現(xiàn)行計(jì)算機(jī)安全制度，建立健全的信息系統(tǒng)安全審計(jì)管理新防范制度;完善業(yè)務(wù)的操作規(guī)律，加強(qiáng)要害崗位管理，健全內(nèi)部制約機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)格管理。

第三，加快互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)立法。通過立法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，厘清互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展涉及的主體地位、業(yè)務(wù)范疇、發(fā)展方向、監(jiān)管體制機(jī)制等基本問題，系統(tǒng)構(gòu)建相關(guān)的配套法律制度。

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第二篇：2012吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

2012吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

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良知入法

【導(dǎo)讀】馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評(píng)價(jià)、規(guī)范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【背景鏈接】

湖南寧鄉(xiāng)縣人民法院院長(zhǎng)馬賢興在一個(gè)法治論壇上表示，要建設(shè)兩型社會(huì)，不僅要靠法治保障，還要靠良心保障。馬賢興提議把良知寫入法律總則，成為指引、評(píng)價(jià)、規(guī)范人的行為的法則。他表示：“良心都靠不住了，什么靠得住呢？”

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

【深入分析】

教育專家認(rèn)為，良知首先是一個(gè)人道德自律下有所不為的基本準(zhǔn)則。比如，生活中不違反公序良俗，從業(yè)不損人利己，諸如商家不賣假貨、會(huì)計(jì)不做假賬、醫(yī)生不開假藥、開發(fā)商不做“豆腐渣”工程等等，都是做人做事的底線。這些底線通過良知的堅(jiān)守，變成現(xiàn)實(shí)行為，表現(xiàn)出來的就是誠(chéng)信。所以，通常情況下把沒有誠(chéng)信的人，都稱為沒有良心的人。

除了道德自律之外，人們的行為規(guī)范還有一條“法律底線”，即通過立法程序明文規(guī)定下來的一個(gè)人應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)、必須禁止的行為。從某種程度上，“法律底線”比“良知底線”范圍更狹窄、要求更低，通常越過了法律的底線，同樣也越過了良知的邊界。比如，食品安全問題，每一起嚴(yán)重事故在追究違法責(zé)任的同時(shí)，同樣伴隨著良知批判的解讀。教育專家

“良知底線”沒有“法律底線”的剛性，單純的道德自律與內(nèi)省升華，需要的是道德環(huán)境的支撐。需要正視的是，如果當(dāng)下社會(huì)良知丟失殆盡，缺少的正是一個(gè)講良心的道德環(huán)境。主要表現(xiàn)在：一方面，不講良知，甚至違法犯罪的人受益，比如，制假、使假、賣假，可獲得相對(duì)于違法成本畸高的收益，等于是變相鼓勵(lì)“昧良知”；另一方面，講良知的人需要付出堅(jiān)守甚至血淚的代價(jià)。比如，“油條哥”的經(jīng)營(yíng)要擔(dān)負(fù)著他人所沒有的高成本風(fēng)險(xiǎn)，見義勇為承擔(dān)著被訛詐的風(fēng)險(xiǎn)，這一切又都在倒逼人們放棄良知的堅(jiān)守。

[措施]

教育專家認(rèn)為，提高全社會(huì)的道德水準(zhǔn)，以道德保障社會(huì)建設(shè)，關(guān)鍵不是道德宣教性的、引導(dǎo)式的“良知入法”，而是細(xì)化“良知入法”內(nèi)容，實(shí)實(shí)在在的應(yīng)當(dāng)參照歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，要向外國(guó)取“經(jīng)”，進(jìn)行道德立法。

一方面，道德立法不能一刀切，不能對(duì)全社會(huì)的道德行為進(jìn)行立法，不能把所有的道德規(guī)范變成法律條款，約束公民的行為，應(yīng)當(dāng)是對(duì)特定人群的道德行為進(jìn)行立法規(guī)范，比如對(duì)以最高道德標(biāo)準(zhǔn)約束的公務(wù)員群體進(jìn)行道德立法，或者是針對(duì)一些基本的、普遍的道德規(guī)范通過制度安排使之制度化、法制化。教育版權(quán)

另一方面，對(duì)于一些社會(huì)行為的道德立法，應(yīng)當(dāng)本著揚(yáng)善不懲惡的原則。主要就是保護(hù)行善者，而不是懲處違反道德的作惡者，畢竟法律是最低標(biāo)準(zhǔn)的道德，而道德是社會(huì)的最高準(zhǔn)則，不是所有人能夠做到，不能因?yàn)闆]有見義勇為就對(duì)其進(jìn)行懲處。

正確對(duì)待官員“作秀”

【背景鏈接】

“秀”是中性的。官員要面對(duì)群眾，要和群眾打交道，形象展示就是不可避免的。近期，有兩名官員很受關(guān)注，一位是微博邀農(nóng)民工吃飯的陜西省公安廳副廳長(zhǎng)，一位是每天騎車送女兒上學(xué)的安徽蕪湖市副市長(zhǎng)。與以往不同，對(duì)此二人的事跡，剛開始有關(guān)議論也有“作秀”的調(diào)侃嘲諷，后來趨于認(rèn)同肯定。

副廳長(zhǎng)零距離接觸農(nóng)民工，讓這位身居高位的官員收獲“一手材料”，為其以后研究決策會(huì)有所幫助；對(duì)應(yīng)約前來的8位農(nóng)民工而言，這也是一次不可多得的向上反映問題的機(jī)會(huì)。

而之前深圳的公務(wù)員上街擦皮鞋的“秀”卻有點(diǎn)劍走偏鋒的尷尬，因?yàn)樽龊帽韭毠ぷ鞅炔疗ば匾?/p>

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

“秀”，是一個(gè)十分普通的社會(huì)現(xiàn)象，沒有“秀”就沒有現(xiàn)代生活。專家認(rèn)為，作為國(guó)家公務(wù)人員，“秀”不能離開一個(gè)前提，即，要在自己的分內(nèi)真心服務(wù)，用心履職?！靶恪睆母钜粚诱f應(yīng)該是服務(wù)的方式更加合理巧妙，以人為本，更讓群眾滿意。

【意義】

“秀”是介紹決策、亮明態(tài)度、表達(dá)情感的方式，“秀”得好，有利于改善和促進(jìn)政府與社會(huì)的良性互動(dòng)，消除隔閡。官員的作秀是傳播政務(wù)信息、演繹執(zhí)政理念的生動(dòng)形式，中公版權(quán)是營(yíng)造良好的政府公共關(guān)系、改變政府官員刻板形象的實(shí)踐載體。“秀”在某種程度上應(yīng)成為官員的必修課。

真正的修養(yǎng)、教育，不單要看行為，還要看到行為背后的思想。官員基于真誠(chéng)的“秀”，必將拉近民眾與官員之間的感情距離，消彌、緩解相互間的誤解和對(duì)立，對(duì)依法行政有益無害。

當(dāng)然，不能否認(rèn)，政府部門和官員沽名釣譽(yù)、做表面文章的作秀確實(shí)很多。在今天這種信息傳播快速、輿論發(fā)展活躍的環(huán)境中，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的花拳繡腿式的作秀，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)酵和放大，必然遭到群眾的反對(duì)，受損的不僅是當(dāng)事官員的聲譽(yù)，更是政府的公信力。

【對(duì)策措施】

專家認(rèn)為，防止無謂的政治秀的現(xiàn)象，樹立良好政府形象，需要從以下方面努力：

一方面，建設(shè)高效、透明、廉潔的服務(wù)型政府，保障權(quán)力公開、透明和規(guī)范化，從而為監(jiān)督官員的行為提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，有效地抵制不正當(dāng)、不合理的政治秀行為。

政府應(yīng)該致力于搭建舞臺(tái)，建立各種行之有效的與公眾溝通對(duì)話機(jī)制，社情民意反映機(jī)制和公眾民主參與的決策機(jī)制，以確保政府與公眾進(jìn)行真誠(chéng)的對(duì)話，共商社會(huì)應(yīng)該選擇的發(fā)展方向，而不只是官員自我的主觀臆想。在實(shí)踐中，要通過各種形式實(shí)施政務(wù)公開，建立社會(huì)公眾聽證制度、公示制度、新聞發(fā)言人制度等，中公版權(quán)通過現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府與公眾超越時(shí)空局限的交流、互動(dòng)等。另一方面，提升公務(wù)員的能力素質(zhì)，樹立政府和官員的良好形象，才能從根本上防止官員作秀。

真正優(yōu)秀的官員是不需要隨便亂秀的，因此，必須進(jìn)一步提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，切實(shí)做到依法行政。實(shí)際上，政府公共服務(wù)水平的高低也與公務(wù)員的素質(zhì)密切相關(guān)。要求公務(wù)員必須放棄當(dāng)官發(fā)財(cái)?shù)乃枷?，樹立為民服?wù)、樂于奉獻(xiàn)的意識(shí)；除了對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)外，還要受到法律、政治規(guī)范社會(huì)道德、職業(yè)倫理和標(biāo)準(zhǔn)等責(zé)任的約束。

第三篇：吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

吉林市華圖

吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

作者：董董

來源：華圖網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)中心

拒絕原地踏步，堅(jiān)持改革開放 ——總書記重要講話系列解讀之三

編者按：7月23日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式在京舉行，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤發(fā)表重要講話?？倳浽谥v話中指出，全黨同志必須牢記，我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來的發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。30年間，改革開放始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，解放思想始終是推動(dòng)黨和人民事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器?！炯止珓?wù)員考試網(wǎng)：http://jl.htexam.com/ 】

只有改革開放才會(huì)有中國(guó)更為輝煌的未來

“全黨同志必須牢記，我國(guó)過去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來的發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李義平認(rèn)為，總書記這一論斷意義十分深遠(yuǎn)。沒有改革開放就沒有中國(guó)輝煌的今天，沒有改革開放就沒有中國(guó)更為輝煌的未來。

堅(jiān)持改革開放必須繼續(xù)解放思想。相對(duì)于無限廣闊的自然界和人類社會(huì)，我們的認(rèn)識(shí)總是一個(gè)特定階段的認(rèn)識(shí)，因此，解放思想是一個(gè)不斷進(jìn)行的過程，永遠(yuǎn)不會(huì)完結(jié)，解放思想又是一個(gè)不斷戰(zhàn)勝自我的過程，我們不但要有戰(zhàn)勝自我的勇氣，而且要有戰(zhàn)勝自我的知識(shí)。

開放可以使我們接受最前沿的信息，開放使我們把自己置于世界性的競(jìng)爭(zhēng)格局之下，使我們可以準(zhǔn)確把握時(shí)代前進(jìn)的脈搏，并沿著人類文明的歷史潮流前進(jìn)。開放迫使我們必須改革。不是什么都是改革，只有旨在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的舉措才是改革。因?yàn)橛辛松鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才有了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮是來自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

當(dāng)前，我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。科學(xué)發(fā)展觀要求發(fā)展必須是科學(xué)的，是與人類社會(huì)、自然界和諧發(fā)展的，是把發(fā)展成果惠及于人民群眾的、高質(zhì)量和可持續(xù)的發(fā)展，是符合自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展。這一切的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。我們必須通過改革，建立有利于技術(shù)創(chuàng)新的制度安排，把創(chuàng)新開放變成我們生活中的常態(tài)。(中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))

思想解放為改革開放開辟道路

從十七大召開之前胡錦濤總書記在中央黨校講話開始，中央一直講“四個(gè)堅(jiān)定不移”，就是“堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地為小康目標(biāo)而奮斗?！眹?guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)委員、國(guó)家行政學(xué)院教授、北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師汪玉凱指出，這“四個(gè)堅(jiān)定不移”就是中央的大局，而第一個(gè)就是強(qiáng)調(diào)解放思想。

從改革開放開始，中國(guó)就通過思想解放為改革開放開辟道路。中國(guó)在改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻，似乎都必須借助思想解放，通過思想解放，邁出關(guān)鍵步伐，沖破傳統(tǒng)的桎梏。1978年通過實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的大討論，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)變，最終找到了改革開放這條道路。如果沒有這場(chǎng)思想解放，中國(guó)不一定會(huì)在1978年黨的十一屆三中全會(huì)后走

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上改革開放的道路。

第二次思想解放是1992年，鄧小平南巡談話。1989年中國(guó)發(fā)生了政治**。這場(chǎng)政治**被平息后，中國(guó)的改革也進(jìn)入低潮了。中國(guó)三十年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.7%，但是1991年卻出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，當(dāng)蘇東劇變以后，中國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生另外一種思潮，說中國(guó)不能光堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)一個(gè)中心，還應(yīng)該堅(jiān)持反和平演變另外一個(gè)中心。1992年，當(dāng)鄧小平看到他提出的“一個(gè)中心“的思想有可能被動(dòng)搖的時(shí)候，一個(gè)87歲的老人，沒有任何領(lǐng)導(dǎo)職位，1992年到南方轉(zhuǎn)了一圈，說了一些話，最后形成大家都很熟悉的南方談話。在中國(guó)改革最關(guān)鍵的時(shí)候，又把改革的航船拉回到了一個(gè)正確的方向。如果沒有鄧小平1992年的南方談話這次思想解放，我們后來會(huì)不會(huì)選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，也可能會(huì)打個(gè)問號(hào)。所以說，這場(chǎng)思想解放確立了中國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的地位。如果沒有思想解放，幾乎是很難突破的。

新的改革開放形態(tài)需要新的思想解放

不可否認(rèn)的是，改革開放三十多年來，我國(guó)面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化。

第一，中國(guó)改革開放取得了巨大成就，但是人們對(duì)改革的認(rèn)同度在下降。換句話說，有人不支持改革，甚至公開反對(duì)改革。也就是說，不管大眾層面還是精英層面，都對(duì)改革產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議。第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速地發(fā)展，但是我們付出過多的資源代價(jià)、環(huán)境代價(jià)。第三，中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌在快速推進(jìn)，我們由傳統(tǒng)社會(huì)走向現(xiàn)代社會(huì)，由農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)乃至信息社會(huì)，我們的體制由計(jì)劃體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制，這叫社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌在快速推進(jìn)。但是我們積聚了大量的社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突。第四，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的影響力越來越大，但是中國(guó)不斷被西方發(fā)達(dá)國(guó)家所誤解。

外部環(huán)境的重大變化，對(duì)我們提出了前所未有的挑戰(zhàn)，在某種意義上講也是對(duì)我們的政治智慧的一種挑戰(zhàn)。改革環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，我們能不能繼續(xù)解放思想，深化改革，對(duì)未來中國(guó)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。這種影響至少表現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，直接影響到我們能不能化解對(duì)改革的爭(zhēng)議，重新喚起對(duì)改革的熱情;第二，直接影響到中國(guó)能不能抓住未來發(fā)展的機(jī)遇;第三，直接影響到我們能不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型;第四，直接影響到我們的政府轉(zhuǎn)型。

汪玉凱說，在這種情況下，我們更需要解放思想，也就是說通過大膽地解放思想，開拓進(jìn)取，迎接挑戰(zhàn)。有人說胡總書記正在通過汪洋在廣東發(fā)動(dòng)改革開放以后第三次思想解放。這場(chǎng)思想解放從表面上看，它是從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切入的。就廣東的思想解放而言，最終不可能簡(jiǎn)單的定格在經(jīng)濟(jì)層面。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)完善的問題，不存在一個(gè)被顛覆的問題，中國(guó)不可能走回頭路。而我們這種體制我真正受到內(nèi)外擠壓的、質(zhì)疑的，恐怕更多的表現(xiàn)在我們政治層面以及政府管理層面。所以，這場(chǎng)思想解放最終定格有可能從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切入，最終延伸到政治層面，政府治理層面。中國(guó)的體制包括政治層面的體制有很大的張力，有很大的彈性，笑到最后的前提條件是必須解放思想、大刀闊斧的進(jìn)行變革。而要進(jìn)行這樣的改革，就必須要解放思想。

如何通過思想解放來突破改革

至于如何通過思想解放來突破改革，汪玉凱認(rèn)為，要從觀念問題、民主政治發(fā)展、政府改革以及執(zhí)政黨自身的改革這四發(fā)方面著手深入。

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為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，全黨同志一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大決策部署，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，扎扎實(shí)實(shí)抓好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平等戰(zhàn)略任務(wù)的貫徹落實(shí)，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。

改革開放以來，我們始終把政治體制改革擺在改革發(fā)展全局的重要位置，堅(jiān)定不移加以推進(jìn)，取得了重大進(jìn)展，成功開辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，我們?cè)谕七M(jìn)政治體制改革進(jìn)程中，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展更加廣泛、更加充分的人民民主，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家和社會(huì)治理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保障社會(huì)公平正義，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，是我們黨把握時(shí)代和形勢(shì)發(fā)展變化、積極回應(yīng)各族人民精神文化需求作出的重大戰(zhàn)略決策。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，我們要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，樹立高度的文化自覺和文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。改革開放以來特別是近些年來，我們?cè)诟纳泼裆矫孀鞒鰳O大努力，取得明顯成效。同時(shí)，我們也要看到，人民群眾對(duì)過上更好生活的要求也在增強(qiáng)，對(duì)加快解決民生領(lǐng)域突出問題的期盼也在提高。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，我們必須繼續(xù)加強(qiáng)工作，多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，保證人民過上更好生活。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。(據(jù)新華網(wǎng) 人民網(wǎng))更多資訊敬請(qǐng)關(guān)注【吉林市華圖】官方網(wǎng)站

第四篇：吉林省公務(wù)員考試熱點(diǎn)

白山公務(wù)員考試交流群：212747877

吉林省公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：“公開透明”是個(gè)好東西

【導(dǎo)讀】近些年，市井坊間對(duì)有些機(jī)關(guān)、部門辦公采購(gòu)、公款吃喝，公車私用、公費(fèi)旅游的抱怨頗多。這也不能怪老百姓不通情達(dá)理，比如一些“天價(jià)采購(gòu)”事件相繼被曝光，動(dòng)搖了原本牢固的威信和信心。2012年吉林省公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)，2013年國(guó)家公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)，福建省近日透露，全省將逐步建立機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公示制度，通過信息公開透明的方式，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。和“公開透明”對(duì)應(yīng)的，是今后福建將強(qiáng)化機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格“三公經(jīng)費(fèi)”的規(guī)模和比例。近些年，市井坊間對(duì)有些機(jī)關(guān)、部門辦公采購(gòu)、公款吃喝，公車私用、公費(fèi)旅游的抱怨頗多。這也不能怪老百姓不通情達(dá)理，比如一些“天價(jià)采購(gòu)”事件相繼被曝光，動(dòng)搖了原本牢固的威信和信心。君不見，這邊有十倍于市場(chǎng)價(jià)的硬盤和內(nèi)存條，那廂就抖出一張?zhí)靸r(jià)購(gòu)酒發(fā)票，你買iPod touch4用做辦公優(yōu)盤，我就采購(gòu)iPhone4手機(jī)當(dāng)警務(wù)通……民眾在網(wǎng)上驚呼某些采購(gòu)部門“太有才”，連連表示“傷不起”。

“受傷”之余細(xì)思量，物必先腐，而后蟲生之;陽光照耀的地方，灰暗的蜘蛛網(wǎng)才少。采購(gòu)環(huán)節(jié)存在漏洞，缺乏有效監(jiān)管，相關(guān)法規(guī)不夠細(xì)化完善，都是問題。只有細(xì)化制度，讓更多主體參與進(jìn)來，全程監(jiān)督，“一分錢一分貨”的常識(shí)才會(huì)回歸，“回扣”等貓膩才會(huì)無處藏身。福建的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)擬公開正其時(shí)也。十八大報(bào)告中就明確表示，要完善包括政務(wù)公開在內(nèi)的多項(xiàng)公開制度，加強(qiáng)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，目標(biāo)直指建立廉潔高效的服務(wù)型政府。

據(jù)介紹，福建的政府采購(gòu)將堅(jiān)守“經(jīng)濟(jì)適用”的原則，不采購(gòu)奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，不得違反規(guī)定自行采購(gòu)，或者化整為零規(guī)避政府集中采購(gòu)。同時(shí)，將建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)成本核算，并逐步向社會(huì)公開。除了政府采購(gòu)，辦公用房和公務(wù)用車也是如此，事無巨細(xì)層層把關(guān)。

但制度設(shè)計(jì)雖好，要真正落到實(shí)處，還需要監(jiān)督。向社會(huì)公開才是重點(diǎn)。包括政府采購(gòu)在內(nèi)的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，源于公共財(cái)政，都是納稅人的錢，社會(huì)和民眾監(jiān)督起來應(yīng)該理直氣壯。唯有透明和監(jiān)督，“經(jīng)濟(jì)適用”的“陽光采購(gòu)”才能成為顯規(guī)則，而“天價(jià)采購(gòu)”帶“回扣”的潛規(guī)則就會(huì)無處藏身。

如此則構(gòu)成一個(gè)良性循環(huán)，有了公開透明，便于各方監(jiān)督，而權(quán)力運(yùn)行又會(huì)在眾目睽睽的壓力下持續(xù)擁抱陽光。

讓一切，從公開透明開始。(王大可)

第五篇：2014年吉林省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：政府職能轉(zhuǎn)變

給人改變未來的力量

【熱點(diǎn)回顧】

1、2012 年10 月，坪山新區(qū)被確定為深圳新一輪行政審批制度改革試點(diǎn)區(qū)，新區(qū)以此為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理、整合，加快健體瘦身，大力壓減調(diào)整行政審批事項(xiàng)。經(jīng)過清理后，合并、取消、下放的行政審批事項(xiàng)共55 項(xiàng)，僅保留8 項(xiàng)主要涉及土地使用、人身財(cái)產(chǎn)安全和公共安全等領(lǐng)域的審批項(xiàng)目。經(jīng)過對(duì)行政審批事項(xiàng)的有效清理和優(yōu)化提速，列入第一批改革的新區(qū)直屬部門共235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，依法取消8 項(xiàng)，下放4 項(xiàng)，合并減少43 項(xiàng)，轉(zhuǎn)為行政服務(wù)事項(xiàng)172 項(xiàng)，僅保留8 項(xiàng)。由行政審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)成的172 項(xiàng)行政服務(wù)事項(xiàng)，全部實(shí)現(xiàn)了窗口即來即辦，即辦件比改革前增加了132%，行政效率明顯提高。

2.“都要我們自己跑?有些部門的門都找不到?！闭勂稹芭軐徟?，上海鷹峰電子科技有限公司董事長(zhǎng)洪英杰曾一度“望而生畏”。以往，一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地一拖再拖，其中有政府行政審批環(huán)節(jié)過多、告知不清等原因，也有企業(yè)不熟悉相關(guān)流程、自身?xiàng)l件不符合要求等問題。在推進(jìn)行政審批改革中，政府用實(shí)際行動(dòng)打消企業(yè)顧慮。鷹峰電子所在的松江工業(yè)園區(qū)石湖蕩分區(qū)成立了服務(wù)企業(yè)的石湖蕩經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，由專門工作人員為企業(yè)跑腿辦事。經(jīng)過梳理和精簡(jiǎn)，松江把

所有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)歸并為土地取得、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)文件和竣工備案等幾個(gè)環(huán)節(jié)。石湖蕩經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理彭臣慧說：“在土地、工程等部門，我們都有專人負(fù)責(zé)，幫企業(yè)辦好土地權(quán)屬手續(xù)后，就移交到另外一個(gè)人辦理規(guī)劃工程手續(xù)。對(duì)設(shè)計(jì)方案，我們也事先進(jìn)行初審、把關(guān)，避免企業(yè)后期‘返工’?！柄椃咫娮尤ツ? 月拿到土地指標(biāo)，隨后辦理土地招拍掛、方案審批、施工圖審查、規(guī)劃完善等手續(xù)，去年12 月7 日拿到施工許可，整個(gè)審批手續(xù)僅用152 天。這期間，都有政府部門派人提供全程服務(wù)。預(yù)計(jì)新項(xiàng)目今年12 月投產(chǎn)。“我們把為企業(yè)跑審批當(dāng)成為自己家里辦事!”松江新城生態(tài)商務(wù)開發(fā)建設(shè)有限公司項(xiàng)目部部長(zhǎng)陳偉國(guó)說。記者手上拿到一張項(xiàng)目推進(jìn)表格，上面一一列明了松江今年擬開工工業(yè)項(xiàng)目、每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、每個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)落實(shí)部門。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前上海區(qū)縣層面共建有20 個(gè)集中辦理各類行政事項(xiàng)的一門式服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)平均有20 個(gè)部門入駐，有的機(jī)構(gòu)還納入了社會(huì)事業(yè)類部門和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的“服務(wù)員”和區(qū)縣層面的服務(wù)大廳，為企業(yè)辦理行政審批事項(xiàng)結(jié)起了一張“服務(wù)網(wǎng)”。

一、政策分析角度

2014年3月5日在李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中指出深入推

進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)2OO項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)?；就瓿墒∈锌h政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。政府將加大對(duì)于行政審批的改革力度，真正實(shí)現(xiàn)為民辦好事、辦實(shí)事。

二、影響分析角度

首先，推進(jìn)行政審批制度改革，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但是還不完善。政府與企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系還沒有完全理順，政府還在管著許多不該管、管不了、也管不好的事。這些問題導(dǎo)致政府行政管理和社會(huì)資源配置的低效，限制了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。解決這些問題的關(guān)鍵，在于適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，推進(jìn)行政審批制度改革，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。

其次，推進(jìn)行政審批制度改革，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)各級(jí)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效。推進(jìn)行政審批制度改革，以合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求規(guī)范審批權(quán)和審批行為，有助于促進(jìn)法治政府建設(shè)。

第三，推進(jìn)行政審批制度改革，是提高政府行政能力的有效途徑。推進(jìn)行政審批制度改革，有助于促使各級(jí)政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與正確政績(jī)觀，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展;有助于提高各級(jí)政府工作人員運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系;有助于正確處理中央與地方的關(guān)系，合理劃分經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的權(quán)限和職責(zé)，在維護(hù)中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方的積極性。

第四，推進(jìn)行政審批制度改革，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重大舉措。

行政審批制度的改革有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用;有力促進(jìn)了依法行政，進(jìn)一步規(guī)范了政府行為;有力促進(jìn)了政府管理創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)性轉(zhuǎn)變從而更好地釋放市場(chǎng)活力。