第一篇：論向家壩水利工程對(duì)長(zhǎng)寧縣和諧發(fā)展的積極作用

論向家壩水利工程對(duì)長(zhǎng)寧縣和諧發(fā)展的積極作用

長(zhǎng)寧縣人民政府辦公室主任 胡 力

水是人類(lèi)類(lèi)生存之源、發(fā)展之本。由于降雨季節(jié)分配不均，水利工程不足，長(zhǎng)寧縣成為一個(gè)受到水源性威脅的地區(qū)。國(guó)家實(shí)施向家壩水利工程，給長(zhǎng)寧縣帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。本文就向家壩水利工程對(duì)長(zhǎng)寧縣和諧發(fā)展的積極作用談一些膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、向家壩水電站及灌區(qū)工程概況

向家壩水電站是繼三峽工程、溪洛渡水電站之后我國(guó)第三大水電站，壩址位于四川省宜賓縣與云南省水富縣交界的金沙江峽谷出口處，是金沙江下游水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)最后一級(jí)水電站。電站設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量600萬(wàn)千瓦，建成后年發(fā)電量將超過(guò)307億千瓦時(shí)，是我國(guó)西電東送骨干電源點(diǎn)，并兼具防洪、航運(yùn)、灌溉、生態(tài)等綜合效益。

根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，向家壩水電站2004年開(kāi)始籌建，2006年正式開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2008年截流，2010年二期工程大壩混凝土開(kāi)始澆筑，2012年壩體具備擋水條件，水庫(kù)蓄水，首批機(jī)組發(fā)電，2015年機(jī)組全部投入運(yùn)行，工程竣工。

向家壩水電站灌區(qū)工程是向家壩水電站綜合利用的重要組成部分。涉及宜賓、瀘州、自貢三個(gè)市的17個(gè)區(qū)縣、193個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2690個(gè)村，灌區(qū)面積9877km2，涉及人口1024萬(wàn)人。年平均設(shè)計(jì)引水量16億m3，占灌區(qū)2030年總需水量的70%?？上蚬鄥^(qū)內(nèi)307萬(wàn)畝耕地、57萬(wàn)畝果林地提供灌溉用水，向7座縣城2030年近90萬(wàn)人提供優(yōu)質(zhì)可靠的城市用水。

向家壩水電站灌區(qū)工程途經(jīng)長(zhǎng)寧縣的輸水渠道為南總干渠。根據(jù)規(guī)劃，南總干渠經(jīng)翠屏區(qū)的李端鎮(zhèn)龍門(mén)橋后進(jìn)入長(zhǎng)寧縣境內(nèi)長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、井江鄉(xiāng)、竹海鎮(zhèn)，在甄子灣電站庫(kù)區(qū)跨長(zhǎng)寧河，經(jīng)龍頭鎮(zhèn)進(jìn)入江安縣的紅橋鎮(zhèn)。工程建成后將解決長(zhǎng)寧縣共17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉和生活用水，灌溉面積27萬(wàn)畝。其中：自流灌溉14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，灌溉面積約25萬(wàn)畝；提水灌溉3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三元鄉(xiāng)、花灘鎮(zhèn)、銅鼓鄉(xiāng)），灌溉面積約2萬(wàn)畝。長(zhǎng)寧縣僅有硐底鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未涉及。規(guī)劃我縣修建中型水庫(kù)東山水庫(kù)1座；擴(kuò)建小

（一）型水庫(kù)為中型水庫(kù)方四灘水庫(kù)（又稱(chēng)碧浪湖）1座。規(guī)劃渠道為：在跨長(zhǎng)寧河甄子灣電站河段后，設(shè)桃坪支渠，灌溉竹海鎮(zhèn)、桃坪鄉(xiāng)、老翁鎮(zhèn)、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、開(kāi)佛鄉(xiāng)、古河鎮(zhèn)部分，能滿(mǎn)足長(zhǎng)寧河右岸的農(nóng)田灌溉和生活用水；在總干渠設(shè)支渠串通東山水庫(kù)，在水庫(kù)設(shè)置左右干渠，解決長(zhǎng)寧鎮(zhèn)、開(kāi)佛鄉(xiāng)、井江鄉(xiāng)、竹海鎮(zhèn)的農(nóng)田灌溉和生活用水；在總干渠設(shè)支渠串通方四灘水庫(kù)，設(shè)左右干渠，解決梅白鄉(xiāng)、下場(chǎng)鎮(zhèn)、古河鎮(zhèn)及南溪縣江南鎮(zhèn)部分農(nóng)田灌溉和生活用水；在銅鑼地界內(nèi)主干渠設(shè)支渠，經(jīng)銅鑼鄉(xiāng)在后河處穿長(zhǎng)寧河進(jìn)入龍頭鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、富興鄉(xiāng)、梅硐鎮(zhèn)，解決這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分農(nóng)田和生活用水；總干渠在高縣地界內(nèi)，提水解決珙縣縣城的生活和生產(chǎn)用水，在輸水渠道中設(shè)支渠進(jìn)入長(zhǎng)寧縣花灘鎮(zhèn)、銅鼓鄉(xiāng)、三元鄉(xiāng)地界，解決這3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水。

二、長(zhǎng)寧縣目前的經(jīng)濟(jì)特色及產(chǎn)業(yè)布局狀況

長(zhǎng)寧縣是四川省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的丘陵類(lèi)區(qū)縣，農(nóng)業(yè)比重大，工業(yè)比重??；農(nóng)村人口多，城鎮(zhèn)人口少；財(cái)政底子較薄，整體發(fā)展較為滯后?？h域經(jīng)濟(jì)的支撐產(chǎn)業(yè)主要有糧油、畜禽、竹類(lèi)、旅游、輕工業(yè)等。因地勢(shì)等因素，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成“南林北糧”格局。縣境內(nèi)春旱、夏旱、伏旱、冬干時(shí)有發(fā)生，抗旱減災(zāi)任務(wù)較為艱巨。2006年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值28.2億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入5416萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量21.64萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入3500元，城鎮(zhèn)居民可支配收入8370元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最新排位全市第4位，四川省第80位。

三、向家壩灌區(qū)工程建設(shè)對(duì)長(zhǎng)寧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接作用

向家壩灌區(qū)引水工程覆蓋長(zhǎng)寧縣大部分地區(qū)，通過(guò)蓄水補(bǔ)水，工程效益將直接體現(xiàn)出來(lái)：一是農(nóng)田灌溉效益。滿(mǎn)足27萬(wàn)畝以上耕地灌溉用水，確保全縣年產(chǎn)糧食穩(wěn)定在21萬(wàn)噸以上。二是人畜飲水效益。確保15萬(wàn)城鎮(zhèn)人口和20萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全，同時(shí)保證16萬(wàn)頭牲畜飲水。三是工業(yè)用水效益。突破工業(yè)發(fā)展的用水瓶頸，提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力。四是生態(tài)用水效益。提高森林覆蓋率和植被綠化率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。

四、向家壩灌區(qū)工程建設(shè)對(duì)長(zhǎng)寧縣實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的深遠(yuǎn)影響

長(zhǎng)寧縣確立了“十一五”期間“環(huán)境立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游富縣、科教興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“旅游先導(dǎo)、工業(yè)支撐、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展思路和“強(qiáng)工重農(nóng)、興旅活商、建城促鄉(xiāng)、構(gòu)筑和諧”發(fā)展重點(diǎn)。長(zhǎng)寧縣的縣域經(jīng)濟(jì)呈多元化、復(fù)合型結(jié)構(gòu)，主要有農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)、城鎮(zhèn)四大經(jīng)濟(jì)板塊。各具特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都迫切需要供水保障。與美國(guó)西部實(shí)施的一系列水戰(zhàn)略和我國(guó)實(shí)施的南水北調(diào)工程一樣，向家壩灌區(qū)工程的實(shí)施，由此提供可持續(xù)利用的充足的水資源、安全的水品質(zhì)和優(yōu)美的水環(huán)境，必然對(duì)構(gòu)建生態(tài)、魅力、和諧美好新長(zhǎng)寧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)寧又好又快發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

金沙江之水通過(guò)浩大的灌區(qū)工程引入長(zhǎng)寧縣，主干渠道在中海拔位置上穿行，支渠網(wǎng)絡(luò)延伸至縣境大部分地區(qū)，讓城鄉(xiāng)居民喝上放心水，必將極大地保障廣大人民群眾的身體健康，使城鎮(zhèn)更加宜居宜業(yè)，農(nóng)村生存發(fā)展條件得到改善?；巨r(nóng)田保灌性能提高，必將生產(chǎn)出更加豐富更具特色的農(nóng)林畜水產(chǎn)品，加快農(nóng)民增收步伐，使城鄉(xiāng)差別逐步縮小。同時(shí)，生產(chǎn)生活用水矛盾趨于緩和，淯江河抗水污染應(yīng)急能力提高，必將促進(jìn)社會(huì)更加穩(wěn)定和諧。

隨著向家壩水利工程的啟動(dòng)建設(shè)，人流、物流、信息流、資金流等要素在長(zhǎng)寧的匯聚，必將形成能動(dòng)的“向家壩效應(yīng)”。有效對(duì)接3600人的移民接安任務(wù)，既有利于長(zhǎng)寧縣加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，又有利于長(zhǎng)寧縣進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施狀況。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展，使農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移提速，特別是向縣城集中。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的同時(shí)，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，從而使縣域經(jīng)濟(jì)邁上科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

長(zhǎng)寧人民將更加珍惜向家壩水利工程特別是灌區(qū)工程建設(shè)這一戰(zhàn)略性、歷史性和現(xiàn)實(shí)性機(jī)遇，精心謀劃，積極應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而為，借力騰飛，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣和諧崛起而不懈努力。

第二篇：走開(kāi)放合作之路 統(tǒng)籌推進(jìn)向家壩庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

走開(kāi)放合作之路 統(tǒng)籌推進(jìn)向家壩庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展

屏山縣政府辦課題組

金沙江向家壩水電站是全國(guó)第三大水電站，庫(kù)區(qū)淹沒(méi)涉及川云兩省三個(gè)市（州）六個(gè)縣。隨著移民遷建全面展開(kāi)庫(kù)區(qū)各縣共同面臨著城鎮(zhèn)遷建、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建移民開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇。樹(shù)立“大庫(kù)區(qū)”意識(shí)，走區(qū)域合作統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)手開(kāi)發(fā)之路，推進(jìn)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，謀求移民機(jī)遇效應(yīng)最大化，實(shí)現(xiàn)共建共贏，是當(dāng)前庫(kù)區(qū)縣亟需思考的現(xiàn)實(shí)課題。屏山將圍繞“建設(shè)向家壩庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣的戰(zhàn)略定位，聯(lián)動(dòng)各方，乘勢(shì)而為，加快建設(shè)雷馬屏綏區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，努力實(shí)現(xiàn)由貧困山區(qū)移民大縣向水電生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。

一、重構(gòu)庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)體系，支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

水電開(kāi)發(fā)移民搬遷，使庫(kù)區(qū)千百年來(lái)自然形成的城集鎮(zhèn)面臨重大的遷建機(jī)遇，城鎮(zhèn)體系的調(diào)整必然帶來(lái)縣域生產(chǎn)力布局的優(yōu)化重構(gòu)。重新審視城鎮(zhèn)發(fā)展條件，準(zhǔn)確規(guī)劃定位調(diào)整發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，是庫(kù)區(qū)縣必須首先思考的課題。屏山縣城從金沙江畔遠(yuǎn)遷 50 公里到岷江下游新發(fā)鄉(xiāng)，縣域經(jīng)濟(jì)重心遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離縣域腹心地帶，對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用弱化。為此，可從三個(gè)方面考慮化解：一是努力把新縣城打造成精致、宜居的濱江森林城市，提升城市品位，聚集周邊地區(qū)的人流、物流、商流，吸引周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)或宜賓城區(qū)的人士到新縣城買(mǎi)房居住、經(jīng)商置業(yè)，匯聚人氣。近期要借助宜賓縣高場(chǎng)鎮(zhèn)這個(gè)擁有 2 萬(wàn)集鎮(zhèn)人口的傳統(tǒng)商貿(mào)物資集散地的承載能力，為新縣城建設(shè)服務(wù)，縮短新縣城“成長(zhǎng)期”，及早彰顯移民新城魅力。二是庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)應(yīng)主要依托江對(duì)岸謀發(fā)展，形成清平、新市、新安依托綏江縣城，樓東、錦屏依托水富縣城的發(fā)展格局，配套基礎(chǔ)設(shè)施，培植相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)接受云南縣城輻射帶動(dòng)，克服

縣域腹地經(jīng)濟(jì)中心缺失對(duì)庫(kù)區(qū)發(fā)展帶來(lái)的不利格局。三是把中都工業(yè)園區(qū)建成縣域西部產(chǎn)業(yè)中心，重點(diǎn)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)及高載能產(chǎn)業(yè)，與新發(fā)工業(yè)園區(qū)相呼應(yīng)，以307省道為交通連接軸，成為屏山“啞鈴經(jīng)濟(jì)”的重要一極，使縣域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。

二、打造庫(kù)區(qū)交通樞紐，改善發(fā)展條件

向家壩庫(kù)區(qū)周邊交通資源相對(duì)富集，有成昆鐵路、渝昆高速公路、樂(lè)宜高速公路、宜瀘渝高速公路、213國(guó)道、307省道，金沙江、岷江、長(zhǎng)江水道，周邊城市機(jī)場(chǎng)，以及即將建設(shè)的成貴高速鐵路、宜攀高速公路，區(qū)域交通發(fā)展?jié)摿薮??？砂础罢w布局、互連互通、快速便捷、形成網(wǎng)絡(luò)”的原則，將庫(kù)區(qū)交通設(shè)施復(fù)建、區(qū)域交通發(fā)展項(xiàng)目與庫(kù)區(qū)周邊交通大動(dòng)脈、中心城市連接，以“十二五”規(guī)劃為載體，統(tǒng)籌庫(kù)區(qū)各縣鐵路、公路、水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化布局，打通“斷頭路”鋪設(shè)直通道，打造貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的向家壩庫(kù)區(qū)綜合交通樞紐，縮短庫(kù)區(qū)與宜賓、樂(lè)山、西昌、昭通，以及成都、重慶、貴陽(yáng)、昆明的時(shí)空距離，顯著提升庫(kù)區(qū)對(duì)外交通能力，主動(dòng)承接成渝經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動(dòng)。屏山將發(fā)揮地處宜賓、樂(lè)山、涼山、昭通地區(qū)結(jié)合部，座擁金沙江、岷江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以移民遷建為契機(jī)，調(diào)整縣域路網(wǎng)布局，加快工程進(jìn)度，盡快開(kāi)工建設(shè)新縣城至宜賓沿岷江快速通道、樂(lè)宜高速公路真溪連接線、岷江大橋及沿江港口碼頭等，一批關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大交通設(shè)施項(xiàng)目，加快 213國(guó)道、307省道、屏樓公路復(fù)建工程和樓安公路建設(shè)，配合推進(jìn)成貴高速鐵路、金沙江大橋、云川金沙江大橋建設(shè)，發(fā)揮溪洛渡電站專(zhuān)用公路、五指山隧道的“直通道”效應(yīng)，提升中都—馬邊、龍華—沐川出縣公路等級(jí)，積極融入宜賓市半小時(shí)核心圈和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，彰顯新縣城和庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)發(fā)展活力，顯著提升石盤(pán)、宋家壩、中都工業(yè)園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、聯(lián)手開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)資源，共同脫貧致富

借助移民遷建機(jī)遇，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，是促進(jìn)庫(kù)區(qū)社會(huì)長(zhǎng)治久安、確保移民安居樂(lè)業(yè)的關(guān)鍵。國(guó)家實(shí)施第二輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，使金沙江流域逐步形成以水電資源開(kāi)發(fā)為主，承接長(zhǎng)三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品加工基地。向家壩庫(kù)區(qū)各縣可順勢(shì)而為，力爭(zhēng)列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，合力搭建電力、特色農(nóng)業(yè)、磷化工三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，避免出現(xiàn)庫(kù)區(qū)“產(chǎn)業(yè)空心化”問(wèn)題。首先，可整合力量發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)。按照水電開(kāi)發(fā)慣例，向家壩電站庫(kù)區(qū)縣在電站建成投產(chǎn)后，可爭(zhēng)取到一定比例的“落地電”后扶政策，庫(kù)區(qū)各縣可聯(lián)合引進(jìn)電力企業(yè)，將爭(zhēng)取的優(yōu)惠電力入股，形成一定規(guī)模，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展工業(yè)，將電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其次，可發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)打造特色農(nóng)業(yè)。金沙江河谷光熱資源充沛，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，永善、金陽(yáng)、雷波、屏山的白魔芋和雷波臍橙遠(yuǎn)近聞名。庫(kù)區(qū)各縣可通過(guò)調(diào)查論證，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)為契機(jī)，以臍橙、白魔芋為主導(dǎo)品種，調(diào)整庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)加工企業(yè)，為后靠移民提供可靠的安置產(chǎn)業(yè)。第三，可聯(lián)手發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)。向家壩庫(kù)區(qū)屬連片貧困山區(qū)，曾以“雷馬屏”著稱(chēng)。庫(kù)區(qū)各縣可探索聯(lián)手資源開(kāi)發(fā)、共同脫貧致富的思路，如雷波、馬邊擁有豐富的磷礦資源、水電資源，庫(kù)區(qū)蓄水后將形成寶貴的岸線資源，具備產(chǎn)業(yè)布局必需的區(qū)位、用地、交通條件，庫(kù)區(qū)各縣可創(chuàng)建“磷化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，協(xié)商建立分稅、分利機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作共贏，共同發(fā)展。屏山具有背靠山區(qū)資源，面向丘區(qū)市場(chǎng)的地緣優(yōu)勢(shì)。在能源建設(shè)上，與省地電集團(tuán)合作組建電力公司，建成新縣城110KV變電站，架設(shè)馬邊—新市110KV輸電線路引進(jìn)周邊富余電力 10 萬(wàn)千瓦，創(chuàng)造了工業(yè)用電價(jià)格宜賓最低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在特色農(nóng)業(yè)上，將移民安置產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打造 10萬(wàn)畝“沿江第二水果帶”；發(fā)揮屏山是白魔芋命名地的品牌效應(yīng)，打造中都河流域5萬(wàn)畝

白魔芋基地。在產(chǎn)業(yè)布局上，發(fā)揮新發(fā)工業(yè)園區(qū)享受四川省“7+2”重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，全力打造“新發(fā)百億工業(yè)園區(qū)”，目前已引進(jìn)規(guī)模企業(yè) 14家。

四、開(kāi)發(fā)庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游，提升整體形象

電站建成后，庫(kù)區(qū)將呈現(xiàn)綿延 130 公里、總面積達(dá) 90平方公里的“高峽平湖”壯麗景觀。庫(kù)區(qū)毗鄰川南旅游環(huán)線上的長(zhǎng)寧竹海、興文石林、五糧液酒城、峨眉山、樂(lè)山大佛，加上庫(kù)區(qū)西部大峽谷溫泉、馬湖、老君山自然保護(hù)區(qū)、龍華八仙山大佛、樓東新石器遺址，即將形成的電站大壩景觀等旅游資源，為整體規(guī)劃打造向家壩生態(tài)旅游品牌提供了重要的基礎(chǔ)。庫(kù)區(qū)各縣可遵循“庫(kù)區(qū)一體、錯(cuò)位開(kāi)發(fā)、各具特色” 的原則，突出“游高峽平湖、泡西部溫泉、聽(tīng)金江號(hào)子、品君山炒青、賞彝鄉(xiāng)風(fēng)情”旅游主題，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)“庫(kù)區(qū)百里綠色長(zhǎng)廊”，共同把庫(kù)區(qū)生態(tài)旅游景點(diǎn)打造成連接宜賓與樂(lè)山旅游景區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，融入川南旅游環(huán)線，塑造庫(kù)區(qū)的生態(tài)文明形象。

第三篇：向家壩灌區(qū)工程對(duì)宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響研究

向家壩灌區(qū)工程對(duì)宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響研究

市水務(wù)局課題組

向家壩灌區(qū)工程是一個(gè)以灌溉為主，兼顧城鄉(xiāng)生活、工業(yè)供水等綜合利用的大型水利工程，也是向家壩水電站灌溉綜合效益的配套工程，可一定程度減輕電站建設(shè)對(duì)宜賓市占地移民搬遷等方面帶來(lái)的不利影響，提升宜賓乃至川南地區(qū)綜合發(fā)展能力?？梢哉f(shuō)，向家壩灌區(qū)工程是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障灌區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)三峽公司提出的“建好一座電站，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，改善一片環(huán)境，造福一批移民”水電開(kāi)發(fā)理念的重要途徑。

一、向家壩灌區(qū)工程基本情況

向家壩灌區(qū)覆蓋四川省宜賓、瀘州、自貢、內(nèi)江四市21個(gè)區(qū)縣和云南省昭通地區(qū)水富縣，涉及總?cè)丝?237萬(wàn)人。灌區(qū)規(guī)劃灌面348.85萬(wàn)畝，其中新增灌面166.18萬(wàn)畝，改善灌面139.14萬(wàn)畝，現(xiàn)有水利設(shè)施保灌面積43.53萬(wàn)畝。規(guī)劃灌面中，宜賓市158.9萬(wàn)畝，占總灌面的45.6%；瀘州市136.16萬(wàn)畝，占總灌面的39%；自貢市51.69萬(wàn)畝，占總灌面的14.8%；昭通地區(qū)2.10萬(wàn)畝，占總灌面的0.57%。

灌區(qū)向自貢市城區(qū)年供水0.82億立方米，向內(nèi)江市、隆昌縣城區(qū)年供水1.21億立方米，為水富縣、長(zhǎng)寧縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣、興文縣、南溪縣、富順縣等城鎮(zhèn)生活年供水1.18億立方米。規(guī)劃新建和改擴(kuò)建中型水庫(kù)13座，共計(jì)庫(kù)容34071萬(wàn)立方米。灌區(qū)分南北總干渠，北總干渠渠首取水流量98秒立方米，總長(zhǎng)122.68公里，南總干渠渠首取水流量38秒立方米，總長(zhǎng)107.34公里。灌區(qū)渠系總數(shù)125條，總長(zhǎng)1675公里，多年平均引水量17.82億立方米，總投資179.5億元，工期15年分三期實(shí)施。

二、向家壩灌區(qū)對(duì)宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響

（一）向家壩灌區(qū)工程將極大地提高抗旱減災(zāi)能力 宜賓地處四川盆地南緣，長(zhǎng)江上游河谷地區(qū)左右岸，自古以來(lái)干旱災(zāi)害頻繁，頻繁出現(xiàn)的干旱是制約灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的災(zāi)害性天氣。區(qū)內(nèi)干旱主要有冬干、春旱、夏旱和伏旱，其中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅的主要是春、夏、伏旱，猶以伏旱最為嚴(yán)重，常造成溪河斷流、塘庫(kù)干涸，干旱嚴(yán)重時(shí)，往往禾苗竹木干死、人畜飲水困難。據(jù)氣象部門(mén)資料統(tǒng)計(jì)（參見(jiàn)灌區(qū)主要?dú)庀笳靖珊捣治霰恚?，灌區(qū)范圍內(nèi)，冬干春旱出現(xiàn)頻率在50%～70%；夏旱出現(xiàn)頻率為50%以上，高縣局部地區(qū)夏旱頻率高達(dá)90%；伏旱頻率在50～70%左右。在干旱發(fā)生的年份中，以春、夏旱或夏伏旱的連旱形式較多，在發(fā)生春旱的年份中有68％緊接出現(xiàn)夏旱；有夏旱的年份中有74％繼以伏旱。干旱的另一特點(diǎn)是連年發(fā)生，如1959～1961年，1969～1972年，1979～1981年，1990～1994年，均為嚴(yán)重干旱連年出現(xiàn)，持續(xù)2～4年。各類(lèi)干旱在地區(qū)上的分布規(guī)律是：灌區(qū)西北多春、夏旱，東部多伏旱。解放以來(lái)重大夏伏旱災(zāi)年份有1961年、1964年、1969年、1974年及1977年～1979年連續(xù)三年、另外還有1986年、1990年。進(jìn)入90年代更為頻繁發(fā)生，有1992年、1993年、1994年、1997年、1998年、1999年、2000年、2003年、2006年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年至1994年15年，幾乎年年干旱，宜賓市平均每年受災(zāi)人口達(dá)91.1萬(wàn)人，農(nóng)作物受災(zāi)面積113萬(wàn)畝，損失糧食3918萬(wàn)公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元，用于抗旱經(jīng)費(fèi)223萬(wàn)元。宜賓市1966年出現(xiàn)的夏伏旱，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)90天，受旱面積達(dá)139萬(wàn)畝，大春糧食減產(chǎn)達(dá)1.5億公斤。宜賓市1992年遭受高溫伏旱，全市斷水田180萬(wàn)畝，占水稻面積的80%，斷水開(kāi)裂田110萬(wàn)畝，占斷水田的60%，干枯死苗面積10萬(wàn)畝。再生稻和雙季稻及晚秋作物受到嚴(yán)重影響，遲玉米和紅苕普遍受旱?？緹熓転?zāi)15萬(wàn)畝，占烤煙面積的80%。養(yǎng)魚(yú)稻田干裂21萬(wàn)畝，占養(yǎng)魚(yú)面積的60%。旱區(qū)有90萬(wàn)人，60萬(wàn)頭牲畜飲水困難。由于高溫酷暑，死亡8人，死亡牲畜1000多頭。1993年～1994年出現(xiàn)連續(xù)長(zhǎng)達(dá)226天的秋、冬、春、夏、伏五旱相連的特大干旱，全區(qū)受災(zāi)面積達(dá)339.5萬(wàn)畝，絕收21.3萬(wàn)畝，減產(chǎn)量1.27億公斤，直接經(jīng)濟(jì)損失3.97億元。2006年從3月～9月上旬，灌區(qū)普遍遭遇持續(xù)的春旱和夏旱連伏旱，旱旱相連，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大，其中，宜賓市已種水稻、玉米、紅苕等農(nóng)作物面積1064.74萬(wàn)畝，受災(zāi)469.85萬(wàn)畝，成災(zāi)221.72萬(wàn)畝，絕收51.517萬(wàn)畝。無(wú)水栽種的11.7萬(wàn)畝。

向家壩灌區(qū)工程將為灌區(qū)提供水量17.82億立方米，是當(dāng)?shù)刈詡渌春彤?dāng)?shù)貜搅魈峁┧康慕鼉杀?；將新增有效灌?90.38萬(wàn)畝，改善灌面125.12萬(wàn)畝，極大地提升灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵御旱災(zāi)的能力，向家壩灌區(qū)將成為宜賓的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”和川南的都江堰。

（二）向家壩灌區(qū)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

宜賓水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水利工程少，全市無(wú)一處大型水利工程，中型水庫(kù)僅有四座，大部份小型水利工程多系50—70年代修建，屬邊勘測(cè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，先天不足，大部分已列入病險(xiǎn)水庫(kù)之列，水利工程對(duì)水資源的調(diào)節(jié)能力很差。水庫(kù)配套渠系也是多年失修，滲漏嚴(yán)重，渠系水利用系數(shù)只有0.4。耕地灌溉率僅為47.5%，低于全省平均水平。旱澇保灌面積僅占總耕地面積的15%左右，大多數(shù)耕地處于靠天吃飯狀態(tài)，許多地方都采用“保田不保土，保栽（秧）不保灌”的不完全灌溉方式，農(nóng)作物的后期灌溉得不到保障，畝均糧食產(chǎn)量長(zhǎng)期維持在較低水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收得不到保障。水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱導(dǎo)致灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后：2005年，灌區(qū)總?cè)丝?37.89萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口494.21萬(wàn)人，占灌區(qū)總?cè)丝诘?5.8%；灌區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例為37：34：29，農(nóng)業(yè)占較大比例；灌區(qū)人均GDP僅5177元，只為全省人均的74.4%，農(nóng)民人均純收入3341元，只有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的38%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)的水平。灌區(qū)工程實(shí)施后，灌溉條件將得到極大改善，生產(chǎn)效率極大提高，被束縛在有限土地上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力將得到極大解放，對(duì)促進(jìn)灌區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改變灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后局面意義重大。

（三）向家壩灌區(qū)工程是保障向家壩水電站移民穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ) 向家壩電站移民由宜賓市自行安置解決，這是一項(xiàng)十分艱巨的政治任務(wù)。灌區(qū)宜賓市范圍人多地少的矛盾已經(jīng)比較突出，但由于區(qū)內(nèi)地勢(shì)相對(duì)平坦，是宜賓市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)較好的地區(qū)，也是向家壩水電站移民安置的重點(diǎn)接收區(qū)域。這就意味著宜賓市有限的土地資源將承載更多人口的生存與發(fā)展，人多地少的矛盾將進(jìn)一步加劇。為了實(shí)現(xiàn)向家壩電站移民“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，就必須在移民安置區(qū)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安置區(qū)功能，提高農(nóng)村移民生產(chǎn)生活條件。灌區(qū)工程實(shí)施后，宜賓市有效灌面占總耕地面積的比例將由現(xiàn)狀的44.68%增加到73%以上，人均有效灌面大幅度提高，將極大地改善灌溉條件，提高耕地復(fù)種指數(shù)和單位面積糧食產(chǎn)量，對(duì)電站移民和移民接收區(qū)群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高將起到保障作用。

（四）灌區(qū)工程是灌區(qū)城鄉(xiāng)供水安全的重要水源保障

宜賓市雖然擁有長(zhǎng)江、金沙江和岷江三條大河，但自產(chǎn)水資源總量?jī)H有81.5億立方米，人均水資源擁有量約1560立方米，低于全國(guó)人均2200立方米和全省人均2990立方米水平，也在聯(lián)合國(guó)公認(rèn)的人均1700立方米的缺水警戒線以下。同時(shí)，灌區(qū)內(nèi)有11座縣城，其中長(zhǎng)寧縣、興文縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣和南溪縣無(wú)第二水源，向家壩灌區(qū)工程為縣城的供水提供了飲水安全保障。另?yè)?jù)調(diào)查，目前灌區(qū)內(nèi)180個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)中有134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或由于遠(yuǎn)離大江大河水量不足、或由于水源水質(zhì)有問(wèn)題，場(chǎng)鎮(zhèn)生活用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)用水困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全得不到保障。同時(shí)，由于受灌區(qū)地形地貌條件的限制，在廣大農(nóng)村地區(qū)還分散居住著大量的飲水不安全人口。據(jù)各地農(nóng)村飲水安全調(diào)查，目前灌區(qū)約193萬(wàn)人、8.13萬(wàn)頭大牲畜、228萬(wàn)頭小牲畜飲水安全不達(dá)標(biāo)，其中，水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的占54.2%、水量不達(dá)標(biāo)的占17.4%、用水方便程度不達(dá)標(biāo)的占15.8%，水源保證率不達(dá)標(biāo)的占12.7%。群眾為爭(zhēng)奪水源紛爭(zhēng)不斷，遭遇連續(xù)干旱時(shí)，群眾生活用水更加困難，嚴(yán)重影響了灌區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。灌區(qū)工程引用的金沙江水水質(zhì)優(yōu)良、水量充足、位置高，具有向以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的有利條件和優(yōu)勢(shì)，可很大程度上解決灌區(qū)存在的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，保障灌區(qū)人民的正常生產(chǎn)生活秩序。