第一篇：水土保持方案(水保方案)報(bào)告書格式

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書格式模板

一、審批流程、資質(zhì)說明及相關(guān)規(guī)定

1、水土保持方案審批流程：

1、水土保持處審查申報(bào)材料；

2、實(shí)地查勘；

3、水土保持處組織技術(shù)審查；

4、作出行政審批（承諾時(shí)限：20個(gè)工作日，從受理之日算起）；

5、批復(fù)送達(dá)建設(shè)單位。

2、審批范圍：根據(jù)水利部《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》：凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。審批權(quán)限：中央立項(xiàng)，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級(jí)水行政主管部門審批。地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。水土保持方案報(bào)告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批?？绲貐^(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。

3、資質(zhì)說明：根據(jù)《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試

標(biāo)明，送審稿或報(bào)批稿，用括號(hào)表出，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字，上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位印章。

再下為出版年月，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。其它：可在適當(dāng)位置印制設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)單位的標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。

2、方案扉頁(yè)的要求

扉頁(yè)中上部：編制水土保持方案的資質(zhì)證書和工程設(shè)計(jì)證書的彩色復(fù)印件，注意有效期。

扉頁(yè)下部：逐項(xiàng)列出設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號(hào)或4號(hào)黑體或宋體字。加蓋方案質(zhì)量專用章。

3、方案責(zé)任頁(yè)

批準(zhǔn)：應(yīng)為證書單位的法定代表人或分管領(lǐng)導(dǎo)；

核定：方案編制單位證書管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；

審查：處室的技術(shù)負(fù)責(zé)人；

校核：編制小組成員；

編寫：編制小組成員，主要執(zhí)筆人；

參加工作人員：編制小組成員，可分章節(jié)或分專業(yè)、分工注明。

注：分工用黑體小3號(hào)字，姓名須先用4號(hào)字印刷，后為簽

三、水土保持方案(水保方案)報(bào)告書編制格式要求

1、綜合說明 1.1項(xiàng)目概況

1.1.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性

應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的符合性。1.1.2項(xiàng)目基本情況

應(yīng)明確項(xiàng)目位置，建設(shè)性質(zhì)，規(guī)模與等級(jí)，項(xiàng)目組成，占地面積，土石方挖方（含表土剝離量）、填方（含表土回覆量）、借方、棄方和表土剩余量，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)說明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等，取土場(chǎng)和棄渣場(chǎng)數(shù)量，拆遷（移民）安置，專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建，開工與完工時(shí)間，總工期，總投資與土建投資，項(xiàng)目法人等。1.1.3項(xiàng)目前期工作及方案編制情況

應(yīng)明確主體工程設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)文件審查及審批情況；前期工作相關(guān)文件取得情況。

簡(jiǎn)要說明水土保持方案編制過程。1.2項(xiàng)目區(qū)概況

應(yīng)說明項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要?dú)庀笠?、主要土壤、植被類型與林草覆蓋率、在全國(guó)土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱（至少到二級(jí)類型區(qū)）、水土流失類型與強(qiáng)度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。

及其中的水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？缡№?xiàng)目應(yīng)分省明確措施費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。

應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計(jì)水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動(dòng)土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。1.10結(jié)論與建議

從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)是否可行，簡(jiǎn)述對(duì)下階段工作的建議。

綜合說明后應(yīng)附方案特性表。

2、編制總則

（1）編制總則應(yīng)分方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想和編制原則、編制階段和方案設(shè)計(jì)水平年五節(jié)編寫。

（2）方案編制階段應(yīng)同主體工程設(shè)計(jì)階段相一致，補(bǔ)報(bào)方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)階段的資料和工程實(shí)際編制。

（3）建設(shè)類項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平年應(yīng)為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年；建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)為主體工程完工后，投入生產(chǎn)之年或后一年。方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算，建設(shè)類項(xiàng)目方案服務(wù)期至設(shè)計(jì)水平年，建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合首采區(qū)、排矸場(chǎng)、初期灰場(chǎng)等開采或使用年限確定，原則上不超過8年。

4.1.1地質(zhì)

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等；說明工程占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)情況(含崩塌、滑坡危險(xiǎn)區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等)。4.1.2地貌

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)地形特征和地貌類型，說明工程占地范圍內(nèi)地面坡度、高程和地表物質(zhì)組成等情況。4.1.3氣象

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、大于等于10℃積溫、年蒸發(fā)量、年降水量、無霜期、風(fēng)速與主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)，雨季時(shí)段，風(fēng)季時(shí)段，最大凍土深度，并說明資料來源和系列長(zhǎng)度。

4.1.4水文

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)所處的流域，主要河流、湖泊的名稱和水功能區(qū)劃情況等。4.1.5土壤

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)土壤類型；說明占地范圍內(nèi)表層土壤厚度，定性說明土壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。4.1.6植被

簡(jiǎn)述項(xiàng)目區(qū)植被類型，當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)土樹草種及生長(zhǎng)情況，林草覆蓋率等。

（GB50433-2008）和規(guī)范性文件關(guān)于工程選址（線）水土保持限制和約束性規(guī)定，逐條進(jìn)行分析。對(duì)存在制約性因素又無法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)要求。重點(diǎn)說明以下幾方面：

（1）是否避讓了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。對(duì)涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項(xiàng)目必須嚴(yán)格避讓；對(duì)無法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工程、國(guó)防工程等項(xiàng)目，應(yīng)提出提高防治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制擾動(dòng)地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強(qiáng)工程管理、優(yōu)化施工工藝的要求。

（2）是否處于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定，當(dāng)無法避讓時(shí)，應(yīng)參照上一條提出水土保持要求。

（3）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。

（4）是否避開了全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是否占用了國(guó)家確定的水土保持長(zhǎng)期定位觀測(cè)站。

（5）是否處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、湖泊的水功能一級(jí)區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)（可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的，應(yīng)避讓），以及水功能二級(jí)區(qū)的飲用水源區(qū)（對(duì)水質(zhì)有影響的，應(yīng)避讓）。

經(jīng)過環(huán)境敏感區(qū)域的，應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定。5.2主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)

定向鉆、頂管等方式；山丘區(qū)工業(yè)場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先考慮階梯式布置。5.3.2工程占地分析評(píng)價(jià)

分析主體設(shè)計(jì)的占地情況，評(píng)價(jià)占地面積是否符合行業(yè)用地指標(biāo)規(guī)定。分析給排水、供電、對(duì)外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工用水用電、取土（石、料）場(chǎng)、棄土（石、渣）場(chǎng)占地等是否存在漏項(xiàng)和滿足施工要求，并進(jìn)行補(bǔ)充完善。分析占地類型是否符合有關(guān)要求。5.3.3土石方平衡分析評(píng)價(jià)

應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：

（1）分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理，對(duì)漏項(xiàng)和不足的應(yīng)補(bǔ)充。

（2）按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等，根據(jù)施工時(shí)序情況，分析主體設(shè)計(jì)中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補(bǔ)充完善意見。

（3）分析主體設(shè)計(jì)對(duì)工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的綜合利用方向（本項(xiàng)目加大利用、鄰近項(xiàng)目調(diào)配利用），最大限度地減少永久棄方。棄方中應(yīng)將棄土和棄石（渣）分別堆放。

5.3.4取土（石、料）場(chǎng)設(shè)置分析評(píng)價(jià)

按照《水土保持法》和《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，分析評(píng)價(jià)取土（料）場(chǎng)設(shè)置是否存在制約性因素。重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià)：

見。

5.3.8水土保持措施界定

通過對(duì)主體設(shè)計(jì)中具有水土保持功能工程的分析評(píng)價(jià)，按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》中的界定原則，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持措施，并明確其位置、結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模，給出工程量及投資。5.4結(jié)論性意見

（1）應(yīng)明確以下結(jié)論：

1）主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)結(jié)論。2）主體工程方案比選的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。3）主體工程推薦方案的水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。（2）必要時(shí)，應(yīng)提出主體工程設(shè)計(jì)在下階段需完善和深入研究的問題。

6、水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū) 6.1防治責(zé)任范圍

項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)資料，通過現(xiàn)場(chǎng)查勘確定。還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

（1）應(yīng)分縣級(jí)行政區(qū)域列表說明防治責(zé)任范圍。（2）填海造地面積計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)；占用海域但不形成陸域的面積不計(jì)入防治責(zé)任范圍。

（3）風(fēng)沙區(qū)為了維護(hù)本工程安全進(jìn)行的治沙措施占地，可

7.4水土流失危害分析

針對(duì)工程實(shí)際，分析對(duì)當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、周邊生產(chǎn)生活、下游河（溝、渠）道及排水管網(wǎng)淤積、防洪安全等的影響。7.5綜合分析及指導(dǎo)意見

應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域和時(shí)段，提出防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見。

8、水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè) 8.1水土流失防治目標(biāo)

根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》，確定水土流失防治的定性、定量目標(biāo)。

（1）線型建設(shè)項(xiàng)目有不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按擾動(dòng)地表面積計(jì)算加權(quán)平均綜合防治目標(biāo)值，目標(biāo)值取整（控制比保留一位小數(shù)）。

（2）在缺乏植被生長(zhǎng)條件地區(qū)的項(xiàng)目和有特殊要求的項(xiàng)目，林草覆蓋率可根據(jù)實(shí)際情況確定。8.2水土流失防治措施布設(shè) 8.2.1防治措施總體布局

應(yīng)在主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合工程實(shí)際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出水土流失防治措施總體布局，形成防治體系，繪制體系框圖。8.2.2分區(qū)防治措施布設(shè)及典型設(shè)計(jì)

在防治措施總體布局基礎(chǔ)上，分區(qū)布設(shè)不同部位水土流失防

（1）根據(jù)水土保持“三同時(shí)”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程施工組織設(shè)計(jì)，合理安排各防治措施的施工進(jìn)度，明確水土保持措施相對(duì)應(yīng)主體單項(xiàng)工程實(shí)施的時(shí)間。

（2）攔擋措施應(yīng)符合“先攔后棄”的原則，植物措施應(yīng)根據(jù)季節(jié)安排。

（3）進(jìn)度安排應(yīng)列表說明，并附雙線橫道圖。

9、水土保持監(jiān)測(cè) 9.1監(jiān)測(cè)目的與原則

應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)說明監(jiān)測(cè)目的，明確監(jiān)測(cè)原則。9.2監(jiān)測(cè)范圍與時(shí)段

（1）監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)為項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍。（2）監(jiān)測(cè)時(shí)段應(yīng)為施工準(zhǔn)備期至設(shè)計(jì)水平年。各類項(xiàng)目均應(yīng)在施工準(zhǔn)備期前進(jìn)行本底值監(jiān)測(cè)。9.3監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、頻次與點(diǎn)位布設(shè)

監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測(cè)、水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、水土保持措施防治效果監(jiān)測(cè)、重大水土流失事件監(jiān)測(cè)。

監(jiān)測(cè)采用調(diào)查監(jiān)測(cè)與定位監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法。有條件的大面積、長(zhǎng)距離的大型項(xiàng)目還可增加遙感監(jiān)測(cè)。沿江沿河的項(xiàng)目可增加視頻監(jiān)測(cè)。

水土流失量監(jiān)測(cè)應(yīng)采用定位觀測(cè)和調(diào)查相結(jié)合的方法。水蝕定位觀測(cè)點(diǎn)宜選用卡口站、排水溝出口等，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)排水含沙量；

估算的相關(guān)規(guī)定和定額。10.1.2估算成果及說明

通過計(jì)算列出投資估算總表、分部工程投資表（包括工程措施、植物措施、臨時(shí)措施）、分年度投資表、獨(dú)立費(fèi)用計(jì)算表、水土保持補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算表、工程單價(jià)匯總表、施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)匯總表、主要材料單價(jià)匯總表。

（1）水土保持措施投資應(yīng)采用單價(jià)×工程量計(jì)算。（2）投資估算總表應(yīng)按工程、植物、臨時(shí)措施投資分區(qū)計(jì)列。

（3）分部工程投資表和投資估算總表中應(yīng)含主體設(shè)計(jì)中界定為水土保持措施的投資。

（4）獨(dú)立費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制費(fèi)等。

1）建設(shè)管理費(fèi)，按水土保持投資中第一至第三部分（工程措施、植物措施、臨時(shí)措施）之和的1%～2.4%計(jì)取。

2）水土保持監(jiān)理費(fèi)，按《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）計(jì)取，且滿足實(shí)際需要。

3）水土保持監(jiān)測(cè)費(fèi)包括監(jiān)測(cè)人工費(fèi)、土建設(shè)施費(fèi)、監(jiān)測(cè)設(shè)備使用費(fèi)、消耗性材料費(fèi)，參照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要計(jì)列。

4）科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)包括科研試驗(yàn)費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。大型、1

應(yīng)明確建設(shè)單位水土保持或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)、水土保持管理的規(guī)章制度，建立水土保持工程檔案，以及向水行政主管部門報(bào)告建設(shè)信息和水土保持工作情況等要求。11.2后續(xù)設(shè)計(jì)

應(yīng)明確進(jìn)行水土保持初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的要求。主體工程初步設(shè)計(jì)中必須有水土保持專章或?qū)Ｆ?，審查建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)同時(shí)審查水土保持初步設(shè)計(jì)，并有水土保持專業(yè)技術(shù)人員參加。

11.3工程施工

應(yīng)明確水土保持措施施工要求。在主體工程施工招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確水土保持要求。11.4水土保持工程監(jiān)理

應(yīng)明確水土保持工程施工中的監(jiān)理要求。應(yīng)建立水土保持監(jiān)理檔案，施工過程中的臨時(shí)措施應(yīng)有影像資料。11.5水土保持監(jiān)測(cè)

應(yīng)明確水土保持監(jiān)測(cè)要求和報(bào)告制度。11.6檢查與驗(yàn)收

明確建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查項(xiàng)目建設(shè)區(qū)水土流失防治情況及對(duì)周邊的影響，若對(duì)周邊造成直接影響時(shí)應(yīng)及時(shí)處理。

明確在主體工程竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收，提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收的具體要求。

應(yīng)包含當(dāng)?shù)刂饕恿?、干渠、水?kù)、湖泊等。

3、項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度分布圖

4、項(xiàng)目總體布置圖

應(yīng)反映工程總體布置、周邊地形。公路、鐵路項(xiàng)目應(yīng)有平縱（斷面）縮圖。

5、工程平面布置圖

6、水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)圖

7、分區(qū)措施總體布設(shè)圖

8、措施典型設(shè)計(jì)圖

9、水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局圖

可結(jié)合水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)圖繪制。

第二篇：水保方案報(bào)告書格式

水土保持方案(水保方案)報(bào)告書格式模板

水土保持方案審批流程：申報(bào)材料：

1、水土保持方案報(bào)告書；

2、相關(guān)前期文件：項(xiàng)目建議書批復(fù)文件、水土保持方案編制任務(wù)委托書、方案大綱評(píng)估意見、水土保持方案（送審稿）專家組預(yù)審意見、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表。審批流程：

1、審查材料；

2、實(shí)地勘測(cè)；

3、予以初審；

4、作出行政審批。[承諾時(shí)限] 20個(gè)工作日（從補(bǔ)齊相關(guān)資料之日算起）

根據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》和國(guó)家計(jì)委、水利部、國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》：凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告書；其他開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編報(bào)水土保持方案報(bào)告表。審批權(quán)限：中央立項(xiàng)，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目或者限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由國(guó)務(wù)院水行政主管部門審批。中央立項(xiàng)，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬立方米的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由省級(jí)水行政主管部門審批。地方立項(xiàng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，水土保持方案報(bào)告書由相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門審批。水土保持方案報(bào)告表由開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)水行政主管部門審批?？绲貐^(qū)項(xiàng)目的水土保持方案，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門審批。

根據(jù)《水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）》，資格證書分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。持甲級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)各級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持乙級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)省級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持丙級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)市級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。

關(guān)鍵詞：水保方案編制 環(huán)保水保方案 水土保持方案報(bào)告 水土保持方案報(bào)告表 水保方案審批申請(qǐng)表 土地復(fù)墾方案編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書 土地復(fù)墾方案報(bào)告表 土地復(fù)墾施工方案 土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

水土保持方案(水保方案)報(bào)告書編制格式說明：

依據(jù)：水利部水土保持司關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（保監(jiān)[2001]15號(hào)）。

版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插圖（表）可適當(dāng)加大。圖件格式：各類圖件要求用CAD制作，制圖格式應(yīng)符合《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)?水土保持圖》（SL73.6-2001）。

（一）方案封面的要求

顏色：方案及所有附件的封面均應(yīng)為彩色皮紋紙印制，送審稿為墨綠色，報(bào)批稿為淺湖藍(lán)色。

版式：封面左上角為設(shè)計(jì)單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號(hào)和工程設(shè)計(jì)證書號(hào)，用3號(hào)或4號(hào)宋體字印制。右上角為年號(hào)和本所編制的項(xiàng)目序號(hào)。

封面上方為文件標(biāo)題，第一行為工程名稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字；第二行為水土保持方案，用初號(hào)或小初號(hào)黑體字；第三行標(biāo)明，送審稿或報(bào)批稿，用括號(hào)表出，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。

封面下方為建設(shè)單位及編制單位全稱，用2號(hào)或3號(hào)宋體字，上行為建設(shè)單位，下行為編制單位，左方蓋建設(shè)單位印章，右方蓋編制單位印章。

再下為出版年月，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，用2號(hào)或3號(hào)宋體字。其它：可在適當(dāng)位置印制設(shè)計(jì)階段、設(shè)計(jì)單位的標(biāo)識(shí)等內(nèi)容。

（二）方案扉頁(yè)的要求

扉頁(yè)中上部：編制水土保持方案的資質(zhì)證書和工程設(shè)計(jì)證書的彩色復(fù)印件，注意有效期。

扉頁(yè)下部：逐項(xiàng)列出設(shè)計(jì)單位地址、設(shè)計(jì)單位郵編、項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，用3號(hào)或4號(hào)黑體或宋體字。加蓋方案質(zhì)量專用章。

（三）方案責(zé)任頁(yè)

批準(zhǔn)：應(yīng)為證書單位的法定代表人或分管領(lǐng)導(dǎo)； 核定：方案編制單位證書管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人； 審查：處室的技術(shù)負(fù)責(zé)人； 校核：編制小組成員；

編寫：編制小組成員，主要執(zhí)筆人；

參加工作人員：編制小組成員，可分章節(jié)或分專業(yè)、分工注明。注：分工用黑體小3號(hào)字，姓名須先用4號(hào)字印刷，后為簽名； 審查、校核、編寫和參加工作人員須有編制方案上崗證書，并注明證書號(hào)。

（四）方案附件 方案特性表； 方案編制委托書； 方案送審稿技術(shù)評(píng)審意見；

水土流失防治責(zé)任范圍和水土保持設(shè)施的確認(rèn)函； 說明項(xiàng)目可行性的與水土保持有關(guān)的協(xié)議書； 說明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移的說明書；

開展水土保持監(jiān)理的合同、協(xié)議書或承諾書； 開展水土保持監(jiān)測(cè)的合同、協(xié)議書或承諾書。

（五）會(huì)議要求

會(huì)議形式：成立專家組，會(huì)議形成專家評(píng)審意見，會(huì)后由建設(shè)單位組織修改；

現(xiàn)場(chǎng)踏勘：在征求主體設(shè)計(jì)和地方代表的意見，確定現(xiàn)場(chǎng)踏勘的重點(diǎn)，但要保證安全；

會(huì)議介紹：必須用多媒體介紹，一般控制在40分鐘左右，要求站姿、面向?qū)＜医M匯報(bào)，還須有現(xiàn)場(chǎng)照片或錄像，必要的還有掛圖； 會(huì)議討論：專家分工或分專業(yè)負(fù)責(zé)，逐章討論； 參加人員還須有主體設(shè)計(jì)單位的設(shè)總參加。水土保持方案(水保方案)報(bào)告書編制格式要求

一、綜合說明

綜合說明應(yīng)簡(jiǎn)要說明下列內(nèi)容:

1、主體工程及立項(xiàng)的概況。

2、項(xiàng)目所在地的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況。

3、主體工程水土保持分析評(píng)價(jià)結(jié)論。

4、水土流失防治責(zé)任范圍及面積。

5、水土流失預(yù)測(cè)結(jié)果，主要包括損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、建設(shè)期水土流失總量及新增量、水土流失重點(diǎn)區(qū)段及時(shí)段。

6、水土保持措施總體布局、主要工程量。

7、水土保持投資估算及效益分析。

8、主要結(jié)論與建議。

9、水土保持方案特性表。

二、水土保持方案編制總則 方案編制總則應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、水土保持方案的目的和意義。

2、明確方案編制的依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)資料等。

3、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，即按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)為最低標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，說明本項(xiàng)目水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

4、論述方案編制的指導(dǎo)思想。

5、說明方案編制的原則。

6、確定設(shè)計(jì)深度和設(shè)計(jì)水平年。

三、項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況應(yīng)說明項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目組成及總體布置、施工組織、工程占地、土石方量工程投資、進(jìn)度安排、拆遷與安置等情況。若有與其它項(xiàng)目的依托關(guān)系應(yīng)予說明。

四、建設(shè)項(xiàng)目區(qū)概況：

項(xiàng)目區(qū)概況應(yīng)說明項(xiàng)目所在區(qū)域自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用情況，水土流失現(xiàn)狀及防治情況，項(xiàng)目所在地的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

五、主體工程水土保持分析與評(píng)價(jià) 主體工程分析與評(píng)價(jià)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、工程選址的制約性因素分析與評(píng)價(jià)。

2、主體工程方案比選及評(píng)價(jià)。

3、主體工程占地類型、面積和占地性質(zhì)的分析與評(píng)價(jià)。

4、主體工程土石方平衡、棄土（石、碴）場(chǎng)、取料場(chǎng)的布置、施工方法與工藝等評(píng)價(jià)。

5、主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析與評(píng)價(jià)。

6、工程建設(shè)與生產(chǎn)對(duì)水土流失的影響因素分析。

7、結(jié)論性意見、要求與建議。

六、防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)

防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、工程占地，要分行政區(qū)劃（以縣為單位，線型項(xiàng)目也可以地、市為單位）列表說明占地類型、面積和占地性質(zhì)。

2、水土流失防治責(zé)任范圍確定的依據(jù)。

3、防治責(zé)任范圍結(jié)果，用文、表、圖說明項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)的范圍、面積等情況。

4、水土流失防治分區(qū)及結(jié)果。

七、水土流失預(yù)測(cè) 本部分應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、預(yù)測(cè)范圍與預(yù)測(cè)時(shí)段。

2、說明預(yù)測(cè)方法及土壤侵背景值、擾動(dòng)后的模數(shù)值的取值依據(jù)。

3、水土流失預(yù)測(cè)成果，應(yīng)說明項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)地表面積、產(chǎn)生的棄土（石、碴、矸）量和可能產(chǎn)生的水土流失量、損壞水土保持設(shè)施面積與數(shù)量。

4、可能產(chǎn)生的水土流失危害分析與評(píng)價(jià)。

5、預(yù)測(cè)結(jié)論，綜合分析及防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見。

八、防治目標(biāo)及防治措施布設(shè) 本部分應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、防治目標(biāo),提出定與定量的防治目標(biāo)。

2、水土流失防治措施布設(shè)原則。

3、水土流失防治措施體系與總體總體布局，并附防治體系框圖。

4、不同類型防治工程的典型設(shè)計(jì)。

5、防治措施及工程量，應(yīng)按分區(qū)，分工程措施、植物措施、臨時(shí)措施列表說明各項(xiàng)防治措施工程的工作量。

6、水土保持工程施工組織設(shè)計(jì)。

7、水土保持措施實(shí)施進(jìn)度安排。

九、水土保持監(jiān)測(cè) 本部分應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、監(jiān)測(cè)時(shí)段。

2、監(jiān)測(cè)區(qū)域（段）、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

3、監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法及監(jiān)測(cè)頻次。

4、監(jiān)測(cè)工作量，說明監(jiān)測(cè)土建設(shè)施、消耗性材料、監(jiān)測(cè)設(shè)備、監(jiān)測(cè)所需人工等。

5、水土保持監(jiān)測(cè)成果要求。

十、投資估算及效益分析 本部分應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、投資估算的編制原則、依據(jù)、方法。

2、水土保持投資概述，并附投資估算匯總表、分投資表、工程單價(jià)匯總表、材料用時(shí)匯總表。

3、防治效果預(yù)測(cè)，應(yīng)對(duì)照制定的目標(biāo)，驗(yàn)算6項(xiàng)目標(biāo)的達(dá)到情況。

4、水土保持損益分析，從水、土資源、生態(tài)與環(huán)境等方面進(jìn)行損益分析與評(píng)價(jià)。

十一、實(shí)施保障措施 本部分應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、工作管理，建設(shè)單位應(yīng)明確水土保持管理機(jī)構(gòu)或人員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)水土保持方案的組織實(shí)施和管理、協(xié)調(diào)工作。

2、水土保持投資，建設(shè)單位應(yīng)將方案確定的水土保持投資列入主體工程概（預(yù)）算，明確防治資金來源。

3、后續(xù)設(shè)計(jì)，方案批復(fù)后應(yīng)由具有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)。

4、防治責(zé)任，發(fā)包標(biāo)書中應(yīng)明確水土保持要求，列入招標(biāo)合同，明確承包商防治水土流失的責(zé)任，外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。

5、水土保持工程監(jiān)理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請(qǐng)注冊(cè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。

6、水土保持監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，監(jiān)測(cè)單位按批復(fù)的水土保持方案要求編制監(jiān)測(cè)實(shí)施方案。監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門報(bào)告。水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告。

7、監(jiān)督管理，接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

8、竣工驗(yàn)收，主體工程投入運(yùn)行前應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。驗(yàn)收內(nèi)容、程序等應(yīng)按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》執(zhí)行。

9、資金來源及管理使用辦法。

十二、結(jié)論與建議 本部分應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、水土保持方案總體結(jié)論。

2、下階段水土保持要求。

十三、附件、附圖和附表 附件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、項(xiàng)目立項(xiàng)的有關(guān)申報(bào)文件、批件或相關(guān)規(guī)劃。

2、工程可行性研究的初步意見。

3、水保方案編制委托書。

4、方案（送審稿）技術(shù)評(píng)審意見。

5、說明項(xiàng)目可行性且與水土保持有關(guān)的協(xié)議。

6、說明防治責(zé)任轉(zhuǎn)移的函件。

7、水土保持投資概（估）算附件

8、其它與工程相關(guān)的資料。附圖應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1、項(xiàng)目所在的地理位置圖

2、項(xiàng)目區(qū)地貌及水系圖。

3、工程總平面布置圖及施工總布置圖。

4、項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度分布圖、土地利用現(xiàn)狀圖、水土流失防治區(qū)劃分圖。

5、水土流失防治責(zé)任范圍圖。

6、水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局圖

7、水土保持措施典型設(shè)計(jì)圖。

8、水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局圖。

9、其它圖件。

第三篇：水土保持方案報(bào)告書格式要求

一、水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書

（一）填寫格式及說明 1.封面

（1）項(xiàng)目名稱：填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全稱。

（2）項(xiàng)目編號(hào)：填寫國(guó)家發(fā)展改革委項(xiàng)目代碼，如無代碼可填寫項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)。（3）建設(shè)地點(diǎn)：點(diǎn)型項(xiàng)目，填寫到縣；線型項(xiàng)目，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的到?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），跨設(shè)區(qū)市的到設(shè)區(qū)市。

（4）驗(yàn)收單位：填寫驗(yàn)收單位全稱，并加蓋公章（單位全稱應(yīng)與公章一致）。（5）日期：小寫數(shù)字，時(shí)間應(yīng)與鑒定書討論形成的時(shí)間一致。

（6）封面字體字號(hào)：非填寫欄請(qǐng)保持原有字體及格式，填寫欄文字采用宋體加粗，數(shù)字采用Times New Roman，字號(hào)四號(hào)。2.基本情況表

（1）行業(yè)類別：按照下表項(xiàng)目類型選擇填寫。序號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型

公路工程 鐵路工程 涉水交通工程 機(jī)場(chǎng)工程 火電工程 核電工程 風(fēng)電工程 輸變電工程 其他電力工程 水利樞紐工程 灌區(qū)工程 引調(diào)水工程 堤防工程 蓄滯洪區(qū)工程

序號(hào) 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型 露天非金屬礦 井采煤礦 井采金屬礦 井采非金屬礦 油氣開采工程 油氣管道工程 油氣儲(chǔ)存與加工工程

工業(yè)園區(qū)工程 城市軌道交通工程 城市管網(wǎng)工程 房地產(chǎn)工程 其他城建工程 林漿紙一體化工程 農(nóng)林開發(fā)工程 15 16 17 18 其他小型水利工程 水電樞紐工程 露天煤礦 露天金屬礦

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加工制造類項(xiàng)目 社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目 信息產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目 其它類型項(xiàng)目

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型說明見附件1。

（2）項(xiàng)目性質(zhì)：根據(jù)工程實(shí)際填寫“新建、改建、擴(kuò)建、改擴(kuò)建、技改”。（3）水土保持方案批復(fù)機(jī)關(guān)、文號(hào)及時(shí)間：批復(fù)機(jī)關(guān)填寫機(jī)關(guān)全稱，文號(hào)填寫與批復(fù)文件一致，審批時(shí)間填到年和月，格式居中。

（4）水土保持方案變更批復(fù)機(jī)關(guān)、文號(hào)及時(shí)間：要求同上，如無變更，填寫“”。（5）水土保持初步設(shè)計(jì)批復(fù)機(jī)關(guān)、文號(hào)及時(shí)間：開展了專項(xiàng)水土保持初步設(shè)計(jì)的，按實(shí)際情況填寫；未開展專項(xiàng)水土保持初步設(shè)計(jì)，但主體工程初步設(shè)計(jì)中包含了水土保持內(nèi)容的，填寫主體工程初步設(shè)計(jì)審批情況。（6）單位：?jiǎn)挝幻Q應(yīng)為全稱，如無則填寫“”。

（7）格式及字體要求：非填寫欄請(qǐng)保持原有字體及格式，填寫欄采用仿宋GB2312，數(shù)字采用TimesNew Roman，字號(hào)小四。3.驗(yàn)收意見

內(nèi)容填寫采用仿宋GB2312，數(shù)字采用Times New Roman，字號(hào)小三。4.驗(yàn)收組成員簽字表

簽字表格行數(shù)、行寬可做調(diào)整，不要留有空行；文字填寫采用仿宋GB2312，字號(hào)四號(hào)，簽字欄親筆簽名。

（二）電子文檔

提交的電子文檔應(yīng)為PDF格式。

（三）裝訂

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書用紙采用標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，單面（或雙面）打印，左側(cè)膠裝。

二、水土保持方案報(bào)告書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告和水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告

（一）幅面尺寸

用紙采用標(biāo)準(zhǔn)A4型紙，附圖、插圖（表）可適當(dāng)加大，但應(yīng)為A4型紙的整數(shù)倍。

（二）封面 1.顏色

水土保持方案報(bào)告書采用湖藍(lán)色，水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告采用白色，水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告和水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告采用綠色。2.版式

封面正上方印制標(biāo)題，標(biāo)題第一行（或及第二行）為項(xiàng)目名稱，用加粗的四號(hào)（或小四號(hào)）宋體字；標(biāo)題末行為“水土保持方案報(bào)告書（或者水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告、水土保持監(jiān)理總結(jié)報(bào)告）”，用初號(hào)（或小初號(hào)）黑體字。封面正下方居中印制建設(shè)單位和編制單位全稱，下一行居中印制編寫年月，用二號(hào)（或三號(hào)）宋體字。

（三）扉頁(yè)

版式要求與封面相同，在建設(shè)單位和編制單位名稱處加蓋公章，有多家編制單位的，應(yīng)分別加蓋公章。

（四）責(zé)任頁(yè)

列明編寫、校核、審查、核定和批準(zhǔn)的人員，并親筆簽名，其中批準(zhǔn)人員中須有編制單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。編寫人員按其參編章節(jié)（參編內(nèi)容或任務(wù)分工）分別列明。（示例見附件2）

（五）目錄

生成兩級(jí)目錄，標(biāo)題采用三號(hào)黑體，其他采用四號(hào)仿宋GB2312字體，標(biāo)準(zhǔn)字符間距和行間距。

（六）正文 1.字體

正文為白紙黑字，小四號(hào)仿宋GB2312字體，標(biāo)準(zhǔn)字符間距，數(shù)字和英文采用小四號(hào)Times New Roman字體。一二三四級(jí)標(biāo)題自定。2.版式

頁(yè)眉為相應(yīng)章節(jié)名稱。頁(yè)腳為編制單位名稱和頁(yè)碼。

（七）印刷和裝訂

雙面打?。ǚ饷妗㈧轫?yè)、責(zé)任頁(yè)和相關(guān)證書等單面打?。?，左側(cè)膠裝；可在“書脊背”印制報(bào)告書全稱。

（八）電子文檔

1.技術(shù)文件的電子文檔應(yīng)為PDF格式（含正文、附件和附圖），其中生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書的正文部分還應(yīng)提交doc格式版。

2.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)文本涉及的圖像文件格式應(yīng)為JPEG（JPG）格式。3.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告防治責(zé)任范圍矢量圖，矢量圖采用shapefile格式。

（九）其他

1.根據(jù)工作實(shí)際情況，需在封面標(biāo)注項(xiàng)目編號(hào)等有關(guān)內(nèi)容的，可在封面右上角區(qū)域用四號(hào)（或小四號(hào)）宋體字進(jìn)行標(biāo)注。2.水土保持方案編制單位、水土保持監(jiān)測(cè)單位、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制單位、水土保持監(jiān)理單位，可在扉頁(yè)之后附其相關(guān)證書彩色復(fù)印件。

（十）涉密項(xiàng)目按國(guó)家保密規(guī)定執(zhí)行。附件 1.生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型說明 2.責(zé)任頁(yè)示例 附件1

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類型說明

1.公路工程：包括高速公路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道路等。2.鐵路工程：包括單線、復(fù)線（改擴(kuò)建）工程和城際高速鐵路等。

3.涉水交通工程：包括各類港口、碼頭（包括專業(yè)裝卸貨碼頭）、跨海（江、河）大橋與隧道、海堤防等工程。

4.機(jī)場(chǎng)工程：包括大型民用機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)、軍民共用機(jī)場(chǎng)等。

5.火電工程：指利用煤、石油、天然氣或其他燃料的化學(xué)能來生產(chǎn)電能的工程，如燃煤發(fā)電廠、燃油發(fā)電廠、燃?xì)獍l(fā)電廠及利用余熱、余壓、城市垃圾、工業(yè)廢料、煤矸石（石煤、油母頁(yè)巖）、煤泥、生物質(zhì)、農(nóng)林廢棄物、煤層氣、沼氣、高爐煤氣等生產(chǎn)電力熱力的工程。

6.核電工程：指利用核能產(chǎn)生電能的新型發(fā)電站工程。

7.風(fēng)電工程：指將風(fēng)能轉(zhuǎn)換成電能并通過輸電線路送入電網(wǎng)的工程。8.輸變電工程：指由各種電壓等級(jí)的輸電線路和變電站組成的工程。9.其他電力工程：包括太陽(yáng)能發(fā)電廠、潮汐發(fā)電廠等其他電力工程。

10.水利樞紐工程：指為滿足各項(xiàng)水利工程興利除害目標(biāo)、在河流或渠道適宜地段修建的不同類型水工建筑物的綜合體，包括無壩引水樞紐、有壩引水樞紐、蓄水樞紐（水庫(kù)樞紐），不包括以水力發(fā)電為主要目標(biāo)的水電樞紐工程。

11.灌區(qū)工程：指由灌溉渠首工程（或者水源取水工程）、灌排渠道、渠系建筑物及灌區(qū)各種附屬設(shè)施組成的有機(jī)綜合體。

12.引調(diào)水工程：指采用現(xiàn)代工程技術(shù)，從水源地通過取水建筑物、輸水建筑物引水和調(diào)水至需水地的一種水利工程。

13.堤防工程：包括新建、加固、擴(kuò)建、改建堤防工程（不包括海堤防工程）。14.蓄滯洪區(qū)工程：指在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的各種分洪、蓄洪或滯洪相關(guān)水利工程綜合體。

15.其他小型水利工程：除上述水利樞紐、灌區(qū)、引調(diào)水、堤防、蓄滯洪區(qū)工程之外的其他小型水利工程，如河道整治工程、小型農(nóng)田水利工程、水質(zhì)凈化和污水處理工程等。

16.水電樞紐工程：包括壩式水電站、引水式水電站、混合式水電站和抽水蓄能電站等工程。

17.露天煤礦：指露天開采的煤礦工程及其配套的洗選工程、排土場(chǎng)、矸石場(chǎng)等。18.露天金屬礦：指露天開采的金屬礦及其配套的洗選礦設(shè)施、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等，如貴重金屬礦（金、銀、鉑等）、有色金屬礦（銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鎢、錫、銻等）、黑色金屬礦（鐵、錳、鉻等）、稀有金屬礦（鉭、鈮等）、放射性金屬礦（鈾、釷）等。

19.露天非金屬礦：指露天開采的非金屬礦及其配套的洗選礦設(shè)施、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等，如冶金用非金屬礦、化工用非金屬礦、建材及其他非金屬礦，以及水泥熟料項(xiàng)目、粉磨站項(xiàng)目和水泥廠項(xiàng)目等水泥工程。

20.井采煤礦：指地下開采的煤礦工程及其配套的洗選工程、排土場(chǎng)、矸石場(chǎng)等。21.井采金屬礦：指地下開采的金屬礦及其配套的洗選礦設(shè)施、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等，如貴重金屬礦（金、銀、鉑等）、有色金屬礦（銅、鉛、鋅、鋁、鎂、鎢、錫、銻等）、黑色金屬礦（鐵、錳、鉻等）、稀有金屬礦（鉭、鈮等）、放射性金屬礦（鈾、釷）、稀土礦等。

22.井采非金屬礦：指地下開采的非金屬礦及其配套的洗選礦設(shè)施、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)等，如冶金用非金屬礦、化工用非金屬礦、建材及其他非金屬礦。23.油氣開采工程：指石油、天然氣等油氣田開采工程。

24.油氣管道工程：指輸送石油、天然氣的管道運(yùn)輸工程，如天然氣管道工程、原油管道工程、成品油管道工程等。

25.油氣儲(chǔ)存與加工工程：指石油、天然氣儲(chǔ)存和加工相關(guān)工程，如石油儲(chǔ)備基地、天然氣儲(chǔ)備基地、石油天然氣儲(chǔ)備基地以及石油加工廠、煉油廠、石油化工廠、天然氣加工廠、天然氣處理廠、液化天然氣加工廠等工程。26.工業(yè)園區(qū)工程：指建設(shè)工業(yè)園區(qū)所涉及的五通一平等相關(guān)工程。27.城市軌道交通工程：指在城市地下隧道或從地下延伸至地面（高架橋）運(yùn)行的電動(dòng)快軌道公共交通工程，如地鐵、輕軌等工程。

28.城市管網(wǎng)工程：包括城市供水、排水（雨水和污水）、燃?xì)狻崃?、電力、通信、廣播電視、工業(yè)等管線管道及其附屬設(shè)施等工程。

29.房地產(chǎn)工程：包括居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和公用建筑項(xiàng)目，居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目包括住宅建設(shè)工程、居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程、居住區(qū)綠化工程、居住區(qū)內(nèi)道路工程、居住區(qū)內(nèi)給水、污水、雨水和電力管線工程；公用建筑項(xiàng)目包括行政辦公、商業(yè)金融、其他公共設(shè)施建設(shè)工程等。30.其他城建工程：包括城鎮(zhèn)道路，位于城市內(nèi)或者周邊的各類工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目（煤焦化、煤液化、煤氣化、煤制電石等煤化工工程），城市公園建設(shè)工程，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等開發(fā)區(qū)建設(shè)工程等。

31.林漿紙一體化工程：包括紙漿生產(chǎn)和林紙?jiān)匣氐裙こ獭?/p>

32.農(nóng)林開發(fā)工程：包括集團(tuán)化陡坡（山地）開墾種植、定向用材料開發(fā)、規(guī)?；r(nóng)林開發(fā)、開墾耕地、煉山造林、南方地區(qū)規(guī)?；?jīng)濟(jì)果木林開發(fā)工程等工程。33.加工制造類項(xiàng)目：指對(duì)采掘業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等原材料進(jìn)行加工，或?qū)I(yè)產(chǎn)品進(jìn)行再加工和修理，或?qū)α悴考M(jìn)行裝配的工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目，如冶金工程（含鋼鐵廠）、機(jī)械制造廠、化學(xué)品生產(chǎn)制造廠、木材加工廠、建筑材料生產(chǎn)廠、紡織廠、食品加工廠、皮革制造廠等。

34.社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目：包括教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生、廣播電視、殘聯(lián)、體育、旅游等部門的建設(shè)項(xiàng)目，如各類學(xué)校建設(shè)工程、文化娛樂公共設(shè)施建設(shè)工程、各種醫(yī)院建設(shè)工程、廣播電視設(shè)施建設(shè)工程、體育場(chǎng)館建設(shè)工程、旅游景區(qū)建設(shè)工程等。

35.信息產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目：包括通信設(shè)備、廣播電視設(shè)備、電子計(jì)算機(jī)、軟件、家電、電子測(cè)量?jī)x器、電子工業(yè)專用設(shè)備、電子元器件、電子信息機(jī)電產(chǎn)品、電子信息專用材料等生產(chǎn)制造和集成裝配廠建設(shè)工程以及各類數(shù)據(jù)中心、云中心、大數(shù)據(jù)中心或者基地等的建設(shè)工程。

36.其它類型項(xiàng)目：指上述 35 類工程項(xiàng)目之外的建設(shè)工程項(xiàng)目。附件2

第四篇：水土保持方案報(bào)告書編制提綱

水土保持方案報(bào)告書編制提綱 第一章綜合說明

（一）項(xiàng)目名稱（主體工程，附屬工程）、性質(zhì)、規(guī)模、總投資等。

（二）項(xiàng)目區(qū)地理位置、范圍和面積（附平面圖）。

（三）項(xiàng)目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、水文等基本情況。

（四）項(xiàng)目區(qū)周圍河流、城鎮(zhèn)等情況。

（五）項(xiàng)目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀。第二章生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測(cè)

（一）破壞水土保持面積。

（二）棄土、石、渣量。

（三）損壞的水土保持設(shè)施（包括林草植被和蓄水保土工程）。

（四）可能造成的水土流失危害。

（五）可能造成的水土流失總量。第三章水土流失防治方案

（一）采取的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）制定方案的原則與目標(biāo)。

（三）工程措施（梯田、防沖工程、廢棄沙、石、土存放工程、攔渣庫(kù)、尾礦壩、護(hù)坡、護(hù)堤等）。

（四）植物措施（護(hù)坡林草、護(hù)岸林草、防風(fēng)固沙林草、恢復(fù)植被面積等）。

（五）耕作措施（主要針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位及家屬開墾荒坡地）。

（六）其他措施（復(fù)墾土地、異地造田、廢棄物的綜合利用等）。

（七）整體措施的相互協(xié)調(diào)與布局（附平面圖）。

（八）各種措施實(shí)施計(jì)劃及完成期限（進(jìn)度表）。第四章水土保持投資估算及效益分析

（一）編制估算的依據(jù)。

（二）編制估算的方法。

（三）總估算及安排。

（四）效益分析（治理度、植被覆蓋率、減少水土流多量、攔渣量、綜合利用等）。第五章方案實(shí)施措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)措施。

（二）技術(shù)保證措施。

（三）資金來源及安排。另附：評(píng)估論證意見

（一）基本評(píng)價(jià)。

（二）修改意見。

水土保持方案實(shí)施工作總結(jié)報(bào)告編制提綱

一、前言

有關(guān)工程、水土保持方案報(bào)批、實(shí)施過程情況簡(jiǎn)介。

二、主體工程及水土保持工程概況

1．主體工程主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要建設(shè)內(nèi)容，有關(guān)設(shè)計(jì)文件批復(fù)、調(diào)整過程。

2．水土保持方案報(bào)批過程，主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、投資概算，水土保持方案中確定的防治措施設(shè)計(jì)落實(shí)、調(diào)整情況。

三、工程建設(shè)管理

1．組織領(lǐng)導(dǎo)。包括水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)及具體管理機(jī)構(gòu)，水土保持工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

2．規(guī)章制度。有關(guān)水土保持工程建設(shè)過程中建立的各類規(guī)章、制度、辦法。

3．監(jiān)督管理。各級(jí)水行政主管部門及水土保持監(jiān)督管理部門檢查、監(jiān)督情況。

4．建設(shè)過程。包括水土保持工程招標(biāo)投標(biāo)過程，合同及其執(zhí)行情況，施工材料采購(gòu)及供應(yīng)。

5．建設(shè)監(jiān)理。包括監(jiān)理規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理制度、機(jī)構(gòu)、人員、檢測(cè)方法，水土保持工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制情況。

6、工程投資。包括批準(zhǔn)的水土保持投資概算，資金到位時(shí)間，安排，概算調(diào)整情況，經(jīng)費(fèi)支出。

7、完成主要工程。包括治理措施類型及數(shù)量變更情況，實(shí)際完成水土保持工程、植物、臨時(shí)防護(hù)工程等的類型、數(shù)量，與設(shè)計(jì)工程量增減情況及原因分析。

四、經(jīng)驗(yàn)、存在問題及建議

在水土保持方案實(shí)施過程的主要經(jīng)驗(yàn)，目前存在的主要問題，對(duì)今后管理運(yùn)行的建議。

五、運(yùn)行管理

水土保持工程移交、使用，管理維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、辦法。運(yùn)行期水土保持監(jiān)測(cè)任務(wù)。

六、附件

1．水土保持方案及其批復(fù)文件。

2．水土保持工程設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

3．水土保持工程設(shè)計(jì)變更審批文件。

4．投資到位及使用情況說明。

5．有關(guān)水行政主管部門的監(jiān)督檢查意見。

6．主體工程總平面圖。

水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)報(bào)告編制提綱

一、簡(jiǎn)要說明

有關(guān)水土保持方案實(shí)施情況說明。

二、防治責(zé)任范圍

1．批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍與實(shí)際發(fā)生的責(zé)任范圍對(duì)比，調(diào)整變化的原因。

2．?dāng)_動(dòng)土地的治理面積、治理率。

三、工程設(shè)計(jì)

水土保持方案確定的水土保持措施，在設(shè)計(jì)報(bào)告中的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，重大設(shè)計(jì)變更。

四、施工

1．工程量及進(jìn)度。各項(xiàng)防治工程完成的數(shù)量、實(shí)施時(shí)間，與批準(zhǔn)的方案實(shí)施時(shí)間、工程量比較，并分析其原因。

2．施工質(zhì)量管理。施工單位質(zhì)量保證體系，建設(shè)單位和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，施工事故及其處理。

3．工程建設(shè)大事。包括有關(guān)批文，較大的設(shè)計(jì)變更，有關(guān)合同協(xié)議，重要會(huì)議等。

4．價(jià)款結(jié)算。批準(zhǔn)的工程量及其投資，施工合同價(jià)與實(shí)際結(jié)算價(jià)對(duì)比，分析增減的原因。

五、工程質(zhì)量

1．項(xiàng)目劃分。水土保持工程的單位工程、分部工程、單元工程劃分情況。

2．質(zhì)量檢驗(yàn)。監(jiān)理工程師、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)結(jié)果。

3．質(zhì)量評(píng)定。初步驗(yàn)收確定的各單位工程的質(zhì)量等級(jí)，對(duì)整體水土保持工程質(zhì)量評(píng)價(jià)。

六、工程初期運(yùn)行及成效評(píng)價(jià)

1．工程運(yùn)行情況。各項(xiàng)水土保持工程建成運(yùn)行后，其安全穩(wěn)定性、暴雨后的完好情況，工程維修、植物補(bǔ)植情況。

2．工程效益

（1）水土流失治理。工程試運(yùn)行期間控制水土流失面積，治理水土流失面積及治理程度，項(xiàng)目區(qū)水土流失強(qiáng)度變化值。廢棄土、石、渣的攔擋量、攔渣率，各類開挖面、拆除后的施工營(yíng)地的平整、護(hù)砌量，植被恢復(fù)數(shù)量。

（2）植被變化。建設(shè)前、施工期間、竣工后林草植被面積，植被恢復(fù)指數(shù)。

（3）土地整治及生產(chǎn)條件恢復(fù)。土地整治率，施工臨時(shí)占用耕地的恢復(fù)數(shù)量，土地生產(chǎn)力恢復(fù)能力。（4）水土流失監(jiān)測(cè)。根據(jù)水土流失專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告，提出施工期間、工程運(yùn)行后水土流失量，是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的限值。對(duì)水系、下游河道徑流泥沙影響，水土流失危害情況變化。（5）綜合評(píng)價(jià)。主體工程建設(shè)對(duì)水土流失及生態(tài)環(huán)境的實(shí)際影響范圍、程度、時(shí)間。水土保持工程的控制效果，防治成效。

七、附件及有關(guān)資料

1．工程竣工后水土流失防治責(zé)任范圍圖

2．水土保持工程設(shè)計(jì)文件、資料

3．水土保持工程施工合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

4．工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告

5．水土流失專項(xiàng)監(jiān)測(cè)報(bào)告

6．水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)D

7．水土保持工程實(shí)施過程中的影像資料 建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制基本要求

本附件是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的基本要求。由于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不等，取水水源類型不同，水資源論證的內(nèi)容也有區(qū)別。承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書編制的單位，可根據(jù)項(xiàng)目及取水水源類型，選擇其中相應(yīng)內(nèi)容開展論證工作。

一、總論

1、編制論證報(bào)告書的目的；

2、編制依據(jù)；

3、項(xiàng)目選址情況，有關(guān)部門審查意見；

4、項(xiàng)目建議書中提出的取水水源與取水地點(diǎn)；

5、論證委托書或合同, 委托單位與承擔(dān)單位。

二、建設(shè)項(xiàng)目概況

1、建設(shè)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)；

2、建設(shè)地點(diǎn)，占地面積和土地利用情況；

3、建設(shè)規(guī)模及分期實(shí)施意見，職工人數(shù)與生活區(qū)建設(shè)；

4、主要產(chǎn)品及用水工藝；

5、建設(shè)項(xiàng)目用水保證率及水位、水量、水質(zhì)、水溫等要求，取水地點(diǎn)，水源類型，取水口設(shè)置情況；

6、建設(shè)項(xiàng)目廢污水濃度、排放方式、排放總量、排污口設(shè)置情況。

三、建設(shè)項(xiàng)目所在流域或區(qū)域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

1、水文及水文地質(zhì)條件，地表水、地下水及水資源總量時(shí)空分布特征，地表、地下水質(zhì)概述；

2、現(xiàn)狀供水工程系統(tǒng)，現(xiàn)狀供用水情況及開發(fā)利用程度；

3、水資源開發(fā)利用中存在的主要問題。

四、建設(shè)項(xiàng)目取水水源論證

1、地表水源論證

（1）地表水源論證必須依據(jù)實(shí)測(cè)水文資料系列；

（2）依據(jù)水文資料系列，分析不同保證率的來水量、可供水量及取水可靠程度；（3）分析不同時(shí)段取水對(duì)周邊水資源狀況及其它取水戶的影響；（4）論證地表水源取水口的設(shè)置是否合理。

2、地下水源論證

（1）地下水源論證必須在區(qū)域水資源評(píng)價(jià)和水文地質(zhì)詳查的基礎(chǔ)上進(jìn)行；（2）中型以上的地下水源地論證必須進(jìn)行水文地質(zhì)勘察工作；

（3）分析區(qū)域水文地質(zhì)條件，含水層特征，地下水補(bǔ)給、徑流、排泄條件，分析地下水資源量、可開采量及取水的可靠性；

（4）分析取水量及取水層位對(duì)周邊水資源狀況、環(huán)境地質(zhì)的影響；（5）論證取水井布設(shè)是否合理，可能受到的影響。

五、建設(shè)項(xiàng)目用水量合理性分析

1．建設(shè)項(xiàng)目用水過程及水平衡分析；

2．產(chǎn)品用水定額、生活區(qū)生活用水定額及用水水平分析；

3．節(jié)水措施與節(jié)水潛力分析。

六、建設(shè)項(xiàng)目退水情況及其對(duì)水環(huán)境影響分析

1．退水系統(tǒng)及其組成概況；

2．污染物排放濃度、總量及達(dá)標(biāo)情況；

3．污染物排放時(shí)間變化情況；

4．對(duì)附近河段環(huán)境的影響；

5．論證排污口設(shè)置是否合理。

七、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)水資源狀況及其他取水戶的影響分析

1、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)區(qū)域水資源狀況影響；

2、建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)利用水資源對(duì)其他用水戶的影響。

八、水資源保護(hù)措施

根據(jù)水資源保護(hù)規(guī)劃提出水資源量、質(zhì)保護(hù)措施。

九、影響其他用水戶權(quán)益的補(bǔ)償方案

1、周邊地區(qū)及有關(guān)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取水和退水的意見；

2、對(duì)其他用水戶影響的補(bǔ)償方案。

十、水資源論證結(jié)論

1、建設(shè)項(xiàng)目取水的合理性；

2、取水水源量、質(zhì)的可靠性及允許取水量意見；

3、退水情況及水資源保護(hù)措施。水利水電工程可行性研究報(bào)告編制大綱

執(zhí)行《水利水電工程可行性研究報(bào)告報(bào)告編制規(guī)程》（DL 5020—93）（電力部、水利部電辦（1993）112號(hào)文發(fā)布）。

水利水電工程初步設(shè)計(jì)編制大綱

執(zhí)行《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》（DL 5021—93）（電力部、水利部電辦（1993）113號(hào)文發(fā)布）。

第五篇：水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)

水土保持方案報(bào)告書技術(shù)審查要點(diǎn)

以水利部頒發(fā)的《開發(fā)性建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》為依據(jù)，針對(duì)近幾年水土保持方案報(bào)告書審查中遇到的一些實(shí)際問題，提出如下技術(shù)審查要點(diǎn)。

1．前言

(1)屬增加章節(jié)，簡(jiǎn)要說明工程概況，建設(shè)的必要性和意義，前期工作進(jìn)展、方案編制和報(bào)審過程。

(2)闡述本項(xiàng)目區(qū)的地形地貌(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等)，所屬省級(jí)人民政府劃分的水土保持三區(qū)(水土流失重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū))，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)(按即將頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí))。

2．方案編制總則(1)編制依據(jù)應(yīng)分層次

①法律法規(guī)——增加國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，無直接關(guān)系的法律法規(guī)可不列。

②部委規(guī)章——增加《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》(水利部第12號(hào)令)、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理規(guī)定》(即將頒發(fā))。

③規(guī)范性文件——增加國(guó)務(wù)院《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分公告》。

④規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)——增加水土保持制圖標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)規(guī)范、投資概算。⑤技術(shù)文件——大綱及評(píng)審意見、項(xiàng)目建議書的批復(fù)文件、地方水土保持規(guī)劃。

⑥技術(shù)資料——項(xiàng)目可研報(bào)告、土壤侵蝕遙感調(diào)查成果等資料。(2)水土保持相關(guān)規(guī)定均應(yīng)執(zhí)行

如水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)，按財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜[2002]25號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行，納入了全國(guó)性行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。但水利水電工程的淹沒范圍不能簡(jiǎn)單地用面積計(jì)費(fèi)。

(3)方案編制深度 ①總體深度要求

按可行性研究深度把關(guān)。因行業(yè)間有差異，工作深度不同，審查時(shí)應(yīng)區(qū)別對(duì)待。

②補(bǔ)報(bào)方案深度

工程項(xiàng)目已開工建設(shè)、土體工程設(shè)計(jì)已達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的，方案可達(dá)到初設(shè)深度，審查時(shí)可適當(dāng)增加深度要求，但方案審查不能代替設(shè)計(jì)審查。

③同一項(xiàng)目的不同部分設(shè)計(jì)深度不同

如項(xiàng)目涉及移民安置(遷建)區(qū)和專項(xiàng)設(shè)施(公路等)改(遷)建的，如可研階段尚未具體落實(shí)，方案中提山水土保持要求，明確由地方政府在移民等相應(yīng)規(guī)劃中落實(shí)方案、檢查、驗(yàn)收(建議另行向省級(jí)水行政主管部門編報(bào)水土保持方案)；如果落實(shí)，深度應(yīng)加深，一并納入水土保持方案。

(3)設(shè)計(jì)水平年

①建設(shè)類項(xiàng)目：工程驗(yàn)收后第1年。

②生產(chǎn)類項(xiàng)目：土建區(qū)以驗(yàn)收交付使用年為設(shè)計(jì)水平年；生產(chǎn)區(qū)以一定的生產(chǎn)期為設(shè)計(jì)水平年。

3．項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況(1)增加工程項(xiàng)目特性表

突出工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、建設(shè)期、工程占地。(2)增加施工組織和施工工藝介紹

如施工場(chǎng)地布置、施工時(shí)序、土石方及砂石料開挖場(chǎng)地、運(yùn)輸、堆存方式。

(3)土石方平衡

不能簡(jiǎn)單用“挖方-填方=棄方或借方”的方法計(jì)算平衡，要考慮挖填方的施工時(shí)段、材料質(zhì)量、標(biāo)段劃分、運(yùn)距等因素，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案。

(4)主體工程比選方案的水土保持評(píng)價(jià)

用擾動(dòng)面積、土石方量、損壞植被面積、水土流失量及危害、工程投資等指標(biāo)評(píng)價(jià)各比選方案(線路方案、場(chǎng)址方案)，提出水土保持推薦方案。

(5)項(xiàng)目區(qū)自然概況應(yīng)突出重點(diǎn)

①項(xiàng)目占地中各種地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等)，線路工程應(yīng)分里程表述。不良地質(zhì)區(qū)段應(yīng)予說明。

②氣象水文特點(diǎn)應(yīng)突出年降水量、最大日降水量、反映降雨強(qiáng)度的一定頻率的6小時(shí)或12小時(shí)最大降雨、年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù)：年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、≥10℃的積溫；臨河及低洼場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說明場(chǎng)地高程、與洪水位關(guān)系。

⑧植被突出植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。④生態(tài)用水的來源和保證率。(6)水土流失現(xiàn)狀

通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，參考區(qū)域最新公告的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，用表格說明項(xiàng)目區(qū)各級(jí)侵蝕強(qiáng)度的面積、所占比例。

①土壤侵蝕模數(shù)背景值最好用當(dāng)?shù)貙?shí)測(cè)成果和已有的科研成果，或用當(dāng)?shù)厮乃ＹY料；在當(dāng)?shù)刈鲞^侵蝕因子研究的地區(qū)，可用流失方程式測(cè)算。

②說明本項(xiàng)目區(qū)所屬的土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失容許值(200、500、1000t/km2.a)。

(7)社會(huì)經(jīng)濟(jì)

調(diào)查項(xiàng)目區(qū)或沿線地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，不能用過大范圍的資料。

4．水土流失預(yù)測(cè)(1)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)

指不采取任何防護(hù)措施下可能產(chǎn)生的水土流失量和危害。

(2)預(yù)測(cè)時(shí)段、項(xiàng)目區(qū)劃分

①必須分時(shí)段進(jìn)行預(yù)測(cè)，建設(shè)類項(xiàng)日一般只預(yù)測(cè)建設(shè)期，運(yùn)行期可進(jìn)行一定時(shí)段的分析；生產(chǎn)類項(xiàng)目分別對(duì)土建期、生產(chǎn)運(yùn)行期進(jìn)行預(yù)測(cè)。

②必須分項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行預(yù)測(cè)，如主體施工區(qū)、土石料場(chǎng)區(qū)、堆棄渣場(chǎng)區(qū)、施工營(yíng)地區(qū)、生活區(qū)等。

③各項(xiàng)目區(qū)不能都用總工期一個(gè)時(shí)段計(jì)算，應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目區(qū)的具體施工時(shí)間確定各自的預(yù)測(cè)時(shí)段。

(3)水土流失量的預(yù)測(cè)方法

①推薦使用類比法。用表格說明類比工程的可比性，實(shí)測(cè)類比工程產(chǎn)生的流失量(用斷面法、體積法測(cè)算)，確定加速侵蝕系數(shù)A和流棄比a。

計(jì)算公式：

擾動(dòng)地表流失量： W1=∑(F1×M1×A×T1)棄渣流失量： W2=∑(S1×a×T1)②鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)觀測(cè)。如進(jìn)行人工模擬降雨實(shí)驗(yàn)、設(shè)置斷面進(jìn)行雨后觀測(cè)，取得有關(guān)參數(shù)。

③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP)，必須具備相應(yīng)的試驗(yàn)資料。

注1：用土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)套表格計(jì)算侵蝕量是不合理的。注2：簡(jiǎn)單用流失量相加減的方法，得出新增流失量的負(fù)值是不合理的。

④強(qiáng)調(diào)分析水土流失可能造成的危害(量和災(zāi)害)，并據(jù)此確定相應(yīng)的措施布局。

(4)預(yù)測(cè)結(jié)論及指導(dǎo)性意見

①在預(yù)測(cè)水土流失總量的基礎(chǔ)上，明確產(chǎn)生水土流失(量或危害)的重點(diǎn)區(qū)域或地段，亦即重點(diǎn)防治的區(qū)段。

②在水土流失強(qiáng)度預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取的防治工程類型(如工程措施類、還是植物措施類)。

③根據(jù)水土流失量的變化過程，提出防治工程(特別是臨時(shí)防護(hù)措施)的實(shí)施進(jìn)度要求。

④根據(jù)水土流失強(qiáng)度和總量，明確監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)段。(5)關(guān)于水的流失，應(yīng)引起重視和研究，并逐步完善。5．防治方案(1)防治目標(biāo)要量化

①明確6項(xiàng)量化目標(biāo)：擾動(dòng)土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率。

②要求：既要達(dá)到規(guī)定指標(biāo)，又能夠?qū)崿F(xiàn)；既是方案編制目標(biāo)，又是竣工驗(yàn)收的控制指標(biāo)。

(2)明確責(zé)任范圍

①基本要求：用文字、表格、圖件：說明責(zé)任區(qū)范圍、面積，以公頃(hm2)為單位。

②項(xiàng)目建設(shè)區(qū)：要求用表格說明分行政區(qū)、各防治分區(qū)的占地面積、占地類型、永久還是臨時(shí)占地：在圖件上示意出界線。(不能只列一個(gè)數(shù)字)。

注：施工期，水庫(kù)正常蓄水位以下的淹沒范圍應(yīng)屬防治責(zé)任范圍。③直接影響區(qū)，如：

a、未征用的施工臨時(shí)道路、臨時(shí)堆渣等占地區(qū)。b、移民安置區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。

c、交通道路等專項(xiàng)設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案的需加以說明)。d、渣場(chǎng)、道路修建對(duì)下游和周邊影響區(qū)：應(yīng)分平原區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)路段分別提出上邊坡、下邊坡的影響范圍，通過實(shí)地調(diào)查確定。

c、地下開采項(xiàng)目對(duì)地面的影響區(qū)：如煤礦、金屬礦、隧道、地下管線等。

f、項(xiàng)目建設(shè)可能引起滑坡、泥石流、崩塌的區(qū)域 注：經(jīng)調(diào)查和論證，如無直接影響區(qū)應(yīng)加以闡述。④征地與責(zé)任范圍的關(guān)系 a、防治措施主要應(yīng)在征地區(qū)內(nèi)。

b、經(jīng)論證，征地區(qū)外確有較大影響的，一是建議增加征地，二是由業(yè)主與地方協(xié)商具體的治理方式。

c、綠色通道在征地范圍以外的，由業(yè)主出資實(shí)施，可納入方案中。

⑤原有水土流失對(duì)工程的影響不屬水保法界定的責(zé)任范圍，不列入方案。

(3)主體工程中具有水土保持功能工程的分析與評(píng)價(jià) ①項(xiàng)目劃分應(yīng)納入水土保持方案中的工程： a、項(xiàng)目區(qū)綠化措施。b、開挖邊坡防護(hù)工程。c、地表排水。d、施工道路兩側(cè)防護(hù)。e、料場(chǎng)、渣場(chǎng)、灰場(chǎng)防護(hù)。

以主體工程為主、具有水保功能工程，只敘述，不納入方案投資中的工程：

a、路基邊坡工程防護(hù)。

b、施工區(qū)硬化、地面和路面硬化。

②評(píng)價(jià)具有水土保持功能的工程均應(yīng)根據(jù)水土保持要求，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

對(duì)主體工程布局的水土保持評(píng)價(jià)，應(yīng)包括：

a、工程選線、選址、總體布局及施工工藝是否合理。b、取土場(chǎng)、取料場(chǎng)、棄土(渣)場(chǎng)的選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理。

c、主體工程防護(hù)措施(范圍、長(zhǎng)度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。

d、施工時(shí)序是否符合水土保持要求(如先擋后棄原則等)。

(4)防治措施體系框圖

防治措施體系框圖應(yīng)包括主體工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能簡(jiǎn)單地以工程措施和植物措施區(qū)分，應(yīng)細(xì)化)，并加以注明。分區(qū)的防治措施框圖應(yīng)體現(xiàn)各區(qū)的地貌和水土流失特點(diǎn)，不能雷同。

(5)防治分區(qū)及措施

①線狀工程應(yīng)首先按地形地貌劃分防治區(qū)，再以施工區(qū)劃分二級(jí)分區(qū)。

②點(diǎn)式工程以不同的施工區(qū)進(jìn)行劃分。

③工程措施要明確工程等級(jí)、穩(wěn)定要求、防洪標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)計(jì)算核實(shí)是否滿足要求。

④植物措施應(yīng)在對(duì)立地條件的分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計(jì)時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化。

⑤防治水蝕、風(fēng)蝕的植物措施應(yīng)有針對(duì)性，水蝕風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)措施應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型的防治。

(6)防治工程典型設(shè)計(jì)

①各類防治工程均應(yīng)有典型設(shè)計(jì)圖(部分行業(yè)為設(shè)計(jì)圖，重要的單項(xiàng)工程應(yīng)有單項(xiàng)設(shè)計(jì)圖)、工程量計(jì)算表，供計(jì)算投資用。

②對(duì)下階段水土保持工程的設(shè)計(jì)要求，以指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)。(7)施工過程的臨時(shí)防護(hù)措施

① 開挖：表層剝離物的及時(shí)清運(yùn)、集中堆放、周邊排水，施工作業(yè)面上邊坡的排水、施工場(chǎng)地排水及沉沙。

② 堆棄：臨時(shí)堆渣覆蓋、攔擋、倒渣過程的坡腳攔擋、棄渣及時(shí)平整、碾壓、排水、削坡。

③ 施工期：盡可能避開大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工。

④ 施工便道：要提出水土保持要求，并進(jìn)行設(shè)計(jì)。(8)防治工程量及實(shí)施進(jìn)度安排

① 各類工程措施、植物措施的數(shù)量、施工位置或里程樁號(hào)。② 落實(shí)預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先擋后棄的施工進(jìn)度原則。

③ 水保工程實(shí)施進(jìn)度用雙線橫道圖表示(即主體工程進(jìn)度與水保工程進(jìn)度對(duì)照標(biāo)示，落實(shí)“三同時(shí)”的要求)。

④ 避免因進(jìn)度安排不當(dāng)，導(dǎo)致方案批復(fù)后產(chǎn)生水土流失的化”。(9)水土流失監(jiān)測(cè)

① 重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鉸大的開挖面、渣料場(chǎng)、環(huán)境敏感區(qū)。② 監(jiān)測(cè)時(shí)段主要是建設(shè)期，生產(chǎn)類項(xiàng)目增加生產(chǎn)運(yùn)行期。③ 明確布點(diǎn)(斷面)及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

④ 監(jiān)測(cè)技術(shù)、方法等按水利部《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》。注：本節(jié)應(yīng)有總體要求，承、擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)程規(guī)范編制監(jiān)測(cè)細(xì)則并實(shí)施監(jiān)測(cè)，應(yīng)將監(jiān)測(cè)成果報(bào)送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢查和驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的依據(jù)之一。

6．投資估算及效益分析

（1)編制依據(jù)

① 與主體工程投資估算依據(jù)及價(jià)格水平年相一致。② 不足部分用水保、其他行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)。③ 水土保持投資編制規(guī)定頒布后按新規(guī)定執(zhí)行(初定：編制方法、費(fèi)用構(gòu)成、植物措施定額須用新規(guī)定，工程定額為參照標(biāo)準(zhǔn))。

(2)投資總表

① 分四部分匯總水保投資(包括已列入主體中投資和方案新增投資，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、臨時(shí)工程和其它費(fèi)用。

② 其他費(fèi)用(獨(dú)立費(fèi)用)應(yīng)包括方案編制費(fèi)、水保工程的質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、監(jiān)測(cè)費(fèi)等。

③ 單列水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

④ 分行政區(qū)(原則上到縣級(jí))分項(xiàng)目列出各項(xiàng)工程的投資、工程量、實(shí)施時(shí)間。

(3)投資計(jì)算附表及附件 ① 主要工程單價(jià)計(jì)算表 ② 主要材料單價(jià)計(jì)算表 ③ 機(jī)械臺(tái)時(shí)使用費(fèi) ④ 分投資表(4)防治效果分析

計(jì)算并分析采取治理措施后預(yù)期能達(dá)到的目標(biāo)值及其防治效果。7.實(shí)施保證措施

(1)落實(shí)設(shè)計(jì)

① 方案批復(fù)后由具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位完成水土保持工程初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，并報(bào)省級(jí)水行政主管部門備案。

② 水保方案和工程設(shè)計(jì)的變更按規(guī)定報(bào)批。(2)明確施工責(zé)任

① 發(fā)包標(biāo)書中應(yīng)有水上保持要求、列入招標(biāo)合同。② 明確承包商防治水土流失的責(zé)任。③ 外購(gòu)?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。(3)水土保持工程監(jiān)理

監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘請(qǐng)注冊(cè)水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。

(4)監(jiān)測(cè)

① 監(jiān)測(cè)單位應(yīng)具有水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)。

② 按方案中的監(jiān)測(cè)要求由監(jiān)測(cè)單位編制監(jiān)測(cè)計(jì)劃并實(shí)施。③ 監(jiān)測(cè)成果定期向水行政主管部門報(bào)告。④ 水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)提交監(jiān)測(cè)專項(xiàng)報(bào)告。(5)監(jiān)督管理

接受水行政主管部門的監(jiān)督檢查。(6)方案組織實(shí)施方式

為保證方案的實(shí)施，水土保持法及其實(shí)施條例明確規(guī)定了組織實(shí)施方式，即兩種方式：一是由項(xiàng)目法人或業(yè)主自己組織實(shí)施，其條件是必須承諾和落實(shí)具體的實(shí)施保證措施，并經(jīng)方案批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審查同意；二是對(duì)不具備自行治理?xiàng)l件的，由水行政主管部門組織治理，治理費(fèi)用由項(xiàng)目法人或業(yè)主負(fù)擔(dān)。報(bào)告書中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況提出具體實(shí)施方式，以便在方案批復(fù)時(shí)予以確認(rèn)。

(7)竣工驗(yàn)收

① 主體工程投入運(yùn)行前必須首先驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

② 驗(yàn)收內(nèi)容、程序等按《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收規(guī)定》。8．結(jié)論與建議(1)結(jié)論。

① 本工程的水保特點(diǎn)。

② 方案編制的結(jié)論性意見(含工程量、對(duì)生態(tài)的影響、結(jié)論等)。③ 對(duì)主體工程的總體評(píng)價(jià)及修正性意見。(2)建議

下階段工作的指導(dǎo)性意見。9．有關(guān)圖件(1)基本要求

① 均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)，圖面必須清晰、圖簽齊備。② 規(guī)范規(guī)定的四類圖必須齊全(地理位置圖、工程總體布置圖、水土保持責(zé)任范圍及總體布局圖、水土保持工程設(shè)計(jì)圖)。

(2)其他要求

① 現(xiàn)狀工程應(yīng)附平縱斷面縮圖。

② 不能按實(shí)際比例尺標(biāo)注時(shí)，可用示意圖加文字說明。10.數(shù)據(jù)要求

(1)報(bào)告書前后數(shù)據(jù)必須統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致(2)分項(xiàng)數(shù)據(jù)應(yīng)有合計(jì)數(shù)。

(3)計(jì)量單位：面積用hm2(或km2)，投資用萬元(或億元)，工程量用萬m3、萬m2、萬株。小數(shù)保留二位。(如國(guó)家有新的計(jì)量單位規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行)。專題研究幾個(gè)敏感問題討論

1.河灘、河道棄渣及與行洪關(guān)系

(1)河道范圍界定：根據(jù)《防洪法》和《河道管理?xiàng)l例》，分為兩類：有堤防的，其范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)和堤防及護(hù)堤地；無堤防的，其范圍為歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)。

(2)河道管理規(guī)定：建設(shè)跨河設(shè)施，其建設(shè)方案須經(jīng)水行政主管部門審查同意；禁止在河道內(nèi)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

(3)水保要求：一要闡述棄渣與河道行洪及洪水位關(guān)系，要求堆放在防洪設(shè)計(jì)水位以上，二要取得河道主管部門的審批意見。

2.隧道、橋涵施工土石方直接入河道問題

(1)做好出渣口處理以及棄渣的清運(yùn)、堆放、攔擋。(2)注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。3.水庫(kù)庫(kù)區(qū)內(nèi)棄渣

(1)不得向已建成水庫(kù)內(nèi)棄渣。

(2)建設(shè)中的水庫(kù)，施工棄渣不得棄于河道中。主體工程經(jīng)充分論證確需在死庫(kù)容棄渣時(shí)，應(yīng)在距河道一定高程以上、死水位以下范圍內(nèi)堆置，施工期要采取臨時(shí)攔擋措施，不得流入河道(流向下游)。

4.高陡邊坡施工

開挖高陡邊坡在其下邊坡應(yīng)設(shè)臨時(shí)攔擋工程，不得流入河道。