第一篇：四問中小企業(yè)生存困境 借貸可否放松

四問中小企業(yè)生存困境 借貸可否放松

來源：華夏時報商灝

2011-8-27 4:11:30 點擊次數(shù)：(0)

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國務(wù)院副總理王岐山最近有關(guān)“當(dāng)前重點打擊非法集資和市場金融傳銷，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線”和“對三農(nóng)和小企業(yè)的金融支持只能加強，不能削弱”的表態(tài)，證明了中小企業(yè)當(dāng)前的生存困境，已經(jīng)引起了中央政府高度關(guān)切。

對于中小企業(yè)生存困境的改善，相關(guān)政策與市場等很多方面所存在的問題，歷來頗受爭議，也有各種呼聲和建議，但切實可行的途徑究竟是什么，有效管用的政策舉措又有哪些？比如，能否放低中小企業(yè)進入某些領(lǐng)域的門檻？解決中小企業(yè)融資之難究竟難在哪里？能否放松及如何放松民間借貸管理，并使其合法化？能否放寬對中小企業(yè)的減稅條件？

8月25日，四位學(xué)界人士：全國人大常委、內(nèi)務(wù)司法委員會副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻，中華全國工商聯(lián)副秘書長、中國(民)私營經(jīng)濟研究會常務(wù)副會長兼秘書長王忠明，社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤，財政部財科所稅收政策研究室副研究員陳龍，分別接受了《華夏時報》記者的專訪，回答相關(guān)問題。

1.脫困之路何在？

辜勝阻：中小企業(yè)脫離“三荒兩高”須發(fā)揮商會作用 “三荒兩高”之困境

《華夏時報》：據(jù)說您最近曾到江南一些地區(qū)調(diào)研，看到了許多中小企業(yè)生存困難的現(xiàn)實？

辜勝阻：最近我先后到浙江、江蘇、福建、上海和湖北等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“人(用工)荒”、“錢(融資)荒”、“電荒”和高成本、高稅費構(gòu)成的“三荒兩高”困境產(chǎn)生的疊加效應(yīng)已使得中小企業(yè)正面臨著前所未有的困難。“用工荒”主要表現(xiàn)在企業(yè)招工難、用工成本大幅上升。由于農(nóng)村勞動力供給總量減少、供給結(jié)構(gòu)中的第二代農(nóng)民工比重增加、作用于勞動力轉(zhuǎn)移的比較利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化，與以往不同地是，今年的“用工荒”時間上來得更早、傳播范圍更廣、涉及工種類別更多，使得民營企業(yè)用工普遍困難。

《華夏時報》：從宏觀角度看，您認(rèn)為“三荒兩高”將如何影響經(jīng)濟前景？

辜勝阻：“三荒兩高”因素疊加是今年經(jīng)濟形勢的重要特征。它不僅在微觀上導(dǎo)致了中小企業(yè)生存困難，而且還改變了我國企業(yè)長期以來依靠低成本競爭戰(zhàn)略的宏觀環(huán)境，預(yù)示著長期以來過度依靠廉價生產(chǎn)要素的經(jīng)濟發(fā)展模式無法維系，形成了倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大市場推力?！叭膬筛摺庇绕涫恰坝霉せ摹币馕吨D(zhuǎn)型的“拐點”，只要積極疏導(dǎo)、應(yīng)對得當(dāng)，必將成為倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動中國經(jīng)濟第二次轉(zhuǎn)型的一種契機。

解困脫困之途徑

《華夏時報》：“三荒兩高”的現(xiàn)實可以通過怎樣的途徑有所改變？

辜勝阻：政府要采取六項對策來幫助中小企業(yè)應(yīng)對困境。一要實施“有保有壓、區(qū)別對待”的貨幣政策，減輕銀根緊縮對中小企業(yè)的沖擊，化解中小企業(yè)“錢荒”困局；二要規(guī)范民間金融，放寬金融管制，讓民間金融陽光化，讓草根金融支持草根企業(yè)，通過金融創(chuàng)新引導(dǎo)民間資本回歸實體經(jīng)濟；三要加快完善多層次資本市場體系，構(gòu)建多層次銀行體系，發(fā)展多層次信用擔(dān)保體系；四要加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過職業(yè)教育培育出更多的高素質(zhì)勞動者，解決企業(yè)面臨的“技工荒”；五要推行電力價格市場化改革，建立電力長期有效的定價機制，解決企業(yè)面臨的“電荒”；六要對中小企業(yè)少取多予、放活，通過減免稅費、鼓勵創(chuàng)新、扶持創(chuàng)業(yè)、拓寬民資投資領(lǐng)域，積極實施“化稅為薪”或“提稅讓薪”等措施減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使中小企業(yè)輕裝上陣。

要化解“三荒兩高”的困境，除了政府的幫助外，還需企業(yè)學(xué)會“自救”。一要實施信息化、集約化、自動化、機械化戰(zhàn)略，加強技術(shù)創(chuàng)新，通過更新設(shè)備和自動化來替代人力，提高勞動生產(chǎn)率；二要通過企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈整合、商業(yè)模式創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來化解“高成本”；三要以人為本，逐步提高薪酬，穩(wěn)步改善福利，關(guān)愛尊重員工，加強技能培訓(xùn)，建立和諧的勞動關(guān)系，改變員工“過客”的心態(tài)，形成命運共同體，減少員工的流失。

“三荒兩高”因素疊加所致的企業(yè)發(fā)展困境有明顯的區(qū)域性，它必將成為倒逼區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要作用力。而加快區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，需要發(fā)揮商幫商會的作用，促進區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化發(fā)展。

由于中國各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不一致，倒逼轉(zhuǎn)型的外在壓力不同，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進程可能會呈現(xiàn)區(qū)域化梯度推進的趨勢，東部地區(qū)可能成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“先行區(qū)”。企業(yè)家階層是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重要力量，具有地域性質(zhì)的企業(yè)家的群體即商幫或商會，則是推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要力量。

商會作用之體現(xiàn)

《華夏時報》：商會推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用何以體現(xiàn)？

辜勝阻：商幫、商會是一種重要的非營利性中介組織，是以社會公共利益為目的，以政府監(jiān)督下的自主行為為準(zhǔn)則，以地區(qū)設(shè)置和跨國發(fā)展為空間，以非官方的民間活動為方式，為工商業(yè)者提供各種服務(wù)的市場中間服務(wù)組織，是中間服務(wù)體系中的重要組成部分。企業(yè)之間經(jīng)常遇到糾紛時面臨矛盾心理：上法院，似乎不值；找政府，似乎不管用；上門打一架，似乎不妥；就這么認(rèn)了，似乎太窩囊。商會可以起到重要的調(diào)節(jié)作用，能有效彌補“市場管不了，政府不好管”的空白，克服政府和市場“雙重失靈”的缺陷，在政府、商會和企業(yè)三者之間，具有承上啟下、合縱連橫的功能，有利于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，有利于企業(yè)家階層自律和維權(quán)，規(guī)范和促進商幫乃至整個民營經(jīng)濟的發(fā)展。具體來看，現(xiàn)代市場經(jīng)濟的商會可以在增值服務(wù)、政企溝通、行業(yè)自律、力量整合、企業(yè)維權(quán)、商業(yè)協(xié)調(diào)、糾紛仲裁、國際交流、推動行業(yè)健康發(fā)展等多層面發(fā)揮重要經(jīng)濟職能。

《華夏時報》：依照您的這個思路，商會未來在國家經(jīng)濟中或?qū)l(fā)揮更大作用？ 辜勝阻：未來，要進一步壯大企業(yè)家階層，推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，需要扶持民間商會發(fā)展：要推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌，推進政府治理模式改革，將過去“政府——企業(yè)”的二層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢虝髽I(yè)”的三層結(jié)構(gòu)，為民間商會的發(fā)展提供合理空間，完善商會立法，為民間商會的發(fā)展及其功能發(fā)揮提供法律規(guī)范，加強商會資源整合，形成合理的多層次商會體系，建立合理的商會治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)民主治理。

2.準(zhǔn)入門檻能否放低？

王忠明：中小企業(yè)健康發(fā)展尚需更多必要支持 普遍面臨三大難題

《華夏時報》：通過對于中小企業(yè)運行情況的一些基本分析，輿論普遍認(rèn)為現(xiàn)在中小企業(yè)確實面臨著比較大的困難，而支持中小企業(yè)發(fā)展的許多政策措施，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位。對此您怎么看？

王忠明：今年上半年，全國工商聯(lián)圍繞當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展面臨的問題，對全國17個省區(qū)市展開了深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受國際金融危機等影響，目前中小企業(yè)發(fā)展確實面臨很多困難。其中，成本漲、稅費重、融資難，是廣大中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)普遍面臨的三大難題。

目前中小企業(yè)面臨的成本增長主要體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營成本劇增、能源原材料價格大幅上漲、勞動力成本大幅度增加三個方面。在通貨膨脹導(dǎo)致中小企業(yè)經(jīng)營成本居高不下的情況下，企業(yè)還要靠大幅增加工資性支出來緩解“招工難”、“留人難”的困局。據(jù)粗略統(tǒng)計，今年中小企業(yè)人工成本漲幅都在20%以上。

關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)型升級

《華夏時報》：在您看來，中小企業(yè)有無可能真正跨入壟斷行業(yè)或新興戰(zhàn)略性行業(yè)門檻？ 王忠明：民營經(jīng)濟要實現(xiàn)健康發(fā)展，要做到胡錦濤總書記提出的“三個有更大作為”，就必須在以下幾個方面繼續(xù)做出努力：首先是要創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)該在投資策略上瞄準(zhǔn)國內(nèi)外戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等發(fā)展制高點，在研發(fā)策略上捕捉國際金融危機中孕育的世界新技術(shù)革命信息并加大新技術(shù)開發(fā)力度，在營銷策略上充分利用國際國內(nèi)兩個市場建構(gòu)營銷網(wǎng)絡(luò)。再者就是要注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，企業(yè)積極投身新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物工程、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點很重要。積極履行社會責(zé)任也是民營經(jīng)濟要實現(xiàn)健康發(fā)展的重要因素之一，企業(yè)本身要努力開辟就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，自覺保障員工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，踐行依法經(jīng)營理念，自覺維護市場經(jīng)濟秩序，踴躍投身公益慈善事業(yè)，努力為促進共同富裕多作貢獻(xiàn)。

《華夏時報》：國家發(fā)改委15日印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施意見》，您對此有何評價？

王忠明：經(jīng)過30多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟已經(jīng)走到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵節(jié)點。無論是宏觀形勢的發(fā)展變化，還是企業(yè)自身的發(fā)展需求，都要求我們更加自覺、更加主動地加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實現(xiàn)由粗放分散向集約集聚轉(zhuǎn)變，由投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)運行機制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，由量的擴張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。

尋找商機才有出路

《華夏時報》：中小企業(yè)如何走出困境？ 王忠明：2005年國務(wù)院推出非公經(jīng)濟36條，放開市場準(zhǔn)入，允許民營企業(yè)進入部分壟斷行業(yè)，有意設(shè)置一些限制，門檻過高，形成一些玻璃門現(xiàn)象，導(dǎo)致很多民營企業(yè)進不去，嚴(yán)重制約了民營企業(yè)的發(fā)展空間。還有融資問題，也是中小企業(yè)的難題。雖然村鎮(zhèn)銀行、小型金融機構(gòu)有所發(fā)展，但總體發(fā)展速度較快，不能實現(xiàn)大部分中小企業(yè)的現(xiàn)實需求。我們看到中央高度重視非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，強調(diào)鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，是黨和政府堅定不移的方針。國務(wù)院去年又出臺鼓勵民間投資新36條，這些可以看出中央堅持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，大力解決經(jīng)濟發(fā)展的信心和決心，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進，國家區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略深度實施，將為廣大民營企業(yè)尋找商機，開拓市場，提供廣闊空間。

尚需更多必要支持

《華夏時報》：全國工商聯(lián)為解決問題還需做怎樣的努力？

王忠明：長期以來，全國工商聯(lián)把服務(wù)民營經(jīng)濟健康發(fā)展放在突出的位置，積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的服務(wù)載體和機制。特別是近年來，全國工商聯(lián)致力于推動“民間投資36條”的貫徹落實，一直積極呼吁要打破“玻璃門”、“彈簧門”，為民間資本進入壟斷領(lǐng)域掃清障礙。去年，作為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》的重要舉措，全國工商聯(lián)確定了“面向基層、重心下移”的工作思路，把服務(wù)和指導(dǎo)民營企業(yè)特別是中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級放在了各級工商聯(lián)工作更加重要的位置。

工商聯(lián)將會一如既往地支持民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮工商聯(lián)參政議政職能，搞好調(diào)查研究，反映民營企業(yè)的利益訴求，為民營經(jīng)濟營造良好的市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會環(huán)境；充分利用工商聯(lián)組織優(yōu)勢，發(fā)揮商會作用，建立企業(yè)服務(wù)平臺，為民營企業(yè)提供信息、技術(shù)、人才、金融、法律、財務(wù)、培訓(xùn)、檢測、評估、認(rèn)證、管理咨詢、職稱評審等服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中碰到的突出問題和困難；通過樹立轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進自主創(chuàng)新、建立和諧勞動關(guān)系、積極穩(wěn)妥“走出去”、熱心光彩事業(yè)、參與公益事業(yè)等方面的系列典型，以點帶面，帶動更多的民營企業(yè)健康發(fā)展；利用工商聯(lián)的影響力，通過發(fā)布《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告》、召開“民營經(jīng)濟形勢分析會”等活動，為民營企業(yè)發(fā)展提供必要的信息支持。

有創(chuàng)新才有轉(zhuǎn)變

《華夏時報》：要解決中小企業(yè)生存環(huán)境難問題，最好的辦法是什么？

王忠明：中小企業(yè)的生存困境雖然受多種因素影響，但根本還在于企業(yè)簡單依賴于物力、人力資源投入的增加，真正掌握自主知識產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵核心技術(shù)、處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的企業(yè)過少。

實踐表明，我國低資源成本、低用工成本、低環(huán)境成本的時代已經(jīng)過去，高生產(chǎn)成本時代已經(jīng)到來，民營企業(yè)要保持健康發(fā)展，離不開發(fā)展方式向依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新等方向轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)型升級不僅是擁有資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢的大型企業(yè)的必然選擇，也是大量技術(shù)水平較低、生產(chǎn)經(jīng)營方式較為粗放的中小企業(yè)的必經(jīng)之路。而這種轉(zhuǎn)型升級，不僅可以通過工藝、技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng)新來實現(xiàn)，還可以通過管理方式、商業(yè)模式、經(jīng)營理念的創(chuàng)新來實現(xiàn)。期待更好的公平環(huán)境

《華夏時報》：建立中小企業(yè)健康發(fā)展機制需要怎樣的公平政策，需要清理哪些不公平的政策？

王忠明：民營經(jīng)濟創(chuàng)造了超過50%的國民生產(chǎn)總值，是百姓就業(yè)的主要渠道，也是國家財政收入的主要來源，其在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)的重要戰(zhàn)略地位，理應(yīng)得到國家及社會各界的重視和公平對待。

3.民間借貸可否放松？

楊濤：借貸人條例須盡快通過和推出 西方經(jīng)驗 可資借鑒

《華夏時報》：對于國務(wù)院副總理王岐山最近有關(guān)“對三農(nóng)和小企業(yè)的金融支持只能加強，不能削弱”和“當(dāng)前重點打擊非法集資和市場金融傳銷，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險底線”的表態(tài)，我們應(yīng)如何理解？

楊濤：這個表態(tài)應(yīng)該涉及了兩方面問題。

一是要支持中小企業(yè)發(fā)展。這個問題雖然政府年年在談，但一直缺乏實質(zhì)性進展，具體的、可操作的政策措施在很多方面似乎都尚未達(dá)到應(yīng)有的支持環(huán)境。在借鑒發(fā)達(dá)國家一些成功經(jīng)驗方面，比如設(shè)立專門的中小企業(yè)管理機構(gòu)，直接支持或扶持中小企業(yè)發(fā)展，是個需要落實的問題。

我們看到，美國有中小企業(yè)管理局，英國和德國在相關(guān)的經(jīng)濟管理部門內(nèi)部也設(shè)立了中小企業(yè)管理局，日本通產(chǎn)省設(shè)有中小企業(yè)廳，這些管理機構(gòu)的設(shè)立，都是為了對中小企業(yè)進行扶持，和其未來發(fā)展的規(guī)劃、咨詢與服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)等等，但這種管理機制，中國現(xiàn)在尚不具備，或多處于務(wù)虛階段。此外，許多發(fā)達(dá)國家還有專門的促進中小企業(yè)發(fā)展的法律，比如美國就制定了中小企業(yè)基本法和相關(guān)配套法律，為中小企業(yè)提供法律基礎(chǔ)和法律保障。1953年頒布的美國《小企業(yè)法案》，是保護中小企業(yè)的基本法。早在1890年美國就制定有《謝爾曼法》，以幫助中小企業(yè)對抗大型托拉斯。為鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新，美國還專門制定了《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》。有統(tǒng)計顯示，在過去10年間，美國70%以上的技術(shù)開發(fā)項目都由中小企業(yè)承擔(dān)。這些法律法案，從制度環(huán)境上保證了中小企業(yè)的健康發(fā)展。

在金融層面和財稅政策層面上，發(fā)達(dá)國家也都有很多系統(tǒng)性的和多元化的體系支持中小企業(yè)發(fā)展。

目前政府雖然口頭上更加重視支持中小企業(yè)發(fā)展，但這種重視應(yīng)通過借鑒發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗，落實到具體層面。

二是現(xiàn)在中央政府比較關(guān)注和強調(diào)民間金融市場存在的風(fēng)險問題，但這可能未必意味著要收緊民間金融市場。因為我們已經(jīng)可以看到，民間金融逐漸走向陽光化或進一步增強活力，這個方向是不會改變的。當(dāng)然，近期強調(diào)風(fēng)險，有其針對性。比如在目前經(jīng)濟緊縮環(huán)境下，要避免一些非正規(guī)融資的風(fēng)險爆發(fā)。實際上，在非正規(guī)金融或民間金融的發(fā)展中，雖有一些非法的、黑色的部分，大部分還是灰色或白色的，只是尚未納入體制內(nèi)，但卻是合理合法的部分。監(jiān)管層關(guān)注的，可能更多是非法或黑色的部分。

規(guī)范環(huán)境 疏而不堵

《華夏時報》：中小企業(yè)的融資難題，能否通過放松民間借貸管理并使其合法化來徹底解決？

楊濤：正因中國尚存金融管制，未像西方發(fā)達(dá)國家市場化金融體系那樣，并無所謂民間金融或非民間金融之分，所以，中國金融體系對中小企業(yè)的支持有體制內(nèi)外的兩種思路。但體制外的所謂民間金融目前事實上已成為主導(dǎo)；體制內(nèi)金融則需要一些相關(guān)的創(chuàng)新。

從體制內(nèi)來看，支持中小企業(yè)發(fā)展，肯定不能依靠那些大的金融機構(gòu)，因為其經(jīng)營最佳選擇本不應(yīng)支持中小企業(yè)。在市場經(jīng)濟國家，支持中小企業(yè)的，首先有一些偏政策性的專業(yè)的中小企業(yè)銀行，還有一些政府性的引導(dǎo)基金等等。也可通過一些金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，比如中小企業(yè)信托、集合債券等等來支持中小企業(yè)。這是一些雖已在中國出現(xiàn)，但發(fā)展還比較有限的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。此外，應(yīng)使中小企業(yè)真正獲得創(chuàng)業(yè)板融資渠道。由此可見，體制內(nèi)有一些多元化的支持方式。除了體制內(nèi)的金融支持，還有體制內(nèi)的財政補貼等資金支持。

從體制外來看，應(yīng)進一步規(guī)范或促進融資環(huán)境的發(fā)展。首先是民間金融發(fā)展環(huán)境的規(guī)范，比如借貸人條例，討論了很多年，應(yīng)盡快推出。因為其實質(zhì)上可使得經(jīng)濟主體之間的資金調(diào)劑余缺，受到法律的保護。另外，針對民間金融的特點，應(yīng)進一步促進一些所謂準(zhǔn)金融組織的健康發(fā)展。比如民間的典當(dāng)、基金會，以及大量的民間私募基金等等，應(yīng)給予其健康發(fā)展的環(huán)境，疏而不堵，使其進一步規(guī)范發(fā)展。

《華夏時報》：若要發(fā)揮民間借貸的歷史作用，就當(dāng)下而言，有效的創(chuàng)新制度與機制有哪些？

楊濤：借貸人條例如果能通過和推出，實際上將為民間借貸行為在法律上予以正名?！度A夏時報》：目前鼓勵小型金融機構(gòu)發(fā)展的正確途徑有哪些？

楊濤：小型的金融機構(gòu)也可稱為零售金融機構(gòu)，比如小額貸款公司等，都是典型的小型零售金融機構(gòu)，其面向的是那些縣域以下的小型企業(yè)。進一步來看，在城市社區(qū)范圍內(nèi)，也可以大力發(fā)展那種類似于美國的社區(qū)銀行。記得監(jiān)管部門也曾提出要在“十二五”期間大力發(fā)展社區(qū)銀行，但具體發(fā)展途徑是新設(shè)還是以原有分支行來組建，這屬于另外一個問題。無論怎樣，應(yīng)出現(xiàn)一些針對農(nóng)村或城市小社區(qū)、小區(qū)域，或小企業(yè)及個人的金融需求的這種零售金融組織。

具體措施 盡快落實

《華夏時報》：目前應(yīng)有哪些相關(guān)的措施或辦法必須盡快推出？

楊濤：我們看到，自民間三十六條出臺以后，實際上這兩年總體上貫徹落實進展比較緩慢，而在切實可行的層面對相關(guān)政策加以落實，目前來看仍有一定難度。具體到民間金融和中小企業(yè)融資支持方面，在方向上，政府日益認(rèn)同和重視，但程度仍有待提高，仍缺乏實質(zhì)性進展。除了借貸融資需要加以規(guī)范，對民間直接融資，應(yīng)進一步規(guī)范私募基金。還應(yīng)推動民間金融創(chuàng)新產(chǎn)品或創(chuàng)新組織的發(fā)展。也需進一步推動金融雙軌制的轉(zhuǎn)變、推動利率市場化等，因為最終還是需要建立在市場化機制基礎(chǔ)上的金融體系。存在于民間金融和正規(guī)金融之間的這個體制，本身就是一個低效率的金融體制。

《華夏時報》：從學(xué)術(shù)角度看，政府支持中小企業(yè)的種種政策措施為何始終沒能落到實處？

楊濤：為什么到目前為止，支持中小企業(yè)的種種政策措施始終沒落到實處？這可能有兩個方面的原因。

一是發(fā)達(dá)國家推出支持中小企業(yè)的政策，早若日本在上世紀(jì)六十年代，晚如一些國家在上世紀(jì)七八十年代，至今進入后工業(yè)社會時代，呈現(xiàn)特點在于大型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集團在就業(yè)中的作用開始弱化，對于經(jīng)濟的拉動作用，更多依靠眾多中小企業(yè)來逐漸體現(xiàn)。

但中國直到現(xiàn)在仍然依靠大企業(yè)大集團的作用，尤其是在出現(xiàn)所謂國進民退的過程中，因此，就歷史階段而言，之前政府尚未真正重視到這一點，今后隨著市場化改革的進行，按照歷史階段的發(fā)展特征，小企業(yè)的作用會逐漸體現(xiàn)出來，其最終的作用是能夠更好地促進就業(yè)。

國有大企業(yè)規(guī)模再大，促進就業(yè)的增加值畢竟有限。所以，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，是繼續(xù)大企業(yè)主導(dǎo)，還是逐漸轉(zhuǎn)向眾多中小企業(yè)或民營企業(yè)支撐，這是一個重要問題。

二是政府會否真正將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)向以促進就業(yè)為主。目前幾大政策目標(biāo)里重視的還是經(jīng)濟增長本身，重視的還是一個量的增長，如果更多地重視就業(yè)目標(biāo)，很多思路就會發(fā)生轉(zhuǎn)變。

4.減稅條件應(yīng)否放寬？

陳龍：應(yīng)將更多中小企業(yè)納入減稅范圍 不應(yīng)一刀切

《華夏時報》：對于中小企業(yè)來說，究竟應(yīng)采取怎樣的稅收政策措施？

陳龍：這個問題可從兩方面來分析：一方面，從對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用來看，中小企業(yè)處于一個怎樣的地位，值不值得對它采取稅收政策優(yōu)惠；另一方面，從中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境來看，是不是有必要采取稅收政策優(yōu)惠。

從我國現(xiàn)實情況來看，中小企業(yè)是市場經(jīng)濟富有活力的市場經(jīng)濟主體，是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、促進社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。中小企業(yè)的發(fā)展，有利于促進就業(yè)和提高居民收入水平，有利于擴大消費需求，對國民經(jīng)濟發(fā)展起到非常重要的作用。從中小企業(yè)發(fā)展面臨的困境而言，與大企業(yè)相比，中小企業(yè)在市場競爭中處于劣勢地位，過重的稅收負(fù)擔(dān)會制約其發(fā)展，特別是在經(jīng)濟危機的影響下，目前中小企業(yè)面臨著諸多發(fā)展困境，因此，大力扶持各類中小企業(yè)發(fā)展，已成為當(dāng)前一項刻不容緩的重要任務(wù)。從稅收政策角度而言，應(yīng)給予其一定的稅收優(yōu)惠，適當(dāng)減輕稅負(fù)。但對中小企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，并不意味著“一刀切”地對其減稅，而是具有選擇性的。

《華夏時報》：哪些類型的中小企業(yè)迫切需要減稅？ 陳龍：需要通過減稅予以支持的中小企業(yè)，主要包括以下方面：首先，符合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的一些中小企業(yè)，包括新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、醫(yī)藥、生物育種和信息通信等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中的一些中小企業(yè)；其次，發(fā)展?jié)摿^好、具有較強創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)；再次，吸納勞動力較多、對其減稅支持有利于促進就業(yè)的中小企業(yè)。而對于產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，以及需要淘汰的高污染、高消耗的中小企業(yè)則不應(yīng)給予稅收優(yōu)惠支持。此外，對于虧損嚴(yán)重、無發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，也不應(yīng)再給予稅收優(yōu)惠支持，對其減稅，沒有多少實質(zhì)性意義。

《華夏時報》：所謂差異化的財政稅收支持政策如何落實好？

陳龍：差異化的財政稅收支持政策更能體現(xiàn)政策導(dǎo)向的意圖。從全球中小企業(yè)稅收優(yōu)惠制度改革的趨勢來看，各國對于中小企業(yè)稅收優(yōu)惠已經(jīng)由過去的全面優(yōu)惠發(fā)展到現(xiàn)在的有選擇的重點優(yōu)惠。從我國差異化的財政稅收支持政策落實情況來看，存在扶持政策范圍過于寬泛、細(xì)則落實和稅收服務(wù)不到位的問題，增加了政策操作的難度。

前一階段，我們在對企業(yè)享受稅收優(yōu)惠情況進行調(diào)研時，一些中小企業(yè)反映國家制定的一些稅收優(yōu)惠政策它們并沒有享受到。至于原因，有的企業(yè)反映申報程序復(fù)雜，有的企業(yè)反映相關(guān)部門沒能及時批復(fù)，或者說不給批復(fù)，還有的企業(yè)聲稱根本就不知道這方面的政策規(guī)定?？梢?，差異化的財政稅收支持政策在落實中遇到了一些問題。

為了能夠落實好這些支持政策，首先，要根據(jù)企業(yè)的具體情況，制定便于實施的具體實施細(xì)則和實施辦法，防止“一刀切”。由于中小企業(yè)面寬、范圍廣，在選擇組織形式和產(chǎn)業(yè)上千差萬別，并在盈利水平和發(fā)展?jié)摿ι弦哺饔胁煌@就需要根據(jù)行業(yè)、區(qū)域制定實施辦法和細(xì)則。其次，提高納稅服務(wù)意識和水平，狠抓現(xiàn)有政策的貫徹落實，為中小企業(yè)及時獲得稅收優(yōu)惠提供支持。

條件要放寬

《華夏時報》：是否應(yīng)將更多中小企業(yè)納入到減稅范圍之內(nèi)？

陳龍：從目前我國對中小企業(yè)稅收優(yōu)惠情況來看，存在著受惠主體過窄的問題。從國際上來看，在受惠主體上，已經(jīng)普遍不再區(qū)分中型企業(yè)和小企業(yè)，而是統(tǒng)稱中小企業(yè)。而我國，雖然也統(tǒng)稱之為中小企業(yè)，但在制定優(yōu)惠政策時，大都針對小企業(yè)或小型微利企業(yè)，而對于中型企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施相對較少。例如在國務(wù)院出臺的《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中，對小型微利企業(yè)的所得稅優(yōu)惠做了明確規(guī)定，“自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅?！贝隧椧?guī)定并不涉及中型企業(yè)。

雖然，在一些具體稅收優(yōu)惠上，對中型企業(yè)和小型企業(yè)做以區(qū)分，實際上，這也符合差異化稅收支持政策的要求，但是不應(yīng)把一些應(yīng)該急需獲得支持的中型企業(yè)排除在外。而在某種程度上而言，對一些中型企業(yè)支持所產(chǎn)生的經(jīng)濟效率和社會效率會更大。同時，在稅收優(yōu)惠上，有時沒有考慮到企業(yè)的發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，只是一味地定位于某些僵硬的?biāo)準(zhǔn)。例如：創(chuàng)投行業(yè)的稅收扶持，不僅要符合中小企業(yè)，而且要符合“高新”的標(biāo)準(zhǔn)，然而在投資時，很多中小企業(yè)不具有高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，也就無法享受政策優(yōu)惠支持。為此，應(yīng)該以具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，適當(dāng)降低稅收優(yōu)惠政策的門檻，放寬條件限制，將更多中小企業(yè)納入到企業(yè)減稅的范圍之內(nèi)。

《華夏時報》：工信部7月份正式發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，這對于厘清中小企業(yè)范疇，出臺相關(guān)稅收扶持政策，意義何在？

陳龍：《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的出臺，最大的意義在于對中小企業(yè)認(rèn)定做了明確區(qū)分，為制定稅收優(yōu)惠政策構(gòu)造了前提和基礎(chǔ)，有利于增強稅收支持政策的針對性和時效性。從實踐情況來看，一些該享受政策的企業(yè)，沒有享受到；相反，一些不該享受政策支持的企業(yè)，卻享受到了，其根本原因就在于劃分標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、許多部門都有自己的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，例如：此前對中小企業(yè)的界定，發(fā)改委和相關(guān)政策部門都有各自的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了在操作中界定模糊、人為主觀性較強等問題，使政策執(zhí)行的效果和意圖大打折扣。而這一新標(biāo)準(zhǔn)的出臺，在一定程度上彌補了這些缺陷。

力度可加大

《華夏時報》：所謂對中小企業(yè)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，意義何在？

陳龍：在我國當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，繼續(xù)堅持結(jié)構(gòu)性減稅，特別是加大中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅力度，其意義不僅在于促進中小企業(yè)的發(fā)展，而且對我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建創(chuàng)新型國家具有重要的作用。首先，最為直接的作用是促進中小企業(yè)的發(fā)展。過重的稅負(fù)不僅制約了中小企業(yè)的成長，而且加重了其融資難題。

減稅一方面能夠降低中小企業(yè)財務(wù)成本，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，拓展其成長空間；另一方面，減稅可以加大收益預(yù)期，為解決融資難提供了基礎(chǔ)條件，并可以促進民間資本的有效投入，有效促使中小企業(yè)的技術(shù)升級和轉(zhuǎn)型，提高競爭效率和競爭能力。其次，對中小企業(yè)加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，有利于促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改善我國宏觀經(jīng)濟形勢。

發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，兩方面最為重要，一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級，二是扭轉(zhuǎn)投資、出口和消費拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”失衡的狀態(tài)，使消費在經(jīng)濟增長中發(fā)揮更加突出的作用。對中小企業(yè)進行結(jié)構(gòu)性減稅，可以加快其技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，從總體上支持我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大消費需求。降低中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也為增加員工收入增加了空間，并且有利于擴大就業(yè)，而這些是擴大消費的必要條件。

《華夏時報》：為中小企業(yè)減輕稅負(fù)有緊迫性，但減免稅收現(xiàn)在能有多大空間？應(yīng)該采取哪些措施？

陳龍：對中小企業(yè)減稅的空間，應(yīng)該從三個方面來衡量：一是現(xiàn)有政策受惠主體空間，二是優(yōu)惠稅種情況，三是財力空間。從減稅政策上來看，現(xiàn)在的減稅政策重點在于小企業(yè)或小型微利企業(yè)，而對中型企業(yè)的減稅力度較小，因此，仍有一定的減稅空間。從稅種上來看，雖然我國制定的稅收優(yōu)惠政策涉及的稅種比較多，但真正起作用的還是企業(yè)所得稅，這也為進一步減稅預(yù)留了空間。從財力上來看，我國今年前七個月的財政收入仍保持了大幅增長，這也為減稅增加了財力空間。但是，我們也必須認(rèn)識到稅收只是解決問題的眾多手段之中的一個而已，僅靠減稅，不能解決中小企業(yè)面臨的所有問題。

至于減稅的具體措施，我認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個方面著手：首先，繼續(xù)完善企業(yè)所得稅的優(yōu)惠措施，可采取擴大企業(yè)職工教育經(jīng)費支出、企業(yè)研發(fā)費用等在稅前的扣除比例等措施。其次，將減稅與增值稅“擴圍”結(jié)合起來，一方面調(diào)整稅率、擴大抵扣范圍，適當(dāng)減少企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)，另一方面，將部分營業(yè)稅并入增值稅征收范圍，減少重復(fù)征收，降低企業(yè)營業(yè)稅負(fù)擔(dān)。此外，還可以在城鎮(zhèn)土地使用稅、關(guān)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等方面實行一定的稅收優(yōu)惠政策，為中小企業(yè)適當(dāng)減稅。

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第二篇：百家中小企業(yè)生存狀況調(diào)查：高稅費成最大困境

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百家中小企業(yè)生存狀況調(diào)查：高稅費成最大困境

今年的調(diào)查結(jié)果顯示，稅費高、生產(chǎn)成本高和融資難是依然是壓在中小企業(yè)身上的三座大山，其中“稅費高難以承受”取代了“融資難”成為今年最困擾中小企 業(yè)發(fā)展的難題。而去年融資難則更為突出。

網(wǎng)易財經(jīng)9月7日訊 2012年夏季達(dá)沃斯論壇即將在天津召開，屆時眾多官員、企業(yè)與學(xué)者探討國內(nèi)熱點問題。中小企業(yè)的生存情況無疑會是會議的一個重點。

相關(guān)新聞：商務(wù)部發(fā)言人：中國未發(fā)生大規(guī)模外資企業(yè)回流現(xiàn)象中國歐盟商會：中國的商業(yè)環(huán)境已不再利于吸引外資發(fā)改委釋放穩(wěn)增長信號 兩天批復(fù)60個基建金融項目發(fā)改委密集批準(zhǔn)地方投資項目 7萬億方向或定調(diào)

針對中小企業(yè)所面臨的生存狀況，我們對來自全國各地的100家中小企業(yè)決策者進行了調(diào)查。

所調(diào)查的內(nèi)容既有宏觀經(jīng)濟方面的，也有企業(yè)微觀經(jīng)營情況的。今年的調(diào)查結(jié)果顯示，稅費高、生產(chǎn)成本高和融資難是依然是壓在中小企業(yè)身上的三座大山，其中“稅費高難以承受”取代了“融資難”成為今年最困擾中小企 業(yè)發(fā)展的難題。而去年融資難則更為突出。宏觀層面上，四成中小企業(yè)認(rèn)為新一輪金融危機會再現(xiàn)，五成中小企業(yè)對中國經(jīng)濟前景樂觀。企業(yè)微觀經(jīng)營上，四成中小企業(yè)稱和一年前相比經(jīng)營狀況變好，六成中小企業(yè)在未來一年會擴大資金、設(shè)備投入，54%的中小企業(yè)在未來一年會擴大招工規(guī)模。50%的中小企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前銀行貸款供應(yīng)偏緊，但是和去年相比，這一比例較低，去年認(rèn)為銀行貸款偏緊的中小企業(yè)為76%。今年的調(diào)查結(jié)果顯示稅費高、生產(chǎn)成本高和融資難是依然是壓在中小企業(yè)身上的三座大山，其中最困擾中小企業(yè)發(fā)展的是稅費高難以承受。

四成中小企業(yè)認(rèn)為新一輪金融危機會再現(xiàn)

全球經(jīng)濟仍面臨不確定性，美國的經(jīng)濟艱難復(fù)蘇，歐洲主權(quán)債務(wù)危機似無底洞，部分發(fā)展中國家經(jīng)濟低速增長，新一輪的金融危機似乎離我們很近。對金融危機感受較深刻的企業(yè)是怎么看待的呢。參與調(diào)查的42%的中小企業(yè)認(rèn)為新一輪的金融危機會再次出現(xiàn)，而去年有五成的中小企業(yè)認(rèn)為新一輪的金融危機將出現(xiàn)；18%的中小企業(yè)認(rèn)為新一輪的金融危機不會發(fā)生，另有40%的中小企業(yè)認(rèn)為不好說金融危機是否會出現(xiàn)，去年這一比例為27%，這也從側(cè)面反映了今年經(jīng)濟形勢的復(fù)雜。

近三成中小企業(yè)認(rèn)為政府不會再出臺“四萬億”的刺激政策

自今年上半年以來，經(jīng)濟下行壓力逐漸增大，政府也把保增長放在更加重要的位置，在保增長政策的影響下，政府會出臺“四萬億”的刺激政策嗎？

參與調(diào)查的29%的中小企業(yè)認(rèn)為政府不會再出臺“四萬億”的刺激政策，而去年這一比例還有45%。與之相反，34%的中小企業(yè)認(rèn)為政府會出臺“四萬億”的刺激政策，37%的企業(yè)認(rèn)為目前還不能判斷是否會出臺四萬億的政策。

五成中小企業(yè)對中國經(jīng)濟前景樂觀

二季度中國經(jīng)濟增速僅有7.6%，是三年多來首次低于8%，經(jīng)濟下行的壓力增大。關(guān)于中國經(jīng)濟是否會硬著陸更多的被大家討論。而對經(jīng)濟形勢變化較敏感的中小企業(yè)是怎么認(rèn)為的呢？參與調(diào)查的50%的中小企業(yè)對中國的經(jīng)濟前景持樂觀態(tài)度，這一比例和去年持平，33%的中小企業(yè)則相對悲觀，對中國經(jīng)濟前景沒有信心，值得注意的是這一比例比去年多4%，另有17%的中小企業(yè)則認(rèn)為從目前的經(jīng)濟形勢來看，不好說經(jīng)濟前景是樂觀還是悲觀的。

四成中小企業(yè)稱和一年前相比經(jīng)營狀況變好

企業(yè)經(jīng)營狀況一直是各界關(guān)注的焦點，用工成本上升、原材料成本上升、稅費增加等都困擾著中小企業(yè)的經(jīng)營。今年中小企業(yè)的經(jīng)營狀況究竟如何呢？

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示分別有四成企業(yè)認(rèn)為自己的企業(yè)變好和變差，認(rèn)為變好的企業(yè)和認(rèn)為變壞的企業(yè)勢均力敵，另有20%的中小企業(yè)認(rèn)為沒有變化。但是認(rèn)為變好的中小企業(yè)的比例和去年相比，下降了11個百分點，去年這一比例高達(dá)51%，這也從側(cè)面佐證了今年經(jīng)濟下行壓力增大的事實。

四成企業(yè)對當(dāng)前經(jīng)營狀況不滿意，那么對于一年后企業(yè)的運行狀況，他們有怎樣的看法呢？參與調(diào)查的68%的企業(yè)認(rèn)為未來一年企業(yè)的運行狀況會變好，這一比例和去年持平，企業(yè)家對未來經(jīng)濟的運行變好的期待大于對目前經(jīng)濟運行的不滿。與之相反的是，16%的中小企業(yè)認(rèn)為未來一年經(jīng)營狀況會更差，另外17%的中小企業(yè)認(rèn)為未來一年經(jīng)營狀況不會發(fā)生多大的變化。

六成中小企業(yè)在未來一年會擴大資金、設(shè)備投入

盡管經(jīng)濟下行壓力增大，但是中國政府強調(diào)要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，在穩(wěn)增長的政策下，各地密集出臺了鼓勵民間投資的政策及稅費優(yōu)惠政策。在這種情況下，中小企業(yè)在未來一年會擴大資金和設(shè)備投入嗎？

參與調(diào)查的62%的中小企業(yè)認(rèn)為未來一年會擴大資金和設(shè)備投入，企業(yè)家的投資意愿略高于去年，去年這一比例為57%；21%的中小企業(yè)則表示未來一年不會擴大資金和設(shè)備投入，這一比例略低于去年，去年這一比例為27%；不確定未來是否是增加投資的為17%，這一比例和去年相當(dāng)。

從是否會增加招工規(guī)模來看，54%的中小企業(yè)在未來一年會擴大招工規(guī)模，這一比例也略高于去年；28%的中小企業(yè)表示不會在擴大招工規(guī)模，而這一比例在去年為34%，另有17%的中小企業(yè)表示是否擴大招工規(guī)模將視經(jīng)濟情況而定。

無論是從資金、設(shè)備投入還是招工規(guī)模來看，今年的中小企業(yè)未來投資意愿相對高于去年，也意味著企業(yè)家對明年經(jīng)濟形勢的看好。

近六成中小企業(yè)稱當(dāng)前資金周轉(zhuǎn)狀況良好

長期以來，中小企業(yè)的融資一直困擾著其發(fā)展。今年以來政府先后針對中小企業(yè)出臺了一些政策，如寧波市對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，央行也調(diào)整了利率。那么中小企業(yè)享受到這些政策的恩惠了嗎？

參與調(diào)查的50%的中小企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前銀行貸款供應(yīng)偏緊，占了參與調(diào)查的中小企業(yè)的一半，但是和去年相比，這一比例很低，去年認(rèn)為銀行貸款偏緊的中小企業(yè)為76%。14%的中小企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前銀行貸款偏松，而去年這一比例只有6%。另外36%的中小企業(yè)認(rèn)為今年的銀行貸款正常，企業(yè)經(jīng)營不受影響，這一比例是去年的2倍。

今年企業(yè)從銀行的貸款情況相對寬松，與之相應(yīng)的是57%的中小企業(yè)認(rèn)為今年資金周轉(zhuǎn)狀況良好，這一比例也高于去年，去年只有43%的企業(yè)認(rèn)為資金周轉(zhuǎn)良好。36%的中小企業(yè)認(rèn)為今年資金周轉(zhuǎn)狀況一般，和去年基本持平。只有7%的中小企業(yè)認(rèn)為目前資金周轉(zhuǎn)困難，而去年這一比例高達(dá)18%。

中小企業(yè)無論是從銀行貸款還是資金周轉(zhuǎn)都好于去年，中小企業(yè)的融資難在一定程度上得到了緩解。

高稅費、生產(chǎn)成本高和融資難是中小企業(yè)面臨的三大困難

今年的調(diào)查結(jié)果顯示稅費高、生產(chǎn)成本高和融資難是依然是壓在中小企業(yè)身上的三座大山，其中最困擾中小企業(yè)發(fā)展的是稅費高難以承受。去年困擾中小企業(yè)發(fā)展的是分別是融資難、人工貴和稅費高，其中最困擾中小企業(yè)發(fā)展的是融資難。參與調(diào)查的25%的中小企業(yè)認(rèn)為當(dāng)前面臨最大的困難是稅費過高難以承受，其次是生產(chǎn)成本高，持這一觀點的有19%，第三是融資難，占被調(diào)查中小企業(yè)的16%。此外，人工成本貴、產(chǎn)品無銷路也是困擾企業(yè)發(fā)展的難題。

本次調(diào)查的100家企業(yè)大部分來自長三角與珠三角，還有部分位于北京、天津、遼寧、湖南等地，涉及范圍較廣。調(diào)查對象的選取嚴(yán)格按照相關(guān)部門最新公布的《企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，屬于中小企業(yè)范疇。

調(diào)查對象分布于食品、紡織、機電、鋼鐵、互聯(lián)網(wǎng)等多個行業(yè)。參與問卷填寫的人員均來自企業(yè)的決策層。