第一篇：見的函衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于征求《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》意

衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于征求《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局監(jiān)督(法監(jiān))處(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局監(jiān)督處：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號(hào))和《關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》(人社發(fā)〔2009〕182號(hào))，指導(dǎo)規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作，根據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)一要求，我局組織起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》(征求意見稿)?，F(xiàn)征求你單位意見，請(qǐng)認(rèn)真組織研究，于2010年10月19日前將修改意見反饋至我局法律事務(wù)與稽查處。

電 話：010-68792612

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附件:衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見(征求意見稿).doc

二0一0年九月二十日

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見(征求意見稿)

為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號(hào))、《關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》(人社發(fā)〔2009〕182號(hào))，根據(jù)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見》(待印發(fā))，現(xiàn)就衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展績效考核工作提出如下實(shí)施意見。

一、目的意義

衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式。衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，促進(jìn)基層衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力均等化是落實(shí)醫(yī)改的重要內(nèi)容。通過開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)完成情況、工作效率、質(zhì)量、水平、管理能力以及有關(guān)各方的滿意度等進(jìn)行測評(píng)和分析，科學(xué)評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，旨在激勵(lì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高服務(wù)和執(zhí)法能力，切實(shí)保障人民健康權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本要求

(一)指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)合理、客觀公正、簡便易行、注重

實(shí)效”的基本要求，以加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)和科學(xué)管理為重點(diǎn)，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合，內(nèi)部考評(píng)與服務(wù)對(duì)象評(píng)議相結(jié)合的評(píng)估方法，科學(xué)評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作。充分發(fā)揮績效管理的導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，逐步實(shí)現(xiàn)績效考核工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展，建立完善與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、信息暢通、反應(yīng)迅速和辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水平。

(二)基本要求。

績效考核遵循以下基本要求：

1.堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正?？冃Э己斯ぷ鲬?yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正，按照規(guī)定的內(nèi)容和程序進(jìn)行，確?？己斯ぷ鞯耐该鞫群涂己私Y(jié)果的公信力。

2.堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)評(píng)估?？冃Э己藰?biāo)準(zhǔn)的確定要充分依據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)和文件要求，考核指標(biāo)要科學(xué)合理，突出社會(huì)公益性，便于操作，考核方法要引入多方參與模式，進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

3.堅(jiān)持因地制宜、切合實(shí)際?？冃Э己斯ぷ饕虻刂埔耍浞挚紤]到我國地域遼闊，東、中、西部衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，職能不完全一致的現(xiàn)狀。

三、考核對(duì)象

全國各省、市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

四、實(shí)施方法

(一)組織管理。

1.衛(wèi)生部監(jiān)督局負(fù)責(zé)具體組織管理，對(duì)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核情況定期進(jìn)行核查，對(duì)各地實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

2.省級(jí)衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的績效考核工作，建立考核制度，制定市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施方案，開展省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作，對(duì)市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核情況定期進(jìn)行核查。省級(jí)衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生監(jiān)督處、省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)績效考核的技術(shù)指導(dǎo)，培訓(xùn)技術(shù)骨干。

3.市級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核工作，對(duì)縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核情況定期進(jìn)行核查。市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好本級(jí)的績效考核工作，對(duì)縣級(jí)的績效考核工作進(jìn)行指導(dǎo)。

4.縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織開展本級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核工作，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好本級(jí)的績效考核工作。

(二)考核內(nèi)容。

1.考核指標(biāo)：

根據(jù)國家、衛(wèi)生部相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的法定職能和目前實(shí)際，制定《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)》(以下簡稱《業(yè)務(wù)指標(biāo)》)(附件1)和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核保障指標(biāo)》(以下簡稱《保障指標(biāo)》)(附件2)，作為開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作的依據(jù)和保障措施。

《業(yè)務(wù)指標(biāo)》包括：業(yè)務(wù)工作、綜合管理、精神文明建設(shè)3項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)指標(biāo)的重要程度，設(shè)立了10個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。

《保障指標(biāo)》包括：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備裝備4項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)有關(guān)指標(biāo)的重要程度，設(shè)立了10個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。

《業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《保障指標(biāo)》滿分各為500分，在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上，省、市、縣三級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況略有不同，考核評(píng)分時(shí)進(jìn)行標(biāo)化。

2.考核結(jié)果等次：

考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三類：

優(yōu)秀：《業(yè)務(wù)指標(biāo)》得分≥450分，《保障指標(biāo)》得分≥450分，無關(guān)鍵項(xiàng)得0分。

合格：《業(yè)務(wù)指標(biāo)》得分≥400分，≥4個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)得滿分;《保障指標(biāo)》得分≥400分，≥4個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)得滿分。

基本合格：《業(yè)務(wù)指標(biāo)》得分≥300分。

3.考核結(jié)果應(yīng)用：

績效考核結(jié)果作為財(cái)政補(bǔ)助、單位績效工資總量核定的重要依據(jù)。

機(jī)構(gòu)當(dāng)年績效考核獲得優(yōu)秀等級(jí)的，政府適當(dāng)增加當(dāng)年度財(cái)政拔款和績效工資總量，其工作人員考核優(yōu)秀的比例可提高到20%;績效考核不合格的，相應(yīng)核減績效工資總量。

(三)考核方式。

采用平時(shí)考核與現(xiàn)場考核相結(jié)合?，F(xiàn)場考核采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、現(xiàn)場查看、資料核查、知識(shí)技能考核、問卷調(diào)查、服務(wù)對(duì)象評(píng)議、綜合評(píng)估等方式進(jìn)行。

本級(jí)的績效考核由本級(jí)衛(wèi)生行政部門組織。上級(jí)對(duì)下級(jí)的績效考核核查采用專家組檢查方式，專家組成員由衛(wèi)生、人保、財(cái)政、編制、發(fā)改、醫(yī)學(xué)院校等部門有關(guān)人員組成。

(四)考核程序。

1.正式考核前，由各單位按考核指標(biāo)進(jìn)行自查自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告。

2.正式考核時(shí)，衛(wèi)生行政等有關(guān)部門組成考核組負(fù)責(zé)考核工作，形成考核組意見報(bào)衛(wèi)生行政部門。

3.考核結(jié)論經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核、公示后予以公布。

(五)考核進(jìn)度安排。

1.2011年6月前各省市按照試行方案完成一輪轄區(qū)內(nèi)市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作，結(jié)果報(bào)衛(wèi)生部備案;

2.自2012年起，省、市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作納入常態(tài)管理(《業(yè)務(wù)指標(biāo)》每年考核一次，《保障指標(biāo)》每兩年考核一次)，結(jié)果報(bào)衛(wèi)生部備案。

3.衛(wèi)生部每三年對(duì)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核情況核查一輪。省、市衛(wèi)生行政部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核情況進(jìn)行核查。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

績效考核政策性強(qiáng)、涉及面廣，各級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提高對(duì)績效考核工作重要性的認(rèn)識(shí)，將其作為事關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的一項(xiàng)基本制度，精心組織部署，狠抓貫徹落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持親自抓，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，任務(wù)分解到人，確?？冃Э己斯ぷ黜樌⒂行蜷_展。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合實(shí)施，把績效管理與現(xiàn)有的各項(xiàng)考評(píng)體系結(jié)合起來，防止重復(fù)考核，提高綜合考核管理水平。

(二)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。

考核工作要實(shí)事求是，要客觀真實(shí)地反映本機(jī)構(gòu)工作實(shí)績，相關(guān)數(shù)據(jù)資料要嚴(yán)格查核，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性，堅(jiān)決防止和克服形式主義。要重視績效考核過程，通過考核不斷發(fā)現(xiàn)和解決問題，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。要重視績效結(jié)果的應(yīng)用，把績效考核結(jié)果與今后工作重點(diǎn)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)揮績效考核的標(biāo)桿作用。對(duì)在績效考核工作中弄虛作假的，要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

(三)抓好貫徹實(shí)施。

各地要有針對(duì)性地組織開展宣傳培訓(xùn)，將績效考核的要求、目的和意義宣貫到每位職工。要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，制定本地區(qū)、本機(jī)構(gòu)的考核實(shí)施方案和細(xì)則，研究出臺(tái)配套的制度和文件，確?？冃Э己四繕?biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

積極爭取政府及各有關(guān)部門的大力支持，落實(shí)《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核保障指標(biāo)》，完善機(jī)構(gòu)建設(shè)的硬件條件，為推動(dòng)做好衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核工作奠定基礎(chǔ)。

附件：1.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)

2.衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核保障指標(biāo)

附件1

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)(500分)

項(xiàng)目指標(biāo)要求考核方法分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

業(yè)務(wù)工作 360

1.1 衛(wèi)生行政許可(60分)★ 1.1.1 在法定的權(quán)限范圍內(nèi)開展相關(guān)衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)查閱許可檔案，抽查20份審批材料;查看許可“窗口”公示材料和告知制度;查看許可信息公示網(wǎng)站10未依法(許可依據(jù)、項(xiàng)目、程序、時(shí)限合法)實(shí)施許可扣10分

1.1.2公示衛(wèi)生行政許可范圍、條件、程序和材料，實(shí)行一次性告知制度，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外10未公示相關(guān)材料扣2分，未一次性告知扣5分，未實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外扣3分

1.1.3 依法履行職責(zé)、程序合法;資料完整，文書規(guī)范，許可建檔率、按時(shí)辦結(jié)率100%201份許可資料不齊全或文書不規(guī)范的每件扣2分;1份未建檔扣2分;1份未按時(shí)辦結(jié)扣2分

1.1.4 許可信息(名錄、證號(hào)、地址等)向社會(huì)公示10未公示許可信息扣10分

1.1.5 新改擴(kuò)建項(xiàng)目預(yù)防性監(jiān)督覆蓋率100%10未開展預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督扣10分，1個(gè)項(xiàng)目未開展預(yù)防性監(jiān)督扣1分

1.2 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督(190分)

1.2.1 食品安全綜合協(xié)調(diào)有工作計(jì)劃，重點(diǎn)工作(專項(xiàng)整治、食品抽檢、重大活動(dòng)保障、食品安全事故查處等)有部署、有檢查考核、有總結(jié)查閱相關(guān)工作臺(tái)賬、資料20缺少工作計(jì)劃扣5分，重點(diǎn)工作每缺1項(xiàng)資料扣3分

1.2.2 公共場所直管單位監(jiān)督覆蓋率100%，建檔率100%，量化分級(jí)實(shí)施率100%，使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)單位建檔率100%抽查各業(yè)務(wù)類型許可單位各10家，現(xiàn)場查看并檢查相關(guān)臺(tái)賬20缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分，未建檔有1家扣2分，未實(shí)施量化分級(jí)有1家扣2分

1.2.3 集中式供水、二次供水直管單位監(jiān)督覆蓋率100%，建檔率100%20缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分，未建檔有1家扣2分，監(jiān)測少1次扣2分

1.2.4 健康相關(guān)產(chǎn)品直管單位監(jiān)督覆蓋率100%，建檔率100%20缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分，未建檔有1家扣2分

1.2.5公共場所、供水單位等直管單位從業(yè)人員健康合格證明持證率100%，“六病”調(diào)離率100%10有1人無健康證明未查處扣2分，有1人未調(diào)離扣2分

1.2.6 直管的存在職業(yè)危害申報(bào)單位建檔率100%20未建檔有1家扣2分

1.2.7 對(duì)直管的醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射工作場所監(jiān)督覆蓋率100%，建檔率100%10缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分，未建檔有1家扣2分

1.2.8 對(duì)直管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治監(jiān)督覆蓋率100%，建檔率100%10缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分，未建檔有1家扣2分

1.2.9 對(duì)直管醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督覆蓋率100%，建檔率100%20缺經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督文書有1家扣2分，未建檔有1家扣2分

1.2.10 完成重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障，方案、記錄健全抽查1份重大活動(dòng)檔案10無方案扣5分;記錄不完整扣2分;未按要求完成衛(wèi)生監(jiān)督保障任務(wù)扣5分;發(fā)生責(zé)任事故扣10分

1.2.11 現(xiàn)場快檢設(shè)備完好率100%抽查5件現(xiàn)場快檢設(shè)備，并抽5名衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場操作使用10有1件不能正常使用扣2分，操作不合格1人扣2分

★1.2.12 衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書書寫規(guī)范抽各專業(yè)共20份文書20有1份文書不規(guī)范扣1分

1.3 專項(xiàng)整治和抽檢(30分)★1.3.1 完成上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢任務(wù)查閱年度專項(xiàng)整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢相關(guān)資料15未按規(guī)定要求完成專項(xiàng)整治和抽檢每項(xiàng)扣5分

1.3.2 制定年度專項(xiàng)整治和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計(jì)劃，并組織實(shí)施10無工作計(jì)劃扣10分

1.3.3 按要求上報(bào)專項(xiàng)工作總結(jié)5每項(xiàng)未按要求上報(bào)工作總結(jié)扣5分

1.4 查處違法行為(40分)1.4.1 違法行為查處率100%結(jié)合經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督、上級(jí)交辦、轉(zhuǎn)辦、信訪舉報(bào)記錄10有1起未查處的扣2分

★1.4.2 行政處罰事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)正確，程序合法，處罰適當(dāng)抽查不同類別行政處罰案卷共10件20有1起案件行政復(fù)議變更扣20分;有1起案件行政訴訟敗訴或行政復(fù)議撤消行政處罰決定的扣20分

1.4.3 行政處罰文書完整、準(zhǔn)確、規(guī)范5有1件案卷不符合要求扣0.5分

1.4.4 行政處罰辦案時(shí)限規(guī)范，結(jié)案率100%5有1件案件未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)結(jié)案扣0.5分，1件未結(jié)案扣0.5分

1.5 宣傳培訓(xùn)(20分)1.5.1 有工作計(jì)劃，有相應(yīng)的工作記錄和宣傳培訓(xùn)資料查閱相關(guān)材料和臺(tái)賬

查閱宣傳資料、聲像資料、展牌等2無工作計(jì)劃或工作記錄或宣傳培訓(xùn)資料扣2分

1.5.2 開展衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新錄用衛(wèi)生監(jiān)督員崗前培訓(xùn)不少于50學(xué)時(shí);衛(wèi)生監(jiān)督員(經(jīng)常性培訓(xùn))集中培訓(xùn)每年不少于30學(xué)時(shí)5無培訓(xùn)計(jì)劃扣1分;無培訓(xùn)記錄扣2分;未達(dá)到培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求的每1人扣1分

1.5.3 組織開展宣傳活動(dòng)，省級(jí)每年不少于1次，市級(jí)每年不少于4次，縣級(jí)每年不少于6次3未完成扣3分

1.5.4 舉辦管理相對(duì)人集中培訓(xùn)班，省、市級(jí)每年不少于4次，縣級(jí)每年不少于6次3培訓(xùn)班每少1次扣1分

1.5.5 媒體對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)法工作的正面宣傳報(bào)道情況7中央級(jí)媒體每報(bào)道1次加0.5分;省級(jí)媒體加0.2分;市、縣級(jí)媒體加0.1分，加滿即止(同一事項(xiàng)不重復(fù)計(jì)，內(nèi)部媒體不予計(jì)算)

1.6 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置(10分)1.6.1 有組織、有預(yù)案查閱相關(guān)臺(tái)賬資料、記錄2無預(yù)案扣2分

1.6.2 年度內(nèi)組織開展演練不少于1次5年度內(nèi)未組織開展演練的扣5分

1.6.3 突發(fā)事件處置上報(bào)規(guī)范，有相應(yīng)的處理記錄31起未處置扣2分，未按規(guī)定程序上報(bào)扣1分

1.7 計(jì)劃外任務(wù)(10分)1.7.1 按要求及時(shí)完成上級(jí)交辦的其他任務(wù)結(jié)合日常檢查的情況，查閱相關(guān)臺(tái)帳10未及時(shí)完成任務(wù)每項(xiàng)扣5分;未按要求完成任務(wù)每項(xiàng)扣5分

綜合管理 70

2.1內(nèi)部考核(20分)★2.1.1 對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合目標(biāo)管理，有目標(biāo)管理責(zé)任書和目標(biāo)管理的實(shí)施細(xì)則查閱考核制度、考核指標(biāo)、要求和檔案10無目標(biāo)考核責(zé)任書或?qū)嵤┘?xì)則扣5分，無考核記錄扣5分

2.1.2 建立人員考核制度，健全德、能、勤、績、廉等方面的考核指標(biāo)和要求，人員年度考核記錄健全10無考核制度扣5分，有1人缺考核記錄扣2分

2.2 稽查管理(20分)2.2.1 制定年度稽查工作計(jì)劃查閱相關(guān)臺(tái)賬資料;現(xiàn)場檢查衛(wèi)生監(jiān)督員著裝風(fēng)紀(jì);結(jié)合文書抽查檢查監(jiān)督員持證情況5未制定稽查工作計(jì)劃扣5分

★2.2.2 對(duì)本單位衛(wèi)生監(jiān)督員行政執(zhí)法行為是否規(guī)范進(jìn)行稽查，每年不少于4次10每發(fā)現(xiàn)1名著裝風(fēng)紀(jì)不規(guī)范的扣1分;每發(fā)現(xiàn)1名無證執(zhí)法的扣5分;稽查次數(shù)少1次扣2.5分;稽查內(nèi)容不全1次扣1分

2.2.3 對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生監(jiān)督員行政執(zhí)法行為進(jìn)行稽查，每年不少于1次5未開展層級(jí)稽查扣5分

2.3 信訪舉報(bào)(10分)★2.3.1 建立24小時(shí)信訪舉報(bào)電話處理制度檢查制度執(zhí)行情況3未公示信訪舉報(bào)電話扣1分，未按制度接訪扣2分

2.3.2 有專門部門負(fù)責(zé)投訴舉報(bào)的受理查閱相關(guān)臺(tái)賬，抽查10份投訴舉報(bào)案卷2無專門部門受理扣2分

2.3.3 規(guī)范處理，記錄完整，及時(shí)反饋，按時(shí)辦結(jié)率100%5記錄不完整、處理不規(guī)范各扣2分;未按時(shí)反饋處理結(jié)果扣1分;未按規(guī)定辦結(jié)的，有1起扣1分

2.4 檔案管理(10分)2.4.1 檔案室達(dá)到三星以上等級(jí)查閱相關(guān)臺(tái)賬資料5未達(dá)到扣5分

2.4.2 上年度檔案按照歸檔要求在6個(gè)月內(nèi)歸檔保存5未完成歸檔扣5分

2.5 統(tǒng)計(jì)報(bào)表(10分)2.5.1 按要求上報(bào)法定統(tǒng)計(jì)報(bào)表，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確并符合邏輯查閱相關(guān)臺(tái)賬資料10未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求完成統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作扣10分

精神文明建設(shè) 70

3.1 職業(yè)道德和懲防體系建設(shè)(20分)3.1.1 實(shí)行首問負(fù)責(zé)制;使用文明禮貌用語;衛(wèi)生執(zhí)法人員遵守職業(yè)道德規(guī)范查閱相關(guān)臺(tái)賬資料;結(jié)

合平時(shí)工作檢查有無違

法違規(guī)違紀(jì)行為10未實(shí)行首問負(fù)責(zé)制扣2分;未使用文明禮貌用語扣1分，發(fā)現(xiàn)并經(jīng)查實(shí)的違反職業(yè)道德規(guī)范行為根據(jù)情節(jié)扣分，情節(jié)嚴(yán)重的扣10分

★3.1.2建立完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防制度;簽訂工作責(zé)任狀;開展宣傳教育活動(dòng);對(duì)違紀(jì)人員按有關(guān)制度處理查閱相關(guān)臺(tái)賬資料、職工座談走訪10未建立制度扣5分;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)行為根據(jù)情節(jié)扣分，情節(jié)嚴(yán)重的扣10分

3.2 滿意度調(diào)查(30分)★3.2.1 管理相對(duì)人滿意度達(dá)85%以上召開管理相對(duì)人座談會(huì);查閱許可目錄，抽取50家發(fā)放滿意度調(diào)查表進(jìn)行問卷調(diào)查20滿意度低于85%的，參照管理相對(duì)人座談會(huì)情況扣分

★3.2.2 職工滿意度達(dá)85%以上抽20名職工召開座談會(huì)，并發(fā)放滿意度調(diào)查表進(jìn)行問卷調(diào)查(人數(shù)少于20人的機(jī)構(gòu)全體參加)10滿意度低于85%的，參照職工座談情況扣分

3.3 創(chuàng)先爭優(yōu)項(xiàng)目(20分)3.3.1 獲得市(廳)級(jí)以上黨委、政府綜合性表彰(文明單位、先進(jìn)集體、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌?;獲得市級(jí)三等以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)查閱相關(guān)文件、證書、獎(jiǎng)牌等20獲省(部)級(jí)表彰加8分，獲市(廳)級(jí)表彰加5分;獲省級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)分別加6、7、8分，獲市級(jí)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)分別加3、4、5分;加滿為止(同一項(xiàng)目同時(shí)獲得省、市表彰的可以累計(jì)積分)

1、評(píng)分時(shí)對(duì)合理缺項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)化。各指標(biāo)項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止，不倒扣分。

2、直轄市的區(qū)(縣)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)適用縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)考核。

附件2

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核保障指標(biāo)(500分)

項(xiàng)目指標(biāo)要求考核方法分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)構(gòu)設(shè)置 110

1.1 機(jī)構(gòu)建立1.1.1 當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立職責(zé)明確、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系，并將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃查閱相關(guān)文件、規(guī)劃、編制、組織機(jī)構(gòu)代碼證、財(cái)務(wù)及勞動(dòng)工資報(bào)表10未納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，扣10分

★1.1.2 機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，人、財(cái)、物實(shí)行獨(dú)立管理20未成立獨(dú)立機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)獨(dú)立但人、財(cái)、物管理未獨(dú)立的，扣20分

★1.1.3 機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范命名為“衛(wèi)生監(jiān)督局”10機(jī)構(gòu)未按規(guī)范命名扣10分

★1.1.4 機(jī)構(gòu)行政級(jí)別不低于同級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)5機(jī)構(gòu)行政級(jí)別不符合要求扣5分

★1.1.5 省、市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別分別不低于副處、副科級(jí)、副股級(jí)5內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政級(jí)別不符合要求扣5分

1.2 機(jī)構(gòu)性質(zhì)1.2.1 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查閱人事、編制部門文件20機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法職能未明確扣10分

★1.2.2 人員參照公務(wù)員管理人員未參照公務(wù)員管理扣10分

1.3 科室設(shè)置1.3.1 根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)設(shè)置綜合管理、許可受理、監(jiān)督檢查、稽查等相應(yīng)職能的專業(yè)處(科)室(主要業(yè)務(wù)處(科)室設(shè)置目錄見附錄1)查閱人事、編制部門批復(fù)、本單位有關(guān)內(nèi)設(shè)科室職責(zé)的文件、人員名錄以及工作臺(tái)賬等5科室設(shè)置與履行職能不相適應(yīng)的，扣5分

1.3.2 科室職責(zé)明確、分工合理、運(yùn)行協(xié)調(diào)5科室職責(zé)不明確、分工不合理扣3分;科室無工作規(guī)范扣2分

1.4 派出機(jī)構(gòu)(縣、涉農(nóng)區(qū))1.4.1 每10萬常住人口設(shè)立1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)查閱有關(guān)機(jī)構(gòu)建立的文件、工作制度、崗位職責(zé)、人員名錄、固定資產(chǎn)臺(tái)賬等材料;實(shí)地抽查1個(gè)派出機(jī)構(gòu)查看運(yùn)行情況6設(shè)立派出機(jī)構(gòu)每少1個(gè)扣2分

1.4.2 工作職責(zé)明確，運(yùn)行有序2派出機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確的，扣2分

1.4.3 人員配置合理，每個(gè)派出機(jī)構(gòu)不少于3人;經(jīng)費(fèi)保障到位;有不小于120平方米的專用工作用房;有電腦、數(shù)碼相機(jī)、機(jī)動(dòng)車或助力車2人、財(cái)、房屋和設(shè)施不能滿足工作需要扣2分

1.5 規(guī)章制度1.5.1 建立健全規(guī)章制度和工作程序，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督行為，完善內(nèi)部制約機(jī)制(衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要規(guī)章制度、規(guī)范參照目錄見附錄2)查閱臺(tái)賬資料20缺1項(xiàng)管理制度扣1分

人員配備 140

2.1 人員編制★2.1.1 根據(jù)轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平合理制定：

省級(jí)：轄區(qū)常住人口7000萬以上，150人以上，轄區(qū)常住人口4000萬以上，130-150人，轄區(qū)常住人口1000萬以上，70-130人，轄區(qū)常住人口1000萬以下，70人;

市級(jí)：轄區(qū)常住人口500萬以上，100人以上，轄區(qū)常住人口300萬以上，60-100人，轄區(qū)常住人口100萬以上，50-150人，轄區(qū)常住人口100萬以下，50人;

縣級(jí)：不少于轄區(qū)常住人口的1人/萬人，并且最低不少于15人

調(diào)整因素：西部地區(qū)根據(jù)地形地貌因素上調(diào)10%，東部地區(qū)根據(jù)流動(dòng)人口因數(shù)和經(jīng)濟(jì)水平因數(shù)上調(diào)10%，其中北京、上海和天津上調(diào)15%;以城鎮(zhèn)人口為主的地區(qū)上調(diào)15%查閱人事、編制部門文件、統(tǒng)計(jì)年鑒35未經(jīng)人事、編制部門核定人員編制扣35分;編制數(shù)少1人扣1分，未達(dá)到50%扣35分

2.1.2 實(shí)有在編人員數(shù)不少于核定編制數(shù)的80%5低于80%扣5分

2.2學(xué)歷要求2.2.1 制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃查閱機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、機(jī)構(gòu)人員人事檔案、學(xué)歷證明5無人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃扣5分，內(nèi)容不完善按比例扣分

2.2.2 衛(wèi)生監(jiān)督員大專以上學(xué)歷達(dá)到98%(省級(jí))、95%(市級(jí))、80%(縣級(jí))以上5學(xué)歷構(gòu)成每下降1%扣0.5分

2.2.3近兩年內(nèi)新進(jìn)專業(yè)人員均為本科以上學(xué)歷15近兩年內(nèi)新進(jìn)專業(yè)人員中無本科以上學(xué)歷有1人扣5分

2.2.4 衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)不低于本機(jī)構(gòu)在職在編人數(shù)的85%15衛(wèi)生監(jiān)督員人數(shù)所占比例每下降1%扣1分

2.3人員錄用2.3.1 新錄用人員參照國家公務(wù)員錄用管理規(guī)定進(jìn)行查閱相關(guān)公開招考制度、招考公告及相關(guān)材料20無錄用管理制度扣20分

2.3.2 有錄用管理制度，并發(fā)布招考公告，進(jìn)行考試考核10招考公告內(nèi)容不全，每缺1項(xiàng)扣1分;未進(jìn)行考試考核扣5分

2.3.3 發(fā)布錄用公示10無錄用公示扣10分

2.4衛(wèi)生監(jiān)督員聘任2.4.1 實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督員聘任制度，聘任率100%查閱衛(wèi)生監(jiān)督員聘任前培訓(xùn)和考試記錄、有關(guān)管理制度、證件及相關(guān)資料10無衛(wèi)生監(jiān)督員聘任制度扣5分;聘任率下降10%扣1分

2.4.2 考試合格并取得資格10未經(jīng)培訓(xùn)和考試聘任的1人扣2分

經(jīng)費(fèi)保障 150

3.1 人員經(jīng)費(fèi)★3.1.1 人員經(jīng)費(fèi)按照當(dāng)?shù)厝耸?、編制部門核定的編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)、政府規(guī)定的工資、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算內(nèi)全額核撥查閱人事、編制部門文件、年度預(yù)決算報(bào)告等50預(yù)算內(nèi)未按標(biāo)準(zhǔn)全額核撥扣50分

3.2 工作經(jīng)費(fèi)3.2.1 公務(wù)費(fèi)按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門核準(zhǔn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的定額標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政納入預(yù)算內(nèi)定額核撥查閱規(guī)定公務(wù)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政部門文件及年度預(yù)決算報(bào)告等40經(jīng)費(fèi)核撥低于定額標(biāo)準(zhǔn)，每降低1%扣1分

3.3 業(yè)務(wù)費(fèi)★3.3.1 年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)省級(jí)：東部不低于2.5萬元，中西部不低于2萬元;市級(jí)：東部不低于2萬元，中西部不低于1.5萬元;縣級(jí)東部不低于1.5萬元，中西部不低于1萬元查閱年度預(yù)決算報(bào)告;財(cái)政部門的衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算報(bào)告等30省級(jí)：東部年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)低于2.5萬元扣2分，低于2萬元扣5分，低于1.5萬扣15分，低于0.5萬元或無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)扣30分;中西部年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)低于2萬元扣2分，低于1.8萬元扣5分，低于1.3萬扣15分，低于0.4萬元或無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)扣30分

市級(jí)：東部年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)低于2萬元扣2分，低于1.5萬元扣5分，低于1萬元扣15分，低于0.2萬元或無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)本項(xiàng)扣30分;中西部年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)低于1.5萬元扣2分，低于1.2萬元扣5分，低于0.5萬元扣15分，低于0.2萬元或無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)本項(xiàng)扣30分

縣級(jí)：東部：年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)低于1.5萬元扣2分，低于1.2萬元扣5分，低于0.5萬元扣15分，低于0.2萬元或無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)扣30分;中西部：年人均業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)低于1萬元扣2分，低于0.8萬元扣5分，低于0.2萬元扣15分，低于0.1萬元或無業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)扣30分

3.3.2 增長幅度不低于當(dāng)?shù)谿DP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)的增長幅度20增長幅度低于當(dāng)?shù)谿DP增長幅度的，每低1%扣5分

3.4 農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金(縣級(jí))3.4.1 按省要求，農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金總額的一定比例，用于縣以下(含縣級(jí))基層開展公共衛(wèi)生監(jiān)管和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督等查閱財(cái)政、衛(wèi)生部門的資料10用于衛(wèi)生監(jiān)督的資金占總額比例每降低1%扣2分 設(shè)備裝備 100

4.1 房屋建設(shè)★4.1.1 省級(jí)：轄區(qū)人口3000萬以下，總面積不少于2400平方米;轄區(qū)人口3000萬以上，總面積不少于3600平方米;轄區(qū)人口5000萬以上，總面積不少于4600平方米;轄區(qū)人口7000萬以上，總面積不少于5700平方米。

地市級(jí)：轄區(qū)人口100萬以下，不少于1500平方米;轄區(qū)人口100萬以上，不少于1700平方米;轄區(qū)人口300萬以上，不少于2000平方米;轄區(qū)人口500萬以上，不少于2300平方米;轄區(qū)人口700萬以上，不少于4600平方米。

縣級(jí)：轄區(qū)人口10萬以上，不少于500平方米;轄區(qū)人口40萬以上，不少于1400平方米;轄區(qū)人口70萬以上，不少于1800平方米;轄區(qū)人口100萬以上，不少于2300平方米。查閱有關(guān)建設(shè)資料、房屋產(chǎn)權(quán)證或長期使用權(quán)證明文件，實(shí)地查看10總面積不足的，每少10%扣2.5分

★4.1.2 人均工作用房不少于40平方米10人均面積不足的，每少1平方米扣2.5分

4.1.3 具有辦公室、會(huì)議室、辦理發(fā)證大廳、投訴接待室、詢問調(diào)查聽證室、陳述告知室、快速檢測分析室、計(jì)算機(jī)房、檔案室、文印室和應(yīng)急處置室、值班室、罰沒物品暫存室、圖書資料室、庫房、司機(jī)值班室、更衣室、消毒室、車庫等相應(yīng)的功能用房，布局合理，配套設(shè)施齊全，運(yùn)行正常10功能用房不齊全扣5分，布局不合理、配套設(shè)施不齊全、運(yùn)行不正?？?分

4.1.4 擁有相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)證明或長期使用權(quán)證明10無相應(yīng)的房屋產(chǎn)權(quán)或長期使用權(quán)證明文件及該房屋的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件的扣10分

4.1.5 無危房或臨時(shí)搭建房10辦公用房屬危房或臨時(shí)搭建房的扣10分

4.2 現(xiàn)場快速檢測設(shè)備4.2.1 公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督等現(xiàn)場快速檢測設(shè)備的數(shù)量和性能符合標(biāo)準(zhǔn)要求(設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)見附錄2)查閱固定資產(chǎn)臺(tái)賬、憑證和規(guī)章制度;現(xiàn)場核查設(shè)備儲(chǔ)存場所、調(diào)試相關(guān)設(shè)備，性能完好5每少1種必備設(shè)備扣0.1分

4.2.2 設(shè)備的保管和維護(hù)制度健全2規(guī)章制度不健全扣1分

4.2.3 設(shè)備能正常使用，完好率100%，3設(shè)備不能正常使用，每件扣0.1分;設(shè)備不完好，每有1件扣0.1分

4.3 車輛配備4.3.1 執(zhí)法車輛每4-8名衛(wèi)生監(jiān)督員配1輛查閱車輛行駛證明，現(xiàn)場核查10每少1輛執(zhí)法車扣5分

4.3.2 配備1輛現(xiàn)場快速檢測車，車載設(shè)備滿足現(xiàn)場工作需要(省、市級(jí))5無現(xiàn)場快速檢測車扣5分;現(xiàn)場快速檢測車車載設(shè)備不能滿足現(xiàn)場工作需要扣2分

4.3.3 車輛性能良好5每有1輛車不能正常運(yùn)行扣1分

4.3.4 執(zhí)法車外觀標(biāo)識(shí)符合衛(wèi)生部統(tǒng)一要求51輛執(zhí)法車外觀標(biāo)識(shí)不規(guī)范扣2.5分

4.4 執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備4.4.1 按標(biāo)準(zhǔn)要求配置錄音、照相、攝像等相應(yīng)執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備(設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)見附錄3)并能正常使用查閱固定資產(chǎn)臺(tái)賬，隨機(jī)抽查設(shè)備配置、使用情況5每缺少1種扣1分;每種少1件扣0.5分;不能正常使用每件扣0.5分

4.5 信息化設(shè)備4.5.1 按標(biāo)準(zhǔn)要求配置信息化設(shè)備(設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)見附錄3)查閱固定資產(chǎn)臺(tái)賬，現(xiàn)場查看設(shè)備配置及運(yùn)行情況3硬件配置不達(dá)標(biāo)，每少1件扣0.5分(服務(wù)器可租用)

4.5.2 建立內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)3未建立扣3分

4.5.3 使用衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)管理軟件2未使用扣2分

4.5.4 建立門戶網(wǎng)站(省、市級(jí))2未建立扣2分

1、標(biāo)注“★”的為關(guān)鍵項(xiàng)。

2、評(píng)分時(shí)對(duì)合理缺項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)化。各指標(biāo)項(xiàng)分?jǐn)?shù)扣完為止，不倒扣分。

附錄1

主要業(yè)務(wù)處(科)室設(shè)置目錄

1.綜合管理處(科)室

2.衛(wèi)生許可處(科)室(或歸入當(dāng)?shù)匦姓徟行拇翱?

3.各監(jiān)督處(科)室(各地可根據(jù)實(shí)際工作需要，按專業(yè)或地域分片設(shè)置業(yè)務(wù)科室，如按地域分片設(shè)置，各專業(yè)必須有牽頭處(科)室)

4.隊(duì)伍管理與執(zhí)法稽查處(科)室

注：省、市級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)命名為處室，縣級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)命名為科室。

附錄2

主要規(guī)章制度(規(guī)范)參照目錄

一、行政管理

1.政務(wù)公開制度

2.首問負(fù)責(zé)制度

3.人事管理制度

4.財(cái)務(wù)管理制度

5.物資管理制度

6.檔案管理制度

7.考核獎(jiǎng)懲制度

二、業(yè)務(wù)管理

1.衛(wèi)生許可工作規(guī)范

2.經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范

3.稽查工作規(guī)范

4.案件辦理工作規(guī)范

5.重大活動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督保障規(guī)范

6.投訴舉報(bào)受理制度

7.重大案件查辦制度

8.衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制度

9.繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作制度

10.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置規(guī)范

三、行風(fēng)、職業(yè)道德建設(shè)

1.衛(wèi)生監(jiān)督員行為規(guī)范

2.行風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

3.崗位輪換制度

4.執(zhí)法回避制度

5.執(zhí)法事務(wù)公開制度

四、信息管理

1.衛(wèi)生監(jiān)督信息建設(shè)管理與維護(hù)制度

2.衛(wèi)生知識(shí)教育及法制宣傳工作制度

3.衛(wèi)生監(jiān)督新聞宣傳工作制度

4.重要信息保密工作制度

附錄3

設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

1、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng) 目儀器設(shè)備技術(shù)參數(shù)裝備數(shù)量

省級(jí)市級(jí)縣級(jí)

固態(tài)、液態(tài)食品中各類高濃度有毒有害物質(zhì)快速測定便攜式紅外固液分析儀定性，15秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果1臺(tái)1臺(tái)-

食品中微生物快速測定食品微生物快速檢測儀 1臺(tái)--

酒類中甲醇測量便攜式甲醇速測儀半定量1臺(tái)1臺(tái)-

食品中心溫度測量食品中心溫度計(jì)-50℃-150℃5套3套3套

食品表面溫度與環(huán)境溫度測量微型激光測溫儀-20℃-200℃5臺(tái)3臺(tái)2臺(tái)

環(huán)境濕度測量便攜式溫濕度計(jì)-20℃-70℃5-95%RH5臺(tái)2臺(tái)2臺(tái)

食品酸堿度測量食品酸度計(jì)(帶校準(zhǔn)試劑)pH=1-145臺(tái)1臺(tái)2臺(tái)

酒類中甲醇測量便攜式甲醇速測儀半定量1臺(tái)1臺(tái)1臺(tái)

紫外線強(qiáng)度測定便攜式紫外線強(qiáng)度計(jì)10-1-199.9×103μW/cm22臺(tái)2臺(tái)1臺(tái)

物表潔凈度快速測定ATP熒光檢測儀半定量2臺(tái)1臺(tái)1臺(tái)

生產(chǎn)車間面積測定測距儀0.3-100m±5mm2臺(tái)2臺(tái)2臺(tái)

食品安全快速檢測箱便攜式，適用多種檢測項(xiàng)目5臺(tái)2臺(tái)3臺(tái)

采樣箱便攜式，適用多種食品采樣5臺(tái)2臺(tái)3臺(tái)

冰箱 5臺(tái)3臺(tái)3臺(tái)

冰柜 3臺(tái)3臺(tái)3臺(tái)

粉塵數(shù)字式測塵儀0.01-100mg/m3;TWA/STEL/MAX值2臺(tái)1臺(tái)-

防爆型數(shù)字式測塵儀0.01-100mg/m3;TWA/STEL/MAX值2臺(tái)1臺(tái)-

有毒氣體便攜紅外光譜氣體分析儀定性，20秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果1臺(tái)--

50余種毒氣及有害氣體氣體檢測儀定性，20秒內(nèi)產(chǎn)生結(jié)果-1臺(tái)-

可檢測200余種揮發(fā)性有機(jī)氣體光離子化檢測儀PPB級(jí)-2臺(tái)-

脈沖積分聲級(jí)/頻譜儀聲級(jí)/頻譜計(jì)30-140db;(A/B/C/Linear);140dB濾波器;MAX/STEL/TWA;數(shù)據(jù)存儲(chǔ)2臺(tái)--

噪聲聲級(jí)計(jì)35-130 db(A)-2臺(tái)2臺(tái)

微波微波漏能檢測儀0-3、10、30、100、300、1000mR/h1臺(tái)1臺(tái)-

低頻場強(qiáng)工頻場強(qiáng)儀30-2000Hz1臺(tái)1臺(tái)-

高頻場強(qiáng)高頻場強(qiáng)儀20-30MHz1臺(tái)1臺(tái)-

超高頻場強(qiáng)超高頻場強(qiáng)儀1-2060MHz1臺(tái)1臺(tái)-

激光激光測定儀-1臺(tái)-

照度照度計(jì)0.01-20000 LUX;四個(gè)量程2臺(tái)2臺(tái)2臺(tái)

熱指數(shù)儀黑球溫度、干球溫度、風(fēng)速計(jì)、輻射熱2寸黑球，6寸黑球，WBGT值1臺(tái)--

溫度黑球溫度計(jì)、留點(diǎn)溫度計(jì)范圍：20—120℃;精度：-各2臺(tái)-

輻射熱輻射熱計(jì)0-10KW/m2;分辨率：0.02 KW/m2-2臺(tái)1臺(tái)

風(fēng)速風(fēng)速儀0-10m/s-2臺(tái)2臺(tái)

壓差壓差儀-2臺(tái)-

車間潔凈塵埃粒子計(jì)數(shù)器最小粒徑0.5μm

測量范圍：100級(jí)～30萬級(jí)1臺(tái)1臺(tái)-

溫濕度直讀式干濕溫度計(jì)-20C0-+600C、0-100%RH-2臺(tái)2臺(tái)

α、β、γ和χ線測量便攜式電離室巡測儀自動(dòng)調(diào)零，自動(dòng)轉(zhuǎn)換量程，自動(dòng)點(diǎn)亮背景燈，同時(shí)測量劑量率和劑量、峰值讀數(shù)保持功能、可下載儲(chǔ)存數(shù)據(jù)、可編程的聲光報(bào)警1臺(tái)--

α、β、γ和χ線綜合測量便攜式高級(jí)輻射污染探測儀具有手機(jī)式的菜單導(dǎo)航多功能鍵、高亮顯示屏、自動(dòng)更換量程、數(shù)據(jù)保存下載功能、峰值保持功能、錯(cuò)誤操作指示功能、聲響測量功能、響應(yīng)時(shí)間可調(diào)、LCD時(shí)鐘顯示、內(nèi)置GM管1臺(tái)1臺(tái)-

α、β表面污染測量便攜式表面污染儀塑料閃爍體探測器，自動(dòng)更換量程;報(bào)警1臺(tái)--

監(jiān)督員現(xiàn)場劑量水平個(gè)人劑量報(bào)警儀(腕式)瑞士 RONDA763石英運(yùn)動(dòng)表;防水可深達(dá)100m;可調(diào)閾值報(bào)警;具有累積劑量功能4臺(tái)2臺(tái)2臺(tái)

個(gè)人防護(hù)輻射防護(hù)服 4套2套2套

二氧化碳二氧化碳分析儀0-50000ppm2臺(tái)--

一氧化碳一氧化碳分析儀0-50ppm 精度±0.1ppm2臺(tái)--

一氧化碳、氨、甲醛、硫化氫氣體檢測氣體檢測儀CO:0-50/1000PPM、NH3:0-50/500PPM

CH2O:0-20/200PPM

H2S:0-10/200ppM-1臺(tái)1臺(tái)

總揮發(fā)性有機(jī)物總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC(PID和FID)0-2000ppm，0-5000ppm，最小檢測：100ppb2臺(tái)--

空氣微生物采樣空氣微生物采樣器六級(jí)篩孔空氣撞擊式2臺(tái)1臺(tái)1臺(tái)

甲醛甲醛分析儀0-3ppm2臺(tái)--

臭氧臭氧檢測儀0-1ppm;0—50 ppm1臺(tái)2臺(tái)-

可吸入塵可吸入顆粒分析儀0.01-100mg/m32臺(tái)1臺(tái)1臺(tái)

氨氨0-50ppm/1ppm2臺(tái)--

電導(dǎo)率便攜式電導(dǎo)儀0.00-199.9μs/cm-2臺(tái)1臺(tái)

渾濁度濁度儀0-50FTU-1臺(tái)1臺(tái)

水質(zhì)速測水質(zhì)速測箱檢測項(xiàng)目包括：水溫、臭和味、色度、渾濁度、PH、總硬度、硫酸鹽、氯化物、總鐵、氨氮、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、尿素、氟化物、漂白粉有效氯、余氯等1臺(tái)1臺(tái)1臺(tái)

pH值便攜式酸度計(jì)0.00-14.00pH-2臺(tái)-

水質(zhì)項(xiàng)目多參數(shù)水質(zhì)測定儀鋁、砷、鋇、苯、苯并三唑、硼、溴、鎘、氯離子、氯、二氧化氯、鉻、鈷、色度、銅、氰離子、清潔劑、DEHA、氟離子、硬度、碘、鐵、鉛、錳、鉬、鎳、硝酸根、亞硝酸根、氮、溶解氧、臭氧、鈀、PCB、酚、磷酸根、磷、鉀、硒、硅、銀、鉻酸鈉、硫酸鹽、硫化物、TPH、丹寧、濁度鋅、鋅等1臺(tái)1臺(tái)-

水質(zhì)微生物快速檢測儀 1臺(tái)--

余氯余氯測定儀0-2mg/L1臺(tái)2臺(tái)-

環(huán)氧乙烷殘留量環(huán)氧乙烷分析儀0-19.99/199.9/1999ppm1臺(tái)1臺(tái)-

2、執(zhí)法取證工具及辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)

取證工具及辦公設(shè)備名稱配置數(shù)

省級(jí)、市級(jí)(東部地區(qū))市級(jí)(中西部地區(qū))縣級(jí)(東部地區(qū))縣級(jí)(中西部地區(qū))

數(shù)碼照相機(jī)1臺(tái)/2名衛(wèi)生監(jiān)督員

數(shù)碼攝像機(jī)1臺(tái)/科室

采訪機(jī)按照需要配置

錄音筆1支/2人

暗訪攝像機(jī)2臺(tái)1臺(tái)

臺(tái)式電腦1臺(tái)/人1臺(tái)/2人

筆記本電腦3臺(tái)/業(yè)務(wù)科室2臺(tái)/業(yè)務(wù)科室2臺(tái)/業(yè)務(wù)科室1臺(tái)/業(yè)務(wù)科室

傳真機(jī)1臺(tái)/業(yè)務(wù)科室3臺(tái)2臺(tái)

復(fù)印機(jī)2臺(tái)1臺(tái)

打印機(jī)2臺(tái)/業(yè)務(wù)科室1臺(tái)/業(yè)務(wù)科室

投影儀2臺(tái)1臺(tái)2臺(tái)1臺(tái)

掃描儀2臺(tái)1臺(tái)2臺(tái)1臺(tái)

速印機(jī)1臺(tái)

碎紙機(jī)1臺(tái)按照需要配置

3、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(省、市級(jí))

設(shè)備名稱用途省級(jí)市級(jí)

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器存放數(shù)據(jù)1

數(shù)據(jù)庫備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)1-

防病毒服務(wù)器安裝防病毒系統(tǒng)1

DNS服務(wù)器域名解析1

WEB應(yīng)用服務(wù)器為外部/內(nèi)部用戶提供Web應(yīng)用，包括查詢、統(tǒng)計(jì)等等1

業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器業(yè)務(wù)應(yīng)用1

網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器運(yùn)行網(wǎng)管軟件1

百兆VPN網(wǎng)關(guān)防火墻保證數(shù)據(jù)傳輸安全、提供身份認(rèn)證、訪問控制1

不間斷電源(UPS)提供在線服務(wù)器不間斷電源主機(jī)、電池1

交換機(jī)內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備連接2

路由器網(wǎng)絡(luò)出口1

SQL Server2000數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)1

光纖接入10M以上接入Internet1

4、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(縣級(jí))

設(shè)備名稱用途數(shù)量

服務(wù)器上報(bào)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用2

VPN/防火墻網(wǎng)關(guān)和省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，并且保護(hù)本地局域網(wǎng)1

不間斷電源(UPS)提供在線服務(wù)器不間斷電源主機(jī)、電池1

交換機(jī)內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備連接1

寬帶接入接入Internet1

衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見

(討論稿)》起草說明

一、起草《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》的必要性

(一)績效考核是落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)有關(guān)政策的措施。

衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾基本公共衛(wèi)生需求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有不可替代的重要地位和重要作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出要建立完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。在新醫(yī)改意見中也明確提出，要強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。近年來，衛(wèi)生部高度重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，相繼出臺(tái)了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》、《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列政策文件，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。通過績效考核對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，可以進(jìn)一步督促各地落實(shí)國家和衛(wèi)生部的有關(guān)政策文件精神，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

(二)績效考核是科學(xué)評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作成績和效果的手段。

績效管理作為一種有效的管理手段，在許多國家廣泛用于政府和公共部門管理。當(dāng)前，國家在衛(wèi)生事業(yè)單位試行績效考核工作，是轉(zhuǎn)變考核管理模式的一種有益的探索和嘗試。衛(wèi)生監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性和科學(xué)性很強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，集衛(wèi)生技術(shù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理三位一體。雖然有些地方對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的績效考核做了一些研究，但是，目前還沒有一套科學(xué)、合理、完整的考核體系對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作進(jìn)行有效的考核。迫切需要研究出臺(tái)一套績效考核指標(biāo)，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作效率、質(zhì)量、水平、管理能力以及各類滿意度等進(jìn)行分析、判斷，科

學(xué)評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，形成人盡其才、積極向上、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)競爭機(jī)制。

(三)績效考核是提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職能力和水平的方法。

經(jīng)過十年的建設(shè)和發(fā)展，我國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)的政策框架逐步完善，財(cái)政對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督投入不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理水平和衛(wèi)生執(zhí)法能力不斷提高。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中，仍存在著地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的不平衡，有的地方存在著衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)不力、現(xiàn)有資源分配和使用不夠合理、衛(wèi)生監(jiān)督工作中薄弱環(huán)節(jié)凸顯等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象影響了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定，制約了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。開展績效考核，可以明確查找出衛(wèi)生監(jiān)督工作和發(fā)展中存在的問題和不足，促進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，提升社會(huì)影響，爭取政府重視，強(qiáng)化和促進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行基本公共職責(zé)。

二、關(guān)于《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》的起草過程和制定依據(jù)

(一)起草過程。

根據(jù)衛(wèi)生部監(jiān)督局2010年6月10日的《關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核項(xiàng)目研究的通知》(衛(wèi)監(jiān)督稽便函〔2010〕186號(hào))要求，成立了由江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所和復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心兩家單位牽頭，7家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加的機(jī)構(gòu)績效考核項(xiàng)目工作組。

工作組參考江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系評(píng)估方案、深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效方案、全國疾控機(jī)構(gòu)績效考核方案，以及有關(guān)文獻(xiàn)資料，起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見(初稿)》。7月8-9日，衛(wèi)生部監(jiān)督局在南京召開項(xiàng)目研討會(huì)，來自全國部分省、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及醫(yī)學(xué)院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家30人參加了會(huì)議，對(duì)工作組起草的《(初稿)》進(jìn)行了討論。根據(jù)會(huì)議提出的意見和建議，工作組對(duì)《(初稿)》進(jìn)行調(diào)整和修改，將《(初稿)》中的附件《考核指標(biāo)》分為《業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《保障指標(biāo)》兩塊。7月22-23日，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所在蘇州召開項(xiàng)目研討會(huì)，來自江蘇省各市、部分縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加了會(huì)議，聽取了市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建議和意見。工作組再次對(duì)《(初稿)》進(jìn)行了修改，形成了《(討論稿)》。會(huì)后，江蘇省的3個(gè)市級(jí)機(jī)構(gòu)和3個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)《(討論稿)》進(jìn)行了績效考核自評(píng)。7月31日，江蘇省和蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)自評(píng)情況，對(duì)《(討論稿)》進(jìn)行了修改和調(diào)整。

(二)起草依據(jù)。

1.中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定(中發(fā)[1997]3號(hào))

2.中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(中發(fā)[2009]6號(hào))

3.關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見(人社發(fā)〔2009〕182號(hào))

4.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2010年度主要工作安排的通知(國辦函〔2010〕67號(hào))

5.衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見》和《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見》的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔2001〕112號(hào))

6.中組部人事部關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見(組通字〔2006〕27號(hào))

7.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》的通知(財(cái)社〔2000〕17號(hào))

8.衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔2000〕第16號(hào))

9.關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕76號(hào))

10.衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕223號(hào))

11.關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定(衛(wèi)生部令第39號(hào)，2005年)

12.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的意見》的通知(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2008〕9號(hào))

13.衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法(衛(wèi)生部令第20號(hào)，1992年)

14.衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的通知(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕233號(hào))

15.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督制、著裝管理的通知(衛(wèi)辦法監(jiān)發(fā)〔2003〕103號(hào))

16.2005—2010年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]75號(hào))

17.全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范(2001版)

18.衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究報(bào)告(衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)研究課題組)

19.衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見(待印發(fā))

三、關(guān)于《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》的主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》正文包括五個(gè)部分，第一部分是制定本《實(shí)施意見》的意義，第二部分是制定本《實(shí)施意見》的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)要求，第三部分明確了績效考

核的對(duì)象，第四部分為績效考核具體的實(shí)施方法，包括組織管理、考核內(nèi)容、方式、步驟、結(jié)果判定、時(shí)間安排等，第五部分為保障措施。

《實(shí)施意見》有兩個(gè)附件做為實(shí)施績效考核的具體考核指標(biāo)，分別是：《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核保障指標(biāo)》?！稑I(yè)務(wù)指標(biāo)》側(cè)重于機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和軟件管理方面，包括3項(xiàng)內(nèi)容：業(yè)務(wù)工作、綜合管理、精神文明建設(shè)，滿分500分，設(shè)立了10個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。《保障指標(biāo)》側(cè)重于機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人、財(cái)、物等硬件保障指標(biāo)，包括4項(xiàng)內(nèi)容：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備裝備。并根據(jù)有關(guān)指標(biāo)的重要程度，設(shè)立了10個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)。

《業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《保障指標(biāo)》中量化指標(biāo)制定原則：

1、參照衛(wèi)生部有關(guān)文件中要求確定。

2.對(duì)于無國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，參照衛(wèi)生部監(jiān)督局既往的研究成果或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作客觀需求確定。如經(jīng)費(fèi)、編制數(shù)、監(jiān)督員占職工比例、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別、派出機(jī)構(gòu)數(shù)量等。

3.對(duì)于業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前工作現(xiàn)況確定。如宣傳培訓(xùn)次數(shù)、稽查次數(shù)等。

4.充分考慮我國東、中、西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的不平衡，在裝備、經(jīng)費(fèi)等一些指標(biāo)上，在衛(wèi)生部文件要求總框架內(nèi)，對(duì)東、中、西部提出不同要求。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開征求《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)意見的函

衛(wèi)生部監(jiān)督局關(guān)于公開征求《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（征

求意見稿）意見的函

衛(wèi)監(jiān)督食便函〔2010〕370號(hào)

各有關(guān)單位：

根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，我部組織制訂了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）?，F(xiàn)公開征求意見（征求意見稿可從衛(wèi)生部網(wǎng)站http://。

附件：1.《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿).doc

2.《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）編制說明.doc

二○一○年十月十五日

第三篇：衛(wèi)生部婦社司關(guān)于征求《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法(試行)》意見的函

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附件：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法（征求意見稿）.doc

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系.xls

二○一○年四月十五日

（信息公開形式：主動(dòng)公開）

附件

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）（征求意見稿）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理過程的有效控制，完善服務(wù)功能，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性質(zhì)，切實(shí)使群眾受益，依據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》制定本辦法。第二條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核是指衛(wèi)生行政部門依據(jù)績效考核指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)適宜的方法，組織對(duì)社 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理、功能實(shí)現(xiàn)及服務(wù)效果進(jìn)行客觀、公正的綜合考核評(píng)估。

第三條

本辦法主要考核對(duì)象為經(jīng)衛(wèi)生行政部門登記注冊(cè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)其下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站進(jìn)行考核。對(duì)于獨(dú)立設(shè)置、與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不具有隸屬關(guān)系的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，可參照本辦法有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行考核。第四條

考核原則

（一）科學(xué)、規(guī)范、有序?？茖W(xué)制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范績效考核工作的流程與方法，有序開展考核工作。

（二）公平、公開、公正。考核過程中堅(jiān)持公平、公正，考核標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（三）簡便、適宜、高效。簡化考核程序，突出重點(diǎn)內(nèi)容，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高工作效率，保證考核結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）激勵(lì)、促進(jìn)、有效。充分發(fā)揮考核作用，根據(jù)結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員積極性，促進(jìn)機(jī)構(gòu)持續(xù)改進(jìn)，提高質(zhì)量與效果，保證群眾受益。

第五條

各級(jí)地方衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，完善和落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為績效考核提供條件。

第二章

考核內(nèi)容與方法 第六條

考核內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)管理，包括機(jī)構(gòu)環(huán)境、人力資源管理、財(cái)物管理、文化建設(shè)和信息管理等。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)，包括國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以及各地制定的其他公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的開展情況。

（三）基本醫(yī)療服務(wù)，包括醫(yī)療工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、合理用藥、中醫(yī)藥服務(wù)、醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)以及基本藥物制度等。

（四）服務(wù)模式，包括社區(qū)參與、協(xié)同服務(wù)、責(zé)任制服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)等。來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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（五）滿意度，包括服務(wù)對(duì)象綜合滿意度，衛(wèi)技人員滿意度。

（六）地方衛(wèi)生行政部門要求的其他相關(guān)內(nèi)容。第七條

考核指標(biāo)體系

（一）遵循科學(xué)性、重要性和可獲得性原則制定績效考核指標(biāo)體系。

（二）考核指標(biāo)分為一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。

（三）明確考核指標(biāo)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重以及考核與評(píng)分辦法。

（四）各級(jí)地方衛(wèi)生行政部門可參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，制定本地區(qū)績效考核指標(biāo)體系。第八條

考核方式方法

采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、綜合考核與專業(yè)考核相結(jié)合方式，通過現(xiàn)場查看、資料查閱、現(xiàn)場訪談與問卷調(diào)查等方法進(jìn)行考核。第三章

組織實(shí)施 第九條

考核主體

（一）區(qū)（市、縣）級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門組織本轄區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的績效考核。

（二）設(shè)區(qū)的市級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)（市、縣）考核結(jié)果抽取一定比例進(jìn)行復(fù)核或組織統(tǒng)一考核。

（三）衛(wèi)生部、省級(jí)衛(wèi)生行政部門定期或不定期對(duì)下級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。第十條

考核組織

（一）設(shè)區(qū)的市、區(qū)（市、縣）級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)績效考核工作的領(lǐng)導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)。

（二）建立績效考核工作組，成員可由相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織及社區(qū)居民代表等組成。

（三）鼓勵(lì)有條件的地區(qū)委托第三方機(jī)構(gòu)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核。

（四）原則上以一年為一考核周期。第十一條

考核程序 來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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（一）組織準(zhǔn)備。成立績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，確定考核實(shí)施機(jī)構(gòu)、落實(shí)考核人員及分工、明確考核程序與工作安排。如委托第三方實(shí)施考核，應(yīng)簽訂相關(guān)協(xié)議。

（二）具體實(shí)施。制定考核方案，考核工作組根據(jù)方案對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核結(jié)果上報(bào)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）公示公布?？冃Э己祟I(lǐng)導(dǎo)小組將考核結(jié)果以適當(dāng)形式公示公布。

（四）溝通反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)機(jī)構(gòu)取得的成績和存在的問題進(jìn)行反饋，提出改進(jìn)建議。第十二條

考核要求

（一）保證績效考核專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于績效考核組織實(shí)施與激勵(lì)。

（二）建立績效考核制度。制定本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核辦法，明確考核主體，考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，考核程序與方法以及考核結(jié)果應(yīng)用，完善績效考核結(jié)果反饋體系。

（三）建立績效考核責(zé)任制，明確考核相關(guān)人員職責(zé)與紀(jì)律要求，考核過程中盡可能不影響被考核機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常開展。

（四）被考核機(jī)構(gòu)確保提供信息真實(shí)、準(zhǔn)確，積極配合績效考核工作。

第四章

結(jié)果應(yīng)用

第十三條

衛(wèi)生行政部門依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)考核成績突出的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績極差的機(jī)構(gòu)予以批評(píng)?？己私Y(jié)果作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聘用與經(jīng)費(fèi)核撥的參考依據(jù)。

第十四條

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立內(nèi)部績效考核制度，將考核結(jié)果作為工作人員績效工資以及人員聘用的參考依據(jù)。

第十五條

根據(jù)考核結(jié)果，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)整改存在的問題，調(diào)整考核指標(biāo)體系，完善管理，以提高機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。來源：中顧法律網(wǎng) 004km.cn 免費(fèi)法律咨詢3分鐘100%回復(fù)

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第五章

附則

第十六條

本辦法由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)本辦法制定本地區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核具體實(shí)施方案。第十八條

本辦法自發(fā)布之日后30日起施行。

附件：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績效考核指標(biāo)體系

第四篇：見的函食藥監(jiān)局關(guān)于征求《保健食品注冊(cè)申報(bào)資料項(xiàng)目要求補(bǔ)充規(guī)定(征求意見稿)》意

食藥監(jiān)局關(guān)于征求《保健食品注冊(cè)申報(bào)資料項(xiàng)目要求補(bǔ)充規(guī)定(征求意見稿)》意見的函

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局(藥品監(jiān)督管理局)，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《食品安全法》對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范保健食品注冊(cè)管理工作，提高保健食品質(zhì)量安全控制水平，我司正在組織制訂《保健食品產(chǎn)品技術(shù)要求規(guī)范》。為配合該規(guī)范施行，需對(duì)保健食品注冊(cè)申報(bào)資料項(xiàng)目要求進(jìn)行補(bǔ)充完善，為此我司組織起草了《保健食品注冊(cè)申報(bào)資料項(xiàng)目要求補(bǔ)充規(guī)定(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見，請(qǐng)于2010年10月28日前將修改意見反饋我司。

聯(lián)系人：余超，郭海峰

電 話：010-88331108，1118

傳 真：010-88374394

E-mail：yuchao@sda.gov.cn, guohf@sda.gov.cn

附件：保健食品注冊(cè)申報(bào)資料項(xiàng)目要求補(bǔ)充規(guī)定(征求意見稿)

國家食品藥品監(jiān)督管理局食品許可司

二0一0年十月二十一日

附件：

保健食品注冊(cè)申報(bào)資料項(xiàng)目要求補(bǔ)充規(guī)定(征求意見稿)

為規(guī)范保健食品申報(bào)與審評(píng)工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例和《保健食品注冊(cè)管理辦法(試行)》，對(duì)保健食品注冊(cè)申報(bào)資料要求作如下補(bǔ)充規(guī)定。

一、感官要求

(一)感官要求項(xiàng)應(yīng)包括中試以上規(guī)模產(chǎn)品的外觀(色澤、形態(tài)等)和內(nèi)容物的色澤、形態(tài)、滋味、氣味、雜質(zhì)等項(xiàng)目。

如產(chǎn)品為包衣片劑或包衣丸劑，應(yīng)分別描述包衣的色澤、形態(tài)及片芯或丸芯的色澤、形態(tài)、滋味、氣味、雜質(zhì)等。產(chǎn)品為軟膠囊劑，應(yīng)分別描述囊皮的色澤、形態(tài)及內(nèi)容物的色澤、形態(tài)、滋味、氣味、雜質(zhì)等。

(二)色澤描述應(yīng)明確，允許對(duì)顏色描述規(guī)定一定的范圍，盡量不要跨色系。一般情況下，描述的順序由淺至深，如棕黃色至棕褐色。復(fù)合顏色的描述則以輔色在前、主色在后，如黃棕色，即以棕色為主、黃色為輔。

二、鑒別要求

根據(jù)產(chǎn)品配方及有關(guān)研究結(jié)果等可以確定產(chǎn)品鑒別方法的，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)增訂鑒別要求項(xiàng)。鑒別方法應(yīng)選擇專屬性強(qiáng)、再現(xiàn)性好、靈敏度高，以及操作簡便、快速的鑒別方法。

產(chǎn)品中原料的鑒別方法應(yīng)盡量與其原料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鑒別方法相對(duì)應(yīng)，如因其他成分干擾等原因，不能采用與原料相同的鑒別方法時(shí)，可采用其他鑒別方法，應(yīng)當(dāng)予以闡明。

同配方不同劑型的產(chǎn)品，其鑒別方法應(yīng)盡量保持一致。

三、理化鑒別、顯微鑒別、薄層鑒別等常規(guī)鑒別方法的基本要求

(一)理化鑒別應(yīng)依據(jù)物質(zhì)的化學(xué)結(jié)構(gòu)或物理性質(zhì)的特征，通過化學(xué)反應(yīng)來判斷產(chǎn)品真?zhèn)巍?yīng)選擇專屬性強(qiáng)、反應(yīng)明顯的顯色反應(yīng)、沉淀反應(yīng)等鑒別方法，盡量寫明化學(xué)反應(yīng)式，避免假陽性。

(二)顯微鑒別是指用顯微鏡對(duì)植物切片、粉末、解離組織或表面制片及含植物粉末產(chǎn)品中植物組織、細(xì)胞或內(nèi)含物等特征進(jìn)行鑒別的一種方法。

產(chǎn)品如為復(fù)合配方制劑時(shí)，如配方中原料具有相似的顯微特征，可選擇被檢原料特有的與其它原料區(qū)別大的特征。在選取配方各原料顯微特征時(shí)應(yīng)考慮以下兩點(diǎn)：一是在該配方中的專一性，二是盡可能排除配方外的原料。

配方中含多來源植物的，其鑒別用對(duì)照品必須明確來源，應(yīng)考察不同基源對(duì)照品的色譜圖。若不同來源的對(duì)照品圖譜差異較大，則不適合采用該對(duì)照品作鑒別對(duì)照，除非配方中該原料固定植物來源。

顯微鑒別應(yīng)選擇具有代表性的供試品，根據(jù)不同劑型適當(dāng)處理后制片。粉劑、膠囊劑(內(nèi)容物為顆粒狀，應(yīng)研細(xì))，可直接取適量粉末;片劑取2-3片，水丸、水蜜丸等(包衣者除去包衣)取數(shù)丸，分別置乳缽中研成粉末，取適量粉末;蜜丸應(yīng)將樣品切開，從切面由外至中央挑取適量樣品或用水脫蜜后，吸取沉淀物少量制片。

申報(bào)資料中還應(yīng)附顯微鑒別組織特征圖。

(三)薄層鑒別應(yīng)將所得色譜圖與適宜的對(duì)照物按同法所得的色譜圖對(duì)比，用于鑒別。鑒別必須采用陰性對(duì)照。

薄層色譜鑒別可使用單體對(duì)照品和植物對(duì)照品。當(dāng)所檢成分為樣品配方中數(shù)種植物原料所共有時(shí)，應(yīng)同時(shí)采用植物對(duì)照品。使用植物對(duì)照品時(shí)，應(yīng)保證植物對(duì)照品的主斑點(diǎn)在樣品中均有對(duì)應(yīng)的斑點(diǎn)(可參照制法對(duì)植物對(duì)照品進(jìn)行前處理)，供試品色譜中不能只有植物學(xué)對(duì)照品色譜中的1-2個(gè)次要斑點(diǎn)相對(duì)應(yīng)。

盡可能采取一個(gè)供試液多項(xiàng)鑒別使用的薄層色譜方法，達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、簡便實(shí)用的目的。

申報(bào)資料中還應(yīng)附薄層色譜圖(彩色照片)。

四、屬于下列情形之一的，產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理化指標(biāo)項(xiàng)還應(yīng)增加相應(yīng)指標(biāo)：

(一)使用藥用輔料(如崩解劑、稀釋劑、防腐劑、著色劑、填充劑、矯味劑、包衣材料等)的，應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)增訂相應(yīng)指標(biāo)。

(二)使用食品添加劑的，應(yīng)按照或參照GB 2760《食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定增訂相應(yīng)指標(biāo)。

(三)工藝中使用了特殊加工助劑(除乙醇外)的，必要時(shí)應(yīng)增訂該加工助劑殘留量指標(biāo)。

五、功效成分或標(biāo)志性成分指標(biāo)值的確定依據(jù)

確定依據(jù)主要包括：產(chǎn)品生產(chǎn)中的原料投入量;加工過程中功效成分或標(biāo)志性成分的損耗;多次功效成分或標(biāo)志性成分的檢測結(jié)果;該功效成分或標(biāo)志性成分檢測方法的變異度;國內(nèi)外有關(guān)該功效成分或標(biāo)志性成分的安全性評(píng)價(jià)資料(功效成分或標(biāo)志性成分不宜選用存在安全性問題的物質(zhì))。

六、功效成分或標(biāo)志性成分檢測方法的方法學(xué)研究要求

方法學(xué)研究應(yīng)包括準(zhǔn)確度、精密度、專屬性、線性、范圍和耐用性考察，具體要求如下：

(一)準(zhǔn)確度系指用該方法測定的結(jié)果與真實(shí)值或參考值接近的程度，一般用回收率(%)表示。準(zhǔn)確度應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)測試。用于定量測定的分析方法均需做準(zhǔn)確度驗(yàn)證。

可用已知純度的對(duì)照品做加樣回收測定，即于已知被測成分含量的供試品中，再精密加入一定量的已知純度的被測成分對(duì)照品，依法測定。用實(shí)測值與供試品中含有量之差，除以加入對(duì)照品量計(jì)算回收率。

在加樣回收試驗(yàn)中，須注意對(duì)照品的加入量與供試品中被測成分含有量之和必須在標(biāo)準(zhǔn)曲線線性范圍之內(nèi);加入的對(duì)照品的量要適當(dāng)，過小則引起較大的相對(duì)誤差，過大則干擾成分相對(duì)減少，真實(shí)性差。

回收率% =(C-A)/B×100%

式中：A為供試品所含被測成分量;

B為加入對(duì)照品量;

C為實(shí)測值。

在規(guī)定范圍內(nèi)，取同一濃度的供試品，用6個(gè)測定結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià);或設(shè)計(jì)3個(gè)不同濃度，每個(gè)濃度各分別制備3份供試品溶液進(jìn)行測定，用9個(gè)測定結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，一般中間濃度加入量與所取供試品含量之比控制在1:1左右。應(yīng)報(bào)告供試品取樣量、供試品中含有量、對(duì)照品加入量、測定結(jié)果和回收率(%)計(jì)算值，以及回收率(%)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差(RSD%)或可信限。

(二)精密度系指在規(guī)定的測試條件下，同一個(gè)均勻供試品，經(jīng)多次取樣測定所得結(jié)果之間的接近程度。精密度一般用偏差、標(biāo)準(zhǔn)偏差或相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差表示。

在相同操作條件下，由同一個(gè)分析人員在較短的間隔時(shí)間內(nèi)測定所得結(jié)果的精密度稱為重復(fù)性;在同一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，不同時(shí)間由不同分析人員用不同設(shè)備測定結(jié)果之間的精密度稱為中間精密度;在不同實(shí)驗(yàn)室，由不同分析人員測定結(jié)果之間的精密度稱為重現(xiàn)性。

用于定量測定的分析方法均應(yīng)考察方法的精密度。均應(yīng)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)偏差、相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)偏差或可信限。

(三)專屬性系指在其他成分可能存在下，采用的方法能正確測定出被測成分的特性。

色譜法和其他分離方法，應(yīng)附代表性圖譜，以說明方法的專屬性，并應(yīng)標(biāo)明相關(guān)成分在圖中的位置，色譜法中的分離度應(yīng)符合要求。

(四)線性系指在設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)，測試結(jié)果與供試品中被測物濃度直接呈正比關(guān)系的程度。應(yīng)在規(guī)定的范圍內(nèi)測定線性關(guān)系?？捎靡毁A備液經(jīng)精密稀釋，或分別精密稱樣，制備一系列供試品的方法進(jìn)行測定，至少制備5個(gè)濃度的供試品。以測得的響應(yīng)信號(hào)作為被測物濃度的函數(shù)作圖，觀察是否呈線性，再用量小二乘法進(jìn)行線性回歸。必要時(shí)，響應(yīng)信號(hào)可經(jīng)數(shù)學(xué)轉(zhuǎn)換，再進(jìn)行線性回歸計(jì)算。

數(shù)據(jù)要求：應(yīng)列出回歸方程、相關(guān)系數(shù)和線性圖。

(五)范圍系指能達(dá)到一定精密度、準(zhǔn)確度和線性，測試方法適用的高低限濃度或量的區(qū)間。范圍應(yīng)根據(jù)分析方法的具體應(yīng)用和線性、準(zhǔn)確度、精密度結(jié)果及要求確定。

(六)耐用性系指在測定條件有小的變動(dòng)時(shí)，測定結(jié)果不受影響的承受程度，為使方法用于常規(guī)檢驗(yàn)提供依據(jù)。

開始研究分析方法時(shí)，應(yīng)考慮其耐用性。如果測試條件要求苛刻，則應(yīng)在方法中寫明。典型的變動(dòng)因素有：被測溶液的穩(wěn)定性，樣品提取次數(shù)、時(shí)間等。液相色譜法中典型的變動(dòng)因素有：流動(dòng)相的組成比例或PH值，不同廠牌或不同批號(hào)的同類型色譜柱，柱溫，流速及檢測波長等。氣相色譜法變動(dòng)因素有：不同廠牌或批號(hào)的色譜柱、固定相，不同類型的擔(dān)體，柱溫，進(jìn)樣口和檢測器溫度等。薄層色譜的變動(dòng)因素有：不同廠牌的薄層板，點(diǎn)樣方式及薄層展開時(shí)溫度及相對(duì)濕度的變化等。

經(jīng)試驗(yàn)，應(yīng)說明小的變動(dòng)能否通過設(shè)計(jì)的系統(tǒng)適用性試驗(yàn)，以確保方法有效。

七、食用方法和食用量

(一)食用方法和食用量的描述順序?yàn)椋合让枋鍪秤梅椒?包括食用前的調(diào)制、勾兌等方法)，后描述食用量。

食用量應(yīng)準(zhǔn)確標(biāo)示為每日××次，每次××量。食用量可以質(zhì)量或體積數(shù)表示，如××克、××毫升。也可以每份量表示，如粒、片、支、瓶、袋、匙等。銷售包裝中有小包裝時(shí)，食用量應(yīng)與小包裝的凈含量有對(duì)應(yīng)關(guān)系。如小包裝的凈含量為10毫升，食用量可標(biāo)示為每次10毫升。

(二)同一產(chǎn)品，不同的保健功能、年齡階段，其食用方法和食用量不一致時(shí)，應(yīng)詳細(xì)列出。

八、需在特殊條件下貯藏的，應(yīng)有研究資料說明該特殊條件設(shè)定的必要性。

九、保質(zhì)期應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品穩(wěn)定性考察研究的結(jié)果制定，同時(shí)應(yīng)考慮產(chǎn)品銷售區(qū)域的特定氣候的影響。

十、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具試驗(yàn)報(bào)告的有效期為自檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)之日起的5年內(nèi)，超過有效期的試驗(yàn)報(bào)告不予受理。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施績效考核工作的意見》的通知＞的通知

黑河市衛(wèi)生局文件

黑市衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕68號(hào)

─────────────────────── 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)＜衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室

實(shí)施績效考核工作的意見》的通知＞的通知 各縣市區(qū)衛(wèi)生局、五大連池風(fēng)景區(qū)衛(wèi)生局：

現(xiàn)將＜衛(wèi)生部辦公廳印發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實(shí)施績效考核工作的意見》的通知＞轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望各地按照通知要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年四月十五日