第一篇：2011年南京市政府工作報告

2011年南京市政府工作報告

——2011年1月16日在南京市第十四屆人民代表大會第四次會議上

市長

季建業(yè)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年及“十一五”工作回顧

過去的一年，是南京“十一五”規(guī)劃的收官之年和“三個發(fā)展”的開局之年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在省委、省政府以及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府依靠和帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，凝心聚力，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，順利完成了市十四屆人大三次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值5010億元，增長13%。完成財政總收入1075.3億元，增長19.3%，其中地方一般預(yù)算收入518.8億元，增長19.4%。完成社會消費(fèi)品零售總額2267.8億元，增長18.5%。完成全社會固定資產(chǎn)投資3306億元，增長23.9%，其中工業(yè)投資1601億元，增長23.1%。居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅為4.2%。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。重點(diǎn)推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級，新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值8502.6億元、增加值1941億元，分別增長26.9%、14.9%。風(fēng)電光伏等八大新興產(chǎn)業(yè)累計完成主營業(yè)務(wù)收入2308億元，增長29%，占全市工業(yè)比重達(dá)27%。中電熊貓高世代面板項(xiàng)目、中興

通訊二區(qū)、華為通訊、揚(yáng)巴二期、上海大眾新型轎車、中環(huán)光谷等一批項(xiàng)目加快推進(jìn)或竣工投產(chǎn)。首家被國家工信部授予中國軟件名城稱號。已認(rèn)定軟件企業(yè)938家，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)1013億元，增長60%。信息服務(wù)、科技研發(fā)、服務(wù)外包、旅游會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。成功舉辦世博會“環(huán)境變化與城市責(zé)任”主題論壇、紫金山峰會、金洽會、名城會、軟博會、臺灣名品交易會、國際服務(wù)外包合作大會。國家批準(zhǔn)設(shè)立金陵海關(guān)，江寧開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。實(shí)際利用外資超過28億美元，外貿(mào)出口總額248.85億美元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包執(zhí)行額26.5億美元。

科技創(chuàng)新全面展開。制定實(shí)施《推進(jìn)科技創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)行動計劃》。加快建設(shè)高新區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園、模范馬路創(chuàng)新街區(qū)等創(chuàng)新載體，白馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園升級為國家農(nóng)業(yè)科技園。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，引進(jìn)國家“千人計劃”特聘專家35名，實(shí)施“紫金人才”計劃和“千企升級”計劃。組建物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智能交通、新材料研究院，成立7家省市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。在寧高校院所就地轉(zhuǎn)化科技成果2060項(xiàng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)3251億元，增長22.2%。頒布實(shí)施《南京市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額76.89億元。

城市建設(shè)“三個提升”開局良好。圍繞提升市容環(huán)境、城市品質(zhì)和人居質(zhì)量，實(shí)施《城市環(huán)境綜合提升三年行動計劃》，科學(xué)謀劃南部新城、浦口新城等十大功能板塊規(guī)劃建設(shè)。完善老城南歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃。南京長江隧道、繞越高速公路東南段、地鐵一號線南延和二號線竣工運(yùn)營，開工建設(shè)緯三路過江通道、地鐵三號線和十號線、繞越高速公路東北段。滬寧城際鐵路建成通車，鐵路南站、京滬高鐵、寧杭和寧安城際鐵路以及長江四橋等建設(shè)有序推進(jìn)。全面啟動雨污分流工程，建成雨污分流管線530公里。實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，完成35條干道和607條街巷環(huán)境整治出新，拆除違章建筑137萬平方米、各類廣告牌27萬平方米。整治滬寧城際鐵路沿線環(huán)境。玄武湖公園整治提升后與中山陵陵寢實(shí)施免費(fèi)開放。建設(shè)公交場站20座，完成公交車更新710輛。關(guān)停搬遷燕子磯地區(qū)化工企業(yè)51家。整合公安、城管力量，啟動網(wǎng)格化巡防管理，大城管體制基本形成。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有序推進(jìn)。制定實(shí)施《加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新南京行動綱要》，促進(jìn)政策、資金、人才向郊縣傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配臵、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化。郊縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2461億元，增長15.3%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1377億元，增長17.9%。都市型農(nóng)業(yè)特色彰顯，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬畝、高效農(nóng)業(yè)17.5萬畝。推進(jìn)土地開發(fā)復(fù)墾整理和萬頃良田建設(shè)工程，實(shí)施61個占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較快。農(nóng)民健康工程、農(nóng)村人才工程等八件實(shí)事進(jìn)展順利。新增農(nóng)民專業(yè)合作社291家。扶持126個經(jīng)濟(jì)薄弱村新建標(biāo)準(zhǔn)廠房73.4萬平方米，解決了21個困難村辦公用房問題。

社會建設(shè)不斷進(jìn)步。成功申辦2014年青年奧林匹克運(yùn)動會和2013年亞洲青年運(yùn)動會，南京成為中國第二個奧運(yùn)城市。平安南京得到新的加強(qiáng)，穩(wěn)妥處理一系列社會矛盾，保持社會穩(wěn)定。制定《南京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，高水平推進(jìn)教育名城建設(shè)。公共衛(wèi)生服務(wù)能力和食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高。文化、體育民生工程惠及城鄉(xiāng)居民。隆重舉行佛頂骨舍利

盛世重光大典。第六次全國人口普查取得階段性成果。妥善處理“7.28”原塑料四廠爆燃事故。出色完成援助四川綿竹災(zāi)后恢復(fù)重建工作，啟動援疆工作，援藏工作取得新進(jìn)展。

民生工作得到加強(qiáng)。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的意見》，出臺了完善提高被征地人員社會保障水平等十項(xiàng)改善民生政策，將使90萬人受益。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)18萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.58%。落實(shí)養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)接政策，推進(jìn)外來務(wù)工等人員參保和大學(xué)生醫(yī)保工作。企業(yè)退休人員人均上調(diào)養(yǎng)老金169元。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險三年目標(biāo)兩年完成，覆蓋率達(dá)99.06%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)230元以上。對困難群體發(fā)放臨時物價補(bǔ)貼4123萬元。養(yǎng)老平臺不斷夯實(shí)，福利機(jī)構(gòu)達(dá)257家。發(fā)放市民卡334.8萬張。規(guī)劃建設(shè)保障性住房1000萬平方米，開工660萬平方米，竣工300萬平方米。

政府自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。實(shí)施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，減少部門9個，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，廢止和修改206件政府規(guī)章和規(guī)范性文件。“12345”政府服務(wù)呼叫中心開通運(yùn)行。政策評估機(jī)制不斷完善。全面強(qiáng)化應(yīng)急管理體制，推動安全發(fā)展。加強(qiáng)廉潔從政建設(shè)，著力打造政風(fēng)清明的公務(wù)員隊(duì)伍。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行參政議政職能，辦結(jié)市人大代表議案和建議463件、政協(xié)提案572件。民族、宗教、信訪、人防、司法、工會、雙擁、外事、華人華僑、臺灣事務(wù)、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、人口計生、檔案、地方志和社會科學(xué)等工作取得新進(jìn)步。

各位代表，“十一五”時期南京發(fā)展歷程極不平凡，全市人民

共同努力，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、國際金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，攻堅克難，全面完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展的道路上邁出了堅實(shí)的步伐。

過去的五年，是南京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、整體實(shí)力不斷提升的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值超過5000億元，財政總收入超過1000億元，其中地方財政一般預(yù)算收入超過500億元，三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為2.8：46.7：50.5。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)38.4%。

過去的五年，是城市空間不斷拓展、功能不斷完善、城鄉(xiāng)面貌不斷變化的五年?！耙怀侨齾^(qū)”、“一帶三港”建設(shè)全面展開，拓寬了城市發(fā)展空間。以高速鐵路和高速公路為主的快速交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，地鐵實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，增強(qiáng)了城市承載能力。全面開展城市環(huán)境綜合整治，建成區(qū)綠地率提高到41%，森林覆蓋率達(dá)到26%，改善了市容市貌。城市文化內(nèi)涵進(jìn)一步彰顯。先后榮獲全國綠化模范城市、聯(lián)合國人居獎特別榮譽(yù)獎、全國文明城市等稱號。

過去的五年，是民生不斷改善、社會保障不斷加強(qiáng)、社會事業(yè)不斷發(fā)展的五年。全市以區(qū)縣為單位實(shí)現(xiàn)省定小康目標(biāo)，城市居民人均可支配收入達(dá)到28312元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11050元，年均分別增長13.6%、12.2%。所有區(qū)縣被評為江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)縣，教育名城框架體系基本形成，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到100%。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位108萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi)。

過去的五年，是改革開放不斷深化、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的五年。國家創(chuàng)新型城市、國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市、國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)及“三網(wǎng)融合”的試點(diǎn)工作全面展開。行政管理體制改革、文化體制改革、農(nóng)村改革、投融資體制改革及土地管理體制改革有序推進(jìn)。民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，出口總額年均增長10%以上，實(shí)際引進(jìn)外資累計達(dá)113億美元。（五年的機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，五年的奮斗成果豐碩，五年的成就來之不易，五年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。實(shí)踐證明：只有始終以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷邁上新臺階；只有始終堅持搶抓機(jī)遇，應(yīng)對危機(jī)，迎接挑戰(zhàn)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面；只有始終堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能凝心聚力實(shí)現(xiàn)發(fā)展的新跨越；只有始終堅持統(tǒng)籌兼顧，正確處理好經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的關(guān)系，才能形成協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局；只有始終堅持以改革創(chuàng)新為動力，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境，才能不斷增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。

各位代表，過去五年取得的成績，是歷屆市委市政府打下的堅實(shí)基礎(chǔ)，是全市上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全體市民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向駐寧人民解放軍、武警官兵，向所有支持南京建設(shè)與發(fā)展的香港、澳門特別行政區(qū)

同胞，臺灣同胞，海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，發(fā)展中面臨的深層次矛盾和問題仍然十分突出：經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快；科教人才資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分繁重；城市首位度、基礎(chǔ)設(shè)施和功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和江南江北發(fā)展不協(xié)調(diào)局面沒有根本改變；空氣質(zhì)量、交通擁堵等突出問題有待改善；對物價特別是房價的調(diào)控還要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們在今后的工作中將高度重視，并采取措施切實(shí)加以解決。

二、“十二五”發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十二五”時期，南京仍處于科學(xué)發(fā)展極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，為我們在新的起點(diǎn)上邁向新的目標(biāo)，創(chuàng)造了極為有利的條件。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，將加速南京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)構(gòu)建城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；長三角重要門戶的建設(shè)，將強(qiáng)化南京中心城市地位，增強(qiáng)承東啟西的區(qū)域功能；國家綜合交通樞紐的建設(shè)，將提升南京首位度和能級，增強(qiáng)集聚輻射力；國家創(chuàng)新型城市的建設(shè)，將加快南京建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展；青奧會的舉辦，將拓展南京國際交流合作的領(lǐng)域，推動城市國際化進(jìn)程。

“十二五”時期，是南京建設(shè)更高水平小康社會并率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要時期。未來五年，是南京進(jìn)入后工業(yè)化階段，以科技創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的轉(zhuǎn)型時期；未來五年，是南京提升城市功能品質(zhì)，提高城市綜合競爭力，城市現(xiàn)代化、信息化和國際化互動發(fā)展的關(guān)鍵時期；未來五年，是南京全域統(tǒng)籌，構(gòu)建城

鄉(xiāng)一體新格局的推進(jìn)時期；未來五年，是南京市民更加富裕、社會更加和諧、環(huán)境更加優(yōu)美的提升時期。

根據(jù)市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以堅持科學(xué)發(fā)展、奮力走在前列為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新跨越發(fā)展為主線，以建設(shè)人民幸福城市為根本目標(biāo)，以籌辦2014年青奧會為重大機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、富民優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體化、綠色發(fā)展和城市國際化戰(zhàn)略，到2015年，在全面建成更高水平小康社會的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，向建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都邁進(jìn)。

“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬億元以上。地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到1000億元以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到56%以上，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到7000億元以上。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻番、地方財政一般預(yù)算收入翻番、服務(wù)業(yè)增加值翻番、工業(yè)增加值翻番、固定資產(chǎn)投資翻番。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)、先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

人民生活再上新臺階。實(shí)施農(nóng)民收入五年倍增、城鎮(zhèn)居民收入六年倍增計劃。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)計劃，讓更多群眾在創(chuàng)業(yè)中致富。

實(shí)施弱勢群體關(guān)愛計劃，切實(shí)解決好群眾的實(shí)際困難。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率達(dá)到99%，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財政支出比重達(dá)到68%，公共交通分擔(dān)率達(dá)到40%。保障性住房在目前實(shí)施1000萬平方米的基礎(chǔ)上，再增加1000萬平方米，努力實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”。

科技創(chuàng)新取得新突破。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)4.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到50%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，培育和引進(jìn)一批國際國內(nèi)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)16.8%。加快科技創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)，加速轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，集聚更多的高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、高級人才，形成南京特色的科技創(chuàng)新體系，基本建成國家科技創(chuàng)新中心和國家創(chuàng)新型城市。

城市功能品質(zhì)新提升。以打造綜合交通樞紐為目標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)鐵路、航空、水運(yùn)和城市軌道交通、過江交通，新建軌道交通176公里，通行里程達(dá)250公里，構(gòu)建中心城區(qū)、區(qū)域內(nèi)、城際間相互銜接的綜合交通體系。以提升城市功能為目標(biāo)，全面建設(shè)南部新城、浦口新城等十大功能板塊，加強(qiáng)金融保險、現(xiàn)代物流、旅游會展、商務(wù)服務(wù)等功能建設(shè)，優(yōu)化布局教育、衛(wèi)生、文化等資源，增強(qiáng)城市服務(wù)能力。以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，不斷推進(jìn)城市環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)和城市管理，充分彰顯人文、生態(tài)、濱江、宜居的城市特色。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌構(gòu)建新格局。以優(yōu)化提升、重點(diǎn)開發(fā)和生態(tài)保護(hù)主體功能區(qū)為要求，優(yōu)化區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展空間，推進(jìn)農(nóng)地重整、村鎮(zhèn)重建、要素重組，加快建設(shè)新城、新市鎮(zhèn)、新社區(qū)，加速郊

縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推動郊縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)縣縣通輕軌、干線公路連街鎮(zhèn)、區(qū)域供水全覆蓋、城鄉(xiāng)公交一體化”，初步形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。加強(qiáng)水利防洪排澇設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升流域性河道及其重要支流的防洪能力。

生態(tài)環(huán)境得到新改善。堅持綠色發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。實(shí)施藍(lán)天清水工程，全面整治大氣環(huán)境、水環(huán)境。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可再生資源利用。建設(shè)紫金山—玄武湖中央公園，明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶、濱江兩岸百里風(fēng)光帶、秦淮河上下游百里風(fēng)光帶，青龍山、牛首山—將軍山、老山、幕府山和棲霞山“一園四帶五片”，以及主城百個以上小游園，使南京的天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。

社會建設(shè)取得新進(jìn)展。繼續(xù)推動“法治南京”、“平安南京”建設(shè)，保持社會穩(wěn)定，打造全國最安全城市。實(shí)施歷史文化保護(hù)工程、歷史文化名城解讀工程，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，挖掘歷史文化名人資源，建設(shè)一批重大文化項(xiàng)目，打造城市文化品牌，展示南京文化魅力。實(shí)施基礎(chǔ)教育惠民工程，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。開展文明素質(zhì)提升工程，大力弘揚(yáng)新時期市民精神。

改革開放邁出新步伐。繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)法治政府與服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步營造良好發(fā)展環(huán)境。完善國有資產(chǎn)管理體制。放開領(lǐng)域，釋放活力，支持民營企業(yè)做強(qiáng)做大，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到4600億元。推動開發(fā)園區(qū)從投資拉動向創(chuàng)新拉動轉(zhuǎn)型，從產(chǎn)業(yè)集聚向核心技術(shù)和高端人才集聚升級。開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，實(shí)際利用外資2015年當(dāng)年達(dá)70億美元，服務(wù)外包執(zhí)

行額突破130億美元。

全力以赴辦好青奧會。堅持開放、創(chuàng)新、節(jié)儉、安全的方針，做好青奧會籌辦工作，推進(jìn)場館維修、青奧村建設(shè)。以奧運(yùn)精神、中國文化和南京元素為主題，開展青奧宣傳，激發(fā)全民參與青奧的積極性。開展國際交流與合作，提高南京國際知名度和影響力，確保辦成一屆人文青奧、綠色青奧、活力青奧。

三、2011年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，也是全面實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。按照省委、省政府的部署和市委十二屆二十一次全會的安排，2011年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展跨越發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提升城市功能品質(zhì)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力改善民生，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，以建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)異成績，迎接建黨九十周年。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；地方財政一般預(yù)算收入增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長17%，外貿(mào)出口總額增長10%；實(shí)際利用外資增長18%，民營經(jīng)濟(jì)注冊資本增長20%；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.2%；環(huán)保投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在3%以上；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放減少、主要污染物排放削減量完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；城市居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)

民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；居民消費(fèi)價格指數(shù)漲幅控制在4%左右。

實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局和今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)，要認(rèn)真做好以下六個方面的重點(diǎn)工作：

（一）著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

落實(shí)國家、省支持南京國家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)的若干政策意見，推進(jìn)國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合。繼續(xù)推進(jìn)“紫金人才”計劃，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才400名。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“核心技術(shù)突破”計劃，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向南京集聚，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。大力扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，新增高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)100家。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4500億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)44%以上。著力培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，做好集成電路設(shè)計、醫(yī)藥研發(fā)外包，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向研發(fā)和服務(wù)兩端延伸。

加快創(chuàng)新載體建設(shè)。大力推動高新區(qū)、麒麟科技創(chuàng)新園、模范馬路創(chuàng)新街區(qū)“三核多點(diǎn)”創(chuàng)新載體建設(shè)，促進(jìn)國家和省級開發(fā)區(qū)建立科技園中園，推進(jìn)南京產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、微電子等創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵扶持專業(yè)孵化器建設(shè)，新增孵化器面積30萬平方米以上。引導(dǎo)大中型企業(yè)和科技型企業(yè)設(shè)立工程技術(shù)研究中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)，全年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占工業(yè)銷售收入比重達(dá)2%以上。新建一批國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省、市級企業(yè)院士工作站，新認(rèn)定市級以上企業(yè)技術(shù)中心30家，累計達(dá)到190家。建設(shè)國家物聯(lián)網(wǎng)測試認(rèn)證中心和10家科技公

共服務(wù)平臺。發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技咨詢信息評估等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。以拓寬新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)為主線，推進(jìn)南京和國內(nèi)外高校開展產(chǎn)學(xué)研合作。開展股權(quán)和分紅激勵試點(diǎn)工作，兌現(xiàn)科技創(chuàng)新政策。積極探索科技金融改革，發(fā)展科技銀行。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)，建設(shè)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地，構(gòu)建青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

實(shí)施“智慧南京”計劃。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)融合試點(diǎn)，著力搭建“三網(wǎng)融合”公共平臺。滾動推進(jìn)“千企升級”計劃，加快信息化和工業(yè)化的深度融合，全面推進(jìn)棲霞區(qū)、化工園和江蘇軟件園“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，推動智能交通、智能城管、智能環(huán)保、智能醫(yī)療等重點(diǎn)工程，拓展應(yīng)用市場，帶動信息產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

（二）著力加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮優(yōu)勢，聚焦發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建設(shè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，城區(qū)重點(diǎn)促進(jìn)軟件、信息服務(wù)、金融保險、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、旅游會展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)業(yè)高地。建設(shè)更高水平的軟件名城，重點(diǎn)推進(jìn)雨花軟件園、徐莊軟件園、江蘇軟件園等基地建設(shè)，加快發(fā)展基礎(chǔ)軟件和電子商務(wù)，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到1500億元。發(fā)展資本市場，提高直接融資比例。啟動金融城建設(shè)，打造河西金融集聚區(qū)，加強(qiáng)與歐美、日韓和臺灣地區(qū)的金融交流與合作。全年新增2家省級、4家市級服

務(wù)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)蘇寧、雨潤、聯(lián)創(chuàng)、金鷹和博世等一批有影響的企業(yè)總部做優(yōu)做大做強(qiáng)，吸引國內(nèi)外企業(yè)總部入駐，打造一批稅收超億元的商務(wù)樓宇。建設(shè)南京國際博覽中心二期。加強(qiáng)與中外運(yùn)長航、中國郵政等企業(yè)合作，建設(shè)龍?zhí)豆F水聯(lián)運(yùn)和祿口空港物流園區(qū)，促進(jìn)物流由功能性建設(shè)向體系性建設(shè)躍升。整合旅游、文化資源，開發(fā)旅游景點(diǎn)，優(yōu)化旅游環(huán)境，推出特色旅游。培育國際性會展品牌。開展紀(jì)念辛亥革命百年活動，籌備鄭和航海節(jié)。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快八大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先在新能源、智能電網(wǎng)與電力自動化、通信、生物醫(yī)藥、軌道交通等產(chǎn)業(yè)取得戰(zhàn)略性突破，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000億元，增長30%。積極推進(jìn)國網(wǎng)、華電等智能電網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)基地和電力工業(yè)自動化產(chǎn)業(yè)園、協(xié)鑫新能源科技園、浦廠高速鐵路客車及城際動車組產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)液晶谷、無線谷、生物醫(yī)藥谷等十大新興產(chǎn)業(yè)基地。

做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)。確保中電熊貓高世代面板項(xiàng)目投產(chǎn)，推進(jìn)中電熊貓冠捷液晶模組及整機(jī)、瀚斯寶麗觸控面板等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)總量達(dá)1800億元，增長25%以上。推進(jìn)上汽南京生產(chǎn)基地投入100億元、整車產(chǎn)能100萬輛、建成一個汽車零部件基地、實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元的“四個一”建設(shè)項(xiàng)目和長安南京基地的汽車與發(fā)動機(jī)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)揚(yáng)巴二期工程和藍(lán)星安迪蘇蛋氨酸項(xiàng)目等建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、高端精細(xì)化學(xué)等特色產(chǎn)業(yè)，延伸石油化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。加快以信息技術(shù)改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)的步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

加大消費(fèi)、投資拉動。積極培育乘用車、農(nóng)村、旅游、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。堅持?jǐn)U大投資與增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合，形成消費(fèi)、投資良性互動增長機(jī)制。加大產(chǎn)業(yè)有效投入，確保完成工業(yè)投入2000億元，增長25%。引導(dǎo)、推進(jìn)各開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目入園。提升民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新增私營企業(yè)1.5萬戶、個體工商戶2.6萬戶。推進(jìn)招商引資向招商選資引智轉(zhuǎn)變，豐富利用外資方式，鼓勵外資企業(yè)來寧設(shè)立研發(fā)、銷售、結(jié)算中心和地區(qū)總部。組建金陵海關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)綜合保稅區(qū)申報。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和加工貿(mào)易發(fā)展。

（三）著力提升城市功能品質(zhì)，提高城市綜合競爭力 堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化城市功能布局，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃建設(shè)與管理水平。

完善城市重大基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)建設(shè)京滬高鐵、鐵路南站、寧杭和寧安城際鐵路，基本完成滬寧城際鐵路站房和南京站換乘中心建設(shè)，啟動馬群綜合換乘中心建設(shè)。加快祿口機(jī)場二跑道、T2航站樓和六合機(jī)場建設(shè)。加快建設(shè)長江四橋和繞越高速公路東北段、緯三路過江通道，全力推進(jìn)六合至江都、溧水至馬鞍山、高淳至蕪湖等高速公路建設(shè)。實(shí)施繞城公路城市化改造、老寧杭公路改造。加快建設(shè)地鐵三號線和十號線，開工建設(shè)地鐵四號線一期和機(jī)場線。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，健全公交運(yùn)營投入機(jī)制和財政購買公共服務(wù)機(jī)制。開工建設(shè)北河口水廠深度處理改造工程，加快建設(shè)220千伏南站和寧北輸變電工程，新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里。

推進(jìn)功能板塊建設(shè)。河西新城重點(diǎn)推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)二期工程，開工建設(shè)金融城、海峽城、青奧村等城市綜合體。南部新城重點(diǎn)建設(shè)鐵路南站交通快捷轉(zhuǎn)運(yùn)體系和區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。浦口新城重點(diǎn)加快建設(shè)江北濱江大道、七里河環(huán)境綜合整治、城市綜合體等項(xiàng)目。麒麟科技創(chuàng)新園重點(diǎn)建設(shè)科技綜合體、麒麟公園和百水河整治工程。燕子磯新城重點(diǎn)加快小化工企業(yè)關(guān)停搬遷，啟動濱江大道建設(shè)。下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)重點(diǎn)啟動濱江岸線改造和大馬路地區(qū)修繕。江心洲生態(tài)科技島重點(diǎn)抓好拆遷安臵房、展示中心和道路管網(wǎng)建設(shè)。城南歷史文化街區(qū)重點(diǎn)啟動門東片區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，修繕蔣百萬故居、胡家花園。明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶重點(diǎn)加快觀音門、仙鶴門—滄波門等區(qū)段的保護(hù)與建設(shè)。

彰顯人文古都特色。深入挖掘名城歷史文化資源，全面啟動老城南歷史街區(qū)保護(hù)工程，保護(hù)肌理風(fēng)貌，延續(xù)歷史文明。推進(jìn)金陵大報恩寺塔重建、六朝遺址博物館、明皇宮遺址公園、鄭和寶船主題公園、江寧織造府等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)頤和路等以民國建筑為核心的近現(xiàn)代建筑的保護(hù)建設(shè)。保護(hù)修繕明城墻玄武門—神策門段和黑龍江路城墻遺址。改造雨花臺紀(jì)念館，建設(shè)渡江紀(jì)念館二期。做好第三次全國文物普查工作，開展第四批市級文物保護(hù)單位申報。

強(qiáng)化城市環(huán)境整治和管理。完善城區(qū)市容環(huán)境、治安防控和交通秩序一體化、網(wǎng)格化管理模式。繼續(xù)開展環(huán)境綜合整治工程，整治干道25條、背街小巷600條，完成危舊房及工礦棚戶區(qū)改造80萬平方米，房屋出新整治800幢，出新小區(qū)70個。提高道路機(jī)掃率。推行垃圾源頭分類收集，優(yōu)化垃圾收運(yùn)處臵體系。實(shí)

施地下管線數(shù)字化建設(shè)工程。擴(kuò)大智能交通控制系統(tǒng)范圍，推廣“綠波帶”、“潮汐”信號控制技術(shù)。鼓勵單位內(nèi)部停車位向社會錯時開放。

（四）著力推進(jìn)全域統(tǒng)籌，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

繼續(xù)全面實(shí)施《加快推進(jìn)全域統(tǒng)籌、建設(shè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新南京行動綱要》，加速郊縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加快建設(shè)郊縣先進(jìn)制造業(yè)基地。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)培育和重大項(xiàng)目實(shí)施，形成特色產(chǎn)業(yè)集聚地。江寧重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、汽車制造、無線通信、新能源等產(chǎn)業(yè)。棲霞重點(diǎn)發(fā)展電子信息、新材料等產(chǎn)業(yè)。浦口重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、汽車制造、生物醫(yī)藥、軟件信息等產(chǎn)業(yè)。六合重點(diǎn)發(fā)展化工新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。溧水重點(diǎn)發(fā)展汽車、家電等產(chǎn)業(yè)。高淳重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械裝備、輕工等產(chǎn)業(yè)。同時，郊縣要以軟件、物流和農(nóng)村消費(fèi)等為重點(diǎn)，發(fā)展郊縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推進(jìn)郊縣產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)。推動城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃“五規(guī)融合”。力爭開工浦口—六合軌道交通，做好祿口—溧水和高淳軌道交通前期工作。全面加快南京至高淳新通道建設(shè)，改造建設(shè)江北大道。實(shí)施高淳、溧水、六合長江引水等一批區(qū)域供水工程。建設(shè)市域交通干線網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化改造，新改建農(nóng)村公路450公里。優(yōu)化新城、新市鎮(zhèn)、新社區(qū)空間規(guī)劃，提高公共設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)。抓好10個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先導(dǎo)鎮(zhèn)（街）試點(diǎn)工作。推進(jìn)75個農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，建成60個村莊污水處理設(shè)施，完

成200個村莊環(huán)境綜合整治任務(wù)。

建設(shè)都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115工程”，加強(qiáng)“菜園子”建設(shè)，推動10萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，以溧水白馬國家農(nóng)業(yè)科技示范園為龍頭，打造江寧、浦口、六合沿湯銅公路、寧淮高速公路設(shè)施農(nóng)業(yè)帶，高淳環(huán)固城湖設(shè)施漁業(yè)與食用菌產(chǎn)業(yè)區(qū)和近郊休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)。全年新增高效農(nóng)業(yè)15萬畝、高效漁業(yè)5萬畝。加快江寧農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期和雨潤放心肉保障基地建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)超對接和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，降低蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品成本。做響南京農(nóng)業(yè)嘉年華品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游收入24億元。

提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源向新城、新市區(qū)布局，完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)市區(qū)名校、大醫(yī)院與農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)院的合作，選派一批優(yōu)秀教師和醫(yī)生下鄉(xiāng)支持農(nóng)村。繼續(xù)實(shí)施“十萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、百萬農(nóng)民就業(yè)”工程。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作，全面落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)等各項(xiàng)惠農(nóng)政策。繼續(xù)加快村級能力建設(shè)和農(nóng)村實(shí)事工程，對一區(qū)兩縣和8個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)進(jìn)行全方位幫促。

推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。落實(shí)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，編制《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》，加快南京都市圈協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化南京對都市圈的集聚和輻射作用。共同推動建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)科技創(chuàng)新合作區(qū)，推進(jìn)軌道交通、環(huán)境保護(hù)、旅游發(fā)展、民生制度同城合作發(fā)展。加強(qiáng)與皖江城市帶的交流合作。做好寧淮掛鉤工作，對口支援西藏墨竹工卡縣和新疆伊寧市、特克斯縣。

（五）著力建設(shè)生態(tài)文明，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

以創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市為抓手，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面改善和保護(hù)環(huán)境。實(shí)施藍(lán)天工程，重點(diǎn)治理惡臭污染企業(yè)，基本完成燕子磯地區(qū)化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)和化工園區(qū)大氣環(huán)境整治。推進(jìn)“綠色施工”，控制和減少工地?fù)P塵。全面實(shí)施第四階段國家機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車2萬輛。實(shí)施清水工程，全面推進(jìn)雨污分流改造，完成玄武湖片區(qū)、金川河流域等雨污分流工程，完成鐵北污水處理廠一期和城北污水收集系統(tǒng)工程，新增污水日處理能力10萬噸，城區(qū)生活污水處理率達(dá)到90％左右。開展農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，加大秸稈禁燒工作力度。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)紫金山—玄武湖中央公園、明外郭—秦淮新河百里風(fēng)光帶、濱江兩岸百里風(fēng)光帶、秦淮河上下游百里風(fēng)光帶建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)劃青龍山、牛首山—將軍山、老山、幕府山和棲霞山生態(tài)公園，建設(shè)主城20個以上城市公共綠地小游園。加快建設(shè)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)與生態(tài)敏感區(qū)之間的綠色隔離帶。全市通過國家環(huán)保模范城市復(fù)評。浦口建成國家生態(tài)區(qū)，溧水通過生態(tài)區(qū)縣省級考核，創(chuàng)建一批國家生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村。

加快推進(jìn)節(jié)能減排。倡導(dǎo)綠色發(fā)展和綠色消費(fèi)，實(shí)施污染減排工程，確保主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率在95％以上。推進(jìn)南鋼產(chǎn)品結(jié)構(gòu)技術(shù)改造，做好石化、電力等重點(diǎn)行業(yè)和年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能企業(yè)的節(jié)能工作。全年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家。加快推進(jìn)化工園循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)達(dá)70家。大力推廣建筑節(jié)能、可再生能源應(yīng)用等綠色能源

技術(shù)，積極推進(jìn)新型墻體材料的使用，努力建設(shè)低碳城市。

（六）著力保障和改善民生，不斷增加人民幸福感 高度重視和加快改善民生，積極解決群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，不斷增加人民的幸福感、滿意度。

做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。全面落實(shí)就業(yè)和失業(yè)登記制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)失業(yè)的動態(tài)管理。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)17萬，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。重點(diǎn)幫扶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、雙失業(yè)職工、被征地農(nóng)民等困難人員就業(yè)。培訓(xùn)技能人才，開展各類職業(yè)培訓(xùn)15萬人次。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵全社會創(chuàng)業(yè)，培育自主創(chuàng)業(yè)人員1萬名。力爭扶持1000名畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。

全面提升社會保障水平。重點(diǎn)推進(jìn)外來務(wù)工人員、非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加社會保險。深入推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民參加更高水平的養(yǎng)老保險。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平和籌資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城鄉(xiāng)低保和完善優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，及時啟動臨時生活補(bǔ)貼機(jī)制，認(rèn)真做好殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠工作。推進(jìn)全民醫(yī)保，做好農(nóng)民工大病醫(yī)療保險工作，確保在寧高校、中職、技校新生全部參保?；緦?shí)現(xiàn)醫(yī)療、工傷和生育三險同城聯(lián)網(wǎng)就診結(jié)算，落實(shí)與相關(guān)城市的異地就醫(yī)。

切實(shí)解決老百姓關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問題。住房問題是市民關(guān)注的重點(diǎn)現(xiàn)實(shí)問題，加快岱山、丁家莊、花崗、上坊等組團(tuán)保障性住房及其配套設(shè)施建設(shè)，今年新開工600萬平方米，竣工300萬平方米，儲備廉租房1800套，建設(shè)中低價商品房40萬平方米、公共租賃房50萬平方米。改善已建成經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的配套設(shè)施。

切實(shí)關(guān)注物價走勢，合理控制房價和菜價。市、區(qū)（縣）政府分年籌資50億元以上，重點(diǎn)實(shí)施1983年以來農(nóng)村集體土地被依法征用后的失地人員參加城鎮(zhèn)社會保障，發(fā)放企業(yè)退休職工獨(dú)生子女家庭補(bǔ)助。提高企業(yè)托管職工、符合政策規(guī)定的“老軍工”“老知青”“老職工”、退養(yǎng)社區(qū)居委會主任生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并建立長效增長機(jī)制。調(diào)整規(guī)范征地拆遷標(biāo)準(zhǔn)，依法、文明、陽光推進(jìn)征地拆遷。對全市適齡幼兒每年每戶發(fā)放2000元學(xué)前教育助學(xué)券，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。

加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。深入貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，開展城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育一體化建設(shè)工程，6個以上區(qū)縣達(dá)到省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)基本藥物制度，深入開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)“名院、名科、名醫(yī)”建設(shè)。啟動建設(shè)河西新城、南部新城的綜合醫(yī)療中心。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，確保居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診率達(dá)55%以上。健全政府、市場多元投入機(jī)制，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，擴(kuò)建市示范性養(yǎng)老服務(wù)中心，新建和改造城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心404家，新增養(yǎng)老服務(wù)床位4600張。完成市殘疾人托養(yǎng)中心和康復(fù)中心建設(shè)。加快南京殯儀館新館建設(shè)。推進(jìn)河西新城文化中心、南京檔案新館、方志館等建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，全市90%文化館、圖書館達(dá)國家二級館以上標(biāo)準(zhǔn)。全面開展青奧會和亞青會籌備工作。出臺《全民健身實(shí)施計劃》，進(jìn)一步提高居民身體素質(zhì)。

創(chuàng)新社會建設(shè)管理機(jī)制。堅持安全發(fā)展，深化“平安南京”建設(shè)，重點(diǎn)做好防洪搶險、防化救援、防暴處突、防范控制“四

防”隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)多功能的防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)中心。實(shí)施社會治安綜合治理，抓好流動人口管理服務(wù)。創(chuàng)新城市綜合管理，加強(qiáng)街面、社區(qū)、單位、視頻監(jiān)控、區(qū)域協(xié)作和虛擬社會等防控網(wǎng)建設(shè)。做好人民調(diào)解工作，積極化解信訪重點(diǎn)問題，促進(jìn)社會和諧。繼續(xù)強(qiáng)化食品藥品質(zhì)量、交通、消防和危險品安全的監(jiān)督管理，加大對消防設(shè)施投入。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，確保通過全國文明城市復(fù)查。

四、建設(shè)讓人民滿意的服務(wù)型政府

面對新的形勢、新的目標(biāo)、新的任務(wù)和人民群眾新的期盼，政府工作人員責(zé)任重大、使命神圣。我們必須敬畏人民，始終把人民的利益放在首位，把人民的冷暖放在心上，自覺踐行以人為本，執(zhí)政為民的執(zhí)政理念；敬畏法律，把政府工作納入法制軌道，嚴(yán)格依法行政，保護(hù)公民合法權(quán)益；敬畏權(quán)力，始終銘記權(quán)力來源于人民，為人民掌好權(quán)，不以公共權(quán)力謀私利，不負(fù)人民重托。以“為民”作為政府宗旨，以“法治”規(guī)范政府行為，以“善政”改善政府管理，以“清廉”樹立政府形象，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（一）加快推動政府職能轉(zhuǎn)變

在政府機(jī)構(gòu)大部制改革完成后，重點(diǎn)推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改善保障民生、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新公共服務(wù)投入機(jī)制，著力增強(qiáng)財政支出的公共性，今年財政安排傾斜民生、傾斜農(nóng)業(yè)、傾斜科技創(chuàng)

新、傾斜城市功能提升、傾斜城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。改革財政分配機(jī)制和土地收益分配機(jī)制，合理劃分市、區(qū)兩級政府的事權(quán)和財權(quán)，激發(fā)區(qū)縣內(nèi)生發(fā)展活力。理順部門職責(zé)，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)，完善優(yōu)化行政審批服務(wù)流程。發(fā)揮社會組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。建成市級行政服務(wù)中心，發(fā)揮“12345”政府服務(wù)呼叫中心功能，更好地服務(wù)全體市民。

（二）切實(shí)提高政府決策水平

出臺《重大行政決策程序規(guī)則》，建立健全重大行政決策前臵合法性審查、風(fēng)險評估、跟蹤反饋和責(zé)任追究等配套制度。完善政府重大項(xiàng)目投資咨詢評估決策機(jī)制。加強(qiáng)開放式?jīng)Q策制度建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮人民來信來訪、社情民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)等溝通平臺作用。堅持問政于民、問需于民、問計于民，不斷拓寬社情民意反映渠道。加大政務(wù)公開力度，堅持政府新聞發(fā)布和重要行政事項(xiàng)、公共政策社會公示制度。強(qiáng)化資源整合、政策集成和協(xié)調(diào)溝通，提高政府整體效能和系統(tǒng)解決問題的能力。

（三）著力增強(qiáng)行政執(zhí)行能力

實(shí)施法治政府建設(shè)“四年行動計劃”。完善政府績效評估和考核機(jī)制，健全以行政首長為重點(diǎn)的行政問責(zé)制度，落實(shí)首問首辦責(zé)任制。進(jìn)一步完善權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行流程，構(gòu)建效能督察、民生督察、項(xiàng)目督察三位一體的“大督察”格局。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好人大代表建議、批評和意見及政協(xié)提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團(tuán)體的意見和建議，高度重視司

法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。

（四）大力推進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)

不斷提升新形勢下各級政府駕馭全局科學(xué)決策的能力、開拓創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力、做好群眾工作的能力、應(yīng)急處理的能力。以提高公務(wù)員的行政水平為重點(diǎn)，抓好公務(wù)員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和管理，全力打造學(xué)習(xí)型專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍。繼續(xù)開展市級機(jī)關(guān)處室和服務(wù)窗口作風(fēng)建設(shè)群眾評議、“向人民匯報”民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，全面落實(shí)干部廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加快轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，弘揚(yáng)敬業(yè)專業(yè)精神、拼搏奉獻(xiàn)精神，全身心投入到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中去。

各位代表，本次人民代表大會是開啟南京今后五年科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展新征程的重要會議。回眸“十一五”，我們信心倍增；展望“十二五”，我們豪情滿懷。我們要倍加珍惜南京新一輪發(fā)展的歷史機(jī)遇，倍加珍惜精誠團(tuán)結(jié)、同心干事的良好氛圍，站在新的起點(diǎn)，邁上新的征程，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，同心同德，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)智慧創(chuàng)新、富裕和諧、生態(tài)宜居的新南京而努力奮斗！

第二篇：南京市2018年政府工作報告

政府工作報告

—— 2018年1月21日在南京市第十六屆人民代表大會

第一次會議上

代市長 藍(lán)紹敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、本屆政府工作回顧

市十五屆人大一次會議以來，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，圓滿完成“十二五”規(guī)劃和本屆政府任期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就。五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中做大總量，在提升效益中加快發(fā)展，規(guī)模總量和質(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨4個千億臺階、達(dá)到11715億元，成為全國第11個突破萬億規(guī)模的城市，年均增長9.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬美元，保持全國前列。一般公共預(yù)算收入連跨5個百億臺階，總量達(dá)到1272億元，年均增長11.7%。全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額、貸款余額分別突破3萬億元和2.5萬億元，均居全省第一。固定資產(chǎn)投資突破6000億元，社會消費(fèi)品零售總額、民營經(jīng)濟(jì)增加值均突破5000億元。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展。服務(wù)業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯，河西CBD等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提速，區(qū)域金融中心、長江航運(yùn)物流中心建設(shè)取得階段性成效，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59.7%，現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意等高端服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，主營業(yè)務(wù)收入年均增長13%，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到40%，千億級新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到6個，高世代液晶面板等一批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，臺積電等一批龍頭項(xiàng)目加快建設(shè)，集成電路及專用設(shè)備、新型顯示、智能電網(wǎng)、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，化工、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重從34.4%下降到31.9%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化建設(shè)水平躍居全省第一，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居全國第三。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1850家，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、每萬人發(fā)明專利擁有量均保持全省第一、躋身全國前列。蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展格局初步形成，新增高淳、麒麟、白馬、徐莊四家省級高新區(qū)，全市各區(qū)實(shí)現(xiàn)高新園區(qū)全覆蓋?！皟陕涞匾蝗诤稀惫こ谭€(wěn)步推進(jìn)，省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中德智能制造研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽約落地。國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、第五代移動通信等重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)加快推進(jìn)。“創(chuàng)業(yè)南京”英才計劃深入實(shí)施，集聚科技頂尖專家33名、培育創(chuàng)新型企業(yè)家117名、引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才1280名，引領(lǐng)10894名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，21名企業(yè)人才入選國家“萬人計劃”，在省內(nèi)和副省級城市中位居第一。建立完善科技獎勵評價辦法，科技創(chuàng)新券、風(fēng)險補(bǔ)償、創(chuàng)投引導(dǎo)等政策措施取得明顯成效。設(shè)立中國（南京）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，成為全國首批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”工作扎實(shí)推進(jìn)。軋鋼、水泥、船舶產(chǎn)能累計減少200萬噸、572萬噸、44萬載重噸，房地產(chǎn)市場調(diào)控取得階段性成效，累計置換政府債券1696億元，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本超過680億元，120個補(bǔ)短板項(xiàng)目完成投資1490億元。成功創(chuàng)建“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”。

（二）城市功能品質(zhì)顯著提升。五年來，我們認(rèn)真貫徹中央城市工作會議精神，扎實(shí)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)工作，城市布局更加優(yōu)化、功能更加完善、面貌煥然一新。南京被國家定位為東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市。空間格局更加優(yōu)化。江北新區(qū)獲批為國家級新區(qū)并全面啟動規(guī)劃建設(shè)，河西新城呈現(xiàn)現(xiàn)代化城市中心形象，南部新城完成機(jī)場搬遷并實(shí)質(zhì)性啟動，麒麟高新區(qū)、江心洲生態(tài)科技島建設(shè)取得積極進(jìn)展，東山、仙林、高淳、溧水副城功能加快完善，“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的現(xiàn)代都市區(qū)空間格局基本形成。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城市建成區(qū)面積由619平方公里拓展到773平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82.3%。樞紐功能更加凸顯。寧杭高鐵、寧安城際相繼開通，寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造完成，溧馬、淳蕪高速公路建成投用。長江12.5米深水航道初通南京，祿口機(jī)場二期、小紅山客運(yùn)站等一批重要樞紐工程建成投用。路網(wǎng)體系加快完善。機(jī)場高速擴(kuò)建、江北大道、寧高新通道、122省道等一批城鄉(xiāng)大通道竣工投用。城西干道和江東路快速化改造、緯七路東進(jìn)等一批城市骨干道路工程建成通車，“井字加外環(huán)”快速路網(wǎng)基本成型。過江通道建設(shè)全面提速，建成揚(yáng)子江隧道，開工建設(shè)長江五橋、和燕路過江通道，長江大橋公路橋維修改造有序推進(jìn)，長江隧道、揚(yáng)子江隧道免費(fèi)通行。提檔升級農(nóng)村公路2108公里。公共交通全國領(lǐng)先。軌道交通實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，7線263公里軌道交通線路新投入運(yùn)營，運(yùn)營總里程達(dá)到348公里、居全國第四。建成河西、麒麟兩條有軌電車線路，更新新能源公交車4100余輛，新增公共自行車9.4萬輛，公交線網(wǎng)城鄉(xiāng)全覆蓋，主城區(qū)公交機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)63.1%，創(chuàng)成首批“國家公交都市示范城市”。歷史文化保護(hù)取得明顯成效。制定實(shí)施近現(xiàn)代建筑保護(hù)和利用三年行動計劃，推進(jìn)明城墻保護(hù)、整治、開放與聯(lián)合申遺工作，南京被國家確定為“海上絲綢之路”申遺城市，建成牛首山文化旅游區(qū)、大報恩寺遺址公園、六朝博物館等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目，梅園新村、頤和路入選全國首批30條歷史文化街區(qū)，沿明城墻、秦淮河、長江、歷史街巷生態(tài)人文空間特色彰顯。市容環(huán)境展現(xiàn)新面貌。大力實(shí)施城市精細(xì)化建設(shè)管理專項(xiàng)行動，完成56條主次干道、869條背街小巷環(huán)境綜合整治，祿口機(jī)場、南京南站、玄武湖周邊等窗口地區(qū)提檔升級。完成老舊小區(qū)整治587個，受益居民19.7萬戶。改革停車管理政策，累計新增停車泊位超過9萬個。

落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，城區(qū)道路機(jī)掃率達(dá)90%，提高30個百分點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，再次榮獲“全國文明城市”榮譽(yù)稱號。防洪保安能力大幅提升。長江干堤、滁河、水陽江等主要江河干流防洪能力顯著增強(qiáng)，防洪減災(zāi)安全保障體系更加完善。成功應(yīng)對2015、2016年特大汛情。

（三）生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。五年來，我們切實(shí)踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建“國家森林城市”“國家生態(tài)市”。打出大氣污染防治“組合拳”。深入實(shí)施工業(yè)廢氣治理，完成電力燃煤機(jī)組超低排放改造，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理；實(shí)施車輛、油品“雙提標(biāo)”，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)；狠抓工地?fù)P塵管理，全面推行煙花爆竹“禁放”，嚴(yán)格落實(shí)冬春季節(jié)大氣管控措施。2017年，全市PM2.5平均濃度比2013年下降46.8%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升到72%以上，PM2.5濃度降幅、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)改善幅度均居全省首位。實(shí)施水環(huán)境治理“攻堅戰(zhàn)”。全面推進(jìn)“河長制”和“斷面長制”，完成150條黑臭河道整治，基本消除建成區(qū)黑臭水體，主城沿河環(huán)境明顯提升；建成鐵北、珠江二期、城東三期等一批污水處理廠及10個鎮(zhèn)（街）、1296個規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施，完成277平方公里雨污分流，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)94.5%；長江、太湖流域保護(hù)深入推進(jìn)，主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。推進(jìn)節(jié)能減排降耗“硬舉措”。積極推進(jìn)四大片區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，關(guān)停整治“三高兩低”企業(yè)609家，煤炭消耗總量得到有效控制，全市萬元GDP能耗較2012年下降24.3%。環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，建成江南、江北、高淳等一批垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，實(shí)施排污許可證管理、排污權(quán)交易和排污收費(fèi)制度改革，通過經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)治污減排。開展國家低碳城市試點(diǎn)工作。打造生態(tài)建設(shè)“風(fēng)景線”。劃定生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域。出臺實(shí)施南京“土十條”，土壤環(huán)境修復(fù)工程進(jìn)展順利。在全省率先完成農(nóng)村環(huán)境連片整治，建成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)2000多平方公里、市級以上示范村486個。建成濱江風(fēng)光帶、青奧森林公園等一批重點(diǎn)生態(tài)工程，新增綠地小游園99個，新建綠道562.6公里。綠化造林10萬畝，城市綠化覆蓋率、林木覆蓋率分別達(dá)到44.8%和29.9%。

（四）改革開放取得重大突破。五年來，我們?nèi)嫔罨母?，不斷提升開放水平，發(fā)展動力活力顯著增強(qiáng)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化。加大“放管服”改革推進(jìn)力度，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，公布行政權(quán)力十張清單，取消行政審批事項(xiàng)129項(xiàng)，7次向基層下放審批事項(xiàng)326項(xiàng)，703項(xiàng)非行政許可審批全部取消，成為全國第二個沒有非行政許可審批城市。各類市場主體活力不斷增強(qiáng)。新增41家上市企業(yè)、237家掛牌企業(yè)，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到102家。蘇寧銀行成為省內(nèi)首家民營銀行。新組建揚(yáng)子、東南、體育、旅游等國有企業(yè)集團(tuán)，62家企業(yè)完成混合所有制改革，市屬經(jīng)營性資產(chǎn)證券化率達(dá)到52.2%。綜合醫(yī)改穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，全市各級各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)施藥品零差率銷售，醫(yī)療保險報銷比例和大病保險支付水平大幅提高，醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生、智慧醫(yī)療成為南京醫(yī)改特色品牌。改革試點(diǎn)工作成效顯著。貿(mào)易流通體制改革等21項(xiàng)國家和省級改革試點(diǎn)取得階段性成效，一批改革亮點(diǎn)和品牌加快形成，成立全國第一家具備綜合功能的文化金融服務(wù)中心，“不見面審批”模式在全省推廣并形成廣泛影響。“一窗受理、集成服務(wù)”不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推行。在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。全面完成村組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，為全國提供了“南京方案”。商事制度、戶籍制度、綜合執(zhí)法、價格機(jī)制、生態(tài)文明體制等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革均取得積極進(jìn)展。大力推動對外開放。積極參與“一帶一路”國際合作，南京綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批開放平臺獲批運(yùn)行，16條國際航線、南京—中歐等洲際集裝箱貨運(yùn)班列開通運(yùn)行，江心洲生態(tài)科技島、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲批為省級開發(fā)區(qū)。實(shí)際利用外資在全省份額由11.6%提升至14.4%，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市進(jìn)出口比重提高8個百分點(diǎn)，服務(wù)外包綜合排名全國第一，國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作邁上新臺階。區(qū)域合作加快推進(jìn)。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮在揚(yáng)子江城市群建設(shè)中的龍頭帶動作用，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化和南京都市圈建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。城市國際影響力顯著提升。南京青奧會精彩圓滿，贏得了海內(nèi)外高度評價；國家公祭活動順利順暢，展現(xiàn)了南京開放自信、和平博愛的國際形象。成功舉辦亞青會、速度輪滑世錦賽、全項(xiàng)目輪滑世錦賽、南京馬拉松等體育賽事，全球體育城市指數(shù)排名從第42位躍升到第19位。舉辦兩岸企業(yè)家紫金山峰會、世界智能制造大會等一批重大活動，提升了南京的知名度和影響力。

（五）人民生活不斷改善。五年來，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“八個更”要求，狠抓民生保障改善，全市財政一般公共預(yù)算支出中民生支出占比達(dá)78%，連續(xù)9年入選中國“最具幸福感城市”。富民增收步伐加快。多措并舉充實(shí)群眾“口袋”，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到54538元和23133元，年均分別增長8.9%和10.1%。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧順利推進(jìn)，全市80%低收入農(nóng)戶和60%以上經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，推動實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，累計培育自主創(chuàng)業(yè)者8.74萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)62.85萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)，低于全省平均水平1個百分點(diǎn)?；竟卜?wù)均等化水平大幅提升。教育資源配置趨于均衡，全面普及15年基礎(chǔ)教育，小學(xué)全面實(shí)施“彈性離?！?，在全省率先實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育，新增幼兒園學(xué)位8萬多個，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到92%，全市域創(chuàng)成“全國義務(wù)教育均衡發(fā)展區(qū)”，教育現(xiàn)代化水平位居全省第一。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，河西兒童醫(yī)院、市公共衛(wèi)生醫(yī)療中心投入運(yùn)行，市中醫(yī)院新院區(qū)試運(yùn)行開診，新城新區(qū)公共衛(wèi)生資源布局不斷完善。居家養(yǎng)老服務(wù)、社會化養(yǎng)老全面推行。大力發(fā)展文化事業(yè)，話劇《雨花臺》等7部作品獲全國精神文明建設(shè)“五個一工程”大獎，成功舉辦第八屆中國京劇藝術(shù)節(jié)等活動，基本建成四級公共文化服務(wù)體系，建成首批“江蘇省書香城市建設(shè)示范市”。大力開展全民健身，全市域創(chuàng)建成為省公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。智慧城市建設(shè)步伐加快，市民卡、“我的南京”APP、智慧醫(yī)療等服務(wù)廣泛應(yīng)用，全市公共區(qū)域WiFi網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。社會保障網(wǎng)絡(luò)更為健全。在全省率先實(shí)現(xiàn)“五險”市級統(tǒng)籌，被征地人員社會保障制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，社保覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，待遇穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)險種累計參保五年凈增209萬人次，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險覆蓋率均保持在98%以上，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平提高到2908元、居全省第一。住房保障力度進(jìn)一步加大，累計完成棚戶區(qū)改造1696萬平方米，竣工各類保障性住房2058萬平方米，受益居民18.8萬戶，既有住宅增設(shè)電梯取得突破性進(jìn)展，為3.87萬名高校畢業(yè)生發(fā)放租房補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”得到有效保障，完成176個農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。社會治理體系更加完善。創(chuàng)新社區(qū)治理和服務(wù)，榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范市”稱號。社區(qū)“減負(fù)增效”、街道社區(qū)體制改革等，被評為全國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果。平安南京、法治南京建設(shè)水平不斷提升，各項(xiàng)重大安保任務(wù)圓滿完成。健全完善擁軍系列政策，青年大學(xué)生應(yīng)征入伍率連續(xù)三年全國領(lǐng)先，榮獲全國雙擁模范城“八連冠”。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，民族、宗教、檔案、史志、外事、僑務(wù)、社會科學(xué)工作取得新進(jìn)展，婦女、兒童、仲裁、殘疾人、慈善事業(yè)取得新業(yè)績。民生實(shí)事項(xiàng)目全部兌現(xiàn)。我們始終把為民辦實(shí)事作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，每一民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，群眾得到了更多實(shí)惠。

五年來，我們扎實(shí)抓好職能轉(zhuǎn)變、作風(fēng)改進(jìn)、制度建設(shè)和反腐倡廉等各項(xiàng)工作，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。對全市重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，打造“網(wǎng)上批、快遞送、不見面”政務(wù)服務(wù)新模式，推行投資項(xiàng)目“預(yù)審代辦制”，行政效能持續(xù)提升。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委市委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。認(rèn)真貫徹國務(wù)院“約法三章”要求，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出降低55%左右。制定實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見》，榮獲全國首批“法治政府建設(shè)典范城市”稱號。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理市人大代表建議1763件、政協(xié)提案3131件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案27件，制定修改政府規(guī)章54件。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，保持了良好的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表，剛剛過去的五年，是全方位變革的五年，是開創(chuàng)性奮進(jìn)的五年。五年的變化有目共睹，五年的奮斗凝聚艱辛，五年的成績來之不易。這些成就，歸功于黨中央國務(wù)院和省委省政府以及市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市人大、市政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督，歸功于全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏奉獻(xiàn)。在這里，我代表南京市人民政府，向在各個領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體以及社會各界人士，致以崇高的敬意！向大力支持我們工作的人民解放軍和武警駐寧部隊(duì)、中央和省駐寧機(jī)構(gòu)和單位，向關(guān)心和支持南京改革發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題。主要是：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，在全國、全球影響力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)不多；實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨一些突出困難，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，小微企業(yè)成長環(huán)境仍需改善；科技體制改革力度需要進(jìn)一步加大，科教資源優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮，企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚不突出，創(chuàng)業(yè)投資等新金融要素不夠活躍，科技成果落地轉(zhuǎn)化還有很大空間；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象依然存在，城鄉(xiāng)居民收入落差還比較大；城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治還需進(jìn)一步加強(qiáng)，空氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量需要持續(xù)提升，資源能源總體消耗水平過高，城市管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待提高；公共服務(wù)和社會保障水平需要提升，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等方面供給還不充分，民生改善任務(wù)繁重；社會治理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視。政府自身建設(shè)還需加強(qiáng)，“放管服”改革有待進(jìn)一步突破，行政效能有待進(jìn)一步提高；作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制還需進(jìn)一步完善，干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)還需進(jìn)一步提振。對此，我們將高度重視，并在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、今后五年發(fā)展目標(biāo)

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會提出的一系列新判斷、新要求、新部署，是我們做好當(dāng)前以及今后一個時期工作的根本遵循和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

今后五年，是我國實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，也是我市加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京的關(guān)鍵期。我們要對標(biāo)十九大部署要求，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，對標(biāo)人民對美好生活的向往，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和使命意識，在發(fā)展定位和工作標(biāo)準(zhǔn)上確立更高的追求，奮力開拓新時代中國特色社會主義在南京實(shí)踐的新境界。今后五年政府工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照總書記視察江蘇重要講話要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“兩聚一高”“兩高兩強(qiáng)”和“一個高水平建成、六個顯著”奮斗目標(biāo)，立足“創(chuàng)新名城、美麗古都”城市定位，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，高水平全面建成小康社會，高起點(diǎn)開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京，努力在各項(xiàng)工作中走在全省前列、發(fā)揮表率作用。

今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得明顯成效，全要素生產(chǎn)率顯著提高，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力顯著增強(qiáng)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主干的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值80%以上。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。軍民技術(shù)相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，軍民融合深度發(fā)展格局基本形成。

——創(chuàng)新名城建設(shè)取得重要突破。加快建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，建成國家創(chuàng)新型城市。綜合性科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得重大進(jìn)展，成為國家重大產(chǎn)業(yè)原創(chuàng)性技術(shù)成果和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地之一。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)位居全國一流，成為最鼓勵、最適合、最具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市之一?？萍俭w制改革深入實(shí)施，“兩落地一融合”取得顯著成效，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量大幅增加，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群初步形成，名校名所名人名城融合發(fā)展進(jìn)一步深化。建成國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。

——開放包容的現(xiàn)代都市形象全面展現(xiàn)。城市能級顯著提升，基本建成首位度高的省會城市、影響力強(qiáng)的特大城市、國際化程度高的歷史文化名城和幸福感強(qiáng)的宜居宜業(yè)城市。江北新區(qū)區(qū)域發(fā)展增長極的效應(yīng)凸顯，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化和南京都市圈建設(shè)取得顯著進(jìn)展，揚(yáng)子江城市群核心城市和龍頭帶動作用得到充分發(fā)揮，區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、文化、金融、會展、商務(wù)功能更加完善，全國性綜合交通樞紐和信息樞紐城市地位進(jìn)一步提升，建成重要國際旅游目的地和國家旅游中心城市。開放型經(jīng)濟(jì)競爭力顯著增強(qiáng)，城市功能設(shè)施體現(xiàn)國際水平，城市管理服務(wù)接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，歷史文化名城的國際影響力顯著提升。

——城鄉(xiāng)發(fā)展更趨融合。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn)，江南江北、老城新城、主城郊區(qū)融合發(fā)展新格局基本構(gòu)建。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局更加完善，公共服務(wù)資源配置更加均衡，努力把廣大農(nóng)村建成都市美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)民幸福家園。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系不斷健全，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合發(fā)展。宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)充滿活力，特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)持續(xù)提升，充分展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村發(fā)展新面貌。

——綠色南京魅力充分彰顯。生態(tài)文明制度體系更加完善，生態(tài)產(chǎn)品供給持續(xù)增加，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系不斷健全。國土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障格局基本形成。綠色南京建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，主要污染物排放總量大幅減少，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%以上，地表水優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例大幅提升，土壤環(huán)境得到有效管控，城市生活垃圾分類收集全覆蓋，打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，南京的天更藍(lán)、水更清、地更綠、環(huán)境更優(yōu)美。

——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。人民群眾有更滿意的收入、更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。居民人均可支配收入與全市經(jīng)濟(jì)同步增長，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。符合標(biāo)準(zhǔn)的低收入人口全面脫貧、經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘帽。15分鐘公共服務(wù)圈全面建成?；緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到100%。健康南京建設(shè)取得重大進(jìn)展。新型住房保障體系、多層次養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。

——社會文明程度和治理能力進(jìn)一步提高。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心、有效踐行，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，社會誠信體系基本建立?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化程度達(dá)到85%以上。文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系進(jìn)一步健全，文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承進(jìn)一步加強(qiáng)。公共安全水平明顯提高，市民百姓安全感保持在92%以上。共建共治共享的社會治理模式加快形成，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。全社會法治意識不斷增強(qiáng)，依法行政和法治政府建設(shè)處于全國全省前列。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，更加自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作；堅定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更大力度辦好民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，切實(shí)增強(qiáng)市民百姓的獲得感、幸福感和安全感；堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境和人民生活高質(zhì)量，奮力開創(chuàng)南京改革發(fā)展新局面；堅定不移對標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干，在更高坐標(biāo)系中提升發(fā)展標(biāo)桿、確立更高追求，充分發(fā)揮好省會城市輻射帶動力，提高城市首位度；堅定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，努力把總書記為我們描繪的“強(qiáng)富美高”藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

三、2018年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府履行職責(zé)的第一年，做好政府工作至關(guān)重要。必須貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市委十四屆五次全會精神，在高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新南京建設(shè)方面取得扎實(shí)進(jìn)展、邁出更大步伐。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)分為兩類：一是預(yù)期性指標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資增長10%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長12%，工業(yè)投資增長10%，工業(yè)技改投資占工業(yè)投資比重提高2個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增長10%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額增長10%以上，實(shí)際利用外資38億美元；一般公共預(yù)算收入增長8%；建設(shè)用地地均GDP達(dá)41萬元/畝；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，新增高新技術(shù)企業(yè)800家；全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)1.5%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高0.5個百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)18%；全體居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速；居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在省定標(biāo)準(zhǔn)和3.5%以內(nèi)。二是約束性指標(biāo)。全市萬元GDP能耗下降4%，煤炭消費(fèi)總量減少250萬噸以上；萬元GDP用水低于34立方米；主要污染物排放持續(xù)下降、達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，萬元GDP二氧化碳排放下降4%；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%；全市域基本消除黑臭水體，地表水省考以上斷面好于Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)63.6%。

今年，我們要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，做好九項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）堅持聚力創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)換發(fā)展動能

把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩落地一融合”工程，不斷完善城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，推動科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

夯實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展基礎(chǔ)。啟動綜合性科學(xué)中心建設(shè)，加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，爭取一批國家重大專項(xiàng)落地。全面深化與高校院所的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、項(xiàng)目化，推動南京智能制造研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到100家。加快科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，推動15個高新園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)作平臺實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，突出創(chuàng)新發(fā)展、特色發(fā)展、集聚發(fā)展，加快培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。制定高新園區(qū)考核辦法，配套相關(guān)政策，為科技成果項(xiàng)目和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地提供更加優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新熟地。加快推進(jìn)南京麒麟科技城、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，為江蘇建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)南京力量。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。大力實(shí)施科技企業(yè)培育工程，建立科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)培育庫，加大服務(wù)支持和資源傾斜力度，把一批科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)培育成為高新技術(shù)企業(yè)。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)能力提升工程，支持大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺，簡化研發(fā)費(fèi)用加計扣除等科技政策落實(shí)手續(xù)；鼓勵離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)并購或設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。做強(qiáng)企業(yè)服務(wù)中心，為創(chuàng)新型企業(yè)提供一站式綜合服務(wù)。全年建設(shè)市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)超過100家，新增省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)不少于30家。

構(gòu)建優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。深化科技體制綜合改革，充分激發(fā)科技人員的積極性。加大科技財政投入，設(shè)立市級科技創(chuàng)新基金，支持金融機(jī)構(gòu)在寧集聚，發(fā)展天使基金、種子基金，推動科技與金融深度融合。推進(jìn)實(shí)施“創(chuàng)業(yè)南京”英才計劃、海外人才“345”引進(jìn)計劃、中青年拔尖人才選拔培養(yǎng)計劃和青年大學(xué)生“寧聚計劃”等重點(diǎn)工程，全力支持企業(yè)引進(jìn)培育高端人才。進(jìn)一步加大人才安居保障力度，優(yōu)化人才落戶政策，推動人才服務(wù)國際化。進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，國家級科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間達(dá)到90家以上。推進(jìn)智能生態(tài)島建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)與運(yùn)用，大力推進(jìn)開放創(chuàng)新，支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，建立科技創(chuàng)新容錯機(jī)制，打造充滿活力、更具競爭力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級，著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，推動“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。按照總書記視察江蘇時提出的“必須始終高度重視發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)一定要抓好制造業(yè)”要求，以“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)為抓手，大力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、集聚化發(fā)展，加快構(gòu)筑南京未來發(fā)展新優(yōu)勢。堅持有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破，進(jìn)一步整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，聚力打造新型電子信息、綠色智能汽車、高端智能裝備、生物醫(yī)藥與節(jié)能環(huán)保新材料四大先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力形成規(guī)模優(yōu)勢領(lǐng)先、核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)配套完善的產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入增長12%以上。把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，前瞻布局人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、增材制造與前沿新材料、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，努力贏得產(chǎn)業(yè)升級的先機(jī)和主動。創(chuàng)建全國質(zhì)量提升示范區(qū)。加快發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，力爭“民參軍”企業(yè)達(dá)到150家。全力推動先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)紫光集團(tuán)存儲器制造基地、中興通訊智能制造全球總部等一批百億級項(xiàng)目，推動臺積電一期、FMC智能電動汽車等一批龍頭項(xiàng)目順利投產(chǎn)，為制造業(yè)發(fā)展提供堅實(shí)支撐。

推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端發(fā)展。大力推進(jìn)軟件和信息服務(wù)、金融和科技服務(wù)、文旅健康、現(xiàn)代物流與高端商務(wù)商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，加快發(fā)展新金融、新零售等新業(yè)態(tài)新模式，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次水平。圍繞國際軟件名城建設(shè)目標(biāo)，聚焦新一代軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步加大政策支持、載體建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚力度，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。加快推進(jìn)金融城二期等一批金融龍頭項(xiàng)目，全力建設(shè)以“一江兩岸”為核心的泛長三角區(qū)域金融中心。強(qiáng)化多層次資本市場發(fā)展和利用，力爭新增上市企業(yè)數(shù)超過上年。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造有全國影響力的科技服務(wù)業(yè)中心城市。整合全市文化旅游資源，加快實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，推動旅游集團(tuán)做強(qiáng)主業(yè)，加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)。與群眾健康需求深度對接，進(jìn)一步提升健康服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給水平。加快實(shí)施阿里巴巴江蘇總部等一批重大項(xiàng)目，著力推動服務(wù)業(yè)向價值鏈高端攀升。

深入實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動南化、南鋼、梅鋼等重點(diǎn)企業(yè)布局調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，化解船舶產(chǎn)能20萬載重噸。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益，支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化土地供給結(jié)構(gòu)，加大租賃住房建設(shè)力度，租賃房供地占住房供地比例達(dá)到30%以上。有效防范化解金融風(fēng)險，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險防范和處置，嚴(yán)密排查、嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動，嚴(yán)格互聯(lián)網(wǎng)金融市場準(zhǔn)入，積極穩(wěn)妥做好金融風(fēng)險個案穩(wěn)控化解工作，設(shè)立金融監(jiān)督管理局。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防控化解政府債務(wù)風(fēng)險。落實(shí)好降低企業(yè)成本各項(xiàng)政策，加大對亂收費(fèi)的查處和整治力度，為企業(yè)降低成本200億元左右。加快推動補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目，著力提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和均衡性。

（三）蹄疾步穩(wěn)全面深化改革，不斷提升開放水平

堅定不移深化改革、擴(kuò)大開放，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更多的動力和活力。打好全面深化改革攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，加快推廣“不見面審批”和“3550”改革，全面推開“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，“我的南京”APP集成更多服務(wù)功能，讓企業(yè)辦事更方便、群眾辦事更舒心。深化商事制度改革，推行企業(yè)登記“多證合一、一照一碼”，在國家級開發(fā)區(qū)和江北新區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，全面實(shí)施市場負(fù)面清單制度。進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力，加快國企混合所有制和多元化改革，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大；支持民營企業(yè)發(fā)展，落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增長8%。統(tǒng)籌推進(jìn)科技人才、貿(mào)易流通、生態(tài)、民生等各領(lǐng)域改革，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。突出抓好國家和省重大改革試點(diǎn)，支持江寧區(qū)開展集成改革試點(diǎn)工作。

構(gòu)建對外開放新格局。把引進(jìn)外資作為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，堅持引資引技引智并舉，著力招引先進(jìn)生產(chǎn)要素和大項(xiàng)目好項(xiàng)目，帶動南京企業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈。加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，在穩(wěn)住外貿(mào)基本面的同時，著力提升出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。對標(biāo)自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港，進(jìn)一步壯大服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和跨境電子商務(wù)規(guī)模，著力培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，保持外貿(mào)進(jìn)出口良好勢頭。積極參與“一帶一路”國際合作，加快推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”。推動開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，著力打造特色創(chuàng)新集群。推動三大樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)提速發(fā)展，新開通南京至赫爾辛基等一批國際客貨運(yùn)航線，著力提升機(jī)場、港口和鐵路吞吐能力。加快電子口岸平臺建設(shè)，切實(shí)提升口岸便利化、國際化水平。加強(qiáng)寧臺合作交流，推動寧臺產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。繼續(xù)打造好金洽會、軟博會、全球服務(wù)貿(mào)易大會等一批重大開放平臺，在更大范圍內(nèi)集聚資源要素。辦好2018年世界羽毛球錦標(biāo)賽、世界女排聯(lián)賽總決賽等一批重大體育賽事，精心籌備2020年世界室內(nèi)田徑錦標(biāo)賽，提升世界體育名城影響力。

積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮好南京在揚(yáng)子江城市群建設(shè)中的龍頭作用，夯實(shí)區(qū)域融合發(fā)展基礎(chǔ)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、毗鄰地區(qū)發(fā)展等重點(diǎn)，加快跨區(qū)域軌道交通、創(chuàng)新合作等一批項(xiàng)目建設(shè)，推動寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化全面提速。積極參與長三角一體化發(fā)展，加快推動寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)援藏、援疆、扶貧協(xié)作陜西商洛和青海西寧，做好對口支援重慶萬州和寧鞍合作、寧淮掛鉤工作。

（四）狠抓規(guī)劃建設(shè)管理，提升城市承載能力

積極順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步完善城市功能、提升城市品質(zhì)，加快建設(shè)幸福感強(qiáng)的宜居宜業(yè)城市。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。高水平推進(jìn)新一輪城市總體規(guī)劃修編，科學(xué)謀劃確定城市戰(zhàn)略定位、空間格局和要素配置，深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，全面提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、落實(shí)“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用。落實(shí)老城建筑高度規(guī)劃管理規(guī)定，嚴(yán)格控制歷史城區(qū)、歷史地段、明城墻沿線、景觀視線走廊的建筑高度。認(rèn)真做好城市設(shè)計試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對城市街道設(shè)計、建筑設(shè)計、城市色彩的控制引導(dǎo)，進(jìn)一步塑造生態(tài)人文空間，強(qiáng)化城市“山水城林”特色。

加快構(gòu)建綜合交通體系。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提升綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量效率。開工建設(shè)南京北站綜合客運(yùn)樞紐，加快推進(jìn)龍?zhí)妒韪酃?、西壩港區(qū)鐵路專運(yùn)線等集疏運(yùn)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善南京交通樞紐功能。大力推進(jìn)對外交通建設(shè)，加快推進(jìn)溧陽至高淳高速、寧合高速改擴(kuò)建、寧馬高速改擴(kuò)建等一批道路建設(shè)。新開工及續(xù)建干線公路483公里。持續(xù)保持軌道交通建設(shè)勢頭，同步推進(jìn)5號線、6號線、7號線等9條地鐵線路建設(shè)，確保寧溧線建成通車。實(shí)施城市交通堵點(diǎn)治理攻堅，推進(jìn)紅山路—和燕路快速化改造、光華路東延、岱山東路北延、機(jī)場二通道等一批道路工程，開工建設(shè)繞城公路徐莊互通，推動城市快速路與高速公路共同形成“井字三環(huán)、軸向放射、組團(tuán)快聯(lián)”路網(wǎng)格局，讓城市更加暢通、市民出行更加便捷。

統(tǒng)籌優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。始終堅持“老城做減法、新城做加法”的城市發(fā)展思路，切實(shí)加強(qiáng)古都風(fēng)貌保護(hù)，積極實(shí)施“城市雙修”，加快推動非古都核心功能向外圍新區(qū)布局，推動實(shí)現(xiàn)江南江北、老城新城、主城郊區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)河西新城、南部新城、江心洲生態(tài)科技島、麒麟高新區(qū)建設(shè)與發(fā)展，不斷提升仙林副城、東山副城、溧水副城、高淳副城城市品質(zhì)，優(yōu)化鐵心橋—西善橋、鼓樓濱江、玄武鐵北等片區(qū)整體環(huán)境，盡快成為各具特色、功能完善、職住平衡、產(chǎn)城融合的新高地。堅持節(jié)約集約用地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地績效評價，盤活城鎮(zhèn)存量用地2.1萬畝。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。深入推進(jìn)城市精細(xì)化建設(shè)管理十項(xiàng)行動，實(shí)施主次干道環(huán)境綜合整治和背街小巷整治；切實(shí)加強(qiáng)“四沿”環(huán)境整治提升，實(shí)施一批綠化亮化提升工程，持續(xù)提升城市“顏值”。加強(qiáng)城市立體式開發(fā)，統(tǒng)籌推動地下綜合管廊和海綿城市建設(shè)，城市地下空間開發(fā)利用總量達(dá)3700萬平方米，建成區(qū)5%的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。加強(qiáng)智慧南京建設(shè)，在城市治理、公共服務(wù)等方面提供更加便捷高效的智慧應(yīng)用。深化城市治理，加大共享單車管理、城市環(huán)衛(wèi)保潔、停車管理、打非拆違等工作力度，實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場提檔升級。提升城市供水、供氣、供電等保供能力。加快垃圾分類處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先推行生活垃圾強(qiáng)制分類。堅持不懈推進(jìn)“廁所革命”，加快城市公共廁所提檔升級，分批推進(jìn)農(nóng)村公共廁所改造。

（五）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力推動鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快培育新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民，積極發(fā)展家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平，大力發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染及農(nóng)業(yè)面源污染專項(xiàng)治理。建設(shè)各類農(nóng)業(yè)載體平臺，高標(biāo)準(zhǔn)打造南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園，支持白馬高新區(qū)等40個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。全年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)2萬畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)86.5%，農(nóng)業(yè)信息化水平達(dá)61%。鞏固提升糧食產(chǎn)能，全面保障糧食安全。

推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)不同地區(qū)和鄉(xiāng)村的個性特色，注重保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理、空間形態(tài)和傳統(tǒng)建筑，做好重要空間、建筑和景觀設(shè)計，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，保護(hù)生態(tài)要素，留住田園鄉(xiāng)愁，全年建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)300平方公里、示范村80個、田園綜合體5個。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)做好垃圾處理、污水處理、綠化美化等工作。加快推進(jìn)農(nóng)村水利和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成3.5萬畝高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，讓鄉(xiāng)村成為市民向往之地、農(nóng)民幸福家園。

健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。完善規(guī)劃體制，通盤考慮城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃編制，通過改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才、土地、科技、資本等要素市場，引導(dǎo)和推動更多的要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。探索“三權(quán)分置”多種實(shí)現(xiàn)方式，實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治，加大集體建設(shè)用地建設(shè)租賃用房力度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。扎實(shí)推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點(diǎn)范圍，切實(shí)盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度等領(lǐng)域改革，加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理專項(xiàng)治理。大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融。積極開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)江北新區(qū)建設(shè)，打造新的增長極

牢牢把握“三區(qū)一平臺”戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，盡快把江北新區(qū)建設(shè)成為全省未來創(chuàng)新策源地、引領(lǐng)區(qū)和重要增長極。強(qiáng)化新區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。落實(shí)好江北新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十條政策，支持新區(qū)在人才引進(jìn)、研發(fā)機(jī)構(gòu)落地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面創(chuàng)新政策，著力打造全省人才高地、創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)高地。加速集聚海內(nèi)外高端創(chuàng)新資源，建設(shè)好中德智能制造示范園區(qū)、中法產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等一批創(chuàng)新平臺，著力建設(shè)具有全球影響力產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要基地。全力打造集成電路、生物醫(yī)藥、新能源汽車等三大千億級產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研創(chuàng)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，積極引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條。著力推動現(xiàn)代金融要素集聚，加快建設(shè)基金城、金融科技園和資產(chǎn)管理中心，加速形成新金融業(yè)態(tài)集聚效應(yīng)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持新區(qū)申報設(shè)立南京江北海港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)保稅物流中心。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)貿(mào)易，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。擴(kuò)大有效投入，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，加快推進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目建設(shè)，力爭新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全市平均增速5個百分點(diǎn)以上。

加快新區(qū)城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推動新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，以新區(qū)研創(chuàng)園、中央商務(wù)區(qū)、國際健康城為開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)綠地金融中心、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新大廈等一批地標(biāo)性項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)新區(qū)規(guī)劃展覽館、南京美術(shù)館新館、江北圖書館新館等一批功能性項(xiàng)目，盡快展示新區(qū)新形象，打造城市新名片。積極推動事關(guān)新區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)寧天線南延工程，啟動地鐵4號線二期、11號線一期兩條江北新線建設(shè)。加快過江通道建設(shè)，完成長江大橋公路橋維修改造，推進(jìn)長江五橋、浦儀公路西段、和燕路過江通道南段建設(shè)，新開工仙新路過江通道，做好建寧西路過江通道準(zhǔn)備工作。落實(shí)規(guī)劃新理念、新技術(shù)，加快新區(qū)CBD地下空間、綜合管廊、海綿城市、青龍綠帶、骨干路網(wǎng)建設(shè)，提升新區(qū)城市治理水平，為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

推動新區(qū)改革創(chuàng)新。優(yōu)化新區(qū)管理體制機(jī)制，理順新區(qū)直管區(qū)、共建區(qū)和協(xié)調(diào)區(qū)關(guān)系，發(fā)揮好高新片區(qū)在蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中的主力軍作用，積極推動江北新區(qū)新材料科學(xué)園轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快浦口區(qū)、六合區(qū)發(fā)展步伐。進(jìn)一步構(gòu)建高效行政管理體制，加快探索高位協(xié)調(diào)、扁平化管理、項(xiàng)目化市場化運(yùn)作、激勵性考核評價運(yùn)行模式。承接好46項(xiàng)省級管理事項(xiàng)權(quán)限和市級管理權(quán)限，加快實(shí)施相對集中行政許可權(quán)改革，打造行政審批事項(xiàng)最少、辦結(jié)時限最短、收費(fèi)最少的國家級新區(qū)。

（七）踐行綠色發(fā)展理念，加快建設(shè)美麗南京

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，加快建設(shè)人與自然和諧共生的生態(tài)城市。

全力治理突出環(huán)境問題。全面實(shí)施《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》，扎實(shí)開展“263”專項(xiàng)行動，重點(diǎn)推進(jìn)減煤、減化、減鑄造，全年關(guān)?；て髽I(yè)40家、整治鑄造企業(yè)42家。深化大氣污染防治，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，打好餐飲油煙污染治理攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)施工機(jī)械排氣管控，加大工業(yè)廢氣、工地?fù)P塵、秸稈焚燒污染治理力度，讓群眾真切感受到空氣質(zhì)量一年更比一年好。進(jìn)一步加大治水力度，聚焦污水收集管網(wǎng)及處理設(shè)施建設(shè)、水體整治提升、片區(qū)雨污分流三大重點(diǎn)，實(shí)施水環(huán)境提升工程，啟動建成區(qū)消除劣Ⅴ類水體行動，完成87平方公里雨污分流改建工程，建成400個規(guī)劃布點(diǎn)村污水處理設(shè)施；嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，健全完善河道、排水排污管網(wǎng)分級管理長效機(jī)制，打造水清岸綠景美的城市水環(huán)境。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保區(qū)級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。全面實(shí)施“土十條”，建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，加強(qiáng)土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障土壤環(huán)境安全。

加大生態(tài)建設(shè)力度。嚴(yán)格落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”要求，加強(qiáng)流域治理，加大長江岸線生態(tài)保護(hù)力度，基本消除外秦淮河、金川河等主要入江支流劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線剛性保護(hù)，實(shí)施生態(tài)紅線區(qū)域清理整治，加大宕口整治力度。實(shí)施新一輪城鄉(xiāng)綠化行動計劃，全市林木覆蓋率達(dá)到30.5%。實(shí)施城區(qū)園林景觀提升工程，完成一批行道樹彩色化景觀提升，推動中山陵、玄武湖景區(qū)環(huán)境整治提升，推進(jìn)紅山森林動物園、石頭城遺址公園、仙林湖公園等一批公園改造以及明外郭—秦淮新河景觀走廊建設(shè)，不斷彰顯城市綠色之美、生態(tài)之美。

健全生態(tài)文明體制機(jī)制。實(shí)行以“產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、區(qū)域準(zhǔn)入”為核心的最嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，建立環(huán)境質(zhì)量和污染總量雙控管理機(jī)制，全面實(shí)行排污權(quán)有償取得和交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)拳h(huán)境價格機(jī)制，實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，著力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式。有序推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直改革，提升環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管水平，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，健全綠色發(fā)展考評體系，落實(shí)損害生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)制度。

（八）堅定文化自信，建設(shè)文化強(qiáng)市

進(jìn)一步堅定文化自信、打造文化標(biāo)識、講好南京故事、建好精神家園，把文化強(qiáng)市建設(shè)推向新的高度。

提升城市文明程度。深入開展中國特色社會主義和中國夢教育，堅定市民“四個自信”，使全市人民在理想信念、價值理念和道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，切實(shí)用社會主義核心價值觀凝心聚力，用中華傳統(tǒng)美德成風(fēng)化俗，構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地。制定實(shí)施《南京紅色文化資源保護(hù)利用規(guī)劃》，挖掘南京豐富的黨史資源，大力傳承弘揚(yáng)雨花英烈精神，把紅色基因一代代更好地傳承下去。辦好南京大屠殺死難者國家公祭儀式、紀(jì)念改革開放40周年等一批重大活動。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，進(jìn)一步鞏固文明城市創(chuàng)建成果，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動形成向上向善的良好社會風(fēng)尚。推進(jìn)新型智庫建設(shè)，深化哲學(xué)社會科學(xué)理論研究。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和管理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)。傳承利用好南京豐富的歷史文化遺產(chǎn)，讓城市散發(fā)出更多文化的溫度。加強(qiáng)明城墻修繕保護(hù)利用，加快城墻博物館建設(shè)，推進(jìn)南京城墻申遺工作，打造世界級城市文化名片。加強(qiáng)近現(xiàn)代建筑保護(hù)利用和功能轉(zhuǎn)換，對秦淮民居群等一批文物實(shí)施修繕。推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，辦好2018年“文化和自然遺產(chǎn)日”主題活動。推進(jìn)科舉博物館二期建設(shè)，整合全市文博場館資源，打造“博物館之城”。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，向世界講好南京故事。推進(jìn)和平城市建設(shè)，繼續(xù)辦好南京歷史文化名城博覽會和世界知名城市“南京周”活動，加大城市對外宣傳推介力度，提升南京歷史文化名城國際影響力。

推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深入實(shí)施文化惠民“百千萬行動計劃”，辦好南京森林音樂會、南京文化藝術(shù)節(jié)等重點(diǎn)文化品牌活動。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程，制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃，評選“南京市文學(xué)藝術(shù)獎”，為群眾提供豐富的精神食糧。大力推進(jìn)全民閱讀，積極推進(jìn)“書香南京”建設(shè)，推動公共圖書館、文化館、美術(shù)館等免費(fèi)開放，加快公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)步伐。建設(shè)創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造特色化、品牌化園區(qū)基地，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。抓好南京新媒體大廈等重點(diǎn)文化工程建設(shè)，推進(jìn)文化消費(fèi)試點(diǎn)，發(fā)展出版?zhèn)髅?、影視動漫、廣告會展、文化創(chuàng)意等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，辦好中國南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會，推動文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施金梧桐文化企業(yè)30強(qiáng)培育計劃，發(fā)展骨干龍頭文化企業(yè)，持續(xù)提升城市文化軟實(shí)力。

（九）切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

著力解決結(jié)構(gòu)性民生問題、實(shí)施普惠性民生工程、辦好扶助性民生實(shí)事、滿足多樣化民生需求，努力在發(fā)展中進(jìn)一步提高保障和改善民生水平。

加快富民增收步伐。始終堅持產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、政策富民，積極促進(jìn)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的收入增長機(jī)制，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高增加值產(chǎn)業(yè)和品牌經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)層次提升帶動居民收入增長。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，打造對青年大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)最具吸引力城市，確保新增大學(xué)生就業(yè)20萬人以上，培育自主創(chuàng)業(yè)者1.5萬人。充分調(diào)動技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等重點(diǎn)群體的積極性、創(chuàng)造性和帶動性，實(shí)行差別化的收入分配政策，有效擴(kuò)大中等收入群體比重。深入實(shí)施脫貧致富奔小康行動計劃，做好建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭增收工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村穩(wěn)定性收入達(dá)到100萬元。

推動基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。把公共服務(wù)作為最大普惠，堅持問題導(dǎo)向、增加服務(wù)供給、創(chuàng)新提供方式，落實(shí)好《“十三五”時期基層基本公共服務(wù)功能配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，提升11個領(lǐng)域107項(xiàng)公共服務(wù)供給質(zhì)量。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，提升素質(zhì)教育發(fā)展水平；加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)95%；基本消除“大班額”現(xiàn)象，進(jìn)一步緩解“擇校熱”，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)；增加公辦幼兒園供給，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)；優(yōu)化普通高中布局，推動5所市屬高中在新城新區(qū)擴(kuò)建，與本部一體化辦學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險防控管理，在全市所有中小學(xué)和幼兒園設(shè)置常態(tài)化固定護(hù)學(xué)崗，切實(shí)保障中小學(xué)生和幼兒安全健康。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療資源布局，實(shí)現(xiàn)鼓樓醫(yī)院江北醫(yī)療中心試運(yùn)行；提升基本公共衛(wèi)生均等化水平，深化醫(yī)療聯(lián)合體、家庭醫(yī)生、智慧醫(yī)療建設(shè)，為群眾提供更加便捷的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵社會資金進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)融合。加強(qiáng)殘疾人之家建設(shè)。織密扎牢民生保障網(wǎng)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，深化社會保障領(lǐng)域改革，全面實(shí)施全民參保計劃，進(jìn)一步完善社會保險市級統(tǒng)籌，擴(kuò)大企業(yè)年金制度覆蓋面。建立全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高居民醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高大病保險待遇水平。做好退休人員、特殊群體養(yǎng)老保險待遇調(diào)整工作，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，落實(shí)好城市低收入困難家庭、新就業(yè)大學(xué)生住房租賃補(bǔ)貼。進(jìn)一步做好老舊小區(qū)整治、積淹水片區(qū)整治改造等工作。

打造共建共治共享的社會治理格局。全面推進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機(jī)制試點(diǎn)工作，深入開展全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。深入扎實(shí)推進(jìn)“大走訪”活動，積極化解社會矛盾，支持工青婦等群團(tuán)組織參與社會治理。強(qiáng)化信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，切實(shí)推進(jìn)“誠信南京”建設(shè)。深化國防動員和雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高防災(zāi)救災(zāi)能力，提升高層建筑消防能力，堅決遏制重特大安全事故。深化現(xiàn)代化立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，加大對各類犯罪活動的懲治力度，堅決打擊群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等違法行為，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

保障和改善民生要抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。今年，我們在廣泛征集民意的基礎(chǔ)上，圍繞群眾最關(guān)心的公共服務(wù)、城市品質(zhì)、社會保障、居民增收、交通出行、文體惠民、社會安全等七個方面，再辦好35件民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

新時代標(biāo)注新方位，新使命要有新作為。站在城市發(fā)展的新起點(diǎn)，踏上未來五年的新征程，新一屆政府將勤勉履職、奮發(fā)作為，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)深化簡政放權(quán)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，切實(shí)做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）堅持為民勤政，建設(shè)開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的政府。堅持把人民對美好生活的向往，作為新一屆政府奮斗目標(biāo)，做到與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、攻堅導(dǎo)向、變革導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，著力增強(qiáng)改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、依法行政、群眾工作、狠抓落實(shí)、駕馭風(fēng)險的本領(lǐng)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，全面開展對標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干工作，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，堅持從嚴(yán)管理與正向激勵相結(jié)合、容錯與糾錯相結(jié)合，充分調(diào)動各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。堅持實(shí)干為民，改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法，確保工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化，在實(shí)干中補(bǔ)齊差距、在創(chuàng)新中塑造優(yōu)勢。大力弘揚(yáng)“馬上就辦”作風(fēng)，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，發(fā)揮真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印，進(jìn)一步提升執(zhí)行力和落實(shí)力。落實(shí)好新南京建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度，深入調(diào)查研究，強(qiáng)化高位協(xié)調(diào)，著力解決好發(fā)展中的不平衡不充分問題。

（二）堅持依法行政，建設(shè)厲行法治、規(guī)范用權(quán)的政府。實(shí)施法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，落實(shí)政府權(quán)力和責(zé)任清單，嚴(yán)格依法依規(guī)履職。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法定決策程序，制定公眾參與重大行政決策程序操作規(guī)則，實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級政府及部門法律顧問制度全覆蓋，切實(shí)提升決策科學(xué)化、民主化水平。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快探索跨部門、跨區(qū)域綜合執(zhí)法，推動行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，堅持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會報告、向市政協(xié)通報制度，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦好建議提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。全面推進(jìn)政務(wù)公開，建成政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，有序推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享?？茖W(xué)組織“十三五”規(guī)劃中期評估。精心開展第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。

（三）堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)政治堅定、清正廉潔的政府。堅持旗幟鮮明講政治，將全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過程、各方面，堅決落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則條例，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅決反對“四風(fēng)”，深入查擺形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，著力解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差等問題，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。堅持政府過“緊日子”，進(jìn)一步加強(qiáng)政府支出管理，扎實(shí)有序推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，支持人大開展預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出規(guī)模。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗問題，大力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，保持各級政府的廉潔本色和良好形象。

各位代表：新征程鼓舞人心，新任務(wù)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，加快推進(jìn)“兩聚一高”“一個高水平建成、六個顯著”新實(shí)踐，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南京、高水平全面建成小康社會而努力奮斗！

第三篇：南京市江寧區(qū)2010年政府工作報告

南京市江寧區(qū)2010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表南京市江寧區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和特邀列席人員提出意見。

“十一五”工作回顧

2010年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年。五年來，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民，同心同德，勵精圖治，攻堅克難，奮勇爭先，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得令人矚目的成就，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)。人民生活水平大幅提高，2007年，在全市率先全面達(dá)小康，成為江寧發(fā)展史上的又一座里程碑。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷跨越，各項(xiàng)主要指標(biāo)穩(wěn)居全市第一、全省十強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，2009年，創(chuàng)建成為全國省會城市中首批國家級生態(tài)區(qū)。園區(qū)發(fā)展水平顯著提升，2010年，江寧開發(fā)區(qū)躋身國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行列，標(biāo)志著江寧開放開發(fā)又邁上了一個新臺階。各項(xiàng)社會事業(yè)長足發(fā)展，先后榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國民政工作先進(jìn)區(qū)、全國首批法治區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位、全國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)等國家級榮譽(yù)稱號，順利通過全國文化工作先進(jìn)區(qū)（縣）復(fù)查。榮獲省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)、省人才工作先進(jìn)區(qū)、省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)區(qū)、省村民自治模范區(qū)、省級食品安全示范區(qū)等稱號，連續(xù)五年被評為全省雙擁模范區(qū)和全省社會治安安全區(qū)。五年奮斗、五年輝煌，江寧人民用無比的智慧和勇氣，譜寫了一曲高歌猛進(jìn)的華彩樂章！

五年來，我們堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史跨越 總量規(guī)模迅速壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值，2010年突破620億元，是“十五”末的2.7倍，可比價年均遞增16.8%，人均GDP達(dá)57900元，比“十五”末增加31200元。地方財政總收入，從“十五”末不到45億元增加到2010年的157.2億元，年均遞增30%，其中地方一般預(yù)算收入，2010年完成90.3億元，比“十五”末翻了兩番多，連續(xù)兩年位列全省五強(qiáng)。全社會固定資產(chǎn)投資，五年累計完成2242億元，是“十五”期間的3.9倍，2010年完成630億元，列全省第一位，其中工業(yè)投入五年累計完成1401億元，是“十五”期間的4.6倍，2010年完成365億元，列全省第二位。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為5.2：62.8：32。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。2010年，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)318家，總數(shù)達(dá)1180家，比“十五”末增加一倍；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1276億元，是“十五”末的3.5倍，年均遞增28.5%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅136.3億元，其中利潤90億元，分別是“十五”末的3.5倍和3.7倍。建筑業(yè)快速發(fā)展。2010年，建筑業(yè)總產(chǎn)值突破300億元、入庫稅收10億元，分別是“十五”末的3倍和4.4倍。服務(wù)業(yè)規(guī)模壯大。2010年，完成社會消費(fèi)品零售總額197.7億元，是“十五”末的3倍，年均遞增24.4%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房年開工面積穩(wěn)定在230萬平方米以上。金融保險業(yè)發(fā)展較快，已設(shè)立金融和保險機(jī)構(gòu)51家，存款余額888億元、貸款余額534億元，分別是“十五”末的3.8倍和3.6倍。郵政、電信、煙草等行業(yè)發(fā)展良好。農(nóng)村服務(wù)業(yè)迅速提升，萬村千鄉(xiāng)市場工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，家電下鄉(xiāng)工程深入推進(jìn)。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)加速規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化，建成各類規(guī)模種植、畜牧水產(chǎn)基地38個，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模達(dá)20.8萬畝；培育壯大32家龍頭企業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)銷售收入257.6億元；70個無公害農(nóng)產(chǎn)品、123個綠色食品、26個有機(jī)食品獲得認(rèn)證；建成臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園一期。加大水利建 設(shè)力度，五年完成堤防庫壩加固、河塘清淤等水利工程量3580萬方。

特色產(chǎn)業(yè)基本形成。不斷優(yōu)化空間布局，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)特色化、集聚化、高端化步伐加快，構(gòu)筑了“2+3+5”的特色產(chǎn)業(yè)體系。即兩大支柱產(chǎn)業(yè)：電子信息業(yè)，擁有370多家企業(yè)，引進(jìn)了統(tǒng)寶、華寶、群創(chuàng)等一批龍頭企業(yè)，手機(jī)、小尺寸液晶面板等產(chǎn)品產(chǎn)能世界領(lǐng)先，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值410億元；汽車制造業(yè)，基本形成整車、發(fā)動機(jī)及零部件生產(chǎn)、營銷和研發(fā)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2010年整車產(chǎn)量達(dá)到36萬臺、發(fā)動機(jī)21萬臺，上海大眾、福特汽車分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值80億元和110億元。三大新興產(chǎn)業(yè)：智能電網(wǎng)與電力自動化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)能、市場占有、技術(shù)水平全國領(lǐng)先，建成國家級電力自動化特色產(chǎn)業(yè)基地，2010年，總投資100億元的國網(wǎng)智能電網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)；風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出200億元，建成國家級可再生能源特色產(chǎn)業(yè)基地，總投資100億元的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園、中國高齒、中環(huán)光谷等項(xiàng)目加快推進(jìn)；航空產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了中郵航、中航輕型發(fā)動機(jī)等一批重大項(xiàng)目，建成省航空動力高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：軟件業(yè)，擁有涉軟企業(yè)160家，2010年軟件收入達(dá)223億元；物流業(yè)，形成基地物流、港口物流、鐵路物流等現(xiàn)代物流形態(tài)，建成國內(nèi)一流的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，2010年交易額突破158億元；旅游業(yè)，“春牛首、夏田園、冬溫泉”三大節(jié)慶影響廣泛，谷里—橫溪精品生態(tài)旅游線路初具規(guī)模，湯山方山國家地質(zhì)公園建設(shè)加快推進(jìn)，建成國家等級景區(qū)、旅游示范點(diǎn)24處，五年接待游客1380萬人次；高端商貿(mào)業(yè)全面起步；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

五年來，我們堅持以改革開放為動力，推進(jìn)自主創(chuàng)新，發(fā)展活力得到持續(xù)增強(qiáng)

各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。深化企事業(yè)單位改革，實(shí)施了42家企事 業(yè)單位改制。全面開展改制“回頭看”工作，一批歷史遺留問題得到較好解決。區(qū)煤氣公司與華潤集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，全力打造區(qū)域性行業(yè)龍頭企業(yè)。加快投融資體制改革，新組建日升隆、金安等2家農(nóng)村小額貸款公司，中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司、光彩擔(dān)保公司等為企業(yè)服務(wù)能力提升；積極推進(jìn)資本運(yùn)作，新增上市企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)11家，居全市第一。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，新組建“四大合作組織”328家，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)32.2萬畝。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，2010年末，全區(qū)私營企業(yè)達(dá)1.4萬家、個體工商戶3.8萬戶，民營注冊資本400億元，分別是“十五”末的2.2倍、2倍和3.6倍。

創(chuàng)新能力明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2010年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)23家，總數(shù)達(dá)133家，占全市26.6%。按在地口徑，2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值810億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)59%，處于全省領(lǐng)先。產(chǎn)學(xué)研合作得到加強(qiáng)。率先建立駐區(qū)高校與政府、企業(yè)聯(lián)席會議制度，與40多家高校院所建立了穩(wěn)定合作關(guān)系。加快科技成果就地轉(zhuǎn)化，五年累計實(shí)施高水平產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目416個，其中，2010年實(shí)施合作項(xiàng)目112個。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加快集聚。實(shí)施“千百十”人才計劃，建立博士后工作站及分站24家、企業(yè)院士工作站10家，建成國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。引進(jìn)了一批國際國內(nèi)著名研發(fā)機(jī)構(gòu)，2010年新增市級以上企業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)中心30家，總數(shù)達(dá)127家。知識產(chǎn)權(quán)工作實(shí)現(xiàn)突破。2010年申請專利3000件，五年累計達(dá)9316件，是“十五”期間的7.3倍，申請量、授權(quán)量位居省市前列。五年累計實(shí)施市級以上科技項(xiàng)目350項(xiàng)，36家企業(yè)參與260多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制定，新增中國馳名商標(biāo)7件、中國名牌產(chǎn)品5個。

開放開發(fā)成效卓著。開發(fā)園區(qū)加快轉(zhuǎn)型。江寧開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及功能開發(fā)取得新突破，綜合實(shí)力和品牌影響力位居全省開發(fā) 區(qū)前列，成為全省高端產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、高級人才的集聚地，五年累計實(shí)現(xiàn)財政收入265億元、實(shí)際使用外資24.5億美元，占全區(qū)總量的52.6%和81.7%，為全區(qū)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。濱江開發(fā)區(qū)躋身省級開發(fā)區(qū)行列，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、港口、新城融合發(fā)展，現(xiàn)代裝備制造業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)。利用外資水平提升。2010年，新批外資企業(yè)93個，實(shí)際使用外資7.2億美元，五年累計達(dá)30億美元。累計引進(jìn)千萬美元以上項(xiàng)目327個，35家世界500強(qiáng)企業(yè)在我區(qū)投資了49個項(xiàng)目。外經(jīng)外貿(mào)平穩(wěn)增長。2010年，外貿(mào)出口止跌回升，全區(qū)出口創(chuàng)匯36.5億美元，增長21.7%，五年累計創(chuàng)匯145.8億美元，是“十五”期間的4.2倍。2010年完成服務(wù)外包執(zhí)行額5.5億美元，江寧開發(fā)區(qū)成為中國服務(wù)外包城市示范區(qū)。對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作全面加強(qiáng)，與淮安合作開發(fā)的“南北掛鉤”項(xiàng)目走在全省前列。加快“走出去”步伐，金智科技、金陽光、寒銳鈷業(yè)等企業(yè)成功赴海外投資興業(yè)。

五年來，我們堅持以提升內(nèi)涵為重點(diǎn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，現(xiàn)代城市形象逐步彰顯

城市建設(shè)全面加快。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。2010年，編制完成江寧城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、東山副城總體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)區(qū)域總體規(guī)劃、重點(diǎn)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，形成了“一核三元”的城市空間布局，綜合城鎮(zhèn)化率達(dá)75%。突出副城提升。老城改造與新區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，東山副城建成區(qū)面積達(dá)90平方公里，府前、岔路、河定橋、楊家圩等片區(qū)改造全面實(shí)施，拆遷總面積達(dá)300萬平方米，老城面貌不斷更新；開發(fā)區(qū)、科學(xué)園加快由產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)變，城市功能日臻完善。強(qiáng)化新城帶動。全面加快祿口、湯山、濱江三大新城建設(shè)，成為拉動區(qū)域發(fā)展的重要引擎和產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。湯山新城18.14平方公里啟動區(qū)加快建設(shè)，御庭、溫德姆、悅榕莊等一批高端旅游項(xiàng)目進(jìn)駐，旅游新城特色不斷彰顯；濱江 新城50平方公里建設(shè)框架全面拉開，“三區(qū)聯(lián)動”建設(shè)步伐不斷加快；祿口新城，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，航空制造、航空物流等臨空產(chǎn)業(yè)特色不斷顯現(xiàn)。

城市功能全面提升。交通樞紐地位更加突出，2010年，繞越高速、寧杭高速、雙龍大道高架等建成通車，全區(qū)高速公路、一級公路總里程達(dá)388公里，密度居全省前列；火車南站、京滬高鐵、寧杭城際、寧安城際等工程加快推進(jìn)；地鐵一號線南延線建成通車，地鐵三號線、地鐵六號線啟動建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與主城快速融入、無縫對接；機(jī)場二期、濱江碼頭加快建設(shè)，進(jìn)一步凸顯了江寧大交通樞紐地位。區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)形成體系，東麒路、江寧開發(fā)區(qū)至濱江連接線、將軍大道等主干道全線通車，新改擴(kuò)建道路100公里，構(gòu)筑了便捷的區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)體系。市政配套設(shè)施日益完善，建成長江引水二期工程，日供水能力達(dá)95萬噸；實(shí)施“川氣”引入工程，全區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)總長達(dá)800多公里，燃?xì)庥脩?4萬戶；五年累計建成人防工程58萬平方米。城市綜合功能不斷提升，建成天印公園、竹山文化休閑公園、城中市民體育公園，牛首山、方山環(huán)境全面改造升級，成為居民休閑旅游首選。河定橋商貿(mào)區(qū)、勝太路商業(yè)街形成特色，城市商業(yè)業(yè)態(tài)加快調(diào)整，大學(xué)城商貿(mào)配套日趨完善。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快，2010年投入13億元，全面實(shí)施20個集鎮(zhèn)出新改造，湯山、谷里、銅井、丹陽等集鎮(zhèn)改造任務(wù)基本完成。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，五年建成省市區(qū)級新農(nóng)村示范村115個。建成農(nóng)村水泥路1980公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公交和區(qū)域供水“村村通”，達(dá)到全省一流水平。

城市管理全面加強(qiáng)。成立了城市管理委員會和督察辦公室，大城管機(jī)制日益完善。在全省率先出臺了城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分層次、指標(biāo)化管理。加快推進(jìn)城管數(shù)字化建設(shè)，城市管理向信息化、動態(tài)化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。結(jié)合文明城區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)實(shí)施道路沿 線、戶外廣告、渣土車等專項(xiàng)整治行動，市容衛(wèi)生不斷改善。建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站10座，構(gòu)建全覆蓋的保潔網(wǎng)絡(luò)，村保潔、街收運(yùn)、區(qū)處理的垃圾無害化處理體系更加健全。切實(shí)強(qiáng)化交通管理，2010年投資8500萬元，在城鄉(xiāng)各主要道口設(shè)立電子警察、智能卡口，基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管城鄉(xiāng)全覆蓋，交通秩序和安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

生態(tài)環(huán)境全面改善。重點(diǎn)工程加快建設(shè)。投入近百億元，實(shí)施了8大類66項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。建成污水處理廠18座，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)470多公里，污水日處理能力達(dá)33.4萬噸。所有街道建成全國環(huán)境優(yōu)美街道。節(jié)能減排扎實(shí)開展。關(guān)閉污染企業(yè)187家，250家企業(yè)通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理認(rèn)證。建設(shè)秸稈氣化站40個，建成全省農(nóng)作物秸稈綜合利用示范區(qū)。2010年，削減化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量3281噸和260噸，超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)?！熬G色江寧”成效顯著。森林覆蓋率、城鎮(zhèn)綠化覆蓋率分別達(dá)到25%和43%，宕口復(fù)綠194萬平方米，江寧開發(fā)區(qū)、科學(xué)園被評為“全國綠化模范單位”。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治，完成261個村莊環(huán)境綜合治理，63個村（社區(qū)）建成村級污水處理設(shè)施，16個村（社區(qū)）建成省級農(nóng)村環(huán)境整治示范村。

五年來，我們堅持以改善民生為根本，全面協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會建設(shè)步伐加快

人民生活水平明顯提高。切實(shí)加大投入，全面落實(shí)小康建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)更高水平小康社會建設(shè)，人民群眾的滿意度、幸福感不斷提高。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)27475元和11108元，比“十五”末增加13268元和4788元。

社會保障體系不斷完善。強(qiáng)化就業(yè)保障，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、培 訓(xùn)和援助，建成區(qū)、街道、社區(qū)三級勞動保障服務(wù)平臺，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在2.8%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)92%以上，率先建成充分就業(yè)區(qū)。強(qiáng)化社會保障，初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率均在97%以上，居民社會養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2010年，新型合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)350元，個人報銷最高額達(dá)18萬元，居全市第一。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)每月400元和300元，為郊縣最高。五年實(shí)施征地補(bǔ)償安臵24456人，落實(shí)補(bǔ)償安臵資金近15億元。構(gòu)筑了“以低保制度為基礎(chǔ)、專項(xiàng)救助為重點(diǎn)、慈善事業(yè)為補(bǔ)充”的社會救助體系，五年累計專項(xiàng)救助金額達(dá)3.6億元。榮獲全國白內(nèi)障無障礙區(qū)、全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)稱號。強(qiáng)化住房保障，累計建成“三房”面積389萬平方米，低收入困難家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

各項(xiàng)社會事業(yè)長足進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)施一鎮(zhèn)一校和高中布局調(diào)整，推進(jìn)教育資源均衡化。新建中小學(xué)校、幼兒園22所，改擴(kuò)建校舍20萬平方米。率先實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施農(nóng)村幼兒教育提升工程，小學(xué)、初中全部達(dá)到市現(xiàn)代化小學(xué)以上標(biāo)準(zhǔn)和省級示范初中標(biāo)準(zhǔn)。完成義務(wù)教育階段教師績效工資改革，教師住房補(bǔ)貼一次性補(bǔ)發(fā)到位。被評為全國陽光體育運(yùn)動先進(jìn)區(qū)。健康城市啟動建設(shè)，完善三級惠民醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心23個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站206個，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。新建江寧醫(yī)院門診綜合樓、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，易地建設(shè)區(qū)中醫(yī)院。全面推行基本藥物零差價銷售制度，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。計劃生育率穩(wěn)定在98%以上，在全國率先建立區(qū)、街、村三級全覆蓋的人口計生系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。文體廣電事業(yè)加快發(fā)展，打造了“江寧之春”、“和諧江寧大舞臺”等群眾文化活動品牌，區(qū)文化館建成國家一級文化館。完成區(qū)博物館新館建設(shè)和楊 柳村古民居一期修繕工程。區(qū)檔案館建成國家一級綜合檔案館，第二輪修志工作順利推進(jìn)。村村建有一類標(biāo)準(zhǔn)公共體育場地，區(qū)全民健身中心建成使用。廣電中心大樓加快建設(shè)，有線電視“進(jìn)村入戶”工程基本完成。人民武裝和民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，榮獲南京軍區(qū)國防動員先進(jìn)區(qū)稱號。切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，加強(qiáng)青少年教育，婦聯(lián)、共青團(tuán)等工作取得新進(jìn)展。

五年來，我們堅持以建設(shè)服務(wù)型政府為抓手，轉(zhuǎn)變政府職能，政通人和氛圍更加濃厚

政府自身建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。2010年，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。繼續(xù)深化行政制度改革，清理削減行政審批項(xiàng)目，強(qiáng)化行政服務(wù)中心“一站式”服務(wù)，行政審批效率不斷提高。推進(jìn)電子政務(wù)、權(quán)力陽光建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。大力推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，被確定為首個國家級區(qū)級機(jī)關(guān)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加大對政府重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域的審計和監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)履行參政議政職能，建議提案辦成率連續(xù)五年保持80%以上、滿意率100%。建立了政府常務(wù)會邀請區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加制度，做到重要決策事前參與、事中監(jiān)督、事后評議。法治化水平不斷提升，形成了“法治江寧”建設(shè)的特色模式。廣泛開展“五五”普法教育，同步推進(jìn)社區(qū)矯正、幫教安臵、法律援助等工作。大力開展違法用地整治，促進(jìn)節(jié)約集約用地，提高資源利用效益。深入推進(jìn)基層民主，成功開展社區(qū)村（居）委會換屆直選。強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極開展僑臺事務(wù)，發(fā)揮工商聯(lián)作用，民族宗教等工作取得新成效。精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。以文明城區(qū)創(chuàng)建為主線，以提升公共文明指數(shù)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)公民思想道德建設(shè)，大力開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，市民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。區(qū)級以上文明村（社區(qū)）、五好文明家庭分別占總數(shù)的84%和20%，190家單位獲得區(qū)級以上文明行業(yè)、單位和機(jī)關(guān)稱號。

社會管理水平進(jìn)一步提升。2010年，全面開展“三項(xiàng)排查”工作，建立地理信息數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)字化和長效化管理機(jī)制，安全生產(chǎn)治理力度加大。強(qiáng)化“平安江寧”建設(shè)，增強(qiáng)社會治安防控能力，人民群眾對社會治安滿意率達(dá)98%以上。江寧“大信訪”模式在全市推廣，有效化解了社會矛盾。強(qiáng)化價格監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障“米袋子”、“菜籃子”供應(yīng)，建成全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)工會建設(shè)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均面積達(dá)903平方米，社區(qū)公共服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建成省、市級和諧示范社區(qū)114個。著力加強(qiáng)無物業(yè)管理小區(qū)常態(tài)化管理，改善了居民生活環(huán)境。

各位代表，以上成績的取得，是歷屆區(qū)委區(qū)政府打下的堅實(shí)基礎(chǔ)，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，為今后的發(fā)展提供了躍升的平臺。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐區(qū)部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心和支持江寧發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

奮斗的歷程難以忘懷，發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深刻體會到：

必須堅定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。五年來，我們始終把“高輕優(yōu)凈”作為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，堅持有所為有所不為，重點(diǎn)發(fā)展汽車、新能源、智能電網(wǎng)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，著力打造極具比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)；堅持產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目聚焦、技術(shù)聚核，重點(diǎn) 引進(jìn)核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力打造極具競爭優(yōu)勢的高端產(chǎn)業(yè)；堅持大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)跨國公司和大企業(yè)、大集團(tuán)的龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，著力打造極具規(guī)模優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為江寧趕超先進(jìn)，跨越發(fā)展奠定了堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

必須堅定不移推進(jìn)開放開發(fā)，走一條園區(qū)帶動之路。五年來，我們始終把開發(fā)園區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主平臺、創(chuàng)新發(fā)展的主陣地、跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。堅持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動”，提升園區(qū)發(fā)展層次，成為帶動區(qū)域發(fā)展的主要支撐；堅持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)能級，成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要載體；堅持創(chuàng)新與投資“雙輪驅(qū)動”，提升園區(qū)核心競爭力，成為增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)生動力的主要引擎。開發(fā)園區(qū)是江寧的特色所在、優(yōu)勢所在，也是潛力所在，必將為江寧新一輪科學(xué)發(fā)展發(fā)揮重大的支撐和帶動作用。

必須堅定不移建設(shè)生態(tài)文明，走一條綠色發(fā)展之路。五年來，我們始終把生態(tài)建設(shè)放在突出位臵。正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，既要金山銀山，更要綠水青山，投入巨資，創(chuàng)建全國生態(tài)區(qū)，使生態(tài)環(huán)境成為江寧的重要品牌；正確處理規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，既要擴(kuò)張規(guī)模，更要提升質(zhì)量，提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，淘汰落后產(chǎn)能；正確處理眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，既要造福當(dāng)代，更要造福子孫，加快增長方式由粗放型向內(nèi)涵式、集約化轉(zhuǎn)變，低碳經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等理念已成為共識。

必須堅定不移促進(jìn)民生改善，走一條和諧發(fā)展之路。五年來，我們始終把改善民生作為根本追求。按照“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”的目標(biāo)，落實(shí)“五有”要求，做到“標(biāo)準(zhǔn)更高、范圍更廣、進(jìn)度更快”。每年落實(shí)一批扶貧致富項(xiàng)目，人民生活水平得到明顯提高；每年實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程，群眾最關(guān)心、最期盼的問題得到較好解決；每年建設(shè)一批社 會事業(yè)項(xiàng)目，公共服務(wù)水平得到明顯提升，形成了文明和諧的良好局面，為江寧新一輪發(fā)展凝聚了強(qiáng)大合力。

在全面總結(jié)“十一五”取得成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭颗c蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距；產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力還需大力提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化；科技創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)學(xué)研體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，農(nóng)民增收難度較大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨；基本公共服務(wù)配臵還不均衡，社會發(fā)展和社會管理有待進(jìn)一步改善。這些矛盾和問題，需要在“十二五”期間引起重視并切實(shí)加以解決。

“十二五”發(fā)展展望

“十二五”是江寧率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、推動發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期。我們既面臨難得機(jī)遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)都處于危機(jī)后的大調(diào)整時期，孕育著全球范圍的科技和產(chǎn)業(yè)新突破，有利于我們承接高端產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級，但對我們的創(chuàng)新能力、承載能力帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)；國家宏觀調(diào)控政策加強(qiáng)，特別是資源管控力度加大，有利于形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，但對我們執(zhí)政能力、駕馭能力帶來重大挑戰(zhàn)；長三角地區(qū)發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，寧臺合作不斷深化，有利于我們更多地吸納優(yōu)質(zhì)要素，擴(kuò)大對外開放，但也會面臨更加激烈的區(qū)域競爭；青奧會即將在南京舉辦，國家和省市在江寧周邊布局建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，有利于我們加快城市發(fā)展，鞏固提升大交通樞紐地位，但對于我們的城市建設(shè)與管理水平也提出了更高要求。我們必須牢固樹立危機(jī)意識、緊迫意識和責(zé)任意識，堅定信心，搶抓機(jī)遇，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，圓滿完成“十二五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，再創(chuàng)新的輝煌！

按照區(qū)委的工作部署，“十二五”我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求 是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型跨越，產(chǎn)業(yè)推動、民富區(qū)強(qiáng)，新城帶動、生態(tài)樂居，園街聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體“四大行動戰(zhàn)略”，推進(jìn)整體實(shí)力顯著提升，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平顯著提升，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升，人民生活水平顯著提升，努力保持經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

“十二五”的總體目標(biāo)是：到2015年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1600億元，地方一般預(yù)算收入220億元，全社會固定資產(chǎn)投資五年累計4700億元，城鄉(xiāng)居民收入五年倍增。同時確定“兩步走”的目標(biāo)，即到2014年南京青奧會舉辦之時，率先在全市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；到“十二五”末，綜合實(shí)力全面進(jìn)入全省第一方陣。著力打造南京生態(tài)樂居現(xiàn)代品質(zhì)新城、江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長三角大學(xué)科教創(chuàng)新園區(qū)，努力把江寧全面建設(shè)成為創(chuàng)新型、國際化、幸福樂居的生態(tài)品質(zhì)新城區(qū)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下四個方面。

加快轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)高地。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間布局規(guī)劃，著力構(gòu)建“高端化、規(guī)?；⒌吞蓟?、集群化”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造智能電網(wǎng)、無線通信、汽車、新能源、現(xiàn)代物流等一批千億級和軟件、航空、旅游休閑、新型顯示及新材料等百億級產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)40%。

強(qiáng)化科技引領(lǐng)，打造創(chuàng)新城市。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東吉谷、無線谷、智能谷等創(chuàng)新平臺，五年建設(shè)“三創(chuàng)”載體1000萬平方米；加大技術(shù)攻關(guān)力度，在智能電網(wǎng)及電力自動化、無線通信、新能源技術(shù)等領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平，形成較為完善的區(qū)域創(chuàng)新體系，成為長三角技術(shù)創(chuàng)新之城和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最密 集的區(qū)域之一。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.5%。

提升現(xiàn)代功能，打造品質(zhì)新城。堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，打造現(xiàn)代化、開放式城鎮(zhèn)體系，全面建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，把江寧建設(shè)成為綜合功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、極具親和力、吸引力和美譽(yù)度的南京新城區(qū)。東山副城加快舊城更新改造，大力發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)，成為南部新城的現(xiàn)代化標(biāo)志區(qū)；新城、新市鎮(zhèn)提升形象，成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。

突出以人為本，打造幸福之區(qū)。堅持富民優(yōu)先，大力發(fā)展富民創(chuàng)業(yè)合作社，大幅增加居民收入和財富積累，不斷改善民生條件，讓發(fā)展成果廣泛、均衡地惠及全民。全面推進(jìn)公共服務(wù)均等化，城鄉(xiāng)公共服務(wù)支出占財政支出比重達(dá)到70%以上，完善社會保障，加快社會保險城鄉(xiāng)并軌步伐，使人民群眾生活更加快樂、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

各位代表，機(jī)遇難得，稍縱即失；藍(lán)圖宏偉，貴在踐行。站在新的歷史起點(diǎn)，只要我們繼續(xù)保持搶抓機(jī)遇的銳氣、砥礪奮進(jìn)的勇氣、爭創(chuàng)一流的志氣，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)江寧發(fā)展的新跨越，書寫更加輝煌的新篇章！

全面做好二〇一一年工作

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”發(fā)展的開局之年，也是推進(jìn)“兩個率先”的承啟之年，做好今年的工作意義重大。

按照“十二五”規(guī)劃要求，2011年工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)；著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平；著力深化改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；著力加強(qiáng)民生社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，在新一輪科學(xué)發(fā)展中勇當(dāng)領(lǐng)跑者、實(shí)現(xiàn)新跨越。綜合考慮各種因素，建議2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：（1）地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%以上；（2）地方財政總收入增長19%，其中地方一般預(yù)算收入增長18%；（3）全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，其中工業(yè)投入增長20%；（4）實(shí)際使用外資增長15%；（5）地方外貿(mào)出口增長10%；（6）社會消費(fèi)品零售總額增長17%；（7）民營經(jīng)濟(jì)注冊資本增長20%；（8）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入增長12%；（9）萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%；（10）化學(xué)需氧量削減1430噸、二氧化硫排放量削減138噸。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個方面工作：

一、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢

把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，努力在調(diào)整中搶占制高點(diǎn)，在轉(zhuǎn)型中提高競爭力。

著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)支柱產(chǎn)業(yè)壯大、新興產(chǎn)業(yè)倍增、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速三年行動計劃。以規(guī)劃為引領(lǐng)，項(xiàng)目為支撐，加快產(chǎn)業(yè)升級。一是壯大支柱產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)上海大眾B級車、中國高齒、中環(huán)光谷等重大項(xiàng)目，加快中電新能源、協(xié)鑫太陽能等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年，汽車整車產(chǎn)量突破40萬臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值380億元。二是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、無線通信、航空動力、新型顯示及新材料等產(chǎn)業(yè)。加快國網(wǎng)科研產(chǎn)業(yè)基地、協(xié)鑫OLED、金城航空發(fā)動機(jī)、邁瑞醫(yī)療等項(xiàng)目推進(jìn)，無線谷一期工程建成運(yùn)營。三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展軟件及服務(wù)外包、現(xiàn)代物流業(yè)、旅游、高端商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，今年，軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元以上，物流業(yè)務(wù)收入280億元，建設(shè)五星級酒店5家，旅游接待游客800萬人次。建筑業(yè)開工、竣工面積分別為1400萬平方米和800萬平方米。四是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增高效農(nóng)業(yè)種植面積4萬畝、設(shè)施栽培面積3萬畝。臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè) 園拉開10平方公里產(chǎn)業(yè)園區(qū)框架。啟動長江堤防提檔升級工程，用兩年時間，投資10億元，對19.2公里主江堤進(jìn)行路、堤、景為一體的高標(biāo)準(zhǔn)、綜合化改造。

著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全年實(shí)施427個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1165億元，其中，當(dāng)年投入超億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個；加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持，加快智能電網(wǎng)、無線通信產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)；加大發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)投入，新引進(jìn)風(fēng)創(chuàng)投基金公司3家，設(shè)立2億元政府引導(dǎo)基金，力爭引導(dǎo)社會創(chuàng)投資金10億元以上；加大企業(yè)技改投入，在資金扶持、融資擔(dān)保、人才保障等方面給予大力支持，全年技改投入占工業(yè)投入比重達(dá)30%以上。

著力推進(jìn)集約節(jié)約發(fā)展。不斷推進(jìn)工業(yè)規(guī)模化，新增規(guī)模以上企業(yè)100家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增長20%以上；不斷強(qiáng)化節(jié)能減排，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完成40家企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)審核；不斷提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平，工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度比上年提高20%，工業(yè)用地畝均稅收和畝均產(chǎn)值比上年提高25%。

二、大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，打造區(qū)域競爭新引擎

著力建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，大力培育自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)，加快引進(jìn)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)核心競爭力，走出一條創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展之路。

以更高起點(diǎn)建設(shè)創(chuàng)新載體。設(shè)立智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2億元。建設(shè)國內(nèi)首個智能電網(wǎng)專業(yè)孵化器，今年建成一期20萬平方米，爭創(chuàng)省級智能電網(wǎng)孵化基地。加快清華啟迪科技園、東山科創(chuàng)園等創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化與麒麟科技創(chuàng)新園的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目對接。全年新開工“三創(chuàng)”載體面積200萬平方米，竣工100萬平方米以上。以更大力度促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。深入開展政府引導(dǎo)、以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校院所為依托的政產(chǎn)學(xué)研合作，組織各類對接活動20場，建立產(chǎn)學(xué)研合作示范基地和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟15家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)、重大產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目20項(xiàng)。鼓勵企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，推動產(chǎn)學(xué)研合作模式創(chuàng)新、領(lǐng)域拓展。

以更快速度壯大創(chuàng)新主體。實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)雙倍增”計劃，新培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)16家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)60%。全年新建各類企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心25家。全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)20家，專利申請量3000件，其中發(fā)明專利900件、專利授權(quán)量1500件。培育上市后備企業(yè)20家，扶持3家企業(yè)上市。

以更好環(huán)境吸引創(chuàng)新人才。打造江蘇“人才特區(qū)”和國家“千人計劃”基地區(qū)，創(chuàng)建海外留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)基地，在更大范圍集聚海內(nèi)外高層次人才，構(gòu)筑人才新優(yōu)勢，全年引進(jìn)各類高層次人才100名以上，其中海歸創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)不少于20個，入選國家“千人計劃”5人。建設(shè)人才公寓1000套，全區(qū)用于人才發(fā)展各類專項(xiàng)資金不低于本級財政一般預(yù)算收入的3%。

三、實(shí)施城鄉(xiāng)全域統(tǒng)籌，打造現(xiàn)代城市新形象

以全域統(tǒng)籌的理念謀劃空間布局，以完善功能、拓展空間、提升形象為重點(diǎn)，加快城市化、城鄉(xiāng)一體化步伐，打造生態(tài)樂居的現(xiàn)代新江寧。

進(jìn)一步提升城區(qū)功能。加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)服務(wù)京滬高鐵、寧杭城際、火車南站、地鐵三號線等國家和省市重點(diǎn)工程。完成205國道、104國道江寧段改擴(kuò)建工程和大谷路西延工程，全面實(shí)施122省道改擴(kuò)建工程。新建將軍路與寧丹路連接線、龍 眠大道南延線工程，改造東麒路與寧杭高速互通，完善“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的立體交通大格局。加快城市中心區(qū)建設(shè)。完成東山副城控規(guī)調(diào)整，提高中心區(qū)的城市設(shè)計水平。梳理優(yōu)化交通路網(wǎng)，加強(qiáng)南北向交通聯(lián)系，啟動建設(shè)宏運(yùn)大道東延、文靖路東延等一批新建道路，實(shí)施湖山路等21條道路改造工程。加快舊城改造力度，啟動竹山村、湖西村地塊拆遷。實(shí)施府前三期、鳳凰港、楊家圩等片區(qū)城市綜合體開發(fā)建設(shè)，建成城市展示中心等一批功能項(xiàng)目，建設(shè)10個街心公園，實(shí)施外港河、中心河景觀帶和楊家圩景觀改造。加快新城建設(shè)。湯山新城啟動建設(shè)省級旅游度假區(qū)，歡樂水魔方、中國盒子等7個項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，悅榕精品酒店、國際健康養(yǎng)生中心等8個項(xiàng)目開工建設(shè)。祿口新城搶抓祿口機(jī)場第二航站樓及第二跑道建設(shè)重大機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市建設(shè)規(guī)劃，拉開新城建設(shè)框架。濱江新城加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市綜合體項(xiàng)目開發(fā)，啟動創(chuàng)建“國家級生態(tài)工業(yè)園”。

進(jìn)一步加快新市鎮(zhèn)建設(shè)。加大集鎮(zhèn)出新改造力度，推進(jìn)原建制鎮(zhèn)出新，確保全面完成。推進(jìn)谷里、橫溪市級特色名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村水泥路改造260公里，改造危橋15座。強(qiáng)化村級經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大薄弱村幫扶力度，創(chuàng)新幫扶方式，全區(qū)村級可支配收入全部超過100萬元。加快新農(nóng)村建設(shè)提檔升級，創(chuàng)建區(qū)級新農(nóng)村示范村15個。

進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施“藍(lán)天、清水、綠色、寧靜”四大工程，啟動開發(fā)區(qū)南區(qū)污水處理廠一期建設(shè)；開展區(qū)域污染防治，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)85%以上；新增綠化造林面積8000畝，新增綠化面積30萬平方米，建設(shè)綠化村莊100個。加強(qiáng)城市管理，以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)格化管理，建成水、電、氣、通信等管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)及總調(diào)度系統(tǒng)。改進(jìn)城市導(dǎo)向系統(tǒng)，全面實(shí)施智能交通工程，完成公共自 行車智能服務(wù)系統(tǒng)和智能公交二期工程。新辟公共停車面積40萬平方米，配建地下停車面積6萬平方米。

四、不斷深化改革開放，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展新活力

堅持以開放促轉(zhuǎn)型，以改革增活力，全面加快國際化步伐，提升對外開放合作層次，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展動力。

加快園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，啟動實(shí)施上秦淮生態(tài)新市鎮(zhèn)和東吉谷等建設(shè)。加大開發(fā)區(qū)、科學(xué)園一期“退二進(jìn)三”、“騰籠換鳳”力度，完成15家企業(yè)臵換工作，促進(jìn)園區(qū)精致化、節(jié)約化發(fā)展。推進(jìn)百家湖商貿(mào)區(qū)建設(shè)，全面提升完善城市中心區(qū)綜合功能。濱江開發(fā)區(qū)全力推進(jìn)“四大板塊”的功能開發(fā)，構(gòu)建“五園一城”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，新建5個5000噸級泊位，形成年吞吐量1000萬噸的運(yùn)營能力。

深入拓展開放合作。著力提高外資利用水平，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈招商，堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬渠道、提高質(zhì)量，全年引進(jìn)千萬美元以上外資項(xiàng)目70個，其中1億美元以上項(xiàng)目5個，力爭10億美元以上項(xiàng)目1-2個，引進(jìn)10億元以上內(nèi)資項(xiàng)目10個。加快“走出去”步伐，鼓勵有條件企業(yè)積極開展對外投資、海外工程承包和對外貿(mào)易，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。編制五年援疆計劃，啟動建設(shè)新疆伊犁特克斯縣援助項(xiàng)目，促進(jìn)援疆工作走在全省前列。

深化綜合配套改革。加快推進(jìn)街屬集體企業(yè)改制，全面完成區(qū)屬企業(yè)改制任務(wù)。完成街道機(jī)構(gòu)改革。加快農(nóng)村改革步伐，啟動“萬頃良田”試點(diǎn)工程，實(shí)施自然村搬遷和農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)。積極推進(jìn)投融資體制改革，盤活國有資產(chǎn)，提高保值增值能力，發(fā)行企業(yè)債券12億元。

五、更大力度改善民生，形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

始終把改善民生放在重要位臵，實(shí)施充分就業(yè)、百姓安居、社會救助等十大民生實(shí)事工程，讓人民群眾共享發(fā)展成果。

著力提高就業(yè)和富民水平。以深入推進(jìn)“四業(yè)富民”為重點(diǎn)，全年新增就業(yè)崗位2萬個，推薦城鎮(zhèn)人員就業(yè)1萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人次，動態(tài)消除“城鎮(zhèn)零就業(yè)”、“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移”家庭。大力開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，積極培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，扶持勞動者創(chuàng)業(yè)，新增私營企業(yè)1500戶、個體工商戶4000戶。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下，特困家庭大中專畢業(yè)生首次就業(yè)率達(dá)100%。

著力提高社會事業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，切實(shí)增加優(yōu)質(zhì)教育資源，建成天印高級中學(xué)、東山外國語學(xué)校，新建將軍山小學(xué)，易地新建示范幼兒園。實(shí)施爭優(yōu)創(chuàng)建工程，創(chuàng)建全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。發(fā)放幼兒園助學(xué)券，做好生源地貸款，確保困難家庭助學(xué)貸款應(yīng)貸盡貸。扎實(shí)推進(jìn)健康城市建設(shè)，啟動南醫(yī)大附屬三甲醫(yī)院建設(shè)和江寧醫(yī)院二期擴(kuò)建工程，完成區(qū)新中醫(yī)院主體工程。全面完成健康城市指標(biāo)，啟動健康城市“細(xì)胞工程”。穩(wěn)妥推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作。初步建立城鄉(xiāng)一體的人口計生服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)人口信息管理全覆蓋，計劃生育率穩(wěn)定在98%以上。推動文體事業(yè)發(fā)展，積極開展豐富多彩的群眾文化活動，擴(kuò)大品牌文化活動知名度。實(shí)施楊柳村“九十九間半”古民居二期修繕及環(huán)境整治工作，區(qū)博物館（東晉歷史文化博物館）對外開放，完成廣電中心主體工程。積極做好青奧會承辦項(xiàng)目的籌備工作，舉辦區(qū)第六屆運(yùn)動會。

著力提高社會保障水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均基金標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)98%以上。逐步提高農(nóng)村集體土地被依法征用后的失地人員保障標(biāo)準(zhǔn)，適時調(diào)整城市、農(nóng)村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。積極推動企業(yè)退休人員社會化服務(wù)管理活動，新建 街道、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）58個。建成經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、拆遷安臵房150萬平方米以上。新建3個街道殘疾人托養(yǎng)中心，30個殘疾人康復(fù)站（點(diǎn)）。

著力提高社會管理水平。鞏固提升文明成果，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以社會主義核心價值體系建設(shè)為導(dǎo)向，深化系列主題教育。全力做好安全穩(wěn)定工作，強(qiáng)化維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道，維護(hù)群眾利益，確保安全穩(wěn)定各項(xiàng)措施落到實(shí)處；繼續(xù)加大社會治安綜合治理力度，深入推進(jìn)大防控體系建設(shè)，筑牢維護(hù)社會平安穩(wěn)定的堅固防線；著力強(qiáng)化社會管理，認(rèn)真做好流動人口的教育、管理與服務(wù)；全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，堅決防止重特大事故發(fā)生；加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，爭創(chuàng)國家級藥品安全示范區(qū)，為江寧發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高管理服務(wù)新水平

實(shí)現(xiàn)新一輪跨越發(fā)展目標(biāo)，政府責(zé)任重大，使命光榮。我們要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，完善制度、?chuàng)新管理、錘煉作風(fēng)、提升水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

依法行政上水平。自覺接受區(qū)人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理各類建議提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團(tuán)體的意見和建議，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。深入開展相對集中行政處罰權(quán)工作，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。健全行政監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，完善重要事項(xiàng)市民聽證會制度，保障市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)政府信息資源整合共享，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、聯(lián)審聯(lián)辦，提高辦事效率。

創(chuàng)新觀念求突破。加快建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，堅決防止思路僵化、能力退化、知識老化，著力解決好新形勢下的“知識瓶頸”和“本領(lǐng)危機(jī)”問題，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力，推動各級各部門聚焦中心，直面挑戰(zhàn)，敢于負(fù)責(zé)，善于突破，走出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路，不斷開創(chuàng)江寧科學(xué)發(fā)展新局面。

勤政廉政抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高政府公務(wù)人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平。堅持深入基層，聯(lián)系群眾，傾聽民意，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。全面落實(shí)廉政責(zé)任制，推進(jìn)信息化懲防體系建設(shè)。加大對政府投資項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目和涉及民生專項(xiàng)資金的審計監(jiān)察力度。堅決壓縮行政開支，公務(wù)購車用車、公務(wù)接待和因公出國（境）等費(fèi)用實(shí)現(xiàn)零增長。

各位代表，江寧新一輪發(fā)展征程已經(jīng)開啟，讓我們在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅定信心，振奮精神，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)苦干，為建設(shè)富裕和諧的新江寧而努力奮斗！

第四篇：南京市玄武區(qū)2008政府工作報告

南京市玄武區(qū)人民政府工作報告

區(qū)長王海宏

（2007年12月18日）

各位代表：

我代表區(qū)人民政府，向大會報告五年來的工作，對未來五年的主要任務(wù)及明年工作提出建議，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和大會列席人員提出意見。

一、五年來工作回顧

五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，克難奮進(jìn)，務(wù)實(shí)為民，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好勢頭，重點(diǎn)監(jiān)測指標(biāo)2006年率先達(dá)超全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)①，我區(qū)正向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)。

五年來，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整邁出重要步伐，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番。今年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值229億元②，按可比價是2002年的2.40倍；完成財政收入31.02億元，其中地方一般預(yù)算收入17.04億元，分別是2002年的3.44倍和3.33倍；五年完成全社會固定資產(chǎn)投資347億元。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，三大產(chǎn)業(yè)③增加值今年可達(dá)125億元，三次產(chǎn)業(yè)比重由2002年的1.88：33.88：64.24調(diào)整為今年的0.07：10.73：89.20?？萍夹畔I(yè)方面，徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、招商全面推進(jìn)，珠江路科技街開發(fā)改造穩(wěn)步實(shí)施，全區(qū)今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入可達(dá)100億元，同比增長40％。文化旅游業(yè)方面，鐘山國際體育公園、“明城匯”休閑街區(qū)（一期）等相繼建成，南京1912成為全國知名的時尚休閑品牌，紫金山動漫一號、南京數(shù)碼動漫創(chuàng)意園等穩(wěn)步發(fā)展。商貿(mào)商務(wù)業(yè)方面，新街口（玄武片區(qū)）開發(fā)改造成效明顯，置地廣場、珠江1號等高檔樓宇相繼建成，德基廣場成為南京高端商業(yè)新標(biāo)志，全區(qū)今年社會消費(fèi)品零售總額可達(dá)189億元，是2002年的2.30倍。

五年來，改革開放取得重要進(jìn)展，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。區(qū)屬企業(yè)改制穩(wěn)步實(shí)施，事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)。成立區(qū)國資公司，建立國有資產(chǎn)融資平臺。民營經(jīng)濟(jì)向科技型、外向型、規(guī)模型轉(zhuǎn)變，注冊資本超億元的民營企業(yè)達(dá)17家。引進(jìn)了甲骨文、趨勢科技、中星微電子、路易?威登等一批國內(nèi)外名企名牌，其中世界五百強(qiáng)企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）18家，五年利用外資2.40億美元。推行市場標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、價格治理等工作，廣泛開展誠信建設(shè)活動，質(zhì)量興區(qū)工作取得新進(jìn)展。

五年來，社會保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高。今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)2.25萬元，是2002年的2.40倍。居民就業(yè)達(dá)到上世紀(jì)九十年代以來最好水平，五年增加就業(yè)崗位8.60萬個，援助困難人員就業(yè)1.10萬人次，實(shí)現(xiàn)動態(tài)消除零就業(yè)家庭的目標(biāo)，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.40％以內(nèi)，今年控制在2.60％以內(nèi)，我區(qū)成為全市首批充分就業(yè)區(qū)。建成經(jīng)濟(jì)適用住房54萬平方米，安置被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)困難居民6919戶，改造出新15個老舊小區(qū)和663幢房屋，居民住房條件得到改善。五大保險覆蓋率達(dá)98％以上，城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)低保同標(biāo)。為困難家庭提供基本生活、醫(yī)療、助學(xué)、養(yǎng)老、司法、住房等全方位救助，五年發(fā)放低保救助和臨時救助4436萬元。廣泛設(shè)立愛心協(xié)會和慈善超市，社會援助和社區(qū)互助體系得到完善，惠及困難群眾10萬余人次。積極與六合區(qū)、淮安市淮陰區(qū)、重慶市萬州區(qū)開展對口幫扶。

五年來，社會事業(yè)保持全國先進(jìn)水平，和諧玄武建設(shè)創(chuàng)出新品牌。加強(qiáng)硬件建設(shè)，區(qū)體育中心建成開放，五年新增學(xué)校用房13.87萬平方米；今年新增1.40萬平方米 社區(qū)公益服務(wù)用房，相當(dāng)于“十五”期末總面積。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)素質(zhì)教育高位均衡發(fā)展，在全市率先免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)，我區(qū)中、高考成績連年名列全市第一，職業(yè)教育、特殊教育、社區(qū)教育體系進(jìn)一步完善。加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，建成區(qū)、街、社區(qū)三級信息化網(wǎng)絡(luò)，建成3家公共技術(shù)服務(wù)平臺④，五年專利申請量達(dá)6039件，占全市23％，扶持600多個科技項(xiàng)目實(shí)施了產(chǎn)業(yè)化，我區(qū)被評為全國科技進(jìn)步示范區(qū)和全國科普示范區(qū)。廣泛開展群眾性文體活動，文藝創(chuàng)作、文藝展演和競技體育獲國家級以上獎項(xiàng)230個。強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理服務(wù)職能，戰(zhàn)勝非典重大疫情，建立7個公共衛(wèi)生分中心，構(gòu)建了公共衛(wèi)生應(yīng)急體系和食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋面達(dá)100％，我區(qū)被評為全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)，全區(qū)共有集中養(yǎng)老床位1435張，達(dá)全區(qū)老年人口總數(shù)的22‰。普遍設(shè)立社區(qū)公共服務(wù)站，率先全面推行和諧社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)⑤，“和諧社區(qū)幸福指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)”⑥獲中國城市管理進(jìn)步獎。社區(qū)建設(shè)、社區(qū)殘疾人、社區(qū)紅十字服務(wù)、老齡、人口與計生等工作獲全國先進(jìn)稱號。

五年來，城區(qū)面貌顯著改善，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。實(shí)施老城環(huán)境整治、中山陵環(huán)境整治和“城中村”改造等工程，拆除破舊房屋約282萬平方米。建成北極閣風(fēng)貌區(qū)、大行宮廣場等市民廣場，全區(qū)綠化覆蓋率超過60％，人均綠地面積達(dá)29平方米。新建改造道路58條，整治出新背街小巷207條（次），新增道路面積109萬平方米，建成長江路、太平北路、寧棲路等城市景觀路。建成一批防洪排澇工程和農(nóng)村水利設(shè)施。搬遷、關(guān)閉10家污染企業(yè)，燃煤鍋爐清潔能源改造取得階段性成果，建成6條餐飲油煙污染控制示范街和24個省、市級綠色社區(qū)。新建改造14家集貿(mào)市場，其中3家被評為國家級綠色市場。建成數(shù)字城管系統(tǒng)，構(gòu)建城市管理綜合執(zhí)法平臺和“一家管、兩班運(yùn)、三清掃”⑦環(huán)衛(wèi)機(jī)制，拆除違法建筑約73萬平方米，城市長效管理水平得到提升。我區(qū)為南京成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和國家環(huán)保模范城市做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五年來，法治玄武、平安玄武建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展“四五”、“五五”普法。依法撤銷行政許可、行政處罰等行政權(quán)力事項(xiàng)981項(xiàng)，建成權(quán)力陽光運(yùn)行電子化機(jī)制，區(qū)級行政服務(wù)中心投入使用。嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，積極構(gòu)建社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制。我區(qū)被評為法治江蘇合格區(qū)創(chuàng)建先進(jìn)單位。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，我區(qū)連續(xù)五年位居全省社會治安安全綜合治理先進(jìn)行列。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，深化雙擁工作和全民國防教育，人防工作取得新進(jìn)展。成立街道僑（臺）聯(lián)，落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，民族工作得到加強(qiáng)。深入實(shí)施懲防腐敗體系，認(rèn)真治理商業(yè)賄賂，加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和固定資產(chǎn)投資審計。街道和區(qū)級機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革順利完成。今年，我們突出政府執(zhí)行力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、合法性論證制度，健全責(zé)任、考核、督查“三位一體”工作機(jī)制，推行政府班子成員、部門負(fù)責(zé)人信任投票制度。區(qū)政府工作定期向人大報告、向政協(xié)通報，認(rèn)真接受各方面監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議541件、政協(xié)提案336件，滿意和基本滿意率達(dá)95.35％；今年辦成率達(dá)79.35％，比上年提高26.44個百分點(diǎn)。

各位代表，五年來，全區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在競爭中得到提升，城區(qū)功能在調(diào)整中得到優(yōu)化，人民群眾在發(fā)展中得到實(shí)惠。我們深感成績來之不易，這得益于科學(xué)發(fā)展觀在玄武的具體實(shí)踐，得益于歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，凝聚著全區(qū)人民的心血和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向區(qū)人大各位代表、區(qū)政協(xié)各位委員、離退休老同志，向關(guān)心、支持我區(qū)工作的各民主黨派、社會團(tuán)體、各界人士，向?yàn)槲覅^(qū)現(xiàn)代化建設(shè)做出貢 獻(xiàn)的駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、高等院校、企事業(yè)單位，向來我區(qū)發(fā)展興業(yè)的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧五年工作，我們重點(diǎn)把握了以下四個方面：

（一）堅持以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展?？茖W(xué)編制規(guī)劃，對于指導(dǎo)和促進(jìn)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。五年來，我們按照全市發(fā)展規(guī)劃和“數(shù)字玄武、文化玄武、綠色玄武”發(fā)展定位，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，進(jìn)一步確立了建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真編制了區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、11個分區(qū)域規(guī)劃和一批專項(xiàng)規(guī)劃。在規(guī)劃編制與實(shí)施中，我們注重奮斗性與可行性相統(tǒng)一，注重統(tǒng)籌發(fā)展與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合，注重中長期規(guī)劃與計劃相銜接，增強(qiáng)了政府工作的科學(xué)性與延續(xù)性。

（二）堅持以項(xiàng)目推動發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展離不開項(xiàng)目的支撐。五年來，我們堅持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)剛性化，全力推進(jìn)120多個重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，明確提出“十一五”期間社會事業(yè)“五年目標(biāo)三年完成”，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們立足于保護(hù)、利民、發(fā)展相結(jié)合，著眼于提升發(fā)展質(zhì)量和效益，致力于資源整合和項(xiàng)目運(yùn)作，夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁，較好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與社會、現(xiàn)代文明與歷史文化、人與自然和諧發(fā)展。

（三）堅持以創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。只有不斷推進(jìn)改革創(chuàng)新，才能使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展始終充滿活力。五年來，面對宏觀環(huán)境趨緊的形勢，我們牢固樹立率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，積極調(diào)整思路，推動發(fā)展要素向關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，保持了發(fā)展的穩(wěn)定性；面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求，我們突出街道戰(zhàn)略主體地位，推動工作重心向基層基礎(chǔ)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步構(gòu)筑了謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的合力；面對發(fā)展中的難題，我們創(chuàng)新工作機(jī)制，綜合運(yùn)用社會化、市場化的辦法，緩解了建設(shè)資金瓶頸的制約，提高了經(jīng)濟(jì)實(shí)體運(yùn)作的水平，推動了公共服務(wù)資源的整合，促進(jìn)了一些城市管理痼疾的解決。

（四）堅持讓群眾共享發(fā)展。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，是政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來，我們把群眾是否滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，每年出臺一批惠民政策措施，每年辦好一批為民實(shí)事工程，每年解決一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力使發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。特別是在和諧社區(qū)建設(shè)中，我們堅持公共服務(wù)請人民監(jiān)督，發(fā)展成果請人民評判，今年在和諧社區(qū)測評中居民綜合滿意度達(dá)86％。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，必須清醒地認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會生活中存在的困難和問題：三大產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用不夠突出，具有支撐和帶動作用的大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)不夠多，綜合競爭優(yōu)勢還不明顯；東部地區(qū)城市化任務(wù)比較艱巨，一些城市管理難題尚未得到根本解決；影響社會穩(wěn)定的不和諧因素依然存在，發(fā)展成果惠及面還需進(jìn)一步擴(kuò)大；面對新形勢、新要求，政府自身的觀念和機(jī)制還有不適應(yīng)的地方，績效管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，等等。這些問題需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、未來五年工作建議

展望未來五年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十七大召開，為我們新一輪發(fā)展指明了方向；奧運(yùn)會、世博會即將舉辦，區(qū)域發(fā)展與合作面臨良好機(jī)遇。但也要看到，面對更加復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，面對日趨激烈的地區(qū)競爭，玄武的發(fā)展壓力依然巨大。我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，時刻保持清醒的頭腦，采取更加務(wù)實(shí)的舉措，確保全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃開好頭、起好步。

根據(jù)區(qū)委九屆十六次全委（擴(kuò)大）會議要求和“十一五”規(guī)劃，2008年到2012年，將是我區(qū)鞏固發(fā)展成果，全面建設(shè)更高水平小康社會的重要階段；將是我區(qū)提升發(fā)展速度，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要階段；將是我區(qū)深化發(fā)展內(nèi)涵，努力建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)的重要階段。要始終堅持克難奮進(jìn)、務(wù)實(shí)為民，通過今后一段時期的努力，實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的大幅度提升，實(shí)現(xiàn)城市品位和環(huán)境質(zhì)量的大幅度提升，實(shí)現(xiàn)廣大群眾生活水平的大幅度提升，實(shí)現(xiàn)社會管理和公共服務(wù)能力的大幅度提升，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、群眾幸福的現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)是：

——打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的先行區(qū)。加快推進(jìn)三大區(qū)域⑧協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，建成一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和都市經(jīng)濟(jì)園區(qū)，全面提升三大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和綜合效益居全市前列。五年內(nèi)人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值70％以上，稅收占財政收入70％以上。

——打造全國重要科教中心的示范區(qū)。鞏固擴(kuò)大教育、科技、文化等領(lǐng)域的建設(shè)成果，加快科技園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)街區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建科技型企業(yè)集群、高素質(zhì)人才輩出的創(chuàng)新型城區(qū)，社會事業(yè)發(fā)展水平居全國同類城區(qū)前列，其中教育事業(yè)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家同期水平。

——打造東部城市綠色中心的形象區(qū)。加快推進(jìn)城市現(xiàn)代化、環(huán)境景觀化和管理精細(xì)化，完成“城中村”改造和新一輪危舊房改造，實(shí)施滄波、余糧地區(qū)開發(fā)，完善道路交通、排水等城市基礎(chǔ)功能，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會，區(qū)域品質(zhì)居全國同類城區(qū)前列。

——打造全國知名的和諧社會建設(shè)樣板區(qū)。突出以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等民生問題，社會保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，法治玄武、平安玄武建設(shè)水平居全國同類城區(qū)前列，所有社區(qū)提前1－2年達(dá)到市定和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

三、2008年工作安排

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是新一屆政府開局之年。做好明年工作，意義十分重大。

建議2008年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價增長15％；財政收入和地方一般預(yù)算收入同口徑增長16％；社會消費(fèi)品零售總額同比增長15％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長12％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；全社會固定資產(chǎn)投資、協(xié)議注冊外資和實(shí)際到帳注冊外資等指標(biāo)完成市下達(dá)數(shù)。重點(diǎn)做好七個方面工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益

堅持穩(wěn)中求進(jìn)、好字優(yōu)先，促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展、特色發(fā)展、高端發(fā)展。

構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)優(yōu)勢。三大產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)57％以上。出臺三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，每年安排不少于3000萬元專項(xiàng)資金，扶持規(guī)模企業(yè)發(fā)展和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)?？萍夹畔I(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展軟件、生物醫(yī)藥、集成電路設(shè)計、現(xiàn)代通信等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)產(chǎn)值超億元、千萬元的高新技術(shù)企業(yè)，大力扶持有新技術(shù)和成長潛力的中小企業(yè)，鼓勵發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器，全年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)140億元。文化旅游業(yè)方面，放大南京1912品牌，加強(qiáng)“明城匯”休閑街區(qū)宣傳推廣，積極發(fā)展旅游景區(qū)、住宿及旅行社等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，扶持動漫制作、創(chuàng)意設(shè)計等行業(yè)做大做強(qiáng)。商貿(mào)商務(wù)業(yè)方面，突出發(fā)展高端商務(wù)和高品質(zhì)商貿(mào)業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國際國內(nèi)知 名的金融服務(wù)、中介服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)汽貿(mào)、百貨等流通企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式、升級市場環(huán)境。

大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。把總部經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺發(fā)展政策，集中全區(qū)優(yōu)質(zhì)園區(qū)和樓宇資源，吸引和集聚各類企業(yè)總部。完善政務(wù)服務(wù)平臺，為企業(yè)提供工商、稅務(wù)、環(huán)保等高效服務(wù)，提供信息指導(dǎo)、市場開拓、產(chǎn)業(yè)鏈組合等高端服務(wù)。整合企業(yè)資源，加快構(gòu)建金融保險、信息物流、中介咨詢等專業(yè)化服務(wù)平臺。加大招商選資力度，緊盯國內(nèi)外大型企業(yè)和成長型企業(yè)，全年引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）3－5家、企業(yè)總部8－10家，鼓勵本土企業(yè)快速擴(kuò)張、上市融資。幫助園區(qū)、樓宇業(yè)主提高管理服務(wù)水平，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極培育稅收億元、千萬元樓宇。

以項(xiàng)目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚。重點(diǎn)推進(jìn)29個經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)，全年新增商業(yè)樓宇面積80萬平方米，全力構(gòu)建新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地兩大經(jīng)濟(jì)增長極。新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)要加強(qiáng)珠江1號、華利國際等建成樓宇招商，加快凱潤金城、德基廣場（二期）等項(xiàng)目建設(shè)，著力盤活存量資源，切實(shí)提升珠江路產(chǎn)業(yè)層次，推動長江路文化資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)要取得決定性進(jìn)展，全面完成自建項(xiàng)目，確保建成研發(fā)及配套用房34萬平方米以上，新增入園企業(yè)60家。培育壯大特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展南汽都市產(chǎn)業(yè)園、高信科技創(chuàng)業(yè)園、孝陵衛(wèi)科技園等都市經(jīng)濟(jì)園，建設(shè)寧棲路－板倉街特色產(chǎn)業(yè)街區(qū)和大影壁、后宰門餐飲特色街。

積極發(fā)展服務(wù)外包。以國際離岸外包為重點(diǎn)，突出軟件研發(fā)、動漫制作、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，盡快形成軟件外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模。結(jié)合新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展，加快建設(shè)服務(wù)外包集聚區(qū)，努力形成一批服務(wù)外包重點(diǎn)樓宇和特色園區(qū)。制定服務(wù)外包發(fā)展政策，建立區(qū)級企業(yè)擔(dān)保和融資平臺，鼓勵企業(yè)建立服務(wù)外包業(yè)務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)與東大軟件學(xué)院、普雷信息培訓(xùn)學(xué)校等合作，建立多層次服務(wù)外包人才培訓(xùn)體系。全年引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)數(shù)、服務(wù)外包銷售額超額完成市下達(dá)數(shù)。

（二）更加重視民生，切實(shí)改善群眾生活

高度關(guān)注民生，排解民憂，維護(hù)民利，著力增強(qiáng)改善民生的普惠性。

以就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民。鞏固充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建成果，全年新增就業(yè)崗位2萬個，繼續(xù)做好困難人員幫扶就業(yè)工作。鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，鼓勵居民提高財產(chǎn)性收入。全面推進(jìn)勞動合同簽訂工作，提高集體合同簽訂率。依法實(shí)施勞動仲裁，認(rèn)真落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處各類違法用工行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工和農(nóng)民工的合法權(quán)益。處理好市容管理與利用街巷靈活就業(yè)之間的關(guān)系，多渠道籌資，統(tǒng)一規(guī)范美化各類便利攤點(diǎn)。

以社會保障惠民。全年安排社會保障和就業(yè)資金157億元，推進(jìn)社會保險擴(kuò)面征繳，努力實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。建設(shè)459萬平方米中低價商品房，改造一批危舊房，進(jìn)一步改善居民住房條件。完善社會救助體系，擴(kuò)大救助覆蓋面，安排260萬元臨時救助資金，專門救助收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的困難群體，認(rèn)真做好老年被征地農(nóng)民困難救助工作。充實(shí)區(qū)慈善協(xié)會力量，做大做強(qiáng)街道愛心協(xié)會，運(yùn)作好慈善超市和社區(qū)互助社，全面提升慈善事業(yè)發(fā)展水平。

以公共服務(wù)惠民。建成一批社區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，所有社區(qū)服務(wù)用房面積達(dá)300平方米以上，打造一批精品片（街）區(qū)，確保社會事業(yè)“五年目標(biāo)三年完成”。堅持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性原則，政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線”預(yù)算管理、基本用藥零差率銷售，居民社區(qū)就診數(shù)占本地門（急）診總數(shù)50％以上。建設(shè)區(qū)殘疾人培訓(xùn)服務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。提供免費(fèi)婚前檢查服 務(wù)，新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在9‰以下，流動人口計生管理服務(wù)率達(dá)85％。扎實(shí)做好社會化養(yǎng)老工作，擴(kuò)大居家養(yǎng)老覆蓋面。深入貫徹市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提高居民幸福指數(shù)和對社區(qū)的綜合滿意度，力爭90％以上的社區(qū)達(dá)標(biāo)。

（三）堅持改革創(chuàng)新，不斷激發(fā)發(fā)展活力

把改革創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，貫穿到我區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。

鞏固街道戰(zhàn)略主體地位。完善各街道發(fā)展規(guī)劃，健全街道經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。建立健全街道工作目標(biāo)管理和考核制度，強(qiáng)化街道在項(xiàng)目建設(shè)、城市管理和公共服務(wù)中的主戰(zhàn)場作用，積極發(fā)揮部門指導(dǎo)、服務(wù)街道的作用。建立公共投入?yún)^(qū)街分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)街道服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，促進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌，扶持薄弱街道加快發(fā)展，鼓勵基礎(chǔ)好的街道率先發(fā)展。

優(yōu)化發(fā)展機(jī)制。完善國有資產(chǎn)管理體制和制度，深化徐莊軟件產(chǎn)業(yè)基地市場化運(yùn)作，提高國有資產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步整合公共服務(wù)資源，完善多元化投入機(jī)制，吸引社會資本、技術(shù)和管理有序參與城市建設(shè)、城市管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)市場價格監(jiān)控，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)、制假售假行為。完善公共財政體系，規(guī)范稅收秩序，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政投入突出向改善民生、優(yōu)化環(huán)境、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。

建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)。增加政府科技投入，支持社會加大對科技研發(fā)的投入，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域集聚。與科研院所緊密合作，共同推進(jìn)重大科技項(xiàng)目，合作建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深化質(zhì)量興區(qū)，創(chuàng)建5個國家、省、市名牌。

倡導(dǎo)生態(tài)文明。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，實(shí)施既有居住建筑舊鋼窗節(jié)能改造，減少使用一次性用品，推行機(jī)關(guān)文件無紙化傳輸。做好第一次全國污染源普查工作，搬遷、關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)，完成主要污染物削減指標(biāo)。整治城市水環(huán)境，完成清溪河、友誼河、玉帶河等河道清淤工程。增強(qiáng)全社會節(jié)能環(huán)保意識，深入開展全民節(jié)能環(huán)保行動。

（四）完善城市功能，不斷提升城區(qū)品質(zhì)

以東部地區(qū)城市化改造、老城區(qū)精細(xì)化發(fā)展為重點(diǎn)，加快提升城市建設(shè)和管理水平。

全面改善居住環(huán)境。加快推進(jìn)“城中村”改造，建成管家村農(nóng)民安置房。集中力量整治出新一批小區(qū)、房屋。建成中央路易發(fā)五洲等綠地項(xiàng)目，實(shí)施小區(qū)增綠工程，推進(jìn)垂直綠化建設(shè)，全年新增綠地10萬平方米，創(chuàng)建3個綠色社區(qū)、2個綠色學(xué)校。整合城市管理資源，探索建立大城管平臺，綜合治理居民區(qū)油煙、噪音污染，重點(diǎn)整治東部地區(qū)違法搭建。完善城市垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，創(chuàng)建清潔街巷、社區(qū)，進(jìn)一步提高城市環(huán)衛(wèi)水平。實(shí)現(xiàn)主干道、窗口地區(qū)市容達(dá)標(biāo)率100％，其它地區(qū)90％以上。

不斷優(yōu)化交通環(huán)境。完成顧家營路南延、柳營西路南延等工程，新建一批農(nóng)村道路，加快構(gòu)建孝陵衛(wèi)地區(qū)路網(wǎng)，方便居民出行。出新改造花園路等一批城市支路，出新16條背街小巷，緩解局部地區(qū)交通擁堵問題。加強(qiáng)車輛停放管理，規(guī)范停車秩序。

努力彰顯人文環(huán)境。做好第三次全國文物普查工作，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。高度重視歷史文化資源的保護(hù)和利用，建成江寧織造府并開館，改善梅園新村周邊環(huán)境，完成桃源片區(qū)整治，完善長江路－太平北路－九華山特色人文景觀帶。結(jié)合市政建設(shè)、小區(qū)出新等工程，建設(shè)一批文化墻、景觀小品。

（五）堅持教育優(yōu)先，大力推進(jìn)文化建設(shè)

按照全面建設(shè)更高水平小康社會的目標(biāo)，著力滿足群眾日益增長的文化需求，著力提升居民素質(zhì)，著力增強(qiáng)城區(qū)競爭軟實(shí)力。

促進(jìn)教育高位均衡發(fā)展。繼續(xù)加大教育投入，改善辦學(xué)條件，建成中央路小學(xué)教學(xué)樓等一批教育設(shè)施。義務(wù)教育階段在免除雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，再安排713萬元，免除課本、作業(yè)本費(fèi)。建設(shè)大教育管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息化。推進(jìn)素質(zhì)教育，加快建設(shè)適應(yīng)不同學(xué)生的現(xiàn)代教育，保持教育教學(xué)質(zhì)量在全市的領(lǐng)先地位。提高教師待遇，進(jìn)一步提升教師現(xiàn)代化專業(yè)化素質(zhì)。深化社區(qū)教育，促進(jìn)社會教育資源有序向社區(qū)開放。加強(qiáng)成人教育，發(fā)展與三大產(chǎn)業(yè)相銜接的特色職業(yè)教育。

著力提升公民整體素質(zhì)。以宣傳、貫徹黨的十七大精神為主線，把社會主義核心價值體系融入文明創(chuàng)建全過程，提煉并實(shí)踐新時期玄武精神。完善社會志愿服務(wù)體系，開展“迎奧運(yùn)、講文明、促和諧”社區(qū)行活動，深化科普教育、“五五”普法宣傳，爭創(chuàng)全市首批文明城區(qū)。大力發(fā)展公益性文化，建成一批特色文化廣場，舉辦社區(qū)藝術(shù)節(jié)、全民健身月等群眾性文體活動，豐富農(nóng)民工精神文化生活。促進(jìn)學(xué)校特色競技體育事業(yè)發(fā)展。積極培養(yǎng)藝術(shù)人才，推出一批藝術(shù)精品。

（六）堅持標(biāo)本兼治，切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定

把社會管理放到更加突出的位置，全面深化大調(diào)解、大防控和基層基礎(chǔ)“三大建設(shè)”。

加強(qiáng)社會治安安全綜合治理。深入推進(jìn)新一輪平安玄武建設(shè)，深化科技強(qiáng)警和社區(qū)警務(wù)工作，完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，依法防范和打擊違法犯罪活動，進(jìn)一步加強(qiáng)安置幫教和社區(qū)矯正工作，無刑事案件社區(qū)、平安社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)20％和50％，新建科技創(chuàng)安社區(qū)（小區(qū)、單位）8個，確保省社會治安安全區(qū)創(chuàng)建五連冠。實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

妥善化解各類社會矛盾。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、行政裁決和司法途徑有序訴求權(quán)益。建立拆遷責(zé)任制，規(guī)范拆遷行為，切實(shí)解決征地拆遷、企事業(yè)單位改制中涉及群眾利益的問題。建立健全社會矛盾糾紛聯(lián)動調(diào)解機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解基層基礎(chǔ)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性。

強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理。堅持預(yù)防、處置、善后并重，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，積極創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)。制定各類應(yīng)急預(yù)案，建立分級預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，深入開展各類應(yīng)急演練活動，提高應(yīng)急保障能力。及時處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等方面突發(fā)事件，努力把危害降到最低限度。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高行政管理績效

建議新一屆政府繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政水平。

建設(shè)法治政府。加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策，主動接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦成率。推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政許可、行政處罰及其它行政行為在網(wǎng)上陽光運(yùn)行，健全執(zhí)法聽證、取證、案卷評查制度。深入實(shí)施懲防腐敗體系，探索實(shí)行公務(wù)消費(fèi)改革，規(guī)范街道、部門人財物管理。強(qiáng)化政府內(nèi)部監(jiān)督，加大監(jiān)察、審計力度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示制度。加強(qiáng)全民國防教育、民兵預(yù)備役工作和人防建設(shè)。

建設(shè)民本政府。始終堅持執(zhí)政為民宗旨。開通政府熱線，收集網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)真聽取民情民意。以解決群眾所急、實(shí)現(xiàn)群眾所盼、滿足群眾所需為重點(diǎn)，完善政府工作機(jī)制，排定并辦好為民實(shí)事工程。健全群眾有序參與、監(jiān)督、評價政府工作的機(jī)制，深化群眾評議機(jī)關(guān)活動，依靠群眾改進(jìn)工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和科協(xié)、文聯(lián)等群眾團(tuán)體的工作。

建設(shè)績效政府。加快建立科學(xué)、規(guī)范的績效預(yù)算管理制度，深化國庫集中收付制度改革，提高政府管理效能和財政資金使用效益。加強(qiáng)政府融資管理，建立財政風(fēng)險預(yù)警防范機(jī)制。健全政府職責(zé)體系和部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，建立政府工作信息化管理系統(tǒng)，將計劃目標(biāo)實(shí)施、建議提案辦理、群眾信訪處理等納入環(huán)節(jié)管理，全面促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。

建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。結(jié)合玄武發(fā)展實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，準(zhǔn)確把握全面建設(shè)小康社會的新要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。廣泛開展法律知識培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)政府運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代管理知識，深入調(diào)查研究，不斷把握科學(xué)發(fā)展的主動權(quán)。

各位代表，在黨的十七大精神指引下，玄武發(fā)展前景更加美好，發(fā)展任務(wù)光榮而艱巨。讓我們攜起手來，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)而努力奮斗！

說明：

①全面小康社會標(biāo)準(zhǔn)：江蘇省全面建設(shè)小康社會指標(biāo)包括18大項(xiàng)、25個小項(xiàng)，南京市選擇6項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)對城區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，具體為：

指標(biāo)名稱計量單位標(biāo)準(zhǔn)值2006年實(shí)現(xiàn)值城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%＜527城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元≥1600019500城鎮(zhèn)人均住房建筑面積平方米3031居民文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)支出比重%1820社區(qū)衛(wèi)生普及率%≥90100城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%80100

②凡涉及2007年及五年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)均為預(yù)計數(shù)，以下同。

③三大產(chǎn)業(yè)：科技信息業(yè)、文化旅游業(yè)和商貿(mào)商務(wù)業(yè)。

④3家公共技術(shù)服務(wù)平臺：分別為省軟件創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、集成電路公共技術(shù)服務(wù)平臺和動漫設(shè)計與制作公共技術(shù)服務(wù)平臺。

⑤和諧社區(qū)評價標(biāo)準(zhǔn)：把社區(qū)工作分為8個方面、35項(xiàng)、86子項(xiàng)，總分為1000分。由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類測評和群眾滿意度調(diào)查。

⑥和諧社區(qū)幸福指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)：結(jié)合《和諧社區(qū)千分制評價標(biāo)準(zhǔn)》，從居民安定幸福感、生活幸福感、民主幸福感、成就幸福感、康居幸福感、學(xué)習(xí)幸福感、友愛幸福感、身心幸福感、親情幸福感和期望幸福感等十個方面，制定區(qū)域性、時段性、動態(tài)性的“和諧社區(qū)幸福指數(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)”，評價指標(biāo)共38個類別47項(xiàng)內(nèi)容，量化出群眾幸福指數(shù)1000分。幸福指數(shù)=綜合測評值×30%+居民測評值×70%。

⑦一家管、兩班運(yùn)、三清掃：“一家管”指全區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔工作統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)；“兩班運(yùn)”指垃圾早、晚分別清運(yùn)一次；“三清掃”指除早、晚兩次外，再增加夜間清掃一次。

⑧三大區(qū)域：新街口核心經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)玄武湖特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、環(huán)紫金山新興產(chǎn)業(yè)區(qū)。

第五篇：2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告--南京市浦口區(qū)

2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

◇南京市 浦口區(qū)

政 府 工 作 報 告

浦口區(qū)人民政府代區(qū)長

瞿為民 2012年3月24日

各位代表：

現(xiàn)在，我代表浦口區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去四年的工作回顧

區(qū)二屆人大一次會議以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠 1 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

全區(qū)人民，抓住跨江發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對宏觀形勢變化，突破發(fā)展要素瓶頸，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，奮力拼搏、開拓進(jìn)取，順利完成區(qū)二屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，“生態(tài)、現(xiàn)代、和諧”新浦口建設(shè)取得重大進(jìn)展，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值372億元，地方一般預(yù)算收入52.6億元，全社會固定資產(chǎn)投資530億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)四年翻番。

四年來，我們調(diào)整發(fā)展思路、注重發(fā)展質(zhì)量、加快發(fā)展速度，負(fù)重前行跨越爭先，開創(chuàng)了工作新局面。搶抓過江交通建設(shè)機(jī)遇，快速啟動江北新城核心區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面拉開主體框架。果斷實(shí)施開發(fā)區(qū)整體搬遷、二次創(chuàng)業(yè)，迅速完成一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施新一輪浦口區(qū)、高新區(qū)整合發(fā)展、一體推進(jìn)，構(gòu)建了東部橋北城市組團(tuán)、中部浦口新城組團(tuán)、西部橋林新城組團(tuán)，高新區(qū)、浦口新城、開發(fā)區(qū)、江北新城（科工園）、老山現(xiàn)代文化休閑旅游度假區(qū)“三組團(tuán)、五大功能區(qū)”。全力聚焦“四個第一”，在全市率先出臺鼓勵科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的“1+8”系列政策文件，正式啟 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

動紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，更加注重經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)，省教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)、人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、食品安全示范區(qū)、充分就業(yè)區(qū)，連續(xù)四年榮獲省社會治安安全區(qū)稱號。

四年來，我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、放大產(chǎn)業(yè)特色、提升產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)揮優(yōu)勢雙輪驅(qū)動，增強(qiáng)了發(fā)展新動力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，軌道交通、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，智能電網(wǎng)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，汽車機(jī)車裝備產(chǎn)業(yè)園、膜產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動，2011年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值776億元、增加值187.6億元，均為四年前的2.3倍，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到規(guī)模工業(yè)的59%。服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，規(guī)模效應(yīng)和輻射功能不斷增強(qiáng)，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到四年前的2.2倍，華東茂、沃爾瑪、大洋百貨相繼建成開業(yè)，橋北商圈營業(yè)面積超過100萬平方米，初步展現(xiàn)江北商貿(mào)中心形象。啟動老山現(xiàn)代文化休閑旅游開發(fā)，珍珠泉度假區(qū)被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)，湯泉成為全國第一批、省內(nèi)第一家“中國溫泉之鄉(xiāng)”。突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，四年累計引進(jìn)項(xiàng)目293個，投資總額1792億元，投資完成額716億元，年均額度分別是前五年的4倍和3.2倍，其中引進(jìn)10億元（1億美元）以上項(xiàng)目56個。

四年來，我們加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化城市管理、改善生態(tài)環(huán)境，完善設(shè)施豐富功能，打造了城鄉(xiāng)新面貌。建成沿 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

山大道、浦口大道、浦濱大道等一批主干道路，完成浦珠路、象山路、浦烏路提檔升級，改擴(kuò)建干線、支線道路90公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)更加完善。鋪設(shè)自來水管網(wǎng)105公里，污水管網(wǎng)30公里，排水管網(wǎng)30公里，天然氣主管道270公里。老山以北9萬居民飲上長江水。新建、擴(kuò)建變電站14座，擴(kuò)容10萬千伏安。開通城市公交線路27條、農(nóng)村客運(yùn)班線36條，更新出租車200輛。充實(shí)城管隊(duì)伍力量，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，逐步完善城市管養(yǎng)體系。完成172個省、市、區(qū)三級村莊環(huán)境整治，創(chuàng)建8個省、市級康居示范村，江浦、石橋等7個鎮(zhèn)街通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)（街）驗(yàn)收。加快實(shí)施老山林場、頂山南門一期等老城改造項(xiàng)目。完成浦園村、鳳凰花園等21個老舊小區(qū)出新。四年累計拆遷394萬平方米。在全市率先完成第一批“三高兩低”企業(yè)整治工作。全區(qū)林木覆蓋率達(dá)36.36%，為全市第一，全省第三。

四年來，我們堅持全域統(tǒng)籌、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高鎮(zhèn)村能力，以城帶鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，取得了“三農(nóng)”新成果。建成鎮(zhèn)村水泥路229公里，完成水泥路標(biāo)準(zhǔn)化376公里，實(shí)現(xiàn)公路“村村通”。實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程，累計開發(fā)高效農(nóng)業(yè)27萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)7萬畝，打造了盤城葡萄、赭洛山茶葉等一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。建立農(nóng)民專業(yè)合作社314家，成員4.1萬戶。實(shí)施土地增減掛鉤和“萬頃良田”建設(shè)工程，復(fù)墾耕地6205畝。開工建設(shè)40個農(nóng)民居住集中區(qū)，建成82萬平方米，3500余戶農(nóng)民搬入新居。建立“四街援四鎮(zhèn)”聯(lián) 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

動發(fā)展機(jī)制，大力幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，深入實(shí)施44個幫扶項(xiàng)目，鎮(zhèn)村發(fā)展能力得到提升。建立低收入農(nóng)戶增收項(xiàng)目區(qū)，以項(xiàng)目促增收，低收入農(nóng)戶增收高于平均增幅5個百分點(diǎn)。推動星甸、烏江兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)先行先試，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新路徑。建成8個省、市級新農(nóng)村示范村，侯沖村成為全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型。在全市郊縣鎮(zhèn)街分類考核中，永寧鎮(zhèn)獲得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街第一名。

四年來，我們堅持民生為本、關(guān)注民生需求、力求民生實(shí)效，擴(kuò)大覆蓋提高標(biāo)準(zhǔn)，展現(xiàn)了和諧新景象。新增就業(yè)崗位6萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3萬人次，新增民營企業(yè)5164家、個體工商戶1.9萬戶，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到3萬元和1.3萬元。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率和參保率100%，1.6萬被征地人員轉(zhuǎn)接城保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每月480元和380元。建成區(qū)殘疾人康復(fù)中心。開工建設(shè)保障房220萬平方米、竣工130萬平方米，供應(yīng)1.8萬套。發(fā)放各類助學(xué)券2890萬元，南京一中、瑯琊路小學(xué)等一批名校在浦口開辦分校，行知基地成為全國青少年實(shí)踐活動品牌。區(qū)中心醫(yī)院易地新建并正式運(yùn)營，浦口醫(yī)院新綜合樓投入使用，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率、普及率100%。建成區(qū)國防教育訓(xùn)練基地，國防動員和雙擁工作取得新進(jìn)展?；鶎尤罕娢幕w育活動豐富多彩，被文化部命名為全國民間文化（書法）藝術(shù)之鄉(xiāng)，手獅舞獲首屆中國農(nóng)民藝術(shù)節(jié)最高獎。有線電視“戶戶通”工程通過省級驗(yàn)收。榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位稱號。高度重視信訪工作，設(shè) 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

立信訪專項(xiàng)資金，化解一批歷史遺留問題。妥善處置“10.9重大交通事故”等突發(fā)事件，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

在全面推動各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時，我們努力強(qiáng)化自身建設(shè)，完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，精簡行政審批、處罰項(xiàng)目252個，199個審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心窗口，行政效能大幅提升。加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議378件、政協(xié)委員提案445件，辦結(jié)率100%，滿意和基本滿意率99%以上。與此同時，工會、婦女、兒童、老齡、慈善、檔案、殘疾人、紅十字、民族宗教等各項(xiàng)事業(yè)均取得新的進(jìn)步。

各位代表，過去四年成績的取得，是全區(qū)上下努力拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全區(qū)人民，向所有關(guān)心和支持浦口建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧四年的奮斗歷程，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴，我們深深體會到：必須堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的理念。思路決定出路，只有以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng)，奮力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、跨越爭先，才能不斷開拓發(fā)展新境界。必須力行權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨。民意指引方向，只有堅持把為民謀福祉作為政府工作的根本，才能集中民智、凝聚民力，共同營造良好的社會氛圍。必須強(qiáng)化想干事、會干事、干成事的能力。困難就是考驗(yàn)，只有增強(qiáng)本領(lǐng)、提高能力，才能在形勢變化中捕捉機(jī)遇，在 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

政策調(diào)整中搶占先機(jī)。必須弘揚(yáng)為人民敢擔(dān)當(dāng)、顧大局善合作、重務(wù)實(shí)嚴(yán)自律的作風(fēng)。作風(fēng)關(guān)系成敗，只有以過硬的作風(fēng)保障發(fā)展，才能不斷攻堅克難、開拓進(jìn)取。

成績令人鼓舞，但我們也清醒地認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不足、質(zhì)量不高，加快發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)仍然是主要難題；公共產(chǎn)品供應(yīng)不足，與群眾需求存在較大缺口；增加城鄉(xiāng)居民收入難度較大，提高群眾幸福指數(shù)任務(wù)艱巨；城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)仍有不少短板，城市管理的精細(xì)化和長效化還不到位；歷史遺留問題尚未完全消化解決，新的矛盾又在不斷出現(xiàn)。這些問題，我們將在今后的工作中，認(rèn)真采取措施，有效加以解決。

二、今后五年的總體思路和主要目標(biāo)

今后五年，是浦口加快發(fā)展、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，也是浦口轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)遇期。必須堅持跨越爭先，全面完成經(jīng)濟(jì)、科教、城市、社會、生態(tài)各項(xiàng)現(xiàn)代化指標(biāo)；必須堅持“四個第一”，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化核心目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以改善民生為根本，推動產(chǎn)業(yè)高新、生態(tài)優(yōu)良、功能便捷、社會和諧，深入創(chuàng)業(yè) 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

創(chuàng)新，奮力創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福的現(xiàn)代化新浦口。

今后五年，我們必須在發(fā)展機(jī)遇上善于把握 全國經(jīng)濟(jì)長期向好的局面沒有改變，全省“六大戰(zhàn)略”、“八項(xiàng)工程”深入實(shí)施，全市“跨江發(fā)展”戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，“三爭一創(chuàng)”活動不斷深入。同時，我們正面臨第三次重大歷史機(jī)遇，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)成為主攻方向，科技創(chuàng)新成為主要驅(qū)動力，必須搶抓時機(jī)，乘勢而上，奮發(fā)作為。一方面，要努力挖掘并發(fā)揮好自身優(yōu)勢。我們正處在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)期，園區(qū)平臺種類較全，產(chǎn)業(yè)實(shí)力持續(xù)提升，公共設(shè)施日趨完善，區(qū)位交通優(yōu)勢彰顯，資源稟賦十分優(yōu)越，歷史文化積淀深厚，我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢，把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作強(qiáng)勢、發(fā)展勝勢。另一方面，要認(rèn)真審視并應(yīng)對好嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求很高，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化任務(wù)艱巨，周邊區(qū)縣發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，區(qū)域競爭日益激烈，資金、土地等要素制約依然存在，群眾訴求更加多元化，社會管理難度加大，我們一定要提高應(yīng)對能力，把握并利用好揚(yáng)長之舉、關(guān)鍵之策。

今后五年，我們必須在目標(biāo)追求上敢于爭先 形勢逼人，目標(biāo)催人。建設(shè)“高新浦口”，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，我們必須加快發(fā)展。市委、市政府提出辦好青奧盛事、創(chuàng)成率先大業(yè)、建設(shè)人文綠都，我們必須承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任。今后五年，我們將緊緊圍繞區(qū)第三次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)。通過五年奮斗，2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，地方一般預(yù)算收入突破100億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)占全市份額持續(xù)提高。完成城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增”計劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6.4萬元、農(nóng)民人均純收入2.7萬元。促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，中等收入人群比重提高，公共產(chǎn)品供給水平從“五有”提升到“五優(yōu)”，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，城市形象明顯改善，人民幸福指數(shù)明顯提升。

今后五年，我們必須在重點(diǎn)工作上勇于突破 深化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)高新浦口新突破。強(qiáng)化人才第一資源，以高新技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展，著力建設(shè)一谷兩區(qū)兩園。發(fā)揮生物醫(yī)藥谷國家遺傳工程小鼠資源庫、國家中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)研究中心等平臺優(yōu)勢，建成生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新基地。推動經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸汽車機(jī)車、電力電器等產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端特色先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)；加快紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科技孵化載體建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)區(qū)、生活區(qū)、休閑區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展南京軟件園六大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)自主知識產(chǎn)權(quán)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高地；立足科工園吸引臺商、集聚創(chuàng)新資源的定位，重點(diǎn)發(fā)展電子信息裝備產(chǎn)業(yè)，做大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力使之成為寧臺高端產(chǎn)業(yè)合作樣板區(qū)。

放大資源環(huán)境優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)生態(tài)浦口新突破。立足江河山泉資源，打造以老山為軸、長江和滁河為兩翼的生態(tài)格局。開發(fā)老山現(xiàn)代文化休閑旅游資源，創(chuàng)建珍珠泉國家級旅游度假區(qū)，形成串聯(lián)老山、珍珠泉、琥珀泉、湯泉的30 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

公里生態(tài)軸；保護(hù)與開發(fā)長江岸線景觀，打造休閑娛樂、旅游觀光等功能集聚的濱江風(fēng)光帶；加快滁河綜合治理，展現(xiàn)田園風(fēng)光，建設(shè)集防洪、運(yùn)動、休閑為一體的滁河風(fēng)光帶。注重生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，提高林木覆蓋率和綠化質(zhì)量，實(shí)施水系暢通和水環(huán)境治理工程，控制揚(yáng)塵、噪音、排污。通過完善生態(tài)體系、強(qiáng)化生態(tài)功能、彰顯生態(tài)特色，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用并重、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)雙贏。

完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)便捷浦口新突破。對接緯三路過江隧道、地鐵3號線和10號線建成通車，建設(shè)城西路、泰馮路立體換乘中心，構(gòu)建“內(nèi)成網(wǎng)、外成環(huán)”的城鄉(xiāng)公共交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)居民出行的方便與快捷。建設(shè)商貿(mào)、文體、金融等各類城市綜合體，健全各類生活設(shè)施配套，提升城市服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)居民生活的方便與快捷。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化工作流程，提高管理成效，改善投資環(huán)境，形成高效的便民服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)居民辦事的方便與快捷。通過強(qiáng)化硬支撐、改善軟環(huán)境，讓生活在浦口的居民、投資在浦口的客商、休閑在浦口的游客，都能感受到宜居、高效、省心。

推進(jìn)民生實(shí)事工程，實(shí)現(xiàn)和諧浦口新突破。實(shí)施更大力度、更廣范圍、更優(yōu)政策的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。完善保障體系，擴(kuò)大救助范圍，提高低保邊緣戶、孤兒、重殘等人群的生活水平。推進(jìn)全方位的住房保障，努力實(shí)現(xiàn)拆遷群眾“零過渡”。建立完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng) 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

老服務(wù)體系。引進(jìn)一批名校名師和名院名醫(yī)，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。加強(qiáng)文化資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)歷史文化、書法文化、宗教文化、民間文化、溫泉文化。深入開展全民健身活動，實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升社會管理水平，讓居民以身為浦口人而感到滿意、感到幸福、感到自豪。

三、2012年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)和重點(diǎn)工作 今年是區(qū)人大、政協(xié)換屆之年，也是浦口新區(qū)成立十周年，又適逢黨的“十八大”即將召開，做好今年工作，承上啟下，繼往開來，意義十分重大。政府工作的總體要求是：緊扣率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)維穩(wěn)，好中求快、以快促好”主基調(diào)，狠抓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、民生改善等重點(diǎn)工作，努力破解制約、攻堅克難，全力奪取新一屆政府開局之勝。

根據(jù)區(qū)委三屆二次全會部署，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)安排建議是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；地方一般預(yù)算收入增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資增長19%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長29.3%；實(shí)際使用外資增長19.6%；社會消費(fèi)品零售總額增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%，農(nóng)民人均純收入增長14.8%。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五方面工作：

1、以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主線，聚合資源要素，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動力 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

大規(guī)模實(shí)施人才創(chuàng)業(yè)工程。加大高層次人才引進(jìn)力度，全年引進(jìn)領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才72名，集聚“千人計劃”創(chuàng)業(yè)人才2名，培養(yǎng)科技企業(yè)家6名，營造引才育才、留才用才的濃厚氛圍。深入實(shí)施“科技九條”，以科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用為目標(biāo)，強(qiáng)化對創(chuàng)業(yè)各環(huán)節(jié)的服務(wù)，為各類人才創(chuàng)業(yè)提供條件。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，充分調(diào)動人才創(chuàng)業(yè)積極性，把浦口打造成為勤勞者能致富、創(chuàng)業(yè)者能發(fā)家、創(chuàng)新者能圓夢的“機(jī)遇之地”。發(fā)揮南工大、南信大、浦鎮(zhèn)車輛等知識產(chǎn)權(quán)大戶和企業(yè)的作用，全年實(shí)現(xiàn)專利授權(quán)950件，發(fā)明專利授權(quán)200件，專利申請量、授權(quán)量同比增長30%以上。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新載體。完成南京紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)和南京軟件園（新區(qū)）規(guī)劃編制，加快改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能，啟動創(chuàng)業(yè)大廈、科技孵化器大樓建設(shè)，開工建設(shè)安防科技研發(fā)綜合體項(xiàng)目。繼續(xù)增強(qiáng)生物醫(yī)藥谷集聚功能，大力實(shí)施公共平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化、領(lǐng)軍人才引進(jìn)等工程。落實(shí)科技創(chuàng)新平臺共建計劃，與高校共建大學(xué)科技園2個、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心3個。全年新增科技孵化器7萬平方米，新增在孵企業(yè)100家以上，創(chuàng)建省級孵化器1個。新增高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)16家。

2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

全方位發(fā)揮企業(yè)主體作用。健全政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，支持企業(yè)與高等院校、科研院所共同承擔(dān)國家及省、市重大科技項(xiàng)目。鼓勵企業(yè)自建、聯(lián)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)培育工大數(shù)控、海泰制動、天印科技、東爵有機(jī)硅等企業(yè)省級工程技術(shù)研究中心。繼續(xù)發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團(tuán)”橋梁紐帶作用，開展“百名專家進(jìn)百企”活動，推進(jìn)“企業(yè)高校行”和“高校企業(yè)行”，提升產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量。加快科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)科技成果交易轉(zhuǎn)化。全年新建市級以上工程技術(shù)研究中心7家，科技公共服務(wù)平臺2個，形成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)，全社會研發(fā)投入12.2億元。

深層次推進(jìn)綜合配套改革。圍繞科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、社會事業(yè)發(fā)展以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、資源管理等重點(diǎn)工作，精心組織實(shí)施綜合改革，突破影響浦口發(fā)展的體制機(jī)制束縛，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動力和活力。圍繞破解要素制約難題，推動國資集團(tuán)、城建集團(tuán)、交通集團(tuán)在融資和國資運(yùn)營、項(xiàng)目建設(shè)和管理上發(fā)揮更大作用。用足用好金融政策，運(yùn)用信托、租賃、債券等多種融資方式，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)閑置土地清理，實(shí)施節(jié)地提效工程，提高土地集約節(jié)約利用水平。繼續(xù)深入開展鎮(zhèn)街分類考核工作，推動鎮(zhèn)街特色化、差異化發(fā)展。

2、以項(xiàng)目建設(shè)為牽引，加快轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展

加快制造業(yè)提檔升級。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大汽車機(jī)車、機(jī)電裝備等產(chǎn)業(yè)總量，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值385億元，增長23.8%。2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高食品加工、船舶制造等產(chǎn)業(yè)效益。持續(xù)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，加速衛(wèi)星導(dǎo)航、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)扶持九思高科、久吾高科等一批企業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)的39%以上，銷售收入占規(guī)模工業(yè)的38%以上。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)升級，大力培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步集聚企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，全年新增規(guī)模企業(yè)40家。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速增效。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)東方萬匯城、常發(fā)廣場、澳林商業(yè)廣場、家樂福等項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)城市商貿(mào)綜合體，加快新城總部金融大廈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，扶持社區(qū)商貿(mào)、家政服務(wù)等個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，試點(diǎn)建設(shè)居民消費(fèi)合作社2家。提速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推進(jìn)江北鋼材城等物流基地建設(shè)。啟動岔琥路等老山旅游骨干道路建設(shè)，著力打造湯泉溫泉小鎮(zhèn)，塑造溫泉生態(tài)、康體休閑等品牌。推進(jìn)珍珠泉旅游度假區(qū)國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。

推動園區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。充分把握浦口板塊園區(qū)多的特點(diǎn)，加快形成招商引資梯度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色集聚。創(chuàng)新考核機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)園區(qū)合理分工、產(chǎn)業(yè)合理布局。加快建設(shè)高新區(qū)南京軟件園、生物醫(yī)藥谷、新能源新材料基地。完善開發(fā)區(qū)一期基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)二期步月路東延等5條道路，啟動三期建設(shè)，打造全區(qū)制造業(yè)發(fā)展主陣地。加快完善科工園基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)綠水灣北 14 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

路、五華路等一批道路。推進(jìn)鎮(zhèn)街園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套承載力。

力保項(xiàng)目工作強(qiáng)勢推進(jìn)。突出強(qiáng)化招商引資的針對性，提高項(xiàng)目引進(jìn)門檻。注重親商、用商，推行委托招商、以商引商，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出軟件研發(fā)、金融商貿(mào)、休閑旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域招商，確保當(dāng)年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類、科技研發(fā)孵化器類重大項(xiàng)目不少于20個，重洽會、金洽會簽約項(xiàng)目數(shù)量和投資總量繼續(xù)保持全市區(qū)縣前列。完善重大項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系制、包干服務(wù)制、例會督辦制，以目標(biāo)倒逼責(zé)任、時間倒逼進(jìn)度、督查倒逼落實(shí)，確保項(xiàng)目真開工、快推進(jìn)，力促思瑞克汽車配套、康譽(yù)藥業(yè)研發(fā)生產(chǎn)、合眾思壯衛(wèi)星導(dǎo)航等項(xiàng)目早日建成達(dá)效。

3、以精建細(xì)管為抓手，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，打造良好人居環(huán)境

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施寧滁快速通道、后圩互通等續(xù)建工程，開工建設(shè)湯盤公路，建成南浦路二期、象山北路等13條道路。實(shí)施沿山大道安全工程。啟動橋北三角地舊城改造、浦廠棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。開工建設(shè)開發(fā)區(qū)污水處理廠，推進(jìn)橋北污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施城南新村、新理想佳園等小區(qū)雨污分流工程，橋北等淹水片區(qū)防汛排澇工程。完成引水河、禿尾巴河二期整治工程。鋪設(shè)供水主管網(wǎng)30公里，污水主管網(wǎng)14公里，改建長江直供水配套管網(wǎng)35公里。鋪設(shè)天然氣管道40公里，新增用戶1萬戶。配合做好緯三路過江隧道、地鐵3號線、2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

10號線以及江北大道快速化改造等工程的拆遷和保障工作。

提升城市功能品質(zhì)。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，開工建設(shè)浦口城西綜合客運(yùn)樞紐，新建、改造公交站臺35座。啟動公交、出租車信息智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公交線路IC卡全覆蓋，更新第二批出租車100輛。在新建片區(qū)規(guī)劃建設(shè)超市、菜場、銀行網(wǎng)點(diǎn)等便民設(shè)施。繼續(xù)強(qiáng)化“綠色浦口”建設(shè)，創(chuàng)建森林鎮(zhèn)街2個，綠色學(xué)校4個，市級綠色社區(qū)3個，做好國家環(huán)保模范城市迎查工作。深化“三高兩低”企業(yè)整治工作，完成第二批24家企業(yè)整治任務(wù)。

強(qiáng)化城市精細(xì)管理。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度，推行工作標(biāo)準(zhǔn)化、巡防網(wǎng)格化、管理信息化的城市管理新機(jī)制。繼續(xù)開展違章建筑、渣土運(yùn)輸、占道經(jīng)營以及城市“三亂”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)實(shí)施渣土車GPS安裝管理工作，落實(shí)違建全方位管控機(jī)制。實(shí)施橋北等重點(diǎn)地區(qū)市容、交通和治安綜合治理。開展生活垃圾分類和環(huán)衛(wèi)保潔市場化試點(diǎn)。加大水環(huán)境治理力度，開展城南河水環(huán)境綜合治理，完善污水管網(wǎng)，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水、河道清淤、生態(tài)修復(fù)等工程，逐步改善水質(zhì)。

4、以統(tǒng)籌發(fā)展為路徑，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，展現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展新貌

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年新增高效農(nóng)業(yè)1.6萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。大力培育龍頭企 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

業(yè)，重點(diǎn)加快永寧鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場建設(shè)，打造一批省、市級名優(yōu)品牌。加快休閑度假設(shè)施建設(shè)，新增星級休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)10個。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家、土地股份合作社40家、社區(qū)股份合作社20家、農(nóng)民資金互助合作社6家。

全面改善農(nóng)村面貌。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建水泥路30公里，改造公路危橋9座，新增生活垃圾收運(yùn)設(shè)施586個。加快實(shí)施長江干堤應(yīng)急加固工程，啟動滁河防洪治理示范段工程，完成全區(qū)所有水庫除險加固任務(wù)。狠抓農(nóng)村河道疏浚工作，實(shí)施朱家山河沿滁段整治和泰來河整治工程，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)泵站和村級泵站改造。加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，按照“六整治、六提升”要求，注重個性特色，引導(dǎo)群眾參與，倡導(dǎo)共建共享，完成748個村莊整治任務(wù)，創(chuàng)建12個省三星級“康居鄉(xiāng)村”。

深入推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞“三重”路徑，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作走在全市前列。深化星甸、烏江試點(diǎn)工作，加快五

一、龍井等新社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化居民點(diǎn)布局，提高新市鎮(zhèn)建設(shè)水平，努力建設(shè)“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)”。加強(qiáng)村級能力建設(shè)，投資2.2億元，建成23個村11.5萬平方米工業(yè)標(biāo)房；投資1800萬元，建設(shè)面積9000平方米的烏江鎮(zhèn)外來務(wù)工人員綜合服務(wù)中心。繼續(xù)實(shí)施土地增減掛鉤和“萬頃良田”建設(shè)工程，力爭形成農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)1000畝以上。開工建設(shè)農(nóng)民居住集中區(qū)9個，建筑面積34萬平方米。推廣便民服務(wù)代理制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋。2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

5、以改善民生為己任，切實(shí)利民惠民，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境

千方百計增加廣大居民收入。以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)增收，為有創(chuàng)業(yè)意愿、有創(chuàng)業(yè)能力、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員建立檔案，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，推行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員掛鉤聯(lián)系制度，挖掘創(chuàng)業(yè)潛力，全年新增民營企業(yè)950家、扶持創(chuàng)業(yè)420人。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極提供就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6500人次，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民盤活資產(chǎn)，創(chuàng)造更多條件增加群眾投資性、財產(chǎn)性收入。深入實(shí)施“6311”幫扶計劃，確保低收入家庭年收入增長18%以上。

堅定不移完善社會保障體系。不斷健全保障機(jī)制，讓困難群眾生活有保障、未來有希望。加大社會保險擴(kuò)面征繳工作力度，確保城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保率98.5%以上，新農(nóng)合覆蓋率穩(wěn)定在100%，新增8類大病補(bǔ)助，提高門診、住院等6類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)“離土”農(nóng)民農(nóng)保轉(zhuǎn)接城保工作，讓更多農(nóng)民受益。建成區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)中心，建設(shè)殘疾人托養(yǎng)中心。落實(shí)好殘疾人就業(yè)政策，推動殘疾人就業(yè)。當(dāng)年投入11億元，開工建設(shè)各類保障性住房150萬平方米、竣工45萬平方米，供應(yīng)1萬套。構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)（街）兩級慈善工作機(jī)制，設(shè)立企業(yè)和個人慈善冠名基金，加強(qiáng)基金管理，鼓勵全社會參與慈善事業(yè)。

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統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)。提升教育教學(xué)質(zhì)量，大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)幼兒園，引進(jìn)南京外國語學(xué)校來我區(qū)聯(lián)合辦學(xué)。加強(qiáng)校車運(yùn)營管理，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施設(shè)備提升工程。加快更高水平的教育現(xiàn)代化建設(shè)，推動各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。啟動中醫(yī)院改擴(kuò)建工程，籌建公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心。推動區(qū)中心醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建、浦口醫(yī)院二甲醫(yī)院創(chuàng)建。加快省級衛(wèi)生信息化試點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)，創(chuàng)建省、市級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）7個、省級標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)（村）衛(wèi)生服務(wù)站36個。開展教師、醫(yī)護(hù)人員職業(yè)道德主題教育，增強(qiáng)責(zé)任心、榮譽(yù)感，提高群眾滿意度。

多措并舉推動文化繁榮發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)求雨山書畫文化產(chǎn)業(yè)園，放大“國家動畫產(chǎn)業(yè)基地”品牌效應(yīng)，推進(jìn)動漫影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批品牌好、效益優(yōu)的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。增強(qiáng)文化公共服務(wù)能力，開工建設(shè)橋北文體中心、市民中心，建設(shè)圖書館、文化館、王荷波廉政教育館。深入實(shí)施文化惠民工程，開展群眾性特色文化活動，開辦書法學(xué)校，籌辦全國性書法大賽，舉辦各類大型活動50場。注重發(fā)揮文化引領(lǐng)功能，著力加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，為發(fā)展凝聚力量。積極開展基層群眾體育活動，做好青奧公園建設(shè)服務(wù)工作。

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堅持不懈加強(qiáng)社會管理工作。全力推動城鄉(xiāng)社區(qū)“一委一居一站一辦”建設(shè)，城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)覆蓋率分別實(shí)現(xiàn)100%和80%，省和諧社區(qū)達(dá)標(biāo)率分別實(shí)現(xiàn)75%和70%，打造2個市級社區(qū)建設(shè)新亮點(diǎn)。強(qiáng)化物業(yè)分類管理，提升小區(qū)物管水平，營造良好的生活環(huán)境。深化公安“社區(qū)六進(jìn)”工作，大力開展“五有五無”社區(qū)（村）創(chuàng)建活動。高度重視安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，建設(shè)“智慧氣象”和森林防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。加大食品、藥品綜合監(jiān)管力度。提高優(yōu)生優(yōu)育水平，做好婦女婚前、孕前、產(chǎn)前健康檢查工作，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查率80%以上。繼續(xù)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，深化“三訪一包”機(jī)制，化解歷史積案和信訪突出問題。大力弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)見義勇為，共同維護(hù)社會和諧安定。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于執(zhí)行。今后工作中，我們將切實(shí)創(chuàng)新理念、提高效能、狠抓落實(shí)，按照“不動搖、不懈怠、不折騰”的要求，時刻保持干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢負(fù)責(zé)、處事能堅韌的作風(fēng)，更加注重遵循規(guī)律、遵照規(guī)范、尊重民意，努力建設(shè)人民滿意政府，全力開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

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1、堅持科學(xué)民主，建設(shè)法治政府。把依法行政和民主執(zhí)政貫穿于政府工作全過程，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。加強(qiáng)完善自身規(guī)范，健全政府議事規(guī)則和決策制度。加強(qiáng)法制建設(shè)，完善權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的行政執(zhí)法機(jī)制，樹立法律的權(quán)威。自覺接受區(qū)人大的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，全面接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大工程項(xiàng)目庫制度，聘請政府工作咨詢顧問，提高決策的科學(xué)性，使政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起時間和人民的檢驗(yàn)。

2、堅持強(qiáng)化作風(fēng)，建設(shè)高效政府。圍繞“三爭一創(chuàng)”活動目標(biāo)，不斷增強(qiáng)行政執(zhí)行力。遵循工作規(guī)律，堅持因地制宜、因時制宜的工作方法，深入分析問題，把握實(shí)質(zhì)，找出客觀規(guī)律與現(xiàn)實(shí)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，加速破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城市建設(shè)等工作難題。加強(qiáng)政府班子和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)班子履職能力，提升公務(wù)員精神狀態(tài)、能力素質(zhì)，狠抓重點(diǎn)目標(biāo)、重要工作、重大事項(xiàng)，在困難中找到辦法，在困境中創(chuàng)造成績，確保執(zhí)行的力度更大、速度更快、效果更好。

3、堅持執(zhí)政為民，建設(shè)責(zé)任政府。切實(shí)貼近群眾、尊重群眾、深入群眾，從人民群眾利益出發(fā)，推動社會改革創(chuàng)新，尤其在為民辦實(shí)事上，通過多種途徑征求群眾意 21 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

見，讓群眾更大程度地參與社會事務(wù)。把解決群眾訴求放在重要位置，深入開展“四解四促”活動，增強(qiáng)做群眾工作的能力。充分發(fā)揮“12345”呼叫分中心、網(wǎng)絡(luò)問政、輿情日報的作用，及時解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。同時，充分激發(fā)群眾的共建共享意識，不斷提高居民的幸福感和歸屬感，使政府工作真正符合群眾利益、滿足群眾需求。

4、堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。抓好政府工作的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)察力度。強(qiáng)化資金和國有資產(chǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資工程招投標(biāo)、政府采購等各項(xiàng)制度，在重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，審計、監(jiān)察部門提前介入，從源頭上防止腐敗。努力降低行政成本，減少資源浪費(fèi)，提高資金使用效率，把更多資金有效用于加快發(fā)展和改善民生。深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，樹立勤政廉政的良好形象，營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。

各位代表，建設(shè)“高新浦口”，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是時代賦予的重任，是全區(qū)人民的期盼。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們有信心有決心，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全區(qū)干部群眾的共 2012年江蘇省各市(區(qū))政府工作報告匯總

同努力下，以跨越爭先的激情、奮發(fā)拼搏的狀態(tài)，加快推動浦口經(jīng)濟(jì)社會新發(fā)展，共同譜寫率先基本現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的“十八大”勝利召開！