第一篇：關(guān)于做好2012年元旦春節(jié)社區(qū)矯正安全工作的通知

徐州市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件

徐社矯辦?2011?11號(hào)

關(guān)于做好元旦、春節(jié)期間 社區(qū)矯正安全工作的通知

各縣（市）、區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

2012年元旦、春節(jié)即將來臨，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政法會(huì)議精神，切實(shí)做好節(jié)日期間我市社區(qū)矯正安全工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和再犯新罪，確保人民群眾度過一個(gè)歡樂、祥和、安寧的節(jié)日，現(xiàn)就做好元旦、春節(jié)期間社區(qū)矯正安全工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)認(rèn)清社區(qū)矯正安全工作的重要性 2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。社區(qū)矯正監(jiān)管安全工作是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要時(shí)刻牢記“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，樹立“穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任”的意識(shí)。元旦、春節(jié)期間，社區(qū)服刑人員思想容易出現(xiàn)波動(dòng)，監(jiān)管工作容易松懈，因此，各地要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)管，確保萬無一失。一定要從政治的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，確保社區(qū)服刑人員在節(jié)日期間不出現(xiàn)影

響社會(huì)穩(wěn)定的問題。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管安全措施落實(shí)

一是開好一個(gè)會(huì)議。各地在節(jié)前，要召開社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位會(huì)議，研究貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)社區(qū)矯正安全工作的指示，部署本地社區(qū)矯正安全工作的開展，協(xié)調(diào)好節(jié)前工作事宜，明確注意事項(xiàng)，分解工作責(zé)任，落實(shí)安全工作措施，及時(shí)處理社區(qū)矯正工作中的重大問題。

二是搞好一次形勢分析。各地在節(jié)前要召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作負(fù)責(zé)人，分析安全監(jiān)管形勢，對(duì)重點(diǎn)人員落實(shí)好預(yù)測預(yù)防、群策群防的措施，并落實(shí)好安全監(jiān)管的應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)有重新違法犯罪跡象的社區(qū)服刑人員，要制定切實(shí)可行的工作措施和對(duì)策，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、重點(diǎn)管理，對(duì)下落不明者及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)，并協(xié)助查找或網(wǎng)上追逃。把主要精力集中在不服從管理、矯正效果不明顯、有一定潛在危險(xiǎn)的社區(qū)服刑人員身上，切實(shí)提高矯正成效。

三是搞好一次摸排檢查。各縣（市）、區(qū)社區(qū)矯正辦節(jié)前要組織摸排檢查，要充分發(fā)揮矯正機(jī)構(gòu)工作主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)志愿者、村（社區(qū)）矯正工作小組力量，搞好摸底排查，并對(duì)安全監(jiān)管安全隱患，及時(shí)進(jìn)行跟蹤問效。一要摸清底數(shù)，要根據(jù)掌握的情況一一進(jìn)行核對(duì)。二要查清去向，要利用社區(qū)服刑人員手機(jī)定位監(jiān)控系統(tǒng)，每天二次以上進(jìn)行檢查并做好記錄，做到“底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)”，全面掌握社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)排查人戶分離、下落不明、外出就業(yè)和流動(dòng)性大以及被列為“嚴(yán)管級(jí)”的社區(qū)服刑人員，切實(shí)消除社區(qū)矯正工作安全隱患。

四是搞好一次集中教育。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次集中教育，應(yīng)發(fā)揮縣級(jí)社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心的作用，集中或分批組織社區(qū)服刑人員一方

面注重社區(qū)服刑人員身份意識(shí)、節(jié)日出行安全、行為道德規(guī)范、安全常識(shí)等教育；另一方面重溫學(xué)習(xí)社區(qū)矯正各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)治安管理處罰法、道路交通安全法等法律常識(shí)教育，強(qiáng)調(diào)有關(guān)紀(jì)律，提出具體要求，要利用春節(jié)期間經(jīng)批準(zhǔn)外出務(wù)工社區(qū)服刑人員回家過節(jié)的時(shí)機(jī)，告誡每位社區(qū)服刑人員在元旦、春節(jié)期間要遵紀(jì)守法，抵制誘惑，堅(jiān)決反對(duì)賭博，遠(yuǎn)離毒品，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)。

五是開展一次談心活動(dòng)。在核查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行一次走訪和談話，見面談話率達(dá)100%，談話要注意方式方法，內(nèi)容要具有針對(duì)性。社區(qū)矯正工作者、志愿者走進(jìn)社區(qū)，通過走訪、個(gè)別談話、個(gè)別教育等形式，了解社區(qū)社區(qū)服刑人員的思想狀況，家庭生活情況，及時(shí)調(diào)整矯正措施，引導(dǎo)其積極投身改造。對(duì)在外務(wù)工的社區(qū)服刑人員，要主動(dòng)向其親屬或鄰居獲取聯(lián)系方式，設(shè)法與之取得聯(lián)系，利用通訊工具進(jìn)行談話教育，電話談話率達(dá)100%。使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到自己違法犯罪的錯(cuò)誤，從而從心理上矯正他們的惡習(xí)

六是開展一次幫扶活動(dòng)。各地要把做好特困社區(qū)服刑人員的幫扶工作作為春節(jié)前社區(qū)矯正的一項(xiàng)重要工作抓好落實(shí)。對(duì)生活有實(shí)際困難和嚴(yán)重疾病的社區(qū)服刑人員開展幫困解難等安撫活動(dòng)。要深入開展“三送一幫”（送崗位、送技術(shù)、送資金，幫助脫貧解困）活動(dòng)，充分利用社會(huì)各方面力量，為特困人員“送溫暖”，切實(shí)給予物質(zhì)和精神上的關(guān)心和幫助，確保他們春節(jié)期間心理穩(wěn)定過好年，防范因生活無著落導(dǎo)致的安全事件發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證社區(qū)矯正安全工作措施落實(shí)到位

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。要進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)節(jié)日期間的值班和請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)司法所加強(qiáng)指導(dǎo)和督查，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，安排專人在崗值班，領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班，保持信息暢通，保證及時(shí)處理相關(guān)事務(wù)和業(yè)務(wù)，所有值班人員必須堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，各地要根據(jù)社區(qū)矯正工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，制定節(jié)日期間突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，形成全覆蓋、全聯(lián)動(dòng)、全天候的突發(fā)事件應(yīng)急處置體系。同時(shí)，共同做好超前防范工作，嚴(yán)防節(jié)日期間社區(qū)矯正突發(fā)事件發(fā)生。遇有緊急重要事項(xiàng)或重大突發(fā)事件，要立即請(qǐng)示報(bào)告，并及時(shí)采取措施妥善應(yīng)對(duì)，確保節(jié)日期間各項(xiàng)社區(qū)矯正工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。

徐州市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二0一一年十二月二十九日

主題詞：司法 社區(qū)矯正 春節(jié) 通知

抄送：市委政法委，省社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長。

徐州市司法局辦公室 2011年12月29日印發(fā)

第二篇：淺談如何做好社區(qū)矯正工作

淺談如何做好社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正工作，是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的行刑方式，不使罪犯與社會(huì)隔離，并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正是由專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。根據(jù)社區(qū)矯正的含義，社區(qū)淺談一下如何做好社區(qū)矯正工作。

今年5月份，我社區(qū)開展了社區(qū)矯正工作，我社區(qū)有矯正人員三人，他們分別是

劉智、男；40歲；

陳添、男；24歲；

周 俊杰；男；22歲

他們因各自犯有不同的罪刑，歸為我社區(qū)矯正人員，為使我們社區(qū)矯正工作能夠順利開展，通過個(gè)別談話，加強(qiáng)思想互動(dòng)，經(jīng)常與矯正對(duì)象談教訓(xùn)講危害，使其迷途知返；經(jīng)常與矯正對(duì)象談未來看前途，使其熱愛生活；經(jīng)常與矯正對(duì)象談理想話人生，使其回報(bào)社會(huì)。通過我們努力，可以幫助矯正對(duì)象找出犯罪根源和對(duì)社會(huì)的危害，認(rèn)識(shí)到過去的犯罪給社會(huì)、家庭帶來的危害，從而更有效地促進(jìn)矯正對(duì)象內(nèi)心世界的改造。

通過工作實(shí)踐，深感要做好社區(qū)矯正工作，首先，需要業(yè)務(wù)素質(zhì)能力強(qiáng)，有組織能力、協(xié)調(diào)能力和管理能力強(qiáng)的矯正工作者，管理矯正人員是一項(xiàng)長期復(fù)雜的工作，需要有關(guān)部門、人員的支持和配合，才能更好的實(shí)施和完成社區(qū)矯正工作。在管理矯正對(duì)象的同時(shí)，我們社區(qū)矯正工作者又要更多思考。社區(qū)矯正工作在我社區(qū)還開始不久，仍然是一個(gè)新生事物，因此，我們做的工作應(yīng)該從保持長期和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的大局出發(fā)，在有利于保護(hù)社會(huì)，同時(shí)又有利于保障人權(quán)的前提下，結(jié)合我社區(qū)實(shí)情，更多動(dòng)腦，付出很多辛苦，不斷摸索，不斷總結(jié)，認(rèn)真研究和思考，用科學(xué)發(fā)展理論觀點(diǎn)，為我社區(qū)矯正工作積累經(jīng)驗(yàn)。

我們從實(shí)際工作需要出發(fā)，糾正社區(qū)矯正人員心理和行為惡習(xí)，都要有很大的耐心而且需要做很多的細(xì)致的工作，立足于教育為主，使其認(rèn)識(shí)到自己雖然在接受社區(qū)矯正沒有脫離社會(huì)的同時(shí)必須按照規(guī)定來規(guī)范自己的行為，是否其行為有違法性，例如是否與同案犯經(jīng)常聚集交流及和社會(huì)閑散人員經(jīng)常來往，參與賭博，參與吸毒，做違法買賣等等。我們不定期的利用通訊查訪了解其活動(dòng)情況，監(jiān)督其行為，用走訪形式，不定期走訪活動(dòng)場所直接考察其活動(dòng)、不定期走訪家庭家庭監(jiān)護(hù)人了解近期活動(dòng)情況，通過反饋形式，監(jiān)護(hù)人及社區(qū)群眾的反應(yīng)了解其行為，通過談話的形式，以定期談話和不定期約來矯正機(jī)構(gòu)談話來了解近期活動(dòng)情況，使他們從不愿意或帶有抵觸情緒的被動(dòng)接受管理轉(zhuǎn)化到主動(dòng)地自覺地接受管。

談心：與社區(qū)矯正對(duì)象面對(duì)面進(jìn)行思想交流，心與心的溝通、是掌握社區(qū)矯正對(duì)象思想情況有效方法之一。我們掌握平等、互動(dòng)、理解的原則，是一項(xiàng)十分重要的溝通原則，掌握談心的方法和技巧；這樣才能消除隔閡，雙方都真正地理解對(duì)方；增進(jìn)雙方情感的溝通和融洽，從而有利于社區(qū)矯正工作管理教育的有效開展。

王家垅社區(qū)居委會(huì)

2010.10.

第三篇：淺議如何做好社區(qū)矯正工作

淺議如何做好社區(qū)矯正工作

寧海縣司法局躍龍司法所 朱世余

社區(qū)矯正是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯方式的總稱，它是指將特定對(duì)象的罪犯放入社區(qū)，讓其提供一定的勞動(dòng)服務(wù)并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是一種屬于包含監(jiān)督和控制的刑罰執(zhí)行方法。社區(qū)矯正作為一種與監(jiān)禁刑相對(duì)而言的刑罰執(zhí)行方式，積極利用各種社會(huì)資源，整合社會(huì)各方面力量，對(duì)罪行較輕、主觀惡性較小、社會(huì)危害不大的罪犯或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不再危害社會(huì)的罪犯，在社區(qū)中進(jìn)行有針對(duì)性管理、教育和改造的工作，是當(dāng)今世界各國刑罰制度發(fā)展的趨勢。做好這項(xiàng)工作，有利于體現(xiàn)我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和人類文明進(jìn)步的要求，為建設(shè)社會(huì)主義政治文明、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)；有利于化解對(duì)抗情緒，最大限度地化消極因素為積極因素；有利于合理配置行刑資源，降低行刑成本。

2007年起，我街道全面推開了社區(qū)矯正工作，通過一年的時(shí)間實(shí)踐來看，總的效果是好的，得到社會(huì)、家庭的普遍認(rèn)可，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造有利的社會(huì)穩(wěn)定條件。但我們?cè)诠ぷ髡{(diào)研中，也發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正工作還存在著一些問題，制約該項(xiàng)制度應(yīng)有的效果和作用發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。下面就社區(qū)矯正工作開展中存在的問題及對(duì)策作簡單的分析。

存在問題

問題

一、各部門之間工作配合、銜接不密切。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實(shí)踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對(duì)做好這項(xiàng)工作缺乏熱情和主動(dòng)性，反而使工作復(fù)雜化，最后司法行政部門也只能因陋就簡。

問題

二、基層司法所力量還比較薄弱。

根據(jù)規(guī)定，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。但目前我縣每個(gè)所基本上只有一個(gè)專職的司法行政人員，最多也只有兩個(gè)人，而矯正對(duì)象多的有100余人，工作人員少制約著社區(qū)矯正的法律效果和社會(huì)效果的發(fā)揮。

問題

三、經(jīng)費(fèi)使用難以保障，基層工作人員積極性不強(qiáng)。

社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障，雖然我市規(guī)定社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每個(gè)矯正對(duì)象有2000元的工作經(jīng)費(fèi)，但在實(shí)際使用上很難落實(shí)，導(dǎo)致基層對(duì)這項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和積極性。

問題

四、司法行政機(jī)關(guān)沒有矯正強(qiáng)制權(quán)，不利于維護(hù)法律權(quán)威與尊嚴(yán)。

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。但根據(jù)有關(guān)規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實(shí)施單位，公安機(jī)關(guān)是社區(qū)矯正的執(zhí)法單位。據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，矯正對(duì)象一般都沒有正式的工作，他們對(duì)司法行政機(jī)關(guān)的考核獎(jiǎng)懲抱著無所謂的態(tài)度，有的矯正對(duì)象以經(jīng)濟(jì)、生活等種種理由不

參加有關(guān)矯正活動(dòng)，有的遷居或離開居住區(qū)域根本不向司法行政機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，由于司法行政機(jī)關(guān)沒有強(qiáng)制權(quán)力，社區(qū)矯正工作者面對(duì)這些現(xiàn)象也無計(jì)可施，使社區(qū)矯正工作形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響刑罰的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

解決對(duì)策

對(duì)策

一、建議成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。

加快司法體制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。

對(duì)策

二、加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。

嚴(yán)格按照浙江省司法廳《關(guān)于在全省開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建活動(dòng)的意見》要求，加大基層司法所的建設(shè)力度。一是進(jìn)一步落實(shí)體制編制調(diào)整的有關(guān)規(guī)定。司法所行政和業(yè)務(wù)歸口管理，增加編制，及時(shí)補(bǔ)充缺編人員，充實(shí)基層，明確司法所的工作職責(zé)。二是制定和公開社區(qū)矯正工作的流程，加強(qiáng)監(jiān)督與制約，增加社區(qū)矯正工作的透明度。三是加大對(duì)基層司法干警的培訓(xùn)教育力度。著力提高政治信念、專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)水平，努力建設(shè)一支整體素質(zhì)高、綜合實(shí)力強(qiáng)，既能解決復(fù)雜矛盾又廉潔奉公的社區(qū)矯正隊(duì)伍。

對(duì)策

三、建議制定切實(shí)可行的財(cái)政保障措施。

由市、區(qū)（縣）級(jí)司法局根據(jù)社區(qū)矯正工作進(jìn)展情況，及時(shí)將經(jīng)費(fèi)撥付給基層司法所，完善審計(jì)檢查制度，確保?？顚Ｓ?，解決司法

所因經(jīng)費(fèi)緊張而無法開展工作的難題。

對(duì)策

四、建議全國人大對(duì)司法行政機(jī)關(guān)立法授權(quán)。

司法行政部門是行政機(jī)關(guān)，工作遵循的原則之一是法無明文規(guī)定不得為。為避免法律空白而出現(xiàn)工作漏洞，為維護(hù)社區(qū)矯正工作的嚴(yán)肅性，全國人大在制定的《社區(qū)矯正法》中，應(yīng)賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。在矯正對(duì)象無故不參加矯正活動(dòng)、脫管或違法對(duì)抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威。

第四篇：如何做好社區(qū)矯正工作

如何做好社區(qū)矯正工作

社區(qū)矯正，又稱“社區(qū)矯治”、“非監(jiān)禁矯正”，國外較常見的形式有緩刑、假釋、暫時(shí)釋放、社區(qū)服務(wù)、工作和學(xué)習(xí)釋放等，它是一種不使罪犯與社會(huì)隔離并利用社區(qū)資源對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。社區(qū)矯正在許多國家的刑罰體制中占有重要地位，是慣用、常用的刑罰方式。在我國，社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對(duì)的刑罰方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，在司法機(jī)關(guān)、基層組織、社會(huì)團(tuán)體以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定所確定的改造學(xué)習(xí)期間內(nèi)，由司法所負(fù)責(zé)監(jiān)管落實(shí)刑罰，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，悔過自新，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的一種非監(jiān)禁刑罰方式。從職能概念上講，是整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對(duì)社區(qū)范圍內(nèi)的五類外執(zhí)人員即假釋、監(jiān)外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對(duì)性的教育改造的手段和方法。

社區(qū)矯正的功能和意義突顯，有公認(rèn)的六大功能，分別是：懲罰罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和醫(yī)治罪犯心理?？梢哉f，社區(qū)矯正是一種不失監(jiān)禁刑的威懾性又有更助于罪犯回歸社會(huì)、促進(jìn)和諧的獨(dú)特效益。開展社區(qū)矯正工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，進(jìn)行司法改革的重要內(nèi)容；開展社區(qū)矯正工作是改變行刑環(huán)境，提倡和實(shí)行“人文行刑”，提高罪犯改造質(zhì)量，使之回歸社會(huì)的需要；開展社區(qū)矯正工作也是合理配置行刑資源，減輕監(jiān)獄等機(jī)構(gòu)的行刑壓力，降低社會(huì)行刑成本的要求；開展社區(qū)矯正工作更是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)和諧的要求。

近年來，我國社區(qū)矯正工作從最初的試點(diǎn)到現(xiàn)在的全面推廣試行，社區(qū)矯正工作也從最初的投石問路，到現(xiàn)在的具備了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的階段。我們已充分認(rèn)識(shí)到，社區(qū)矯正對(duì)罪犯的矯正作用凸顯，作為一種非監(jiān)禁刑，在與監(jiān)禁刑對(duì)比上，有著后者無法比擬的優(yōu)勢，優(yōu)先適用社區(qū)矯正對(duì)罪犯進(jìn)行改造，提倡減輕對(duì)罪犯肉體和精神的摧殘，以另一種“溫情感化”方式，以較小的社會(huì)代價(jià)達(dá)到教育和改造罪犯的目的。實(shí)踐證明,發(fā)展社區(qū)矯正，是一項(xiàng)符合我國國情的法制改革，是我國刑罰執(zhí)行社會(huì)化和現(xiàn)代刑事司法非刑罰化的發(fā)展趨勢。引入社會(huì)治理觀念，做好社區(qū)矯正工作，充分發(fā)揮非監(jiān)禁矯正在社會(huì)建設(shè)與管理中的作用，促進(jìn)社會(huì)和諧。同時(shí)根據(jù)我對(duì)社區(qū)矯正工作的了解，由于社區(qū)矯正工作還處在初級(jí)階段，實(shí)踐中仍然存在一些問題，制約該項(xiàng)制度的功能和性能的發(fā)揮，沒有全面體現(xiàn)黨和政府的政策關(guān)懷。以下簡要分析一下社區(qū)矯正工作存在的問題。

首先，司法行政機(jī)關(guān)無社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)，對(duì)矯正對(duì)象沒有采取強(qiáng)制矯正的權(quán)力。目前開展社區(qū)矯正工作的依據(jù)仍然是兩高、兩院的《通知》、《意見》和各地方政策性文件，尚無社區(qū)矯正法出臺(tái)，社區(qū)矯正立法滯后，法律對(duì)司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作沒有明確規(guī)定，現(xiàn)實(shí)工作中矯正對(duì)象脫矯、漏矯、不做思想?yún)R報(bào)、外出不請(qǐng)假現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反社區(qū)矯正規(guī)定的矯正對(duì)象，應(yīng)該采取必要的強(qiáng)制措施，如果單靠?。ㄊ小^(qū)）出臺(tái)的行政規(guī)范性文件進(jìn)行收監(jiān)規(guī)定，有悖法理。我國《立法法》規(guī)定：限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。因?yàn)樗痉ㄐ姓C(jī)關(guān)無強(qiáng)制收監(jiān)權(quán)力，所以目前如需對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行收監(jiān)，大多實(shí)際上無法操作，只得事后尋求公安機(jī)關(guān)的協(xié)助，司法行政機(jī)關(guān)本身作為社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)的直接承擔(dān)者，但又沒有執(zhí)法權(quán)，難免落得尷尬之境，所以應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)矯正立法，賦予司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制矯正權(quán)力，只有這樣才能真正有利于社區(qū)矯正工作的順利開展。

其次，基層司法所人員及裝備不足，無力完全滿足社區(qū)矯正需求。目前基層社區(qū)矯正人員嚴(yán)重缺乏，相關(guān)裝備不足，嚴(yán)重制約該項(xiàng)工作的開展。我國中西部基層司法所人員只有一兩個(gè)，各地財(cái)政難以滿足該項(xiàng)工作。因此，國家要從財(cái)力上加大對(duì)社區(qū)矯正工作的扶持，切實(shí)保障此項(xiàng)工作順利開展。

最后，社區(qū)矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督者匱乏。社區(qū)矯正工作工作量大，任務(wù)重，僅僅依靠司法行政人員是不夠的，需要充分利用社會(huì)資源，利用社區(qū)志愿者和社區(qū)監(jiān)督者的一線優(yōu)勢，對(duì)矯正對(duì)象日常工作和生活進(jìn)行管理，對(duì)他們進(jìn)行心理疏導(dǎo)，使其早日回歸社會(huì)。但現(xiàn)實(shí)中大多矯正社區(qū)缺乏矯正工作志愿者、社區(qū)監(jiān)督，使社區(qū)矯正實(shí)施力度和效益大打折扣。

針對(duì)以上問題，我們要下大力氣解決，為社區(qū)矯正工作的順利開展鋪平道路。以下就規(guī)范和完善社區(qū)矯正制度，做好社區(qū)矯正工作談一下自己的看法。

第一，各相關(guān)部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)、積極配合，明確職責(zé)與分工?？梢哉f，社區(qū)矯正工作在我國已取得了初步成功，目前工作重心之一是規(guī)范和完善社區(qū)矯正制度，明確職責(zé)與分工。兩高兩部的《意見》規(guī)定：各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相互支持、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正工作有序開展。社區(qū)矯正從試點(diǎn)開始，在法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的密切配合下，工作有條不紊地開展著，各部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成了較強(qiáng)的工作合力。

第二，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正業(yè)務(wù)各方面的保障，促進(jìn)社區(qū)矯正工作的有序進(jìn)行。首先是相關(guān)部門的業(yè)務(wù)配合，法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)、民政部門、勞動(dòng)部門、社區(qū)（村）群眾組織等應(yīng)從業(yè)務(wù)上密切配合司法行政機(jī)關(guān)做好社區(qū)矯正工作，發(fā)揮各自職能，各司其職，共同做好該項(xiàng)工作。其次是人員保障，目前社區(qū)矯正工作一線任務(wù)在基層司法所，這就對(duì)司法所社區(qū)矯正工作人員要求職業(yè)化和專業(yè)化，取得相應(yīng)職業(yè)資格上崗，多用業(yè)務(wù)素質(zhì)高和工作能力強(qiáng)的人員，有條件的地方可以配備司法干警，人力資源部門應(yīng)對(duì)此應(yīng)承擔(dān)起爭取編制，在招錄司法行政編制人員應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮充實(shí)司法所，切實(shí)把好人員“入門”關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選配。同時(shí)，應(yīng)充分挖掘社區(qū)矯正的社會(huì)資源，加強(qiáng)選聘社區(qū)志愿者，監(jiān)督工作者，做好司法所和社區(qū)的雙重人力保障。再次是裝備保障，基層司法所基礎(chǔ)設(shè)施普遍比較薄弱，不少單位沒有足夠的辦公用房，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，具體包括基層司法所業(yè)務(wù)用警車、著裝、通訊設(shè)備、文印、檔案等方面。根據(jù)《全國司法行政系統(tǒng)第七次計(jì)財(cái)裝備工作會(huì)議文件匯編》報(bào)告稱，不少司法行政機(jī)關(guān)裝備保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低，部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，有的縣司法局人均辦公經(jīng)費(fèi)只有幾百元，日常工作難以開展。2006年國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《中西部地區(qū)基層派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、人民法庭建設(shè)規(guī)劃》明確了中西部地區(qū)司法所的投資規(guī)模和建設(shè)期限。良好行使職能的基礎(chǔ)是建立在完善的裝備上的，為更好開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)加強(qiáng)基層司法所規(guī)范化建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

第三，加強(qiáng)社區(qū)矯正立法工作。我國社區(qū)矯正立法嚴(yán)重滯后，目前規(guī)范社區(qū)矯正試行工作的只有兩高、兩部聯(lián)合出臺(tái)的《通知》、《意見》和司法部《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》，至今未出臺(tái)規(guī)范社區(qū)矯正的法律。由于法律的缺位，導(dǎo)致現(xiàn)階段的社區(qū)矯正工作“無法可依”，必然制約社區(qū)矯正工作的正常開展。兩高、兩部《意見》指出：要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)矯正立法進(jìn)程，探索建立中國特色非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正立法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，需經(jīng)過長時(shí)間的實(shí)踐，充分論證后制定。只有通過立法，完善社區(qū)矯正制度，明確社區(qū)矯正性質(zhì)，法律地位，內(nèi)容，實(shí)施程序等，才能使我國社區(qū)矯正制度走向規(guī)范化、法制化道路，才能更好地開展該項(xiàng)工作。

第五篇：關(guān)于做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

XXX號(hào)

關(guān)于做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知

公司所屬各項(xiàng)目部：

目前，正值冬季氣候寒冷干燥，雨雪天氣將增多，是各類建筑施工安全生產(chǎn)事故易發(fā)時(shí)期。春節(jié)臨近，為切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處

春節(jié)臨近，施工人員思想波動(dòng)較大，民工返鄉(xiāng)心情迫切，情緒不穩(wěn)，流動(dòng)頻繁，容易引發(fā)各類建筑施工安全生產(chǎn)事故。各項(xiàng)目部要充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前建筑工地安全生產(chǎn)工作的緊迫性和重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把元旦、春節(jié)期間的建筑施工安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作要求，確保元旦、春節(jié)期間施工現(xiàn)場安全，有效防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、防止群死、群傷特大事故

一是防止火災(zāi)事故。冬季風(fēng)大干燥，火源增多，要加強(qiáng)動(dòng)火管理，嚴(yán)格動(dòng)火審批制度，并按要求合理配置消防器材。二是防止觸電事故。加強(qiáng)對(duì)職工冬季施工安全用電教育，確保作業(yè)區(qū)、生活區(qū)用電規(guī)范，保證各類電氣設(shè)備安裝正確、保護(hù)措施到位。

三、春節(jié)前認(rèn)真開展建施工現(xiàn)場安全隱患排查治理

重點(diǎn)排查起重機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、腳手架搭設(shè)、模板支撐、深基坑支護(hù)等專項(xiàng)方案和現(xiàn)場實(shí)體情況，以及防止高處墜落、防火、防觸電等安全預(yù)防工作落實(shí)情況。在節(jié)假期間，應(yīng)派專人檢查電源是否關(guān)閉。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化冬季施工人員安全教育工作

要根據(jù)季節(jié)的變化和施工條件的要求，把防寒、防凍、防火、防滑、防中毒、防觸電等作為重點(diǎn)教育內(nèi)容，增強(qiáng)冬季施工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高冬季施工人員安全素質(zhì)。要特別重視加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，結(jié)合施工人員的崗位特點(diǎn)和冬季施工的傷亡事故案例對(duì)施工人員進(jìn)行冬季施工相關(guān)規(guī)范、規(guī)程等專業(yè)知識(shí)教育。

五、要高度重視民工工資支付工作，責(zé)任落實(shí)到人

要積極采取有效措施，切實(shí)做好工程款結(jié)算和工資發(fā)放工作。項(xiàng)目部要提前組織和籌措資金，優(yōu)先落實(shí)民工工資所需資金，確保民工工資足額支付，確保不發(fā)生因拖欠民工工資而引發(fā)的投訴、上訪等討薪事件，保障民工的合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)值班，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急管理水平

要進(jìn)一步細(xì)化各類預(yù)案，明晰應(yīng)急響應(yīng)和工作程序，落實(shí)職責(zé)。節(jié)日期間，健全值班事故快報(bào)制度，要安排好專人值班，公布值班電話，嚴(yán)肅值班紀(jì)律，值班人員一定要堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，做好上情下達(dá)，下情上報(bào)工作，保證24小時(shí)值班信息暢通，確保在春節(jié)期間不發(fā)生意外險(xiǎn)情。

七、做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作

在建工程節(jié)后復(fù)工前，項(xiàng)目部必須對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的安全檢查，針對(duì)新進(jìn)場和轉(zhuǎn)崗的工人，要加強(qiáng)安全培訓(xùn)，并對(duì)項(xiàng)目部所有的施工從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育，上崗前按工種和施工特點(diǎn)進(jìn)行安全交底并做好記錄，未進(jìn)行安全教育的人員一律不準(zhǔn)上崗。

各項(xiàng)目部請(qǐng)于20XX年1月15日前將項(xiàng)目部值班表報(bào)公司安全科。