第一篇：甘肅安徽河南考察材料定稿(定稿)[小編推薦]

關(guān)于赴甘肅安徽河南三地 學(xué)習(xí)參觀中醫(yī)藥改革情況的匯報

局領(lǐng)導(dǎo)：

近日根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示和省中醫(yī)藥管理局推薦，組織相關(guān)人員對甘肅、安徽、河南等省市縣中醫(yī)藥改革的經(jīng)驗、做法及發(fā)揮中醫(yī)藥特色服務(wù)進行了參觀學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)和與他們交流，認為當(dāng)?shù)卣畬χ嗅t(yī)藥的政策扶持、支持力度大，特點明顯，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)特色顯著，百姓受益，醫(yī)院得到快速發(fā)展，現(xiàn)將各地政府主要做法、中醫(yī)院開展的特色服務(wù)，向領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報。

一、政府對中醫(yī)藥改革的各項政策和扶持力度。

（一）甘肅省以政府名義下發(fā)了《甘肅省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，以省衛(wèi)生廳、省發(fā)展改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省食品藥品監(jiān)督管理局名義印發(fā)了《在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施辦法》。要求①各級財政在補償中，要提高中醫(yī)醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科的床位補助標(biāo)準(zhǔn)，各級達到同級綜合醫(yī)院床位補助的1.5倍。以武威市為例，縣級以上綜合醫(yī)院每張床位每年補貼1.5萬元，中醫(yī)院每張床位每年補貼2.25萬元。落實中醫(yī)藥在醫(yī)療保障和基本藥物實施中的相關(guān)政策，對零差價銷售的藥品，同級財政給予補助。適時合理確定和提高了中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費項目、價格，體

局、省物價局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于公立中醫(yī)醫(yī)院改革試點實施意見的通知》；以省衛(wèi)生廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《關(guān)于安徽省中醫(yī)藥“三名”（名院、名科、名醫(yī)）工程實施方案》；以安徽省人民政府名義印發(fā)《關(guān)于進一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》。文件提出①政府負責(zé)公立中醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、符合政策規(guī)定的離退休人員各種費用、政策性虧損補貼等，對公立中醫(yī)醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項補助。②將中藥制劑納入中藥飲片管理范圍，對現(xiàn)行使用兩年以上、療效確切、無不良反應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)特色中醫(yī)藥制劑進行篩選并公布推薦目錄，依法允許在轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)間調(diào)劑使用。③在基本醫(yī)療保障制度中將符合條件的中醫(yī)診療項目、中藥品種和醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑納入報銷范圍，降低中醫(yī)醫(yī)院報銷起付標(biāo)準(zhǔn)，提高中藥報銷比例。④中醫(yī)藥“三名”工程由省政府中醫(yī)藥工作廳領(lǐng)導(dǎo)下實施，日常工作有省中醫(yī)藥管理局承擔(dān)，中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)建設(shè)資金由省級中醫(yī)發(fā)展經(jīng)費統(tǒng)籌安排。

（三）河南省以省政府名義下發(fā)《河南省人民政府關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，以河南省衛(wèi)生廳、省財政局聯(lián)合下發(fā)《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案指導(dǎo)意見》，以開封市人民政府印發(fā)《關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》。文件中提出①市財政按照全市人口總數(shù)

為基數(shù)，以每人每年0.3元為比例，設(shè)立中醫(yī)專項經(jīng)費，納入財政預(yù)算，逐年增加，增長幅度不低于財政支出的增長幅度，重點用于開展中醫(yī)藥特色服務(wù)、重點?？平ㄔO(shè)以及中醫(yī)藥人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入，并逐年增加對中醫(yī)藥事業(yè)的投入，增長幅度不低于財政支出的增長幅度；②參合人員在縣級以上中醫(yī)醫(yī)院及綜合醫(yī)院中醫(yī)科、西醫(yī)專科醫(yī)院中醫(yī)科住院的起付線降低100元，報銷比例提高10%，中醫(yī)療法報銷比例提高10%。將中醫(yī)診療技術(shù)、中醫(yī)康復(fù)技術(shù)、中藥飲片和中藥制劑、中藥加工費、中藥藥事服務(wù)費、辨證論治費等納入醫(yī)療保險支付范圍。③在定編、定崗和績效考核的基礎(chǔ)上，對基層醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)藥技術(shù)人員的基本收入給予保障。④強化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。建立制約機制。醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)人員達不到60%，中藥使用率達不到50%的，政府不予注冊。⑤有條件的市適時成立中醫(yī)藥管理局，實行行業(yè)專項管理。目前全省已有三分之一地市成立了中醫(yī)藥管理局。

二、各級各類醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)揮中醫(yī)藥特色方面

（一）安徽省太和中醫(yī)院①通過縣交通司、文工團送戲下鄉(xiāng)，送電影下鄉(xiāng)等活動為醫(yī)院奠定了群眾基礎(chǔ)。②通過媒體宣傳中醫(yī)藥知識擴大了社會影響。③利用醫(yī)院中醫(yī)藥文化長廊以圖畫和文字形式向患者傳播醫(yī)學(xué)、康復(fù)、中醫(yī)藥知識和健康理念，吸引群眾了解醫(yī)院。④通過抓重點科室、特

是在搞中醫(yī)。該院有國家級重點專科糖尿病科，是全國“消渴病”協(xié)作組副組長單位，糖尿病周圍血管病變的臨床路徑全國樹立樣板。肝病科是省級重點?？平ㄔO(shè)單位，市級重點，中醫(yī)綠色療法開展較好。該院還成立了包括以上兩個科室在內(nèi)的九個中醫(yī)特色療法中心，中醫(yī)特色明顯。在人才培養(yǎng)和科研方面，該院舉辦了“西學(xué)中班”，分為理論班和技能班，利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)，兩年一期。中醫(yī)站前沿，西醫(yī)不落后，特色要突出，旗幟要鮮明，要求所有大夫中醫(yī)特色治療6年過關(guān)，特別是新住院醫(yī)師6年一個再教育，規(guī)定了學(xué)分必須達到的分值，發(fā)放了光盤。充分利用制度來考核，利用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)。②在基本建設(shè)上，通過國家支持900萬元，市政府配套資金1800萬元，政府擔(dān)保單款6000萬元，建成了5.6萬多平米的新的門診病房綜合樓。該院負責(zé)人介紹說：除以上外政府還免了征地費、拆遷費和其它需繳納的規(guī)費等，也就是說醫(yī)院只是“凈地建樓”，節(jié)約了費用、簡化了程序、減省了建設(shè)時間。目前正在緊鑼密鼓的裝修，初步定在今年五一前投入使用，其規(guī)模檔次堪稱一流。

三、借鑒先進經(jīng)驗對我市公立中醫(yī)醫(yī)院改革的幾點建議

（一）加大政府在投入政策、專項經(jīng)費等方面的傾斜力度

和利用，加強對中藥資源的保護，著力提高中藥飲片的質(zhì)量，保障各醫(yī)療機構(gòu)的用藥安全。

（二）各級各類醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)揮中醫(yī)藥特色方面的要求（1）加強特色科室建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢。一是突出重點專?。▽？疲┙ㄔO(shè)，以點帶面，以面帶動整體發(fā)展。二是完善設(shè)備投入，加強人員規(guī)范化培訓(xùn)，優(yōu)化治療流程，鼓勵中醫(yī)非藥物治療。

（2）加強人才培養(yǎng)，提高整體素質(zhì)。注重發(fā)揮名老專家傳、幫、帶作用，鼓勵名老專家從事臨床指導(dǎo)和學(xué)術(shù)經(jīng)驗傳承工作；加強與上級醫(yī)院技術(shù)合作，資源共享整體提升中醫(yī)藥治療水平。

（3）加強中醫(yī)藥文化宣傳，擴大中醫(yī)藥的社會影響。利用報紙、電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，做好新聞宣傳工作，營造特色明顯，中醫(yī)藥內(nèi)涵豐富的文化氛圍，提高中醫(yī)藥在群眾當(dāng)中的知曉率和信任度。

第二篇：安徽考察總結(jié)

安徽考察總結(jié)

——散養(yǎng)雞市場

如今電商平臺上的散養(yǎng)雞市場異軍突起，但是市場上各種產(chǎn)品參差不齊，魚龍混雜真假不辯，很難從官方的宣傳上獲取到有效真是的信息，為了我們公司更好的發(fā)展，弄清楚我們自己養(yǎng)殖優(yōu)勢劣勢，搞清白市場上的雞到底是一個怎么樣的情況，所以我們現(xiàn)在電商平臺上選擇做得好的商家，直接到他們的養(yǎng)殖基地去學(xué)習(xí)與考察，這也是我們此次安徽之行的目的和意義。下面我們就來看看不同的商家，不同的特點。

景湖

景湖是我們看的第一家，一到景湖的銷售部門，監(jiān)控以及產(chǎn)品的展示都做得很到位讓人有一種很正規(guī)的感覺。

優(yōu)勢：

政策優(yōu)勢景湖作為一家剛起步三年的公司，與國家政策掛鉤，搭著精準(zhǔn)扶貧的班車與當(dāng)?shù)氐呢毨粝嗷ズ献鳎献鞯男Ч也徽?，肯定是得到?dāng)?shù)卣闹С?，開展許多工作也會方便很多。

環(huán)境優(yōu)勢2000畝的山林依山傍水，環(huán)境優(yōu)美給雞提供了一個很好生長環(huán)境，雞的活動范圍很大，面積過大也帶來了雞群個體的差異，生在在上陰面的雞要比暴露在陽面的涼快得多。具體到雞舍而言，一共有十幾個雞舍，一個雞舍的面積在100平方左右，門很大，陽光充足，在雞放養(yǎng)的過程中講門敞開可以很好的做到光照和通風(fēng)，所以雞舍里面是沒有很大的味道的。監(jiān)管優(yōu)勢 景湖是我們考察的三家中，唯一一家采用實時網(wǎng)絡(luò)攝像頭去監(jiān)控雞情況的公司，對于散養(yǎng)雞這樣一種概念，最直接的辦法是讓消費看得到，在不能方便的到達現(xiàn)場這樣一種情況下，實時監(jiān)控是一種很好的監(jiān)管和宣傳的手段。

品牌優(yōu)勢景湖的雞是三家當(dāng)中唯一做到有機認證的，對于消費者而言這可能是最粗暴，最明朗的一種宣傳方式，然而在當(dāng)下社會信用缺失的情況下，消費者認定商家就是唯利是圖不擇手段這樣一種設(shè)定下，有機這個標(biāo)志會顯得沒有那么舉足輕重，但是有這個標(biāo)志也是我們自己做產(chǎn)品的一種能力和自信，也是我們的一個目標(biāo)。

口碑優(yōu)勢 景湖的雞蛋確實是好，它做到了與一家西餐廳合作，讓好雞蛋有更多的人可以嘗到，讓更多的人有機會可以接觸到這樣的雞蛋可以認可他們。反觀我們，我們的雞蛋同樣可以做到這樣，我們也需要這樣的機會與合作去推廣我們自己的產(chǎn)品，最好我們自己要占據(jù)主動性，不要等別人來找我們。

銷路優(yōu)勢景湖的產(chǎn)品在網(wǎng)上的銷量并不是很好，他們主要還是找到了替他們代銷的商家，讓產(chǎn)品保證一定的銷量是一件好事情，這樣帶來的好處是我們不必為產(chǎn)品賣不出去而擔(dān)心，但是如果我們這樣，一下子就將自己的地位從銷售商變成了生產(chǎn)商，初級農(nóng)產(chǎn)品本來就是一個薄利多銷的模式，更不能讓其他公司坐收漁翁之利，剝削自己的利潤來源。

管理優(yōu)勢對于人員，景湖那邊好像賦予的管理人員一種榮譽感，不再是一份簡單的工作，把養(yǎng)殖基地當(dāng)做是自己另一個，對這片土地有感情所以才會有責(zé)任。無論雞的大小毛病都上心，雞場的各種情況也了如指掌，減少老板對雞場管理的擔(dān)憂。

經(jīng)驗優(yōu)勢在養(yǎng)雞的過程中有許多小的經(jīng)驗可以幫我們省掉許多的麻煩，給部分雞帶上眼睛，可以有效的減少啄肛的情況，降低死亡率；母雞下蛋之前用乒乓球吸引母雞在籃子里下蛋，減輕撿蛋的工作量。

第三篇：河南?？h民俗文化考察情況

湖南大學(xué) 寒假社會實踐報告

學(xué)院：中國語言文學(xué)學(xué)院 班級：漢語言文學(xué)一班 姓名：白玉 學(xué)號：201230010101

一、實踐地點：河南省浚縣城

二、實踐時間：2014年2月5日——2014年2月20日

三、實踐活動：民俗調(diào)查

四．實踐目的：

參加有意義的社會實踐活動，接觸家鄉(xiāng)，了解家鄉(xiāng)民俗風(fēng)情，從社會實踐中尋找歷史，從而激發(fā)熱愛家鄉(xiāng)、熱愛祖國情懷，燃起建設(shè)家鄉(xiāng)的斗志。

民俗文化的盛典

——?？h正月古廟會

浚縣廟會即“?？h正月古廟會”，是?？h的大型民間傳統(tǒng)文化活動，活動貫穿于每年的整個正月，一直持續(xù)到農(nóng)歷二月初二，有“華北第一大古廟會”之稱，被外國人稱為“中國老百姓的狂歡節(jié)”。

歷史悠久 成就深厚文化根基

浚縣正月古廟會可追溯到十六國后趙皇帝石勒開鑿伾山大佛時期，距今已有1600多年歷史，當(dāng)時民眾集結(jié)進香，朝山拜佛，廟會開始形成。經(jīng)過1000多年的發(fā)展，?？h兩山（大伾山、浮丘山）相繼修建了許多寺廟、道觀，廟會的規(guī)模逐漸擴大。

明代，大伾山、浮丘山和?？h縣城先后增加了文廟、文治閣、陽明書院等多處寺廟宮觀樓閣。這一時期最具標(biāo)志性的建筑是碧霞宮，碧霞宮的落成，也是?？h廟會由零星、分散向正月匯總的歷史轉(zhuǎn)折點。據(jù)現(xiàn)存的明嘉靖四十一年（公元1562年）七月《重修泰山碧霞元君行宮記》碑載：在五岳獨尊的泰山之巔，有玉女池一處，池南有顯靈應(yīng)濟碧霞宮，供奉碧霞元君之神。碧霞元君，宋元以后，聲名顯赫，明朝建立后，又大肆敬神，皇帝將其封為“天仙玉女廣靈慈喜恭順普濟護國庇民碧霞元君”，并每年派官員前往朝拜進香。

宗教上的三教合一，佛、儒、道之間的你中有我，我中有你，這為分散的廟會的聚攏合流奠定了基礎(chǔ)，消除了不同信仰者祭祀朝拜時的隔膜和障礙，人們不約而同地接納了正月上山朝頂這一時間。正月廟會形成了，廟會的規(guī)模前所未有，廟會上可以說是人山人海。碧霞宮前戲樓兩側(cè)的一副古聯(lián)，不僅歌頌了?？h的秀麗山水，又感嘆了梨園歲月，也道出了?？h正月廟會的空前盛況：

山水簇仙居，仰碧榭舟臺，一闋清音天半繞； 香花酬眾愿，看酒旗歌扇，千秋盛會里中傳。

1989年成立的?？h文物保護管理委員會先后對呂祖祠、禹王廟、天齊廟、天寧寺、大石佛、碧霞宮等文物古跡進行了修繕。近年來，廟會期間連續(xù)舉辦社火表演大賽，使正月古廟會達到了空前規(guī)模，高峰期每日游客達30余萬人。

打造豫北平原第一勝跡

遠在6000年前，原始先民已在浚縣繁衍生息，在?？h源起或形成望族的姓氏就達20多個；已發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘仰韶文化、龍山文化、商周文化等古文化遺址近30處；南北朝至明清各代建筑、石窟造像、摩崖題記、碑刻等400余處。商都遷殷后，浚地稱黎，為京畿要地。1994年?？h躋身國家歷史文化名城。?？h歷史文化名人燦若星辰：中華儒商始祖子貢，北魏尚書令李崇，唐代文壇的謝偃、王梵志，明代的王越、盧楠都是浚縣人。

地以人而貴，人才輩出的?？h引得群賢畢至：孔子周游列國，曾在浚地淇門設(shè)壇講學(xué)；曹丕、駱賓王、王維、岑參、高適、賈島、范成大、王陽明、王鐸等在?？h留有佳作?？？h古廟會所在的大伾、浮丘兩山平地突兀，景色宜人，文物古跡薈萃，摩崖題記遍布，有“登浮丘即朝東岳，攀大伾如游三壺”之稱，被譽為“豫北平原第一勝跡”，是國家4A級風(fēng)景名勝區(qū)。歷史文化名城孕育了古廟會，縣城與兩山緊依相連，“十里城池半入山”，具有城市山林特色。觀景是古廟會的一項主要內(nèi)容。大伾山是禹貢名山、國家4A景區(qū)，文物薈萃，風(fēng)景秀麗，尤以天寧寺的大石佛最為壯觀，為佛教勝跡。古樸自然 民間藝術(shù)百花齊放

現(xiàn)在，一年一度的古廟會，各種各樣的活動吸引著四面八方的人們?！鞍苏煞馉斊哒蓸恰北眰?cè)石巖上的“子孫窯”旁，聚集著好奇歡樂的人群。傳統(tǒng)的民間社火，扭秧歌、踩高蹺、耍獅子、舞龍、竹馬、武術(shù)、旱船等，熱火朝天。尤為熱鬧的是正月十六，文藝團體紛紛登場，馬戲團、馴獸團、雜技團、武術(shù)氣功表演團，把廟會聲勢推向一個又一個高潮。地方小吃，香氣撲鼻，鋪牛肉、黃米糕、胡辣湯、酥火燒、石子饃、酸辣香麻丸子湯，不一而足，風(fēng)味各異，煞是誘人。社火各地有，唯有浚縣盛。最多的一年，正月古廟會上竟有150多家社火班子參加演出。說它村村有社火真是一點兒也不夸張!為了這一場在廟會上的表演，所有的社火班子都會在頭天晚上開進縣城，到土地廟燒香、火神廟上供，長跪高吟，然后便是豐盛的晚宴和一夜無眠的興奮。次日7時，社火隊高擎如林的彩旗，擂動驚魂的戰(zhàn)鼓，燃起炸不完的長鞭炮，吹響在古代戰(zhàn)爭戲中才能見到的長長尖子號，滔滔地擁向山頂?shù)臅?，齊聚于神圣的廟前。百多場社火表演，常常到太陽西斜時還進行不完。

?？h的泥咕咕卻典雅許多。它力求美觀、樸素。所畫多用原色，少有兼色。黑、棕做底，上繪紅、黃、藍、綠、白，顏色因是雞蛋清調(diào)成，涂上后明光發(fā)亮，十分搶眼。泥咕咕也能吹響，尖尖的聲音像孩子哭。一個會期下來，每個孩子都會得到幾個，于是便鼓起腮幫子，恨不得把兩眼吹花。當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，年輕的媳婦和年長的老嫗趕會必買泥咕咕，回去分送給見到的每一個孩子?！敖o個泥猴子，明年生兒子；給個咕咕雞兒，生子又生孫兒”。孩子們拿在手里，便會扯腔扯調(diào)地喊起這地老天荒的民謠。民間崇尚童貞，相信童言的靈驗。

鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻 樹中原民俗文化奇葩

浚縣廟會上，還有很多奇特的廟會習(xí)俗。在大伾山和浮丘山，人們隨時都能看到，路邊橋頭寺廟內(nèi)的樹枝上，系著無數(shù)紅頭繩，還有小孩跟著游人賣紅頭繩。上山的游人，都會買幾尺紅頭繩，扯斷一截拴在自己上衣的紐扣上，另一截系在路邊樹上或廟內(nèi)柵欄上，意為結(jié)緣免災(zāi)，福跟人行。系得多了，便成了廟會的一道風(fēng)景。

浚縣廟會上的拴娃娃，比起淮陽太昊陵廟會，儀式簡單隨便了很多。這兒的娃娃通常為陶瓷的藥葫蘆，一寸多高，上系一條約一米長的紅絲線。來求子的婦女要捐一些錢，多為5元左右。求子主持者多為年輕男子，神情格外嚴(yán)肅，他們一手接錢，一手將娃娃給求子者，并高喊著隨口給娃娃起的名，如山保山根鐵鎖之類，叫他們跟人回家，還念叨著要聽話。得到娃娃的婦女則小心翼翼，將紅絲線纏在前襟扣子上，一直往前走，不回頭。傳說要是回頭娃娃就會記住路溜回來。

?？h廟會結(jié)束時一般會有幾臺大戲?qū)Τ?，唱的多為?？h人熟悉的“瓦崗戲”。與此相呼應(yīng)的是夜晚由老太太組織的唱神歌，被稱為“給老奶奶暖會”，這是一種民間娛神和自娛的活動。細聽起來，會發(fā)現(xiàn)兩個奇怪現(xiàn)象：第一，老太太們聲稱是給“老奶奶”（碧霞元君，道教神）祝壽，可有些神歌是唱佛；第二，有些神歌還夾雜著上世紀(jì)浚縣一帶流傳的革命歌曲。?？h廟會多年來一直沿襲著這種習(xí)俗。

此外，?？h廟會的音樂表演也是一大特色，表演中的佛教音樂曲牌有《風(fēng)入松》、《往生佛》、《鎖南枝尾》、《六句贊》、《小開門》等。1957年，?？h僧侶組成安陽地區(qū)音樂代表團，參加省第二屆民間音樂會演，演出了《六句贊》、《風(fēng)入松》等曲調(diào)，受到各界贊揚。

第四篇：河南考察學(xué)習(xí)體會和思考

赴河南省考察學(xué)習(xí)的體會和思考

11月2日至4日，我隨渭南市黨政考察團赴河南考察學(xué)習(xí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等，所到之處，不僅領(lǐng)略了中原大地迅猛發(fā)展的態(tài)勢，學(xué)習(xí)了他們發(fā)展的成功經(jīng)驗，也認識到我們存在的巨大差距，感受頗深，受益匪淺。

一、河南發(fā)展經(jīng)驗

一是以科學(xué)的理念做規(guī)劃。能夠在規(guī)劃過程中立足實際，以開闊的視野、發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的辦法，超前搞好規(guī)劃研究，做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆”，不斷提高規(guī)劃編制、管理的效率和科學(xué)性；二是以發(fā)展的眼光搞建設(shè)。參觀的工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高、技術(shù)裝備質(zhì)量好，參觀的新區(qū)規(guī)劃起點高，建設(shè)大手筆，處處體現(xiàn)了河南人敢闖敢試、快發(fā)展、創(chuàng)精品和與國際接軌的大氣魄；三是以創(chuàng)新的精神融資金。通過對國有資產(chǎn)整體打包、爭取銀行支持、吸收民間企業(yè)資本等方式，開放投資、融資領(lǐng)域，鼓勵市場的資本創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，爭取全社會資金參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是以務(wù)實的態(tài)度抓落實。在園區(qū)建設(shè)上采取主要領(lǐng)導(dǎo)兼任園區(qū)辦主任的辦法，理順關(guān)系，加強管理。在推進工作上堅持“月講評、季考核”制度，實行實名測評，提出“換腦子、闖路子”的發(fā)展思路，經(jīng)濟社會保持了強勁發(fā)展勢頭。

二、蒲城存在的差距

1、觀念不新。發(fā)展上只停留在一縣一地的小范圍，缺

乏與現(xiàn)代經(jīng)濟社會相適應(yīng)的大思維、與關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)聯(lián)系的大框架、與國際接軌的大氣魄；

2、措施不硬。工作上得過且過，往往礙于情面，沒有嚴(yán)格按照有關(guān)的規(guī)定辦事，有關(guān)的制度管人；

3、發(fā)展不快。資金不足是阻礙發(fā)展的瓶頸，還沒有形成成熟的投融資制度機制，融資辦法不多，相當(dāng)多的閑散資金沒有吸引過來；

4、環(huán)境不優(yōu)。一方面是我們?yōu)轫椖拷ㄔO(shè)、企業(yè)發(fā)展的服務(wù)不到位，另一方面是存在部分群眾阻工鬧事現(xiàn)象。

針對這次學(xué)習(xí)考察的主題，按照市上的統(tǒng)一安排，我著重從園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)三個方面談一下今后打算：

園區(qū)建設(shè)方面。一是抓好現(xiàn)有的項目建設(shè)。要緊緊圍繞蒲城工業(yè)園和煤化工業(yè)園兩個園區(qū)建設(shè)，著力做好征地和群眾搬遷工作，不斷拓展園區(qū)規(guī)模，增強園區(qū)承載能力。對已入住的瑞聯(lián)化工、68萬噸烯烴以及綠盾等項目，要做好服務(wù)，督促其加快建設(shè)進度，盡早達產(chǎn)達效或完成建設(shè)任務(wù)。二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工業(yè)園區(qū)要盡快啟動緯二路、經(jīng)四路建設(shè)，加快園區(qū)電力配套設(shè)施建設(shè)，徹底解決園區(qū)排水不暢等問題。三是加大招商引資力度。緊抓當(dāng)前西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的發(fā)展機遇，充分利用《進一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》和中央的各項惠農(nóng)政策，做好項目策劃和包裝，提高項目吸引力。四是擴大土地儲備。目前園區(qū)共占地1500畝，引進項目15個，仍有部分項目因用地?zé)o法落實導(dǎo)致項目無法落地，今后在園區(qū)20平

方公里的規(guī)劃區(qū)內(nèi)還要加大土地儲備，為園區(qū)進一步發(fā)展壯大留足空間，打好基礎(chǔ)。五是加大投資環(huán)境整治。要依法打擊、嚴(yán)肅處理干擾和破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的典型人或事。

城市建設(shè)方面。今年以來，我們共有15項城建工程，投資超過8億，修通道路10條。2011年，城南新區(qū)將步入快速發(fā)展期，要進一步強化經(jīng)營理念，拓寬融資渠道，加大招商引資，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、亮化，使新區(qū)初具規(guī)模?？h城城區(qū)建設(shè)要適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，不斷向南擴、向東擴，形成城市發(fā)展的大框架，使城區(qū)面積從15平方公里擴大到30平方公里，城市人口增加到30萬，不斷改善城區(qū)環(huán)境，不斷完善城區(qū)功能，增強城市承載能力，提升城區(qū)品位。

新農(nóng)村建設(shè)方面。一是盡快解決移民搬遷問題。因城中村改造、城南新區(qū)建設(shè)、烯烴項目建設(shè)和煤礦沉陷區(qū)治理等造成群眾搬遷，要整合項目，整合資金，積極引導(dǎo)群眾進城，落實相關(guān)政策，幫助解決困難群眾住房問題；二是加大渭清路沿線綜合整治。對沿線的石灰窯、粉石場、堆煤場等進行強力拆除，改善環(huán)境，為蒲城發(fā)展建立良好形象；三是加快果、畜、菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋果和優(yōu)質(zhì)酥梨基地，擴大種植面積，提高水果品質(zhì)，真正實現(xiàn)人均1畝果，擴大果品出口量。瓜菜業(yè)以實施全省百萬畝設(shè)施蔬菜工程為目標(biāo)，推廣新技術(shù)，引進新品種，打響“蒲城西甜瓜”品牌。畜牧業(yè)以肉雞、生豬、奶牛為重點，積極實踐正大模式、石羊模式、大奇模式，加大扶持力度，有效促進農(nóng)民增收。

第五篇：赴安徽、河南供銷社考察報告

為進一步拓寬思路，更好地推進我區(qū)供銷社工作，根據(jù)秦主任指示，區(qū)社組成考察組，由孟主任帶隊，于5月10日-22日，赴安徽省和河南省供銷社進行了考察和學(xué)習(xí)?？疾旖M先后實地考察了安徽輝隆農(nóng)資集團部分連鎖超市、河南輝縣農(nóng)資超市和部分農(nóng)家店、河南金鷺鴕鳥養(yǎng)殖有限公司；聽取了兩省供銷社領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員就農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)改革、資產(chǎn)管理等

方面的經(jīng)驗介紹；雙方交流探討了在新的形勢下如何抓好供銷社改革與發(fā)展的認識和體會。安徽省和河南省供銷社的成功做法，使考察團成員深受啟發(fā)，受益匪淺，他們的許多做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。現(xiàn)將考察情況匯報如下：

一、構(gòu)建創(chuàng)新型供銷社是供銷社可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

（一）安徽“輝隆集團”--構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)的成功范例。

安徽省供銷社在用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中，以農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的改造為突破口，大力發(fā)展連鎖配送經(jīng)營，努力打造現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，取得了明顯成效，并推動了日用工業(yè)品、再生資源、煙花爆竹等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化改造。

我們在安徽輝隆集團的實地考察中發(fā)現(xiàn)，他們的成功之處在于“四個創(chuàng)新”：

1、創(chuàng)新體制機制。安徽輝隆農(nóng)資集團前身為省供銷社農(nóng)資公司，上世紀(jì)八十年代以來，由于固守計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)的經(jīng)營思想，公司經(jīng)營萎縮，效益滑坡，市場占有份額下降，逐漸失去了農(nóng)資經(jīng)營的主導(dǎo)地位。２００３年9月省農(nóng)資公司按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求，重新整合原有網(wǎng)點和存量資產(chǎn)，整體改制為輝隆農(nóng)資集團有限公司。集團整個構(gòu)架設(shè)置打破“?。校h－鄉(xiāng)”四級傳統(tǒng)模式，采用母子公司構(gòu)架，下設(shè)１4個控股有限公司。一是按照經(jīng)濟區(qū)域、物資流向和現(xiàn)代企業(yè)管理理念，將全?。保穫€市分為６大市場板塊，成立６個獨立核算的控股子公司各把一方。另有4個專業(yè)公司，分別負責(zé)化肥進出口貿(mào)易和農(nóng)藥、種子、化工經(jīng)營。二是由6個子公司分頭謀篇布局區(qū)域市場，按各自的市場區(qū)域，在全省60多個縣設(shè)置不獨立核算的配送中心，只按要求承擔(dān)農(nóng)資的配送、銷售業(yè)務(wù)。直銷處的人、財、物、信息、資金、商品六大要素，均由子公司統(tǒng)一管理。初步形成以輝隆集團為龍頭，以區(qū)域子公司為依托，以配送中心為抓手，上聯(lián)資源廠商，下聯(lián)市縣基層供銷社、農(nóng)業(yè)三站、個體經(jīng)營戶等網(wǎng)點的自主可控、高效暢通、連接城鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系。此外，按照“省內(nèi)抓連鎖，省外抓批發(fā)”的思路，各子公司相繼在10多個省設(shè)立直銷處，構(gòu)建省外營銷網(wǎng)絡(luò)，開拓省外市場；輝隆還與15個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來，2005年實現(xiàn)進出口貿(mào)易4000多萬美元，在全國省級農(nóng)資公司中名列前茅。截止今年5月，集團公司已在省內(nèi)外建立配送中心75家，發(fā)展連鎖店1100多家，極大地提高了網(wǎng)絡(luò)的分銷能力。2003年改制當(dāng)年，實現(xiàn)銷售收入13億元，2004年銷售22億，2005年銷售27.76億，今年1-4月達到11億元，預(yù)計今年全年銷售有望突破30億元，銷售各類化肥160多萬噸，市場占有率可達20。

輝隆農(nóng)資集團在進行經(jīng)營體制創(chuàng)新的同時，也十分注重機制的創(chuàng)新，特別是把分配制度作為機制創(chuàng)新著力點。在輝隆，業(yè)績不是按年考核，而是按月考核，每個月的績效不一樣，工資、獎金就不一樣。其收入分配模式是“基本工資 職務(wù)工資 技效工資 按股分紅”。輝隆的激勵、約束、分配機制，一直在不斷調(diào)整、不斷完善、不斷深化過程中。

2、創(chuàng)新發(fā)展模式。2003年9月，輝隆集團在創(chuàng)新管理體制、整合組織架構(gòu)的同時，同步啟動了輝隆農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。輝隆集團連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，堅持“自主可控”原則，根據(jù)農(nóng)村“小農(nóng)戶、大市場”的特點，確立了以絡(luò)織網(wǎng)、由點及面的工作思路，在實踐中走出了一條“配送中心 加盟店”的發(fā)展路子。

以絡(luò)織網(wǎng)，主要包括建絡(luò)和織網(wǎng)兩個方面。建絡(luò)就是按照現(xiàn)代物流的規(guī)律和要求，由六大區(qū)域公司在全省范圍內(nèi)建立自主、可控、高效、暢通的配送中心；織網(wǎng)就是運用現(xiàn)代流通方式，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸收基層供銷社、農(nóng)業(yè)三站和個體農(nóng)資經(jīng)營戶加盟輝隆連鎖，構(gòu)建現(xiàn)代連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。六大區(qū)域公司由輝隆集團控股組建，是區(qū)域資源調(diào)度、經(jīng)營指揮和管理控制中心，分擔(dān)了總部管理負擔(dān)；各配送中心由子公司全資設(shè)立，是縣（區(qū)）市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主體和農(nóng)化服務(wù)中心。各區(qū)域公司及配送中心既貼近市場，人員力量又相對集中，有利于分頭出擊，建網(wǎng)速度快，覆蓋面廣，市場變化嗅覺靈敏，反映迅速及時。這種連鎖管理結(jié)構(gòu)既穩(wěn)定可靠，又便于快速推動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，走出了一條具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營特點和輝隆自己特色的連鎖經(jīng)營之路。

為保證連鎖網(wǎng)絡(luò)有充足和適銷對路的貨源供應(yīng)，輝隆連鎖實行集團總部與子公司兩級集中采購，由配送中心統(tǒng)一配送到直營、加盟店的資源配置方式。這樣，輝隆連鎖既通過總部的批量采購獲取了規(guī)模效益，又通過子公司貼近市場靈活調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)，避免了購銷脫節(jié)。在貨源組織上，一方面，輝隆集團十分重視發(fā)展供應(yīng)商，控制上游資源。先后與國

內(nèi)外100多家體制新、實力強、信譽好的大中型化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)建立了緊密的長期合作和總代理關(guān)系，資源廠商遍布全國20多個省市，穩(wěn)固了輝隆連鎖化肥、農(nóng)藥骨干品種貨源。集團公司還是國家和省級化肥儲備單位，2005年承擔(dān)國家化肥商業(yè)儲備15萬噸，省級化肥儲備15萬噸。另一方面，為適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約型農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢，輝隆集團積極參與測土配方

施肥行動，針對當(dāng)?shù)赝寥捞攸c，投資興建生產(chǎn)基地，開發(fā)“輝隆”牌專用肥、配方肥等，如在桐城創(chuàng)辦了年產(chǎn)3萬噸的復(fù)合肥廠，在阜陽創(chuàng)辦了年產(chǎn)10萬噸的BB肥廠，為不同地區(qū)的農(nóng)民供應(yīng)專用肥料等特色產(chǎn)品投入連鎖網(wǎng)絡(luò)。再一方面，集團公司另有兩個外貿(mào)公司可以為輝隆連鎖提供進口化肥、農(nóng)藥和種子。目前，輝隆集團年資源采購量達200多萬噸，有力地保證了輝隆連鎖體系貨源供應(yīng)。

3、創(chuàng)新管理理念。輝隆集團成立兩年，發(fā)展迅速。輝隆人認為，一個快速成長的企業(yè)要具有持久發(fā)展的能力，既要靠創(chuàng)新發(fā)展，提高發(fā)展效率，還要靠創(chuàng)新管理，提高發(fā)展的質(zhì)量。首先，是創(chuàng)新管理理念。兩年來，輝隆集團秉承“復(fù)雜問題簡單化，簡單問題格式化，格式問題數(shù)字化，數(shù)字問題考核化，考核問題獎懲化”的管理理念，把復(fù)雜的管理問題，簡單量化為數(shù)字，數(shù)字體現(xiàn)在考核，考核具體落實到獎懲上。其次，是強化管理規(guī)范：一是資金管理。由集團財務(wù)公司統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。財務(wù)會計實行委派制，即子公司財務(wù)會計由總公司派駐，工資待遇由總公司承擔(dān)。資金使用實行內(nèi)部銀行管理，把管理作為防范資金風(fēng)險的前提和基礎(chǔ)，完善資金使用和審批制度，配送中心實行收支兩條線，推行網(wǎng)上銀行。二是商品管理。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實行ERP信息管理，增強計劃、預(yù)警和決策分析能力，建立商品實物負責(zé)制與市場巡查制度，減少跑冒滴漏；強化事前、事中、事后的審計監(jiān)督，注意在過程中進行全面或?qū)ｍ棇徲嫞ㄆ诓欢ㄆ诮M織互審。三是人的管理。子公司市場主管、委派會計、物流主管與各配送中心業(yè)務(wù)、財務(wù)、保管人員一一對應(yīng)，扁平化管理，確保各崗位責(zé)任的落實與監(jiān)督。再次，注重企業(yè)文化建設(shè)。給企業(yè)起名“輝隆”，寓意深遠?！拜x”具太陽的光輝之意，輝光每天都是新的，激勵人每天向上；“隆”是快速、發(fā)展或為茂盛、昌盛之意。輝光日新，隆盛天長，寄托著全體輝隆人建設(shè)百年輝隆，期待企業(yè)持久發(fā)展的愿望。集團為培育企業(yè)核心競爭力，著力塑造“服務(wù)三農(nóng)，奉獻社會”的理念和核心價值觀，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動，堅持每季全員共讀一本書，全力打造“決不氣餒”、“永不滿足”的輝隆團隊。形成了“以人為本、以農(nóng)為要、以絡(luò)織網(wǎng)、以貿(mào)促工、以道興業(yè)、以德治企”等一系列獨具特色的企業(yè)文化。

4、創(chuàng)新服務(wù)方式。把根牢牢扎在農(nóng)村，真正做到“服務(wù)三農(nóng)、奉獻社會”，是輝隆的宗旨，也是輝隆的定位。改革改制后，輝隆集團徹底改變過去“坐商”習(xí)慣，變單一銷售為專業(yè)分銷與綜合服務(wù)相結(jié)合。一是開展組合供應(yīng)，綜合服務(wù)，滿足農(nóng)民“一站式消費需求。各連鎖店實行化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜等綜合經(jīng)營，有的還嘗試著農(nóng)產(chǎn)品收購和日用雜品經(jīng)營。二是開展售前、售中、售后系列化服務(wù)，讓農(nóng)民用上放心肥，種上”放心田“。每個輝隆連鎖店都配有一塊病蟲情報、商品信息公告板，及時向農(nóng)民報告農(nóng)情農(nóng)事和農(nóng)資商品信息，引導(dǎo)農(nóng)民合理科學(xué)施肥用藥。各地輝隆連鎖店還大力開展商品配送到戶、技術(shù)服務(wù)到戶、質(zhì)量承諾到戶的”三到戶“活動。輝隆連鎖實行銷售信譽卡制度，建立農(nóng)戶檔案，給廣大農(nóng)民吃”定心丸“。三是開展技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田。輝隆集團通過開設(shè)8008689977免費農(nóng)技咨詢電話，不定期地與省農(nóng)村廣播電臺和安徽農(nóng)網(wǎng)等單位合作，聘請省內(nèi)知名農(nóng)業(yè)專家，解答農(nóng)民施肥用藥難題，講解科學(xué)耕種知識。各子公司在發(fā)展加盟店時，把會施肥用藥用種技術(shù)作為選擇加盟店店長的必要條件，并采取聘用、加盟、聯(lián)合或請顧問方式，配備農(nóng)技人員為經(jīng)營、為農(nóng)民服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民降低農(nóng)業(yè)成本，提高了投入產(chǎn)出效益。

為了鞏固和完善上述四個方面的創(chuàng)新，他們還提出了將輝隆集團打造成中國農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)流通知名品牌的戰(zhàn)略。輝隆集團在實施連鎖工程中，十分重視”輝隆“品牌的培育。一是向國家商標(biāo)局申請注冊了9大類18個單項的”輝隆“服務(wù)商標(biāo)和產(chǎn)品商標(biāo)。二是全面導(dǎo)入企業(yè)形象識別系統(tǒng)，統(tǒng)一店面、配送車輛等標(biāo)識，統(tǒng)一墻體廣告等視覺宣傳，編發(fā)《輝隆人》報紙等。三是積極參加農(nóng)業(yè)、工商、供銷社等部門組織的護農(nóng)、支農(nóng)行動，向社會公開承諾”輝隆無假貨，件件都放心“，向社會展示”輝隆“品牌形象。四是不斷開發(fā)自產(chǎn)或貼牌的輝隆商品，豐富輝隆品牌內(nèi)涵。目前，輝隆集團已發(fā)展為在安徽乃至全國較有影響的農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)，不僅得到國務(wù)院和當(dāng)?shù)厥∥≌某浞挚隙?，而且深受廣大農(nóng)民的歡迎和一致好評。輝隆農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，在有力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的同時，也帶動了全省基層網(wǎng)點的改造。

我們也帶著同樣的問題對河南省供銷社構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)情況進行了進一步考察，與安徽省相比，我們把河南省的做法概括為”三四四“戰(zhàn)略。即突出”三項重點“：一是以超市進鄉(xiāng)村工程為重點，加強網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)。以便利店、農(nóng)家店、綜合服務(wù)社等新型經(jīng)營業(yè)態(tài)改造基層經(jīng)營網(wǎng)點，從購物環(huán)境、商品購銷、服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營方式等方面進行全面提升改造，以嶄新業(yè)態(tài)改善農(nóng)村購物環(huán)境，樹立供銷社形象，提升供銷社的市場競爭力。二是以”小超市、大連鎖“為重點，健全區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。按照底層突破的原則，以網(wǎng)絡(luò)終端建設(shè)為基礎(chǔ)，把連鎖經(jīng)營方式引入縣鄉(xiāng)村，發(fā)揮縣域經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，建立相應(yīng)的配送體系，整合區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，形成縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的縣域經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為重點，打造骨干網(wǎng)絡(luò)。主要是把連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式同供銷社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，著力打造農(nóng)資、日用消費品、煙花爆竹、農(nóng)產(chǎn)品和再生資源五大骨干經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。采取四種形式。一是自改，即自籌資金改造和盤活資產(chǎn)新建；二是聯(lián)改，即招商引資聯(lián)合改造；三是助改，即借助”萬村千鄉(xiāng)市場工程“進行改造；四是共改，即利用開放辦社吸收社會資本進行改造。堅持四個結(jié)合。一是把網(wǎng)絡(luò)改造與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。利用全省4萬多個遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)點，在發(fā)展新農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)村生產(chǎn)力方面發(fā)揮促進作用，在開拓新市場，搞活農(nóng)村流通方面發(fā)揮骨干作用，在建設(shè)新村鎮(zhèn)、改善人居環(huán)境方面發(fā)揮帶動作用。二是把網(wǎng)絡(luò)改造與自身改革相結(jié)合。按照投資主體多元化、機制市場化、經(jīng)營連鎖化、管理規(guī)范化的要求，推進基層社、社有企業(yè)的體制機制的創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，培育網(wǎng)絡(luò)龍頭，加強聯(lián)合合作，擴大開放辦社，為網(wǎng)絡(luò)改造提供條件，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。三是把網(wǎng)絡(luò)改造與完善綜合服務(wù)社功能相結(jié)合。圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，大力發(fā)展村級綜合服務(wù)社，不斷擴大經(jīng)營服務(wù)范圍，完善服務(wù)體系，形成集物資購銷、科技信息、文化娛樂為一體的社區(qū)服務(wù)中心。四是把網(wǎng)絡(luò)改造與打造誠信供銷社相結(jié)合。把培育”供銷社“誠信品牌作為樹立嶄新形象、增強可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略措施，在全系統(tǒng)打造誠信供銷社活動。省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《河南省供銷社關(guān)于打造誠信供銷社實施意見》，制定了社員社、社有企業(yè)、基層示范門店和村級綜合服務(wù)社標(biāo)準(zhǔn)；對重要商品推行了公開承諾、具保獎勵制、責(zé)任追究制等。截止2006年3月，全省供銷社系統(tǒng)發(fā)展各類商品交易市場550個，發(fā)展連鎖企業(yè)391個，發(fā)展超市、連鎖門店、加盟店、配送中心12900個，全省40以上的縣級社建立了具有一定經(jīng)營規(guī)模的超市，60以上的基層社建立了鄉(xiāng)村綜合超市。初步形成了以現(xiàn)代流通方式為主要特征的農(nóng)資、日用消費品等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營體系，讓農(nóng)民足不出村就能享受到與城里人一樣的購物環(huán)境、消費方式和文化氛圍，正如省社王勇副主任所說：”哪里環(huán)境好，哪里就有供銷社“。

（二）河南的”人才機制“--供銷社創(chuàng)新機制的核心和亮點。

近年來，河南省供銷社按照總社”四項改造“部署，堅持以改革統(tǒng)攬全局，結(jié)合實際進行了多項創(chuàng)新，特別是在人才機制創(chuàng)新方面走在了全國前列。他們的主要做法和經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)和借鑒：精心育人。省社機關(guān)每周安排一次專題學(xué)習(xí)，每月舉辦一次學(xué)習(xí)報告會，半年召開一次學(xué)習(xí)總結(jié)會，年終進行一次理論測試，測試不及格者，一年內(nèi)不評先，不提拔；兩年不及格者，令其下崗，發(fā)給基本生活費。省社還要求處級以上干部輪流上黨課，機關(guān)工作人員三年內(nèi)全部達到大學(xué)本科文化程度，電腦、外語水平基本達到二級以上，達不到者調(diào)離機關(guān)，另行安排工作。為了提升干部的工作能力，省社十分注重干部在機關(guān)與直屬單位之間、處室之間、直屬單位之間、黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作崗位之間的交流，同時還注重選派機關(guān)年輕干部到上級機關(guān)頂崗鍛煉。全面看人。省社黨組采取”五看“、”五評“的方法，全面評價干部。”五看“，即：看在集體中的作用、看群眾公論、看工作實績、看發(fā)展?jié)摿?、看廉潔自律?！蔽逶u“，即：機關(guān)全體人員及直屬領(lǐng)導(dǎo)班子成員對機關(guān)處級干部，直屬單位中層干部及職工代表對本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，機關(guān)全體人員對科級以下干部，機關(guān)處級以上干部對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，省社領(lǐng)導(dǎo)成員對直屬單位正職進行”五個層次“的民主測評與推薦。這為黨組全面看人、客觀識人、正確用人提供了重要依據(jù)。公開選人。省社黨組還不定期邀請省組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞單位等部門全程參與，采取考試、面試、答辯、考核等程序，在機關(guān)及直屬單位公開選拔干部，改變以往”少數(shù)人選任“、”伯樂相馬“的做法，推行”多數(shù)人選人“、”賽場選馬“的選人方式，杜絕了干部任用中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，取得了顯著效果。金鷺公司原來只是一個鴕鳥養(yǎng)殖企業(yè)，累計虧損500多萬元。機關(guān)一位處長被任命到該公司后，帶領(lǐng)一班人理思路，搶市場，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，建成亞洲最大的鴕鳥養(yǎng)殖觀光園，年收入達1500萬元以上。在省社的指導(dǎo)下，直屬單位、市縣社供銷社普遍開展了公開競選干部和競爭上崗工作。票決用人。在干部任用上實行票決制。首先，黨組根據(jù)組織部門考核情況提出人選，進行集中討論，之后召開黨組擴大會，對擬調(diào)整任用干部進行無記名表決，當(dāng)場宣布結(jié)果，形成任免決議。票決制充分發(fā)揮了黨組集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，樹立了黨組在選人用人上的良好形象。嚴(yán)格管人。省社要求處級以上干部每年公開向全體干部職工進行一次述職述廉，并強力推行黨務(wù)、社務(wù)、企務(wù)、校務(wù)公開。同時，省社還制定了機關(guān)公開理財辦法，機關(guān)干部職工從財務(wù)處、辦公室、職工代表、紀(jì)檢組中推選四位同志組成理財小組，對機關(guān)財務(wù)報銷單據(jù)進行審核把關(guān)。實行重大投資項目報批制，要求凡10萬元以上的投資項目，必須報經(jīng)省社理事會審批。

河南省供銷社的經(jīng)驗表明，只有建好班子，才能增強號召力；只有用好干部，才能激發(fā)創(chuàng)造力；只有管好隊伍，才能產(chǎn)生凝聚力，最終為事業(yè)發(fā)展注入活力。

我們在安徽輝隆集團考察時也同樣感受到人才對供銷社的發(fā)展意味著什么。他們提出了一套具有輝隆特色的選才、用才、評價人才的理念。即人人是人才，就是把合適的人安排到合適的崗位上；崗崗出人才，就是保管、物流、業(yè)務(wù)等每個崗位都能造就人才；賽馬不相馬，就是能者上，庸者下，平者讓，這就是輝隆的人才觀。有德有才的人放膽使用；有德少才的人培養(yǎng)使用；無德有才的人拒不使用，這就是輝隆的用人觀。想干事是德的體現(xiàn)；會干事是能的體現(xiàn)；多干事是勤的體現(xiàn)；干好事是績的體現(xiàn)，這就是輝隆的人才評價觀。

（三）企業(yè)改革和資產(chǎn)管理力度大，效果好。

安徽省供銷社采取股份制改造、招商引資、資產(chǎn)出售、捆綁加盟等形式，對社屬棉花、農(nóng)資、再生資源等社有企業(yè)進行以省社控股形式為主的產(chǎn)權(quán)多元化改造，其他企業(yè)采取租賃、兼并、承包等形式放開搞活，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在對省社所屬賓館-新世紀(jì)大廈的改革改制中，先對職工進行分流安置，對不愿分流的員工在進行身份置換后參與企業(yè)改制。改制的方式是由省社（省供銷商業(yè)總公司）授權(quán)機關(guān)服務(wù)中心和新世紀(jì)大廈共同發(fā)起組建的酒店管理公司，對新世紀(jì)大廈全部資產(chǎn)進行承包經(jīng)營，交納承包金，確保社有資產(chǎn)保值增值。目前，全省系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)改制面已達75，其中12家省社直屬企業(yè)已全部完成了改制，且全部盈利。

河南供銷社在推進企業(yè)改制的具體操作中，堅持一企一策，特別是對銀行債務(wù)沉重或資不低債的社屬企業(yè)，采取剝離改制的辦法，即將優(yōu)良資產(chǎn)從原企業(yè)剝離出來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求組建新的公司，原企業(yè)保留少部分人員，扛牌子，應(yīng)對債務(wù)，管理好老干部。

我們在對企業(yè)改制進行考察了解的同時，對社有資產(chǎn)管理進行了重點考察。這兩個省供銷社對中央5號文件中關(guān)于各級供銷社理事會是所屬企業(yè)資產(chǎn)的所有者代表，享有資產(chǎn)的所有權(quán)、收益權(quán)和選擇管理者的權(quán)利的規(guī)定理解得非常透徹，運用得非常好。一是依法依規(guī)明確供銷社理事會的資產(chǎn)權(quán)益。安徽省供銷社將5號文件關(guān)于供銷社理事會資產(chǎn)權(quán)益的條款通過政府文件予以確認，進而奠定了成立資產(chǎn)經(jīng)營公司的基礎(chǔ)，確定了在資產(chǎn)經(jīng)營公司中投資的合法性；河南省供銷社也出臺了相關(guān)文件對此作出明確規(guī)定。二是成立資產(chǎn)經(jīng)營公司或資產(chǎn)管理辦公室，實施對理事會資產(chǎn)的專業(yè)化管理，收益效果明顯。如，安徽省供銷社成立了省供銷商業(yè)總公司（由省政府批準(zhǔn)的廳級單位），代表省社行使社有資產(chǎn)管理職能。在資產(chǎn)管理上主要有四種模式：

1、省社對外投資和對系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)投資均以省供銷商業(yè)總公司的名義進行；

2、將企業(yè)改制后的剩余資產(chǎn)交由改制企業(yè)有償使用，其中流動資產(chǎn)按同期銀行貸款利率收取資產(chǎn)占用費，固定資產(chǎn)按照同期銀行貸款利率的94收取資產(chǎn)占用費；

3、對改制后企業(yè)剩余的營業(yè)用房產(chǎn)由資產(chǎn)管理辦公室統(tǒng)一管理，并委托機關(guān)服務(wù)中心收取資產(chǎn)租賃費，機關(guān)服務(wù)中心從中提取10作為其經(jīng)營管理費用；

4、對本級社歷年積累資產(chǎn)，在改革改制完成后實行帳務(wù)分離，集中優(yōu)勢財力開拓新的業(yè)務(wù)，如在深圳寶湖工業(yè)區(qū)投入總股本的40股份與當(dāng)?shù)匾患抑髽I(yè)共同組建房地產(chǎn)開發(fā)公司，取得較好效益。這次改革，建立起了管資產(chǎn)、管人與管事相結(jié)合的社有資產(chǎn)管理體制，使社有資產(chǎn)每年以1000萬元以上的速度遞增，實現(xiàn)了保值增值。省供銷商業(yè)總公司還擬組建投資擔(dān)保公司，為省社參股企業(yè)搭建融資平臺。河南省供銷社成立了社有資產(chǎn)管理辦公室，具體負責(zé)制定社有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施企業(yè)改革，管理企業(yè)資產(chǎn)和股權(quán)，管理社屬企事業(yè)單位基本建設(shè)項目，下達資產(chǎn)保值增值目標(biāo)并組織落實，對企業(yè)的經(jīng)營狀況、資金流向等方面進行監(jiān)督、檢查，定期進行稽核和督導(dǎo)等。

二、幾點啟示

考察小組所到之處，在充分感受供銷社極強親合力的同時，更感到了上述地區(qū)和單位改革和發(fā)展已經(jīng)取得的巨大成就，感受到他們在成就面前不止步，發(fā)展路上不停息的寶貴精神。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們深切地體會到，要加快供銷社的改革發(fā)展，就必須堅持從實際出發(fā)，扎扎實實推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，就必須堅持為農(nóng)服務(wù)的宗旨和合作制的理念不動搖，樹立強烈的憂患意識和發(fā)展意識，以時不我待，知難而進的精神狀態(tài)去真抓實干，把供銷社的改革發(fā)展融入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局中，找準(zhǔn)位置，有所作為，才能為打造新型供銷合作社贏得生機與活力。

啟示一：搶抓機遇，求實創(chuàng)新，銳意改革，是供銷社可持續(xù)發(fā)展的根本動力。自農(nóng)村實行市場經(jīng)濟體制以來，面對市場主體多元化的競爭，供銷社農(nóng)村商業(yè)主渠道的地位面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)從”無為“到”有為“的跨越，成為困擾供銷社生存與發(fā)展的重大課題。安徽、河南兩省的成功經(jīng)驗和做法較好地回答了這一問題。這兩省是較之于我區(qū)經(jīng)濟和社會較為發(fā)達的地區(qū)，也是市場化程度較高的地區(qū)。供銷社發(fā)展的基礎(chǔ)條件比我區(qū)要好，但面臨的競爭更為激烈，在這種條件下，他們不等不靠，把每一次挑戰(zhàn)視為供銷社改革發(fā)展的機遇，大膽求實創(chuàng)新，銳意改革進取，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的發(fā)展之路。以安徽輝隆農(nóng)資集團為例，其前身是安徽省供銷社下屬的一個普通農(nóng)資公司，經(jīng)營狀況與目前我區(qū)農(nóng)資公司的現(xiàn)狀有相似之處，面臨著”線斷網(wǎng)破“的尷尬局面。2003年9月實行改制以來，在短短兩年多時間里，其商業(yè)網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全省，業(yè)務(wù)領(lǐng)域已拓展至省外乃至國外市場，目前已擁有資產(chǎn)5.98億元，連鎖店達1100多個，年銷售額達到30億元。河南省供銷社棉麻公司、省豫農(nóng)公司、鄭州貿(mào)易中心貨棧、南陽惠農(nóng)達都實行了以產(chǎn)權(quán)多元化為主要形式的改制，也是在很短的時間內(nèi)實現(xiàn)了由弱變強，由小變大，成為帶動行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。這些有成就、有實力的供銷社企業(yè)既實現(xiàn)了幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，為消費者提供多方位的服務(wù)，也爭得了供銷社企業(yè)的地位，有力地帶動和促進了當(dāng)?shù)毓╀N社的改革和發(fā)展。近年來，我區(qū)供銷社在改革發(fā)展方面進行了一些有益的實踐和探索，但是改革滯后的問題依然沒有得到很好的解決。通過對安徽和河南供銷社的考察，我們強烈地感受到，我區(qū)供銷社與他們在經(jīng)濟發(fā)展和為農(nóng)服務(wù)上的差距，在思想觀念、思維方式和行為方式上都有不同程度的表現(xiàn)，具體表現(xiàn)在搶抓機遇的意識不夠，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不足，在困難面前妄自菲薄、不思進取，甚至是臨淵羨魚，無所作為。實踐證明，供銷社的改革發(fā)展不是沒有新路可走，不是已走到了盡頭，只要銳意改革，大膽創(chuàng)新，才能在激烈的市場競爭面前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中再創(chuàng)輝煌；只要我們堅定信心，實現(xiàn)我區(qū)供銷社事業(yè)的振興和崛起是完全有希望的。

啟示二：黨委政府的支持是供銷社贏得改革發(fā)展環(huán)境的根本保證。供銷社的改革與發(fā)展離不開各級黨委和政府的支持與關(guān)懷，但這取決于兩個方面，也就是說，供銷社通過自身的改革發(fā)展實現(xiàn)從”無為“到”有為“，政府和社會才能承認你”有位“。安徽、河南兩省的發(fā)展實踐證明，這兩者是相輔相成的，但我們更深切地感受到黨委和政府的支持是這兩省供銷社改革發(fā)展取得成功的關(guān)鍵。河南省委、省政府根據(jù)近年來中央國務(wù)院出臺的有關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展的大針方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，出臺了《關(guān)于進一步推進供銷合作社體制創(chuàng)新的意見》豫發(fā)[2005]9號文件，進一步明確了供銷社在新農(nóng)村建設(shè)中的定位和性質(zhì)，解決了長期困擾供銷社改革發(fā)展中政策不清，認識不明，支持不力等問題；同時給予了一些具體的政策支持，比如加大財政支持力度、加強項目扶持和金融信貸服務(wù)、土地劃撥和稅收減免、企業(yè)改制中職工分流安置和處理歷史虧損掛帳等方面都給予了政策優(yōu)惠和傾斜。我區(qū)曾于1995年和2003年先后以黨委和政府的名義出臺過兩個指導(dǎo)性文件，但從現(xiàn)在來看，部分內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢的要求，需要出臺新的扶持政策來指導(dǎo)供銷社的改革和發(fā)展。

啟示三：用現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)是供銷社參與新農(nóng)村建設(shè)、有效服務(wù)三農(nóng)的必由之路。河南、安徽兩省的實踐證明，供銷社要在參與新農(nóng)村建設(shè)中實現(xiàn)自身的價值，必須充分發(fā)揮現(xiàn)有的人、財、物等資源優(yōu)勢，以現(xiàn)代流通方式改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為切入點，以培育龍頭企業(yè)為抓手，以打造品牌為努力方向，全方位地加入到農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)中，才能實現(xiàn)富農(nóng)強社的”雙贏“目標(biāo)。正是基于這樣的啟示，我們認為區(qū)社在六屆二次理事會上提出的構(gòu)建”四大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系“的決策是完全正確的?，F(xiàn)在的問題是我們必須堅定信心，按照既定目標(biāo)，堅定不移地真抓實干，一定要干出樣子。當(dāng)務(wù)之急是我們要緊緊抓住國家實施”萬村千鄉(xiāng)“市場工程這個機遇，以農(nóng)資為先行，集中全力將中農(nóng)寧夏金合農(nóng)資公司打造成為全區(qū)農(nóng)資流通領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，以此來輻射和帶動日用消費品連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通和再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，逐步實現(xiàn)龍頭企業(yè)集團化、流通網(wǎng)絡(luò)連鎖化、經(jīng)營方式現(xiàn)代化。金合農(nóng)資公司要把自身打造成全區(qū)農(nóng)資流通領(lǐng)域的行業(yè)品牌，通過在銀川市、石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市和固原市建立控股區(qū)域子公司，形成”配送中心 加盟店“連鎖發(fā)展模式。

啟示四：因企制宜，積極探索靈活多樣的社屬企業(yè)改制新路是壯大供銷社實力的客觀要求。從兩省和其他一些外省區(qū)的成功經(jīng)驗看，改制的模式盡管多種多樣，但總的原則是只要符合總社提出的三個”有利于“，都可以去試、去闖。當(dāng)前，我們只有把區(qū)社本級的社屬企業(yè)做大做強，才能為”四大經(jīng)營體系“建設(shè)提供有力支持，同時也為市縣社的企業(yè)改制提供可資借鑒的經(jīng)驗。要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)、經(jīng)營情況的不同，因企施策，如：對區(qū)日雜鞭炮公司可實行整體改制，組建為由社有資本控股的規(guī)范的公司制企業(yè)。區(qū)農(nóng)資公司由于資產(chǎn)多、債務(wù)重，可實行剝離重組，即與主要債權(quán)銀行協(xié)商，將有效資產(chǎn)剝離出來，吸收社會法人和職工入股，組成有限責(zé)任公司。原企業(yè)保留債權(quán)、債務(wù)及少量的人員。以投入到新企業(yè)的資產(chǎn)收益償還金融債務(wù)。當(dāng)前，我社金橋賓館正處在改革攻堅階段，通過考察對比，我們認為，安徽省供銷社對新世紀(jì)大廈采取”先置換，后承包“的改制模式值得我們借鑒。在改制中我們一是要堅持供銷社改革不是改散的觀點，堅決制止一些地方出現(xiàn)的”賣光、放光、走光“的不良傾向，防止一些地方政府無償劃撥、平調(diào)供銷社資產(chǎn)的情況，要突出社有資產(chǎn)集體性質(zhì)的特性，千方百計地保住供銷社資產(chǎn)。在這個問題上，各級聯(lián)社一定要做到”守土有責(zé)"。

啟示五：必須盡快成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，實行對理事會資產(chǎn)的專業(yè)化統(tǒng)一管理。近年來，區(qū)社對成立資產(chǎn)經(jīng)營公司尚在討論中，沒有付諸實施。通過學(xué)習(xí)考察，我們認識到，必須盡快成立資產(chǎn)經(jīng)營公司，對理事會資產(chǎn)實施專業(yè)化管理，特別是加強對理事會股金和出租資產(chǎn)的管理，認真研究完善外派董事、監(jiān)事、財務(wù)總監(jiān)等的制度辦法，逐步實現(xiàn)由管企業(yè)向管資產(chǎn)、由實物資產(chǎn)監(jiān)管向資產(chǎn)運營監(jiān)管、由作為上級主管部門的直接管理向作為出資人委派股權(quán)代表的間接管理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧、高效的社企關(guān)系。

啟示六：事業(yè)的成敗關(guān)鍵在人。對兩省區(qū)的考察給我們一個很重要的啟示就是，好的政策需要人去落實，好的環(huán)境需要人去創(chuàng)造，好的事業(yè)需要人去實干。而人的問題在供銷社的發(fā)展中最終取決于三個方面：一是要重視人才，二是要建立一套科學(xué)用人的機制，三是要樹立干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。要有一個好的精神狀態(tài)，只有充分發(fā)揮人的主觀能動性，樹立強烈的責(zé)任感、緊迫感和爭創(chuàng)意識，迎難而上，真抓實干，才能實現(xiàn)我區(qū)供銷合作事業(yè)的重新崛起。