第一篇：深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(深府辦〔2005〕116號(hào))

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深府辦〔2005〕116號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-07 【生效日期】2005-09-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】深圳市

深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

（深府辦〔2005〕116號(hào)）

《深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2005年9月7日

深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總則

1.1 工作目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 深圳市食品安全現(xiàn)狀和趨勢(shì)

1.4 事故分級(jí)

1.5 工作原則

1.6 適用范圍

應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市處置突發(fā)事件委員會(huì)及其日常辦事機(jī)構(gòu)

2.2 市食品安全委員會(huì)及其日常辦事機(jī)構(gòu)

2.3 應(yīng)急救援相關(guān)單位及職責(zé)

2.4 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及應(yīng)急行動(dòng)組

信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

3.1 信息監(jiān)測(cè)

3.2 預(yù)警系統(tǒng)

3.3 報(bào)告制度

應(yīng)急響應(yīng)及程序

4.1 分級(jí)響應(yīng) 4.2 響應(yīng)程序

4.3 擴(kuò)大應(yīng)急

4.4 應(yīng)急結(jié)束

后期處置

5.1 善后處置

5.2 社會(huì)救助

5.3 保險(xiǎn)

5.4 調(diào)查和總結(jié)

應(yīng)急保障

6.1 技術(shù)鑒定和保障

6.2 通訊與信息保障

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4 醫(yī)療保障

6.5 緊急救護(hù)場(chǎng)所保障

6.6 交通運(yùn)輸保障

6.7 治安保障

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 食品安全知識(shí)宣傳

7.2 培訓(xùn)與演習(xí)

附則

8.1 名詞術(shù)語

8.2 預(yù)案管理

8.3 解釋機(jī)構(gòu)

8.4 實(shí)施時(shí)間

附件

9.1 附件1 深圳市食品安全委員會(huì)成員單位食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)

9.2 附件2 深圳市重特大食品安全事故情況登記表

9.3 附件3 深圳市重特大食品安全事故應(yīng)急工作聯(lián)系電話一覽表

9.4 附件4 深圳市重特大食品安全事件處置流程圖

9.5 附件5 深圳市重特大食品安全事故信息流程圖總 則

1.1 工作目的

建立健全應(yīng)對(duì)重特大食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重特大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重特大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2005〕52號(hào)）和《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（深府〔2005〕37號(hào)）等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 深圳市食品安全現(xiàn)狀和趨勢(shì)

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立25年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，人民生活水平極大提高，已經(jīng)步入了小康社會(huì)。但是，隨著城市化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，我市的食品安全問題也日益凸顯，各種各樣的安全隱患貫穿于食品供應(yīng)的全過程，我們的工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面同全國(guó)普遍的情況一致，我市的食品安全監(jiān)管體制、食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系等方面與當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的不適應(yīng)，食品安全法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善；另一方面我市食品安全現(xiàn)狀有其一定的特殊性。這是由于供應(yīng)我市的食品80%以上來自外地，食品源頭異常分散，增加了監(jiān)管工作的難度。盡管歷年來各級(jí)各有關(guān)部門經(jīng)過不懈努力，流通領(lǐng)域食品（包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品）的抽檢合格率已維持在一個(gè)較高的水平，但是使之進(jìn)一步提高的手段和措施有限；還有，與全國(guó)相同規(guī)模的城市相比，我市的食品加工業(yè)，特別是生豬屠宰業(yè)、豆制品加工業(yè)等行業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展遲緩，導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品不能占有市場(chǎng)較大的份額，長(zhǎng)期以來私屠濫宰和無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)豆制品的行為屢禁不絕，存在較大的安全隱患；此外，由于我市人口構(gòu)成中，低收入人群占了相當(dāng)大的比例，其飲食供應(yīng)得不到必要的安全保證，許多工廠和工地食堂的設(shè)備設(shè)施和衛(wèi)生條件很差，是食物中毒事件的多發(fā)地帶，成為我市食品安全的一個(gè)突出問題?？傊?，當(dāng)前我市食品安全的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，預(yù)防和控制突發(fā)重特大食品安全事故的工作任重而道遠(yuǎn)。

1.4 事故分級(jí)

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)。即：一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）。

一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)在50人以下，但無人員死亡的食品安全事故。

較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)達(dá)50～99人，但無人員死亡的食品安全事故；

重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)達(dá)100～199人；或傷害人數(shù)不足100人，但導(dǎo)致1～5人死亡的；或事故發(fā)生在學(xué)校（含幼兒園）、重大活動(dòng)期間或者發(fā)生自然災(zāi)害情況下，且傷害人數(shù)超過50人以上的；或者其他有證據(jù)表明有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）：指事故一次傷害的人數(shù)超過200人；或傷害人數(shù)不足200人，但導(dǎo)致5人以上死亡的食品安全事故。

1.5 工作原則

以人為本，依法規(guī)范。保障人民群眾的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置重特大食品安全事故時(shí)要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將重特大食品安全事故的影響降到最低。工作中要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

預(yù)防為主、常備不懈。各有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極開展食品安全事故的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。市處置突發(fā)事件委員會(huì)或市食品安全委員會(huì)統(tǒng)一指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。食品安全事故實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

信息公開、公眾參與。各有關(guān)職能部門的新聞發(fā)言人要積極主動(dòng)公布相關(guān)信息，通過新聞媒體、網(wǎng)站等發(fā)動(dòng)公眾參與重特大食品安全事故的應(yīng)急工作。依靠科學(xué)、及時(shí)果斷。食品安全關(guān)系人民身體健康與生命安全，各有關(guān)職能部門接到事故報(bào)告后，要在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，依靠科學(xué)，提高效率，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，減少損失，并及時(shí)將情況上報(bào)有關(guān)部門。

1.6 適用范圍

本預(yù)案適用于深圳市行政轄區(qū)內(nèi)，在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重特大食品安全事故。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，依據(jù)市總體預(yù)案規(guī)范的相關(guān)職責(zé)開展工作；市應(yīng)急指揮中心作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，承辦市處置突發(fā)事件委員會(huì)交辦的各項(xiàng)工作并根據(jù)市總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)開展相關(guān)工作。

2.2 市食品安全委員會(huì)是我市重特大食品安全事故的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：制定和完善我市重特大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)確定重大或特別重大食品安全事故等級(jí)，啟動(dòng)本預(yù)案，組織指揮有關(guān)方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急宣傳教育等工作。市食品安全委員會(huì)辦公室作為其日常辦事機(jī)構(gòu)，承辦市食品安全委員會(huì)授權(quán)的突發(fā)食品安全事故處置工作；應(yīng)急處置時(shí)，做好與市應(yīng)急指揮中心的溝通協(xié)調(diào)工作。

2.3 應(yīng)急救援相關(guān)單位和職責(zé)（見附件1）。

2.4 本預(yù)案啟動(dòng)后，成立由分管市領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)人、市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人任副總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。事件涉及的市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人以及相關(guān)專家為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員。

為提高處置效率，迅速展開工作，根據(jù)事件處置環(huán)節(jié)要求，成立11個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。各組的組成和主要職責(zé)如下：

（一）綜合協(xié)調(diào)組：市應(yīng)急指揮中心牽頭，市食品安全委員會(huì)辦公室、事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事件動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)其他各應(yīng)急行動(dòng)組、專家和專業(yè)救援隊(duì)伍以及相關(guān)單位開展工作等。

（二）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局牽頭，事發(fā)地區(qū)政府和市義工聯(lián)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體參與。主要職責(zé)是在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、?？漆t(yī)救、衛(wèi)生防疫等工作。

（三）調(diào)查評(píng)估組。由市食品藥品監(jiān)督局牽頭，市應(yīng)急指揮中心、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局、公安局、監(jiān)察局、民政局和事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是依法開展對(duì)事件的調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實(shí)時(shí)記錄事件發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，查清事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

（四）治安救助組。由市公安局牽頭，事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是迅速組織警力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、維持秩序和進(jìn)行交通疏導(dǎo)等。

（五）信息報(bào)送組。由市委辦公廳牽頭，市應(yīng)急指揮中心、食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局和事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，組織起草有關(guān)公告、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等文字材料，按規(guī)定向黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府及其他有關(guān)部門報(bào)送信息；向事件涉及的毗鄰地區(qū)及時(shí)通報(bào)有關(guān)信息，并根據(jù)處置工作需要，承擔(dān)本市區(qū)域和相關(guān)區(qū)域的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。

（六）新聞發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，市食品藥品監(jiān)督局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等職能部門和事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責(zé)是迅速制定新聞報(bào)道方案，起草新聞稿、開展新聞報(bào)道，由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事故信息。

（七）物資保障組。由市貿(mào)工局牽頭，市發(fā)展改革局及事發(fā)地的區(qū)政府等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是根據(jù)市食品安全委員會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)指揮部的要求，協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位安排應(yīng)急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

（八）交通運(yùn)輸組。由市交通局牽頭，市衛(wèi)生局及事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責(zé)是在醫(yī)療單位運(yùn)力不足時(shí)及時(shí)組織運(yùn)力供衛(wèi)生部門調(diào)配使用。

（九）涉外（港澳臺(tái)）聯(lián)絡(luò)組。市外辦牽頭，市臺(tái)辦、口岸辦，深圳海關(guān)、邊檢總站、檢驗(yàn)檢疫局等相關(guān)單位參與。主要職責(zé)是當(dāng)事件涉及港澳臺(tái)或外籍人員傷亡，或者可能影響到港澳臺(tái)或境外的，以及處置過程中涉及港澳臺(tái)或境外的，及時(shí)向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)，協(xié)商或處理相關(guān)事宜等。

（十）環(huán)境處理組。由市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)生局、城管局、水務(wù)局等部門和事發(fā)地的區(qū)政府參與。主要職責(zé)是快速查明主要污染源、污染種類以及污染影響，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)控制污染的擴(kuò)散，消除危害，并對(duì)潛在危害繼續(xù)監(jiān)控。

（十一）善后處理組。市民政局牽頭，市公安局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、建設(shè)局、國(guó)土房管局、團(tuán)市委、法律援助中心、紅十字會(huì)、事發(fā)地區(qū)政府參與。主要職責(zé)是根據(jù)實(shí)際情況，做好事件受害人善后處理及其家屬的安撫工作。信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告

3.1 信息監(jiān)測(cè)

市政府建立統(tǒng)一的重特大食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。以市食品安全信息網(wǎng)為平臺(tái)，各級(jí)食品安全監(jiān)管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布食品安全監(jiān)督檢查信息，建立暢通的信息監(jiān)測(cè)和通報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

市食品安全委員會(huì)辦公室和各區(qū)食品安全工作牽頭部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

3.2 預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1 加強(qiáng)日常監(jiān)管

各級(jí)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

3.2.2 建立通報(bào)制度

3.2.2.1 通報(bào)范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重特大食品安全事故；

（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重特大食品安全事故。

3.2.2.2 通報(bào)方式

（1）市有關(guān)部門接到食品安全事故報(bào)告后，根據(jù)報(bào)來的情況，對(duì)初步判斷為重特大食品安全事故的，應(yīng)在接到報(bào)告后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室，并在1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告，報(bào)告具體內(nèi)容及格式（見附件2）。（2）市食品安全委員會(huì)辦公室接到重特大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向與事故有關(guān)地區(qū)的食品安全工作牽頭部門和市有關(guān)部門通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向有關(guān)區(qū)的食品安全工作牽頭部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

（3）各區(qū)食品安全工作牽頭部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的重特大食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送市食品安全委員會(huì)辦公室。根據(jù)重大食品安全事故危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的重特大食品安全事故的險(xiǎn)情，市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)的區(qū)人民政府、市有關(guān)部門和單位，必要時(shí)上報(bào)市政府。

3.2.2.3 特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由市食品安全委員會(huì)辦公室上報(bào)市政府和省食品安全委員會(huì)，由有關(guān)部門按照相關(guān)涉外預(yù)案實(shí)施。

3.2.3 建立舉報(bào)制度

任何單位和個(gè)人有權(quán)向市有關(guān)部門舉報(bào)重特大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

市有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織或者通報(bào)有關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查處理。

3.2.4 應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防

市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)有關(guān)部門以及各區(qū)報(bào)告的可能導(dǎo)致重特大食品安全事故信息進(jìn)行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，通報(bào)市應(yīng)急指揮中心和市有關(guān)部門，必要時(shí)召開會(huì)議，聽取有關(guān)專家意見，研究防控措施。

市食品安全委員會(huì)接到可能導(dǎo)致重特大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府，向市應(yīng)急指揮中心和市有關(guān)部門、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)重特大食品安全事故預(yù)警信息進(jìn)行分析，特別嚴(yán)重的情況下可報(bào)請(qǐng)市政府同意后，發(fā)布重特大食品安全事故預(yù)警信息。

3.3 報(bào)告制度

市食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同市有關(guān)部門建立、健全重特大食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：重特大食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

各區(qū)食品安全工作牽頭部門應(yīng)當(dāng)按照市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)重特大食品安全事故報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

3.3.1 重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報(bào)告

重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向事發(fā)地的區(qū)政府或街道辦、區(qū)食品安全工作牽頭部門及有關(guān)部門報(bào)告，也可以直接向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告。

3.3.2 報(bào)告范圍

（1）對(duì)公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的重大食品安全事故；

（2）100人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3 報(bào)告方式

各區(qū)和區(qū)食品安全工作牽頭部門接到重特大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市食品安全委員會(huì)辦公室報(bào)告，市食品安全委員會(huì)辦公室在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市食品安全委員會(huì)、市處置突發(fā)事件委員會(huì)、省食品安全委員會(huì)。

3.3.4 責(zé)任報(bào)告單位（1）農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖）和食品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重特大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）各區(qū)食品安全工作牽頭部門和有關(guān)部門。

3.3.5 責(zé)任報(bào)告人

（1）行使職責(zé)的各區(qū)食品安全工作牽頭部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員以及消費(fèi)者。

任何單位和個(gè)人對(duì)重大食品安全事故不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.3.6 報(bào)告時(shí)限要求

事故發(fā)生地區(qū)政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)作出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)作出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。

3.3.7 初次報(bào)告

應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過，直接經(jīng)濟(jì)損失估算等。

3.3.8 階段報(bào)告

既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

3.3.9 總結(jié)報(bào)告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。應(yīng)急響應(yīng)及程序

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.1.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（一級(jí)）

4.1.1.1 特別重大食品安全事故由市食品安全委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，報(bào)市應(yīng)急指揮中心；市應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)或市食品安全委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.1.2 市食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要組織市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.1.3 市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)通知并督促綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組、治安救助組、信息報(bào)送組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急行動(dòng)組到位開展工作。

4.1.1.4 市應(yīng)急指揮中心、市食品安全委員會(huì)辦公室、事故發(fā)生地區(qū)政府和區(qū)食品安全牽頭部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。

4.1.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（二級(jí)）

4.1.2.1 重大食品安全事故由市食品安全委員會(huì)辦公室提出啟動(dòng)本預(yù)案建議，報(bào)市應(yīng)急指揮中心；市應(yīng)急指揮中心報(bào)請(qǐng)分管市領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由市食品安全委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.2.2 市食品安全委員會(huì)辦公室根據(jù)需要組織市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人立即前往事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.2.3 市應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)通知并督促綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、調(diào)查評(píng)估組、治安救助組、信息報(bào)送組、新聞發(fā)布組等應(yīng)急行動(dòng)組到位開展工作。

4.1.2.4 市應(yīng)急指揮中心、食品安全委員會(huì)辦公室、事故發(fā)生地區(qū)政府和區(qū)食品安全牽頭部門之間應(yīng)保持通訊聯(lián)系，互通信息。

4.1.3 一般、較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（三級(jí)）

一般、較大的食品安全事故由事發(fā)地區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置，并及時(shí)將處理情況報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

4.2 響應(yīng)程序

4.2.1 突發(fā)食品安全事故所在區(qū)政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接報(bào)后15分鐘內(nèi)組織區(qū)食品安全委員會(huì)或食品安全牽頭單位、街道辦、衛(wèi)生、公安等部門進(jìn)行先期處置。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展警戒、控制現(xiàn)場(chǎng)、救護(hù)和事件初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作；第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于重大或特別重大級(jí)別的突發(fā)食品安全事件，應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)報(bào)告市食品安全委員會(huì)辦公室。

4.2.2 市食品安全委員會(huì)辦公室對(duì)區(qū)政府等有關(guān)單位報(bào)送的初步判斷為重大或特別重大的突發(fā)食品安全事件，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析和判斷，對(duì)確定為重大或特別重大的食品安全事故，及時(shí)提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，并在得到啟動(dòng)本預(yù)案的指令后，根據(jù)分級(jí)響應(yīng)規(guī)定，迅速組織市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

4.2.3 市食品安全委員會(huì)在啟動(dòng)本預(yù)案后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，適時(shí)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組，并將有關(guān)情況立即通知市應(yīng)急指揮中心，由市應(yīng)急指揮中心按預(yù)定程序和渠道迅速通知應(yīng)急行動(dòng)組就位。

4.2.4 事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)在特區(qū)內(nèi)的，參與處置工作的應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在接通知后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并開展工作；事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)在特區(qū)外的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并開展工作。就位后，各應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在15分鐘內(nèi)通過電話向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告工作開展情況。

4.2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部重點(diǎn)圍繞醫(yī)療救護(hù)、事件調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。

醫(yī)療救護(hù)：由醫(yī)療救護(hù)組根據(jù)受害者病情的輕重緩急，采取院前急救和院內(nèi)救治相結(jié)合，基層醫(yī)院救治和?？漆t(yī)院救治相結(jié)合，重點(diǎn)救治和常規(guī)救治相結(jié)合的方式，合理安排。

事件調(diào)查：由調(diào)查評(píng)估組根據(jù)實(shí)際，展開流行病學(xué)調(diào)查和源頭食品相關(guān)技術(shù)鑒定工作，從速查明事件原因，查清相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任。

事態(tài)控制：由現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，適時(shí)決定并按需要安排市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林漁業(yè)局等部門全面查封事件涉嫌的源頭食品及其原料，控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)查處和控制進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的涉嫌食品。

市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)查處和控制生產(chǎn)領(lǐng)域的涉嫌食品，查明涉嫌食品的流向，責(zé)令相關(guān)企業(yè)回收涉嫌食品，并及時(shí)向工商、衛(wèi)生部門提供從生產(chǎn)領(lǐng)域流向流通、消費(fèi)領(lǐng)域涉嫌食品的具體情況。

市工商局負(fù)責(zé)查處和控制進(jìn)入流通領(lǐng)域的涉嫌食品。

市農(nóng)林漁業(yè)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。

新聞發(fā)布：由新聞發(fā)布組按照突發(fā)公共事件的新聞快速反應(yīng)機(jī)制開展工作，建立事發(fā)初期、進(jìn)展期和事后信息發(fā)布、報(bào)道的良好機(jī)制及相關(guān)規(guī)范，科學(xué)引導(dǎo)輿論。各新聞媒體要采取充分有效手段，對(duì)涉嫌食品的流向和危害進(jìn)行反復(fù)播報(bào)，提醒警示，最大限度避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.3 擴(kuò)大應(yīng)急

因事件發(fā)生、發(fā)展中引發(fā)重大群體性事件等其它突發(fā)公共事件，或事件造成的危害程度超出我市處置能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)的，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)及時(shí)向市處置突發(fā)事件委員會(huì)報(bào)告，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。4.4 應(yīng)急結(jié)束

處置工作完畢后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部適時(shí)決定應(yīng)急工作結(jié)束。后期處置

5.1 善后處置

應(yīng)急工作宣告結(jié)束后，善后處理組負(fù)責(zé)根據(jù)重特大食品安全突發(fā)事件性質(zhì)及工作需要，按有關(guān)政策和法律法規(guī)，妥善安撫受害和受影響人員，適時(shí)提供法律援助，正確引導(dǎo)受害人依法索賠等，盡快恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

5.2 社會(huì)救助

善后處理組應(yīng)做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好市慈善會(huì)、紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，并及時(shí)向社會(huì)公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。

5.3 保險(xiǎn)

各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)適合深圳重特大食品安全事故特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。

5.4 調(diào)查和總結(jié)

5.4.1 調(diào)查評(píng)估組在善后處置階段應(yīng)對(duì)事發(fā)原因、處置經(jīng)過、責(zé)任單位獎(jiǎng)懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評(píng)估，并及時(shí)將調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

5.4.2 參與應(yīng)急救援工作的應(yīng)急行動(dòng)組和各部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急處置工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并書面報(bào)市食品安全委員會(huì)辦公室。

5.4.3 根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，市衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、農(nóng)林漁業(yè)局依法對(duì)造成事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任單位和責(zé)任人給予從嚴(yán)懲處；對(duì)處置重特大食品安全事故中有瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)行為及有失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，市監(jiān)察局追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障

6.1 技術(shù)鑒定和保障

重特大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)認(rèn)證的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重特大食品安全事故時(shí)，調(diào)查評(píng)估組應(yīng)及時(shí)收集樣本，按規(guī)定的法律程序送檢；檢測(cè)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重特大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.2 通訊與信息保障

6.2.1 重特大食品安全事故處置期間，電信管理部門確保食品安全事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急行動(dòng)組、市應(yīng)急指揮中心等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。

6.2.2 市食品安全委員會(huì)辦公室編制參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人通訊錄（見附件3）。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)林漁業(yè)局等部門組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，同時(shí)強(qiáng)化區(qū)食品安全牽頭部門和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的處置能力。6.4 醫(yī)療保障

市衛(wèi)生局要建立醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制的資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)的分布、救治能力以及專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

6.5 緊急救護(hù)場(chǎng)所保障

市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定全市食品安全事故救護(hù)場(chǎng)所分布圖，并對(duì)救護(hù)場(chǎng)所標(biāo)記應(yīng)急救護(hù)圖案。

6.6 交通運(yùn)輸保障

市交通局負(fù)責(zé)保障、處置重特大食品安全事故所需交通運(yùn)輸工具。

6.7 治安保障

市公安局負(fù)責(zé)制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

重特大食品安全事故急需費(fèi)用根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定予以解決，市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)將臨時(shí)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)需求及時(shí)報(bào)市應(yīng)急指揮中心，由市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一報(bào)批。宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 食品安全知識(shí)宣傳

各區(qū)政府和食品安全監(jiān)管職能部門要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。市食品安全委員會(huì)辦公室公布市食品安全事故的報(bào)警電話。

7.2 培訓(xùn)與演習(xí)

市食品安全委員會(huì)每年舉辦1至2次應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級(jí)事故后的工作要求。同時(shí)，每年組織相關(guān)部門開展1至2次食品安全重特大事故應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急適應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。附 則

8.1 名詞術(shù)語

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費(fèi)者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費(fèi)者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進(jìn)入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

8.2 預(yù)案管理

8.2.1 市各職能部門要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)的食品安全事故部門應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2 各區(qū)食品安全委員會(huì)或區(qū)食品安全牽頭部門要參照本預(yù)案，制定本區(qū)食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制定食品安全事故的相關(guān)應(yīng)急措施。

8.2.3 各類食品安全事故部門應(yīng)急預(yù)案和各區(qū)食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案是本預(yù)案的組成部分，與本預(yù)案構(gòu)建成預(yù)案文件體系。

8.3 解釋機(jī)構(gòu) 本預(yù)案由市食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

8.4 實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：深圳市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

深圳市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總則

1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù)

1.3 事故定義與分級(jí)

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

組織體系

2.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮部

2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官

2.3 市食品應(yīng)急指揮部辦公室

2.4 專家組

2.5 應(yīng)急行動(dòng)組

2.6 相關(guān)單位工作職責(zé)分工

運(yùn)行機(jī)制

3.1 信息監(jiān)測(cè)

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

3.2.2 先期處理

3.2.3 事故評(píng)估

3.2.4 預(yù)警

3.2.5 應(yīng)急響應(yīng)

3.2.6 響應(yīng)升級(jí)

3.2.7 應(yīng)急終止

3.3 后期處置

3.3.1 支付費(fèi)用

3.3.2 銷毀污染物

3.3.3 征用補(bǔ)償

3.3.4 保險(xiǎn)補(bǔ)償

3.3.5 總結(jié)評(píng)估

3.4 信息發(fā)布

應(yīng)急保障

4.1 技術(shù)鑒定和保障

4.2 通訊與信息保障

4.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

4.4 醫(yī)療保障

4.5 緊急救護(hù)場(chǎng)所保障

4.6 交通運(yùn)輸保障

4.7 現(xiàn)場(chǎng)控制保障

4.8 治安保障

4.9 經(jīng)費(fèi)保障

監(jiān)督管理

5.1 宣傳教育

5.2 培訓(xùn)與演習(xí)

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

附則

6.1 預(yù)案管理

6.2 名詞術(shù)語

6.3 解釋機(jī)構(gòu)

6.4 實(shí)施時(shí)間

附件

附件：1.深圳市食品安全事故情況登記表

2.深圳市食品安全事故應(yīng)急工作聯(lián)系電話一覽表

3.深圳市較大以上食品安全突發(fā)事件處置流程圖

總 則

1.1 編制目的

建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 事故定義與分級(jí)

1.3.1 事故定義

食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

1.3.2 事故分級(jí)

食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)級(jí)別。

1.3.2.1 特別重大（Ⅰ級(jí)）食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（2）超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（包括港澳臺(tái)地區(qū)）食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（4）國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。

1.3.2.2 重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故：

（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的；

（4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

1.3.2.3 較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上區(qū)級(jí)行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。

1.3.2.4 一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故：

（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

（2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）區(qū)級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。

1.4 適用范圍

適用于由市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）負(fù)責(zé)處置的較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故或需要參與處置的特別重大（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）食品安全事故，以及需要市政府協(xié)調(diào)處置的一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故。

1.5 工作原則

以人為本，依法規(guī)范。保障人民群眾的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在處置食品安全事故時(shí)要以生命救助為主，最大限度地減少人員傷亡，將食品安全事故的影響降到最低。工作中要以相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為指導(dǎo)，與有關(guān)政策相銜接，確立決策科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)的處置方式。

預(yù)防為主、常備不懈。各有關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，積極開展食品安全事故的預(yù)防工作，切實(shí)做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。市食品安全事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作，整合現(xiàn)有資源，提高應(yīng)急處置效率。

分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合。食品安全事故實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和逐級(jí)響應(yīng)的原則，按照職責(zé)分工，密切合作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

依靠科學(xué)、及時(shí)果斷。食品安全關(guān)系人民身體健康與生命安全，各有關(guān)職能部門接到事故報(bào)告后，要在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，依靠科學(xué)，提高效率，采取果斷措施控制事態(tài)發(fā)展，搶救傷員，減少損失，并及時(shí)將情況上報(bào)有關(guān)部門。

組織體系

2.1 市食品安全事故應(yīng)急指揮部

成立市食品安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

總指揮：分管（協(xié)調(diào)、聯(lián)系）食品安全工作的市領(lǐng)導(dǎo)。

副總指揮：市政府協(xié)助分管（協(xié)調(diào)、聯(lián)系）食品安全工作的副秘書長(zhǎng)、市政府協(xié)助分管應(yīng)急工作的副秘書長(zhǎng)。

執(zhí)行總指揮：市食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志。

2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮官

發(fā)生食品安全事故時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和市有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，市食品安全事故應(yīng)急指揮部牽頭，市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）配合，組織有關(guān)部門（單位）成立食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下稱“現(xiàn)場(chǎng)指揮部”），統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官負(fù)責(zé)制?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源?，F(xiàn)場(chǎng)指揮官由市食品應(yīng)急指揮部執(zhí)行總指揮兼任?，F(xiàn)場(chǎng)副指揮官由市應(yīng)急辦、市政府新聞辦和有關(guān)區(qū)（新區(qū)）應(yīng)急委的負(fù)責(zé)同志分別擔(dān)任。

2.3 市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室

市食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市食藥安辦”），負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由市食藥安辦副主任兼任。辦公室主要職責(zé)：貫徹落實(shí)市食品安全事故應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)單位和事故發(fā)生地做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作；向省食安辦、市人民政府，市食品安全事故應(yīng)急指揮部及相關(guān)單位報(bào)告、通報(bào)事故的應(yīng)急處置工作情況；組織信息發(fā)布。

2.4 專家組

市食藥安辦牽頭成立食品安全事故應(yīng)急專家組，完善相關(guān)咨詢機(jī)制，為食品安全事故應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

2.5 應(yīng)急行動(dòng)組

為提高處置效率，迅速展開工作，根據(jù)事故處置環(huán)節(jié)要求，成立5個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組。各組的組成和主要職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：市食藥安辦牽頭，事故涉及的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）和各有關(guān)部門參與。主要職責(zé)是綜合信息，及時(shí)向上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故動(dòng)態(tài)，分析事故進(jìn)展，傳達(dá)上級(jí)指示，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮官協(xié)調(diào)各工作組參與處置工作。

（2）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，事故涉及的區(qū)人民政府和市義工聯(lián)等有關(guān)社會(huì)團(tuán)體參與。主要職責(zé)是在事發(fā)后迅速組織專業(yè)救護(hù)機(jī)構(gòu)、人員開展現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、院前急救、專科救治、疾病防控等工作。

（3）調(diào)查評(píng)估組。由市食藥安辦牽頭，組織市監(jiān)察局、市經(jīng)貿(mào)信息委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、市公安局和事故涉及的區(qū)人民政府依照職責(zé)開展工作。主要職責(zé)是依法開展對(duì)事故的調(diào)查，開展相關(guān)技術(shù)鑒定，實(shí)時(shí)記錄事故發(fā)生、發(fā)展及處置工作情況，查清事故原因，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)管單位部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

（4）現(xiàn)場(chǎng)控制組。市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）負(fù)責(zé)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品以及食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)、食品相關(guān)產(chǎn)品造成食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)控制、調(diào)查取證和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)協(xié)助食品監(jiān)管部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)屠宰環(huán)節(jié)、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故中現(xiàn)場(chǎng)控制、調(diào)查取證等工作。深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)境口岸區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)控制、調(diào)查取證等工作。

（5）新聞發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)、深圳廣電集團(tuán)、市經(jīng)貿(mào)信息委、市衛(wèi)生計(jì)生委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局等職能部門和事故涉及的區(qū)人民政府參與。主要職責(zé)是迅速制定新聞報(bào)道方案，起草新聞稿、開展新聞報(bào)道，由新聞發(fā)布組指定監(jiān)管單位的新聞發(fā)言人分階段發(fā)布事故信息，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。

指揮部可根據(jù)需要設(shè)立其他應(yīng)急行動(dòng)組。

2.6 相關(guān)單位工作職責(zé)分工

下列單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照市食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，做好食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

（1）區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）：負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域的食品安全事故處置工作分預(yù)案。負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品安全事故救援組織、查處、指揮調(diào)度、信息上報(bào)等工作。

（2）市應(yīng)急辦：及時(shí)掌握突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)展情況，向市委、市政府報(bào)告；協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源參與突發(fā)事件處置工作，傳達(dá)并督促有關(guān)部門（單位）落實(shí)市委、市政府、市應(yīng)急委有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示和指示。

（3）市食藥安辦：負(fù)責(zé)市食品應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；組織開展較大食品安全事故的處置、調(diào)查和評(píng)估工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)監(jiān)管部門開展事故應(yīng)急處置及責(zé)任調(diào)查；制定對(duì)外口徑并發(fā)布較大食品安全事故信息；推動(dòng)食品安全應(yīng)急管理和處置體系及人員隊(duì)伍能力建設(shè)。

（4）市委宣傳部：指導(dǎo)協(xié)調(diào)牽頭處置部門制定較大食品安全事故輿論引導(dǎo)工作方案；指導(dǎo)事故調(diào)查處置部門及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息；組織新聞媒體做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。

（5）市經(jīng)貿(mào)信息委：負(fù)責(zé)開展食品安全事故在市內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（包括畜禽屠宰、生鮮乳收購(gòu)環(huán)節(jié)及動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品）的調(diào)查處理，并對(duì)確認(rèn)的導(dǎo)致事故發(fā)生的食品違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生的較大糧食安全事故的應(yīng)急處置和調(diào)查處理；封存可能導(dǎo)致較大食品安全事故的糧食；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的糧食依法進(jìn)行處理。

（6）市財(cái)政委：負(fù)責(zé)保障市政府負(fù)責(zé)的應(yīng)急所需資金，對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。

（7）市人居環(huán)境委：負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為調(diào)查和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)地方人民政府開展污染處置工作，依法查處相關(guān)環(huán)境違法行為。

（8）市交通運(yùn)輸委：負(fù)責(zé)協(xié)助提供較大食品安全事故應(yīng)急處置過程中交通運(yùn)力保障；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)交通運(yùn)輸過程中發(fā)生的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

（9）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)食品安全事故傷病人員醫(yī)療救治；依法參與對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、采樣檢測(cè)和診斷并出具技術(shù)調(diào)查報(bào)告。

（10）市教育局：協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂、學(xué)生集體用餐中發(fā)生的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

（11）市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)較大食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查處理工作；加強(qiáng)對(duì)較大食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

（12）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及行政機(jī)構(gòu)任命的其他人員在較大食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

（13）市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受較大食品安全事故影響的群眾的生活救助工作。

（14）市人力資源保障局：協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)技工院校食堂、學(xué)生集體用餐發(fā)生的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處理。

（15）市文體旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對(duì)涉及旅游的較大食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處置。

（16）市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）：負(fù)責(zé)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品、食品（保健食品）生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)以及食用農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中造成的食品安全事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)控制和違法行為的行政調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。負(fù)責(zé)查封流通環(huán)節(jié)涉嫌產(chǎn)生危害的食品、組織實(shí)施生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)污染食品的召回。

（17）市城管局：依法對(duì)亂擺賣攤點(diǎn)及私宰窩點(diǎn)造成的食品安全事故開展現(xiàn)場(chǎng)控制和違法行為的行政調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。

（18）市法制辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品安全事故中涉及的行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償工作。

（19）深圳海關(guān)：負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)調(diào)查處理，以及進(jìn)出口食品通關(guān)環(huán)節(jié)的應(yīng)急處理工作。

（20）深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)境口岸區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場(chǎng)控制和違法行為的行政調(diào)查處理，并采取必要的應(yīng)急處置措施。

（21）深圳市鹽務(wù)局：參與食鹽質(zhì)量問題造成食品安全事故的調(diào)查處理工作。

（22）市食品行業(yè)協(xié)會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)制定和實(shí)施食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展食品安全相關(guān)教育；積極協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門開展事故調(diào)查處理。

運(yùn)行機(jī)制

3.1 信息監(jiān)測(cè)

市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家、省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，結(jié)合我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作需要，制定和實(shí)施我市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案，建立覆蓋我市的食品中有害因素、食品污染物、食源性致病菌等項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，由市衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同市食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)單位確定技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

3.2 應(yīng)急處置

3.2.1 信息報(bào)告

3.2.1.1 報(bào)告制度

市食藥安辦會(huì)同市有關(guān)部門建立、健全食品安全事故報(bào)告體系，包括：特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）食品安全事故應(yīng)對(duì)工作信息報(bào)告和通報(bào)體系，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告的有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)職能部門主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告食品安全事故及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

任何單位和個(gè)人對(duì)食品安全事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，或者授意他人遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

3.2.1.2 事故信息來源

（1）事故發(fā)生單位報(bào)告的信息；

（2）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

（3）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（4）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督、抽檢信息；

（5）食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)或者投訴信息；

（7）經(jīng)核實(shí)的媒體報(bào)道信息；

（8）其他市或者港澳地區(qū)等通報(bào)我市相關(guān)信息。

3.2.1.3 報(bào)告主體和時(shí)限

（1）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件的單位，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地的區(qū)食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

（2）接收疑似食品安全事故病人治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地的區(qū)食品藥品監(jiān)管部門和區(qū)疾控中心；區(qū)疾控中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門、市疾控中心；區(qū)食品藥品監(jiān)管部門、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門接報(bào)后應(yīng)及時(shí)分別通報(bào)所在地的區(qū)食藥安辦。當(dāng)發(fā)生疑似較大（Ⅲ級(jí)）以上食品安全事故時(shí)，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門接報(bào)后應(yīng)及時(shí)報(bào)告市食品藥品監(jiān)管局；區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行政部門接報(bào)后應(yīng)及時(shí)報(bào)告市衛(wèi)生計(jì)生委；區(qū)食藥安辦接報(bào)后應(yīng)及時(shí)報(bào)告市食藥安辦。

（3）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)或投訴，經(jīng)初步核實(shí)后，要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)同級(jí)食藥安辦。

（4）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息，要在2小時(shí)內(nèi)向所在地的區(qū)食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

（5）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，要在2小時(shí)內(nèi)通過該機(jī)構(gòu)主管部門向所在地的區(qū)食藥安辦報(bào)告。

（6）市食藥安辦根據(jù)收集的媒體報(bào)道有關(guān)事故信息，要立即通知有關(guān)監(jiān)管部門核實(shí)；有關(guān)監(jiān)管部門要在2小時(shí)內(nèi)將核實(shí)情況通報(bào)市食藥安辦。

（7）有關(guān)監(jiān)管部門收到其他市（區(qū)）或港澳地區(qū)通報(bào)的事故信息，要在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)市食藥安辦。

屬于一般（Ⅳ級(jí)）食品安全事故的，區(qū)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)在區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)職責(zé)分工開展調(diào)查處理工作，并在事故全部調(diào)查處理結(jié)束后15天內(nèi)，將《食品安全事故調(diào)查報(bào)告》及食品安全事故的終結(jié)調(diào)查處理報(bào)告報(bào)所在地的區(qū)食藥安辦匯總存檔，區(qū)食藥安辦同時(shí)將匯總情況報(bào)市食藥安辦。

有關(guān)部門（單位）接到食品安全事故報(bào)告后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或經(jīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)初步判斷為較大以上食品安全事故的，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市食藥安辦，并于2小時(shí)內(nèi)將突發(fā)事件信息書面報(bào)告（報(bào)告具體內(nèi)容及格式見附件1）。

市食藥安辦接到較大以上食品安全事故書面報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府、市應(yīng)急辦等市有關(guān)部門和與事故有關(guān)轄區(qū)的食藥安辦通報(bào)，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向有關(guān)區(qū)食藥安辦通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

3.2.1.4 特殊通報(bào)

涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者事故可能影響到境外，由市食藥安辦上報(bào)市政府和省食安辦，由有關(guān)部門按照相關(guān)涉外預(yù)案實(shí)施。

3.2.1.5 報(bào)告內(nèi)容

食品安全事故報(bào)告分為初始報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和終結(jié)報(bào)告，要根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事故進(jìn)程。

事故發(fā)生單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、臨床醫(yī)療機(jī)構(gòu)、食品安全技術(shù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人報(bào)告事故信息要包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和涉及人數(shù)等基本情況。

食品安全有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息要包括事故基本情況（包括發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)及已采取的措施等）、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息、事故報(bào)告單位信息（包括報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式），并根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況（報(bào)告格式見附件1）。

進(jìn)程報(bào)告既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。

終結(jié)報(bào)告包括食品安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的整改、處罰情況，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

3.2.2 先期處理

在履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或組織事件處置的有關(guān)部門和單位介入之前，事發(fā)地的街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員開展救護(hù)、控制現(xiàn)場(chǎng)和事故初步調(diào)查等基礎(chǔ)處置工作，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；向事發(fā)地的區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）及有關(guān)部門（單位）報(bào)告信息。

3.2.3 事故評(píng)估

市食藥安辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展事故評(píng)估，核定是否達(dá)到較大食品安全事故標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)評(píng)估核定結(jié)果，向市食品安全事故應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議。評(píng)估內(nèi)容主要包括：

（1）污染食品可能的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康危害后果及嚴(yán)重程度；

（2）事故的范圍及危害的嚴(yán)重程度；

（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)；

3.2.4 預(yù)警

預(yù)警信息實(shí)行分級(jí)發(fā)布制度。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。Ⅱ級(jí)以上預(yù)警信息級(jí)別按照國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院有關(guān)單位制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

預(yù)警信息包括事故級(jí)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

Ⅰ級(jí)預(yù)警由國(guó)務(wù)院確定和發(fā)布。

Ⅱ級(jí)預(yù)警由省人民政府組織評(píng)估、級(jí)別核定與發(fā)布。

Ⅲ級(jí)預(yù)警由市食藥安辦組織評(píng)估后、報(bào)市政府進(jìn)行級(jí)別核定與預(yù)警發(fā)布。宣布進(jìn)入預(yù)警期后，市食藥安辦應(yīng)根據(jù)事故特點(diǎn)和危害，及時(shí)向市食品安全事故應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)的建議，經(jīng)市食品安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，采取下列措施：

（1）啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)；

（2）有關(guān)部門成立應(yīng)急處置隊(duì)伍，做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)與應(yīng)急處置的準(zhǔn)備；

（3）有關(guān)部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息；組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)展情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、隨時(shí)對(duì)事故信息進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；

（4）市食品安全事故應(yīng)急指揮部定時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布事故相關(guān)信息和事故所涉及的食品的警示，宣傳避免、減輕事故危害的常識(shí)，建立公眾咨詢渠道，并對(duì)信息報(bào)道工作進(jìn)行管理；

（5）有關(guān)部門間應(yīng)相互通報(bào)預(yù)警信息；可能涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或外國(guó)公民，或可能影響到境外的食品安全事故，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家和省相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告。

在事故可能影響但尚未產(chǎn)生危害的區(qū)，采取下列措施：

（1）轄區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門強(qiáng)化食品安全日常監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，防范事故發(fā)生；

（2）區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）加強(qiáng)戒備，做好食品安全事故應(yīng)急處置的部門、人員及物資準(zhǔn)備；

（3）區(qū)食藥安辦向社會(huì)發(fā)布食品安全警示信息，宣傳避免事故危害的常識(shí)，設(shè)立咨詢電話；

（4）有關(guān)部門間強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)掌握食品安全事故信息，以指導(dǎo)本地相關(guān)工作的開展。

事發(fā)地區(qū)政府除采取上述措施外，還應(yīng)做好更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備。

Ⅳ級(jí)預(yù)警由區(qū)政府組織評(píng)估、級(jí)別核定與發(fā)布。

國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件對(duì)預(yù)警信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.2.5應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的食品安全事故，政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，按照分級(jí)響應(yīng)原則，響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)四個(gè)等級(jí)。

3.2.5.1 IV級(jí)響應(yīng)

IV級(jí)響應(yīng)由區(qū)政府決定啟動(dòng)和組織實(shí)施。

3.2.5.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

由市食藥安辦根據(jù)事故評(píng)估核定結(jié)果提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市食品安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)部門按照市食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置工作。

3.2.5.3 現(xiàn)場(chǎng)處置

（1）突發(fā)食品安全事故所在區(qū)人民政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在接報(bào)后組織進(jìn)行先期處置。第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)初步判定屬于Ⅲ級(jí)以上食品安全事故，由事發(fā)地區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)區(qū)食品安全事故應(yīng)急分預(yù)案并組織指揮轄區(qū)各方面力量處置，并應(yīng)在接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話報(bào)告市食藥安辦，2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

（2）市食藥安辦對(duì)區(qū)人民政府等有關(guān)單位報(bào)送的初步判斷Ⅲ級(jí)以上食品安全事故，應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析和判斷，對(duì)初步確定為Ⅲ級(jí)以上食品安全事故，及時(shí)提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市食品安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。根據(jù)分級(jí)響應(yīng)規(guī)定，迅速組織市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）、市經(jīng)貿(mào)信息委、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局等單位分管應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）市食藥安辦在啟動(dòng)本預(yù)案后成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部根據(jù)需要，適時(shí)決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急行動(dòng)組。

（4）事發(fā)后，參與處置工作的應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在接到通知后1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)并開展工作。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，各應(yīng)急行動(dòng)組應(yīng)在30分鐘內(nèi)通過電話向指揮部報(bào)告工作開展情況。

（5）指揮部重點(diǎn)圍繞醫(yī)療救護(hù)、事故調(diào)查、事態(tài)控制和新聞發(fā)布等工作進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)。

醫(yī)療救護(hù)：由醫(yī)療救護(hù)組根據(jù)受害者病情的輕重緩急，以就近醫(yī)治為原則，采取院前急救和院內(nèi)救治相結(jié)合，基層醫(yī)院救治和專科醫(yī)院救治相結(jié)合，重點(diǎn)救治和常規(guī)救治相結(jié)合的方式，合理安排。

事故調(diào)查：由調(diào)查評(píng)估組根據(jù)實(shí)際，展開流行病學(xué)調(diào)查和源頭食品相關(guān)技術(shù)鑒定工作，從速查明事故原因，查清相關(guān)責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任。

現(xiàn)場(chǎng)控制：市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）、市經(jīng)貿(mào)信息委、市公安局、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門按職責(zé)分工根據(jù)調(diào)查結(jié)果，適時(shí)決定并按需要暫控或全面查封事故涉嫌的源頭食品、原料及其相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施，防控事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展。

新聞發(fā)布：由新聞發(fā)布組按照突發(fā)公共事故的新聞快速反應(yīng)機(jī)制開展工作，建立事發(fā)初期、進(jìn)展期和事后信息發(fā)布、報(bào)道的良好機(jī)制及相關(guān)規(guī)范，科學(xué)引導(dǎo)輿論。各新聞媒體要采取充分有效手段，對(duì)涉嫌食品的流向和危害進(jìn)行反復(fù)播報(bào)，提醒警示，最大限度避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

3.2.5.4 Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省政府批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)。

Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，市食品安全事故應(yīng)急指揮部在國(guó)家和省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴地組織救援，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

市有關(guān)部門相應(yīng)啟動(dòng)具體行動(dòng)方案，事故涉及區(qū)人民政府應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，做好具體應(yīng)急救援工作。

3.2.6 響應(yīng)升級(jí)

因事故發(fā)生、發(fā)展中引發(fā)重大群體性事故等其它突發(fā)公共事故，或事故造成的危害程度超出我市處置能力，或者事態(tài)隱患將要波及周邊地區(qū)的，指揮部應(yīng)及時(shí)向市委、市政府、市應(yīng)急委報(bào)告，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理。

當(dāng)已采取的應(yīng)急措施不足以控制事態(tài)發(fā)展，市食品安全事故應(yīng)急指揮部向市政府建議啟動(dòng)更高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情控制和應(yīng)急處置。

3.2.7 應(yīng)急終止

3.2.7.1終止條件

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除預(yù)警和終止響應(yīng)的，要解除預(yù)警并終止響應(yīng)：

（1）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性疾病患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長(zhǎng)潛伏期無新病例出現(xiàn)；

（2）現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

3.2.7.2終止程序

市食藥安辦根據(jù)事故發(fā)展情況，報(bào)市政府及市食品安全事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，確定解除預(yù)警和終止響應(yīng)。

3.3 后期處置

市人民政府有關(guān)部門會(huì)同事發(fā)地政府要在市人民政府的指導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好較大食品安全事故的善后處置工作，盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.3.1 支付費(fèi)用

根據(jù)《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，市、區(qū)兩級(jí)政府和新區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障食品安全突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作需要。本市設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金，建立資金快速撥付機(jī)制。各區(qū)（新區(qū)）參照設(shè)立區(qū)（新區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金捐贈(zèng)和支持。

及時(shí)支付事故應(yīng)急處置費(fèi)用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治墊付費(fèi)用、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用等，妥善安置和慰問受害人員。造成較大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人依法對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等所需費(fèi)用。

3.3.2 銷毀污染物

相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督造成事故的責(zé)任單位和責(zé)任人追溯和銷毀確認(rèn)受到污染的相關(guān)食品及原料產(chǎn)品。

3.3.3 征用補(bǔ)償

實(shí)施征用的事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府要按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的縣級(jí)以上人民政府要按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

3.3.4 保險(xiǎn)補(bǔ)償

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受害人員保險(xiǎn)理賠工作。

3.3.5 總結(jié)評(píng)估

事故善后處置工作結(jié)束后，市食品應(yīng)急指揮部要組織相關(guān)單位及時(shí)對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出類似事故的防范措施和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)市人民政府。

3.4 信息發(fā)布

食品安全事故的信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：食品安全事故的監(jiān)測(cè)，中毒和死亡人員、救治情況等。

信息發(fā)布形式主要包括：權(quán)威發(fā)布、提供新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

應(yīng)急保障

4.1 技術(shù)鑒定和保障

食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時(shí)，調(diào)查評(píng)估組應(yīng)及時(shí)收集樣本，按規(guī)定的法律程序送檢；檢測(cè)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定要求實(shí)施檢測(cè)，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

4.2 通訊與信息保障

4.2.1市食藥安辦編制參與應(yīng)急處置工作的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人通訊錄（見附件2）。

4.2.2 食品安全事故處置期間，電信管理部門確保食品安全事故應(yīng)急指揮部、應(yīng)急行動(dòng)組、市應(yīng)急辦等機(jī)構(gòu)的通訊暢通，并制定應(yīng)急保障方案，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)據(jù)等信息雙向傳遞。

4.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

市衛(wèi)生計(jì)生委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門組建專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，提高裝備水平，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)強(qiáng)化區(qū)食藥安辦和醫(yī)療衛(wèi)生等單位的處置能力。

4.4 醫(yī)療保障

市衛(wèi)生計(jì)生委要建立醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制的資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、應(yīng)急醫(yī)療急救隊(duì)的分布、救治能力以及專業(yè)特長(zhǎng)等基本情況，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資調(diào)度方案。

4.5 緊急救護(hù)場(chǎng)所保障

市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定全市食品安全事故救護(hù)場(chǎng)所分布圖，并對(duì)救護(hù)場(chǎng)所標(biāo)記應(yīng)急救護(hù)圖案。

4.6 交通運(yùn)輸保障

市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)協(xié)助提供食品安全事故應(yīng)急處置中的道路、水路交通運(yùn)力保障。

4.7 現(xiàn)場(chǎng)控制保障

市經(jīng)貿(mào)信息委、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市食品藥品監(jiān)管局）、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制，保障專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)完成衛(wèi)生學(xué)處理和流行病學(xué)調(diào)查工作。

4.8治安保障

市公安局負(fù)責(zé)制定維持治安秩序、實(shí)行警戒和交通管制的警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等工作方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的保護(hù)。

4.9經(jīng)費(fèi)保障

市食藥安委各成員單位處置食品安全事故所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，由各單位向財(cái)政部門申請(qǐng)，在應(yīng)急專項(xiàng)資金中列支。

監(jiān)督管理

5.1宣傳教育

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）和食品安全監(jiān)管職能部門要有組織、有計(jì)劃地向廣大消費(fèi)者進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。市食藥安辦公布全市食品安全事故的報(bào)警電話。各食品安全監(jiān)管部門對(duì)外公布本部門食品安全事故接報(bào)電話。

5.2 培訓(xùn)與演習(xí)

市食藥安辦應(yīng)舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班，進(jìn)行預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和發(fā)生不同等級(jí)事故后的工作要求。同時(shí)，組織相關(guān)部門開展食品安全事故應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急適應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲

食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，納入行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績(jī)效考核范圍。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為，監(jiān)察部門應(yīng)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附 則

6.1 預(yù)案管理

6.1.1各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）要參照本預(yù)案，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)食品安全事故處置工作分預(yù)案和組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各單位制定食品安全事故的相關(guān)應(yīng)急措施。

6.1.2市各職能部門要在本預(yù)案框架下，制定相應(yīng)的食品安全事故部門處置工作預(yù)案。

6.1.3食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，作為食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及國(guó)家有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定、轄區(qū)人民政府（新區(qū)管委會(huì)）的食品安全事故預(yù)案以及本單位的實(shí)際情況制定本企業(yè)食品安全事故處置工作預(yù)案。

6.1.4各區(qū)食品安全事故處置工作分預(yù)案和各類食品安全事故部門處置工作預(yù)案是本預(yù)案的組成部分，與本預(yù)案構(gòu)建成預(yù)案文件體系。

6.2 名詞術(shù)語

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

6.3 解釋機(jī)構(gòu) 本預(yù)案由市食藥安委負(fù)責(zé)解釋。

6.4 實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，《深圳市食品安全事故處置工作預(yù)案》（深食安委〔2011〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案(深府辦〔2005〕118號(hào))

【發(fā)布單位】深圳市

【發(fā)布文號(hào)】深府辦〔2005〕118號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-12 【生效日期】2005-09-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】深圳市

深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

（深府辦〔2005〕118號(hào)）

《深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2005年9月12日

深圳市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

目 錄

總則

1.1 目的

1.2 編制依據(jù)

1.3 遵循原則

1.4 現(xiàn)狀

1.5 適用范圍

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.2 組織體系框架

預(yù)測(cè)和預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)

3.2 火情報(bào)告

3.3 預(yù)測(cè)與預(yù)警

應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

4.2 基本響應(yīng)程序

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

4.4 新聞報(bào)道 4.5 應(yīng)急結(jié)束

后期處置

5.1 善后處置

5.2 社會(huì)救濟(jì)

5.3 保險(xiǎn)

5.4 火案查處

5.5 工作總結(jié)

5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

保障措施

6.1 通信與信息保障

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

6.4 交通運(yùn)輸保障

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.6 治安保障

6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障

6.8 經(jīng)費(fèi)保障

6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

6.10 緊急避難場(chǎng)所保障 6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 公眾宣傳教育

7.2 培訓(xùn)

7.3 演習(xí)

附則

8.1 預(yù)案管理

8.2 解釋

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

附錄

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.3 市處置森林火災(zāi)流程圖總 則

1.1 目的

為建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的森林火災(zāi)處置體系，切實(shí)提高保障生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的能力，將森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林防火條例》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省森林防火管理規(guī)定》、《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加快城市林業(yè)發(fā)展的決定》、《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及其他法律和政策制定本預(yù)案。

1.3 遵循原則

1.3.1 以人為本。堅(jiān)持以保護(hù)森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)居民和撲火人員的生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施的安全，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低限度。

1.3.2 統(tǒng)一指揮。撲救森林火災(zāi)由各級(jí)政府森林防火指揮部統(tǒng)一組織指揮。在火場(chǎng)一線設(shè)立的前線總指揮部是撲火現(xiàn)場(chǎng)的最高指揮機(jī)關(guān)，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從前線總指揮部的統(tǒng)一指揮。上級(jí)前線指揮部無特殊情況不越級(jí)下達(dá)命令。前線指揮部可以指定指揮員具體指揮撲救工作。

1.3.3 分級(jí)管理。按照“分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、以塊為主、基層先行、逐級(jí)抬升”的處置模式，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的森林火災(zāi)管理組織體系。

1.3.4 分片撲火。火場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火場(chǎng)劃分戰(zhàn)區(qū)，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各分區(qū)前線指揮部負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

1.3.5 駐深武警部隊(duì)獨(dú)立指揮。根據(jù)武警部隊(duì)具有規(guī)范化建制的特殊性，在執(zhí)行滅火任務(wù)時(shí)，駐深武警部隊(duì)設(shè)立相應(yīng)的前線指揮部，在總前線指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織滅火工作。

1.4 現(xiàn)狀

隨著我市森林保護(hù)政策的完善，生態(tài)公益林和各類公園的建設(shè)，林區(qū)內(nèi)可燃物大量增加，容易引起森林火災(zāi)。秋冬季節(jié)雨水較少，風(fēng)高物燥，是引發(fā)森林火災(zāi)的惡劣氣象條件。人們生活水平的提高，激發(fā)了人們向往大自然、親近大自然的熱情，致使參與登山和野外活動(dòng)的人員大幅度增加，人為森林火災(zāi)隱患增大。

1.5 適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在深圳市的重、特大森林火災(zāi)；或需要由市森林防火指揮部直接參與指揮協(xié)調(diào)；或經(jīng)市處置突發(fā)事件委員會(huì)授權(quán)，由市森林防火指揮部組織指揮的森林火災(zāi)撲救工作。

1.5.1 發(fā)生森林火警和一般森林火災(zāi)，原則上由區(qū)森林防火指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)部門直接處理。

1.5.2 下列森林火災(zāi)事故，由市森林防火指揮部協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行處理：屬于區(qū)與區(qū)交界地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)；受害森林面積在10公頃以上的森林火災(zāi)；造成1人以上死亡或3人以上重傷或經(jīng)濟(jì)損失巨大的森林火災(zāi)；威脅居民區(qū)和林區(qū)內(nèi)重要設(shè)施的森林火災(zāi)；需要市支援撲救的森林火災(zāi)。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

市處置突發(fā)事件委員會(huì)是負(fù)責(zé)處置和管理我市突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急指揮中心是其日常辦事機(jī)構(gòu)。

市森林防火指揮部是森林防火專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家森林防火工作的方針、政策，監(jiān)督相關(guān)法律和法規(guī)的實(shí)施；制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；掌握火情動(dòng)態(tài)，組織指揮撲救森林火災(zāi)；進(jìn)行森林防火宣傳教育；組織森林防火科學(xué)研究；配合有關(guān)部門調(diào)查處理森林火災(zāi)案件；進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。市森林防火指揮部辦公室是其日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市農(nóng)林漁業(yè)局。

2.2 組織體系框架

2.2.1 市森林防火指揮部組成及成員單位 總指揮：分管副市長(zhǎng)

副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)，市城管局分管副局長(zhǎng)，市公安局分管副局長(zhǎng)，深圳警備區(qū)副司令員，各區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)。

成員單位：市農(nóng)林漁業(yè)局、市應(yīng)急指揮中心、市城管局、市公安局、市發(fā)展改革局、市氣象局、市交通局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市電信局、市森林防火指揮部辦公室、市公安局森林分局、市無線電管理辦公室、深圳警備區(qū)、武警六支隊(duì)、武警七支隊(duì)。

2.2.2 市屬相關(guān)部門職責(zé)

市農(nóng)林漁業(yè)局：執(zhí)行市處置突發(fā)事件委員會(huì)和市森林防火指揮部有關(guān)撲火救災(zāi)工作部署；提出并研究審定森林火災(zāi)事故的緊急處置方案，組織、協(xié)調(diào)、督促救災(zāi)隊(duì)伍做好處置工作；全面掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)；查處火災(zāi)起因，協(xié)助維護(hù)火場(chǎng)治安秩序；評(píng)估災(zāi)后直接損失和間接損失；擬定事故調(diào)查報(bào)告并報(bào)相關(guān)單位。

市應(yīng)急指揮中心：匯總分析信息，提供應(yīng)急決策服務(wù)，統(tǒng)籌森林火災(zāi)預(yù)警信息發(fā)布工作，組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)部門參與應(yīng)急處置工作。

市城管局：積極做好管轄范圍內(nèi)森林火災(zāi)撲救工作，并協(xié)助市農(nóng)林漁業(yè)局做好其他相關(guān)工作。

市公安局：搞好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ鳎A(yù)防和打擊各種違法用火行為，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。市公安交警局負(fù)責(zé)建立健全道路交通管制等應(yīng)急保障措施。市公安消防局要積極參與森林火災(zāi)的撲救工作。

市民政局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

市財(cái)政局：及時(shí)撥付發(fā)生森林火災(zāi)所需的應(yīng)急資金和慰問獎(jiǎng)勵(lì)資金。

市交通局：保證撲火物資和增援人員快速運(yùn)輸。

市衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)造成有關(guān)人員傷亡時(shí)，要求市急救醫(yī)療中心（120）組織救護(hù)人員趕赴火場(chǎng)，并做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、傷員救治等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)，發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)；在重、特大森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，通過移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)提供火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)附近的氣象要素實(shí)況和未來氣象條件預(yù)測(cè)，在有作業(yè)條件的情況下開展人工增雨作業(yè)。

市無線電管理辦公室：密切配合市森林防火指揮部辦公室，組織做好通訊保障工作，為發(fā)生森林火災(zāi)事故提供通訊保障，以各級(jí)撲火救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)撲火救災(zāi)指揮部為保障目標(biāo)，依靠現(xiàn)有的通訊手段和保障能力予以實(shí)施。

市外辦：當(dāng)山火撲救需要境外增援時(shí)，要及時(shí)組織好外事聯(lián)絡(luò)工作。

2.2.3 區(qū)撲火指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況，區(qū)森林防火指揮部應(yīng)積極組織開展撲救工作，并在撲火現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，掌握火情，分析火勢(shì)，制定和實(shí)施撲救方案，組織撲火人員，用最小的代價(jià)盡快撲滅山火，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。預(yù)測(cè)和預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)

市森林防火指揮部辦公室利用市森林防火指揮中心的衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行火場(chǎng)火情監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)。

市氣象局負(fù)責(zé)森林防火氣象監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)報(bào)，及時(shí)向指揮部提供火情信息，并利用各種通訊手段，盡快報(bào)告前線指揮部，必要時(shí)，派員赴前線指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。3.2 火情報(bào)告

區(qū)森林防火指揮部辦公室及時(shí)向市森林防火指揮部辦公室上報(bào)火場(chǎng)綜合情況，即火災(zāi)的位置、過火面積、采取措施、發(fā)生時(shí)間等。市森林防火指揮部辦公室綜合火災(zāi)情況，由市農(nóng)林漁業(yè)局局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)審簽后，分別報(bào)省森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

3.3 預(yù)警級(jí)別

按照影響森林火災(zāi)的因素，如溫度、濕度、降水量、風(fēng)力等氣象因子和林下可燃物載量、樹種類別、樹齡等森林因子等，森林防火部門和氣象部門根據(jù)上述情況發(fā)布森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和火險(xiǎn)警告信號(hào)，第一級(jí)要求注意森林防火，第二級(jí)要求防止森林火災(zāi)，第三、四級(jí)要求嚴(yán)禁林區(qū)用火。

森林火災(zāi)等級(jí)分為四級(jí)，森林火警（受害森林面積不足1公頃或者其他林地起火的）為Ⅳ級(jí)，一般森林火災(zāi)（受害森林面積在1公頃以上不足100公頃的）為Ⅲ級(jí)，重大森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上不足1000公頃的）為Ⅱ級(jí)，特大森林火災(zāi)（受害森林面積在1000公頃以上的）為Ⅰ級(jí)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

以上森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)和火災(zāi)等級(jí)通過電視、電臺(tái)等新聞媒體發(fā)布，必要時(shí)采取人工手段傳遞預(yù)警信息。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 分級(jí)響應(yīng)

市森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置重、特大森林火災(zāi)；區(qū)一級(jí)森林防火指揮部負(fù)責(zé)處置森林火警、一般森林火災(zāi)；街道辦事處負(fù)責(zé)森林火災(zāi)（警）先期處置；居委會(huì)負(fù)責(zé)火情收集、森林防火宣傳等工作。

4.2 基本響應(yīng)程序

4.2.1 撲火注意事項(xiàng)

4.2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火情發(fā)展態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察地形、天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

4.2.1.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮員應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周圍開設(shè)防火隔離帶，并制定緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，同時(shí)，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民。

4.2.1.3 撲救森林火災(zāi)應(yīng)以當(dāng)?shù)貙I(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)、公安消防隊(duì)、武警部隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)為主。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，可以向市森林防火指揮部辦公室提出申請(qǐng)，由市森林防火指揮部商請(qǐng)深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)及其他撲火力量增援。撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員老弱病殘人員、孕婦、初中學(xué)生、小學(xué)生參與。

4.2.2 基本程序

4.2.2.1 區(qū)森林防火指揮部作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，接到森林火災(zāi)事故的報(bào)告后，應(yīng)啟動(dòng)以事發(fā)地街道辦事處、公安及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機(jī)制，設(shè)立撲火前線指揮部，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。

4.2.2.2 市森林防火指揮部辦公室接到森林火情報(bào)告后，應(yīng)綜合起火地點(diǎn)、時(shí)間、原因及火場(chǎng)范圍、天氣形勢(shì)、撲救組織等情況，向市森林防火指揮部和市應(yīng)急指揮中心提出是否啟動(dòng)本預(yù)案的建議。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市森林防火指揮部應(yīng)組織各成員單位按照規(guī)定的職責(zé)開展工作。

4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急 4.2.3.1 根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，需要增加撲火力量時(shí)，市森林防火指揮部可調(diào)動(dòng)其他區(qū)的撲火隊(duì)伍和物資實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)為主，駐深武警、部隊(duì)為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；低火險(xiǎn)區(qū)增援為主，高火險(xiǎn)區(qū)增援為輔。市森林防火指揮部可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。各區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)的調(diào)動(dòng)由市森林防火指揮部向調(diào)出區(qū)森林防火指揮部下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

4.2.3.2 當(dāng)需要深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)增援或跨區(qū)調(diào)動(dòng)森林消防隊(duì)員增援時(shí)，由發(fā)生火災(zāi)的區(qū)森林防火指揮部向市森林防火指揮部提出申請(qǐng)，市森林防火指揮部根據(jù)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和撲火工作需要批準(zhǔn)實(shí)施。深圳警備區(qū)和駐深武警部隊(duì)接到命令后按照有關(guān)規(guī)定下達(dá)作戰(zhàn)任務(wù)。

4.2.3.3 撲火力量及攜行裝備運(yùn)輸?？鐓^(qū)增援撲火力量及攜行裝備的運(yùn)輸由調(diào)出區(qū)森林防火指揮部組織實(shí)施。

4.3 指揮與協(xié)調(diào)

因重、特大森林火災(zāi)處置需要，市森林防火指揮部可啟動(dòng)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中的12個(gè)基本應(yīng)急組中的若干組，及時(shí)參與火災(zāi)撲救工作。需要省、國(guó)家森林撲火力量參與的，市森林防火指揮部向市處置突發(fā)事件委員會(huì)提出，由市處置突發(fā)事件委員會(huì)協(xié)調(diào)。

4.4 新聞報(bào)道

深圳市森林火災(zāi)新聞報(bào)道原則上由市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組把關(guān)，市森林防火指揮部辦公室核實(shí)后方可報(bào)道。有關(guān)新聞單位派記者到火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)采訪，必須征得市森林防火指揮部批準(zhǔn)。記者在采訪中要嚴(yán)格遵守宣傳紀(jì)律，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，不得妨礙火災(zāi)撲救工作。

4.4.1 對(duì)重大以上森林火災(zāi)（受害森林面積在100公頃以上的）的現(xiàn)場(chǎng)采訪，由國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)局統(tǒng)一組織。

重大以上森林火災(zāi)的新聞稿件（包括電視新聞）要經(jīng)過市處置重、特大突發(fā)公共事件新聞宣傳組的核實(shí)，由省林業(yè)局簽署意見后報(bào)國(guó)家林業(yè)局再統(tǒng)一發(fā)布消息。

4.4.2 森林火災(zāi)對(duì)外報(bào)道，由市處置重、特大突發(fā)公共事件涉外聯(lián)絡(luò)組確定。未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位不得自行向境外發(fā)布消息。

4.5 應(yīng)急結(jié)束

森林火災(zāi)得到有效控制后，由市森林防火指揮部適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束。后期處置

5.1 善后處置

明火撲滅后，留守足夠人員，市處置重、特大突發(fā)公共事件善后處理組繼續(xù)密切關(guān)注火情。市森林防火指揮中心利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)星云圖反映的熱點(diǎn)像素初步評(píng)估火場(chǎng)面積。各區(qū)森林防火指揮部及時(shí)向市森林防火指揮部如實(shí)上報(bào)過火面積、受害森林面積、成林蓄積量、幼林株數(shù)、物資消耗、直接損失和間接損失等情況。

對(duì)災(zāi)民的疏散、搶救、安置以及對(duì)死亡人員的撫恤、遺屬安置等，按部門按行業(yè)歸口處理；對(duì)缺乏自救能力的困難災(zāi)民的安置救濟(jì)工作，由市和區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。

5.2 社會(huì)救濟(jì)

市民政局和火災(zāi)發(fā)生地的人民政府組織好紅十字會(huì)、義工聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體和國(guó)際性慈善組織的社會(huì)救助工作，妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

5.3 保險(xiǎn) 建立撲火人員的人身保險(xiǎn)制度。根據(jù)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開設(shè)的適合深圳突發(fā)公共事件特點(diǎn)的險(xiǎn)種，確定合理保險(xiǎn)費(fèi)率，并依據(jù)合同及時(shí)理賠。

5.4 火案查處

市公安局森林分局負(fù)責(zé)特區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)案件的查處工作，指導(dǎo)、督促龍崗、寶安兩區(qū)森林派出所查處森林火災(zāi)案件，并將調(diào)查報(bào)告提交給市森林防火指揮部辦公室和市應(yīng)急指揮中心。

5.5 工作總結(jié)

各成員單位撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析火災(zāi)發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，并狠抓落實(shí)。市森林防火指揮部根據(jù)省森林防火指揮部的要求及時(shí)上報(bào)森林火災(zāi)情況。

5.6 表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

根據(jù)調(diào)查報(bào)告，市委、市政府和各區(qū)委、區(qū)政府對(duì)在處置森林火災(zāi)中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。市、區(qū)紀(jì)委和監(jiān)察部門對(duì)處置森林火災(zāi)中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。保障措施

6.1 通訊與信息保障

市、區(qū)森林防火部門要建立森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備通信設(shè)備和通信指揮車。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。

6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

市、區(qū)森林防火指揮部以及供電、供氣等有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備。

6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

撲火力量堅(jiān)持“專群結(jié)合，以專為主”的原則，由市、區(qū)、街道辦森林消防隊(duì)伍和市公安消防隊(duì)為第一梯隊(duì)；駐深武警、部隊(duì)為第二梯隊(duì)；經(jīng)過訓(xùn)練的撲火力量為第三梯隊(duì)。各級(jí)政府要加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在撲火指揮部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要，保證供應(yīng)足夠數(shù)量、功能齊全的交通運(yùn)輸工具，并建立健全有關(guān)交通運(yùn)輸單位相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制及保障措施。

6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門要明確承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生保障的單位，儲(chǔ)備足夠的技術(shù)力量和醫(yī)藥物資，保證在撲救森林火災(zāi)時(shí)受傷的人員能夠得到及時(shí)、有效的醫(yī)治。

6.6 治安保障

公安部門要制定發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)維持治安秩序的各項(xiàng)準(zhǔn)備方案，包括警力集結(jié)、布控方案、執(zhí)勤方式和行動(dòng)措施等，同時(shí)配備足夠的后備力量，保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能隨時(shí)增加警力，避免不必要的人員傷亡。

6.7 撲火物資儲(chǔ)備保障

市、區(qū)森林防火指揮部都要建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的撲火機(jī)具和裝備，并按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證撲救森林火災(zāi)時(shí)的撲火物資供應(yīng)。

6.8 經(jīng)費(fèi)保障 6.8.1 處置森林火災(zāi)所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)，按處置突發(fā)公共事件專項(xiàng)資金撥付渠道予以解決。

6.8.2 各級(jí)政府要將森林防火的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和機(jī)具、設(shè)備的更新?lián)Q代納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，加快建設(shè)步伐；將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證森林防火資金按時(shí)、足額到位，為森林防火工作提供切實(shí)保障。

6.9 社會(huì)動(dòng)員保障

在全社會(huì)范圍內(nèi)采取不同形式進(jìn)行“森林防火，人人有責(zé)”的宣傳和動(dòng)員，使“保護(hù)森林、注意防火”成為全社會(huì)人民群眾的自覺行為，做到群防群治。

6.10 緊急避難場(chǎng)所保障

在緊急情況下，市、區(qū)民政部門要開放救助管理站提供緊急避難場(chǎng)所。6.11 技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市氣象部門為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障；市、區(qū)森林防火指揮部辦公室向林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專家咨詢滅火技術(shù)或請(qǐng)求現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。市森林防火指揮部辦公室建立森林防火專家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。宣傳培訓(xùn)和演習(xí)

7.1 公眾宣傳教育

各級(jí)森林防火指揮部向社會(huì)公布森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，大力宣傳有關(guān)森林防火的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，用山火典型案例引導(dǎo)和教育群眾；充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等各種宣傳媒體，廣泛開展森林防火宣傳活動(dòng)；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口和以森林景觀為主的風(fēng)景旅游區(qū)，設(shè)置醒目的森林防火宣傳警示牌，加強(qiáng)對(duì)入山人員的防火宣傳；加強(qiáng)中小學(xué)生的森林防火知識(shí)教育，深入基層種養(yǎng)戶進(jìn)行形式多樣的宣傳，真正使森林防火知識(shí)家喻戶曉，人人自覺遵守。

7.2 培訓(xùn)

各級(jí)森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練和撲火演習(xí)，提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾避火安全常識(shí)。同時(shí)，森林消防隊(duì)、民兵應(yīng)急分隊(duì)和武警部隊(duì)要配備必需的撲火機(jī)具，進(jìn)行必要的撲火知識(shí)培訓(xùn)，以保證高素質(zhì)的撲火力量。

7.3 演習(xí)

為保證本預(yù)案的順利實(shí)施，市森林防火指揮部組織有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行演習(xí)。各區(qū)及森林防火任務(wù)較重的街道辦事處也要按各自的預(yù)案進(jìn)行演習(xí)，提高各級(jí)森林消防隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)技能，掌握一整套適合本地區(qū)撲救山火的方法，增強(qiáng)撲火救災(zāi)能力。附 則

8.1 預(yù)案管理

本預(yù)案是指導(dǎo)各級(jí)森林防火部門制定當(dāng)?shù)負(fù)浠痤A(yù)案的基本框架。在實(shí)施過程中，市森林防火指揮部可視具體情況進(jìn)行必要的修訂，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

8.2 解釋

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附 錄

9.1 各種規(guī)范化格式文本

9.1.1 關(guān)于啟動(dòng)市處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的請(qǐng)示（附件1）。

9.1.2 森林火災(zāi)報(bào)告（附件2）。9.1.3 森林火災(zāi)新聞稿（附件3）。

9.1.4 關(guān)于發(fā)布森林防火戒嚴(yán)通告的請(qǐng)示（附件4）。

9.2 相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員通訊錄

9.2.1 相關(guān)單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。

9.2.2 森林防火專家成員表（附件6）。

9.3 處置森林火災(zāi)流程圖（附件7）。

附件略

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案

蘇州工業(yè)園區(qū)學(xué)校重特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案為有效防范學(xué)校重、特大安全事故的發(fā)生，及時(shí)消除各類事故隱患；確保事故發(fā)生后，立足于盡量減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并且在第一時(shí)間充分調(diào)動(dòng)各方面力量投入搶險(xiǎn)救助工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、江蘇省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)文件[2004]37號(hào)《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全工作的緊急通知》（蘇教基[2004]15號(hào)文件批轉(zhuǎn)）、蘇州市教育局蘇教辦[2004]127號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全工作的緊急通知》、園區(qū)社會(huì)事業(yè)局、教育局蘇園社

[2004]33號(hào)《層轉(zhuǎn)衛(wèi)生部教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食品衛(wèi)生管理工作的緊急通知》、園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)蘇園安委[2004]6號(hào)《關(guān)于開展國(guó)慶節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查的通知》、園區(qū)教育局蘇園教[2004]24號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園安全工作的緊急通知》和2004年9月22日?qǐng)@區(qū)教育局《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園安全工作的通知》等法律法規(guī)和文件精神，根據(jù)我區(qū)教育實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本轄區(qū)內(nèi)各中小學(xué)校、幼兒園、民辦學(xué)校、民工子女學(xué)校、國(guó)際學(xué)校等單位發(fā)生的重、特大安全事故現(xiàn)場(chǎng)，包括學(xué)校集會(huì)、大型集體活動(dòng)，春秋遠(yuǎn)足活動(dòng)、交通、游泳、校舍倒塌、火災(zāi)及臺(tái)風(fēng)、地震、食品中毒、防盜防暴、傳染病監(jiān)控等方面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

處理重、特大安全事故，首先按學(xué)校分級(jí)管理的原則，按歸屬由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織實(shí)施。學(xué)校發(fā)生安全事故，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣▓@區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)政府）和區(qū)教育主管部門，接受當(dāng)?shù)卣▓@區(qū)管委會(huì)或鎮(zhèn)政府）和區(qū)教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后的第一時(shí)間向園區(qū)管委會(huì)和上級(jí)教育主管部門報(bào)告，接受園區(qū)管委會(huì)和上級(jí)教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，學(xué)校和區(qū)教育主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位安全應(yīng)急預(yù)案，利用第一時(shí)間指揮、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救助工作

并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。區(qū)教育主管部門安全應(yīng)急小組和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織領(lǐng)導(dǎo)和主動(dòng)參與搶險(xiǎn)救助工作。

三、報(bào)警報(bào)告制度

凡發(fā)生師生有傷亡，或較大直接經(jīng)濟(jì)損失的重、特大安全事故，必須在第一時(shí)刻撥打110、119、120等專用電話，執(zhí)行安全報(bào)警制度；必須在半小時(shí)內(nèi)電告當(dāng)?shù)卣^(qū)教育主管部門，并在1小時(shí)內(nèi)附上文字快報(bào)，報(bào)告內(nèi)容必須明確事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、基本情節(jié)、傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失狀況和應(yīng)急措施，并保持續(xù)報(bào)，初步分析事故原因。區(qū)教育主管部門將立即轉(zhuǎn)報(bào)園區(qū)管委會(huì)和市教育主管部門，并保證持續(xù)報(bào)告應(yīng)急搶險(xiǎn)救助工作進(jìn)展情況。報(bào)告程序和具體要求執(zhí)行江蘇省教育廳蘇教辦[2004]43號(hào)文件。

四、現(xiàn)場(chǎng)指揮

處置事故現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人由在場(chǎng)最高級(jí)別的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮，并根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度成立相應(yīng)的工作小組：搶險(xiǎn)組、搶救傷員組，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序警戒組、善后處理組、后勤保障組、信息匯報(bào)組等，以確保搶險(xiǎn)、救助工作有序進(jìn)行，將事故損失降到最低程度。

五、事故調(diào)查

安全事故發(fā)生后，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，由區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組織調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。當(dāng)事學(xué)校要做好相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。事故調(diào)查必須采取“四不放過”的原則，即事故原因沒有查清不放過、事故責(zé)任沒有追究不放過、師生員工沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過，任何學(xué)?；騻€(gè)人不得違反規(guī)定，隱瞞事故情況或阻礙事故調(diào)查。

六、防范監(jiān)控

安全工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)制，各單位必須強(qiáng)化安全防范意識(shí)。為了預(yù)防重、特大事故的發(fā)生，區(qū)教育行政主管部門將加強(qiáng)對(duì)重、特大事故的隱患排查、督促限期整改。對(duì)一時(shí)難以整改的重、特大事故隱患，要求學(xué)校建立檔案，逐級(jí)上報(bào)，并制定防范監(jiān)控方案，確保重、特大安全事故隱患得到及時(shí)消除和有效監(jiān)控，從而杜絕重、特大事故的發(fā)生。

七、責(zé)任追究

出現(xiàn)安全事故，將嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，追究相關(guān)人員安全管理責(zé)任。

八、本方案未盡事宜，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行。

蘇州工業(yè)園區(qū)教育局

附：園區(qū)教育局安全事故應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)示意圖

第五篇：學(xué)校重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案

伊寧市第八小學(xué)重特大安全事故應(yīng)急預(yù)案

為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的重特大安全事故，采取有效措施，高效、有序地組織開展搶救、援助工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序和工作秩序，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際特制定伊寧市第八小學(xué)重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第一部分總則

一、指導(dǎo)思想

依據(jù)伊寧市教育系統(tǒng)重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以構(gòu)建預(yù)防為主的長(zhǎng)效管理與應(yīng)急處理機(jī)制為根本，將重特大安全事故對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保我校內(nèi)部穩(wěn)定和社會(huì)安定。

二、工作原則

“屬地管理，條塊結(jié)合”的原則。對(duì)重特大安全事故的處理，服從市教育局、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一指揮，爭(zhēng)取社會(huì)力量的協(xié)調(diào)，保證對(duì)重特大安全事故的有效控制和快速處置。

“平戰(zhàn)結(jié)合，以平備戰(zhàn)”的原則。將事前預(yù)防與事后應(yīng)急有機(jī)結(jié)合，把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，提高危機(jī)防范水平。

“依法管理、分級(jí)控制”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)重特大安全事故發(fā)生的具體情況實(shí)行等級(jí)預(yù)警，對(duì)重特大安全事故的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。

“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，資源整合”的原則。發(fā)生重特大安全事故時(shí)，要充分發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物

資、信息、工作方式進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

“快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則。建立預(yù)警和處置重特大安全事故的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)危機(jī)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

三、重特大安全事故范圍

1、可能造成學(xué)校、幼兒園發(fā)生人員死亡、重傷（急性中毒）的。

2、經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上（含10萬元）以及其性質(zhì)嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的安全事故。

3、重特大火災(zāi)事故。

4、特大交通事故。

5、重特大食物、食品以及職業(yè)中毒事故。

6、民用爆炸物品及城鎮(zhèn)燃汽燃油特大安全事故。

7、化學(xué)危險(xiǎn)品特大安全事故。

8、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大安全事故。

9、重特大建筑工程安全事故。

10、其他重特大安全事故。

四、學(xué)校突發(fā)事件的處置應(yīng)急目標(biāo)

１、阻止不良事態(tài)的蔓延或發(fā)展；

２、保護(hù)師生的生命安全；

３、維護(hù)師生的身心健康；

４、穩(wěn)定師生情緒，平息各種恐慌；

５、維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序；

６、維護(hù)學(xué)校的完整和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

第二部分組織機(jī)構(gòu)及管理措施

一、學(xué)校成立重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：李巍

副組長(zhǎng)：索菲亞、楊靜、安宇

成員：馬達(dá)旭、陳麗麗、加娜爾、丁慧琴、杜仲卿、李芝、張曉梅、張琦奇、袁野、吳鳳麗

二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

學(xué)校重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校突發(fā)危機(jī)事件預(yù)防和處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)事件的等級(jí)和變化情況，研究決定重特大安全事故處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策。

三、應(yīng)急指揮體系

重大危機(jī)事件發(fā)生后，立即建立相應(yīng)的指揮體系，就近設(shè)立指揮部，明確其組成和參加部門的職責(zé)與任務(wù)。指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門重大危機(jī)事件處理工作的組織管理與協(xié)調(diào)指揮。

第三部分突發(fā)性事件的前期處置

一、及時(shí)報(bào)告

發(fā)生重特大安全事故的年級(jí)、處室、宿舍、樓層或部門要迅速上報(bào)學(xué)校辦公室或保衛(wèi)處及相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校辦公室或值班室接到發(fā)生重特大安全事故的上報(bào)信息后，要立即匯報(bào)校長(zhǎng)及主管領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)掌握事件的具體情況。（包括發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、涉及或影響的范圍、人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施及事件的發(fā)

展趨勢(shì)等）學(xué)校預(yù)防和處理重特大安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組在了解事件的具體情況后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)事故程度在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向上級(jí)主管部門及人民政府報(bào)告，并立即向110(119）報(bào)警。

二、先期處理

發(fā)生重特大安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)教職工和值班人員除了及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告外，先期可采取下列措施予以處置：

⑴迅速組織人員火速趕到現(xiàn)場(chǎng)并組織有關(guān)人員負(fù)責(zé)先期處理，阻止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。校長(zhǎng)及主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。

⑵組織保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。到現(xiàn)場(chǎng)后，采取應(yīng)急措施，迅速劃定現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)范圍。除搶險(xiǎn)救災(zāi)人員外，嚴(yán)格禁止無關(guān)人員貿(mào)然闖入現(xiàn)場(chǎng)，為現(xiàn)場(chǎng)勘察和事件調(diào)查提供良好的條件。

⑶積極搶險(xiǎn)救災(zāi)。突發(fā)事件如遇到事件現(xiàn)場(chǎng)有人員受傷，在保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的同時(shí)應(yīng)迅速組織人員搶救傷員，撥打120急救電話，將傷員送醫(yī)院急救。如遇特大自然災(zāi)害、重大火災(zāi)、爆炸等突發(fā)危機(jī)事件嚴(yán)重威脅師生安全時(shí)，在報(bào)告的同時(shí)，黨團(tuán)員、領(lǐng)導(dǎo)、教師應(yīng)全力組織、指揮，保證學(xué)生、教職工安全疏散。

⑷抓緊調(diào)查取證。在保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷員的同時(shí)，協(xié)助有關(guān)部門抓緊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，了解事件的真實(shí)情況，為查清突發(fā)事件的起因和經(jīng)過提供第一手材料。

三、善后處理

⑴先期處理之后，應(yīng)將整個(gè)重特大安全事故的經(jīng)過，應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題向市教育局、鎮(zhèn)人民政府匯報(bào)。聽取領(lǐng)導(dǎo)指

示后再作善后處理工作。

⑵對(duì)重大突發(fā)危機(jī)事件遲報(bào)、漏報(bào)的，接到通知而不及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)將追究其責(zé)任。

第四部分突發(fā)事件的報(bào)告制度

重特大安全事故發(fā)生后必須做到：

1．按規(guī)定立即將發(fā)生重特大安全事故情況上報(bào)學(xué)校重特大安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，并由領(lǐng)導(dǎo)小組分別迅速轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)歸口管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等。

2．在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)告市教育局、鎮(zhèn)人民政府。報(bào)告內(nèi)容：發(fā)生重特大安全事故事件的單位、發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的判斷、搶救處理情況和已采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜、事件的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系電話、聯(lián)系人和聯(lián)系地址等。

伊寧市第八小學(xué)2012年8月