第一篇：臺兒莊區(qū)關于對政府機構改革部門職責調整和行政審批制度改革審批項目調整落實情況進行檢查2011.09.02

臺兒莊區(qū)對政府機構改革部門職責調整和行政審批制度改革審批項目調整落實情況

進行自查

根據(jù)《市編辦、市監(jiān)察局、市法制辦關于對政府機構改革部門職責調整和行政審批制度改革審批項目調整落實情況進行檢查的通知》（棗編辦[2011]36號）文件要求，臺兒莊區(qū)編辦聯(lián)合區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦對全區(qū)政府機構改革部門職責調整和行政審批制度改革審批項目調整落實情況進行了檢查，具體情況如下：

在區(qū)政府機構改革后，政府部門職責調整基本落實到位。在區(qū)政府機構改革中，由區(qū)政府印發(fā)的各單位“三定”規(guī)定中取消和下放的職責7項，增加、劃入和承接下放的職責28項，交給有關單位、中介組織、行業(yè)協(xié)會承擔的工作9項，加強的職責42項，多個部門管理事項的職責分工13項。這些職責都在區(qū)政府各部門實際工作中逐步得到落實。

行政審批制度改革以來，按照省、市政府要求取消和下放的行政審批事項涉及我區(qū)的也已基本得到落實。

在檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)了以下三個問題：個別政府部門職責調整還不能完全到位、推動行政審批制度改革阻力較大、對政府部門的監(jiān)督還需加大力度。

針對以上問題，做出下步工作建議：

一是進一步加大政府部門“三定”規(guī)定的落實力度。二是進一步加大行政審批制度的改革力度。三是進一步加大對政府部門監(jiān)督制約力度。

（臺兒莊區(qū)編辦）

第二篇：關于對政府機構改革部職責調整

關于對政府機構改革部職責調整

和行政審批項目調整落實情況的自查報告

按照上級部門安排，結合有關上級文件精神，對本部門承擔的工作進行了梳理，落實情況報告如下：

一、指導、扶持農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的職責由我局農業(yè)產業(yè)化辦公室具體負責。

農業(yè)產業(yè)化辦公室具體負責研究擬定農民合作經營組織經營政策，負責農民合作經營組織情況的調度，指導農民專業(yè)合作社規(guī)范有序發(fā)展。近年來，我們大力宣傳《中國農民專業(yè)合作社法》舉辦農民專業(yè)合作社培訓班20余次，培訓人數(shù)2000人次。連續(xù)5年免費到省農干院等大專院校培訓合作社理事長500人次?？h政府連續(xù)出臺了《中共惠民縣委 惠民縣人民政府 關于加快推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見》惠發(fā)【2008】8號、《中共惠民縣委 惠民縣人民政府 關于加快推進農業(yè)產業(yè)化經營的意見》惠發(fā)【2009】4號、《惠民縣人民政府關于印發(fā)惠民縣農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建活動的實施方案的通知》惠政發(fā)【2009】40號、《中共惠民縣委 惠民縣人民政府 關于加快推進高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展的意見》惠發(fā)【2011】7號等一系列文件，都明確規(guī)定了對合作社的扶持力度，在我縣財政困難的情況下先后扶持農民專業(yè)合作社資金達153萬元，促進了我縣合作社的快速發(fā)展，截止目前我縣合作社發(fā)展到了230多家，有11家合作社被評為濱州市重點農民專業(yè)合作社，15家合作社被授予縣級農民專業(yè)合作社“示范社”。

合作社發(fā)展中也存在著明顯的不足，合作社財務管理明顯滯后，帶動能力不強，利益聯(lián)結機制不完善，有的甚至借合作社之名逃避經營監(jiān)管之實等等。

下一步加大合作社的監(jiān)管力度，一是按照山東省農民專業(yè)合作社條例，凡是依法注冊的合作社都要在規(guī)定的時限內到農業(yè)部門備案。二是加大合作社的財務培訓力度，建立健全財務規(guī)章制度。三是大力倡導合作社發(fā)展農產品基地，和農業(yè)龍頭企業(yè)對接，發(fā)揮合作社的紐帶作用，帶動農民共同致富。

二、縣農業(yè)局負責農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理 隨著人們生活的提高，越來越重視農產品質量安全，我們農業(yè)部門為抓好農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，按照上級要求，我們已于2011年5月3日正式成立農產品質量安全監(jiān)管科，具體負責組織有關農產品質量法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實；擬定全縣農產品質量安全工作體系建設規(guī)劃并組織實施；監(jiān)督執(zhí)行農業(yè)方面的國家、行業(yè)標準，組織主管產業(yè)地方標準的制定和實施；組織實施農產品質量安全檢測和信息發(fā)布工作；綜合協(xié)調管理農業(yè)投入品的監(jiān)督、檢驗、登記；負責農產品質量安全檢測機構的考核工作；牽頭組織農產品質量安全重大事故的調查處理及突發(fā)事件的應對工作。積極配合縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、縣農業(yè)執(zhí)法大隊做好農產品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決制止高毒農藥在農業(yè)生產上的投入，確保農產品質量安全。

目前，農產品監(jiān)管力度不夠，人員不足，群眾對農產品質量的安全意識不高，農產品優(yōu)質不優(yōu)價的矛盾還存在。

今后要逐步建立農產品質量監(jiān)管體系，形成省市縣鄉(xiāng)村五級監(jiān)管網(wǎng)絡建設；農產品實行可追溯制度，加大處罰力度，提高無公害、綠色、有機農產品的效益等，只有這樣下大力氣，農產品的質量安全才能得到充分保證。

第三篇：行政審批制度改革經驗對我國現(xiàn)階段行政體制和機構改革的啟示

行政審批制度改革經驗對我國現(xiàn)階段行政體制和機構改革的啟示

［摘要］新中國成立以來，我國歷經了八次大的行政改革，但至今還是走不出機構臃腫、行政低效的怪圈。目前我國行政審批制度改革取得了較為明顯的的成效，行政審批效率明顯提高。行政審批制度改革的經驗對我國行政體制和機構改革有著重要的啟示和借鑒意義。

［關鍵詞］行政審批；改革經驗；行政改革；啟示

［作者簡介］苗國慶，廣西大學公共管理學院2006級行政管理專業(yè)碩士研究生，廣西南寧，530004

［中圖分類號］ D035［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2007）10-0058-0003

建國以來，我國經歷了八次大的行政改革，其間不乏大的改革動作，也不乏喜人的效果。在這八次大的行政體制和機構改革中，黨和政府所下決心之大，牽涉面之廣，動用人力物力之多，都引起了人們的普遍關注。但總的來說每次改革之后，政府總感覺到心有余而力不足，改革也總是一再地走著“精簡――膨脹――再精簡――再膨脹??”的老路。于是，人們困惑了：行政改革老是來回地兜圈子，這樣的改革有什么意義？行政體制和機構改革是不是永遠也走不出這種“行政輪回”的怪圈？

這并不奇怪，因為矛盾總是普遍的，矛盾也是特殊的。對矛盾的破解也不是唯一的和一勞永逸的，事物總是在永恒發(fā)展和不斷變換，所以一勞永逸的行政改革也是不可能的。馬克思早說了：事物的發(fā)展總是從不適應――適應――不適應――適應，這么一個不斷向前發(fā)展的過程。舊的行政體制改變了，使其基本適應了經濟社會管理的需要了，可新的事物和問題也隨之涌現(xiàn)，剛改革了的體制和機構很快地又不適應社會和經濟發(fā)展的需要了，對行政體制又提出了新的要求，又需要進行新一輪的行政改革。所以，我國前后經歷的八次大的行政改革，反反復復走著“精簡――膨脹――再精簡――再膨脹”的老路，這些不足為奇。隨著我國社會主義事業(yè)的進一步發(fā)展，我國社會主義市場經濟的進一步成熟和深入，隨著社會不斷的向前推進，再完美、再健全的行政體制和機構也會很快過時?？赡芪覀冞€要經歷十次、八十次甚至更多的行政改革。

但問題是，我們所進行的行政改革，是否確實行之有效，是否是當時以及以后相當長的一段時間經濟社會問題的矛盾解？是否真的就是適應當時生產力發(fā)展的需要呢？這些值得審視和考量！

根據(jù)馬克思的生產力決定生產關系、經濟基礎決定上層建筑的觀點，當社會的生產關系不適應生產力的發(fā)展的時候，生產力就會要求有新的生產關系與之相適應；同樣，當一個社會的上層建筑不適應經濟基礎，甚至阻礙經濟社會的發(fā)展，這時政治制度變革的時刻就要到了。而這種變革的常見方式，就是行政體制、制度和機構的變革與調整。

隨著我國改革開放的不斷發(fā)展和社會主義市場經濟的不斷深入，特別是加入WTO以后，我們所面臨的條件和環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，原先的體制和制度已不能適應新的變化和全球化國際環(huán)境的需要。正是在這樣的契機下，我國對行政體制，特別是與經濟社會發(fā)展最為密切相關的行政審批制度進行了大刀闊斧的改革，從九屆人大三次會議提出改革至今，已歷時7年，雖然對行政審批制度的改革也頗有微詞，但總的來說，這次改革成效顯著，其中很多成功的地方，對整個行政體制和機構的改革，有很多地方值得參考借鑒。

一、我國行政審批制度改革綜述

行政審批作為行政機關依法對社會、經濟事務實行事前管理的一種手段，在我國政治、經濟、文化和社會生活中發(fā)揮過重要作用。但隨著社會主義市場經濟不斷發(fā)展，改革逐步深化，社會全面進步，尤其是我國加入世貿組織后，行政審批制度的弊端日益突顯。正是在經濟全球化的大背景下，時代要求我們對行政體制作出調整和改革，而行政審批，是與經濟發(fā)展息息相關的領域，所以我國首先選擇對行政審批進行大幅改革。

九屆人大三次會議決議通過了對行政審批制度的改革的決定，特別是《行政許可法》頒布實施以后，在各個方面的共同努力下，行政審批制度改革健康有序、扎實有效地向前推進，取得了重大成效。

國務院審改辦和地方政府先后三次對行政審批項目進行清理，在嚴格規(guī)范審核的基礎上，取消和調整了國務院68個具有行政審批職能的部門和單位的1806項行政審批項目，占總數(shù)的50.1%，實現(xiàn)了大幅度減少行政審批事項的目標?！笆濉逼陂g，各省、自治區(qū)、直轄市行政審批制度改革也取得了重要進展。全國31個省、區(qū)、市共取消和調整審批項目達22000多項，占審批項目總數(shù)的一半以上；不少省、區(qū)、市制定了行政審批責任追究辦法，如廣西壯族自治區(qū)的“首問負責制”等。有些地方還建立了行政審批服務中心和行政投訴中心。對保留的審批事項，建立健全審批公示、責任追究等制度，加強監(jiān)督制約，規(guī)范審批行為；對改變管理方式的審批項目，移交給行業(yè)組織或社會中介組織自律管理；對取消審批后仍需監(jiān)管的事項，加強間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理；同時推行網(wǎng)上審批，提高工作效率。國務院審改領導小組及其辦公室制定印發(fā)了《關于行政審批制度改革工作的實施意見》《關于搞好行政審批項目審核和處理工作的意見》等政策文件，有效地指導和規(guī)范了改革工作。

通過幾年的探索，行政審批制度改革取得了明顯成效，對經濟的健康快速高效發(fā)展和社會進步產生了積極影響。通過改革，制止了利用審批亂收費、濫用審批權力、侵害群眾利益的行為；創(chuàng)新了管理方式，提高了政府的行政能力和管理水平；通過取消和調整審批項目，把不該由政府管的事情交給企業(yè)、行業(yè)組織和社會中介組織，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用；合并重復的審批事項，推動了政府職能轉變；減掉不必要和多余的審批事項，把它完全交給市場。這次行政審批制度的改革，很多地方使審批部門辦事效率提高了80%以上，而且極大地節(jié)約了審批費用，減少了因審批環(huán)節(jié)和流程的繁瑣給經濟發(fā)展帶來的不利影響。比如，改革前的一些審批項目的最終辦結，長的需要2年多，最少也要幾個月時間；通過行政審批改革后，只需要十幾天甚至幾天就能辦好。這一方面極大地提高了行政審批的效率；另一方面也極大地減少了因審批在時間上的耽擱給個人、企業(yè)或組織帶來的巨大損失。

二、行政審批制度改革的主要途徑

這次行政審批制度改革，各級政府采用了多種方式，總結起來，大體可以歸為四類：

（一）削權力

削權力是指把政府審批機關擁有巨大的審批權力的事項，削減掉或者交給行業(yè)組織和機構，行政部門只保留關系國計民生的重大事項的審批權力。經過先后三次對行政審批事項的清理削減，取消和調整了68個具有行政審批職能的部門和單位的1806項行政審批事項，占總數(shù)的50.1%，31個省市累計削減行政審批事項22000多項。從這些簡單的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，足以看出這次行政審批改革的力度。

（二）動場地

動場地是指把行政審批改革前的分散地受理各審批事項的部門集中起來，成立“辦證大廳”。人們經常聽到的“一站式辦公”、“一條龍辦理”就是指這種審批地點集中的審批辦理方式。

（三）并程序

并程序是指行政審批流程的合并、簡化。行政審批制度改革前，由于部門繁多，機構重疊，程序煩瑣，責任不清，本來很容易審批的事項，由于審批部門相互地爭權奪利或相互推諉，結果把簡單的程序復雜化。并程序，就是要清理不必要的審批流程，合并重復的環(huán)節(jié)，劃清彼此的審批界線。所謂的變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”就是將各個審批環(huán)節(jié)并聯(lián)起來。

第四篇：關于對全市2008年以后取消和調整行政審批事項落實情況進行專項檢查的工作方案

關于對全市2008年以后取消和調整行政審批事項落實情況進行專項檢查和清理行政

監(jiān)管事項的工作方案

按照市紀委三屆二次全會的安排部署，決定對2008年以來省、市取消和調整的行政審批事項落實情況進行一次專項檢查活動，為確保該項工作扎實推進，特提出如下工作方案：

一、總體要求

圍繞創(chuàng)優(yōu)全市發(fā)展環(huán)境，強化監(jiān)督檢查職能，防止已削減和調整的行政審批事項以備案、管理、審核等名義搞“變相審批”，切實減少行政審批事項；加強對行政監(jiān)管事項的清理規(guī)范，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象，確保政令暢通，推動東凌發(fā)展再上新臺階。

二、檢查范圍及內容

（一）檢查范圍：市、縣兩級涉及有削減和調整行政審批事項的職能部門。

（二）檢查內容：

1、省、市明文取消的195項行政許可和非行政許可審批項目和10項行政審批項目的落實情況；

2、市本級下放縣市區(qū)實施的64項行政許可和非行政許可審批事項的落實情況；

（三）清理行政監(jiān)管事項。行政監(jiān)管事項是指行政機關,法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織，根據(jù)履行職能的需要，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定性文件進行監(jiān)督管理的事項，主要包括備案、登記、確認、驗證、年檢和年審等。

三、時間安排和檢查方法

本次檢查工作自2012年3月20日開始，至6月30日結束。分自查自糾、重點檢查、總結提高三個階段進行。

（一）自查自糾階段（3月20日至4月20日）

各縣（市、區(qū)）和市直各部門要對2008年省市取消和調整的行政審批事項進行自查：一是2008年以來按照省、市要求本單位取消和調整了多少項行政審批事項（包括行政許可事項、非行政許可事項和行政審批事項）？這些事項的執(zhí)行情況；二是市直部門2008年以來有多少項是省直部門下放到市級實施的行政許可和非行政許可事項？這些事項的實施情況；三是市直部門現(xiàn)在保留了多少項行政審批事項（包括行政許可和非行政許可）？四是市直各部門有多少項行政監(jiān)管事項？這些行政監(jiān)管事項是如何實施的。市直各有關部門要認真開展自查，并寫出自查報告。報告中要逐項明示說明取消的項目是否已經真正取消、下放的是否真正下放、改變管理方式的實際運行狀況，工作中存在的問題以及整改措施等。報告要加蓋本部門公章并由一把手簽字報市審

改辦。

（二）重點檢查階段（4月21日至5月20日）

列入檢查范圍的市直部門由市審改辦組織人員分組檢查，檢查組人員由市審改辦公室的人員和市直有關部門的紀檢組長或者監(jiān)察室主任組成。各縣（市、區(qū)）的檢查工作由縣（市、區(qū)）監(jiān)察局組織實施，市審改辦負責監(jiān)督協(xié)調。具體檢查方法如下：

1、聽取匯報。通過聽取部門工作匯報和召開座談會形式了解被檢查單位削減行政審批事項的落實情況、存在的問題以及行政監(jiān)管事項是如何管理的，聽取改進工作的意見和建議。

2、查閱資料。通過查閱行政審批項目辦理案卷、行政審批項目收費票據(jù)、公章使用記錄、文件依據(jù)、簽批意見、辦事指南、辦理條件等資料，核實削減行政審批事項的落實情況。

3、問卷調查。通過《東凌日報》、《東凌晚報》等報刊媒體，刊登調查問卷，收集對削減行政審批事項落實情況的群眾意見。

4、實地走訪。通過到企業(yè)走訪，了解涉企行政審批事項辦理質量和工作效率，聽取企業(yè)對消減行政審批事項落實情況的反映和訴求，看取消的行政審批事項是否仍在進行審批，屬于行政監(jiān)管事項的是否按照審批事項辦理相關手續(xù)。

（三）歸納總結階段（5月21日至6月30日）

由市審改辦負責對部門自查自糾情況、重點檢查情況進行歸納、分析、匯總，對檢查出來的問題提出整改建議。對取消不到位，以備案、核準等名義進行變相審批，保留的審批事項增加審批環(huán)節(jié)等問題要嚴格追究有關人員的責任。同時，對深入推進我市行政審批制度改革工作提出有效措施和意見，形成專題報告呈報市委、市政府領導。

四、工作要求

（一）加強組織領導。成立由市紀委副書記、監(jiān)察局長、市行政審批制度改革工作領導小組辦公室主任孫志云同志為組長、市紀委常委鮑巖同志為副組長的工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調工作推進。日常工作由市行政審批制度改革工作領導小組辦公室、市紀委監(jiān)察綜合室具體負責。

（二）密切協(xié)作配合。各縣（市、區(qū)）及市直有關部門要充分認識這次專項檢查活動的重要性，積極配合檢查工作的進行。要成立專門機構，建立行政審批事項辦理臺賬，逐項登記造冊，如實提供相關材料，以便接受查詢。

（三）嚴格落實責任。堅持事實求是的原則，力戒形式主義，做到不疏不漏。對檢查發(fā)現(xiàn)問題，要將整改責任落實到人，限期解決，對不認真落實有關要求的，實施問責，直至追究紀律責任。

附：

1、2008年以后市直各關部門取消和調整的行政審批事

項。

2、行政監(jiān)管事項樣表。

二〇一二年三月十四日

第五篇：(國發(fā)〔2015〕11號)國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定

國務院關于取消和調整一批行政審批項目

等事項的決定

國發(fā)〔2015〕11號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經研究論證，國務院決定，取消和下放90項行政審批項目，取消67項職業(yè)資格許可和認定事項，取消10項評比達標表彰項目，將21項工商登記前置審批事項改為后置審批，保留34項工商登記前置審批事項。同時，建議取消和下放18項依據(jù)有關法律設立的行政審批和職業(yè)資格許可認定事項，將5項依據(jù)有關法律設立的工商登記前置審批事項改為后置審批，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規(guī)定?！秶鴦赵宏P于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發(fā)〔2014〕5號）中提出的涉及修改法律的行政審批事項，有4項國務院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修改了相關法律，現(xiàn)一并予以公布。

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)堅定不移推進行政審批制度改革，加大簡政放權力度，健全監(jiān)督制約機制，加強對行政審批權運行的監(jiān)督，不斷提高政府管理科學化規(guī)范化水平。要認真落實工商登記改革成果，除法律另有規(guī)定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不得作為工商登記前置審批。企業(yè)設立后進行變更登記、注銷登記，依法需要前置審批的，繼續(xù)按有關規(guī)定執(zhí)行。

附件：1.國務院決定取消和下放管理層級的行政審批項目目錄（共計94項）

2.國務院決定取消的職業(yè)資格許可和認定事項目錄（共計67項）

3.國務院決定取消的評比達標表彰項目目錄（共計10項）

4.國務院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄（共計21項）

5.國務院決定保留的工商登記前置審批事項目錄（共計34項）

國務院

2015年2月24日