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      2014安徽招警考試:《公安基礎(chǔ)知識(shí)》公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑

      時(shí)間:2019-05-14 03:20:00下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:2014安徽招警考試:《公安基礎(chǔ)知識(shí)》公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑

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      公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑

      (一)加強(qiáng)思想政治建設(shè),始終把“政治建警”放在首位

      公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)決定了公安隊(duì)伍必須保持政治堅(jiān)定,站穩(wěn)政治立場(chǎng),把握正確方向。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)公安工作,全體公安民警牢固樹立大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、群眾意識(shí)和法治意識(shí).在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致.確保公安隊(duì)伍始終保持忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色。

      (二)堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警,堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象

      要建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),與國(guó)家公務(wù)員制度相銜接,與《人民警察法》相配套,體現(xiàn)不同于一般行政機(jī)關(guān),具有人民警察特點(diǎn)的隊(duì)伍管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)依法治警?!兜诙稳珖?guó)公安會(huì)議》提出堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”要做到嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律。要制定健全公安業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)制度和隊(duì)伍管理制度,完善實(shí)體性和程序性規(guī)定,消除消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件,實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治警。同時(shí),堅(jiān)持兩手抓,抓好反腐敗斗爭(zhēng),建立健全內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法亂紀(jì)案件,保證公安隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。

      (三)堅(jiān)持科教強(qiáng)警戰(zhàn)略。提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

      實(shí)現(xiàn)公安工作的現(xiàn)代化,必須走科教強(qiáng)警之路。堅(jiān)持向科技、教育要警力,要戰(zhàn)斗力,把教育、科技放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,不斷提高公安隊(duì)伍的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高公安裝備的科技含量,用現(xiàn)代科技武裝公安機(jī)關(guān)。在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾等各項(xiàng)警務(wù)工作中,廣泛運(yùn)用先進(jìn)技術(shù),提高公安工作的水平。要加快科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng),尊重科技人才,用好科技人才。(四)貫徹“建設(shè)過(guò)硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平”的思路,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

      按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和“革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針,加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),把各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉政勤政的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部“科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、準(zhǔn)確把握大局的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、嚴(yán)格公正執(zhí)法的能力”四個(gè)能力的建設(shè)。以一流的班子帶出一流的隊(duì)伍,一流的隊(duì)伍干出一流的工作,一流的工作創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī),確保人民的安居樂(lè)業(yè),國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

      (五)堅(jiān)持從優(yōu)待警,從政治、思想、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)民警

      公安工作具有艱苦性、危險(xiǎn)性、超時(shí)性、工作時(shí)間無(wú)規(guī)律性的特點(diǎn),所以,堅(jiān)持從優(yōu)待警,切實(shí)解決民警的后顧之憂,這樣才能使廣大公安民警全身心地投入到工作中去。貫徹落實(shí)公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊(duì)”的原則,確定符合我國(guó)國(guó)情的、體現(xiàn)公安民警職業(yè)特點(diǎn)的工資待遇。根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平,不斷提高公安民警的崗位津貼和警銜津貼。貫徹落實(shí)《第二十次全國(guó)公安會(huì)議》提出的民警年休假和體檢制度、因公負(fù)傷快速救治制度、因公犧牲撫恤制度、因公傷亡保險(xiǎn)制度,真正關(guān)心、愛(ài)護(hù)民警。

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      第二篇:2014安徽招警考試:《公安基礎(chǔ)知識(shí)》公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑之人民警察的錄用

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      人民警察的錄用

      (一)人民警察錄用的條件、《人民警察法》明確規(guī)定了擔(dān)任人民警察應(yīng)當(dāng)具備的條件:

      1.年滿十八歲的公民。年滿十八歲,是我國(guó)憲法規(guī)定的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年齡。達(dá)到了這個(gè)年齡,才具有完整的權(quán)利能力和行為能力,政治信仰、心理意志、生理發(fā)育才逐漸成熟。

      2.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法。憲法是我國(guó)的根本大法,是所有國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家工作人員、全體公民的最高行為準(zhǔn)則。我國(guó)憲法堅(jiān)持社會(huì)主義道路、人民民主專政、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬列主義毛澤東思想這四項(xiàng)基本原則,規(guī)定了國(guó)家一系列基本制度,既體現(xiàn)了黨的路線、方針和政策.又反映了人民的意志、利益和愿望。做一名人民警察,必須擁護(hù)憲法,捍衛(wèi)憲法。

      3.有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行。良好的政治素質(zhì),就是忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,在政治上同黨中央保持一致,為保衛(wèi)國(guó)家安全、維護(hù)社會(huì)治安、保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而英勇奮斗。良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),就是熟悉人民警察工作的路線、方針、政策和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)知識(shí),掌握一定的專門業(yè)務(wù)技能,熟悉有關(guān)法律、法規(guī),嚴(yán)格依法辦事,講究工作方法,熱愛(ài)和做好本職工作。良好的品行,就是全心全意為人民服務(wù),遵紀(jì)守法,遵守人民警察的職業(yè)道德.秉公執(zhí)法,實(shí)事求是,聯(lián)系群眾,艱苦樸素,清正廉潔。因此,有錯(cuò)誤的政治傾向,缺乏基本的法律知識(shí)和公安常識(shí),有流氓、盜竊等不良行為,道德品行不好的,不得被吸收為人民警察。

      4.身體健康。健康的體魄,充沛的精力,是適應(yīng)人民警察繁重、艱苦的工作.掌握警務(wù)技能的基本條件。否則,難以完成任務(wù),難以適應(yīng)人民警察工作的特殊需要。在錄用人民警察時(shí),必須經(jīng)過(guò)體檢.合格者方能錄用。

      5.具有高中畢業(yè)以上文化程度。一定的科學(xué)文化知識(shí)水平。是做好人民警察工作的必要條件.也是全面提高人民警察素質(zhì)的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展,全民文化素質(zhì)有了較大的提高。法制觀念普遍增強(qiáng).社會(huì)治安日益復(fù)雜化,犯罪趨向智能化,這些都要求人民警察只有具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)、組織、判斷、處置能力,才能勝任所擔(dān)任的工作。高中畢業(yè)是對(duì)人民警察文化程度的最低要求。部分經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)國(guó)家公務(wù)員(含人民警察)文化程度要求則為大學(xué)??埔陨稀?/p>

      6.自愿從事人民警察工作。人民警察要求嚴(yán)格,條件艱苦,往往需要夜以繼日,連續(xù)作戰(zhàn).有些工作有戰(zhàn)斗性、危險(xiǎn)性,甚至?xí)袪奚H嗣窬毂仨毞纳霞?jí)的指揮領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格遵守人民警察的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律,不畏艱難困苦,不怕流血犧牲,敢于和違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。沒(méi)有為人民公安事業(yè)獻(xiàn)身精神的人是不能成為一名合格的人民警察的。

      此外,國(guó)家人事部、公安部依據(jù)《人民警察法》等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,對(duì)人民警察的錄用條件作了更為具體的規(guī)定。

      (二)錄用人民警察的程序和原則

      《人民警察法》第二十七條規(guī)定:“錄用人民警察,必須按照國(guó)家規(guī)定,公開考試。嚴(yán)格考核,擇優(yōu)選用?!?/p>

      1.錄用人民警察的程序。人民警察的錄用方法一般采取公開考試,嚴(yán)格考核的方法。(1)發(fā)布報(bào)考公告。報(bào)考公告的內(nèi)容應(yīng)包括:擬錄用人員職位、數(shù)量、報(bào)考的資格條件;報(bào)名的日期、地點(diǎn)和報(bào)名手續(xù);報(bào)考的科目、程序和考試時(shí)間、地點(diǎn)等。報(bào)考公告應(yīng)在考試前一定時(shí)間,通過(guò)報(bào)紙、電視或其他新聞媒介向社會(huì)發(fā)布,以便廣大公民了解情況,并讓報(bào)考者有所準(zhǔn)備。

      (2)進(jìn)行資格審查。這是保證錄用人民警察素質(zhì)的第一道程序,主要是審查報(bào)考者是否具備人民警察的條件,符合條件者方可發(fā)給準(zhǔn)考證,參加考試。資格審查工作由公安政工部門負(fù)責(zé)。

      (3)考試??荚嚨哪康氖菧y(cè)試報(bào)考者的基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)水平,以及適應(yīng)職位要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前采取的方法主要有筆試和面試兩種,筆試是測(cè)試報(bào)考者的文化基礎(chǔ)、專業(yè)知識(shí)、寫作能力和思維能力等。筆試合格者可參加面試,面試是面對(duì)面地直接觀察和測(cè)評(píng)報(bào)考者的素質(zhì),包括語(yǔ)言表達(dá)能力、應(yīng)變能力、儀表等,主要有口試、智能測(cè)驗(yàn)等??荚嚬ぷ饔墒〖?jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織實(shí)施。

      (4)考核。考核是在考試的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,其對(duì)象是參加考試合格者,其內(nèi)容主要包括:政治素質(zhì)、工作表現(xiàn)、工作能力和是否需要回避等,一般由公安政工部門組織實(shí)施。在考核中。要依靠報(bào)考者所在單位的組織和群眾,做到全面、客觀、公正。(5)審批??己斯ぷ魍戤吅螅捎萌藛挝桓鶕?jù)擬任職位的要求。綜合評(píng)定報(bào)考者的考試考核結(jié)果.確定錄取人員名單,報(bào)設(shè)區(qū)的市以上政府人事部門審批。審批后,用人單位還要張榜公布錄取名單.然后為被錄取者辦理錄用手續(xù).對(duì)新錄用的人民警察實(shí)行試用期制度,試用期為一年。在試用期內(nèi),應(yīng)當(dāng)接受人民警察院校教育培訓(xùn)和進(jìn)行工作見習(xí)。合格者,正式任職:不合格者,取消錄用資格。

      2.錄用人民警察的原則。人民警察的錄用與國(guó)家公務(wù)員的錄用一樣,貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

      (1)公開原則。人民警察錄用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、方法、程序、結(jié)果都向社會(huì)公開,并接受社會(huì)監(jiān)督。

      (2)平等原則。凡中華人民共和國(guó)公民,只要符合規(guī)定的條件,均有平等的機(jī)會(huì)和權(quán)利報(bào)名參加考試。

      (3)競(jìng)爭(zhēng)原則。報(bào)考者能否被錄用,取決于本人的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和考試成績(jī)。(4)擇優(yōu)原則。經(jīng)過(guò)考試、考核,合格者取得錄用資格,由公安機(jī)關(guān)擇優(yōu)選拔,量才錄用。

      二、人民警察的辭退

      (一)人民警察辭退的概念和特點(diǎn)

      人民警察的辭退,是指公安機(jī)關(guān)對(duì)已不具備人民警察的條件,不適合在公安機(jī)關(guān)繼續(xù)工作的人員,解除其與公安機(jī)關(guān)任用關(guān)系的一種人事行政管理措施。

      人民警察辭退制度具有以下特點(diǎn):

      1.辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力,只要符合法定條件,即可按照法定程序辭退公安民警,無(wú)須征得被辭退人員的同意。

      2.辭退公安民警必須有一定的法定事實(shí),無(wú)法定事實(shí),公安民警不得被辭退。3.辭退公安民警必須遵循必要的法定程序,不符合法定程序的辭退沒(méi)有法律效力。4.被辭退的公安民警享有法定待遇,即可享受待業(yè)保險(xiǎn)。

      (二)建立人民警察辭退制度的意義

      1.實(shí)行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革。長(zhǎng)期以來(lái),公安人事制度上存在著能進(jìn)不能出,能上不能下的弊端。由于沒(méi)有健全的錄用和辭退制度,使得“進(jìn)口不嚴(yán)”、“出口不暢”,即使發(fā)現(xiàn)部分公安民警不具備人民警察的條件,也很難辭退,嚴(yán)重影響了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì),削弱了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。辭退制度的建立,就可以使這一老大難問(wèn)題得以解決。2.實(shí)行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在傳統(tǒng)的干部人事制度下,用人單位沒(méi)有辭退權(quán)。不能形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,難以激發(fā)公安民警的工作積極性和創(chuàng)造性。建立辭退制度,既可以淘汰那些喪失人民警察資格的人,又可激勵(lì)廣大公安民警努力做好本職工作。

      3.實(shí)行辭退制度是保持公安隊(duì)伍活力,提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施。公安機(jī)關(guān)只有經(jīng)常進(jìn)行新陳代謝、吐故納新才有活力,辭退制度就是公安機(jī)關(guān)實(shí)行新陳代謝的重要保證。只有不斷淘汰那些喪失人民警察資格的人。才能提高公安隊(duì)伍的素質(zhì)。

      (三)人民警察辭退和不得辭退的條件

      1.人民警察辭退的條件。辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)行政權(quán)力。但公安機(jī)關(guān)辭退人民警察,必須遵循法定條件。

      《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第三條規(guī)定,人民警察有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以辭退:(1)不符合錄用人民警察的條件,未按規(guī)定程序招收的:

      (2)連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的;(3)不能勝任現(xiàn)職工作,又不服從其他安排的;(4)因單位調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作。本人拒絕合理安排的;(5)曠工或者無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過(guò)十五天,或者一年內(nèi)累計(jì)超過(guò)三十天的?!豆矙C(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第四條規(guī)定,人民警察有下列情形之一,經(jīng)批評(píng)教育、紀(jì)律處分仍

      不改正的,或者經(jīng)培訓(xùn)試用后仍不合格的,應(yīng)當(dāng)予以辭退:(1)作風(fēng)散漫,紀(jì)律松弛,經(jīng)常遲到早退或者上班時(shí)問(wèn)經(jīng)常辦私事的;(2)遇事推諉,消極怠工,工作不負(fù)責(zé)任的;(3)耍特權(quán),態(tài)度惡劣,刁難辱罵群眾,侵犯公民合法權(quán)益的;(4)酗酒滋事或者經(jīng)常酗酒的:

      (5)私自將警械、警服、警銜標(biāo)志轉(zhuǎn)借、贈(zèng)送非人民警察的;(6)不按規(guī)定著裝,警容不嚴(yán)整,舉止不端莊的;(7)對(duì)遇有危難情形的群眾拒絕提供救助的;(8)文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)低,不適應(yīng)公安工作的。

      《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第五條規(guī)定,人民警察有下列情形之一,錯(cuò)誤比較嚴(yán)重,又不宜給予行政開除處分的,應(yīng)當(dāng)予以辭退:

      (1)毆打他人或者唆使他人打人的:(2)違法實(shí)施處罰的;(3)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;(4)接受當(dāng)事人及其代理人請(qǐng)客送禮的:

      (5)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于個(gè)人、組織的;(6)給違法人員通風(fēng)報(bào)信或者給違法活動(dòng)提供保護(hù)的;(7)玩忽職守,不履行法定義務(wù)的;(8)不執(zhí)行上級(jí)決定和命令的;(9)在執(zhí)行公務(wù)中貪生怕死,臨陣脫逃的;(10)違反規(guī)定使用武器、警械的;(11)利用職權(quán)牟取私利的;(12)誣告他人,壓制和報(bào)復(fù)檢舉人、控告人的;(13)道德敗壞。生活腐化的;(14)有其他違法違紀(jì)行為的。

      2.人民警察不得辭退的條件?!豆矙C(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》第六條還專門規(guī)定了人民警察不得辭退的條件。這些條件和國(guó)家公務(wù)員不得辭退的條件是一致的,即:(1)因公負(fù)傷致殘并確認(rèn)喪失工作能力的;(2)患嚴(yán)重疾病或者負(fù)傷正在進(jìn)行治療的;(3)在孕期、產(chǎn)期或者哺乳期內(nèi)的。(四)辭退人民警察的程序

      辭退人民警察。必須嚴(yán)格按照法定程序辦理,這樣既可保證公安機(jī)關(guān)順利行使辭退權(quán),又可保證公安民警的合法權(quán)益不受侵犯。《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》規(guī)定的辭退程序是:

      1.所在單位在核準(zhǔn)事實(shí)的基礎(chǔ)上,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論研究提出辭退建議,填寫《辭退國(guó)家公務(wù)員審批表》,按照管理權(quán)限報(bào)任免機(jī)關(guān);2.任免機(jī)關(guān)人事部門審核:3.任免機(jī)關(guān)審批:

      4.被辭退人員對(duì)辭退決定不服,可按照《國(guó)家公務(wù)員申訴控告暫行規(guī)定》申請(qǐng)復(fù)核或提出申訴。

      (五)辭退的法律后果

      1.職務(wù)關(guān)系的消失與警察身份的喪失。公安民警被辭退后,不再負(fù)有執(zhí)行國(guó)家公務(wù)的責(zé)任,也不再享有警察的各項(xiàng)權(quán)利,無(wú)須履行警察義務(wù)。2.被辭退后的待遇。被辭退人員。自批準(zhǔn)之月的下月起停發(fā)工資,按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)或領(lǐng)取辭退費(fèi)。

      3.被辭退后的其他相關(guān)事宜。

      (1)對(duì)被辭退人員.五年內(nèi)不得再錄用為人民警察。

      (2)被辭退人員的人事檔案,由任免機(jī)關(guān)人事部門按規(guī)定轉(zhuǎn)至有關(guān)機(jī)構(gòu)。

      (3)被辭退人員在接到《辭退國(guó)家公務(wù)員通知書》或者接到維持原辭退決定的《國(guó)家公務(wù)員復(fù)核(申訴)決定通知書》的十五日內(nèi)辦理公務(wù)交接手續(xù)和辭退手續(xù),必要時(shí),應(yīng)當(dāng)接受財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)拒不辦理公務(wù)交接手續(xù)、辭退手續(xù)和拒絕接受財(cái)務(wù)審計(jì)的,給予開除處分。

      (4)被辭退人員的所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回其使用的槍支、警械、警用標(biāo)志、工作證件和其他警用物品。

      (5)同級(jí)政府人事部門和上一級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行辭退制度的情況有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。

      (6)被辭退人員無(wú)理取鬧,擾亂機(jī)關(guān)工作秩序,毆打、侮辱、誹謗有關(guān)人員,屬于違反治安管理行為,按照《治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

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      第三篇:2014安徽招警考試:《公安基礎(chǔ)知識(shí)》公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑之公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)

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      一、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義

      公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù),即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說(shuō)就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。主要由兩大部分構(gòu)成:一部分是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)秩序,包括入警的主要程序、內(nèi)部關(guān)系的基本原則、警容風(fēng)紀(jì)的一般要求、日常行政管理、接待群眾與值班、重大活動(dòng)的主要議程,以及警徽、警歌等內(nèi)容。對(duì)這些事項(xiàng)的明確規(guī)定,是公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)工作有序、高效的基本保證。另一部分是公安民警成員對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的行為規(guī)范,包括著裝、儀容、禮節(jié)、警務(wù)公開、接受報(bào)警與求助等方面的具體要求。對(duì)這些事項(xiàng)明確規(guī)定,是樹立人民警察良好社會(huì)形象和構(gòu)建健康警民關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要。

      為了更好地適應(yīng)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的需要,健全公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)制度,公安部根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定,于2000年6月1日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》(以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)務(wù)條令》),為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障。

      二、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)

      (一)建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序公安機(jī)關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政和刑事執(zhí)法的專門機(jī)關(guān),由于其履行職責(zé)和擔(dān)負(fù)任務(wù)的特

      殊性,必須建立嚴(yán)格有序的工作秩序,保證上情下達(dá),下情上達(dá),政令統(tǒng)一,指揮有序;規(guī)范學(xué)習(xí)秩序,以保證基層民警經(jīng)常學(xué)習(xí),從而不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);規(guī)范生活秩序,使公安民警在業(yè)余文藝、娛樂(lè)活動(dòng)中振奮精神,在豐富多彩的體育活動(dòng)中增強(qiáng)體魄。

      (二)樹立公安民警的良好形象

      《內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨,強(qiáng)調(diào)在人民群眾中牢固樹立愛(ài)民為民的忠實(shí)公仆形象,在打擊犯罪和執(zhí)行任務(wù)中牢固樹立威武之師形象,在依法行政中牢固樹立從嚴(yán)治警形象,在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中牢固樹立文明執(zhí)法形象。

      (三)提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力 《內(nèi)務(wù)條令》強(qiáng)調(diào)以堅(jiān)強(qiáng)的政治思想工作調(diào)動(dòng)公安民警的積極性,激發(fā)他們的工作潛力;強(qiáng)調(diào)以良好的管理,保障裝備在民警執(zhí)行公務(wù)中發(fā)揮威力;強(qiáng)調(diào)以報(bào)警、接警的快速反應(yīng),提高迅速平息事態(tài)和破敵、制敵、控?cái)车哪芰?強(qiáng)調(diào)以扎實(shí)的基礎(chǔ)工作促進(jìn)公安隊(duì)伍基層組織的戰(zhàn)斗力。

      (四)保證圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)

      《內(nèi)務(wù)條令》體現(xiàn)了我國(guó)公安機(jī)關(guān)的革命性、進(jìn)步性和公安民警的群眾觀、服務(wù)觀,強(qiáng)調(diào)公安民警、忠實(shí)地服務(wù)于人民群眾,全力維護(hù)社會(huì)治安,嚴(yán)厲打擊違法犯罪,保證人民安居樂(lè)業(yè),國(guó)家長(zhǎng)治久安。

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      第四篇:2014年招警考試:《公安基礎(chǔ)知識(shí)》公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑之人民警察的紀(jì)律

      給人改變未來(lái)的力量

      2014年招警考試:《公安基礎(chǔ)知識(shí)》公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑之人民警察的紀(jì)律 招警考試網(wǎng):為了備考2014年招警考試的同學(xué)能更好的了解掌握相關(guān)的招警考試專業(yè)的基本知識(shí),中公老師將為大家進(jìn)行一系列的招警專業(yè)知識(shí)的解讀,祝備考招警考試的同學(xué)馬到成功!人民警察的紀(jì)律

      (一)人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)

      人民警察紀(jì)律,是根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的,要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱。

      人民警察的紀(jì)律,是指人民警察為正確履行國(guó)家法律賦予的職責(zé)和權(quán)力,保證各項(xiàng)任務(wù)的完成,在人民警察職務(wù)活動(dòng)過(guò)程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。人民警察是一支紀(jì)律部隊(duì),其紀(jì)律不同于其他組織的紀(jì)律,也不是一般的組織紀(jì)律,而是具有法律屬性的紀(jì)律,因而人民警察的紀(jì)律具有更明確、更強(qiáng)烈的強(qiáng)制性和約束作用。由于人民警察在職權(quán)上和工作上的特殊性.紀(jì)律對(duì)人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務(wù)時(shí),必須具有鐵一般的紀(jì)律,絕不允許各行其是、有令不行、有禁不止。因此,具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律,是人民警察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。

      人民警察的紀(jì)律與義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。紀(jì)律和義務(wù)都是人民警察必須履行的,都具有強(qiáng)制性和約束作用。但從《人民警察法》規(guī)定的紀(jì)律和義務(wù)的內(nèi)容看,紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對(duì)人民警察履行職責(zé)的影響,是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求。只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律,才能使人民警察正確、順利地履行各項(xiàng)職責(zé)。義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對(duì)警民關(guān)系的影響,是對(duì)人民警察在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上提出的進(jìn)一步的要求.即履行職責(zé)時(shí)的職業(yè)道德要求。切實(shí)履行義務(wù),可以使人民警察履行職責(zé)取得更好的效果。此外,紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障,而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。人民警察只有首先做到紀(jì)律上的各種要求,才談得到充分、有效地履行有關(guān)義務(wù)。因此,沒(méi)有紀(jì)律保障,職責(zé)和義務(wù)的實(shí)施就會(huì)受到嚴(yán)重影響和破壞。但離開履行職責(zé)和義務(wù),紀(jì)律規(guī)定也就失去了意義。

      (二)人民警察紀(jì)律的內(nèi)容

      《人民警察法》第二十二條規(guī)定:“人民警察不得有下列行為:

      (一)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論,參加非法組織,參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng),參加罷工:

      (二)泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密;(三)弄虛作假,隱瞞案情,包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;(五)非法剝奪、限制他人人身自由,非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所;(六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;(七)毆打他人或者唆使他人打人;農(nóng)大西學(xué)習(xí)中心

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      (八)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用:(九)接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮;(十)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;(十一)玩忽職守,不履行法定義務(wù);(十二)其他違法亂紀(jì)的行為?!?/p>

      這是《人民警察法》對(duì)人民警察紀(jì)律的明確規(guī)定。人民警察的紀(jì)律主要有以下四個(gè)方面: 1.政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是有關(guān)人民警察政治覺(jué)悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。人民警察必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),捍衛(wèi)人民民主專政的制度,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),忠于社會(huì)主義祖國(guó)。人民警察一定要把國(guó)家利益、人民利益放在首位。

      基于人民警察的性質(zhì),對(duì)人民警察有關(guān)政治方面的紀(jì)律主要有:不得散布有損于國(guó)家聲譽(yù)、形象和威信的口頭或書面言論;不得參加國(guó)家明令取締、禁止以及未依法得到批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體或其他組織;不得參加以反對(duì)國(guó)家為目的的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng);不得參加罷工。

      2.組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。一切行動(dòng)聽指揮,是警察職業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。服從領(lǐng)導(dǎo),才能達(dá)到步調(diào)一致,行動(dòng)統(tǒng)一;執(zhí)行命令,上級(jí)的決定才能得到貫徹。因此,服從領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行命令是每個(gè)人民警察必須具備的素質(zhì),是調(diào)整公安隊(duì)伍內(nèi)部下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與集體、局部與整體之間關(guān)系的準(zhǔn)則,是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。其基本內(nèi)容是:堅(jiān)持民主集中制原則;下級(jí)服從上級(jí),個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù);不參與派性活動(dòng),聽從組織調(diào)度,自覺(jué)接受監(jiān)督,無(wú)條件地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

      3.工作紀(jì)律。人民警察的工作紀(jì)律包括積極履行公務(wù),秉公執(zhí)法,文明執(zhí)勤三個(gè)方面。積極履行公務(wù),一是嚴(yán)格履行《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),盡職盡責(zé),恪盡職守;二是正確行使《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力,絕不以權(quán)謀私;三是執(zhí)法不阿,敢于同一切不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。

      秉公執(zhí)法,一是嚴(yán)格公正執(zhí)法;二是廉潔執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān),它的職業(yè)活動(dòng)必須以憲法、法律為準(zhǔn)則,堅(jiān)持公民在法律面前一律平等,真正做到不徇私情,不畏權(quán)勢(shì),嚴(yán)禁逼供,不枉不縱。在情與法面前要鐵面無(wú)私,斬?cái)嗲榫?。在?quán)與法面前要維護(hù)法律尊嚴(yán),依法辦事,堅(jiān)持原則。

      文明執(zhí)勤,就是文明禮貌,熱情耐心,認(rèn)真受理群眾的報(bào)警和求助,不推諉搪塞。不敷衍了事。

      4.保密紀(jì)律。人民警察要保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密,不該問(wèn)的堅(jiān)決不問(wèn),不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō),不該看的堅(jiān)決不看。絕不允許徇私枉法,給違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信,違者必然要受到法律的追究。

      為嚴(yán)明紀(jì)律,樹立公安隊(duì)伍良好形象,2003年1月22日,公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的五條禁令”。這“五條禁令”是:

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      1.嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定,違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的,予以辭退或者開除。2.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒,違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的,予以開除。

      民警違反上述禁令的,對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡,或者持槍犯罪的,對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職;情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的,上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。

      對(duì)違反上述禁令的行為,隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。~人民警察的紀(jì)律

      (一)人民警察紀(jì)律的概念和特點(diǎn)

      人民警察紀(jì)律,是根據(jù)人民警察職業(yè)特點(diǎn)而制定的,要求人民警察在行使權(quán)力時(shí)必須遵守的義務(wù)性行為規(guī)范的總稱。

      人民警察的紀(jì)律,是指人民警察為正確履行國(guó)家法律賦予的職責(zé)和權(quán)力,保證各項(xiàng)任務(wù)的完成,在人民警察職務(wù)活動(dòng)過(guò)程中必須遵守的行為準(zhǔn)則。人民警察是一支紀(jì)律部隊(duì),其紀(jì)律不同于其他組織的紀(jì)律,也不是一般的組織紀(jì)律,而是具有法律屬性的紀(jì)律,因而人民警察的紀(jì)律具有更明確、更強(qiáng)烈的強(qiáng)制性和約束作用。由于人民警察在職權(quán)上和工作上的特殊性.紀(jì)律對(duì)人民警察具有特別重要的意義。人民警察在履行職務(wù)時(shí),必須具有鐵一般的紀(jì)律,絕不允許各行其是、有令不行、有禁不止。因此,具有嚴(yán)明的組織紀(jì)律,是人民警察的一個(gè)顯著特點(diǎn)。北京特警考試網(wǎng)校輔導(dǎo)課程

      人民警察的紀(jì)律與義務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。紀(jì)律和義務(wù)都是人民警察必須履行的,都具有強(qiáng)制性和約束作用。但從《人民警察法》規(guī)定的紀(jì)律和義務(wù)的內(nèi)容看,紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對(duì)人民警察履行職責(zé)的影響,是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求。只有嚴(yán)格遵守紀(jì)律,才能使人民警察正確、順利地履行各項(xiàng)職責(zé)。義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對(duì)警民關(guān)系的影響,是對(duì)人民警察在履行職責(zé)的基礎(chǔ)上提出的進(jìn)一步的要求.即履行職責(zé)時(shí)的職業(yè)道德要求。切實(shí)履行義務(wù),可以使人民警察履行職責(zé)取得更好的效果。此外,紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障,而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。人民警察只有首先做到紀(jì)律上的各種要求,才談得到充分、有效地履行有關(guān)義務(wù)。因此,沒(méi)有紀(jì)律保障,職責(zé)和義務(wù)的實(shí)施就會(huì)受到嚴(yán)重影響和破壞。但離開履行職責(zé)和義務(wù),紀(jì)律規(guī)定也就失去了意義。

      (二)人民警察紀(jì)律的內(nèi)容

      《人民警察法》第二十二條規(guī)定:“人民警察不得有下列行為:

      (一)散布有損國(guó)家聲譽(yù)的言論,參加非法組織,參加旨在反對(duì)國(guó)家的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng),參加罷工:

      (二)泄露國(guó)家秘密、警務(wù)工作秘密;(三)弄虛作假,隱瞞案情,包庇、縱容違法犯罪活動(dòng);(四)刑訊逼供或者體罰、虐待人犯;(五)非法剝奪、限制他人人身自由,非法搜查他人的身體、物品、住所或者場(chǎng)所;農(nóng)大西學(xué)習(xí)中心

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      (六)敲詐勒索或者索取、收受賄賂;(七)毆打他人或者唆使他人打人;(八)違法實(shí)施處罰或者收取費(fèi)用:(九)接受當(dāng)事人及其代理人的請(qǐng)客送禮;(十)從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織;(十一)玩忽職守,不履行法定義務(wù);(十二)其他違法亂紀(jì)的行為?!敝泄粚?duì)一課程全新上線

      這是《人民警察法》對(duì)人民警察紀(jì)律的明確規(guī)定。人民警察的紀(jì)律主要有以下四個(gè)方面: 1.政治紀(jì)律。政治紀(jì)律是有關(guān)人民警察政治覺(jué)悟、政治行為和政治言論方面的規(guī)范。人民警察必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),捍衛(wèi)人民民主專政的制度,維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),忠于社會(huì)主義祖國(guó)。人民警察一定要把國(guó)家利益、人民利益放在首位。

      基于人民警察的性質(zhì),對(duì)人民警察有關(guān)政治方面的紀(jì)律主要有:不得散布有損于國(guó)家聲譽(yù)、形象和威信的口頭或書面言論;不得參加國(guó)家明令取締、禁止以及未依法得到批準(zhǔn)的社會(huì)團(tuán)體或其他組織;不得參加以反對(duì)國(guó)家為目的的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng);不得參加罷工。

      2.組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是對(duì)人民警察行動(dòng)上的要求。一切行動(dòng)聽指揮,是警察職業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)。服從領(lǐng)導(dǎo),才能達(dá)到步調(diào)一致,行動(dòng)統(tǒng)一;執(zhí)行命令,上級(jí)的決定才能得到貫徹。因此,服從領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行命令是每個(gè)人民警察必須具備的素質(zhì),是調(diào)整公安隊(duì)伍內(nèi)部下級(jí)與上級(jí)、個(gè)人與集體、局部與整體之間關(guān)系的準(zhǔn)則,是完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。其基本內(nèi)容是:堅(jiān)持民主集中制原則;下級(jí)服從上級(jí),個(gè)人服從組織,少數(shù)服從多數(shù);不參與派性活動(dòng),聽從組織調(diào)度,自覺(jué)接受監(jiān)督,無(wú)條件地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

      3.工作紀(jì)律。人民警察的工作紀(jì)律包括積極履行公務(wù),秉公執(zhí)法,文明執(zhí)勤三個(gè)方面。積極履行公務(wù),一是嚴(yán)格履行《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)職責(zé),盡職盡責(zé),恪盡職守;二是正確行使《人民警察法》規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)力,絕不以權(quán)謀私;三是執(zhí)法不阿,敢于同一切不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)。中公圖書、試卷全場(chǎng)5折

      秉公執(zhí)法,一是嚴(yán)格公正執(zhí)法;二是廉潔執(zhí)法。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān),它的職業(yè)活動(dòng)必須以憲法、法律為準(zhǔn)則,堅(jiān)持公民在法律面前一律平等,真正做到不徇私情,不畏權(quán)勢(shì),嚴(yán)禁逼供,不枉不縱。在情與法面前要鐵面無(wú)私,斬?cái)嗲榫?。在?quán)與法面前要維護(hù)法律尊嚴(yán),依法辦事,堅(jiān)持原則。

      文明執(zhí)勤,就是文明禮貌,熱情耐心,認(rèn)真受理群眾的報(bào)警和求助,不推諉搪塞。不敷衍了事。

      4.保密紀(jì)律。人民警察要保守國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密,不該問(wèn)的堅(jiān)決不問(wèn),不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō),不該看的堅(jiān)決不看。絕不允許徇私枉法,給違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信,違者必然要受到法律的追究。

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      為嚴(yán)明紀(jì)律,樹立公安隊(duì)伍良好形象,2003年1月22日,公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的五條禁令”。這“五條禁令”是:

      1.嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定,違者予以紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果的,予以辭退或者開除。2.嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒,違者予以辭退;造成嚴(yán)重后果的,予以開除。

      民警違反上述禁令的,對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡,或者持槍犯罪的,對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職;情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的,上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。

      對(duì)違反上述禁令的行為,隱瞞不報(bào)、壓案不查、包庇袒護(hù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

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      第五篇:2014安徽招警考試:《公安基礎(chǔ)知識(shí)》公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義和內(nèi)容

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      公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義和內(nèi)容(一)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義

      《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定》中明確指出:“要根據(jù)公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn),依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī),在公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化和科學(xué)化,使公安機(jī)關(guān)指揮暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力。”這就是公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)涵。

      (二)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容

      改革開放以來(lái),我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了巨大變化,綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),科技發(fā)展日新月異。與此同時(shí).黨和圍家對(duì)包括公安工作在內(nèi)的政府管理行為也不斷提出新的、越來(lái)越高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)治安局勢(shì)的日益復(fù)雜、依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)、人民群眾民主法治意識(shí)的不斷提高以及國(guó)際交往與合作日益增多.對(duì)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn),公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問(wèn)題迫切需要被抓緊解決,這是當(dāng)前加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)、明確現(xiàn)階段新的管理標(biāo)準(zhǔn)的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

      按照《第二十次全國(guó)公安會(huì)議》的要求,當(dāng)前公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)是“四統(tǒng)一”、“五規(guī)范”,即:“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)”;“規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止”。

      統(tǒng)一考錄制度是指新招錄公安民警,一律實(shí)行省級(jí)公安機(jī)關(guān)和人事部門統(tǒng)一考試,公安部派人督考,切實(shí)嚴(yán)把“人口關(guān)”,從源頭上保證公安隊(duì)伍的基本素質(zhì)。同時(shí),研究制定協(xié)勤、輔助人員管理辦法,明確規(guī)定其職責(zé)權(quán)限和工作范圍,嚴(yán)禁參與執(zhí)法辦案,、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)是指嚴(yán)格貫徹落實(shí)《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》,全而實(shí)施公安民警上崗和首仟必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn)的“三個(gè)必訓(xùn)”制度。科學(xué)制定分級(jí)分類的教育訓(xùn)練內(nèi)容,研究確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和警官的任職、晉升訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍。統(tǒng)一紀(jì)律要求是指嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”,加緊頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》,對(duì)公安民警實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一的紀(jì)律要求。統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)是指抓緊制定并組織實(shí)施公安機(jī)關(guān)特別是派出所等“窗口”單位的統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí),方便人民群眾報(bào)警、求助。

      規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置是指有效整合警力資源,調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置,切實(shí)解決分工過(guò)細(xì)、職責(zé)交叉、警力分散和各地機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范.名稱規(guī)格不統(tǒng)一的問(wèn)題。規(guī)范職務(wù)序列是指從警察職業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)和工作任務(wù)出發(fā),將公安隊(duì)伍的組成人員分為警官、警員、專業(yè)技術(shù)人員、輔助人員四大類進(jìn)行管理,并根據(jù)警官、警員的不同特點(diǎn),分別設(shè)置警官職務(wù)序列、警員職務(wù)序列,以體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)不同于一般公務(wù)員的特點(diǎn),充分調(diào)動(dòng)公安民警工作的積極性。規(guī)范編制管理是指加強(qiáng)公安編制管理,規(guī)范公安編制審批使用程序。對(duì)于地方根據(jù)實(shí)際情況增加公安編制。由省級(jí)政府提出意見,經(jīng)中央編辦征求公安部意見后,進(jìn)行審核,報(bào)中央編委批準(zhǔn)下達(dá),所需經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入地方財(cái)政預(yù)算。規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤是指進(jìn)一步建立健全各警種的執(zhí)法執(zhí)勤工作規(guī)范,明確民警在執(zhí)法活動(dòng)中應(yīng)該怎么做,不應(yīng)該怎么做,從執(zhí)法辦案、值班備勤等各個(gè)環(huán)節(jié)人手,規(guī)范民警的執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng),做到嚴(yán)格依法辦事,提高執(zhí)法水平。規(guī)范行為舉止是指完善規(guī)范公安民警行為的各類規(guī)定,從公安民警的著裝、儀容、舉止、行為、禮節(jié)等最基本的行為準(zhǔn)則抓起.加強(qiáng)養(yǎng)成教育,使公安民警舉止端正、行為規(guī)范,形成公安隊(duì)伍良好的職業(yè)風(fēng)范。

      按照中央的《決定》和《第二十次全國(guó)公安會(huì)議》的要求,當(dāng)前和今后一段時(shí)期的公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng):

      1.加強(qiáng)制度體系的正規(guī)化建設(shè)。制度是規(guī)范管理的前提和基礎(chǔ)。沒(méi)有一個(gè)完整嚴(yán)密的制度體系,標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)從實(shí)行.管理就難以規(guī)范。加強(qiáng)規(guī)章制度正規(guī)化建設(shè)的核心,就是要盡快建立與國(guó)家公務(wù)員制度相銜接,與《人民警察法》相配套,體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)的公安民警管理制度。加快制定《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》,明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé),明確科學(xué)的人員分類管理辦法,設(shè)置公安民警職務(wù)序列,確定科學(xué)合理的公安民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn),以及警官的任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。通過(guò)制度體系的正規(guī)化建設(shè),達(dá)到中央《決定》中關(guān)于“理順上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系.確保國(guó)家法律法規(guī)的有效執(zhí)行和警令暢通”的要求。

      2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一和效能的原則。精簡(jiǎn)原則是指機(jī)構(gòu)的數(shù)量要少,結(jié)構(gòu)層次要少,機(jī)關(guān)的規(guī)模要小,人員要精。統(tǒng)一原則是要求機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須有利于整體職能的發(fā)揮,有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),指揮有力,保證領(lǐng)導(dǎo)和指揮便捷暢通、信息反饋迅速。效能指的是投入和產(chǎn)出之比,機(jī)構(gòu)設(shè)置要以提高工作效率為標(biāo)準(zhǔn),以較小的人力、物力和財(cái)力等消耗獲得較大的效益。加強(qiáng)公安機(jī)構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè).應(yīng)當(dāng)明確做到:一是明確機(jī)構(gòu)數(shù)量,同一層級(jí)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大體上數(shù)量要一致。二是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱.同一層次上職責(zé)任務(wù)大致相同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),名稱原則上要統(tǒng)一。三是明確機(jī)構(gòu)規(guī)格。同一層次公安機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格應(yīng)當(dāng)一致。

      3.加強(qiáng)編制管理的正規(guī)化建設(shè)。編制管理必須堅(jiān)持統(tǒng)一管理、嚴(yán)格審批、服務(wù)實(shí)踐、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。加強(qiáng)公安編制管理的規(guī)范化建設(shè),要切實(shí)加強(qiáng)公安專項(xiàng)編制的集中統(tǒng)一管理,明確今后凡是公安執(zhí)法崗位的人員,必須由公安專項(xiàng)編制來(lái)解決,不允許用其他編制混崗的現(xiàn)象存在。

      4.加強(qiáng)職務(wù)序列的正規(guī)化建設(shè)。建立科學(xué)、合理的職務(wù)序列,是調(diào)動(dòng)各個(gè)層面人員工作積極性,保證政府或組織架構(gòu)正常運(yùn)行和相對(duì)穩(wěn)定的重要方式和手段。職務(wù)序列的建立,應(yīng)當(dāng)以管理規(guī)格、管理規(guī)模、管理難度為依據(jù)。公安民警職務(wù)將設(shè)置為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、執(zhí)行職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)三個(gè)序列。同時(shí)解決公安民警職務(wù)與一般公務(wù)員職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系.使長(zhǎng)期從事公安工作又不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的民警能得到相應(yīng)的待遇。

      5.加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)。教育訓(xùn)練是提高隊(duì)伍素質(zhì)的根本途徑,加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè),核心就是要全面落實(shí)《訓(xùn)練條令》。一要規(guī)范訓(xùn)練類別,做到“三個(gè)必訓(xùn)”,即民警上崗和首任必訓(xùn)、職務(wù)和警銜晉升必訓(xùn)、基層和一線民警每年的實(shí)戰(zhàn)必訓(xùn);二要規(guī)范訓(xùn)練組織,各級(jí)公安政工部門是訓(xùn)練工作的主管部門,負(fù)責(zé)規(guī)劃、組織、指導(dǎo)、管理訓(xùn)練工作:三要規(guī)范訓(xùn)練體系,健全部、省、市三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò).加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè);四要規(guī)范訓(xùn)練方式。實(shí)現(xiàn)教學(xué)方式由以課堂教學(xué)為主向以學(xué)、練結(jié)合為主的轉(zhuǎn)變,實(shí)行“戰(zhàn)訓(xùn)合一”的訓(xùn)練模式,增強(qiáng)訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)化和針對(duì)性;五要統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn),分層次、分警種、分專業(yè)、分崗位制定訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)。

      6.加強(qiáng)人事管理的正規(guī)化建設(shè)。人事管理的規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作規(guī)范化的前提和保證。一是嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),健全完善績(jī)效考核制度,對(duì)民警的工作實(shí)行量化管理,將考核與訓(xùn)練、獎(jiǎng)懲、干部選拔、崗位調(diào)整、工資福利等有機(jī)結(jié)合起來(lái),建立一套完整、系統(tǒng)、科學(xué)、客觀的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。二是嚴(yán)格錄用標(biāo)準(zhǔn),按照《第二十次全國(guó)公安會(huì)議》的精神,進(jìn)一步完善省級(jí)統(tǒng)一考錄制度,實(shí)行公安部督考制,切實(shí)保證隊(duì)伍“進(jìn)口”的質(zhì)量。三是嚴(yán)格晉升標(biāo)準(zhǔn),晉升包括職務(wù)晉升和警銜晉升。職務(wù)晉升堅(jiān)持公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任職公示、任職試用期和部分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任、引咎辭職等制度。警銜晉升堅(jiān)持凡晉必訓(xùn),凡晉必考。四是嚴(yán)格崗位標(biāo)準(zhǔn),公安機(jī)關(guān)一些主要業(yè)務(wù)警種部門,如國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)、刑偵、法制、外事、信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、技術(shù)偵察等,專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng),很多崗位要求民警具備很高的政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。要制定各主要警種的崗位資格標(biāo)準(zhǔn).以保證民警的專業(yè)水平和戰(zhàn)斗力。

      7.加強(qiáng)執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)。形象是人的世界觀、思想修養(yǎng)、道德品質(zhì)、理想情操的外在反映,形象的好壞直接影響到社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的評(píng)價(jià)。執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面:一是規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤,健全各警種執(zhí)法執(zhí)勤的工作規(guī)范,嚴(yán)格規(guī)范民警執(zhí)法辦案的程序,規(guī)范執(zhí)勤用語(yǔ)、動(dòng)作、處理案(事)件的方式方法,加強(qiáng)養(yǎng)成教育,培養(yǎng)廣大民警良好的職業(yè)風(fēng)范。二是規(guī)范行為舉止,提高“窗口”單位服務(wù)質(zhì)量,牢固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)觀念,大力整治“冷硬橫推”、“吃拿卡要”、傷害群眾感情、損害群眾利益的行為,不斷融洽警民關(guān)系。三是規(guī)范外在標(biāo)識(shí)。按照中央《決定)和《第二十次全國(guó)公安會(huì)議》的精神要求,統(tǒng)一公安機(jī)關(guān)特別是派出所等窗口單位外在標(biāo)識(shí),以方便人民群眾,樹立公安機(jī)關(guān)規(guī)范嚴(yán)整的良好形象。

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