第一篇：舟曲災(zāi)后重建工程進(jìn)度周報(bào)表(5月5日)

舟曲縣城110千伏變電站工程周報(bào)

（4月30日-5月6日）

一、項(xiàng)目部建設(shè)情況

監(jiān)理項(xiàng)目部：總監(jiān)代表、土建監(jiān)理師、安全監(jiān)理師均到位。租用樓房一套設(shè)置項(xiàng)目部，正在組織項(xiàng)目部標(biāo)化建設(shè)。

施工項(xiàng)目部：項(xiàng)目經(jīng)理、總工、五大員到位。由于場地限制，項(xiàng)目部暫時(shí)和住宿設(shè)置在同一層樓(達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目部建設(shè)要求)。

業(yè)主項(xiàng)目部：項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)量安全員到位。借用縣電力公司房間設(shè)置項(xiàng)目部。

二、本周形象進(jìn)度

完成場坪挖方20%，總計(jì)完成60%。

三、本周重點(diǎn)工作：

1、召開第一次工地預(yù)例會(huì)，就項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場安全措施布置、工程建設(shè)目標(biāo)、相關(guān)報(bào)表要求進(jìn)行明確（由于無法確定施工、監(jiān)理單位中標(biāo)時(shí)間，因此將本次會(huì)議定為預(yù)開，并且不留存會(huì)議紀(jì)要）。

2、建立了日碰頭、周協(xié)調(diào)、月分析總結(jié)制度，對(duì)工程建設(shè)中存在問題及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、解決，確保各項(xiàng)工作有序開展。

3、就由于變電站北側(cè)水電站水泥攪拌站和水泥池未拆除，使得北側(cè)圍墻范圍內(nèi)無法進(jìn)行場地回填和施工；由于東側(cè)水電站輔助廠房未完工，使得變電站東側(cè)擋土墻、護(hù)坡無法砌筑，場地?zé)o法回填事宜與明珠集團(tuán)舟曲水電開發(fā)公司進(jìn)行銜接、協(xié)商（4月28日召開協(xié)調(diào)會(huì)，5月5日現(xiàn)場查看）。

3、針對(duì)西側(cè)、南側(cè)安全隱患，由施工單位提出，監(jiān)理、業(yè)主審核確定采取的措施：

（1）設(shè)置防重物及車輛撞擊的混凝土柱（2）在南側(cè)及西側(cè)設(shè)立安全硬圍欄

（3）在西側(cè)、南側(cè)基降后形成的斜坡面進(jìn)行防滑處理

上圖為設(shè)立安全硬圍欄

上圖為斜坡面防滑處理

四、存在問題及建議

1、東側(cè)圍墻由于水電站副廠房正在施工，副廠房南側(cè)模板尚未拆除，且圍墻開挖面又存放較多水電站材料，所以此處圍墻尚未施工（于4月4月28日召開協(xié)調(diào)會(huì)，5月5日現(xiàn)場查看，水電站答復(fù)近期解決）；

2、北側(cè)圍墻處由于有水電站水泥棚及砂石料場，所以此處圍墻尚未施工（4月8日召開協(xié)調(diào)會(huì)，經(jīng)協(xié)商明珠集團(tuán)舟曲水電公司同意在工程開工后遷移，但截止目前未實(shí)施）；

上圖為變電站東側(cè)圍墻施工面 上圖為變電站北側(cè)圍墻施工面

3、目前除圍墻圖外，再無圖紙（設(shè)計(jì)只提供了護(hù)坡施工的白圖，綜合配電樓基礎(chǔ)圖未出版）。同時(shí)由于水電站影響，東側(cè)、北側(cè)圍墻無法施工。

第二篇：敬畏自然 科學(xué)重建——舟曲大型泥石流災(zāi)后重建兩周年綜述

敬畏自然 科學(xué)重建

——舟曲大型泥石流災(zāi)后重建兩周年綜述

兩年前，我們擔(dān)心，地質(zhì)災(zāi)害隱患眾多、空間極度狹小、自然承載壓力極重的山溝里該怎樣重建舟曲。舟曲重建，既要蓋好房子，還要和自然和諧相處，這是大自然擺在國家、甘肅省和舟曲人民面前的一張充滿挑戰(zhàn)的考卷。

如今，經(jīng)過兩年科學(xué)重建，一個(gè)新的舟曲已化繭成蝶，展翅待飛！舟曲重建重在打造防災(zāi)減災(zāi)體系

地質(zhì)條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、多重災(zāi)害疊加。重建后的舟曲怎樣預(yù)防山洪泥石流災(zāi)害的再次發(fā)生？在一開始，中央就定下了著力抓好災(zāi)害綜合治理和生態(tài)修復(fù)的指導(dǎo)思想。

“舟曲災(zāi)后重建資金５０．２億元，其中涉及防災(zāi)減災(zāi)的項(xiàng)目達(dá)１３．４億元，占全部資金的四分之一多?！备拭C省省長助理夏紅民說。

８月，舟曲又進(jìn)入了多雨季節(jié)。在白龍江南岸的拉尕山上，舟曲人從沒見過的Ｘ波段多普勒天氣雷達(dá)正仰望天空。

“有了它，什么時(shí)候下雨，雨大雨小，我們都會(huì)提前知道?！痹谌塾飪赡昵澳嗍鲀A瀉而下的地方，氣象信息員孫六龍說。如今在舟曲縣，氣象災(zāi)害防御體系伴隨著５０個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站已經(jīng)覆蓋舟曲縣所有行政村和社區(qū)居委會(huì)。

從三眼峪一路往上走，國內(nèi)規(guī)模最大的泥石流排導(dǎo)渠兩邊是綠化 帶，綠化帶外面是兩車道的柏油路。在甘肅省國土資源廳的援建下，包括三眼峪泥石流排導(dǎo)工程在內(nèi)的２６個(gè)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目已全部完工，僅此一項(xiàng)就投資７.７３億元。

穿城而過的白龍江讓舟曲人又愛又恨?！埃浮ǎ浮蹦嗍鳛?zāi)害發(fā)生的那個(gè)夜晚，發(fā)狂的白龍江水沖毀防洪堤，奪走了劉文會(huì)一家４口人的生命。白龍江堰塞河道綜合治理及防洪工程上馬，劉文會(huì)馬上報(bào)名。他說：“不給錢都干，白龍江治不好，舟曲人永遠(yuǎn)不得安寧。”

在甘肅省水利廳對(duì)口援建下，白龍江堰塞河道綜合治理及防洪工程在重建項(xiàng)目中第一個(gè)交工。從跨江大橋上看去，３４００米長的防洪工程像兩道“韁繩”，狂暴的江水變得溫順。

舟曲災(zāi)后重建前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組表示，舟曲災(zāi)后重建的１７０個(gè)項(xiàng)目中，涉及防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目多達(dá)３０項(xiàng)，舟曲目前已經(jīng)建成的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

生態(tài)修復(fù)營造舟曲安全“綠色屏障”

“８〃８”舟曲泥石流使原本就脆弱的生態(tài)遭受嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣森林損毀７０５０７．５畝，林地?fù)p毀４７７６畝。蜿蜒的山體好像被扒了一層皮，裸露著受傷的身軀。

重建伊始，中央頒布的重建規(guī)劃明確提出，把生態(tài)恢復(fù)作為重建重點(diǎn)工作來抓。一場“還我綠色山河”持久攻堅(jiān)戰(zhàn)在舟曲悄然打響。

按照規(guī)劃，舟曲海拔１５００——１８００米的坡耕地退耕還林，１８００米以上的耕地全部退耕。家里的地全在退耕范圍的江畔鄉(xiāng)河南村村民劉后高毫不猶豫地在協(xié)議書上簽了字。失地后的劉后高 承包了退耕后種植的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，由農(nóng)民變成了“護(hù)林員”。

通過合理制定政策，發(fā)展壯大林產(chǎn)業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，增加農(nóng)民收入成為舟曲生態(tài)恢復(fù)重建的主旋律?！懊阑亦l(xiāng)自己受益，政府還給我們錢?！焙幽洗宕迕耜愰L生說，今年他承包兩處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)植草任務(wù)，預(yù)計(jì)可增加收入２０００多元。

截至目前，舟曲正在實(shí)施１０個(gè)森林資源保護(hù)站建設(shè)、１０公里森林防火區(qū)道路硬化建設(shè)、荒山育林４．０５萬畝、封山育林５萬畝、優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品種植基地２１００畝、林下藥材種植３０００畝。５年后實(shí)現(xiàn)退耕還林１６萬畝。

三地重建卸載人口 扶貧攻堅(jiān)奔富路

人口密度過大，是舟曲在“８〃８”泥石流災(zāi)害中損失慘重的一個(gè)重要原因。與水爭地，水要人命，與山爭地，泥石流傷人。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，舟曲重建，必須與自然和諧相處。

經(jīng)過環(huán)境承載能力、災(zāi)害潛在威脅、優(yōu)化人口分布及城鎮(zhèn)功能等的縝密論證，中央和甘肅省決定三地重建新舟曲。峰迭新區(qū)作為就近新建新區(qū)，規(guī)劃１．２平方公里，安臵城鎮(zhèn)人口１．５萬人；蘭州市秦王川新區(qū)規(guī)劃１平方公里，安臵受災(zāi)群眾和學(xué)生１．８萬人；老城區(qū)規(guī)劃１．５平方公里，容納剩余的２．３萬人。

“８〃８”泥石流災(zāi)難中，南卡旺姆的警察爸爸和家里其余４位親人全部遇難，只剩下她和媽媽王芳芳?！靶聟^(qū)和新房就意味著新生活?！蓖醴挤颊f。沿白龍江往西，新修建的公路寬闊、平坦，１３公里后便進(jìn)入依江而建的峰迭新區(qū)，建筑造型各具匠心，服務(wù)功能一應(yīng) 俱全，峰迭已是一個(gè)漂亮的城區(qū)。

５００公里外的蘭州秦王川安臵區(qū)建設(shè)廣受關(guān)注。那里除完善的城市設(shè)施外，還有一所建設(shè)規(guī)模和硬件高標(biāo)準(zhǔn)的高中。王芳芳計(jì)劃南卡旺姆大了要到秦王川安臵區(qū)上高中。

城市重建不易，脫貧發(fā)展更難。甘肅省委書記王三運(yùn)說：“災(zāi)后重建是我們現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，讓舟曲脫貧致富奔小康才是我們政府和人民最想實(shí)現(xiàn)的終極目標(biāo)?！?/p>

山洪泥石流災(zāi)害給舟曲造成重創(chuàng)，因?yàn)?zāi)返貧人口激增至５．４萬人。加上重建中退耕還林，很多農(nóng)民失去耕地．住進(jìn)現(xiàn)代化城區(qū)后群眾的后續(xù)生活如何解決，城市如何發(fā)展成為一時(shí)之難。

舟曲脫貧中央高度關(guān)注。災(zāi)前就將舟曲作為定點(diǎn)聯(lián)系單位的中組部積極向國家發(fā)改委等有關(guān)部門協(xié)調(diào)３億多元資金和相關(guān)支持政策，在舟曲啟動(dòng)實(shí)施了全國第一個(gè)“扶貧開發(fā)與防災(zāi)減災(zāi)”試點(diǎn)項(xiàng)目。甘肅省第一次為一個(gè)縣專門出臺(tái)《扶貧開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，確定培訓(xùn)轉(zhuǎn)輸、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等八大攻堅(jiān)任務(wù)，電力通訊、市場建設(shè)等五項(xiàng)輔助工程，傾全省之力解決舟曲的脫貧問題。

(新華社記者 姜偉超 白麗萍)4

第三篇：舟曲災(zāi)后交通重建工程項(xiàng)目總結(jié)督查專報(bào)第9期

舟曲災(zāi)后交通重建項(xiàng)目進(jìn)展情況

舟曲災(zāi)后交通重建項(xiàng)目是省政府下達(dá)的舟曲災(zāi)后重建總體規(guī)劃實(shí)施方案的重要組成部分。該項(xiàng)目在省重建辦、省舟曲災(zāi)后重建前方協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在甘南州委、州政府和舟曲縣的大力支持下，經(jīng)過全體參建人員的不懈努力，各項(xiàng)工作取得了階段性成績。

（一）明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)

舟曲災(zāi)后交通重建項(xiàng)目雖然投資小，但點(diǎn)多、線長、面廣，地形狹窄，征地拆遷較多，項(xiàng)目管理難度大。自2011年3月4日進(jìn)場以來，省交通運(yùn)輸廳按照“整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，全線統(tǒng)籌，分步實(shí)施”的原則，對(duì)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解。各單位緊緊圍繞災(zāi)后交通重建大局，科學(xué)組織，精心施工，有力地推動(dòng)了重建項(xiàng)目穩(wěn)步進(jìn)行，并取得了階段性成果，受到省委、省政府、交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。在具體的施工管理過程中，根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)開展“交通鑄精品，共建新舟曲”、“我為舟曲做貢獻(xiàn)，創(chuàng)先爭優(yōu)立新功”、“大干六十天”勞動(dòng)競賽活動(dòng)和“質(zhì)量回頭看”活動(dòng)，組建“青年突擊隊(duì)”，推動(dòng)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、廉政建設(shè)等工作齊頭并進(jìn)，促使全體參建人員做到思想上繃緊弦、行動(dòng)上快節(jié)奏、工作上高效率，各項(xiàng)工作按照預(yù)定的目標(biāo)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

截止目前，舟曲災(zāi)后交通重建項(xiàng)目累計(jì)完成投資29480萬元，占總投資的71.69%，其中S313線兩河口至舟曲段維修工程已完工；S313線舟曲至峰迭新區(qū)連接線工程完成24350萬元，占投資-1-的70.13%?？刂菩怨こ替i兒頭和咀疙瘩大橋梁板預(yù)制全部完成，已吊裝10跨；武都關(guān)大橋梁板預(yù)制全部完成，已吊裝2跨；鎖兒頭隧道長641米，已掘進(jìn)474米，年底基本貫通；咀疙瘩隧道長454米，已于11月14日貫通；兩河口路政中隊(duì)業(yè)務(wù)用房已交付使用；路政大隊(duì)主體完成三層，完成600萬元，占投資的90.83%；舟曲公路管理段完成三層主體施工，完成725萬元，占投資的72.5 %；公路養(yǎng)護(hù)管理站主體工程已完成，累計(jì)完成725萬元，占投資的90.63%。新區(qū)汽車站主體完成二層，老城區(qū)客運(yùn)站及貨運(yùn)站主體完成二層，累計(jì)完成1860萬元，占投資的74.4%。

節(jié)點(diǎn)工程任務(wù)完成情況：6月初，省政府下達(dá)交通重建項(xiàng)目K22+100-K23+100段1公里標(biāo)準(zhǔn)示范路“8.8”節(jié)點(diǎn)工程任務(wù)后，項(xiàng)目辦根據(jù)工程需要，連續(xù)召開六次生產(chǎn)分析會(huì)議，安排部署節(jié)點(diǎn)工程施工任務(wù)。對(duì)制約工程的浸水擋墻安排了6個(gè)勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行集中施工，并及時(shí)調(diào)運(yùn)路面設(shè)備進(jìn)場工作。在短短兩個(gè)月的時(shí)間里各單位加班加點(diǎn)，夜以繼日，完成路基和路面鋪筑任務(wù)。共完成路基土方13138.4m, 鋼波紋管涵83m/4道,混凝土護(hù)肩墻1000m，梯形排水溝246m，瀝青碎石下面層（厚5cm）11200m。該段工程在“8.8” 一周年紀(jì)念活動(dòng)時(shí)受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的好評(píng)。

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目：舟曲縣政府自建項(xiàng)目共2個(gè)大項(xiàng)，14個(gè)小項(xiàng)，共計(jì)4380萬元。其中縣鄉(xiāng)道3條23.4公里，投資1460萬元；村道12條58.8公里，投資2920萬元。目前，縣鄉(xiāng)道完成61.99%，村道完成58.33%。

（二）建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管，努力打造優(yōu)質(zhì)陽光工程 2

3按照《甘肅省舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建監(jiān)督工作實(shí)施方案》（甘紀(jì)發(fā)?2011?1號(hào)）要求及相關(guān)規(guī)定，我廳及時(shí)成立舟曲災(zāi)后交通運(yùn)輸恢復(fù)重建監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，全面負(fù)責(zé)舟曲災(zāi)后重建監(jiān)督檢查工作的組織協(xié)調(diào)和安排部署，并向項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)監(jiān)督檢查交通運(yùn)輸恢復(fù)重建項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)管理、質(zhì)量安全、資金管理使用、重大物資采購、交（竣）工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)督檢查工作由廳規(guī)劃處、建設(shè)處、財(cái)務(wù)處、安監(jiān)處、審計(jì)處、監(jiān)察室、省公路管理局、省道路運(yùn)輸管理局、省交通質(zhì)監(jiān)站等部門和單位開展。舟曲災(zāi)后交通重建辦公室全面負(fù)責(zé)舟曲災(zāi)后交通重建工程項(xiàng)目管理工作，解決施工過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題，定期不定期對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金使用情況進(jìn)行檢查督促。項(xiàng)目辦在實(shí)際管理過程中及時(shí)建立各工作人員崗位職責(zé)，成立質(zhì)量、安全、廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，督促施工單位成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，編制廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查組織機(jī)構(gòu)框圖，建立質(zhì)量責(zé)任制卡片，設(shè)臵政務(wù)公開宣傳欄，把災(zāi)后重建工程建設(shè)和監(jiān)督檢查緊密結(jié)合，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。駐項(xiàng)目紀(jì)檢組加強(qiáng)制度建設(shè)，搭建了較為全面的監(jiān)督制約制度體系，定期不定期開展廉政督查。對(duì)工程建設(shè)中的合同執(zhí)行、質(zhì)量管理、資金使用、設(shè)計(jì)變更和計(jì)量支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的監(jiān)管辦法，堅(jiān)持推行工程合同與廉政合同“雙合同制”，加大工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計(jì)變更、材料采購、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，堅(jiān)決堵住容易產(chǎn)生腐敗問題的漏洞。按照工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作要求，對(duì)項(xiàng)目前期、工程招投標(biāo)、施工質(zhì)量安全等工作進(jìn)行了排查，建立了專項(xiàng)治理

排查工作臺(tái)賬，對(duì)存在的問題進(jìn)行了督促整改。項(xiàng)目開工后，廳領(lǐng)導(dǎo)多次到舟曲調(diào)研部署災(zāi)后交通重建工作，省交通質(zhì)監(jiān)站及省公路局檢測中心對(duì)災(zāi)后交通重建工程質(zhì)量進(jìn)行了9次監(jiān)督檢測，使工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。

舟曲災(zāi)后交通重建資金來源于中央財(cái)政資金。為確保將災(zāi)后恢復(fù)重建資金用足用好，省廳下發(fā)了《舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工程資金使用管理辦法》，項(xiàng)目辦制定了《舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建工程項(xiàng)目辦財(cái)務(wù)管理辦法》，對(duì)災(zāi)后重建資金的使用作了詳細(xì)的規(guī)定，要求各施工單位在指定的銀行開設(shè)災(zāi)后重建資金專戶，做到專戶存儲(chǔ)，專門建賬，單獨(dú)核算，封閉運(yùn)行。項(xiàng)目辦加大建設(shè)資金監(jiān)管力度，與施工單位、銀行共同簽訂了三方資金監(jiān)督協(xié)議，有效杜絕擠占、挪用災(zāi)后重建資金現(xiàn)象發(fā)生。10月底，項(xiàng)目辦對(duì)各施工單位資金使用情況進(jìn)行了檢查，對(duì)存在問題的3個(gè)房建項(xiàng)目分別致函建設(shè)單位加強(qiáng)管理，確保災(zāi)后重建資金安全運(yùn)行，合力打造陽光工程。

（三）加強(qiáng)宣傳，樹推典型，為災(zāi)后交通重建營造良好氛圍 舟曲災(zāi)后交通重建項(xiàng)目受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。為及時(shí)宣傳參建人員在交通重建工作中的無私奉獻(xiàn)精神和感人事跡，取得社會(huì)各界對(duì)重建工作的理解和支持，項(xiàng)目辦加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與聯(lián)系，積極鼓勵(lì)工作人員利用業(yè)余時(shí)間多寫新聞稿件，大力宣傳交通重建工程建設(shè)動(dòng)態(tài)和涌現(xiàn)出的感人事跡，做到了電視上有圖像，廣播上有聲音，報(bào)紙上有文章。目前，舟曲災(zāi)后交通重建項(xiàng)目被中央電視臺(tái)、甘肅電視臺(tái)、《中國交通報(bào)》、《甘肅日?qǐng)?bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《甘肅工人報(bào)》、《甘南報(bào)》及各網(wǎng)絡(luò)報(bào)道共158

篇，項(xiàng)目辦編輯《簡報(bào)》50期，發(fā)布信息189條，為工程建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。

（四）狠抓安全，關(guān)注民生，推進(jìn)和諧平安工地建設(shè)

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)保暢措施，構(gòu)建和諧通行環(huán)境。針對(duì)舟曲災(zāi)后援建項(xiàng)目多、運(yùn)輸車輛擁擠等實(shí)際情況，省交通運(yùn)輸廳制定了《舟曲災(zāi)后交通運(yùn)輸重建項(xiàng)目保暢方案》，從養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸、路政、施工等方面加強(qiáng)交通綜合保暢工作。為災(zāi)區(qū)運(yùn)送重建物資的車輛辦理免費(fèi)證，開通“綠色通道”，并全力做好通往舟曲的外圍道路保暢工作。對(duì)暴雨引發(fā)泥石流、滑坡造成國道212線、省道313線、省道210線等中斷路段，項(xiàng)目辦共組織清理32次，出動(dòng)裝載機(jī)58輛（次），翻斗車213輛（次），累計(jì)清理滑坡土石方21萬方。組織路政人員經(jīng)常上路巡查，清理公路“三堆”，全力保障通往舟曲的公路暢通。目前，S313線舟曲段交通量達(dá)到3200輛/晝夜。項(xiàng)目辦在做好外圍交通保通的同時(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場組織管理，合理布設(shè)施工作業(yè)區(qū)，保證施工現(xiàn)場整潔有序。注重文明施工，重視環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)路容路貌整修，加大施工路段保暢投入，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。在施工路段設(shè)臵規(guī)范醒目的指示、警示標(biāo)志，派專職人員疏導(dǎo)交通，確保施工路段行車安全通暢。

工程開工后，項(xiàng)目辦始終把農(nóng)民工工資支付納入管理日程，制定了“農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理辦法”，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控和處罰制度，建立完善應(yīng)急預(yù)案，暢通舉報(bào)投訴渠道，發(fā)現(xiàn)拖欠情況，及時(shí)解決，避免出現(xiàn)各類群體性突發(fā)事件。項(xiàng)目辦在每次生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議上把農(nóng)民工工資發(fā)放作為重點(diǎn)，反復(fù)強(qiáng)

調(diào)，并采取到施工一線抽查的形式，檢查和了解各施工單位的農(nóng)民工工資發(fā)放情況，在每次工程計(jì)量支付時(shí)按約定比例扣留“農(nóng)民工工資保障金”，督促施工單位對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放到位。農(nóng)民工工資的支付由施工單位統(tǒng)一納入財(cái)務(wù)管理，農(nóng)民工則加入主體施工班組從事施工，由施工單位的財(cái)務(wù)部門直接發(fā)放工資，切實(shí)為農(nóng)民工建起了一道維護(hù)個(gè)人權(quán)益的“保護(hù)墻”，有力地保障了建設(shè)隊(duì)伍穩(wěn)定。目前，舟曲災(zāi)后交通重建項(xiàng)目農(nóng)民工工資已全部發(fā)放到位，沒有拖欠現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，技術(shù)支持，促進(jìn)農(nóng)村公路重建工作順利實(shí)施

我廳在負(fù)責(zé)實(shí)施2個(gè)公路項(xiàng)目和5個(gè)房建項(xiàng)目的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)舟曲縣政府實(shí)施的15條農(nóng)村公路督導(dǎo)工作，多次派技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村公路各項(xiàng)目進(jìn)行督查，對(duì)技術(shù)難題給予指導(dǎo)和幫助，對(duì)存在的問題及時(shí)向縣政府進(jìn)行反饋，促進(jìn)農(nóng)村公路重建工作順利實(shí)施。

在全體參建人員的共同努力下，舟曲災(zāi)后交通重建項(xiàng)目取得較好成績。上半年被省重建辦綜合考評(píng)為“優(yōu)秀”，2個(gè)單位被省公路局表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，5名同志被表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1名同志被評(píng)為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”。

第四篇：強(qiáng)有力的組織保證——甘肅省組織工作服務(wù)舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建綜述

強(qiáng)有力的組織保證

——甘肅省組織工作服務(wù)舟曲搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建綜述

2010年8月8日，舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。面對(duì)突如其來的自然災(zāi)害和繁重的災(zāi)后重建任務(wù)，省委組織部在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮組織動(dòng)員和服務(wù)保障作用，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建各項(xiàng)工作，為奪取搶險(xiǎn)救援全面勝利、建設(shè)幸福美好新舟曲提供了強(qiáng)有力的組織保證。

視災(zāi)情為命令，第一時(shí)間開展搶險(xiǎn)救援各項(xiàng)工作

迅速動(dòng)員組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部投身搶險(xiǎn)救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，省委組織部及時(shí)向中組部匯報(bào)災(zāi)情和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，并連續(xù)發(fā)出《關(guān)于迅速動(dòng)員組織各級(jí)黨組織和廣大黨員干部投入甘南州舟曲縣抗洪救災(zāi)工作的緊急通知》《關(guān)于在舟曲搶險(xiǎn)救援和災(zāi)后重建工作中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的通知》，指導(dǎo)州縣兩級(jí)組織部門在搶險(xiǎn)救援一線組建黨員突擊隊(duì)140個(gè)，建立黨員服務(wù)站11個(gè)，在臨時(shí)安置點(diǎn)成立臨時(shí)黨支部3個(gè)，在受災(zāi)最重的舟曲縣月圓村及時(shí)恢復(fù)了黨組織。

及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)傳遞中央、省委和廣大黨員的關(guān)心支持。先后4次派出工作組深入災(zāi)區(qū)一線，傳達(dá)中組部和省委領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，看望受災(zāi)黨員、干部和群眾，查看基層組織受損情況，幫助開展搶險(xiǎn)救援工作。及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)下?lián)苁」茳h費(fèi)100萬元，接收、撥付中組部和兄弟?。▍^(qū)市）黨委組織部捐助黨費(fèi)438萬元。發(fā)出《號(hào)召全省廣大黨員和干部積極為舟曲災(zāi)區(qū)“送溫暖、獻(xiàn)愛心”的通知》，在省直機(jī)關(guān)中率先組織部機(jī)關(guān)干部職工為災(zāi)區(qū)捐款5.13萬元，動(dòng)員全省黨員干部積極為災(zāi)區(qū)捐款6890多萬元。

大力挖掘和宣傳先進(jìn)典型。組建協(xié)調(diào)和信息工作辦公室，大力宣傳搶險(xiǎn)救援中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡，向中組部推薦上報(bào)了擬表彰的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，組織制作電視專題片《中流砥柱》，集中展示了全省各級(jí)黨組織和廣大黨員的先進(jìn)事跡。

組織開展災(zāi)區(qū)基層干部心理撫慰工作。專門下發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)黨員干部關(guān)心愛護(hù)切實(shí)做好心理撫慰工作的《通知》，設(shè)立災(zāi)區(qū)干部心理疏導(dǎo)站和遠(yuǎn)程教育流動(dòng)服務(wù)站，組織專家深入災(zāi)區(qū)對(duì)基層干部進(jìn)行心理撫慰。

視服務(wù)為責(zé)任，全力以赴為災(zāi)后重建提供有力的組織保障。

經(jīng)常深入災(zāi)區(qū)排憂解難。省委組織部部務(wù)會(huì)成員多次赴舟曲縣慰問干部群眾，面對(duì)面指導(dǎo)災(zāi)后重建和基層組織建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)解決災(zāi)區(qū)的實(shí)際困難，為奮戰(zhàn)在災(zāi)后重建一線的廣大黨員干部加油鼓勁。

動(dòng)員黨組織和黨員在災(zāi)后重建中創(chuàng)先爭優(yōu)。搶險(xiǎn)救援工作取得全面勝利以后，及時(shí)動(dòng)員災(zāi)區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把災(zāi)后重建第一線作為創(chuàng)先爭優(yōu)的主戰(zhàn)場，大力開展破解難題活動(dòng)，并指導(dǎo)縣委組織部門組織160余名黨員組成拆遷突擊隊(duì)，成立4個(gè)重建項(xiàng)目臨時(shí)黨支部，引導(dǎo)廣大黨員用實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨，彰顯黨的先進(jìn)性。

注重在重大自然災(zāi)害中考察識(shí)別和培養(yǎng)鍛煉干部。主動(dòng)與省直有關(guān)部門和甘南州委、舟曲縣委協(xié)調(diào)溝通，推薦選派熟悉規(guī)劃、城建、水利、衛(wèi)生等方面工作的13名處級(jí)以上干部，到災(zāi)后重建前方指揮部及辦公室工作。針對(duì)災(zāi)后重建任務(wù)繁重、亟待加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的實(shí)際，專門為舟曲縣政府增加了2名副縣長職數(shù)。深入了解掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在重大自然災(zāi)害中的作用發(fā)揮情況，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的及時(shí)選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。在換屆中，注重把州縣兩級(jí)干部在災(zāi)后重建中的表現(xiàn)作 2 為提拔使用的重要依據(jù)，有效調(diào)動(dòng)干部的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，省委組織部機(jī)關(guān)先后選派2名處級(jí)干部和1名年輕干部常駐舟曲幫助開展工作。

配合中組部駐舟曲扶貧工作組做好各項(xiàng)幫扶工作。中組部將舟曲縣確定為扶貧聯(lián)系點(diǎn)后，省委組織部積極配合扶貧工作組開展了一系列幫扶工作。加快推進(jìn)向江蘇勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，在宜興市成立了舟曲勞務(wù)人員技能培訓(xùn)中心及管理服務(wù)中心；啟動(dòng)“舟曲干部千人培訓(xùn)、百人掛職計(jì)劃”，從2011年起用2年時(shí)間，將全縣鄉(xiāng)科級(jí)干部和村黨支部書記、村委會(huì)主任輪訓(xùn)一遍；加強(qiáng)與國務(wù)院扶貧開發(fā)辦和江蘇省無錫市、宜興市的聯(lián)系，爭取各類建設(shè)項(xiàng)目和扶貧開發(fā)基金，啟動(dòng)實(shí)施大峪鄉(xiāng)以電代燃料試點(diǎn)工程，并認(rèn)真做好有關(guān)企業(yè)赴舟曲開展扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談對(duì)接的服務(wù)工作；開展舟曲“百村千戶扶貧問卷調(diào)查”，研究制定舟曲扶貧總體規(guī)劃，督促各類產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目及時(shí)落地見效，推進(jìn)蘭州秦王川舟曲新區(qū)建設(shè)；爭取國內(nèi)大型企業(yè)捐助313.9萬元，專項(xiàng)用于加強(qiáng)基層組織建設(shè)活動(dòng)室和黨員教育。

著力為舟曲災(zāi)后重建提供有力人才支撐。啟動(dòng)“人才支農(nóng)”試點(diǎn)工作，將舟曲縣納入全省中長期人才發(fā)展規(guī)劃布局，在人才的職務(wù)晉升、工資福利待遇等方面制定了傾斜政策，在農(nóng)牧村實(shí)用人才培養(yǎng)等方面提出了具體措施。下?lián)?0萬元經(jīng)費(fèi)支持舟曲縣“千人培訓(xùn)”計(jì)劃，安排400名農(nóng)村實(shí)用人才赴華西村考察培訓(xùn)。組織評(píng)選舟曲縣4名少數(shù)民族杰出人才，每人獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。在分配“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)計(jì)劃、“隴原青年創(chuàng)新人才扶持計(jì)劃”、“科技副職選派”等項(xiàng)目人選名額時(shí)，對(duì)舟曲縣予以傾斜照顧。

視富民為使命，扎實(shí)深入開展舟曲聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)

省委作出開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動(dòng)的決策后，省委組織部主動(dòng)承擔(dān)了舟曲縣拱壩鄉(xiāng)4個(gè)村的“雙聯(lián)”任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)舟曲縣實(shí)現(xiàn)與全國、全省同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

組織干部深入下去察民情、聽民意。按照雙聯(lián)行動(dòng)的總體要求，分批組織機(jī)關(guān)干部深入舟曲縣聯(lián)系村戶開展工作，宣講黨代會(huì)精神、解讀國家惠農(nóng)富農(nóng)政策，引導(dǎo)基層干部群眾主動(dòng)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從自身實(shí)際出發(fā)尋求脫貧致富的門路。

幫助制定切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，與各聯(lián)系村的干部群眾一道制定了《整村發(fā)展規(guī)劃》和《拱壩鄉(xiāng)2012-2013年農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)實(shí)施方案》。按照省委雙聯(lián)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議的部署安排，初步研究提出了舟曲縣拱壩鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“八個(gè)全覆蓋”、做好“五件實(shí)事”的具體落實(shí)意見。

扎實(shí)推進(jìn)雙聯(lián)項(xiàng)目的實(shí)施。計(jì)劃今年在舟曲縣實(shí)施的34個(gè)幫扶項(xiàng)目中，目前已經(jīng)完成片片村安全飲水、便民“連心橋”和“惠民渠”、退耕還林、特色藥材種植等項(xiàng)目14個(gè)，片片村通鄉(xiāng)橋、通村公路硬化、卡子村危舊房改造、大棚推廣、村干部培訓(xùn)等20個(gè)項(xiàng)目正在實(shí)施當(dāng)中。

高度重視智力幫扶工作。組織專家赴舟曲特色種植養(yǎng)殖基地，現(xiàn)場解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)中的具體問題，利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)接受群眾的技術(shù)咨詢，并幫助基層群眾分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和銷售市場，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證報(bào)告，有效提升了項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和可行性。

（來源：甘肅日?qǐng)?bào)，記者 朱 婕）

第五篇：2010年5月8日 在全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場會(huì)上的講話(定稿0508)

在全省災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

（2010年5月8日）

劉

奇

葆

同志們：

在“5·12”汶川特大地震發(fā)生兩周年之際，在災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，省委、省政府專題召開災(zāi)后恢復(fù)重建工作現(xiàn)場會(huì)，具有全局的考慮和特別的意義。會(huì)議的目的，就是要考察災(zāi)后重建成果，總結(jié)交流科學(xué)重建經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步重建工作，推廣災(zāi)區(qū)重建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，推動(dòng)全省工作上水平上臺(tái)階。

省委、省政府對(duì)這次會(huì)議十分重視，有關(guān)方面和災(zāi)區(qū)各地對(duì)開好這次會(huì)議作了精心籌備和周密安排。這次會(huì)議主題鮮明，形式新穎，效果很好，有三個(gè)突出的特點(diǎn)：一是規(guī)?？涨?。省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，省法院院長、省檢察院檢察長，省軍區(qū)、武警四川總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志全程參加會(huì)議；國務(wù)院汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作協(xié)調(diào)小組主要成員單位領(lǐng)導(dǎo)，成都軍 區(qū)、濟(jì)南軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席指導(dǎo)；各民主黨派四川省委主委，省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)成員，省直有關(guān)部門，全省21個(gè)市州和181個(gè)縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及18個(gè)對(duì)口援建省市有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。二是內(nèi)容豐富。會(huì)議采取流動(dòng)參觀的形式，整整4天時(shí)間，乘火車、坐汽車，行程1400公里，既安排了到重災(zāi)市州的現(xiàn)場參觀，又舉行了經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，重災(zāi)縣市和省直有關(guān)部門作了交流發(fā)言。三是收獲很大。通過災(zāi)區(qū)看巨變，深入現(xiàn)場學(xué)經(jīng)驗(yàn)，明確了努力的目標(biāo)和方向，增添了發(fā)展的壓力和動(dòng)力。大家普遍反映，看了聽了以后有震動(dòng)、有收獲、有壓力、有激勵(lì)，認(rèn)為必將對(duì)我省災(zāi)后重建和“兩個(gè)加快”產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、科學(xué)重建取得重大成果，災(zāi)區(qū)正在發(fā)生脫胎換骨的巨大變化

回顧兩年來的艱辛歷程，地震災(zāi)區(qū)發(fā)生了翻天覆地的滄桑巨變，創(chuàng)造了舉世矚目的人間奇跡。面對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的繁重任務(wù)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和深切關(guān)懷下，在全國人民的大力支持和傾情援助下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把災(zāi)后重建作為全省的中心工作，加大 力度、加快進(jìn)度推進(jìn)災(zāi)后重建，取得了階段性重大成果。截至4月30日，納入國家重建總體規(guī)劃的29704個(gè)項(xiàng)目已開工28886個(gè)，占97.2%；已完成投資6787.5億元，占概算總投資的72.3%。經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，有信心實(shí)現(xiàn)中央提出的“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展，去年51個(gè)重災(zāi)縣經(jīng)濟(jì)增長15.8%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長34.4%，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均高于全省平均水平。曾經(jīng)山河破碎的地震災(zāi)區(qū)已舊貌換新顏，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)和諧進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，重新煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

第一，災(zāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)整體性提高。災(zāi)后重建是一項(xiàng)關(guān)系長遠(yuǎn)的浩大工程，我們從一開始就注重整體謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌，堅(jiān)持用科學(xué)規(guī)劃保障科學(xué)重建。震后第七天，就著手災(zāi)后重建規(guī)劃工作。及時(shí)提出就地、就近、分散安臵受災(zāi)群眾的基本方針，通過百日攻堅(jiān)妥善解決了受災(zāi)群眾過渡住房問題。在由搶險(xiǎn)救援、安臵群眾轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)后重建的關(guān)鍵時(shí)刻，省委專門召開全會(huì)進(jìn)行研究部署，并作出加快重建美好新家園的決議，明確了重建工作的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)。省災(zāi)后恢復(fù)重建委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保災(zāi)后重建始終科學(xué)有序，高水平高質(zhì)量推進(jìn)。按照國務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，災(zāi)區(qū)各市州、縣市區(qū)都編制了相應(yīng)的重建規(guī)劃。災(zāi)區(qū)重建效果好，關(guān)鍵是科學(xué)指導(dǎo)得好、科學(xué)規(guī)劃得好。一是規(guī)劃做到了全域全程，覆蓋了災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)，涵蓋了重建的各個(gè)方面，尤其是農(nóng)村建設(shè)首次有了規(guī)劃指導(dǎo)，克服了盲目性和隨意性；二是規(guī)劃堅(jiān)持了開門開放，集中了全國乃至世界的智慧，確保了規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性；三是規(guī)劃體現(xiàn)了起點(diǎn)超前，處理好恢復(fù)與提升的關(guān)系，避免了把恢復(fù)重建搞成原樣復(fù)制；四是規(guī)劃突出了村鎮(zhèn)布局和風(fēng)貌特色，較好地貫徹了“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的要求，落實(shí)了在重建中推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和新城鎮(zhèn)建設(shè)的精神，體現(xiàn)了地域特點(diǎn)和民族特色，提升了風(fēng)貌和品味。

第二，災(zāi)區(qū)民生事業(yè)突破性進(jìn)步。民生是重建的根本。我們堅(jiān)持重建工作以人為本，始終把民生重建擺在優(yōu)先位臵，明確提出“把群眾安頓好，把民生保障好，把災(zāi)區(qū)建設(shè)好”。現(xiàn)在，走進(jìn)災(zāi)區(qū)，最漂亮的是民居，最堅(jiān)固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。在重建中，民生項(xiàng)目進(jìn)展最快。調(diào)整災(zāi)區(qū)重建進(jìn)度，加快進(jìn) 度、加大力度主要是民生項(xiàng)目。震后十天，完成1500多萬人的應(yīng)急安臵；震后一百天，完成1200多萬人的過渡性安臵；震后一年內(nèi)，350多萬戶震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，150萬戶農(nóng)房重建全部完成；震后兩年，25萬戶城市居民住房基本完成。今年春季開學(xué)災(zāi)區(qū)學(xué)生全部告別了板房校舍，3002所學(xué)校今年9月將基本建成。1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)機(jī)構(gòu)已開工94.6%。在重建中，民生設(shè)施提升顯著。災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施全面上檔升級(jí)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，功能配套更全，服務(wù)能力更強(qiáng)。學(xué)校、醫(yī)院建成了最安全、最牢固、群眾最放心的可供震時(shí)避險(xiǎn)的場所。災(zāi)區(qū)還布局建成了一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場等民生設(shè)施，公共服務(wù)能力和綜合保障能力比震前有了飛躍提升。在重建中，民生難題有效解決。我們把安民貫穿于災(zāi)后恢復(fù)重建始終，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，重視擴(kuò)大災(zāi)區(qū)就業(yè)，下大氣力解決群眾當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)生計(jì)問題。去年，51個(gè)重災(zāi)縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入，已超過震前水平。扎實(shí)做好安全溫暖過冬、扶貧幫困等工作，妥善安臵20萬因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民，保障“三孤”人員的基本生活，抓好地震傷殘人員治療康復(fù)，積極做好再生育服務(wù)，安定了人心，穩(wěn)定了社會(huì)，為災(zāi)后重建順利推進(jìn)營造了和諧環(huán)境。

第三，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施根本性改善。災(zāi)區(qū)大多處于偏遠(yuǎn)山區(qū)和民族地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施本身就比較薄弱，地震又造成了嚴(yán)重破壞。加快基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，既是恢復(fù)重建的重要內(nèi)容，又是保障整個(gè)重建工作順利推進(jìn)的必要條件。我們抓住機(jī)遇、及時(shí)規(guī)劃、加大投入，一批關(guān)系長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。交通建設(shè)力度空前，災(zāi)區(qū)6條高速公路全部開工建設(shè)，88個(gè)國省干道和重要干線已完工43個(gè)、在建45個(gè)，恢復(fù)修建農(nóng)村公路2.5萬多公里。震后開工的第一個(gè)重大交通重建項(xiàng)目成都至都江堰城際鐵路已建成運(yùn)營，貫穿和輻射災(zāi)區(qū)的成綿樂城際鐵路、成蘭鐵路等項(xiàng)目開工建設(shè)，川藏鐵路成都至康定段、成貴鐵路、成西客運(yùn)專線等即將開工。通過這一輪恢復(fù)重建，整個(gè)災(zāi)區(qū)交通基礎(chǔ)條件極大改善。災(zāi)區(qū)骨干電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)重建加快，電力和通信保障能力得到提升。水利設(shè)施加快恢復(fù)重建，震損水庫除險(xiǎn)加固進(jìn)展順利，災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)力度加大。建立健全了應(yīng)急救援體系，防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，災(zāi)后的搶險(xiǎn)救援能力在“4·14”玉 樹地震救援行動(dòng)中得到了檢驗(yàn)和體現(xiàn)。災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既是重建項(xiàng)目，也是發(fā)展項(xiàng)目，為我省打造樞紐、建設(shè)高地、支撐長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再生性跨越。我們提出“抓重建就是抓發(fā)展”，著眼發(fā)展抓重建，抓好重建促發(fā)展，把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)自身發(fā)展能力。一是震損企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)。因?yàn)?zāi)受損的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)達(dá)到99%，去年6個(gè)重災(zāi)市州工業(yè)得到恢復(fù)性增長。東汽、阿壩鋁廠等許多重點(diǎn)骨干企業(yè)借勢發(fā)力，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)能擴(kuò)張，再創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營新高。二是抓住援建機(jī)遇建設(shè)合作園區(qū)。積極開展產(chǎn)業(yè)合作，受援縣市都與援建省市建起了產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，引進(jìn)了一大批重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。災(zāi)區(qū)許多地方過去沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建改變了“小、散、亂”的狀態(tài)，引進(jìn)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)在災(zāi)區(qū)迅速扎根和興起。在重建中還注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，淘汰了一批落后產(chǎn)能。四是依托災(zāi)區(qū)優(yōu)勢資源發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)。災(zāi)區(qū)正在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)的聚集區(qū)、示范區(qū)，建成了一批特 色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。旅游業(yè)快速恢復(fù)振興，新開發(fā)了一批4A級(jí)景區(qū)和精品旅游路線，地震遺址旅游、鄉(xiāng)村旅游在災(zāi)區(qū)蓬勃興起。產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)和發(fā)展振興，為災(zāi)區(qū)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

第五，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌歷史性改變。我們在重建工作中堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村緊密結(jié)合，與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理緊密結(jié)合，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境日新月異。災(zāi)區(qū)所到之處，新城拔地而起，村莊煥發(fā)生機(jī)，道路四通發(fā)達(dá)，生動(dòng)展示出社會(huì)主義新農(nóng)村的景象。不僅居民住房條件極大改善，而且城鄉(xiāng)整體布局得到全面優(yōu)化。城鄉(xiāng)住房既安全美觀，又經(jīng)濟(jì)實(shí)用，既特色又現(xiàn)代，村莊布局、村落規(guī)劃結(jié)束了散亂無序的狀況，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了集中居住、集約用地，城鄉(xiāng)布局更加科學(xué)合理。不僅公共服務(wù)設(shè)施整體跨越，而且群眾生活方式發(fā)生歷史變遷。通過重建，災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化中心、村民活動(dòng)中心和污水垃圾處理等民生設(shè)施基本配套。這也深刻影響和改變著災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，災(zāi)區(qū)群眾住上新房，也用上了現(xiàn)代生活設(shè)施，告別傳統(tǒng)落后，享受和融入現(xiàn)代文明。不僅城鄉(xiāng)環(huán)境風(fēng)貌煥然一新，而且人們精神狀態(tài) 實(shí)現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變。在重建過程中，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，臟亂差的現(xiàn)象在災(zāi)區(qū)大為改觀，潔齊美的面貌在災(zāi)區(qū)全面展現(xiàn)。更為寶貴的是，災(zāi)區(qū)從物到人的面貌都發(fā)生了很大變化，干部群眾走出地震災(zāi)難陰影，重拾生活的信心，自強(qiáng)不息的精神得到升華，展示出奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，開放意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、文明意識(shí)得到增強(qiáng)。新建筑、新布局揭開了發(fā)展新篇章，新家庭、新事業(yè)開啟了災(zāi)區(qū)新希望。

經(jīng)過震后兩年的艱苦努力，災(zāi)區(qū)重建進(jìn)展快、變化大、效果好，成為城鄉(xiāng)環(huán)境治理的樣板，成為改善保障民生的示范，成為干部鍛煉成長的課堂，成為展示社會(huì)主義制度優(yōu)越性的窗口。在我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作中，中央正確領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷，胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人深入災(zāi)區(qū)視察指導(dǎo)重建工作，國家科學(xué)制定了災(zāi)后重建總體規(guī)劃，出臺(tái)了一系列支持重建的政策措施，兩年來撥付災(zāi)后重建基金1949.24億元，國家有關(guān)部委在重建項(xiàng)目立項(xiàng)、政策支持等方面給予了特殊的傾斜，為重建工作的順利推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。災(zāi)區(qū)干部群眾自強(qiáng)奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，把國家支持、社會(huì)幫扶同自力更生、艱苦奮斗結(jié)合起來，用自己 勤勞智慧的雙手重建美好家園，黨員干部成為了人民群眾的主心骨和恢復(fù)重建的中流砥柱。全國人民無私援助、傾力支持，特別是18個(gè)對(duì)口援建省市積極響應(yīng)中央的號(hào)召，給予災(zāi)區(qū)大量的人力、物力、財(cái)力和智力支持，確定援建項(xiàng)目3356個(gè)，概算援建資金770多億元，來自發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和管理模式迅速推廣傳遞、培植生長，有力地促進(jìn)了災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程。省內(nèi)也積極開展對(duì)口支援工作，全省21個(gè)市州，除了6個(gè)重災(zāi)市州和個(gè)別經(jīng)濟(jì)困難市州之外，其余市州都分別對(duì)口支援1個(gè)重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這里，我們要向18個(gè)對(duì)口援建省市，向來自全國人民、人民解放軍以及各個(gè)方面的巨大支持，表示衷心的感謝！我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全國人民的堅(jiān)定支持，有災(zāi)區(qū)人民的堅(jiān)韌奮斗，一定能夠早日建成更加美好的新家園！

二、堅(jiān)決打好恢復(fù)重建攻堅(jiān)決勝之戰(zhàn)，著力增強(qiáng)災(zāi)區(qū)持續(xù)發(fā)展能力

今年9月，我們要實(shí)現(xiàn)中央“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，還有4個(gè)多月時(shí)間，災(zāi)后重建進(jìn)入攻堅(jiān)決勝階段。隨著重建工作特別是民生項(xiàng)目的陸續(xù)完工，以“5·12”汶川特大地震兩周年為標(biāo)志，災(zāi)后重建將要逐步 轉(zhuǎn)向以提升災(zāi)區(qū)發(fā)展能力為重點(diǎn)的新階段。這個(gè)階段的工作，既要繼續(xù)加大力度、全力攻堅(jiān)，確保如期完成重建任務(wù)，又要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，適時(shí)轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，更加注重增強(qiáng)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)“家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，設(shè)施有提高，經(jīng)濟(jì)有發(fā)展，生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)，使災(zāi)區(qū)群眾過上幸福美好的生活。

（一）保質(zhì)保量按時(shí)基本完成重建任務(wù)，努力交出黨和人民滿意的答卷。如期基本完成重建任務(wù)，是一項(xiàng)硬任務(wù)。越是到了沖刺階段，越要做到責(zé)任落實(shí)、力度不減，越要注意克服松懈情緒。一是要抓重建進(jìn)度。要對(duì)照重建規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再梳理，鎖定未完工的重建項(xiàng)目，咬緊時(shí)間，倒排工期，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)在建項(xiàng)目要科學(xué)組織實(shí)施，對(duì)未開工項(xiàng)目要抓緊開工，對(duì)工作量大的項(xiàng)目要組織力量集中攻堅(jiān)。二是要抓工作平衡。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決地區(qū)之間、各類重建項(xiàng)目之間進(jìn)展不平衡問題。對(duì)災(zāi)區(qū)群眾最急需的民生項(xiàng)目要加緊完成，對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的項(xiàng)目要大力推進(jìn)。從總體工作量看，要加快城鎮(zhèn)重建進(jìn)度，對(duì)前期防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)修復(fù)、土地整理復(fù)墾等進(jìn)度相對(duì)滯后的規(guī)劃任務(wù)要加緊實(shí)施。三是要抓竣工收尾。過去一年多，我們主要 是抓項(xiàng)目開工建設(shè)，余下幾個(gè)月將進(jìn)入工程竣工的集中期。要高度重視工程收尾工作，組織力量抓設(shè)施配套、功能調(diào)試和細(xì)節(jié)完善，及時(shí)搞好驗(yàn)收，盡早交付使用、投入營運(yùn)。四是要抓質(zhì)量安全。要繼續(xù)把質(zhì)量安全放在首位，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，切實(shí)抓好重建工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，建立完善質(zhì)量回訪和保修制度，組織開展全面質(zhì)量檢查，堅(jiān)決防止出現(xiàn)安全事故和腐敗現(xiàn)象，確保重建工程經(jīng)得起歷史和群眾的檢驗(yàn)。五是要抓查漏補(bǔ)缺。最近，國家有關(guān)部門指出了災(zāi)后重建中存在的一些問題，主要是規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展不平衡、某些項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高、少數(shù)工程存在質(zhì)量問題、個(gè)別地方擠占挪用重建資金等。對(duì)此，我們要引起高度重視。要組織自查自糾、拾遺補(bǔ)漏，屬工作問題要盡快改進(jìn)，屬責(zé)任問題要嚴(yán)肅追究，堅(jiān)決防止小問題變成大問題。遂寧“1·31”地震災(zāi)后重建要抓緊進(jìn)行，早日恢復(fù)生產(chǎn)生活，努力建成丘陵地區(qū)新農(nóng)村。在這次“4·14”玉樹地震中，我省甘孜州石渠等縣遭受較大損失，要妥善安臵受災(zāi)群眾，切實(shí)保障基本生活，在科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)下加快重建步伐。要把災(zāi)后重建與推進(jìn)藏區(qū)“三大民生工程”結(jié)合起來，努力建設(shè)更加美好的新家園新牧區(qū)。在加快災(zāi)后重建中，要繼續(xù)高度重視化解災(zāi)區(qū)矛盾問題。經(jīng)過各個(gè)方面的共同努力，災(zāi)區(qū)社會(huì)局勢保持總體平穩(wěn)，基本度過了矛盾多發(fā)期、過激期和高危期，但仍有一些突出問題。從今年一季度涉災(zāi)信訪訴求來看，這些矛盾集中在涉房、涉地、涉校、涉法問題上。要切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)群眾利益，認(rèn)真解決群眾反映的問題，加強(qiáng)信訪工作，充分發(fā)揮大調(diào)解工作體系的作用，疏導(dǎo)情緒，化解矛盾，促進(jìn)和諧。

（二）管好用好已建成項(xiàng)目，努力發(fā)揮最大的功能和效用?，F(xiàn)在大量重建項(xiàng)目和工程已完工，建設(shè)的問題解決了，管理與運(yùn)營的問題就日漸凸顯。管好用好建成項(xiàng)目是一個(gè)重大課題。災(zāi)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)一流，硬件設(shè)施一流，管理運(yùn)營也要做到一流。要用現(xiàn)代理念、現(xiàn)代手段，去管理現(xiàn)代城鎮(zhèn)、現(xiàn)代設(shè)施，把建成項(xiàng)目管好，發(fā)揮出最大的效益。公益項(xiàng)目要運(yùn)轉(zhuǎn)好。學(xué)校、醫(yī)院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、文化中心等公益性項(xiàng)目，要充分體現(xiàn)公眾受益，盡可能向大多數(shù)人開放和服務(wù)，重點(diǎn)解決閑臵不用、利用不高的問題。要健全保養(yǎng)和維護(hù)的機(jī)制，科學(xué)管理，專業(yè)維護(hù)，降低使用成本，延長使用期限。要打破區(qū)域界線、部門占有、單位分割，建立共享共用機(jī)制，最大 程度利用公共資源。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要發(fā)展好。對(duì)重建的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，搞好要素保障，支持正常生產(chǎn)經(jīng)營。對(duì)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要完善設(shè)施配套，促進(jìn)落戶園區(qū)的企業(yè)盡快投產(chǎn)，形成生產(chǎn)能力。管理隊(duì)伍要建設(shè)好。實(shí)施科學(xué)管理，關(guān)鍵在人。要適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求，適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化的需要，選擇和配備干部隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。像北川新縣城、汶川映秀鎮(zhèn)、綿竹漢旺鎮(zhèn)等各方關(guān)注的重點(diǎn)城鎮(zhèn)，北川中學(xué)、汶川一中、綿竹中學(xué)等設(shè)施一流的學(xué)校，一定要選最得力的干部去領(lǐng)導(dǎo)和管理。要加強(qiáng)技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮好援建方的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，建設(shè)專業(yè)化、高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。居民素質(zhì)要提升好?，F(xiàn)代的城鎮(zhèn)、漂亮的村落，不能垃圾遍地、污水橫流。人與環(huán)境必須相互協(xié)調(diào)、同步提高。要加強(qiáng)宣傳教育，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，建立必要的規(guī)章制度，引導(dǎo)和規(guī)范城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)成良好生活和工作習(xí)慣，不斷提高文明素養(yǎng)，盡快適應(yīng)現(xiàn)代、文明、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。

（三）適時(shí)轉(zhuǎn)移重建工作重點(diǎn)，努力讓災(zāi)區(qū)群眾既住上好房子更過上好日子。隨著重建工作的深入推進(jìn)，災(zāi)區(qū)初步實(shí)現(xiàn)原地起立，但要實(shí)現(xiàn)發(fā)展起跳，還有很長 的路要走。要著眼實(shí)現(xiàn)“變困難為機(jī)遇、變重建為發(fā)展、變起立為起跳”，在繼續(xù)加快民生項(xiàng)目重建、確保基本完成重建任務(wù)的基礎(chǔ)上，將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和扶貧幫困，進(jìn)一步放大災(zāi)后重建效果，推動(dòng)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上臺(tái)階、人民生活上水平。

一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要深入研究災(zāi)區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施有針對(duì)性的支持政策，大力提高災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要結(jié)合災(zāi)區(qū)實(shí)際調(diào)整生產(chǎn)力布局，科學(xué)選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，因地制宜發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)災(zāi)區(qū)優(yōu)勢資源科學(xué)開發(fā)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓住時(shí)機(jī)淘汰落后產(chǎn)能。要堅(jiān)持大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持大企業(yè)做強(qiáng)做大，重視發(fā)展具有地方特色的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力。要高度重視災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要培育一批具有災(zāi)區(qū)地域特色的旅游品牌，加快開發(fā)以多產(chǎn)業(yè)融合為特色的旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)旅游形象整體營銷和宣傳推 廣，著力提升災(zāi)區(qū)旅游業(yè)經(jīng)營和管理水平。要以市縣為主體集中布局和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)對(duì)口支援向長期合作轉(zhuǎn)變，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有針對(duì)性地開展招商引資，節(jié)約高效使用土地，把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、集約發(fā)展的平臺(tái)和載體。要?jiǎng)?chuàng)新和落實(shí)支持災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，用好國家和我省加快發(fā)展災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策，加大財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，加強(qiáng)金融支持力度，落實(shí)好土地支持政策，努力營造良好的災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政務(wù)環(huán)境。

二是努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)現(xiàn)“戶戶有就業(yè)”是重建的重要目標(biāo)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，促進(jìn)災(zāi)后重建、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。以災(zāi)區(qū)縣級(jí)政府為責(zé)任主體和工作主體，任務(wù)要明確，政策要到位，措施要落實(shí)，工作要有力，做到目標(biāo)到戶、工作到人。要加大就業(yè)援助力度。開發(fā)更多公益性崗位，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，支持從事個(gè)體經(jīng)營和靈活就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。優(yōu)先解決因?yàn)?zāi)失地農(nóng)民、零就業(yè)家庭人員、因?yàn)?zāi)傷殘人員、家庭困難的高校畢業(yè)生等人員就業(yè)問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力和水平。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與 對(duì)口支援省市的聯(lián)系，幫助災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與東部發(fā)達(dá)省市的勞務(wù)合作，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，完善就業(yè)信息服務(wù)體系，搞好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。

三是著力扶貧幫困。目前，災(zāi)區(qū)一些地方存在因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧人口多，部分農(nóng)戶負(fù)債較重、群眾生產(chǎn)難以恢復(fù)等亟待解決的困難和問題。要加強(qiáng)扶貧統(tǒng)籌謀劃。全面掌握災(zāi)區(qū)農(nóng)村貧困群眾的現(xiàn)狀，抓緊編制和審定《汶川地震四川省貧困村災(zāi)后扶貧總體規(guī)劃》，爭取納入國家“十二五”規(guī)劃和未來十年扶貧規(guī)劃綱要。同時(shí)，編制涼山地區(qū)、巴中和廣元革命老區(qū)等集中連片特殊類區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，爭取納入國家未來十年扶貧開發(fā)綱要。要因地制宜編制災(zāi)區(qū)貧困村村級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃，分年實(shí)施、分期投入、分批解決。要完善扶貧工作思路。要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，實(shí)行扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與全面建設(shè)小康社會(huì)相銜接；常規(guī)扶貧與災(zāi)后恢復(fù)重建扶貧相結(jié)合，推進(jìn)災(zāi)區(qū)扶貧幫困向縱深發(fā)展；扶貧政策與農(nóng)村低保制度相結(jié)合，對(duì)低保戶實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)扶貧戶實(shí)行應(yīng)扶盡扶；扶貧開發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；項(xiàng)目扶持與提高發(fā)展能力相結(jié)合，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)勞務(wù)輸出培訓(xùn)。要加大扶貧資源整合。將新村、產(chǎn)業(yè)、村道、勞務(wù)、移民和社會(huì)投入的扶貧資金進(jìn)行適度整合，集中投向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村。涉農(nóng)項(xiàng)目資金要盡量向?yàn)?zāi)區(qū)貧困村傾斜，土地整理項(xiàng)目資金要優(yōu)先向?yàn)?zāi)區(qū)失地農(nóng)民較多的貧困村傾斜，適當(dāng)提高災(zāi)區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要?jiǎng)訂T各方參與扶貧。協(xié)調(diào)對(duì)口支援省市參與災(zāi)區(qū)貧困村扶貧開發(fā)，協(xié)調(diào)省直部門、大專院校、在川部隊(duì)和企事業(yè)單位對(duì)口幫扶災(zāi)區(qū)貧困村，加大宣傳力度，集聚社會(huì)力量，形成參與和支持災(zāi)區(qū)扶貧幫困的良好氛圍。

三、學(xué)習(xí)災(zāi)區(qū)重建成功經(jīng)驗(yàn)和做法，努力推動(dòng)全省工作取得更大突破

災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的偉大實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為我們進(jìn)一步做好全省工作提供了有益的啟示。當(dāng)前，我省“兩個(gè)加快”進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全省重大工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段。要大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。學(xué)習(xí)和用好災(zāi)區(qū)重建經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重建的理念、重建的規(guī)劃、重建的思路和重建的精神，從自身實(shí)際出發(fā)，逐步推動(dòng)本地工作開展。當(dāng)前，尤其 要將以下幾項(xiàng)工作在全省進(jìn)一步推開，加大工作力度，爭取取得更大成效。

（一）加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上邁出新步伐。災(zāi)后恢復(fù)重建，主要戰(zhàn)場在農(nóng)村，主要工作在農(nóng)村。這次全省181個(gè)縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都到災(zāi)區(qū)看了，第一條需要學(xué)習(xí)借鑒的就是災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)。建設(shè)新農(nóng)村，規(guī)劃是前提，規(guī)劃要科學(xué)。要以縣為單位抓緊制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出全域、全程、全面小康的要求，堅(jiān)持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，連片推進(jìn)、以片帶面，使新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破，加快全省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。一是要連片推進(jìn)新村建設(shè)。要按照政府主導(dǎo)、市場推動(dòng)、群眾自愿、因地制宜的要求，加快推進(jìn)新村建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實(shí)施，加快建設(shè)新型村落村莊，按照“三打破、三提高”的要求，抓緊制定示范片村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)，充分體現(xiàn)田園風(fēng)光、地域特點(diǎn)和民族風(fēng)格。新村建設(shè)要與連片扶貧開發(fā)相結(jié)合，與土地整理相結(jié)合，與各類移民搬遷相結(jié)合，與交通、水利等重點(diǎn)工程建設(shè)相結(jié)合，與城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合。要整 合疊加相關(guān)政策和項(xiàng)目資金，每個(gè)縣抓一到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的地方要整縣推進(jìn)，以片帶面提高全省新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。要抓好生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高路、水、電和通信、沼氣等配套水平，大力改善群眾居住和生活條件。二是要努力培育產(chǎn)業(yè)支撐。要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的支撐來抓，加快發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。要堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，注重與加工配套，與市場對(duì)接，培育區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要大力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要從實(shí)際出發(fā)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)。三是要加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)村交通建設(shè)，使農(nóng)田、水利、交通等建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要針對(duì)今年特大旱災(zāi)暴露出的水利設(shè)施薄弱問題，加快建設(shè)一批骨干水利工程，切實(shí)保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是要跟進(jìn)完善公共服務(wù)。要圍繞連片推進(jìn)新村建設(shè)，突出公共服務(wù)均等化，一方面著力健全公共服務(wù)體 系，引導(dǎo)和支持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸到村，延伸到新型社區(qū)，積極發(fā)展農(nóng)技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)管理等服務(wù)；另一方面著力完善公共服務(wù)設(shè)施，合理布局學(xué)校、衛(wèi)生院、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)保障能力，促進(jìn)形成新型農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)，要把鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求體現(xiàn)到新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，培育新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)村文明程度和發(fā)展水平。

從災(zāi)后重建和各地實(shí)踐情況看，新農(nóng)村建設(shè)要把新村建設(shè)放在更加突出的位臵。各地可以從自身實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)四個(gè)方面任務(wù)的推進(jìn)順序，突出階段性工作重點(diǎn)。民族地區(qū)和連片扶貧地區(qū)要根據(jù)民生優(yōu)先的要求，把新村建設(shè)擺在首位，通過新村建設(shè)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)其他各項(xiàng)工作。

城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)問題”的重要途徑。城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，需要相互促進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展。要把新農(nóng)村建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，前瞻性做好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，整體性謀劃好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒成都等地用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)災(zāi)后重建和新農(nóng)村建設(shè)的成功做法，深化城鄉(xiāng)體制改革，統(tǒng)籌配臵學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，延伸和拓展城鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和 新型城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)。

（二）進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，在促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新成效。我省抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建一條最重要的啟示，就是任何時(shí)候都必須把民生放在首位。要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，進(jìn)一步加大民生投入，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化公共服務(wù)，讓人民群眾從改革發(fā)展中得到更多更大的實(shí)惠。要深入實(shí)施八項(xiàng)民生工程，加快計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及早撥付項(xiàng)目資金，讓惠民項(xiàng)目早日落實(shí)到位。要繼續(xù)做好就業(yè)、社保等工作，解決好城市困難家庭就業(yè)和高校畢業(yè)生就業(yè)，保障特殊困難家庭和低收入家庭基本生活。要大力實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”、彝區(qū)“三房”改造工程，加大對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)支持力度。要深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動(dòng)了解群眾疾苦，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)解決群眾關(guān)心的住房、就醫(yī)、子女上學(xué)、提高收入等突出問題。要高度重視維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)、藏區(qū)穩(wěn)定工作，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，開展社會(huì)治安綜合治理，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

（三）深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，在改善人居質(zhì) 量和發(fā)展環(huán)境上創(chuàng)造新優(yōu)勢。災(zāi)區(qū)住房之所以建得這么漂亮，城鄉(xiāng)面貌之所以發(fā)生這么大的變化，一個(gè)重要原因就是堅(jiān)持災(zāi)后恢復(fù)重建與環(huán)境綜合治理同步推進(jìn)，高度重視風(fēng)貌打造和品味提升。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一個(gè)全局性、綜合性抓手，既關(guān)乎城鄉(xiāng)面貌的改觀，又關(guān)乎人民生活的改善，還關(guān)乎發(fā)展環(huán)境的改造。要繼續(xù)推廣災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)住房重建中“三打破、三提高”和“四注重、四提升”的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)定不移地抓下去，堅(jiān)持不懈地抓幾年，務(wù)求使全省發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境有根本性改善。一要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提高人居質(zhì)量結(jié)合起來，全面整治“臟、亂、差”，加快建設(shè)“潔、齊、美”，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)治理，改善群眾居住和生活環(huán)境。二要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境競爭力結(jié)合起來，把環(huán)境綜合治理放在創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢的高度來認(rèn)識(shí)，深入實(shí)施“五市十縣百鎮(zhèn)千村環(huán)境優(yōu)美示范工程”，推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和提升，抓好高速公路服務(wù)區(qū)和加油站改造建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)開展“綠道”建設(shè)，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，著力提高外部美譽(yù)度和投資吸引力，促進(jìn)招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等工作。三要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與提升公民文明 衛(wèi)生素質(zhì)結(jié)合起來，繼續(xù)深入開展“七進(jìn)”活動(dòng)，組織和動(dòng)員全民參與環(huán)境綜合治理，扎實(shí)治理不文明、不衛(wèi)生、不安全行為，自覺遵守法律，加強(qiáng)文明行為養(yǎng)成和文明意識(shí)提高，營造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，倡導(dǎo)形成良好的生活習(xí)俗和文明的行為方式。四要把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)各級(jí)干部重心下沉，扎根基層，迎難碰硬，真抓實(shí)干，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中檢驗(yàn)工作作風(fēng)、彰顯為民形象。

（四）進(jìn)一步搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，在建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地上實(shí)現(xiàn)新突破。面對(duì)特大地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)的雙重影響，我省災(zāi)后重建化危為機(jī)，做到了“變困難為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，變壞事為好事”，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展是一條值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。要把抓發(fā)展工作擺在更加突出的位臵，進(jìn)一步加大發(fā)展力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷拓展加快發(fā)展的新空間。一是要搶抓發(fā)展機(jī)遇，敢于追求更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)。災(zāi)區(qū)重建這么大的工作量，都能夠克服困難、抓住機(jī)遇，取得重建和發(fā)展的巨大成績，全省也必定能夠?qū)崿F(xiàn)跳起摸高、加快發(fā)展。要清醒地看到，四川最大的問題仍然是發(fā)展不足。我們必須進(jìn)一步克服“恐高”、“怕快”的心理，敢于樹立更高 的目標(biāo)，堅(jiān)定建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的信心。二是要突出發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)重大工作取得更大突破。今后幾年，我省“一樞紐、三中心、四基地”將進(jìn)入加速推進(jìn)的關(guān)鍵期。我們要保持抗震救災(zāi)的那么一種精神，保持加快重建那么一股勁頭，集中力量打好全省重大工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出抓交通樞紐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等工作，確保每個(gè)時(shí)段都有新進(jìn)展、新變化。三是要破解發(fā)展難題，保持全省加快發(fā)展良好勢頭。要圍繞“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，繼續(xù)抓好投資拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)支撐兩個(gè)重點(diǎn)。各級(jí)政府要進(jìn)行專項(xiàng)研究，重點(diǎn)解決突出問題，保障全省建設(shè)資金的需要。四是要強(qiáng)化組織保證，奮力推進(jìn)全省加快發(fā)展。要健全完善有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。要進(jìn)一步鮮明崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向，讓吃苦者吃香，讓有為者有位。要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)在災(zāi)后重建中展現(xiàn)的“四個(gè)特別”的作風(fēng)，繼續(xù)保持爬坡破難的勁頭，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部把心思用在干事業(yè)上，把精力用在促發(fā)展上，把感情用在惠民生上，推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地建設(shè)不斷取得新成效。

同志們，加快災(zāi)區(qū)恢復(fù)與振興，進(jìn)一步做好全省工 作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，乘勢而進(jìn)，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，為推進(jìn)“兩個(gè)加快”、全面建設(shè)小康社會(huì)而不懈奮斗！