第一篇：門政發(fā)[2012]16號批轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)委關(guān)于門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理工作意見的通知

門政發(fā)?2012?16號

北京市門頭溝區(qū)人民政府

批轉(zhuǎn)區(qū)農(nóng)委關(guān)于門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)

管理工作意見的通知

各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理工作的意見》批轉(zhuǎn)給你們，請認真依照執(zhí)行。

北京市門頭溝區(qū)人民政府 二〇一二年四月二十日

門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理工作的意見

隨著現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設的不斷推進，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式已不能適應我區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和首都西部綜合服務區(qū)功能定位以及我區(qū)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理，實現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展，制定如下工作意見：

一、規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理的意義

規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理，可以有效解決養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設及旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矛盾，減少養(yǎng)殖業(yè)對生態(tài)環(huán)境的不利影響；又能全面落實全市“菜籃子”工程建設要求及畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，豐富旅游餐桌、旅游產(chǎn)品和游客體驗，為全區(qū)林果業(yè)和種植業(yè)提供有機肥料，促進形成種養(yǎng)協(xié)調(diào)、農(nóng)旅融合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)格局。

二、總體要求

圍繞現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設目標，實行農(nóng)旅結(jié)合，屬地與部門各負其責，采取綜合措施，全面推進養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范管理，實現(xiàn)“分區(qū)管理、控制總量、規(guī)范養(yǎng)殖”的工作目標。

三、建立協(xié)調(diào)機制

建立門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理協(xié)調(diào)機制，適時召開聯(lián)席會議，經(jīng)主管區(qū)長批準，由區(qū)農(nóng)委牽頭，召集相關(guān)部門參加。

聯(lián)席會議主要成員單位包括區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)政府法制辦、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務局、區(qū)城管大隊，各鎮(zhèn)（街道辦事處）等。

四、主要措施

（一）加強組織領導，落實責任

1.各成員單位要根據(jù)各自職責，結(jié)合“分區(qū)管理，控制總量，規(guī)范養(yǎng)殖”工作目標，制定本單位的具體管理工作措施，認真抓好本單位責任的落實。

2.各單位職責分工如下：

區(qū)農(nóng)委：牽頭召集協(xié)調(diào)聯(lián)席會議。負責制定規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)管理的相關(guān)政策意見。

區(qū)農(nóng)業(yè)局：負責免疫、檢疫、舍飼技術(shù)服務等相關(guān)管理工作及有關(guān)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作畜禽及養(yǎng)殖場數(shù)量的統(tǒng)計核實。

區(qū)政府法制辦：負責規(guī)范養(yǎng)殖管理工作涉及有關(guān)法律法規(guī)的確認和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

區(qū)財政局：負責規(guī)范養(yǎng)殖管理工作有關(guān)政策資金保障、使用、審核工作。

區(qū)環(huán)保局：負責規(guī)范養(yǎng)殖管理工作涉及超標排放污染物行為的查處及相關(guān)管理工作。

區(qū)園林綠化局：負責規(guī)范養(yǎng)殖管理工作涉及林區(qū)和綠化帶等放牧毀林行為的查處和相關(guān)管理工作。

區(qū)水務局：負責規(guī)范養(yǎng)殖管理工作涉及水源保護地和河流及環(huán)境濕地等放牧污染破壞行為的查處和相關(guān)管理工作。

區(qū)城管大隊：負責規(guī)范養(yǎng)殖管理工作中，畜禽破壞污染市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處和相關(guān)管理工作。

各鎮(zhèn)（街道辦事處）：建立組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，落實屬地管理職責，具體組織開展轄區(qū)內(nèi)的規(guī)范養(yǎng)殖工作。

3.區(qū)政府與相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)（街）簽定《門頭溝區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作責任書》。

（二）分區(qū)管理、控制總量、規(guī)范養(yǎng)殖

全區(qū)實行養(yǎng)殖業(yè)分區(qū)管理，分為禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)。1.禁養(yǎng)區(qū)范圍：包括龍泉鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)（北嶺地區(qū)除外）、大峪街道辦事處、東辛房街道辦事處、城子街道辦事處、齋堂鎮(zhèn)中心區(qū)、旅游景區(qū)內(nèi)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、水源地及108、109國道兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽養(yǎng)殖。

2.限養(yǎng)區(qū)范圍：包括潭柘寺鎮(zhèn)、軍莊鎮(zhèn)、王平鎮(zhèn)、妙峰山鎮(zhèn)、永定鎮(zhèn)北嶺地區(qū)、大臺街道辦事處、雁翅鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)（鎮(zhèn)中心區(qū)除外）、清水鎮(zhèn)。

限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止一切畜禽散養(yǎng)，羊、馬、驢、騾、奶牛全部退出（役用大牲畜除外），其他養(yǎng)殖種類必須采取舍飼，舍飼養(yǎng)殖小區(qū)必須對糞便、污水等污染物進行集中處理。養(yǎng)殖種類、規(guī)模及養(yǎng)殖區(qū)域須嚴格遵照以下規(guī)定執(zhí)行。

（1）肉雞養(yǎng)殖?？绅B(yǎng)殖區(qū)域為雁翅鎮(zhèn)、齋堂鎮(zhèn)（鎮(zhèn)中心區(qū)除外）、清水鎮(zhèn)，養(yǎng)殖規(guī)?？刂圃?0--20個養(yǎng)殖小區(qū)，每個小區(qū)大棚商量控制在10棟以內(nèi)，限養(yǎng)區(qū)域內(nèi)大棚總數(shù)控制在100棟以內(nèi)，年出欄量控制在1000萬只以內(nèi)。

（2）特色養(yǎng)殖?？绅B(yǎng)殖對生態(tài)環(huán)境破壞較小的種類，包括鹿、兔子、狍子等特色畜類及柴雞、鴕鳥、珍珠雞、孔雀等珍禽類，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)控制在50個養(yǎng)殖小區(qū)以內(nèi)，每小區(qū)占地規(guī)?？刂圃?0

畝以內(nèi)，存欄總量控制在狍子1000只、鹿1000只、兔子20000只、柴雞100000只、珍禽200000只。

（3）舍飼豬養(yǎng)殖。零散養(yǎng)殖全部退出，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)豬養(yǎng)殖場控制在20個以內(nèi)，每個養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模存欄控制在200-500頭之間，存欄總量控制在5000頭以內(nèi)。

（4）肉牛養(yǎng)殖。可養(yǎng)殖區(qū)域為清水鎮(zhèn)，養(yǎng)殖小區(qū)控制在5個以內(nèi)，每個小區(qū)存欄量控制在200頭以內(nèi)，養(yǎng)殖規(guī)模存欄總量控制在1000頭以內(nèi)。

（5）種畜試驗基地。可在雁翅鎮(zhèn)發(fā)展種畜試驗基地一處，采取現(xiàn)代化舍飼養(yǎng)殖，養(yǎng)殖規(guī)模年存欄種畜在1000頭以內(nèi)。

現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)與養(yǎng)殖場由區(qū)農(nóng)業(yè)局重新掛牌登記,新建養(yǎng)殖基地要由區(qū)農(nóng)業(yè)局和區(qū)國土分局審核后,報區(qū)農(nóng)委審批備案。

3.門頭溝區(qū)全域內(nèi)禁止規(guī)模養(yǎng)犬。

（三）加大禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)禁止散養(yǎng)監(jiān)管工作力度 依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《退耕還林條例》、《農(nóng)業(yè)部動物防疫條件審查辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《北京市森林資源保護條例》、《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，各單位要按照職責分工進一步加大禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)禁止散養(yǎng)監(jiān)管工作力度，各鎮(zhèn)（街）要認真落實屬地責任，確保本轄區(qū)內(nèi)實現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)禁止散養(yǎng)目標。

（四）制定政策，多措并舉，推動養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范管理 1.鼓勵和引導禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶放棄一切畜禽養(yǎng)殖、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶放棄養(yǎng)殖羊、馬、驢、騾、奶牛（役用大牲畜除外）。對于放棄養(yǎng)殖的養(yǎng)殖場（戶），各鎮(zhèn)（街）、村要與其簽訂《門頭溝區(qū)放棄養(yǎng)殖承諾書》，待全群處理后，區(qū)政府將給予一次性補償，根據(jù)調(diào)查存欄數(shù)量，牛、馬、驢、騾每頭補助1000元。其中，奶牛按照成乳牛每頭補助4000元、育成牛每頭補助2000元、犢牛每頭補助1000元標準。

2.各級組織可利用現(xiàn)有政策，積極扶持農(nóng)戶開展多種經(jīng)營，多渠道就業(yè)。養(yǎng)殖農(nóng)民的身體年齡條件符合公益性就業(yè)崗位要求，鎮(zhèn)、村根據(jù)實際情況適當調(diào)劑公益性就業(yè)崗位。

3.對繼續(xù)從事養(yǎng)殖的場（戶），必須按照分區(qū)規(guī)范管理、控制總量的原則全部改為舍飼，各鎮(zhèn)（街）、村要與其簽訂《門頭溝區(qū)規(guī)范舍飼養(yǎng)殖承諾書》。對達到規(guī)定要求的養(yǎng)殖戶，區(qū)政府將在規(guī)范舍飼圈舍及附屬設施建設給予適當補助。

4.各鎮(zhèn)、街在推動養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范管理過程中，措施得力、效果顯著的，區(qū)政府將給予獎勵。

（五）加強輿論宣傳，營造規(guī)范養(yǎng)殖管理的社會氛圍 要加大環(huán)境保護與百姓生產(chǎn)、生活的密切關(guān)系的宣傳，營造群眾共同自覺參與和保護環(huán)境的良好社會氛圍，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，加大規(guī)范養(yǎng)殖管理的宣傳，做到家喻戶曉，全民參與。

五、進度安排

（一）動員部署階段（4月-6月）

各單位制定具體工作方案，簽訂規(guī)范養(yǎng)殖管理工作責任書，逐級落實責任。開展宣傳動員，利用廣播等多種形式宣傳到村到戶，營造良好的社會氛圍。

（二）組織實施階段（7月—9月）

摸清底數(shù)，建立檔案，入戶登記，分清類別，采取措施，落實政策。以調(diào)查的存欄數(shù)字為基數(shù)，對放棄養(yǎng)殖戶，由鎮(zhèn)村統(tǒng)計核實，報區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財政局審核后撥付補助資金。

對改為舍飼的養(yǎng)殖戶，根據(jù)實際情況鎮(zhèn)、村制定改造計劃，區(qū)農(nóng)業(yè)局制定改造標準，農(nóng)戶進行改造，經(jīng)過區(qū)、鎮(zhèn)、村聯(lián)合驗收合格后，給予政策獎勵。

各單位要根據(jù)具體工作方案，分別組織相應的管理工作。

（三）集中治理和落實規(guī)范養(yǎng)殖階段（10月--11月）按照規(guī)范養(yǎng)殖管理工作分工和任務，聯(lián)席會議成員單位對規(guī)范養(yǎng)殖管理進行集中的專項檢查和整治。落實規(guī)范養(yǎng)殖管理的各項措施和政策，對存在的突出問題，實施掛牌督辦解決。

（四）監(jiān)督檢查和總結(jié)階段（12月）

經(jīng)主管區(qū)長批準，由區(qū)農(nóng)委牽頭，聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合對全區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖管理工作開展驗收檢查，認真總結(jié)取得的經(jīng)驗和存在的不足，召開總結(jié)會議，鞏固成果，研究和制訂長效機制。

主題詞：農(nóng)業(yè)

養(yǎng)殖

意見

通知 抄送：區(qū)委，人大，政協(xié)，法院，檢察院。

北京市門頭溝區(qū)人民政府辦公室 2012年4月20日印發(fā)

第二篇：衛(wèi)生部關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知 200202-51號

保健食品是當今消費市場頗受歡迎的“好東西”，但并不是所有人群都適宜食用保健食品，更不是所有“好東西”都可以進入保健食品之中。衛(wèi)生部今天公布的《關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》（以下簡稱《通知》），第一次將可用于保健食品的物品名單和禁用物品名單公之于眾。

保健食品，即適于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的的食品。據(jù)了解，自１９９６年保健食品正式納入衛(wèi)生部門審批至今，已有多達數(shù)千種保健食品先后通過批準上市。

為了進一步規(guī)范保健食品原料的管理，也讓廣大群眾和生產(chǎn)廠家更多地了解保健食品原料使用的規(guī)定，衛(wèi)生部此次發(fā)出的通知開列了《既是食品又是藥品的物品名單》（附件１）、《可用于保健食品的物品名單》（附件2）和《保健食品禁用物品名單》（附件3）。其中附件１中的８７種藥食同源物品，可以在普通食品中使用；而附件２中可用于保健食品的物品，只可以有限度用于保健食品之中。

衛(wèi)生部關(guān)于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知

衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2002]51號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心：

為進一步規(guī)范保健食品原料管理，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，現(xiàn)印發(fā)《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用于保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》（見附件），并規(guī)定如下：

一、申報保健食品中涉及的物品（或原料）是我國新研制、新發(fā)現(xiàn)、新引進的無食用習慣或僅在個別地區(qū)有食用習慣的，按照《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、申報保健食品中涉及食品添加劑的，按照《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、申報保健食品中涉及真菌、益生菌等物品（或原料）的，按照我部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)真菌類和益生菌類保健食品評審規(guī)定的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]84號）執(zhí)行。

四、申報保健食品中涉及國家保護動植物等物品（或原料）的，按照我部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于限制以野生動植物及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]160號）、《衛(wèi)生部關(guān)于限制以甘草、麻黃草、蓯蓉和雪蓮及其產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健食品的通知》（衛(wèi)

法監(jiān)發(fā)[2001]188號）、《衛(wèi)生部關(guān)于不再審批以熊膽粉和肌酸為原料生產(chǎn)的保健食品的通告》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2001]267號）等文件執(zhí)行。

五、申報保健食品中含有動植物物品（或原料）的，動植物物品（或原料）總個數(shù)不得超過14個。如使用附件1之外的動植物物品（或原料），個數(shù)不得超過4個；使用附件1和附件2之外的動植物物品（或原料），個數(shù)不得超過1個，且該物品（或原料）應參照《食品安全性毒理學評價程序》（GB15193.1-1994）中對食品新資源和新資源食品的有關(guān)要求進行安全性毒理學評價。

以普通食品作為原料生產(chǎn)保健食品的，不受本條規(guī)定的限制。

六、以往公布的與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準。

附件 ： 1.既是食品又是藥品的物品名單 2.可用于保健食品的物品名單

3.保健食品禁用物品名單

二○○二年二月二十八日

附件1 既是食品又是藥品的物品名單（按筆劃順序排列）

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香薷、桃仁、桑葉、桑椹、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊菔子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。

附件2 可用于保健食品的物品名單（按筆劃順序排列）

人參、人參葉、人參果、三

七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車前子、車前草、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術(shù)、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術(shù)、補骨脂、訶子、赤芍、遠志、麥門冬、龜甲、佩蘭、側(cè)柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實、柏子仁、珍珠、絞股藍、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實、蒲黃、蒺藜、蜂膠、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。

附件3 保健食品禁用物品名單（按筆劃順序排列）

八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農(nóng)吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲、魚藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。

生大黃、三黃（黃芩、黃連、黃柏）、石菖蒲、天花粉、蚓激酶、急性子、鉤藤、半枝蓮、白花蛇舌草、鵝不食草、王不留行、脫氫表雄酮、水飛薊素、漏蘆、路路通、生長激素等一般也不能用于保健食品

第三篇：38關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理規(guī)范土地市場的通知(鄂政發(fā)[2001]80號)

湖北省人民政府關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理規(guī)范土地市場的通知

鄂政發(fā)[2001]80號

近幾年來，我省各級政府采取有力措施，大力整頓和規(guī)范土地市場，取得了一定成效。但一些地方仍然存在非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地，大量土地收益流失和被擠占挪用，國有土地資產(chǎn)通過市場配置的比例不高且透明度低等現(xiàn)象，嚴重影響土地管理的正常秩序和土地市場的健康發(fā)展，影響對土地的保護和合理開發(fā)、利用。為進一步深化國有土地使用制度改革，切實加強土地資產(chǎn)管理，整頓和規(guī)范土地市場，防止國有土地收益流失，根據(jù)國務院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）等文件精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、認真學習國務院文件精神，深刻領會加強國有土地資產(chǎn)管理的重大意義，全面加強國有土地資產(chǎn)管理工作

國務院《關(guān)于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知》在全面總結(jié)我國土地使用制度改革經(jīng)驗基礎上，針對當前國有土地資產(chǎn)管理中存在的突出問題，從嚴格控制建設用地供應總量、深化土地使用制度改革、實行國有土地有償使用制度、加強土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理、大力推行國有土地使用權(quán)招標與拍賣、加強地價管理與國有土地資產(chǎn)管理、建立完善土地交易市場、規(guī)范土地審批行政行為等方面，作出了明確規(guī)定與要求。各地各部門要認真學習，深刻領會，充分認識加強土地資產(chǎn)管理的重要性、緊迫性和艱巨性，在廣泛宣傳15號文件精神基礎上，狠抓落實，全面加強國有土地資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎性作用，充分實現(xiàn)國有土地資產(chǎn)價值，提高土地資產(chǎn)利用效率，促進全省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、嚴格堅持土地集中統(tǒng)一管理原則，高度壟斷建設用地供應一級市場

（一）市、州、縣人民政府和省政府各部門必須嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用計劃，嚴格控制用地供應總量，未經(jīng)批準不得超計劃供地和超越土地利用總體規(guī)劃搞建設。要加大舊城改造和閑置土地消化利用力度，把土地利用引導到對存量建設用地的調(diào)整和改造上來，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率。

（二）嚴格堅持土地集中統(tǒng)一管理原則，確保城市政府對建設用地供應一級市場的高度壟斷。經(jīng)國務院和省政府批準設立的工業(yè)園、科技園、開發(fā)區(qū)、大學城及經(jīng)批準設立的市轄區(qū)等各類園、區(qū)的土地必須實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應。園、區(qū)內(nèi)已設立的土地管理機構(gòu)必須由縣級以上人民政府土地管理部門派出，實行統(tǒng)一管理。其土地收益依法收繳后，經(jīng)同級人民政府批準，可以返還，用于基礎設施建設和土地開發(fā)管理。

（三）積極推進城市土地資產(chǎn)經(jīng)營，建立健全運營機制，加強土地資產(chǎn)監(jiān)管。市、州、縣人民政府要依法建立國有土地資產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)，代表政府經(jīng)營國有土地資產(chǎn)。要采取強有力的措施，建立和完善土地收購、儲備、開發(fā)、供應制度，大量收購舊城改造地、低效利用土地、閑置未用土地、破產(chǎn)企業(yè)用地以及低價協(xié)議轉(zhuǎn)讓土地。對收購土地、未利用土地以及土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)經(jīng)批準許可農(nóng)地轉(zhuǎn)用并依法征用的土地，進行整理、開發(fā)、儲備，按計劃進行建設用地供應，形成政府統(tǒng)一收購、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一管理的管理體系，增強政府對土地市場的宏觀調(diào)控能力。已列入儲備的土地應優(yōu)先列入土地出讓計劃。納入儲備的土地在未開發(fā)利用期間不能閑置拋荒。市、州、縣人民政府要從土地收益金中拿出部分資金用于收購土地，金融機構(gòu)要為土地收購儲備依法提供信貸支持。

三、進一步深化土地使用制度改革，嚴格實行土地有償使用制度

（一）嚴格執(zhí)行《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》關(guān)于劃撥用地范圍的規(guī)定。具體建設項目用地，要嚴格依照國家和省制定的“供地目錄”確定供地方式，并依據(jù)《湖北省土地管理實施辦法》所規(guī)定的供地審批權(quán)限報批。凡劃撥供地目錄以外的用地，必須依法實行有償使用。任何單位和個人不得擴大劃撥用地范圍，決不允許以劃撥代替有償使用或巧立名目變相劃撥用地。要完善國有土地租賃、作價出資或入股等有償使用方式，省國土資源廳應抓緊研究制定具體辦法，報省政府批準后頒布實施。

（二）加強國有土地使用權(quán)出讓行為管理，大力推行國有土地使用權(quán)招標、拍賣出讓。要嚴格限制協(xié)議出讓用地范圍，不得以協(xié)議出讓代替招標、拍賣出讓。從二○○一年十二月一日起，凡商業(yè)、服務業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等經(jīng)營性用地，以及土地供應計劃公布后，同一塊土地有兩個以上意向用地者的其他建設用地，都必須依法采取公開招標、拍賣方式出讓土地使用權(quán)。市、州、縣人民政府出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的，須依法擬定出讓土地使用權(quán)總面積方案，報省人民政府批準后，由市、州、縣人民政府組織實施。國有土地使用權(quán)的協(xié)議、招標、拍賣出讓，由縣以上人民政府土地行政主管部門具體組織實施。要嚴格國有土地使用權(quán)出讓合同管理，全省國有土地使用權(quán)出讓合同實行統(tǒng)一合同文本、同一編號、統(tǒng)一印制、逐宗備案的管理制度。要建立健全土地使用權(quán)招標、拍賣主持人和中介機構(gòu)資格認證制度，確保土地使用權(quán)招標、拍賣的公開、公平和公正，推動土地作用權(quán)招標、拍賣的健康發(fā)展。

（三）加強對劃撥土地使用權(quán)的管理。一九九九年一月一日前以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，凡不屬于劃撥供地目錄范圍的，應當采取出讓、租賃、作價出資或入股等方式進行有

償使用。對原劃撥土地因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途后不再符合劃撥用地范圍的，應依法實行出讓、租賃等有償使用。原有劃撥土地用于新開發(fā)房地產(chǎn)項目，該土地按出讓方式實行有償使用，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由政府收回土地使用權(quán)后，公開招標拍賣出讓，所得收益部分合理補償原土地使用者；在城市規(guī)劃區(qū)范圍外不實行招標拍賣的，按標定地價的100％補交土地出讓金。各地要加強經(jīng)濟適用房用地的管理，嚴禁開發(fā)商以開發(fā)經(jīng)濟適用房名義牟取暴利。屬于劃撥土地的房改房轉(zhuǎn)讓的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定補交出讓金。以出讓方式取得土地使用權(quán)的建設用地改變土地用途、容積率的，應按不同土地用途和容積率的土地差價補交土地出讓金。

（四）嚴格依法管理集體土地交易行為。經(jīng)依法審批的集體非農(nóng)建設用地確需轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意后將該土地征用轉(zhuǎn)為國有，然后按規(guī)定辦理土地有償使用手續(xù)；確需出租，并經(jīng)縣級人民政府批準在租期內(nèi)可以暫不轉(zhuǎn)為國有的，可由承租方按土地年租金標準的一定比例，向國家繳納土地有償使用費。出租方收取的租金中已包含土地有償使用費的，由出租方向國家繳納土地有償使用費。租期滿后仍需出租的，應將該土地征為國有。對擅自入市交易用于非農(nóng)業(yè)建設的集體土地，必須依法補辦有關(guān)用地手續(xù)。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，要按照土地利用總體規(guī)劃要求和城鎮(zhèn)建設的需要，嚴格管理，實行用途管制。

四、加強國有土地使用權(quán)有償使用收益管理，嚴禁土地收益流失和被擠占挪用

（一）各地要進一步加強國有土地收益的征收和管理。各級財政部門是土地出讓金、土地租金等土地收益的主管機關(guān)，土地行政主管部門負責土地收益的征收。土地出讓金等土地收益必須按出讓合同、租賃合同等有償使用合同約定的金額、時間和方式，由縣級以上人民政府土地行政主管部門征收后全部上繳同級財政。任何單位和個人均不得低價出讓、租賃土地使用權(quán)，不得欠收、漏收、緩收，不得任意減免土地出讓金、租金等土地收益。對于改變合同約定條件的，必須依法按程序報批并重新核定應收繳土地收益。對于未按合同規(guī)定交清全部土地收益的，不得辦理土地登記。

（二）土地出讓金納入財政預算管理，?？顚Ｓ?，其中50％用于城市基礎設施建設，50％用于土地開發(fā)和建設用地的收購儲備。財政、審計部門要加大監(jiān)督審計力度，嚴禁坐支、挪用、截留土地收益和用于平衡財政預算。對于低價出讓、租賃土地，隨意減免地價，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責任。土地行政主管部門的土地出讓、租賃業(yè)務費，可按上繳財政的土地收益價款的2％—4％，由同級財政部門核撥。

（三）加強新增建設用地土地有償使用費收繳工作。各地應按國家和省有關(guān)規(guī)定，及時足額將新增建設用地有償使用費依法按規(guī)定比例繳入各級金庫，不得欠交、漏交、緩交。新

增建設用地有償使用費應專款專用，專項用于耕地開發(fā)和土地整理，嚴禁挪作他用。

五、加快有形土地市場建設，建立健全土地公開交易制度

（一）各地要加快有形土地交易市場建設，為國有土地使用權(quán)公開出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、置換等交易行為設立專門場所。各地要盡快建立、完善有形土地交易市場。國有土地使用權(quán)交易，必須在有形土地交易市場進行申報登記并掛牌交易，實行公開、公平、公正的市場競爭，接受社會監(jiān)督，堅決杜絕土地隱形交易和場外交易。

（二）加強土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范土地交易行為。除涉及國家安全、保密的項目用地外，國有土地進行供地前應先進入土地儲備系統(tǒng)備案。劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準不得自行轉(zhuǎn)讓。出讓和承租國有土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓，必須符合法律規(guī)定和出讓、租賃合同約定的條件。土地行政主管部門要加強對出讓、租賃等有償使用合同的跟蹤管理，受讓人、承租人未付清全部應上繳土地收益的，不得為其發(fā)放土地使用證，未達到法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。嚴禁利用建設用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃紅線圖變相炒賣土地。涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，交易雙方必須簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同，采用省國土資源廳和省工商局聯(lián)合制訂的合同標準文本。交易雙方必須如實申報成交價格，并按規(guī)定申請辦理變更土地登記等有關(guān)手續(xù)。

（三）加強土地市場的監(jiān)督和檢查。各級監(jiān)察部門要加強對土地市場的監(jiān)控和土地交易行為的檢查。對土地使用權(quán)交易過程發(fā)現(xiàn)的違法行為，按有關(guān)法律規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的要追究法律責任。

六、建立完善地價體系，加強地價管理

（一）各市、州、縣人民政府必須把建立和完善地價體系作為加強土地資產(chǎn)管理的一項重要工作，加快建立和完善以基準地價、標定地價為核心的地價體系。要全面開展城鎮(zhèn)基準地價和標定地價的評測工作并定期更新，市（州）人民政府負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)間基準地價平衡。經(jīng)批準后的城鎮(zhèn)基準地價要作為制定地價管理政策、調(diào)整新增建設用地土地有償使用費標準、評估宗地地價、引導土地利用和使用權(quán)流轉(zhuǎn)、制定協(xié)議出讓土地使用權(quán)最低標準的依據(jù)。根據(jù)基準地價和市場地價水平，積極開展標定地價評估工作，把標定地價作為確定租金額或抵押金額、核定單位占有國有土地資產(chǎn)量、行使土地優(yōu)先購買權(quán)的依據(jù)。

（二）各市、州、縣人民政府要將城鎮(zhèn)基準地價更新、平衡和標定地價評估列入目標工作計劃，確保任務落實。全省范圍內(nèi)新一輪城鎮(zhèn)基準地價更新、平衡和標定地價評估工作，必須盡快完成。各地要有計劃、分步驟抓好農(nóng)用地分等定級與估價工作。

（三）省國土資源廳負責全省城鎮(zhèn)土地分等和城鎮(zhèn)基準地價更新、平衡的組織、實施、驗收等工作?？h以上人民政府要對經(jīng)過審批的基準地價及時予以公布并組織實施。省國土資源廳負責制定地價評估方法，審定從事土地評估機構(gòu)的資格，確認土地使用權(quán)價格，并根據(jù)各地基準地價和標定地價，制定協(xié)議出讓最低價標準。協(xié)議出讓最低價標準報經(jīng)省政府批準后，必須嚴格執(zhí)行并向社會公開。各級人民政府均不得低于協(xié)議出讓最低價出讓土地。

七、積極支持國有企業(yè)改革，加強改制企業(yè)土地資產(chǎn)管理

（一）各地要按照國有企業(yè)改革的有關(guān)規(guī)定，對改制企業(yè)的土地資產(chǎn)依法進行產(chǎn)權(quán)界定、土地資產(chǎn)評估、土地資產(chǎn)處置及產(chǎn)權(quán)變更，大力盤活企業(yè)存量土地資產(chǎn)，切實防止國有土地資產(chǎn)流失，保護企業(yè)合法權(quán)益。對已進行改制企業(yè)的土地資產(chǎn)，要進行一次清理，未依法進行規(guī)范的，按有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范。

（二）要靈活應用有關(guān)政策，積極支持國有企業(yè)改革。國有企業(yè)改革中處置劃撥土地使用權(quán)時，在涉及國家安全的領域和對國家長期發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的高新技術(shù)開發(fā)領域，國有企業(yè)可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；對于自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品的服務性行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營和國家作價出資、入股方式處置土地；對于一般競爭性行業(yè)，應堅持以出讓、租賃等方式處置土地。非國有資本購買、兼并、參股原國有企業(yè)時，可將企業(yè)原劃撥土地評估作價后，同其他國有資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)為國有股，可逐步通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓，將國有土地資產(chǎn)變現(xiàn)，也可以分割出與企業(yè)凈負債額相當?shù)耐恋剞D(zhuǎn)為出讓土地，參與企業(yè)整體拍賣和兼并，剩余土地實行招標、拍賣變現(xiàn)，購買方或兼并方可優(yōu)先受讓和承租。對承擔國家計劃內(nèi)重點技術(shù)改造項目的國有企業(yè)，原劃撥土地可繼續(xù)以劃撥方式使用，也可以國家作價出資、入股方式向企業(yè)注入國有土地資產(chǎn)。企業(yè)改革中，以國家作價出資、作價入股、授權(quán)經(jīng)營等方式處置國有劃撥土地使用權(quán)的，土地管理部門應按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，不收取土地管理費、土地出讓金及業(yè)務費。

（三）減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)改革成本。國有和集體企業(yè)兼并國有企業(yè)涉及的土地，不屬于劃撥供地范圍的，經(jīng)土地行政主管部門批準，也可以在一定年限內(nèi)維持劃撥使用，但最長不超過5年；經(jīng)土地行政主管部門批準，允許非上市國有企業(yè)在其原用地范圍內(nèi)自行提高土地利用率，非上市國有企業(yè)可將其原使用的劃撥土地通過土地交易場所轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，也可由土地部門收購儲備或優(yōu)先安排租賃、出讓，土地收益專項用于企業(yè)增資減債和結(jié)構(gòu)調(diào)整。債轉(zhuǎn)股的國有企業(yè)在處置劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)過程中，交納出讓金的標準可以降低為地價的20％至40％。

（四）在企業(yè)改制中，經(jīng)批準依法處置劃撥土地使用權(quán)所形成的國家股或國家資本金，可委托土地資產(chǎn)經(jīng)營公司進行經(jīng)營管理，確保國有土地資產(chǎn)的保值、增值。省國土資源廳作為負責依法統(tǒng)一管理全省土地資產(chǎn)的行政主管部門，要會同有關(guān)部門制定國有土地資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法，報省政府批準后實施。

八、規(guī)范土地審批的行政行為，從制度上防止國有土地資產(chǎn)流失

各地要切實加強制度建設，規(guī)范土地審批和土地資產(chǎn)處置行政行為，從制度上杜絕國有土地資產(chǎn)流失。土地估價、土地交易代理等中介服務機構(gòu)必須與行政機關(guān)及其所屬事業(yè)單位脫鉤。土地行政主管部門對建設用地審批管理、土地資產(chǎn)處置等要嚴格執(zhí)行辦文制度，所有報件和批文均按規(guī)定程序辦理。要增強服務意識，將辦事制度、標準、程序、期限和責任向社會公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。要抓緊建立建設用地發(fā)布、地價和土地登記資料可查詢制度。要建立健全各類審批事項的內(nèi)部會審制度，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、供地審批、土地資產(chǎn)處置、供地價格確定等一律要經(jīng)過內(nèi)部會審，集體決策。對土地審批和土地資產(chǎn)處置行政行為，實行過錯追究制度，對越權(quán)批地、違法處置土地資產(chǎn)的，依法追究其主要負責人和經(jīng)辦人的責任。

各市、州、縣人民政府和省政府有關(guān)部門要認真貫徹落實國發(fā)〔2001〕15號文件精神，結(jié)合本地區(qū)土地資產(chǎn)管理和土地市場建設實際，研究貫徹落實的具體措施，要把加強土地資產(chǎn)管理，整頓和規(guī)范土地市場秩序作為長期戰(zhàn)略任務，堅持不懈地抓緊抓好。要強化上級政府對下級政府及土地行政主管部門土地資產(chǎn)管理的監(jiān)督。各市、州、縣人民政府要組織力量，對行政區(qū)域內(nèi)基準地價和土地資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行情況進行一次全面檢查，重點檢查集體決策和結(jié)果公開的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，依法及時處理。

省國土資源廳要會同有關(guān)部門認真做好國發(fā)〔2001〕15號文件和本通知貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和落實工作，重點檢查各地落實土地資產(chǎn)管理制度的建立和執(zhí)行情況，并定期向省政府報告。

湖北省人民政府

2001年12月17日

第四篇：關(guān)于進一步規(guī)范采礦權(quán)管理若干問題的通知2010-21號

浙江省國土資源廳文件

關(guān)于進一步規(guī)范采礦權(quán)管理若干問題的通知

浙土資發(fā)[2010]21號

各市、縣(市、區(qū))國土資源局：

為進一步規(guī)范采礦權(quán)管理，根據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就采礦權(quán)管理工作中的若干問題通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、礦區(qū)范圍劃定管理

(一)礦區(qū)范圍的劃定要求。

1、擬有償出讓的采礦權(quán)，當?shù)貒临Y源部門應委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對礦區(qū)地質(zhì)地形地貌進行實地測量，繪制地形地質(zhì)圖，提出礦區(qū)范圍的具體劃定方案，并征得環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等相關(guān)部門同意后，納入采礦權(quán)出讓方案報批。

2、探礦權(quán)人在其勘查區(qū)范圍內(nèi)申請采礦權(quán)的，由探礦權(quán)人提出劃定礦區(qū)范圍的申請，提請當?shù)貒临Y源部門在征求環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等相關(guān)部門意見的基礎上，報登記管理機關(guān)依法劃定。

(二)礦區(qū)范圍的劃定程序。

1、公開出讓的采礦權(quán)，在采礦權(quán)出讓實施方案批準后，礦區(qū)范圍的具體數(shù)據(jù)應在采礦權(quán)出讓公告中詳細寫明。采礦權(quán)出讓成交后，登記管理機關(guān)可將劃定礦區(qū)范圍和采礦權(quán)審批程序合并進行。

2、探礦權(quán)人在其勘查區(qū)范圍內(nèi)申請采礦權(quán)的，仍須按原規(guī)定程序劃定礦區(qū)范圍。

二、采礦權(quán)出讓方案報批管理(一)采礦權(quán)出讓實施方案由所在地國土資源部門按登記發(fā)證權(quán)限，報登記管理機關(guān)批準。

(二)實行“凈采礦權(quán)”出讓。以招拍掛方式公開出讓的采礦權(quán)，應事先協(xié)調(diào)

好礦山開采所涉及的有關(guān)山林、青苗、墳墓、道路使用等一系列問題的政策處理方案，并簽訂相關(guān)協(xié)議，確保以“凈采礦權(quán)”出讓。政策處理的相關(guān)內(nèi)容須納入到采礦權(quán)出讓方案報批材料之中，并在采礦權(quán)出讓公告中公布。

(三)符合浙土資發(fā)[2009]38號文件規(guī)定的國家、省重點建設項目紅線范圍內(nèi)開采乙類礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)出讓實施方案，可以作為新設采礦權(quán)報批內(nèi)容的一部分，不再單獨上報。

建設項目紅線范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源，其采礦權(quán)由建設單位申請；開采的礦產(chǎn)品只能用于本工程建設，不得外銷；建設項目完工后應立即關(guān)閉礦山，礦山地質(zhì)(生態(tài))環(huán)境保護與治理必須達到規(guī)定要求。上述內(nèi)容應在采礦權(quán)出讓合同中寫明。

(四)采礦權(quán)必須一次性整體出讓，不得按開采量出讓。已經(jīng)整體有償出讓的采礦權(quán)出讓期滿，礦區(qū)范圍內(nèi)仍保有可采資源儲量的，可直接辦理延續(xù)手續(xù)，不再重復出讓。

(五)擬出讓的采礦權(quán)必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報經(jīng)省廳備案后才能實施出讓。

三、采礦權(quán)出讓期限管理

(一)采礦權(quán)的期限與《采礦許可證》的有效期相一致。其中包含礦山基建期和開采期，礦山基建期一般控制在2年內(nèi)，應根據(jù)礦山規(guī)模大小、開采方式有所區(qū)別。

(二)乙類礦產(chǎn)的采礦權(quán)期限應與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。在規(guī)劃開采區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)出讓期限一般不低于10年；在規(guī)劃限采區(qū)(或其他區(qū))內(nèi)新設或延續(xù)設置的采礦權(quán)，其期限不得跨

越規(guī)劃實施期。重點建設項目及工程建設紅線范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)出讓期限應與工程建設期一致。

四、采礦權(quán)延續(xù)登記管理

(一)無論是探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)，還是有償出讓的采礦權(quán)，其《采礦許可證》有效期屆滿，礦區(qū)范圍內(nèi)仍有資源儲量可供繼續(xù)開采的，應根據(jù)《關(guān)于印發(fā)市(地)縣(市)級國土資源主管部門礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法的通知)》(國土資發(fā)[2003]

17號)和《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于配合做好礦山安全生產(chǎn)的緊急通知》(浙土資明電[2008]89號)的有關(guān)規(guī)定，按屬地管理原則，由所在地國土資源部門在其《采礦許可證》有效期屆滿90日前書面告知采礦權(quán)人，必須按照國務院《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，在許可證有效期屆滿的30日前向原登記發(fā)證管理機關(guān)

提出延續(xù)登記申請。

對采礦權(quán)人未經(jīng)登記機關(guān)同意，提前申請時間不到30日，其《采礦許可證》到期而延續(xù)手續(xù)尚未辦完的，必須告知其停止開采，待延續(xù)手續(xù)辦妥后方可繼續(xù)開采；對采礦權(quán)人未經(jīng)登記機關(guān)同意，在《采礦許可證》到期時仍未提出延續(xù)登記申請的，《采礦許可證》自行廢止。

(二)對有償出讓的采礦權(quán)，當?shù)貒临Y源管理部門應在《采礦許可證》有效期屆滿90日前書面告知采礦權(quán)人的同時，與采礦權(quán)人簽訂采礦權(quán)出讓補充合同，但不再收取采礦權(quán)價款(出讓所得)。

(三)甲類礦產(chǎn)要根據(jù)開采規(guī)模和礦區(qū)范圍內(nèi)的保有儲量(資源量)核定采礦權(quán)延續(xù)的期限。乙類礦產(chǎn)的《采礦許可證》允許延續(xù)登記一次，延續(xù)期限一般不超過原出讓期限的一半。工程建設紅線范圍內(nèi)整體出讓的普通建筑用砂、石、土類采礦權(quán)出讓期滿，如遇工程進度延誤而未開采結(jié)束的，可按建設工期辦理相應的延續(xù)登記手續(xù)。

(四)采礦權(quán)登記管理機關(guān)必須依照法律法規(guī)的規(guī)定，及時辦理采礦權(quán)人提出的延續(xù)登記申請。除規(guī)劃的原因必須限期關(guān)閉的礦山以外，在采礦權(quán)出讓合同中不再設定“期滿收回”的有關(guān)條款。

(五)在本通知下發(fā)之前，《采礦許可證》已經(jīng)到期的采礦權(quán)，按照下列不同情況處理：

1、逾期30日內(nèi)提出延續(xù)登記申請的，必須停止開采，采礦權(quán)人向當?shù)貒临Y源部門書面報告并說明原因，經(jīng)當?shù)貒临Y源部門審核同意并出具證明文件，經(jīng)原登記發(fā)證機關(guān)實地核查情況屬實的，可以受理延續(xù)登記申請。

2、逾期30日以上的，登記管理機關(guān)不再受理其延續(xù)登記申請。

五、擴大礦區(qū)范圍(或新增開采礦種)登記管理

(一)甲類礦產(chǎn)采礦權(quán)人擬擴大礦區(qū)范圍，利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)開采毗鄰區(qū)域(含

深部)的礦產(chǎn)資源，可按下列不同情況進行辦理：

1、在擬擴大的礦區(qū)范圍內(nèi)已由國家出資(包括各級財政)勘查、且資源儲量等級達到開采要求、符合協(xié)議出讓條件的，可以將擬擴大部分的采礦權(quán)以協(xié)議方式出讓給原采礦權(quán)人，并按規(guī)定辦理占用儲量登記、礦區(qū)范圍(或新增開采礦種)變更登記手續(xù)。

2、擬擴大的礦區(qū)范圍內(nèi)資源儲量等級未達到開采要求的，可以由采礦權(quán)人在其礦區(qū)范圍的延深部位或毗鄰區(qū)域(含新增勘查礦種)先申請?zhí)降V權(quán)(不受礦區(qū)范圍重疊限制)。符合協(xié)議出讓條件的，應將擬擴大部分的探礦權(quán)以協(xié)議方式出讓。探明資源儲量等級達到開采要求后，按規(guī)定辦理占用儲量登記和礦區(qū)范圍(或新增開采礦種)變更登記手續(xù)。對采礦權(quán)人出資探明新增的資源儲量不再收取采礦權(quán)價款(出讓所得)。

(二)甲類礦產(chǎn)采礦權(quán)人因礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案或開采設計調(diào)整，需要在礦區(qū)范圍以外無礦地段增加井巷工程設施而擴大礦區(qū)范圍的，采礦權(quán)人應提供有關(guān)地勘單位出具的無資源

儲量的說明材料、儲量評審機構(gòu)的認定意見及經(jīng)專家審查通過的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用調(diào)整方案，經(jīng)當?shù)貒临Y源部門審核同意(有償出讓的采礦權(quán)須簽訂補充合同)后，到原登記管理機關(guān)申請辦理礦區(qū)范圍變更登記手續(xù)。

(三)對采礦權(quán)人申請擴大礦區(qū)范圍(或新增開采礦種)的，應要求修編或重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及礦山地質(zhì)(生態(tài))環(huán)境保護與治理方案，重新簽訂礦山自然生態(tài)環(huán)境保護與治理責任書，重新核定并繳納礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金。

(四)采礦權(quán)人應在《采礦許可證》有效期屆滿90日前向原登記發(fā)證管理機關(guān)提出擴大礦區(qū)范圍(或新增開采礦種)變更登記申請。

六、甲類礦產(chǎn)生產(chǎn)勘探備案及登記管理

(一)甲類礦產(chǎn)采礦權(quán)人擬在其礦區(qū)范圍內(nèi)進行生產(chǎn)勘探，應按國土資發(fā)

[2002]344號文要求編制生產(chǎn)勘探設計方案，向所在地國土資源部門提出生產(chǎn)勘探申請，經(jīng)所在地國土資源

部門核實確認后，報原登記管理機關(guān)備案。

(二)當?shù)貒临Y源部門應指導、督促采礦權(quán)人辦理生產(chǎn)勘探新增礦產(chǎn)資源儲量登記、向原登記管理機關(guān)提出采礦權(quán)實地核查申請、修編或重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用及礦山地質(zhì)環(huán)

境保護與治理恢復方案、變更《采礦許可證》等相關(guān)手續(xù)。

(三)對采礦權(quán)人投入生產(chǎn)勘探獲取的新增資源儲量，不得收取采礦權(quán)價款(出讓所得)。

七、采礦權(quán)實地核查工作管理

按照國土資源部“誰發(fā)證、誰核查，不核查、不發(fā)證”的要求，全面實行采礦權(quán)實地核查制度。各級登記管理機關(guān)根據(jù)發(fā)證權(quán)限，負責本級發(fā)證采礦權(quán)的實地核查工作。實地核查要對擬在《采礦許可證》中載明的各項內(nèi)容進行野外實地測量、現(xiàn)場查驗、約談詢問。實地核查完成后，提交采礦權(quán)實地核查意見書，作為采礦登記申請的必備材料。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行，原省國土資源廳辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)杭州市國土資源局關(guān)于進一步加強建設項目紅線范圍內(nèi)開采礦產(chǎn)資源管理的通知》(浙土資辦

[2009]41號)同時廢止。

省廳以往下發(fā)的文件內(nèi)容與本通知不一致的，以本通知為準。

主題詞：采礦權(quán)問題通知

浙江省國土資源廳辦公室2010年9月10日印發(fā)

第五篇：長沙市人民政府關(guān)于規(guī)范城市基礎設施配套費征收管理的通知(長政發(fā)〔2007〕23號)

長沙市人民政府關(guān)于規(guī)范城市基礎設施配套

費征收管理的通知

（長政發(fā)〔2007〕23號）

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)各單位：

近年來，我市各級政府積極籌措資金，加大城市基礎設施建設力度，使城市基礎設施不斷完善，城市功能和承載能力不斷增強，有力地促進了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。為進一步規(guī)范我市城市基礎設施配套費征收管理，建立健全更加公開、公平、公正和規(guī)范的行政服務體系，提高城市建設水平和綜合服務能力，根據(jù)《湖南省物價局湖南省財政廳關(guān)于規(guī)范和調(diào)整長沙市城市基礎設施配套費的批復》（湘價費〔2007〕51號），結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就規(guī)范我市城市基礎設施配套費征收方式和標準等有關(guān)事項通知如下：

一、征收范圍和對象

凡在長沙市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城區(qū)新建、改建、擴建商業(yè)、住宅和工業(yè)類等工程項目的單位和個人均按湘價費〔2007〕51號文件規(guī)定的征收方式和標準繳納城市基礎設施配套費。

二、征收環(huán)節(jié)

凡新辦理建設用地審批手續(xù)的建設項目，由市國土資源局在辦理建設用地審批手續(xù)時，按湘價費〔2007〕51號文件規(guī)定的標準征收城市基礎設施配套費；已辦理建設用地審批手續(xù)但未辦理報建繳費手續(xù)的建設項目，由市聯(lián)合收費辦在辦理報建手續(xù)時按湘價費〔2007〕51號文件規(guī)定的標準征收。

三、征收方式及標準

征收方式由原按住宅、非住宅兩類標準征收改為按土地級別和用途分類征收。土地用途分類按《長沙市人民政府關(guān)于印發(fā)〈長沙市國有土地有償使用規(guī)定〉的通知》（長政發(fā)〔2006〕19號）文件執(zhí)行。征收標準按湘價費〔2007〕51號文件執(zhí)行。

四、各職能部門的職責

（一）市國土資源局要根據(jù)批準后的規(guī)劃容積率，認真核算建筑面積，準確計算城市基礎設施配套費數(shù)額，做到依法足額征收，并將征收情況反饋給市物價局和市非稅收入局。

（二）市規(guī)劃管理局要加強規(guī)劃容積率的管理，原則上容積率一經(jīng)批準，不予調(diào)整。特殊情況經(jīng)依法批準調(diào)整容積率的，由建設用地單位到市國土資源局按湘價費〔2007〕51號文件規(guī)定的標準繳結(jié)城市基礎設施配套費。

市規(guī)劃局在核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》時，要嚴格審查城市基礎設施配套費的繳納情況，對未繳清費用的建設單位，應在督促其交清有關(guān)費用后，依法發(fā)放《建設規(guī)劃許可證》。

（三）市建委在核發(fā)《建筑工程施工許可證》時要嚴格審查城市基礎設施配套費的繳納情況，對未繳清城市基礎設施配套費的建設單位，應在督促其交清有關(guān)費用后，依法發(fā)放《建筑工程施工許可證》。

（四）市非稅收入局和市聯(lián)合收費辦要加大收費資金的稽查力度，在辦理建設項目報建時，認真核對報建面積與辦理建設用地手續(xù)地時計算的建筑面積，確保城市基礎設施配套費的足額征收。

（五）市房產(chǎn)局在核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證時，對建筑工程實際建筑面積與《建設工程規(guī)劃許可證》核定的建筑面積不一致的，應通知建設單位到市規(guī)劃、國土資源、建設等部門補辦相關(guān)手續(xù)后，再核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

（六）市物價局對城市基礎設施配套費的征收標準嚴格監(jiān)管，對擅自以各種名義收取配套費的亂收費行為予以嚴肅查處，對涉及壟斷行業(yè)，如供水、供電、供氣以及通信、有線電視等后續(xù)配套工程實行政府指導價管理，由市物價局另行發(fā)文執(zhí)行。

（七）市監(jiān)察局加強對各部門工作的監(jiān)督檢查，嚴格紀律，對違規(guī)擅自發(fā)放建設項目權(quán)證的單位和個人，實行責任追究和嚴肅查處。

五、相關(guān)規(guī)定

（一）城市基礎設施配套費實行先繳費后發(fā)證的原則，市國土資源、規(guī)劃、建設、房產(chǎn)等相關(guān)部門要在本部門環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，確保城市基礎設施配套費征收到位。

（二）國有土地使用權(quán)出讓總收入由市財政分按5∶3∶2的比例分解，其中土地成本占50％，城市基礎設施配套費占30％，土地出讓金占20％。

（三）市各開發(fā)區(qū)以及工業(yè)園按新標準征收的工業(yè)類城市基礎設施配套費與原標準的差額部分，由市財政返還給開發(fā)區(qū)和園區(qū)統(tǒng)籌安排。

（四）各區(qū)及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以各種名義自行收取的拆遷配套費、綜合開發(fā)建設配套費及管理費等，必須立即停止和取消，否則一律按亂收費嚴肅查處。

（五）2007年5月7日以前沒有取得市物價局價格審批文件的經(jīng)濟適用住房項目，其配套費征收標準為：按住宅地段類別減半征收，原包干報建費由51.6元／m2下調(diào)為30元/m2進行結(jié)算。

（六）市非稅收入管理局對在2007年 5月7日以后辦理報建手續(xù)的，按湘價費〔2007〕51號文件規(guī)定的標準征收城市基礎設施配套費。但對在2007年5月7日以前已辦理《長沙市基本建設項目收費一覽表》核費手續(xù)的，其繳費有效時間可至2007年5月31日。

（七）本文規(guī)范的城市基礎設施配套費征收方式和標準按湘價費〔2007〕51號文件規(guī)定，自2007年5月8日起執(zhí)行?！堕L沙市人民政府關(guān)于規(guī)范和統(tǒng)一建設項目行政事業(yè)性收費按建筑面積計費的通知》（長政發(fā)〔2003〕10號）文件中配套費標準同時停止執(zhí)行。

長沙市人民政府

二〇〇七年六月二日

發(fā)布部門：長沙市政府 發(fā)布日期：2007年06月02日 實施日期：2007年06月02日(地方法規(guī))