第一篇：立志攀高比強 加速后發(fā)崛起 為建設富裕文明和諧的楓木橋而努力奮斗11(張永勝書記)

立志攀高比強 加速后發(fā)崛起

為建設富裕文明和諧的楓木橋而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨楓木橋鄉(xiāng)第五次代表大會上的報告

張 永 勝（2011年3月21日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共楓木橋鄉(xiāng)第四屆委員會向大會作工作報告，請予審議，并請各位列席人士提出寶貴意見。

中共楓木橋鄉(xiāng)第五次代表大會是在我鄉(xiāng)承前啟后、繼往開來、加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。這次代表大會的主要任務是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結我鄉(xiāng)第四次黨代會以來的工作，明確今后五年工作的指導思想、奮斗目標和主要任務，選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)紀委班子，選舉產(chǎn)生楓木橋鄉(xiāng)出席寧鄉(xiāng)縣第十一次黨代會代表，動員全鄉(xiāng)廣大黨員干部和人民群眾，立志攀高比強，加速后發(fā)崛起，為建設富裕、文明、和諧的楓木橋而努力奮斗。

一、過去五年工作的回顧

鄉(xiāng)第四次黨代會以來的五年，我們緊扣“臥薪嘗膽求突破，奮起直追創(chuàng)十強”的工作目標，團結和帶領全鄉(xiāng)黨員干部群眾，發(fā)揚“負重奮進、開拓進取、頑強拼搏、永不言敗”的楓木精神，真抓實干，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了鄉(xiāng)第四次黨代會提出的目標任務，開創(chuàng)了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、鄉(xiāng)村面貌深刻變化、社 會事業(yè)全面進步、黨的建設不斷加強的良好局面。五年來，全鄉(xiāng)績效綜合考核2007、2008、2009連續(xù)三年進入全縣先進行列，鄉(xiāng)黨政領導班子2007、2009、2010三年評為縣四好領導班子，鄉(xiāng)黨委2010年評為縣五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，圓滿和超額完成縣委、縣政府交給的工作任務。

這五年，綜合實力大幅提升、趕超步伐不斷提速。全鄉(xiāng)國民生產(chǎn)總值由1.8億元增至3.88億元，年均增速15%；工業(yè)經(jīng)濟由1.2億元增至2.55億元，年均增速15%；財政總收入由581萬元增至1187萬元，年均增速13%；農(nóng)民人均純收由4330元增至9028元，年均增速11.5%；全社會固定資產(chǎn)投資1.95億元，年均增速28.9%；社會消費品零售總額由1.6億元增至116億元，年均增速17.4%。幾年來，財政稅收入庫平均增幅保持在30%左右，消赤減債近200萬元，鄉(xiāng)財政逐漸步入良性發(fā)展軌道。

這五年，基礎產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、支撐能力不斷增強。把發(fā)展勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)作為主攻方向，沿灰老公路規(guī)劃建設“原生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園”，著力扶持鄉(xiāng)友返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、激活民資民智。在全鄉(xiāng)發(fā)展中小企業(yè)12家，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，惠元科技品牌效應初步形成，湯珍坊食品產(chǎn)銷兩旺，工業(yè)興鄉(xiāng)邁出堅實步伐。煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，從2006年1200畝擴展到2010年3700畝，面積實現(xiàn)了連翻，累計送煙47000擔，煙農(nóng)直接增收入3760萬元，建成了雙井、新風、永興三個千畝村，煙水項目總投資800萬元，建設烤房工廠兩處，烤房50座，煙基煙水項目5處。全面推進山地開發(fā)建設，改良月白小水果2000畝，新發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)水果基地200畝，建成小水果基地5000畝；引進淳豐科技、明祥種植，建成6000畝豐產(chǎn)油茶 林基地；引進福華特種種植公司，建成2000畝日本野漆樹基地；以惠元科技為依托，發(fā)展紅薯種植2000畝。

這五年，基礎設施大步推進、城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。堅持以民為本，為民辦實事，讓群眾得實惠的宗旨，深入開展公路建設年、教育發(fā)展年、水利建設年等活動，加大基礎設施建設力度，持續(xù)興辦實事工程，經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷夯實，群眾共享發(fā)展成果，得到更多實惠。投資1200多萬元，硬化公路34公里，所有縣鄉(xiāng)道和村級主干道基本實現(xiàn)了硬化，鄉(xiāng)域內(nèi)已累計硬化公路126公里。對原湖泥灣商貿(mào)中心的剩余門面及土地進行統(tǒng)一處臵；突破層層阻力，征地20畝進行集鎮(zhèn)開發(fā)，引進長寧房地產(chǎn)投資900萬元建設隆興商貿(mào)中心，增強了集鎮(zhèn)承載能力，提升了集鎮(zhèn)品位。投入資金40余萬元建設垃圾填埋場和壓縮式垃圾站；投入資金30萬建設集鎮(zhèn)亮化工程；投入資金12萬元，新建垃圾池，新增垃圾箱和果皮箱，疏通排水溝1200米。開展合格化學校創(chuàng)建和精美校園創(chuàng)建活動，投資1000多萬元，完善了瓦泥小學、楓木中學、洞庭小學、倉烏小學、牛角小學、洞庭中學、洞庭小學、導山小學、山龍小學、石龜小學等教學設施建設。加大農(nóng)田水利建設力度，投入資金1100萬元，組織開展 “萬人干群齊上陣，冬修水利掀高潮”大型水利建設活動，共投入勞力20多萬個，移動土石方60多萬方，高標準護砌水圳渠系30多公里，清淤整修骨干山塘225口，杏村、水洞、石塘三座小二型水庫除險加固，全鄉(xiāng)山塘、水庫、渠系狀況有較大改善。

這五年，社會事業(yè)全面發(fā)展、人民生活不斷改善。大力推進教育強鄉(xiāng)戰(zhàn)略，加大教育事業(yè)投入，教學條件大為改善，教育工作成績顯著，教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；計劃生育工作開創(chuàng)了新局 面，基礎工作一直位居全縣前列；公共安全、食品藥品安全、生產(chǎn)安全和普法工作扎實推進。深入推進“平安楓木”和“人民滿意楓木”建設，開展“五清查一打擊”專項行動，群防群治網(wǎng)絡初步構建，矛盾糾紛得到及時化解，社會大局始終保持和諧穩(wěn)定，公眾安全滿意度高，安全滿意測評位列全市先進行列。大力夯實民生基礎，爭取資金800多萬元新建敬老院并完善相關設施，新建福園安居、低保安居52處，解決部分五保、低保、特困戶老有所居的問題；鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院大樓、鄉(xiāng)信用社辦公樓、文化綜合服務站等相繼建成投入使用。

這五年，基層基礎得到夯實、黨的建設不斷加強。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面加強黨的建設。深入開展“八榮八恥”、“ 講黨性、重品行、作表率”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，全面推進我鄉(xiāng)黨的先進性建設，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員先鋒模范作用不斷增強；切實加強黨委自身建設，深入開展“四好”領導班子、“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”等創(chuàng)建活動，健全黨的各項規(guī)章制度，始終指揮在一線，工作在一線，解決問題在一線，真抓實干，率先垂范，有力地推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。扎實抓好學習實踐科學發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入開展創(chuàng)業(yè)富民和遠程教育活動，黨員精神面貌煥然一新；廉政建設的力度不斷加大，黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。切實加強對人大、政協(xié)工作的領導，其職能作用得到充分發(fā)揮。通過抓黨風、帶政風、促民風，形成上下心齊氣順、同心共謀發(fā)展的良好氛圍，為鄉(xiāng)域科學發(fā)展提供了堅強有力的組織保障。

五年砥礪前行，五年碩果累累，成就鼓舞人心，探索彌足珍 貴?；仡櫸迥陙碡S富生動的實踐，我們有以下深刻啟示：一是要堅持發(fā)展中心不偏移，凝聚上下合力，同心同德創(chuàng)業(yè)。不管外部環(huán)境怎么變化，不管遇到什么困難，始終把發(fā)展作為第一要務，以發(fā)展凝聚人心，以發(fā)展鼓舞斗志，譜寫共謀發(fā)展的主旋律，奏響加快發(fā)展的最強音。二是要堅持搶挺快進不停步，勇于攀高比強，敢于超越常規(guī)。始終保持不進則退、慢進也退的憂患意識，始終保持與時俱進、昂揚向上的精神狀態(tài)，自我加壓，奮勇爭先，不斷刷新趕超目標，不斷超越發(fā)展高度，奪取一個又一個的新勝利，跨越一個又一個的新臺階。三是要堅持正確思路不動搖，突破主攻重點，不斷蓄勢成勢。堅持一切從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作，開發(fā)主平臺，攻堅主戰(zhàn)場，打造主支撐，構筑多點突破、競相發(fā)力的發(fā)展格局，探索符合鄉(xiāng)情實際、個性特色鮮明的發(fā)展模式。四是要堅持超前研判不猶豫，果敢應對挑戰(zhàn)，敏銳把握先機。堅持站高一步，看遠一步，快人一步，積極應對困難挑戰(zhàn)，從容駕馭復雜局面，早謀劃，早行動，早出手，在彎道超車中跑出加速度，在應對考驗中迸發(fā)新活力，在激烈競爭中搶占主動權，不斷增強推動科學發(fā)展的能力。五是要堅持務實真抓不空談，腳踏實地干事，埋頭苦干興業(yè)。講實話、出實招、辦實事、務實效，一步一個腳印，一點一點積累，把目標變現(xiàn)，把藍圖實現(xiàn)，努力創(chuàng)造對得起人民、無愧于歷史、經(jīng)得起檢驗的業(yè)績。六是要堅持以民為本不懈怠，辦好民生實事，努力紓解民憂。認真落實發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的要求，想問題、作決策、辦事情，始終尊重群眾意愿，充分考慮群眾訴求，努力將改革發(fā)展的成果惠及人民，用實實在在的業(yè)績贏得群眾擁護。各位代表、同志們，從上次黨代會到現(xiàn)在這次黨代會的五年，楓木橋的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是上級黨組織的正確領導和親切關懷的結果，是全鄉(xiāng)各基層黨組織和全體黨員同心同德，和衷共濟，3.8萬楓木橋人民積極探索，勇于實踐的結果，也是歷屆黨委領導班子打下良好基礎，人大代表、政協(xié)委員熱忱關心支持的結果，在此，我謹代表中共楓木橋鄉(xiāng)第四屆委員會向為取得這些成績作出貢獻的全鄉(xiāng)廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向所有關心支持楓木橋的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

回顧過去五年的工作，我們也清醒地看到前進中存在的困難和問題：一是經(jīng)濟總量仍然不大，經(jīng)濟結構仍然不優(yōu)，工業(yè)經(jīng)濟處在初級階段，有產(chǎn)業(yè)基礎，但沒有支柱產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型階段，農(nóng)業(yè)特色和質(zhì)效還明顯不足，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念比較淡?。欢腔A設施瓶頸制約的矛盾比較突出，發(fā)展的難度和壓力加大；三是黨的建設還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，個別黨組織軟弱渙散，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，黨員年齡結構老化。對于這些問題，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

同志們，五年的成就，催人奮進；五年的經(jīng)驗，彌足珍貴；存在的問題，必須警醒。我們要不負人民的重托，承擔起歷史的責任，用新的思路、新的舉措，把楓木橋的發(fā)展不斷推向前進!

二、今后五年的指導思想、奮斗目標和主要任務 下屆黨委任期的五年，是落實“十二五”規(guī)劃的五年，是全面建設社會主義新農(nóng)村的五年，是加快富民強鄉(xiāng)、實現(xiàn)科學發(fā) 展的五年。新一屆黨委擔負著繼往開來的歷史重任，面臨著十分難得的發(fā)展機遇。一是宏觀、微觀環(huán)境向好，為我們提供了更加廣闊的運作空間。從宏觀環(huán)境來看，全球經(jīng)濟逐步復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)良性運行，發(fā)展擁有穩(wěn)定的外部環(huán)境；中央惠農(nóng)強農(nóng)政策強勢推出，帶來了又一輪利好政策機遇。從微觀環(huán)境來看，長韶婁高速、益婁衡高速的拉通，特別是這兩條高速的連接線灰橫線即將拉通，勢必提升我鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢，灰湯大開發(fā)將給我們帶來更多的發(fā)展機遇；鄉(xiāng)域發(fā)展實力逐步壯大，企業(yè)逐步增多，交通逐步改善，面貌逐步改觀，環(huán)境逐步優(yōu)化，實現(xiàn)更好更快發(fā)展有了良好基礎。內(nèi)外有利條件充分表明，當前我們面臨的宏觀機遇越來越多，微觀基礎越來越好，我們一定要保持時不我待的緊迫感和見微知著的敏銳性，主動作為，積極突破。二是思路、出路“軟”“硬”兼?zhèn)?，為我們奠定了更快發(fā)展的信心基石。通過近年來的不懈努力，我們逐步找準了符合自身實際的發(fā)展路子，大步追趕之勢已經(jīng)形成，加速增長慣性更加強勁；各級干部同心合力、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，全鄉(xiāng)人民渴求發(fā)展、渴望美好生活的期盼更加強烈。經(jīng)濟及社會各項事業(yè)保持了較好的發(fā)展勢頭，招商引資取得新成效，項目建設取得新突破，工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階，農(nóng)業(yè)結構調(diào)整呈現(xiàn)新起色，文明建設譜寫新篇章，干部隊伍建設出現(xiàn)新面貌。在這承前啟后、繼往開來的關鍵時刻，我們一定要緊緊把住時代脈博，牢牢抓住寶貴機遇，堅定趕超跨越的信心決心，煥發(fā)攀高比強的豪情壯志，乘勢而上，克難前行，勇敢擔當歷史賦予的神圣使命！

但我們面臨更多的是壓力和困難，壓力就是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)百舸爭流、萬馬奔騰，前有標兵、后有追兵；困難就是土地、資金、能源等要素仍十分緊張，對楓木橋經(jīng)濟發(fā)展影響更加明顯。面對這樣的形勢，我們只有樹立起強烈的責任感和憂患意識，奮力趕超，攀高比強，才能在日趨激烈的區(qū)域競爭中，站穩(wěn)腳跟，謀得一席之地。

今后五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”和十七大精神為指導，用科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以社會主義新農(nóng)村建設為主線，以構建和諧社會、改善民本民生為立足點，圍繞“東進融入大灰湯，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，加壓奮進求突破，后發(fā)崛起爭一流”目標，大力實施“產(chǎn)業(yè)立鄉(xiāng)、工業(yè)強鄉(xiāng)、科教興鄉(xiāng)、旅游活鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，不斷提高綜合經(jīng)濟實力和可持續(xù)發(fā)展能力，推動四個文明協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，建設富裕、文明、和諧新楓木。

今后五年的工作目標是：到2015年，鄉(xiāng)域生產(chǎn)總值達到65000萬元以上；招商引資3億元以上；工業(yè)總產(chǎn)值達到35000萬元以上，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值占70%以上，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為3.3：3.0：3.7；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到20000萬元以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達到60%；農(nóng)民收入不斷提高，人均純收達到20000元以上；財政收入達到3000萬元以上；人口增長率控制在5‰以內(nèi)，計生率達到95%以上；楓木集鎮(zhèn)規(guī)模擴展到3.8平方公里，人口增至1.5萬，吸收農(nóng)村剩余勞動力0.5萬人，中心村莊面積達到3平方公里；社會保障制度比較健全，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險分別達到100%、100%、90%；森林覆蓋率達到50%以上；科技教育加快發(fā)展，文化事業(yè)更加繁榮，居民素質(zhì)不斷提高，社會主義新農(nóng)村建設取得明顯進展。

要實現(xiàn)今后五年確定的發(fā)展目標，挑戰(zhàn)大、困難多、任務 重。我們必須不斷地提升發(fā)展思路，把握發(fā)展重點，打造發(fā)展亮點，謀求發(fā)展突破，突出以下工作重點：

1、突出強農(nóng)富民，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效，致力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)上下要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個主題，堅持因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，力爭達到“111152”的農(nóng)業(yè)結構調(diào)整目標，即到2015年，烤煙面積達到10000畝、小水果10000畝、油茶林10000畝、紅薯10000畝、楠竹5000畝，年出欄生豬20萬頭，實現(xiàn)耕地多經(jīng)化、養(yǎng)殖規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。要致力培育龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)一批在市場上叫得響、占有率高、競爭力強的農(nóng)業(yè)知名品牌，促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮。到2015年力爭培育省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)一家、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)三家達到五家以上。

2、突出“兩個惟一”，擴大輻射影響，致力培育經(jīng)濟活水源泉。要打造生態(tài)品牌。采取“外引內(nèi)聯(lián)”的辦法，整合資源，積極鼓勵現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)強化管理和技改，倡導生態(tài)環(huán)保理念，降低成本，提高效益，使農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)步入“規(guī)模型、效益型、外向型、品牌型”正軌。要抓好食品加工發(fā)展。把農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)作為主攻方向，規(guī)劃在楓木村灰老公路沿線建立原生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園，著力扶持建設茶油加工廠、農(nóng)家風味臘制品廠、淀粉加工廠，全力將我鄉(xiāng)打造成灰湯特色旅游產(chǎn)品的供應基地。制定發(fā)展規(guī)劃，突出工作重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理，確保有序安全開發(fā)。要充實旅游項目。借助毗鄰灰湯的優(yōu)勢，對洞庭水庫、隆興庵、王凌波故里等景點進行包裝策劃招商，作為灰湯的配套景點推出，以山龍、牛角、新風等村為重點對接區(qū)域，發(fā)展5家上檔次休閑農(nóng)家樂，融入灰湯大旅游，把我鄉(xiāng)建設成為灰湯旅游的后花園。

3、突出基層基礎，著力改善民生，致力構建和諧幸福楓木。要抓好鄉(xiāng)村公路建設。抓住國家農(nóng)村公路暢通工程建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優(yōu)惠政策，本著誰有積極性支持誰的原則，發(fā)揮村組作用，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成“網(wǎng)絡全鄉(xiāng)、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農(nóng)村交通環(huán)境。要抓好農(nóng)村水利建設。以加快建設節(jié)水型農(nóng)業(yè)和節(jié)水型社會為目標，全面修復河壩、渠道、骨干山塘水毀工程，完善煙區(qū)、果園等水利條件，繼續(xù)搞好病險水庫除險加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。加大以人畜飲水為重點的農(nóng)村安全用水工程建設，確保全鄉(xiāng)100%的農(nóng)戶安全衛(wèi)生用水。要推進城鄉(xiāng)一體化建設。堅持“規(guī)劃先行、正確引導、因地制宜、逐步建設”的方針，構建村容整潔、資源節(jié)約、環(huán)境美好的新農(nóng)村。認真做好全鄉(xiāng)村莊體系規(guī)劃，逐個進行定性、定規(guī)模、定發(fā)展方向，再逐步進行改造建設。要發(fā)展文化教育體育事業(yè)。改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量，加強學校、幼兒園、文體設施、敬老院等公共服務設施建設；鞏固“普九”成果，全鄉(xiāng)小學適齡兒童的入學率、鞏固率達到100%，初中入學率、鞏固率達分別達到95%和97%；大力發(fā)展農(nóng)村文化教育體育事業(yè)，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動。要抓好環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng)；大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民衛(wèi)生知識，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題；進一步完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平；加強鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌環(huán)境衛(wèi)生整治、集鎮(zhèn)交通秩序整 治及鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理，改變鄉(xiāng)村“臟亂差”現(xiàn)象，建立長效環(huán)境衛(wèi)生機制，努力建設一個“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。要抓好人口與計劃生育工作。以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務為重點，引導廣大育齡婦女自覺參與計劃生育管理上來，不斷完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的計劃生育工作機制，促進計劃生育整體水平提高，為構建和諧社會，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

4、突出合力凝聚，優(yōu)化機制保障，致力打造精英團隊。發(fā)揚“敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽”的楓木精神，弘揚“負重奮進、開拓進取、頑強拼搏、永不言敗”的楓木理念，始終揪住群眾參與、干部作風、財力保障三個關鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)創(chuàng)新機關管理模式，強化考核，強化督查，提升行政效能。加強財源建設，強化財力保障。鍥而不舍培育財源，從加大招商引資力度、培育支柱產(chǎn)業(yè)、項目工程建設上不斷培植稅源，夯實稅收基礎。同時嚴格稅收征繳，嚴格財務管理制度，嚴控支出，確保經(jīng)濟社會發(fā)展所需資金。著力創(chuàng)業(yè)富民，通過組建專業(yè)經(jīng)濟合作社等措施，組織群眾興家業(yè)，吸引能人辦企業(yè)，激勵干部干事業(yè)，努力在全鄉(xiāng)形成群眾下地種煙、上山開地、進廠務工、能人創(chuàng)業(yè)、干部干事的良好格局，加快建設好 “基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、鄉(xiāng)風淳樸文明”的社會主義新農(nóng)村。

三、全面推進黨的建設新的偉大工程

實現(xiàn)新一屆黨委的奮斗目標和基本任務，關鍵在堅持黨的領導、加強黨的建設。要以提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進 性為重點，全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，為實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)、推進科學發(fā)展提供堅強有力的保證。

1、以始終保持黨的先進性為目標，切實加強思想政治建設。先進性建設是一項長期的戰(zhàn)略任務。要緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設這個主題，充分利用好農(nóng)村黨員干部遠程教育這個平臺，深化黨的先進性建設，健全和落實保持黨員先進性的長效機制。要結合改革、建設和發(fā)展的生動實踐，要深入、認真、系統(tǒng)地學習中國特色社會主義理論體系，以科學發(fā)展觀武裝頭腦，進一步掀起全體黨員學理論、學業(yè)務、學文化的高潮，提高廣大干部科學執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的能力，增強干部的大局意識、服務意識和責任意識。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，定期開展解放思想大討論活動，增強全鄉(xiāng)上下?lián)屪C遇、奮力趕超、率先崛起的緊迫感、責任感，使貫徹科學發(fā)展觀和構建和諧社會成為全鄉(xiāng)廣大黨員干部的共同目標和自覺行動。

2、以提高領導能力和執(zhí)政水平為目標，切實加強領導班子和干部隊伍建設。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，健全黨代會閉會期間代表活動制度，不斷提高自身能力。堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結構為重點，切實加強全鄉(xiāng)黨組織領導班子建設，加大后備干部隊伍建設力度，注重任用有豐富工作經(jīng)驗、實績突出和群眾公認的各類干部。進一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議、競爭上崗、任前公示等好的制度和辦法，真正做到“干部能上能下，用人不拘一格”，讓想干事的有機會、會干事的有舞臺、干成事的有地位。

3、以鞏固黨的執(zhí)政基礎為目標，切實加強黨的基層組織建設。要適應形勢的發(fā)展變化，積極探索加強基層黨組織建設的 新途徑，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。切實加強村級領導班子建設，全面推進以村黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設，不斷增強農(nóng)村黨組織做群眾工作、處理復雜問題和壯大村集體經(jīng)濟的能力，努力把農(nóng)村黨建工作提高到新水平。抓好各部黨組織的黨建工作，創(chuàng)新工作機制和方法，全面增強基層黨組織活力。加強黨員隊伍和黨務工作者隊伍建設，堅持民主評議黨員制度，完善流動群體、下崗和離退休人員中的黨員管理辦法，推進黨員管理信息化，完善黨員服務網(wǎng)絡，拓展發(fā)揮黨員作用的載體和途徑，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。認真做好黨員發(fā)展工作，積極而又慎重地把各方面的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。

4、以有效防治腐敗現(xiàn)象為目標，切實加強黨風廉政建設。堅持“為民、務實、清廉”，全面落實黨風廉政建設責任制，使廣大黨員干部牢記“兩個務必”，進一步深化機關效能建設，提高機關工作效能，始終做到勤政為民、干凈干事。要圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，堅持把制度建設貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。要進一步完善鄉(xiāng)村兩級財經(jīng)管理制度，規(guī)范項目工程招投標和工程監(jiān)管工作，加大從源頭上預防腐敗的力度。進一步加大教育力度，完善廉政談話、誡勉談話、提醒談話等制度，促進鄉(xiāng)村干部加強自身修養(yǎng)，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。進一步加大查辦案件力度，嚴肅查處各類案件，以黨風廉政建設的實際成果取信于民。

5、以密切黨群干群關系為目標，切實加強黨的作風建設。要進一步改進工作作風，增強對群眾的感情和工作的激情，以 良好的形象感召群眾。廣大黨員干部要增強事業(yè)心和責任感，努力做好新時期的每一項工作，辦好每一件事情。要堅持一切從實際出發(fā)，深入基層、深入群眾，將對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，注重抓具體、抓細節(jié)，切實解決群眾關心的熱點、難點問題，為群眾辦大事、辦實事、辦好事。要發(fā)揚腳踏實地、甘于吃苦、求真務實的作風，集中精力抓落實，克服短期行為，夯實發(fā)展基礎，切實增強發(fā)展后勁，大力推進楓木橋新一輪又好又快發(fā)展。要在全體黨員干部中形成這樣的共識：實實在在地把楓木橋經(jīng)濟搞上去，讓老百姓富起來，生態(tài)環(huán)境好起來，這就是黨員干部最大的目的、最好的政績、最高的榮譽。

各位代表，同志們，歷史翻開了嶄新的一頁，我們責任重大，使命崇高。站在新的起點，踏上新的征程，讓我們在縣委的堅強領導下，以更加開闊的眼光，更加非凡的氣魄，更加昂揚的精神，更加扎實的工作，團結和帶領全鄉(xiāng)人民，萬眾一心，高歌奮進，為建設一個更加美麗、更加富裕、更加文明、更加和諧的楓木橋而努力奮斗！

第二篇：為建設民主、法制、富裕、文明、和諧的遵義而努力奮斗

為建設民主、法制、富裕、

文明、和諧的遵義而努力奮斗（2005年7月14日）

同志們：

剛才，全會審議通過了《中共遵義市委關于推進人大工作制度化建設的意見》和《中共遵義市委關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的實施意見》。這是加強

我市民主政治建設，更好地實現(xiàn)黨的領導、人民群眾當家作主和依法治市的一個新起點，我們?yōu)橹械叫牢?。為保證文件的全面貫徹落實，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個問題。

一、加強學習，提高認識，不斷增強搞好民主政治建設的責任感和緊迫感

政治文明的核心內(nèi)容是民主發(fā)展的積極成果。加強民主政治建設，正是促動政治文明的必然要求。我市決定以制度建設為突破，扎實推進民主政治，就是要在全市物質(zhì)文明、精神文明取得豐碩成果的同時，全力把政治文明建設好。做好此項工作，貫徹落實全會通過的兩個文件，加強學習是基礎，提高認識是前提。

首先，要加強對不同社會制度下國家政體表現(xiàn)形式的學習了解，堅定不移地走中國特色的民主政治道路。民主政治屬上層建筑范疇，建立在一定經(jīng)濟基礎之上，并與之相適應，是人類社會文明進步的體現(xiàn)，也是當代政治的發(fā)展方向。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，民主政治將不斷完善，且呈現(xiàn)豐富多彩的格局。一個國家實行何種民主形式，主要取決于這個國家的社會制度、民族文化、歷史根源和經(jīng)濟基礎等因素。美英等西方資本主義國家，雖然實行的都是資本主義的社會制度，但由于民族文化、歷史傳統(tǒng)的差異，使得兩國選擇了不同的民主政治模式。美國實行的是“三權分立”，英國實行的是“君主立憲”。這說明，選擇什么樣的民主政治形式，必須立足自己的國情，不能照搬照套，更不能強行推廣，甚而對別國橫加指責。我國是人民民主專政的社會主義國家，這是中華民族經(jīng)過數(shù)千年的艱辛磨難，從原始社會、奴隸社會、封建社會及殖民與半殖民地社會中，一步一步地走過來的。我們之所以選擇這種民主政治制度，說明了它的合理性、先進性和合法性，這已被歷史和實踐所證明，是完全正確且符合中國實際的民主政治發(fā)展道路，具有自身的特點和優(yōu)勢，我們必須堅定不移地走自己選擇的這條路。

第二，要加強對人民代表大會制度理論的學習，提高人民代表大會制度是我國根本政治制度的認識。在我國實行人民代表大會制度，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的偉大創(chuàng)造，是中國社會發(fā)展的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨帶領全國各族人民長期奮斗的重要成果，反映了全國各族人民的共同利益和共同愿望。實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式，同國家和人民的命運息息相關。這個制度健康發(fā)展，人民當家作主就有保障，黨和國家的事業(yè)就順利推進；這個制度受到破壞，人民當家作主就無法保證，黨和國家的事業(yè)就會遭到損失。我們黨成功執(zhí)政五十多年的歷史，包括十年文革的挫折，從正反兩方面都說明了這個道理。

第三，要加強對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度理論的學習，提高對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度的認識。民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯(lián)盟，是發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展社會主義民主政治、發(fā)展社會主義先進文化和構建社會主義和諧社會的一支重要力量，也是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一、民族振興的一支重要力量。共產(chǎn)黨領導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產(chǎn)黨親密合作的友黨和參政黨，這是在中國革命和建設中選擇和發(fā)展起來的，早在建國前各民主黨派就共同提出：接受共產(chǎn)黨的領導，參與共產(chǎn)黨的合作，特別是在建國之初的政治協(xié)商以及建國后的幾十年中，共產(chǎn)黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協(xié)商、科學決策、互相監(jiān)督、共謀發(fā)展，肝膽相照，休戚與共，共同擔負了民族振興的大任，共同譜寫了民族振興的輝煌。這是具有中國特色的社會主義政黨制度的顯著特征，也是這一特征的顯著成效。人民政協(xié)是中國人民最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。因此，我國《憲法》不僅載入了人民政協(xié)的性質(zhì)和作用，還明確規(guī)定“中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”。

第四，要通過對人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的學習，充分認識到這兩個制度最大的優(yōu)越性就是實現(xiàn)人民群眾當家作主。我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”、“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”、“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督”。由于人大代表由人民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾基礎；人大代表來自人民，反映人民的意愿和要求，代表人民決定國家和地方的大事。所以，我國的人民代表大會制度最能體現(xiàn)真正的廣泛的民主，最便于人民行使國家權力。人民政協(xié)是由各黨派、各階層、各界別、各族別的優(yōu)秀分子和代表人物所組成的，更具有代表性，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中，代表著十分廣泛的領域，保證了任何領域的合法要求和建議、批評等都能暢通直達。人民通過選舉、投票行使權利與人民內(nèi)部各方面在選舉、投票之前進行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。一是根本，一是基本。大樹之茂，在于根深；大廈之高，在于基牢。兩大制度，加上中國共產(chǎn)黨的領導，就構成了它的穩(wěn)定性，決定了它的長期性，展示了它的有效性。

第五，要通過對全會兩個文件的學習，把思想認識統(tǒng)一到加強民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化建設上來。各級黨組織和黨員領導干部必須深刻認識到，加強民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化建設，是我們進一步改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，不斷規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)關系的需要；是推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；是加強執(zhí)政能力建設，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的需要；是落實科學發(fā)展觀，全面建設小康社會和構建和諧社會的需要；是推進“三化一強”建設，實現(xiàn)遵義經(jīng)濟社會歷史性跨越的需要。要通過黨委（黨組）中心組學習、舉辦培訓班、講座等多種形式，認真把本次全會的各項措施落實到基層，落實到各行各業(yè)。落實的關鍵在于健全一系列制度、完善一系列程序，把兩大制度在地方層面規(guī)范起來。

二、把握關鍵，突出重點，努力把我市民主政治建設提高到一個新水平

在新階段，推進民主政治建設，首要的任務是要把握關鍵，突出重點，先行突破，逐步完善?？蓮囊韵氯齻€問題著手：重大問題的界定和公告；重要程序的建立和完善；重要機制的設置和配套。

把握制度建設這個關鍵，是因為在發(fā)展民主政治中，制度建設更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建國以來，我們黨在推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設方面做了大量富有成效的工作。一是建立了人民代表大會這一根本政治制度和中國共產(chǎn)領導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度，并用國家根本大法的形式確立下來。二是為了有利于我國根本政治制度和基本政治制度的貫徹執(zhí)行，黨和國家還相繼制定了一系列的配套制度。在完善人民代表大會制度方面，制定了一系列的專項法律制度和工作制度。如《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《代表法》、《選舉法》、《立法法》，還有正在制定中的《監(jiān)督法》等。最近，中央又轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，為落實中央的通知精神，日前全國人大常委會辦公廳還出臺了《關于加強和規(guī)范全國人大代表活動的若干意見》、《全國人民代表大會代表議案處理辦法》等5個相關工作文件，作為具體落實中央轉(zhuǎn)發(fā)的《若干意見》的工作措施。在完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度方面，1989年，中央下發(fā)了《關于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》；1995年，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《政協(xié)全國委員會關于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，對人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化作了進一步的明確；2004年，修訂了《中國人民政治協(xié)商會議章程》；今年2月，中央又下發(fā)了《關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》。所有這些，都充分說明我國的民主政治建設已步入制度化、規(guī)范化、程序化發(fā)展的新階段。

遵義自撤地設市以來，在加強民主政治建設方面取得了長足的進步。市二次黨代會后，市委把加強制度建設提到重要議事日程，制定了市委工作的若干制度，使市委的各項工作基本做到有章可循。同時，認真抓各項制度的嚴格執(zhí)行，較好地實現(xiàn)了科學決策、民主決策，有效地促進了黨內(nèi)民主，為發(fā)展人民民主奠定了很好的基礎，探索了有效的途徑。在堅持和完善我國的根本政治制度和基本政治制度方面，市委相繼制定了關于加強新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見，關于加強人大、政協(xié)工作的意見。與此同時，各級人大、政協(xié)按照市委相關《意見》的要求，不斷推進自身工作制度建設，如市人大常委會制定了人事任免暫行辦法、討論決定重大事項的有關規(guī)定、預算審查監(jiān)督辦法、個案監(jiān)督暫行辦法以及述職評議工作暫行辦法，制定了人代會、常委會、主任會議事規(guī)則等；市政協(xié)也制定了履行三大職能的有關工作制度，如市政協(xié)提案工作條例、市政協(xié)各專委會與市黨政群部門對口聯(lián)系和協(xié)商辦法、市政協(xié)與民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)系辦法等，部分縣、區(qū)（市）政協(xié)還制定了民主評議辦法，開展了民主評議工作。這些制度的執(zhí)行和辦法的實施，對發(fā)展我市人民民主發(fā)揮了較好的保障作用。在加強基層民主制度建設方面，村委會“公推直選”和“海選”制度的實施，使人民群眾當家作主的權利落到了實處，特別是實行廠務、校務、村務公開，讓群眾有了更多的知情權，同時也加大了監(jiān)督的力度和措施。但是，面對新的形勢和任務，我市民主政治建設還存在諸多不適應的地方，特別是在民主的制度化、規(guī)范化和程序化建設方面還較為滯后。究其原因，從客觀上講，遵義設市時間還不長，作為一個年輕的地級市，民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化建設僅有幾年的歷史；與發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎還比較落后，對上層建筑領域的要求顯得遲滯。從主觀上講，市委在這方面傾注的精力還不夠，學習先進地區(qū)的長處不及時，再加上一些單位和黨員領導干部發(fā)展民主政治的意識和能力還不強，對人大制度、多黨合作和政治協(xié)商制度方面的政策理論學習不夠，認識不到位，對制度建設重視支持不力；做人大、政協(xié)工作的一些同志，也存在思想解放不夠，缺乏創(chuàng)新精神。從去年對市發(fā)[2002]7號、8號兩個文件落實的情況來看，已有的制度在落實上都還有一定差距。市委決定召開這次全會，專題研究民主政治制度化建設，目的就是要根據(jù)中央的要求，聯(lián)系遵義實際，進一步解決思想認識問題，進一步解決健全和完善相關制度的問題，進一步解決加強領導的問題，進一步解決狠抓落實的問題，努力開創(chuàng)公正透明、民主團結、生動活潑、文明和諧的民主政治新局面。

加強對重大問題的界定和公告，以利于人大決定權的履行和政協(xié)、民主黨派政治協(xié)商職能的發(fā)揮。重大問題的決定是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，重大問題的協(xié)商是我國的基本政治制度賦予政協(xié)和各民主黨派的一項重要職能。由于目前有關法律、章程和文件對重大問題的界定比較原則和抽象，操作起來有一定的難度，導致實踐中隨意性大，往往是該提交人大、政協(xié)及民主黨派決定協(xié)商的未提交，使得有的重大決策和協(xié)商落在空檔上。比如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》規(guī)定，需提交人大決定的重大事項主要是：“凡涉及本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”，這里，法律規(guī)定的重大事項是類別性的，如果不分類制定具體的重大事項規(guī)定，實踐中就不好執(zhí)行。這也是目前各級人大及其常委會履行重大事項決定權有差距的主要原因。調(diào)研中，人大的同志就反映，一年下來沒作幾次重大決定。政治協(xié)商也存在這樣的問題。對此，這次全會的兩個文件已經(jīng)作了明確，會后將制定下發(fā)《重大事項的界定》和《政治協(xié)商的實施細則》兩個配套文件，使之更具體、更具可操作性、更具約束力，以提高黨委、政府工作的規(guī)范化水平。

加強重要程序的建立和完善，以利于人大履行職權和政協(xié)履行職責的法制保證和時空保證。程序化是依法執(zhí)政、依法行政的客觀要求，是科學決策、民主決策和依法決策的制度保證，是加強制度建設的重要內(nèi)容。講法制、講民主必須講程序。過去講程序主要講法律程序和行政程序，我們這里強調(diào)的民主政治建設程序，是黨委、政府在民主政治建設中所遵循的方式、步驟、順序及時限的總和。我們在民主政治建設的實踐中，還存在著重實體、輕程序的傾向，要么有程序不按程序辦，要么缺乏科學、規(guī)范的程序，導致一些好的制度得不到落實。因此，各級黨委、政府要增強程序意識，加強程序建設，遵循程序行事。一是要建立和完善重大事項決定的程序。二是要建立和完善重要人事任免的程序。人事任免權是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權，是人民當家作主的組織保證和行使管理國家政治權力的體現(xiàn)，也是人民政協(xié)與各民主黨派履行政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能的重要措施。因此，重要人事任免程序的建立和完善更顯重要和緊迫，要抓緊建立和完善。三是要建立完善法律、工作監(jiān)督和完善政治協(xié)商、民主監(jiān)督的程序。四是述職評議和民主測評的辦法和程序。用制度的、程序的東西來規(guī)范行為。

加強重要機制的設置和配套，以利于人大工作、政協(xié)工作和民主黨派工作的有序開展。健全的機制是實現(xiàn)工作目標的重要手段。堅持和完善根本制度和基本制度，需要在健全機制上下功夫。一是要建立人大實施法律和工作監(jiān)督的機制。地方人大作為地方國家權力機關，在建立程序嚴密、制約有效的監(jiān)督機制方面負有重要職責。各級人大要緊緊圍繞“一府兩院”依法行政、司法公正這個重點，通過完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督方法，強化監(jiān)督手段，切實做到思想上敢于監(jiān)督、機制上便于監(jiān)督、實踐中善于監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實效，并在監(jiān)督中寓以支持，在支持中履行監(jiān)督，用是否依法執(zhí)政和落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的效果來檢驗監(jiān)督的效果。二是要建立健全參政議政的績效評估機制。重中之重就是要暢通參政議政的渠道，提高參政議政水平和參大政、參好政的評價與獎勵機制。三是要建立黨委與各民主黨派互相監(jiān)督的工作機制。要為各民主黨派創(chuàng)造在協(xié)商中參政、在參政中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持的平臺。四是要創(chuàng)新擴大基層民主的工作機制。保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。五是要健全完善科學合理的考核激勵機制。把人大、政協(xié)工作業(yè)績納入對各縣、區(qū)（市）的綜合目標考核和黨政主要領導及分管領導干部述職的內(nèi)容。

三、加強領導，落實措施，為民主政治建設提供堅強保障

民主政治建設是一個循序漸進的過程，也是一個與時俱進的過程。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨的執(zhí)政能力的提高，民主進程將會進一步加快。我們各級黨的組織，任何時期都要把推動民主政治發(fā)展作為重要的政治任務。本次全會通過的兩個文件，本身就是民主的產(chǎn)物，是在深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，認真進行協(xié)商的基礎上制定的，比較切合當前遵義實際，關鍵在于抓落實。各級黨組織，一定要切實加強領導，落實各項措施，為民主政治建設提供堅強保障。

要切實加強黨委對人大、政協(xié)工作的領導。加強民主政治建設，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。各級黨委要把人大、政協(xié)、黨派工作納入總體工作布局，在人大、政協(xié)每屆任期內(nèi)召開一次人大和政協(xié)工作會議，認真研究人大、政協(xié)工作面臨的新形勢、新任務，及時解決新問題；黨委常委會每年至少要聽取一次同級人大常委會黨組和政協(xié)黨組的工作匯報，了解情況、解決問題，提出要求、交辦任務。人大、政協(xié)黨組要在人大、政協(xié)工作中發(fā)揮好政治核心作用，團結帶領人大、政協(xié)班子積極履職，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，自覺接受同級黨委的領導。

要科學規(guī)范黨委和人大、政協(xié)的關系。不斷改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高依法執(zhí)政的能力。規(guī)范關系的首要之務，就是尊重人大和政協(xié)的法律、章程地位，支持人大、政協(xié)依法按章開展工作。一是要正確處理黨委決策權與人大決定權和政協(xié)民主協(xié)商權的關系。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，領導不霸道、總攬不包攬、執(zhí)政不代政。二是要正確處理黨管干部原則與人大依法選舉任免和政協(xié)按章程協(xié)商的關系。各級黨委在醞釀應由人大及其常委會選舉、任命的干部時，應及時征求人大常委會黨組的意見，對意見較多的干部不要勉強推薦；要尊重和維護人大及其常委會選舉、任免結果，選舉、任命的干部在任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的應嚴格依照法定程序辦理。重要人事任免要與民主黨派和人民政協(xié)進行協(xié)商。三是要正確處理黨委領導與人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的關系。一方面，要支持人大依法加強對“一府兩院”的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督；另一方面，要規(guī)范黨委領導與支持政府依法行使法定職權的關系。對于政府職權范圍內(nèi)的工作，不應以黨委與政府聯(lián)合行文。尤為重要的是，要為政府依法行政創(chuàng)造良好環(huán)境，時時刻刻都要把發(fā)展當要務，只要是為了群眾利益，為了經(jīng)濟社會的發(fā)展，工作中有不足的地方，黨委要出面做好協(xié)調(diào)解釋工作，以調(diào)動一切積極因素，使上下左右心往一處想，勁往一處使。四是要正確處理黨管干部原則與人大述職評議和政協(xié)民主評議的關系。要積極支持各級人大開展述職評議和政協(xié)開展民主評議工作，要將評議結果納入對單位和領導干部的考核內(nèi)容，確保評議工作的權威性和實效性。五是要支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，從政治原則、政治方向和方針政策上加強對政協(xié)工作的支持與領導。

要認真支持人大、政協(xié)、民主黨派抓好自身建設。人大、政協(xié)及各民主黨派的自身建設，是民主政治建設的基礎。各級黨委要高度重視并認真研究解決人大、政協(xié)機關和黨派的思想建設、組織建設和制度建設，把人大、政協(xié)機關及各民主黨派、無黨派干部的培養(yǎng)、交流和使用納入干部隊伍建設的總體規(guī)劃；要不斷優(yōu)化人大、政協(xié)領導班子及機關干部的年齡、知識和專業(yè)結構；要逐步改善辦公條件，努力解決好人大、政協(xié)及各民主黨派在辦公用房、交通工具、工作經(jīng)費等方面的實際困難和具體問題，為他們開展工作提供必要的物質(zhì)保障和創(chuàng)造必要的工作條件。

要積極營造良好的社會環(huán)境和工作氛圍。堅持把人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度納入各級黨委中心組學習的重要內(nèi)容，納入各級黨校的培訓和教學計劃，增強黨員特別是黨員領導干部的民主法制意識、人大制度意識和統(tǒng)一戰(zhàn)線意識。宣傳部門要制定計劃，充分利用主流媒體，大力宣傳兩大制度的性質(zhì)、地位、職能及其效果等，擴大覆蓋面，增強影響力；改進對“兩會”的宣傳報道方式，努力營造讓全社會了解、關心和支持民主政治建設的良好氛圍。要加強督促檢查，確保各項制度的貫徹落實。

同志們，加強民主政治建設，是社會進步的大勢所趨。時代發(fā)展潮流可順不可逆，民主政治建設可進不可退。讓我們緊緊地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，齊心協(xié)力，和衷共濟，為推進民主政治，發(fā)展政治文明，實現(xiàn)“三化一強”戰(zhàn)略目標，建設民主、法制、富裕、文明、和諧的遵義而努力奮斗！

第三篇：魏增軍關于《科學發(fā)展、富民強市,為建設綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報告(解讀)

魏增軍關于《科學發(fā)展、富民強市，為建設綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報

告（解讀）

12月28日，備受全市人民關注的中國共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會在商洛影劇院隆重開幕。魏增軍同志代表中共商洛市第二屆委員會，向大會作了題為《科學發(fā)展、富民強市，為建設綠色現(xiàn)代開放和諧文明宜居的幸福商洛而努力奮斗》的報告。

中國共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會，是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話和黨的十七屆六中全會精神、全面實施“十二五”規(guī)劃的關鍵時期，召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，科學發(fā)展、富民強市，為建設綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！

當日上午，商洛影劇院內(nèi)氣氛莊嚴而熱烈。主席臺正上方懸掛的中國共產(chǎn)黨黨徽在10面鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。主席臺前，鮮花吐艷，生機勃勃。肩負著全市243萬人民和10萬多名共產(chǎn)黨員重托的市第三次黨代會代表，個個豪情滿懷，健步進入會場，決心在本次大會上認真履行好神圣職責。

大會主席團本次會議執(zhí)行主席魏增軍、楊冠軍、楊長亞、張普慶、張榮珠、王建領、周德喜、劉淑慧、朱崇和、李波、石滿意、劉榮賢在主席臺前排就座。省委換屆工作巡視組組長王兆吉、副組長楊己寧和省委黨代會指導組組長譚育祥等應邀出席大會并在主席臺就座。

9時整，大會執(zhí)行主席楊冠軍宣布，中國共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會應到代表333名，因事因病請假9名，實到代表324名，符合規(guī)定人數(shù)，大會正式開幕，全體起立，奏國歌。

在熱烈的掌聲中，魏增軍向大會作報告。報告共分四個部分：

一、過去五年的主要工作；

二、未來五年工作的總體要求；

三、未來五年的主要任務；

四、全面提高黨的建設科學化水平。

魏增軍說，市第二次黨代會以來的五年，是迎難而上、開拓奮進的五年，也是應對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成就的五年。五年來，面對光榮的歷史使命，面對發(fā)展的繁重任務，面對人民的熱切期盼，我們團結帶領廣大黨員干部和人民群眾，認真貫徹落實中央和省委的決策部署，講政治，謀全局，真抓實干，負重前行，用智慧和汗水譜寫了商洛發(fā)展史上的新篇章。

魏增軍指出，這五年，我們始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，不斷深化市情認識，發(fā)展思路更加明晰；我們始終堅持把重大項目建設作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手，切實加強項目建設，綜合實力大幅提升；我們始終堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略不動搖，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展方 2 式不斷轉(zhuǎn)變；我們始終堅持把促進農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，高度重視農(nóng)民增收，三農(nóng)工作成效顯著；我們始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決民生問題，社會大局和諧穩(wěn)定；我們始終堅持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，始終堅持改革創(chuàng)新，黨的建設全面加強。歷經(jīng)五年的發(fā)展，商洛已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。

魏增軍強調(diào)，歷經(jīng)五年的發(fā)展實踐，我們深深地體會到，加快商洛發(fā)展，必須與黨中央、國務院和省委、省政府保持高度一致，堅決貫徹落實中省各項決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學發(fā)展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新擴大開放中開拓商洛發(fā)展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強黨的建設，充分發(fā)揮好各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

在深刻分析了國際、國內(nèi)和全省的經(jīng)濟發(fā)展形勢以及我市的發(fā)展優(yōu)勢后，魏增軍指出，今后五年，是我市全面實施“十二五”規(guī)劃、努力縮小發(fā)展差距的關鍵時期，是進一步深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展 3 方式的攻堅時期。我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，是一個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，我們必須緊緊抓住機遇、切實用好機遇，萬眾一心，頑強拼搏，共同繪就綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居幸福商洛的宏偉藍圖。

魏增軍提出，今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、更新觀念，深化改革、擴大開放，以科學發(fā)展、富民強市為主題，以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點和落腳點，繼續(xù)堅持生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強市，實施開放帶動、城鎮(zhèn)帶動、項目帶動、科技帶動，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，著力提高發(fā)展質(zhì)量，全力打造“三區(qū)四基地”，奮力推進率先突破發(fā)展，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”規(guī)劃，到2016年，全市生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資四項指標分別翻一番。經(jīng)濟實力明顯增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)明顯進步，黨的建設明顯加強。

魏增軍指出，全面實現(xiàn)未來五年的奮斗目標，全市上下必須著力抓好六項主要工作：一要著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力提高發(fā)展質(zhì)量，通過大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、加快建設循環(huán)園區(qū)、全力推進生態(tài)建設、做大做精生態(tài)旅游，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；二要著力加強項目建設，不斷夯實發(fā)展基礎，通過高度重視項目建設、積極 4 改善基礎設施、扎實推進城鎮(zhèn)建設，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大支撐；三要著力促進農(nóng)民增收，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，通過統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、持續(xù)增加農(nóng)民收入、深入實施扶貧開發(fā)，全面提升農(nóng)村發(fā)展水平，讓廣大農(nóng)民群眾過上更加殷實舒心的好日子；四要著力擴大改革開放，切實增強發(fā)展活力，通過堅持不懈地解放思想、加快改革攻堅步伐、全方位提高開放水平、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造永恒動力；五要著力發(fā)展繁榮文化，全面提高文明程度，通過加強宣傳思想工作、推進精神文明建設、發(fā)展繁榮文化事業(yè)、培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展軟實力；六要著力創(chuàng)新社會管理，全力維護和諧穩(wěn)定，通過切實保障改善民生、大力發(fā)展社會事業(yè)、加強創(chuàng)新社會管理、加快推進民主進程，努力把商洛建成人民安居樂業(yè)、社會安定和諧的幸福家園。

魏增軍強調(diào)，全面提高黨的建設科學化水平，加強黨的領導，是建設綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居幸福商洛的根本保證。必須把加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，努力使各級黨組織始終成為全市人民的主心骨和各項事業(yè)發(fā)展的堅強領導核心。一要著眼于保持黨的先進性，加強思想政治建設；二要著眼于提高黨的執(zhí)政能力，加強領導班子和干部隊伍建設；三要著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎，加強基層組織建設；四要著眼 5 于密切黨群干群關系，加強黨的作風建設；五要著眼于建立健全懲防體系，加強反腐倡廉建設。

最后，魏增軍號召，全市各級黨組織、廣大黨員和人民群眾更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，勵精圖治，開拓進取，奮發(fā)有為，為建設綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！

大會印發(fā)了中共商洛市紀律檢查委員會工作報告，關于黨費收繳、管理和使用情況的報告。

不是代表的現(xiàn)任和市第二次黨代會后退休的廳級黨員領導干部，市委和市級國家機關各部門、各人民團體、企事業(yè)單位、中省駐商單位黨員主要負責人列席了大會開幕式。6

報告摘要：全面提高黨的建設科學化水平http://004km.cn 2011-12-29 09:21:05

(一)著眼于保持黨的先進性，加強思想政治建設。扎實推進學習型黨組織建設，強化各級黨委中心組理論學習，不斷提高運用科學理論指導實踐、推動工作、解決問題的能力。堅定理想信念，增強堅持中國特色社會主義道路、理論體系和制度的自覺性堅定性，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致；自覺講政治、講黨性、講大局，不折不扣地貫徹落實黨的路線方針政策，堅決維護中央和省委的權威，維護黨的集中統(tǒng)一，確保各項工作沿著正確的方向前進。

(二)著眼于提高黨的執(zhí)政能力，加強領導班子和干部隊伍建設。堅持和完善民主集中制，進一步健全黨委議事規(guī)則和決策程序，積極推進決策 的民主化、科學化、制度化，形成科學高效的領導體制和工作機制。堅持正確的用人導向和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，不斷深化干部人事制度改革，完善選人用人體制機制，提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部力度，抓好后備干部隊伍建設，切實做好老干部工作，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極作用。進一步完善有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的目標責任考核辦法，引導各級領導干部牢固樹立正確政績觀。

(三)著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎，加強基層組織建設。認真貫徹落實省 委《關于進一步加強基層黨組織建設的若干意見》，積極推進創(chuàng)先爭優(yōu)、升級晉檔和城市“文明社區(qū)、和諧家園”等活動，繼續(xù)深化“富民和諧”黨建品牌，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，使各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加凸顯。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，開展“城鄉(xiāng)共建、和諧奮進”活動，加大黨建工作資源整合力度，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。積極適應社會結構、黨員流向的新變化，準確把握企業(yè)、社區(qū)、學校、機關事業(yè)單位以及非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作的特點和定位，不斷探索基層黨組織設置形式，進一步擴大黨的工作覆蓋面。

(四)著眼于密切黨群干群關系，加強黨的作風建設。牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺貫徹黨的群眾路線，提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。堅持工作重心下移，虛心向群眾學習，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監(jiān)督。堅持和完善為民辦實事、領導干部基層聯(lián)系點等制度，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。大力發(fā)揚求真務實的優(yōu)良作風，轉(zhuǎn)作風、改文風，不斷把各項工作推上新高度。

(五)著眼于建立健全懲防體系，加強反腐倡廉建設。加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，不斷強化黨性、黨風、黨紀教育，深入開展廉政文化建設，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性。繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。全面落實黨風廉政建設責任制，認真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，切實做好從源頭上預防和治理腐敗工作。加大對違紀違法案件的查處力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，8 以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效取信于民。

報告摘要：未來五年工作的總體要求

http://004km.cn 2011-12-29 09:25:28

建設綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛，是深入落實科學發(fā)展觀的必然要求，是立足市情，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)新的宏偉目標的戰(zhàn)略選擇，是今后五年乃至更長時間必須為之努力奮斗的重大任務。綠色現(xiàn)代，就是要充分發(fā)揮我市生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品、生態(tài)旅游為主體的綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過五年的不懈努力，初步形成總量大、結構優(yōu)、活力強、質(zhì)量好、效益高，具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。開放和諧，就是要始終堅持科學發(fā)展觀，堅持對外開放，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)

文明建設和黨的建設，堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧妥善處理好城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、區(qū)內(nèi)發(fā)展和對外開放，以及個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益等重大關系，充分調(diào)動各方面積極性，同心同德謀發(fā)展、一心一意搞建設。文明宜居，就是要實現(xiàn)生活品質(zhì)明顯提高，文明程度明顯提高，社會管理水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，使商洛的天更藍、地更綠、山更青、水更秀，使人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境更美好，幸福指數(shù)明顯提升，把商洛真正建成 山區(qū)人民的宜居之地、西安市民的第二生活區(qū)。

今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標是：經(jīng)濟增長速度高于全省平均水平，提前完成“十二五”規(guī)劃，到2016年，全市生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資四項指標分別翻一番。經(jīng)濟實力明顯增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生活質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)明顯進步，黨的建設明顯加強。

報告摘要：未來五年的主要任務

http://004km.cn 2011-12-29 09:25:57

——著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力提高發(fā)展質(zhì)量。大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)；加快建設循環(huán)園區(qū)；全力推進生態(tài)建設；做大做精生態(tài)旅游。

——著力加強項目建設，不斷夯實發(fā)展基礎。高度重視項目建設；積極改善基礎設施；扎實推進城鎮(zhèn)建設。

——著力促進農(nóng)民增收，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；大 力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；持續(xù)增加農(nóng)民收入，深入實施扶貧開發(fā)。

——著力擴大改革開放，切實增強發(fā)展活力。堅持不懈地解放思想；加快改革攻堅步伐；全方位提高開放水平；大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟；進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

——著力發(fā)展繁榮文化，全面提高文明程度。加強宣傳思想工作；推進精神文明建設；發(fā)展繁榮文化事業(yè)；培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。

——著力創(chuàng)新社會管理，全力維護和諧穩(wěn)定。切實保障改善民生；大力發(fā)展社會事業(yè)；加強創(chuàng)新社會管理；加快推進民主進程。

報告摘要：過去五年的工作成就

http://004km.cn 2011-12-29 09:26:51

——不斷深化市情認識，發(fā)展思路更加明晰。

——切實加強項目建設，綜合實力大幅提升?！罅Πl(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變?！叨戎匾曓r(nóng)民增收，三農(nóng)工作成效顯著?！鉀Q民生問題，社會大局和諧穩(wěn)定?！冀K堅持改革創(chuàng)新，黨的建設全面加強。

社論：努力開創(chuàng)幸福商洛新局面

http://004km.cn 2012-01-01 09:55:21

——熱烈祝賀中共商洛市第三次代表大會勝利閉幕

在祥和喜慶、團結奮進的氣氛中，中國共產(chǎn)黨商洛市第三次代表大會圓滿完成了預定的各項任務，勝利閉幕了。這次大會是一個解放思想、實事求是的盛會，一個承前啟后、繼往開來的盛會，一個激勵斗志、鼓舞人心的盛會。我們向大會的成功召開表示最熱烈的祝賀！

大會實事求是地總結了市第一次黨代會以來取得的顯著成績和寶貴經(jīng)驗，明確提出了今后五年黨的建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務、工作重點，審議通過了中國共產(chǎn)黨商洛市第二屆委員會工作報告和紀律檢查委員會工

作報告，選舉產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨商洛市第三屆委員會和市紀律檢查委員會。大會期間，來自全市各條戰(zhàn)線的代表，以對黨和人民高度負責的精神，以強烈的政治責任感，認真履行黨章賦予的權利和義務，集思廣益，暢所欲言，共商突破發(fā)展大計。大會始終充滿著民主團結的熱烈氣氛，始終洋溢著昂揚向上的奮斗精神，充分體現(xiàn)了全市各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員的信心和決心。大會的成功召開，必將進一步激發(fā)全市廣大干部群眾努力建設綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛的熱情和斗志，必將在商洛建設和發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。

過去五年的發(fā)展實踐告訴我們，加快商洛發(fā)展，必須與黨中央、國務 院和省委、省政府保持高度一致，堅決貫徹落實中省各項決策部署，始終堅定正確的政治方向；必須堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，著力解決制約科學發(fā)展、影響社會和諧的突出問題；必須不斷解放思想，堅決破除陳舊觀念和慣性思維，在改革創(chuàng)新擴大開放中開拓商洛發(fā)展的新天地；必須堅持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；必須加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，讓社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定；必須全面加強黨的建設，充分發(fā)揮好各級黨委的領導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

貫徹落實好這次黨代會精神，必須上下一心、團結奮進，必須解放思想、勇于創(chuàng)新，必須突出重點、狠抓落實。建設綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛，任務艱巨而繁重，前景美好而光明。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要堅決服從市委的統(tǒng)一領導，聽從市委的統(tǒng)一指揮，落實市委的統(tǒng)一部署，講大局、講黨性、講團結，同心同德、步調(diào)一致，切實形成干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。要把宣傳好、貫徹好、落實好這次黨代會精神作為當前的首要政治任務，切實用市委提出的目標要求，統(tǒng)一全市廣大黨員干部的思想，凝聚全市各界人士和人民群眾的力量，進一步形成同心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。要清醒地看到目前我們發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，努力在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在差距中挖掘潛力，在壓力中激發(fā)動力，在實干中創(chuàng)造佳績。要倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭、政通人和的發(fā)展局 15 面，堅持不動搖、不折騰、不懈怠，站在新的歷史起點上，努力把我市各項事業(yè)繼續(xù)推向前進。要準確把握當前全市的工作重點和工作大局，緊緊圍繞今后五年的奮斗目標，努力在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、加強項目建設、促進農(nóng)民增收、擴大改革開放、發(fā)展繁榮文化、創(chuàng)新社會管理等方面取得新突破。以改革的精神、創(chuàng)新的思維、務實的舉措，全面提高黨的建設科學化水平，切實在全市形成領導帶頭、部門聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的工作格局，真正把黨代會確定的各項任務一件一件落到實處。我們一定要以時不我待的緊迫感、不進則退的危機感、勇于擔當?shù)呢熑胃小⒉回撝赝械氖姑?，奮力開創(chuàng)商洛各項事業(yè)發(fā)展的新局面！

讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，勵精圖治，開拓進取，奮發(fā)有為，為建設綠色現(xiàn)代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛而努力奮斗！