第一篇：中央巡視為何首次殺出“回馬槍”此處有深意

中央巡視為何首次殺出“回馬槍”？此處有深意

導(dǎo)讀2月23日，今年首輪中央巡視工作動員部署會召開，其中提出兩個巡視組將對遼寧、安徽、山東、湖南4個省進行“回頭看”。這意味著中共十八大以來，中央巡視首現(xiàn)“回馬槍”。為何要殺“回馬槍”？巡視“回馬槍”的提法，最早出現(xiàn)在2014年7月16日。

2014年中央第二輪巡視工作動員部署會上，王岐山強調(diào)：“做好巡視工作是落實黨委主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，站穩(wěn)立場、把握方向，哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力?！?/p>

隨后，2014年10月16日，總書記在聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2014年中央巡視組第二輪巡視情況匯報時的講話中則要求：“要加強‘回頭看’。巡視過的三十一個省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。通過‘回頭看’，一方面切實督促落實整改責(zé)任；另一方面對新的問題線索深入了解，可以形成更大威懾力。要帶著問題去，盯著線索查，使有問題的人無處藏身。”

可見，“給黨員干部以警示，發(fā)揮更大威懾力”、“讓心存僥幸的感到震懾常在”是殺出“回馬槍”的重要原因。而通過“回頭看”，要實現(xiàn)兩個個目的：一是切實督促落實整改責(zé)任、二是面對新的問題線索深入了解，形成更大威懾力。

習(xí)總書記在2014年10月16日聽取中央巡視組第二輪巡視情況匯報時曾指出：”現(xiàn)在對全國面上的常規(guī)巡視已完成一遍，下一階段的重點要轉(zhuǎn)向?qū)ｍ椦惨?，更加機動靈活，根據(jù)動靜隨時就去，讓人摸不著規(guī)律。把握專項特點，抓住專項重點。可以針對某個省區(qū)市、部門或單位的突出問題，也可以針對某個干部的突出問題下去巡視。要與各有關(guān)方面加強協(xié)作，掌握問題線索，定點清除、精準(zhǔn)打擊?！?/p>

作為專項巡視的一種形式，一旦殺出“回馬槍”，則意味著將打破慣例，以問題為導(dǎo)向，機動靈活、直切要害。在十八大以來的8輪中央巡視中，中央巡視組完成了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、中管國有重點骨干企業(yè)和中央金融機構(gòu)巡視的全覆蓋。其中，2014年中央巡視組已經(jīng)完成對地方的全覆蓋，2015年，中央巡視組開展了“一托二”、“一托三”分類專項巡視，開展3輪巡視，共巡視了83個單位黨組織，完成了對央企和金融單位的全覆蓋。

在實現(xiàn)了巡視“全覆蓋”的目標(biāo)后，伴隨被巡視單位和地方數(shù)量的不斷擴大，伴隨專項巡視成為巡視工作的新常態(tài)，中央巡視組使出“回馬槍”的意義也就不言而喻了。四省曾被巡視組查出哪些問題？在此次被殺“回馬槍”的4個省份中，安徽、湖南屬于2013年10月的第二輪巡視；遼寧、山東屬于2014年3月的第三輪巡視。

安徽：“腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門易發(fā)多發(fā)”

2013年10月31日至12月27日，中央第七巡視組對安徽省進行了巡視。

在反饋中，巡視組組長馬鐵山指出，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)資源、工程建設(shè)領(lǐng)域和選人用人等方面以權(quán)謀私，腐敗現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門易發(fā)多發(fā)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不夠到位。“四風(fēng)”問題仍不同程度地存在；干部考察有時不夠深入準(zhǔn)確，選人用人工作統(tǒng)籌性存在不足，有時醞釀溝通和討論干部事宜不夠充分，等等。

湖南：有些領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程項目建設(shè)和國有土地出讓 2013年11月至12月，中央第十巡視組對湖南省進行了巡視。

巡視組在巡視反饋中直接點出湖南“在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面，政治敏銳性不夠強，沒有及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)防衡陽賄選問題。” 湖南的問題還存在于黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、反對“四風(fēng)”方面：黨政機關(guān)辦企業(yè)、利用行政權(quán)力參與經(jīng)營較為普遍，政府審批事項多、機關(guān)亂收費、一些干部索拿卡要、收受紅包問題比較突出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部與私營業(yè)主搞權(quán)錢交易，插手工程項目建設(shè)和國有土地出讓，利用職權(quán)和職務(wù)影響為親屬子女經(jīng)商提供便利，損害國家和群眾利益，作風(fēng)轉(zhuǎn)變不很到位，興建樓堂館所，對民生問題關(guān)注不夠。在干部選任方面，領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出，機構(gòu)改革滯后，干部超編超配問題嚴(yán)重。遼寧“經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假”

2014年3月30日至5月25，中央第十一巡視組對遼寧省進行了巡視。

在對遼寧的反饋中，選舉中組織工作紀(jì)律出現(xiàn)的問題引發(fā)關(guān)注。

巡視組指出，領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)、土地和礦產(chǎn)資源交易等反映突出,利用婚喪嫁娶大操大辦、違規(guī)公務(wù)用車、多占住房、公款高消費娛樂等問題仍多有反映，黨政機關(guān)辦協(xié)會、企業(yè)截留行政權(quán)力,“亂收費、亂罰款、亂攤派”、“吃拿卡要”等問題仍較為普遍,“小金庫”沒有認(rèn)真清理,形式主義依然存在，經(jīng)濟數(shù)據(jù)存在弄虛作假的現(xiàn)象。

在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，遼寧被指選任干部溝通醞釀不夠充分，干部任用領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票跑要之風(fēng)較為突出，干部調(diào)整頻繁，超職數(shù)配備，干部檔案記載不實問題嚴(yán)重。

山東：“對腐敗案件查處力度不夠”2014年3月29日至5月28日，中央第四巡視組對山東省進行了巡視。

在反饋中，巡視組組長張文岳用450多字大篇幅點出了山東存在的問題。其中，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，對腐敗案件查處力度不夠，有的對查辦案件有畏難情緒，有的案件處理偏輕，對省管正職領(lǐng)導(dǎo)干部審計中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)任追究不力。此外，教育、醫(yī)療、環(huán)保、科技等領(lǐng)域“窩案”高發(fā)，資金密集、權(quán)力集中領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā);“一把手”違紀(jì)違法案件呈上升趨勢。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取、占有多處房產(chǎn)。巡視組還指出，有的地方買官賣官問題比較嚴(yán)重,“帶病提拔”、跑官要官問題仍然存在，一些干部為了獲得升遷，熱衷于找“關(guān)系”,“拉票”現(xiàn)象嚴(yán)重；超職數(shù)、超規(guī)格配備干部問題比較突出；個別干部檔案造假。

回馬槍如何刺？專項巡視分為多種方式：一是“點穴式”，二是巡查式，三是回訪式。中央紀(jì)委副書記張軍此前解讀，所謂“回訪式”，就是對已巡視過的單位，事先不確定，殺個“回馬槍”，檢查整改成效，發(fā)現(xiàn)新的問題。

此次中央巡視工作動員部署會透露：“重點檢查該發(fā)現(xiàn)的問題有沒有遺漏和巡視整改落實情況，做到件件有著落”，即一要對上輪巡視中巡視組提出的問題的整改落實情況進行復(fù)查，二是查查有沒有上輪巡視時沒有發(fā)現(xiàn)、但群眾反映強烈的問題，一樣也不能放過。盤點十八大以來的9輪中央巡視第一輪巡視

時間:2013年5月

巡視組數(shù)量:10 巡視類型:常規(guī)巡視

巡視地區(qū)、部門和單位:內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州、水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學(xué)

第二輪巡視

時間:2013年10月

巡視組數(shù)量:10 巡視類型:常規(guī)巡視

巡視地區(qū)、部門和單位:山西、吉林、安徽、湖南、廣東、云南、新華社、國土資源部、商務(wù)部、三峽集團

第三輪巡視

時間:2014年3月

巡視組數(shù)量:13 巡視類型:常規(guī)巡視、專項巡視

巡視地區(qū)、部門和單位:北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團

第四輪巡視

時間:2014年7月

巡視組數(shù)量:13 巡視類型:常規(guī)巡視、專項巡視

巡視地區(qū)、部門和單位:廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇、國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團

第五輪巡視

時間:2014年11月

巡視組數(shù)量:13 巡視類型:專項巡視

巡視地區(qū)、部門和單位:文化部、環(huán)保部、中國科協(xié)、全國工商聯(lián)、中國國際廣播電臺、南方航空、中國船舶、中國聯(lián)通、中國海運、華電集團、東風(fēng)汽車、神華集團、中石化

第六輪巡視

時間:2015年2月

巡視組數(shù)量:13 巡視類型:專項巡視

巡視地區(qū)、部門和單位:中國核工業(yè)集團公司、中國核工業(yè)建設(shè)集團公司、中國石油天然氣集團公司、中國海洋石油總公司、國家開發(fā)投資公司、中國東方電氣集團有限公司、中國電子科技集團公司、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司、中國電力投資集團公司、國家核電技術(shù)有限公司、中國中化集團公司、中國五礦集團公司、中國華能集團公司、中國建筑工程總公司、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國船舶重工集團公司、中國遠(yuǎn)洋運輸(集團)總公司、中國機械工業(yè)集團有限公司、中國通用技術(shù)(集團)控股有限責(zé)任公司、中國大唐集團公司、中國國電集團公司、中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、寶鋼集團有限公司、武漢鋼鐵(集團)公司

第七輪巡視

時間:2015年6月

巡視組數(shù)量:13 巡視類型:專項巡視

巡視地區(qū)、部門和單位:中央臺灣工作辦公室、中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家鐵路局、中國民用航空局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人民日報社、求是雜志社、中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國港中旅集團公司、招商局集團有限公司、中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司、中國航空工業(yè)集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司、中國商用飛機有限責(zé)任公司、華潤(集團)有限公司、鞍鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國第一重型機械集團公司、哈爾濱電氣集團公司、中國郵政集團公司、中國鐵路總公司

第八輪巡視

時間:2015年10月

巡視組數(shù)量:15 巡視類型:專項巡視

巡視地區(qū)、部門和單位:教育部、國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會辦公室、國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室、國家統(tǒng)計局、中國氣象局、國家林業(yè)局、中央黨史研究室、中國社會科學(xué)院、共青團中央、中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家外匯管理局、中國投資有限責(zé)任公司、國家開發(fā)銀行股份有限公司、中國中信集團有限公司、中國光大集團股份公司、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、交通銀行股份有限公司、中國人壽保險(集團)公司,中國人民保險集團股份有限公司、中國太平保險集團有限責(zé)任公司、中國出口信用保險公司、上海證券交易所、深圳證券交易所

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第二篇：人民時評：讓巡視回馬槍殺出監(jiān)督韌勁

通過深化再巡視、開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題揪住不放、督促被巡視單位一改到底，能夠鮮明釋放“巡視不是一陣風(fēng)”的強烈信號

“一些領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行外出報備制度不嚴(yán)格”“扶貧脫困存在數(shù)據(jù)失真、項目不準(zhǔn)等問題”“存在領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房等問題”“上輪巡視發(fā)現(xiàn)的一些重點問題整改不到位”??日前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布中央第十一輪巡視的甘肅、廣西、北京、重慶四省區(qū)市“回頭看”反饋情況。聚焦現(xiàn)象精準(zhǔn)具體、總結(jié)問題直擊病灶，通過殺回馬槍的方式，巡視工作的威力再一次引發(fā)關(guān)注。

巡視組可說是中央的千里眼、順風(fēng)耳。黨的十八大以來，正是通過各輪巡視，我們揪出了不少“老虎”“蒼蠅”，同時也及時發(fā)現(xiàn)了問題、堵住了漏洞、形成了震懾，有效遏制了腐敗蔓延的勢頭。然而在現(xiàn)實中，也的確存在這樣一種現(xiàn)象：有的人看見巡視組進駐就“顫抖”，等到巡視組撤離便“嘚瑟”。古人云，“不能動搖山岳，震懾州縣，為不任職”。開展巡視“回頭看”，無疑有利于將巡視所形成的震懾作用延續(xù)下去、鞏固為常態(tài)。

既檢查上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，又查找新的問題線索，實踐證明，巡視回馬槍的確發(fā)揮了預(yù)期的作用。目前，中央已對12個省區(qū)市開展了巡視“回頭看”。綜觀三輪“回頭看”的反饋情況，幾乎所有被巡視地區(qū)都存在對上輪巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改不到位的問題。以新近公布的四省區(qū)市為例，四者均被指出違反中央八項規(guī)定精神問題仍有發(fā)生，存在“兩個責(zé)任”落實不到位等情況；同時，也不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等共性問題。帶著問題去、盯著線索查，這種針對性很強的巡視方式，讓問題無處藏身，讓震懾形成常態(tài)。

審視巡視中發(fā)現(xiàn)的諸多問題，有的積弊已久，整改難以一蹴而就；與此同時，各種新問題也時有凸顯。譬如“四風(fēng)”問題就具有相當(dāng)?shù)念B固性，盡管各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)一直對此嚴(yán)抓不放，但仍可能以各種隱蔽的形式故態(tài)復(fù)萌。去年8月，江西省在“回頭看”期間就通報過一起違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳陽霞、省委組織部干部教育處處長程子亮等干部因出入私人會所接受吃請受到處分。有人形象地用戒煙來比喻“四風(fēng)”問題的慣性延續(xù)：一個抽煙抽了十幾年的人，即使戒了煙還會日思夜想；習(xí)慣了大吃大喝、奢靡享樂的人也同樣有癮，一下子沒了飯局、少了應(yīng)酬就會渾身不舒服。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。反“四風(fēng)”需要久久為功、切不可松口氣，巡視工作也需要持續(xù)穩(wěn)定的制度落實來強化反腐預(yù)期。通過深化再巡視、開展“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)的問題揪住不放、督促被巡視單位一改到底，能夠鮮明釋放“巡視不是一陣風(fēng)”的強烈信號。以此次巡視反饋為例，有的地方對個別案件后續(xù)處理工作不及時、開展警示教育不夠，之后有關(guān)地方迅速對相關(guān)違法違紀(jì)人員進行全面審查，堅決肅清惡劣影響，體現(xiàn)出巡視“回頭看”的積極效果。今年上半年，中央將繼續(xù)對省區(qū)市開展“回頭看”，重點檢查黨內(nèi)政治生活狀況，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、換屆紀(jì)律執(zhí)行情況，這必將為新時期加強黨的建設(shè)進一步擰緊發(fā)條。

作為巡視組織制度與方式方法的重要創(chuàng)新，開展巡視“回頭看”，是對被巡視對象工作的又一次把脈會診，也是對所在部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部的再一次政治體檢。強化制度剛性、聚焦解決問題、用好回頭戰(zhàn)術(shù)，巡視這把利劍一定能為全面從嚴(yán)治黨打開新的局面。

第三篇：凈化政治生態(tài)——中央巡視將殺“回馬槍”（定稿）

凈化政治生態(tài)——中央巡視將殺“回馬槍”

? 熱點概述

從3月25日到5月24日，中央巡視組進行了2014年首輪巡視。7月14日，今年第二輪中央巡視提上日程。11月18日中紀(jì)委宣布，啟動今年的第三輪中央巡視，巡視對象包括文化部、中石化、中國聯(lián)通等13個中央單位。不同以往，第三輪巡視全部采用“專項巡視”。根據(jù)中央安排，今后大多數(shù)巡視任務(wù)都將通過專項巡視來完成，這將成為巡視工作的“新常態(tài)”。在18日的中央巡視工作動員部署會上，王岐山同志強調(diào)，“監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍”?！盎伛R槍”這一“反腐熱詞”此番再度“出場”，引發(fā)輿論和社會廣泛關(guān)注。

? 相關(guān)評論

人民網(wǎng)：良好的政治生態(tài)無論對于黨的建設(shè)，還是對于黨員干部個人的發(fā)展都至關(guān)重要，尤其是在地方，更直接關(guān)系到群眾切身利益。總書記強調(diào)，“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！币恢币詠?，凈化政治生態(tài)，營造廉潔清正的從政環(huán)境是我們黨加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個重要命題。11月18日，中央紀(jì)委書記王岐山在中央巡視工作動員部署會上指出，十八大以來，中央巡視組用不到兩年時間完成了對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的全覆蓋，巡視的強度、力度和效果前所未有，形成有力震懾，贏得黨心民心。檢視中央巡視組開出的這32份“病歷本”，亦可對如何進一步凈化政治生態(tài)窺斑見豹。

新浪新聞：十八大以來陸續(xù)開展四輪巡視，中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的常規(guī)巡視，發(fā)現(xiàn)了一批在作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面存在的突出問題，形成有力震懾，贏得黨心民心。在常規(guī)巡視的基礎(chǔ)上開展專項巡視，不僅僅是巡視方式方法的豐富，更是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗體制機制創(chuàng)新的重要進展。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。普遍開展專項巡視，就是要建立健全常態(tài)且更加有效的黨內(nèi)監(jiān)督機制，讓每一個干部牢記：“手莫伸，伸手必被捉”。

人民論壇：一些黨員干部風(fēng)氣不正、作風(fēng)不實。在思想作風(fēng)上，飄浮不實、因循守舊、貪圖享受、奢侈浪費；在學(xué)風(fēng)上，樂于應(yīng)酬、疏于學(xué)習(xí)；在工作作風(fēng)上，應(yīng)付了事、麻木不仁、冷淡厭煩、毫無責(zé)任。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上，脫離群眾、玩弄權(quán)術(shù)、獨斷專行、官僚主義；生活作風(fēng)上，人生價值功利化、生活方式享樂化、人際關(guān)系庸俗化。在公務(wù)人員的行為上，存在“不作為”（不履行應(yīng)有的職責(zé)）和“亂作為”（利用職務(wù)之便“吃、拿、卡、要、報”）現(xiàn)象。總之，以上描述的是中國政治生態(tài)中個體呈現(xiàn)出來的種種現(xiàn)象。這些現(xiàn)象反映的無非是不思進取的“懶惰癥”、形式主義的“虛假癥”、鋪張浪費的“奢侈癥”和違法亂紀(jì)的“腐敗癥”。這只是中國政治生態(tài)受到污染而呈現(xiàn)出來的種種癥狀、結(jié)果或表現(xiàn)，并不是政治生態(tài)本身的問題所在。主要問題在于政治權(quán)力結(jié)構(gòu)的清晰度不足；制度生態(tài)運行不暢；監(jiān)督機制效能不高。

? 模擬題

在中央巡視工作動員部署會上，王岐山同志強調(diào)，“監(jiān)督不是一陣子，要針對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，強化震懾、不敢、知止的氛圍”。請問你怎么看？

? 參考解析

良好的政治生態(tài)無論對于黨的建設(shè)，還是對于黨員干部個人自身的發(fā)展都至關(guān)重要，更直接關(guān)系到群眾切身利益。中央巡視工作這一舉措的重要意義便在于凈化政治生態(tài)，不僅可以監(jiān)督黨員干部行為，遏制官員腐敗，還能更好地發(fā)揮“利劍”作用，強化“不敢”氛圍。王岐山同志提出的“要殺回馬槍”，是要保證巡視工作的常態(tài)化，嚴(yán)防腐敗問題或不良作風(fēng)反彈回潮，從而達(dá)到真正意義上的反腐。

從巡視清單中，我們發(fā)現(xiàn)“突擊提拔”“任人唯親”“拉票賄選”“跑官要官”等干部選拔的不正之風(fēng)普遍存在，甚至出現(xiàn)了 “買官賣官”，“檔案造假”，“涂改檔案甚至造假騙官”等問題。我們從根源上分析，這些腐敗問題產(chǎn)生的原因主要有以下幾個方面：

第一,干部思想松懈，覺悟滑坡。正所謂“思想松一寸，行動散一尺”，許多黨員當(dāng)上干部以后，思想覺悟降低，法紀(jì)意識淡薄，無法抵抗外在的各種誘惑，從而走上了貪污受賄的不歸路。

第二,干部管理體制存在漏洞。黨的十八屆三中全會曾經(jīng)強調(diào)，用制度管權(quán)管事管人，讓權(quán)力在陽光下運行，然而在現(xiàn)實運行中，合法制度的執(zhí)行依然存在很多問題，如執(zhí)行力不足，潛規(guī)則盛行等，導(dǎo)致很多官員干部趁虛而入，陷入所謂的“被動腐敗”。

第三,干部監(jiān)督制度尚未落到實處，無法發(fā)揮有效作用。黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督等監(jiān)督形式存在局限性，尤其是群眾監(jiān)督目前存在嚴(yán)重不通暢的問題，兌現(xiàn)程度最低，從而難以發(fā)揮監(jiān)督的作用。另外，群眾的發(fā)言權(quán)并沒有得到保障，也導(dǎo)致群眾監(jiān)督機制效能不高，才使腐敗難以遏制。

當(dāng)然，僅僅通過中央巡視不能完全治理反腐問題，“殺回馬槍”也只是防止腐敗回潮的一種方式。我們更應(yīng)該真正把握政治生態(tài)的思想、制度、監(jiān)督這三大要害，從根本上驅(qū)散政治霧霾，凈化政治生態(tài)。第一，加強對干部的思想教育，提高干部自身拒腐防變的免疫力。從思想上約束自己，真正做到習(xí)近平同志提出的 “五個要”，即：對自己，保持正氣，講信念、樹人格；對他人，保持真誠，講真話、辦實事；對制度，堅持原則，守規(guī)矩、守底線；對惡行，保持警惕，有擔(dān)當(dāng)、敢亮劍；對權(quán)力，保持操守，抗誘惑、保廉潔。另外，可以通過樹立榜樣，發(fā)揮榜樣的激勵作用，以達(dá)到“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”的良性循環(huán)。

第二，完善黨員干部監(jiān)督管理制度，做到把權(quán)力真正關(guān)進籠子里、扎緊扎嚴(yán)。良好的政治生態(tài)有賴于依據(jù)一整套合法的政治制度與規(guī)則有序運行，因而要不斷完善黨員干部的管理制度，尤其是要加強對于自下而上的干部選拔的監(jiān)督管理，從而杜絕腐敗勢力的“無孔不入”。

第三，真正落實監(jiān)督制度，提升制度執(zhí)行力。只有監(jiān)督才能規(guī)范權(quán)力，并形成良好的政治生態(tài)，因此要保障監(jiān)督的真正落實，才能更好地約束權(quán)力，從而治理腐敗行為。要廣開群眾監(jiān)督渠道，如電視問政、微博問政、政府網(wǎng)站等，更重要的是要真正將群眾參與落到實處，保障群眾的發(fā)言權(quán)和評議權(quán)，防止這些制度流于形式，聽取民意，尊重民意，從而更好地維護政治生態(tài)。

總書記曾經(jīng)強調(diào)，“加強黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)”，而只有從主觀和客觀兩路出發(fā)，穩(wěn)抓思想、制度、監(jiān)督這三大要害，才能真正驅(qū)散政治霧霾，凈化政治生態(tài)，不再讓政治風(fēng)氣不佳成為官員腐敗的借口。

第四篇：十八大以來中央巡視首次觸及鐵路系統(tǒng)

23日晚間，中紀(jì)委公布了今年中央第二輪巡視的26家單位，交通系統(tǒng)是此次巡視的重點之一，除了交通運輸部、民航局、鐵路局等政府機構(gòu)外，中國航空集團、中國鐵路總公司等均在被巡視之列。這也是十八大以來中央巡視首次觸及鐵路系統(tǒng)。

此外，包括華潤集團、中國鋁業(yè)等在內(nèi)，一些被巡視央企此前已有高管被查。面對形勢更為嚴(yán)峻的央企，此輪巡視將重點檢查四方面的問題。

第二輪巡視鎖定26家單位 首觸及鐵路系統(tǒng)

23日晚間公布的消息顯示，當(dāng)日，中央巡視工作動員部署會議召開。經(jīng)中央批準(zhǔn)，2015年中央第二輪巡視將對26家單位展開專項巡視。

這26家單位中，有7家黨政機構(gòu)，分別為中央臺灣工作辦公室、中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、交通運輸部、國家機關(guān)事務(wù)管理局、國家鐵路局、中國民用航空局，以及國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

另有2家媒體機構(gòu)，即人民日報社和求是雜志社，它們都是中共中央直屬事業(yè)單位。

其余17家單位均為央企，分別為中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國港中旅集團公司、招商局集團有限公司、中國航天科技集團公司、中國航天科工集團公司、中國航空工業(yè)集團公司、中國兵器工業(yè)集團公司、中國兵器裝備集團公司、中國商用飛機有限責(zé)任公司、華潤(集團)有限公司、鞍鋼集團公司、中國鋁業(yè)公司、中國第一重型機械集團公司、哈爾濱電氣集團公司、中國郵政集團公司、中國鐵路總公司。

交通領(lǐng)域成為此輪巡視的一大焦點，既包括交通運輸部、國家鐵路局、中國民用航空局等政府機構(gòu)，又不乏中國航空集團、東航、中國鐵路總公司等大型央企。這也是十八大以來中央巡視首次觸及鐵路系統(tǒng)。

今年2月11日召開的中央巡視工作動員部署會明確，“中央決定今年完成對中管國有重要骨干企業(yè)和金融企業(yè)巡視全覆蓋。”

華潤、中鋁等此前已有高管被查

上述被巡視單位中，有一些央企頗為“眼熟”，因為在此之前，曾有高管被查。

早在2014年4月17日，中紀(jì)委就曾宣布，“華潤集團董事長、黨委書記宋林涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

此后不到一個月時間內(nèi)，2014年5月16日，香港中旅(集團)有限公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記王帥廷，也因“涉嫌在華潤集團工作期間嚴(yán)重違紀(jì)違法”接受組織調(diào)查。

需要指出的是，香港中旅(集團)有限公司與此番接受巡視的中國港中旅集團公司，實行“一套機構(gòu)，兩塊牌子”的管理體制。

此外，中國鋁業(yè)公司此前亦有高管落馬。2014年12月23日的消息顯示，中紀(jì)委對中國鋁業(yè)公司原黨組成員、總經(jīng)理孫兆學(xué)嚴(yán)重違紀(jì)問題進行了立案審查。經(jīng)查，孫兆學(xué)利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，索取、收受巨額賄賂;與他人通奸。當(dāng)時，他被開除黨籍，并移送司法機關(guān)。

王岐山再部署巡視：要檢查四方面問題

中紀(jì)委網(wǎng)站23日晚發(fā)布的消息說，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山出席了當(dāng)天的會議。

王岐山在巡視工作動員部署會上的講話歷來備受關(guān)注。此次會議強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守不住黨章黨規(guī)黨紀(jì)的底線，就不可能經(jīng)受住長期執(zhí)政考驗。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨。巡視要從全面從嚴(yán)治黨出發(fā)，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。

為此，這次會議進一步明確，要聚焦聚焦再聚焦，突出專項巡視特點：

一是檢查被巡視對象是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)、擔(dān)負(fù)起管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任;

二是檢查被巡視對象是不是貫徹了黨的十八大，十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神;

三是檢查被巡視對象是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議，體現(xiàn)了對黨忠誠;

四是檢查被巡視對象是不是存在權(quán)力尋租等腐敗問題。

會議強調(diào)，要重點發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的行為，緊緊盯住違反中央八項規(guī)定精神的問題，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處分越重，凸顯中央改進作風(fēng)的堅強決心。要立行立改、抓早抓小，懲前毖后、治病救人。

已巡視92個地區(qū)、部門和單位：國企形勢更為嚴(yán)峻

23日的會議指出，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，從已巡視的92個地區(qū)、部門和單位看，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、管黨治黨不嚴(yán)是帶有共性的問題，而國企的形勢則更為嚴(yán)峻，落實從嚴(yán)治黨任務(wù)尤為緊迫。

在接受今年中央首輪巡視的26家央企中，其中25家企業(yè)都存在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，中國移動和中國聯(lián)通更被指存在“黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化”現(xiàn)象。

26家央企中，有22家被指存在“以權(quán)謀私”“利益輸送”，個別企業(yè)甚至形成了“寄生性家族式利益共同體”。此外，蠶食國有資產(chǎn)、貴買賤賣、圍標(biāo)串標(biāo)陪標(biāo)等亂象亦被頻頻曝出。

20家央企被巡視組點出選人用人方面的問題，除了“帶病上崗”“小圈子”“團團伙伙”等“老問題”外，還出現(xiàn)了“親親疏疏”“近親繁殖”等一批“巡視新詞”。

23日的會議指出，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，“既要充滿自信，看到國企改革發(fā)展取得的成就;又要直面問題，找出病灶、舉一反三，在深化改革中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，以問題倒逼改革，創(chuàng)新制度，強化監(jiān)管，促進健康發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政之基?！?/p>

巡視新動向：要“上升固化為制度成果”

未來巡視會有什么動向?對于這一備受關(guān)注的話題，23日的中央巡視工作動員部署會議指出，在黨長期執(zhí)政條件下，要探索依靠制度創(chuàng)新、強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑，不斷完善巡視等黨內(nèi)監(jiān)督制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

記者注意到，這次會議提及正在修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，并指出，“巡視條例是黨內(nèi)監(jiān)督的利器”。

今年1月召開的中紀(jì)委五次全會提出，“系統(tǒng)總結(jié)十八大以來巡視工作的探索實踐，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，制定實施細(xì)則?！?/p>

修訂后的巡視條例何時面世，目前尚不得而知，不過23日的會議透露，“要認(rèn)真總結(jié)近三年來，巡視工作不斷深化改革、創(chuàng)新組織制度和方式方法的實踐經(jīng)驗，上升固化為制度成果，體現(xiàn)十八屆三中、四中全會‘姊妹篇’的關(guān)系，提高巡視工作制度化、規(guī)范化水平，推進巡視全覆蓋。

第五篇：利劍出鞘助力脫貧攻堅 中央首次脫貧攻堅專項巡視全部進駐

新華社北京10月21日電（記者朱基釵）從10月17日我國第5個國家扶貧日開始到10月20日下午，十九屆中央第二輪巡視——中央脫貧攻堅專項巡視的15個中央巡視組，全部完成對26個地方和單位的進駐工作，黨的歷史上首次中央脫貧攻堅專項巡視全面展開。

經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，十九屆中央第二輪巡視對內(nèi)蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、廣西、重慶、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、新疆、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、ag亞游官網(wǎng)官ag亞游官網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、ag亞游官網(wǎng)官ag亞游官網(wǎng)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司等26個地方、單位黨組織開展脫貧攻堅專項巡視。

從17日上午至20日下午，被巡視地方、單位陸續(xù)召開巡視進駐動員會。會前，中央巡視組向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人傳達(dá)了總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神。會上，中央巡視組組長就即將開展的脫貧攻堅專項巡視提出要求，被巡視地方、單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志作表態(tài)講話。

據(jù)介紹，脫貧攻堅專項巡視是對被巡視黨組織落實脫貧攻堅政治責(zé)任進行監(jiān)督和督促，將扭住“責(zé)任”二字，盯住“關(guān)鍵少數(shù)”，緊緊圍繞落實黨中央脫貧攻堅方針政策、落實黨委（黨組）脫貧攻堅主體責(zé)任、落實紀(jì)委監(jiān)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管責(zé)任，以及落實脫貧攻堅過程中各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改任務(wù)等“四個落實”開展監(jiān)督檢查。重點聚焦“八看”，即：看黨委（黨組）貫徹落實總書記重要講話指示批示精神和黨中央脫貧攻堅方針政策情況；看省區(qū)市黨委履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況；看中央單位履行脫貧攻堅責(zé)任情況；看紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任情況；看各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅過程中的問題整改落實情況；看扶貧領(lǐng)域干部隊伍建設(shè)情況；看抓黨建促脫貧攻堅和基層黨組織建設(shè)情況；看東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧工作開展情況。

據(jù)悉，15個中央巡視組將在26個被巡視地方和單位工作1個月左右。巡視期間設(shè)專門值班電話、郵政信箱。根據(jù)脫貧攻堅專項巡視工作要求，中央巡視組主要受理反映被巡視地方和單位脫貧攻堅方面的問題和線索。