第一篇：(陳潤(rùn)兒)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 團(tuán)結(jié)依靠人民群眾 朝著率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)邁進(jìn)

始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 團(tuán)結(jié)依靠人民群眾 朝著率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)邁進(jìn)

——在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

陳潤(rùn)兒

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作回顧

肩負(fù)黨和人民的使命，伴隨時(shí)代前進(jìn)的步伐，我們走過(guò)了不平凡的五年。五年來(lái)，在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，高舉偉大旗臶，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)受了一次又一次重大考驗(yàn)，取得了一個(gè)又一個(gè)重大成就，勝利完成了市第十一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)，譜寫(xiě)了又好又快、率先發(fā)展的精彩篇章。這五年，是長(zhǎng)沙歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾受益多的時(shí)期之一。

綜合實(shí)力大幅躍升。著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年2120億元，預(yù)計(jì)到今年可達(dá)5600億元，年均增長(zhǎng)15.1%，人均突破1萬(wàn)美元，在全國(guó)省會(huì)城市排名由第12位躍升到第7位?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到48.4%，比2006年提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。新型工業(yè)化加速推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，工業(yè)增加值預(yù)計(jì)到今年可達(dá)2600億元，年均增長(zhǎng)19.7%，著力抓好“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”，涌現(xiàn)了一批超百億元的企業(yè)和過(guò)千億元的產(chǎn)業(yè)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，商貿(mào)流通繁榮活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)到今年可達(dá)2120億元，年均增長(zhǎng)19.3%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，培育壯大了一批特色產(chǎn)業(yè)基地和龍頭加工企業(yè)。經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益同步提升，地方財(cái)政收入由2006年176億元，預(yù)計(jì)到今年

可達(dá)686億元，年均增長(zhǎng)31.1%。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，一批企業(yè)“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”，布局全球，深化合作。省會(huì)城市首位度快速提高，經(jīng)濟(jì)總量在全省的占比由23%提高到29%，在長(zhǎng)株潭城市群的占比由63%提高到68%。城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)大中城市中的排位，由第25位躍升到第9位。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。推進(jìn)沿江建設(shè)、跨江發(fā)展，立足大河西，建設(shè)新城區(qū)，調(diào)整河西行政區(qū)劃，修編城市總體規(guī)劃，形成了湘江為軸、東西兩翼的城市框架，擴(kuò)展了發(fā)展空間?！笆蠡A(chǔ)設(shè)施”加快推進(jìn)，城市承載功能日益增強(qiáng)。五年累計(jì)投資850億元，實(shí)施重點(diǎn)工程584項(xiàng)。城市地鐵工程、4條過(guò)江通道、長(zhǎng)沙湘江樞紐、城際鐵路交通、長(zhǎng)瀏高速公路正在抓緊建設(shè)，武廣滬昆高鐵長(zhǎng)沙樞紐、京廣南北貨站遷建、黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建和長(zhǎng)沙引水工程項(xiàng)目建成運(yùn)行。大河西先導(dǎo)區(qū)“六縱八橫”道路骨架已經(jīng)構(gòu)建，承載功能基本形成，展示了城市新區(qū)雛形。城區(qū)三環(huán)湘江兩岸風(fēng)光帶、橘子洲生態(tài)文化園、岳麓景區(qū)“兩山一湖”、洋湖濕地公園、梅溪湖國(guó)際商務(wù)和科技服務(wù)中心等一批精品工程，已經(jīng)或即將成為長(zhǎng)沙形象新標(biāo)志。組織實(shí)施一批特色街區(qū)建設(shè)、社區(qū)環(huán)境改造，展示了長(zhǎng)沙的深厚底蘊(yùn)和現(xiàn)代文明。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大力推進(jìn)?！八拇笃瑓^(qū)”和“十鎮(zhèn)百村”的試點(diǎn)示范取得突破。農(nóng)村公路通達(dá)、電力擴(kuò)容、飲水安全、環(huán)境整治和校舍改造“五大工程”成效顯著。長(zhǎng)沙在國(guó)內(nèi)外的影響力和美譽(yù)度不斷提升。

兩型試驗(yàn)大步推進(jìn)。抓住長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)機(jī)遇，按照省委、省政府“四化兩型”的戰(zhàn)略部署，選擇大河西打造先導(dǎo)區(qū)，第一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”全面完成，達(dá)到了探索改革路徑、創(chuàng)新發(fā)展模式、發(fā)揮示范作用、形成帶動(dòng)效應(yīng)的目的，為科學(xué)發(fā)展探索了新路徑，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)增添了新動(dòng)力，為長(zhǎng)沙城市構(gòu)建了新格局。用兩型理念引領(lǐng)改革建設(shè)、破除體制障礙，激發(fā)兩型社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。通過(guò)建立落后產(chǎn)能淘汰、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、生產(chǎn)污染治理和資源節(jié)約激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新土地管理、人口戶籍、行政管理、投資融資體制，資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式初步形成。

社會(huì)文明全面進(jìn)步。堅(jiān)持以思想道德建設(shè)為核心，以提高市民素質(zhì)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社會(huì)管理為抓手，堅(jiān)持不懈、鍥而不舍創(chuàng)建全國(guó)文明城市，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)雷鋒活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，改變行為陋習(xí)，凈化生活環(huán)境，優(yōu)化窗口服務(wù)，彰顯長(zhǎng)沙精神，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。發(fā)揮“五老”優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“四項(xiàng)”教育。先后被評(píng)為全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作和創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作先進(jìn)城市，連續(xù)三年被評(píng)為“中國(guó)最具幸福感城市”。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)改善公共服務(wù)，有效化解社會(huì)矛盾，嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)管，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，被評(píng)為全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市。推行精細(xì)化管理和人性化服務(wù)，城市管理水平不斷提高。雙擁模范城市建設(shè)不斷推進(jìn)，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。

人民生活顯著改善。始終堅(jiān)持一切為了人民、發(fā)展惠及人民，著力改善群眾生活質(zhì)量，提高群眾生活水平。預(yù)計(jì)今年城鄉(xiāng)居民收入分別可達(dá)25890元、12450元，是2006年的1.9倍、2.3倍。大力實(shí)施“一健三改”安居工程，推進(jìn)城市“四大片區(qū)”和國(guó)有工礦企業(yè)棚戶改造，加快安臵房、廉租房、公租房建設(shè)，市民居住條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與“新農(nóng)合”全面并軌，困難群體得到政府優(yōu)待和社會(huì)關(guān)愛(ài)，市區(qū)和農(nóng)村低保對(duì)象基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。工業(yè)點(diǎn)源、農(nóng)村面源、流域水源污染治理和城區(qū)“四小”改造大力推進(jìn)，社區(qū)生活環(huán)境顯著改善，城市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，飲水、食品、勞動(dòng)安全得到切實(shí)保障。黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，科學(xué)發(fā)展理念深入人心，黨員思想素質(zhì)不斷提高。按照組織強(qiáng)功能、黨員強(qiáng)意識(shí)、干部強(qiáng)素質(zhì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)工作領(lǐng)域和“兩新”組織黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員隊(duì)伍充滿生機(jī)活力。積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三聯(lián)三為”和“與群眾懇談對(duì)話、為群眾排憂解難”活動(dòng)，農(nóng)村、城區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等基層黨組織和共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用充分發(fā)揮。抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推行干部績(jī)效考核，大力實(shí)施“五百工程”，積極探索競(jìng)爭(zhēng)選拔，注重在基層培養(yǎng)、鍛煉及選拔干部，干部隊(duì)伍 的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提升、活力增強(qiáng)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，設(shè)立“3〃23”廉政警示日，加強(qiáng)廉政警示教育，拓展源頭防腐領(lǐng)域；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，集中進(jìn)行八項(xiàng)制度督查整改，推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述廉；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，反腐倡廉工作取得明顯成效。

過(guò)去五年，星城大地充滿生機(jī)，干部群眾心齊勁足，呈現(xiàn)一派蓬勃向上、欣欣向榮的可喜景象。這是在黨中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，它飽含了廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾的智慧和力量，承接了歷屆市委和“五套班子”的努力和基礎(chǔ)，凝聚了各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士的信任和支持。在此，我代表市委，向所有關(guān)心、支持、參與長(zhǎng)沙建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的成就，來(lái)之不易；五年的啟示，彌足珍貴。

必須堅(jiān)持又好又快，率先發(fā)展。五年來(lái)，市委始終瞄準(zhǔn)省內(nèi)率先、中部領(lǐng)先、全國(guó)爭(zhēng)先，在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)頭雁、擔(dān)當(dāng)主力軍，在省會(huì)城市激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、爭(zhēng)先進(jìn)位，把又好又快、率先發(fā)展作為當(dāng)代長(zhǎng)沙精神的展示和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展的要求，自我加壓，負(fù)重奮進(jìn)，立志圖強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)總量五年超越五個(gè)同類(lèi)城市，綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)大中城市中前進(jìn)了16位，各縣（市）在全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”的榜單上年年都有新進(jìn)位，各城區(qū)在全國(guó)強(qiáng)區(qū)的比拼中個(gè)個(gè)都有新跨越，展示了奮進(jìn)的風(fēng)貌，展現(xiàn)了率先的風(fēng)采。實(shí)踐證明，又好又快、率先發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，反映了科學(xué)發(fā)展的要求。面對(duì)百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的態(tài)勢(shì)，唯有毫不懈怠、永不滿足，立足“好”，力爭(zhēng)快，才能實(shí)現(xiàn)新跨越、邁上新臺(tái)階。

必須科學(xué)把握大勢(shì)，搶抓機(jī)遇。五年來(lái)，市委面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，堅(jiān)持未雨綢繆、超前謀劃，既注重捕捉機(jī)遇，更善于用好機(jī)遇。在兩型試驗(yàn)中打造先導(dǎo)區(qū)、建設(shè)大河西，不僅擴(kuò)展了城市發(fā)展空間，而且把長(zhǎng)沙的城市發(fā)展提升到了國(guó)家戰(zhàn)略層面；在宏觀調(diào)控中拓展融資平臺(tái)，推出“一攬子”項(xiàng)目，以“兩幫兩促”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，新上了一批多年想上而沒(méi)條件上的項(xiàng)目，辦成了一批多年想辦而來(lái)不及

辦的大事；在金融危機(jī)中逆勢(shì)而上擴(kuò)大開(kāi)放，放眼全球招才引智，為發(fā)展提供了支撐、積蓄了后勁；在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中壯大“千億集群、百億企業(yè)”，一批骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)踐證明，用好一次機(jī)遇就能贏得一次跨越，錯(cuò)失一次機(jī)遇可能落后一個(gè)時(shí)代。只有科學(xué)把握大勢(shì)、善于搶抓機(jī)遇，才能贏得主動(dòng)、贏得發(fā)展。

必須不斷解放思想，改革創(chuàng)新。五年來(lái)，市委始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，把中央的路線、方針、政策和省委的重大決策部署與長(zhǎng)沙實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)變觀念，在破解難題中改革創(chuàng)新。圍繞解決發(fā)展中的矛盾和體制性的制約，用改革的手段來(lái)化解矛盾，用改革的辦法來(lái)推動(dòng)發(fā)展。住房保障“一健三改”、建設(shè)用地“增減掛鉤”、征地拆遷“兩轉(zhuǎn)變一納入”、軍轉(zhuǎn)安臵“自主選擇”、干部選拔“公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)”、國(guó)有資產(chǎn)“監(jiān)管分離”、兩型建設(shè)“四大機(jī)制”，這些改革涉及各個(gè)領(lǐng)域、貫穿發(fā)展過(guò)程，極大地激發(fā)了生機(jī)與活力。實(shí)踐證明，只要我們解放思想、改革創(chuàng)新，就一定能夠破解一切發(fā)展難題、創(chuàng)造更多發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

必須著力改善民生，促進(jìn)和諧。五年來(lái)，市委始終堅(jiān)持把發(fā)展的重點(diǎn)放在改善民生，讓發(fā)展的成果惠及人民群眾。大力實(shí)施“十大民生工程”。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育；推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保障水平；為國(guó)有困難企業(yè)退休職工建立醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，健全完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系；積極提供社會(huì)就業(yè)培訓(xùn)；組織實(shí)施城市區(qū)、工礦區(qū)、林業(yè)區(qū)危舊房和棚戶房改造；積極發(fā)展公共文化服務(wù)，大力實(shí)施文化惠民工程；免費(fèi)開(kāi)放城區(qū)所有公園，由政府購(gòu)買(mǎi)并向中小學(xué)生免費(fèi)提供游泳服務(wù)；不斷加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，高度重視群眾訴求，暢通群眾信訪渠道，探索懇談對(duì)話機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)做好群眾工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。實(shí)踐證明，民生系于發(fā)展，民生關(guān)乎穩(wěn)定。民生連著民心，民心凝聚民力。只有讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾，才能贏得人民群眾的理解與支持，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的和諧與持久的穩(wěn)定。

必須發(fā)展民主政治，匯聚力量。五年來(lái)，市委把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，堅(jiān)持民主決策，嚴(yán)格依法執(zhí)政，注重調(diào)查研究、決策聽(tīng)證和專家咨詢；堅(jiān)持發(fā)展人民民主，支持市人大、政協(xié)履行職能，不斷擴(kuò)大新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮人民團(tuán)體作用，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)居民社區(qū)自治，凝聚了廣泛共識(shí)，匯聚了強(qiáng)大力量。正是依靠人民群眾的力量，我們戰(zhàn)勝了歷史罕見(jiàn)的冰凍災(zāi)害，抵御了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，取得了項(xiàng)目建設(shè)的豐碩成果，奏響了創(chuàng)業(yè)富民的輝煌樂(lè)章，展示了文明城市的良好形象。實(shí)踐證明，只有發(fā)展民主政治，才能集中群眾的智慧，匯聚強(qiáng)大的力量，推動(dòng)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)實(shí)干。五年來(lái)，市委堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力和水平，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化，各級(jí)黨委充分發(fā)揮了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。在我們前進(jìn)的道路上，盡管遇到的困難不少、面對(duì)的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，正是因?yàn)槭欣铩拔逄装嘧印眻F(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干，各級(jí)各部門(mén)密切配合、同心協(xié)力，各區(qū)縣（市）你追我趕、爭(zhēng)先恐后，廣大黨員干部共同奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，化解了一個(gè)又一個(gè)不期而遇的自然風(fēng)險(xiǎn)，破解了一道又一道橫亙于前的發(fā)展難題。實(shí)踐證明，只有發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，我們的事業(yè)才會(huì)無(wú)往不勝，我們的力量就會(huì)無(wú)堅(jiān)不摧。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在不少差距和不足：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然繁重，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程矛盾增多，社會(huì)管理水平還有待提高；勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、市場(chǎng)物價(jià)、司法和社會(huì)治安方面涉及群眾切身利益的問(wèn)題還不少；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力與形勢(shì)發(fā)展要求不完全適應(yīng)；少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，有的黨員干部作風(fēng)不實(shí)，存在形式主義、官僚主義和好人主義；有的部門(mén)和黨員干部還存在奢侈浪費(fèi)、消極腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略

未來(lái)五年，是長(zhǎng)沙可以大有作為的機(jī)遇期、率先實(shí)現(xiàn)小康的決戰(zhàn)期、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期和奠定城市格局的關(guān)鍵期。長(zhǎng)沙正處在又一個(gè)至關(guān)重要的發(fā)展階段，更加美好的未來(lái)期待我們用智慧和汗水去創(chuàng)造。

未來(lái)五年，大有可為的機(jī)遇不容錯(cuò)過(guò)。后金融危機(jī)時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生重大變化，國(guó)際分工深度調(diào)整，資本要素加速流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程加快，發(fā)展空間無(wú)限廣闊；我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步快速推進(jìn)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿κ志薮?，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了基礎(chǔ)；省委“四化兩型”戰(zhàn)略全面推進(jìn)，中部崛起、兩型改革等重大機(jī)遇優(yōu)勢(shì)疊加，發(fā)展潮流勢(shì)不可擋。長(zhǎng)沙謀求大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)大跨越，其勢(shì)已成、其時(shí)已至。只要我們充分利用發(fā)展條件，主動(dòng)搶抓發(fā)展機(jī)遇，就可以大有作為、乘勢(shì)而上。

未來(lái)五年，復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)不可忽視。世界經(jīng)濟(jì)處于艱難調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，全球通脹壓力持續(xù)加大，與此同時(shí)國(guó)內(nèi)以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)的新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾逐步顯現(xiàn)，對(duì)社會(huì)管理和服務(wù)提出了更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益主體的多樣化，人們思想文化活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性明顯增強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的問(wèn)題不斷增多。長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境對(duì)我們黨的考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在我們面前。

未來(lái)五年，省會(huì)發(fā)展的責(zé)任不能懈怠。過(guò)去五年，我們?nèi)〉昧司薮蟪删?，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但這只是走向更高平臺(tái)的一小步，如果因此而驕傲自滿、停滯不前，那就是渺小的。省委要求長(zhǎng)沙在兩型社會(huì)建設(shè)改革試驗(yàn)中發(fā)揮核心輻射作用，在科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省進(jìn)程中發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。發(fā)揮這“三大作用”，既是省委寄予我們的期望，也是歷史賦

予我們的責(zé)任。我們唯有積極進(jìn)取，奮發(fā)作為，才能不辱使命，勇立潮頭。

今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委“四化兩型”戰(zhàn)略部署，突出發(fā)揮“三大作用”，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以改善民生為根本，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為保證，加快產(chǎn)業(yè)高端化進(jìn)程，提高城市國(guó)際化水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展兩型化模式，加強(qiáng)城市法治化管理，率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康，把一個(gè)充滿活力、開(kāi)放包容、繁榮發(fā)展、和諧幸福的長(zhǎng)沙帶向未來(lái)。

建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康是發(fā)展方式與發(fā)展水平的內(nèi)在統(tǒng)一，是階段過(guò)程與目標(biāo)要求的有機(jī)結(jié)合。我們要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中建成兩型城市，在提升發(fā)展水平中實(shí)現(xiàn)全面小康。我們已經(jīng)朝著率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，今后五年要繼續(xù)發(fā)奮努力，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。具體來(lái)說(shuō)，就是要做到：

——實(shí)力更加雄厚。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，科技創(chuàng)新能力顯著提高，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更為突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量效益全面提升。地區(qū)生產(chǎn)總值跨越10000億元，綜合實(shí)力跨入大中城市“一方陣”、挺進(jìn)省會(huì)城市“前五強(qiáng)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國(guó)前列。

——城市更加宜居。城市的規(guī)劃建設(shè)管理始終堅(jiān)持以人為本，著力滿足人的生活需要、促進(jìn)人的全面發(fā)展、體現(xiàn)人的精神價(jià)值。城市空間布局合理，公共設(shè)施配套，服務(wù)功能增強(qiáng)，建設(shè)品質(zhì)優(yōu)良，營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)、舒適便利的生活環(huán)境，展示山水相依、城林交融的生態(tài)風(fēng)光，彰顯開(kāi)放包容、現(xiàn)代文明的人文魅力。

——文化更加繁榮。文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)，社會(huì)文化生活更加豐富，人民基本文化權(quán)益得到保障，思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)全面提高。文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映，城市文化軟實(shí)力不斷提升，國(guó)際文化名城建設(shè)加快推進(jìn)。

——社會(huì)更加和諧。民主法制不斷健全完善，人民權(quán)益得到切實(shí)

保障，公民政治參與有序擴(kuò)大，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)。平安和諧長(zhǎng)沙建設(shè)深入推進(jìn)，市民行為文明有序，人際關(guān)系和諧融洽，全社會(huì)的安全感、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)既保持和諧穩(wěn)定又充滿創(chuàng)造活力，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理走在全國(guó)前列。

——生態(tài)更加優(yōu)美。兩型產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，資源利用效率不斷提高，綠化覆蓋率和森林覆蓋率不斷上升，“五水”流域（湘江、瀏陽(yáng)河、撈刀河、靳江河、溈水河）生態(tài)改善，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高，建成國(guó)家生態(tài)文明示范城市。

——人民更加幸福。人民生活持續(xù)改善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)保障全面覆蓋，居民收入實(shí)現(xiàn)倍增。城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到5萬(wàn)元和2.5萬(wàn)元以上，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面覆蓋，人均預(yù)期壽命提高到80歲，人民群眾幸福感不斷提高。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)，我們必須著力實(shí)施五大戰(zhàn)略：

——開(kāi)放帶動(dòng)。堅(jiān)持在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，積極開(kāi)發(fā)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，廣泛富集全球優(yōu)質(zhì)要素，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。在擴(kuò)大開(kāi)放中加快市場(chǎng)、空間和資源的全面拓展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才的優(yōu)化配臵，促進(jìn)投資、消費(fèi)和出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)，謀求實(shí)力、優(yōu)勢(shì)和后勁的持續(xù)增強(qiáng)。以開(kāi)放帶動(dòng)改革、以改革促進(jìn)開(kāi)放。加快城市設(shè)施、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、公共服務(wù)、社會(huì)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科教文化、人居環(huán)境和市民素質(zhì)的國(guó)際化。著力打造國(guó)際制造研發(fā)中心、國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)際文化交流中心和國(guó)際人才技術(shù)中心，建設(shè)世界旅游目的地和國(guó)際文化名城，推進(jìn)深層次的開(kāi)放合作，形成全方位的開(kāi)放格局，為率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康拓展廣闊空間。

——兩型引領(lǐng)。堅(jiān)持用兩型理念和兩型標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和居民日常生活，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，爭(zhēng)取更高質(zhì)量、更好效益、更可持續(xù)的發(fā)展。積極構(gòu)建兩型

產(chǎn)業(yè)體系、綠色建筑、高效交通、生活方式和低碳文化。全面加快大河西先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，探索改革新路徑，打造區(qū)域增長(zhǎng)極，構(gòu)筑戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。著力整治“三大污染”（大氣污染、水體污染和土壤污染）、健全“四大機(jī)制”（落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制、生產(chǎn)污染治理機(jī)制和資源節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制）、構(gòu)造“五大系統(tǒng)”（城市生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、流域生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)），推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展軌道，為率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康開(kāi)辟科學(xué)路徑。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展模式，把創(chuàng)新發(fā)展貫穿于兩型城市和全面小康建設(shè)的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，向體制創(chuàng)新要活力，向科技創(chuàng)新要優(yōu)勢(shì)，向金融創(chuàng)新要資金，向管理創(chuàng)新要效益，讓創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、發(fā)展源泉充分涌流，使長(zhǎng)沙的發(fā)展在創(chuàng)新中煥發(fā)盎然生機(jī)、不斷蓬勃向前。以提升自主創(chuàng)新能力、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力為重點(diǎn)，全力建設(shè)創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新人才涌現(xiàn)、創(chuàng)新機(jī)制完善、創(chuàng)新文化活躍、創(chuàng)新成效顯著的國(guó)家創(chuàng)新型城市，為率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康注入強(qiáng)大動(dòng)力。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持跳出農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民富裕農(nóng)民、調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，建立健全以城帶鄉(xiāng)、以鎮(zhèn)帶村、以點(diǎn)帶面的長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建一體化的城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系和鎮(zhèn)村關(guān)系。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和管理體制一體化，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，形成風(fēng)貌和諧共存、功能互補(bǔ)協(xié)調(diào)、共同繁榮進(jìn)步的城鄉(xiāng)一體化新格局，為率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——人才支撐。堅(jiān)持引進(jìn)與培育、儲(chǔ)備與使用、開(kāi)發(fā)與提升、管理與服務(wù)相結(jié)合，配套完善人才政策，建立健全人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、配臵流動(dòng)、激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各類(lèi)人才的積極性、創(chuàng)造性，著力把長(zhǎng)沙打造成為現(xiàn)代化人才集聚中心和創(chuàng)業(yè)基地。重點(diǎn)抓好創(chuàng)新型科技人才、復(fù)合型管理人才和實(shí)用型技

能人才隊(duì)伍建設(shè)，深化完善“三大計(jì)劃”（科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃、優(yōu)秀青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃和國(guó)際高端人才引進(jìn)計(jì)劃），著力實(shí)施“三大工程”（企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提升工程、實(shí)用技術(shù)開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)工程、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展工程），打造結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，為率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康提供智力支持。

同志們，站在新的起點(diǎn)，我們堅(jiān)信，時(shí)代賦予的歷史重任，一定能催生出更加昂揚(yáng)的斗志；人民群眾的殷切期待，一定能轉(zhuǎn)化為更加生動(dòng)的實(shí)踐，美好的愿景必將成為燦爛的現(xiàn)實(shí)！

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

今后五年，要緊緊圍繞率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國(guó)之要。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能筑牢實(shí)現(xiàn)全面小康的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把建設(shè)兩型社會(huì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的著力點(diǎn)，突出發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)、綠色型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)在兩型建設(shè)上邁出更大步伐，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶動(dòng)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。著力建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、構(gòu)建大平臺(tái)。抓好“三基地兩中心”（新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地以及現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意中心）建設(shè)，推進(jìn)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、金洲新區(qū)等園區(qū)和基地?cái)U(kuò)容提質(zhì)，全面提升產(chǎn)業(yè)集中度和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)、以價(jià)值鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)和融合發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的兩型產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)培育壯大新型材料、電動(dòng)汽

車(chē)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、信息網(wǎng)絡(luò)、高端制造、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“千億集群、百億企業(yè)”工程，做大做強(qiáng)工程機(jī)械、汽車(chē)制造、光伏產(chǎn)業(yè)和電子信息等一批千億產(chǎn)業(yè)。扶持中小企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力提升自主創(chuàng)新能力。完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易保護(hù)、科技金融服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化資源與資本、科技與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品與市場(chǎng)的結(jié)合，突出企業(yè)主體地位，主攻終端產(chǎn)品、高端產(chǎn)品，突破優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。辦好中國(guó)（長(zhǎng)沙）科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，打造大河西人才創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)取長(zhǎng)沙高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。切實(shí)強(qiáng)化節(jié)能減排約束。加強(qiáng)節(jié)能減排的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施管理，建立節(jié)能減排問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行排污權(quán)交易，探索合同能源管理，堅(jiān)決調(diào)整和退出不符合兩型要求的產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)可再生能源示范城市和建筑節(jié)能城市試點(diǎn)，努力創(chuàng)建全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。

2.建設(shè)充滿生機(jī)與活力的宜居幸福城市

宜居與幸福是現(xiàn)代城市建設(shè)的內(nèi)涵。特別在當(dāng)前長(zhǎng)沙向樞紐城市、創(chuàng)新城市和國(guó)際城市跨越的過(guò)程中，必須更加突出宜居幸福的要求，使我們的城市更加充滿生機(jī)與活力。優(yōu)化空間發(fā)展格局。推動(dòng)主城區(qū)沿江建設(shè)、跨江發(fā)展，都市圈多極支撐、組團(tuán)發(fā)展，城郊帶軸向延伸、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)型、生態(tài)化的城市構(gòu)架。積極推動(dòng)河?xùn)|改造提質(zhì)、河西擴(kuò)容發(fā)展。適時(shí)爭(zhēng)取長(zhǎng)沙縣改區(qū)、寧鄉(xiāng)縣改市，將瀏陽(yáng)建設(shè)成為對(duì)接長(zhǎng)三角、融入長(zhǎng)株潭、輻射湘贛邊的次中心城市，將寧鄉(xiāng)建設(shè)成為連接常益婁、融入大河西、共筑城市群的次中心城市，展開(kāi)城市東西兩翼，推動(dòng)南北拓展延伸，形成區(qū)域城鎮(zhèn)體系。提升綜合承載功能。注重城市功能的配套性、整體性和服務(wù)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通、市政設(shè)施、住房保障、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、能源供給、信息網(wǎng)絡(luò)和防災(zāi)應(yīng)急體系。突出增強(qiáng)集聚承載、綜合服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能，全面推進(jìn)城市地鐵、過(guò)江通道和中心樞紐建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批綠色星級(jí)城市綜合體和綜合

功能區(qū)。凸顯山水洲城形象。全面推進(jìn)岳麓山風(fēng)景區(qū)的整治，加強(qiáng)“五水”流域的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，充分展示山的秀美、水的靈動(dòng)、洲的精致和城的大氣。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，抓好綠色建設(shè)，提升城市品質(zhì)，打造景觀特色，全面完成城中村和棚戶區(qū)改造，新建一批具有歷史底蘊(yùn)、文化內(nèi)涵和地域特色的標(biāo)志性建筑。深入推進(jìn)網(wǎng)格化、數(shù)字化、精細(xì)化和長(zhǎng)效化的城市管理，讓城市更加潔凈清新、繁華有序。打造國(guó)際文化名城。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，構(gòu)建歷史文化名城保護(hù)體系，促進(jìn)文化要素聚集、文化載體建設(shè)、文化藝術(shù)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與歷史文化資源整合，與體育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)融合，與科技創(chuàng)新、城市發(fā)展、兩型建設(shè)結(jié)合，激發(fā)新的文化創(chuàng)意，催生新的文化業(yè)態(tài)，全面提升城市文化價(jià)值、文化品位和文化軟實(shí)力。

3.加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展既是建設(shè)兩型城市的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的根本舉措。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同繁榮。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。積極探索縣域工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的有效途徑，培育新型產(chǎn)業(yè)集群、打造特色經(jīng)濟(jì)板塊，提升縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、競(jìng)相發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)農(nóng)村“五大工程”建設(shè)，切實(shí)抓好田、水、山、林、路綜合規(guī)劃建設(shè)，加快打造一批城鄉(xiāng)一體化示范鎮(zhèn)村和新型農(nóng)村社區(qū)。加大耕地保護(hù)力度，確保糧食安全。貫徹落實(shí)新時(shí)期的治水方針，以水資源利用、水環(huán)境保護(hù)、水生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)安全水利、民生水利、生態(tài)水利建設(shè)，確保全市大水無(wú)患、大旱無(wú)憂。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育壯大農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、百里產(chǎn)業(yè)走廊、特色生產(chǎn)基地、龍頭加工企業(yè)和專業(yè)合作組織，突出發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。深化農(nóng)村綜合改革。圍繞破除體制障礙，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)村土地管理、人口戶籍、社會(huì)保障和農(nóng)村金融等制度改革。深化以地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索多種流轉(zhuǎn)形式，激活農(nóng)村發(fā)展要素。

4.發(fā)展社會(huì)主義民主政治

民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。支持人民代表大會(huì)依法履行職能，善于使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，密切人大代表同人民的聯(lián)系。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，維護(hù)群眾合法權(quán)益。發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求等方面的積極作用，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。積極推進(jìn)依法治市。深入貫徹《法治湖南建設(shè)綱要》，推進(jìn)法治長(zhǎng)沙建設(shè)。充分依靠法治力量和利用法律手段調(diào)處社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立、公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不斷優(yōu)化司法環(huán)境，維護(hù)司法權(quán)威，促進(jìn)公正司法。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法辦事。各級(jí)黨組織和全體黨員要自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成“五大體系”（法治化的制度體系、人本化的保障體系、社會(huì)化的服務(wù)體系、立體化的防控體系、網(wǎng)格化的責(zé)任體系），完善“六大機(jī)制”（訴求表達(dá)機(jī)制、情緒疏導(dǎo)機(jī)制、矛盾化解機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制和維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制）。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)管理體系。著力構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，扶持發(fā)展和規(guī)范管理各類(lèi)公益性社會(huì)組織。改善流動(dòng)人口服務(wù)，依法保障合法權(quán)益。切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全社會(huì)治

安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，深入推進(jìn)平安長(zhǎng)沙建設(shè)，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。深化國(guó)防教育，不斷完善國(guó)防動(dòng)員機(jī)制，著力提升民兵預(yù)備役隊(duì)伍應(yīng)對(duì)多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。

5.推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

把握新形勢(shì)下多樣化、全方位的民生需求，多謀群眾期盼的惠民之策，多行符合實(shí)際的惠民之舉，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，共創(chuàng)美好幸福生活。積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，幫助無(wú)業(yè)者就業(yè)，推動(dòng)有志者創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)促進(jìn)增收。積極推行工資集體協(xié)商，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，不斷縮小收入差距，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善以“五大社會(huì)保險(xiǎn)”（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）、“五大社會(huì)救助”（最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育扶貧助學(xué)、城市廉租住房）、“五大社會(huì)福利”（優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困）為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，建立各類(lèi)社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)提高的自然增長(zhǎng)機(jī)制。加強(qiáng)住房?jī)r(jià)格調(diào)控，繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，滿足居民的合理住房需求。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，著力促進(jìn)教育公平，提高教育現(xiàn)代化水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力構(gòu)建“四大體系”（均等化的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、一體化的醫(yī)療保障制度體系、連鎖化的基本藥物配送體系、數(shù)字化的醫(yī)療衛(wèi)生信息體系），提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全面做好人口工作，提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，著力構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)管保障體系和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)食品安全城市。全面發(fā)展體育事業(yè)，積極發(fā)展老齡事業(yè)、婦女兒童和殘疾人事業(yè)。開(kāi)展健康促進(jìn)行動(dòng)，建設(shè)“健康長(zhǎng)壽之城”。提升社會(huì)文明程度。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，推進(jìn)思想道德建設(shè)，健全社會(huì)誠(chéng)信體系，不斷提升市民素質(zhì)，培育積極向上、健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。深化文化體制改革，加快文化事業(yè)發(fā)展，實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化

設(shè)施，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。鞏固深化文明城市創(chuàng)建成果，努力建設(shè)更加文明和諧的美好家園。

四、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年奮斗目標(biāo)，核心在黨，關(guān)鍵在人。要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在建黨90周年大會(huì)上的講話精神，緊扣執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力使黨的工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使每個(gè)基層組織成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的堡壘，使每個(gè)共產(chǎn)黨員成為一面高揚(yáng)的旗臶。

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神風(fēng)貌

思想政治建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須擺在首位，切實(shí)抓好，著力消除精神懈怠、克服能力不足，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。要強(qiáng)化理論武裝，永不停滯。理論上與時(shí)俱進(jìn)是行動(dòng)上銳意進(jìn)取的前提。扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果宣傳普及，做到理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步、理論武裝就跟進(jìn)一步。堅(jiān)持學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，突出提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的舉措、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的本領(lǐng)。要堅(jiān)定理想信念，永不動(dòng)搖。崇高的理想信念，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和力量源泉。要堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)共產(chǎn)主義理想的信念和對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心，并使之內(nèi)化為高度的思想自覺(jué)、轉(zhuǎn)化為持久的前進(jìn)動(dòng)力，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑。要繼續(xù)解放思想，永不僵化。思想政治建設(shè)最重要的價(jià)值取向就是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。始終保持敢闖敢試、邊干邊試、先行先試的探索勇氣，不為既有經(jīng)驗(yàn)所束縛，不為常規(guī)眼光所局限，不為傳統(tǒng)模式所制約，敢于和善于沖破思維定勢(shì)、打破發(fā)展瓶頸、突破路徑依賴，以思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變推動(dòng)長(zhǎng)沙的大發(fā)展。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍

認(rèn)真貫徹干部“四化”方針，著力打造政治靠得住、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，健全民主集中制，建設(shè)政治堅(jiān)定、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，廣開(kāi)選賢之門(mén)、廣辟任能之路。堅(jiān)持重基層、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，讓吃得苦的干部吃香，讓有作為的干部有位，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，真正把各方面優(yōu)秀干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人的公信度。抓好黨外干部、婦女干部、少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)工作，完善干部交流、回避、任期制度，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，發(fā)揮整體效能。堅(jiān)持黨管人才原則，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才，廣泛匯聚人才，關(guān)心培養(yǎng)人才，大膽用好人才。把嚴(yán)格要求干部與關(guān)心愛(ài)護(hù)干部結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)干部的管理和監(jiān)督。完善干部績(jī)效考核機(jī)制，防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，使奮進(jìn)者得到激勵(lì)、懈怠者受到鞭策、平庸者感到不安。從政治上、思想上、生活上、精神上關(guān)心老干部，充分發(fā)揮老干部的積極作用。

3.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘

把黨建工作的主陣地放在基層，工作重心向基層下移、工作力量向基層充實(shí)、工作資源向基層配臵，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、組織形式、黨員流向的變化，調(diào)整優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院黨建工作，加大在“兩新”組織中建立黨組織的力度，“讓黨員成長(zhǎng)為骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員”，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。健全教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)保障機(jī)制，抓好以黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的基層班子建設(shè)。始終堅(jiān)持在基層培養(yǎng)干部、在基層鍛煉干部、在基層造就干部，讓優(yōu)秀年輕的干部到基層去鍛煉成長(zhǎng)，從實(shí)踐中把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔上來(lái)，真正使基層干部提拔的機(jī)會(huì)更多、發(fā)展的舞臺(tái)更大、生活的待遇更優(yōu)。完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)生活困難黨員的幫扶。重視改進(jìn)黨員發(fā)展工作，實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程，創(chuàng)新

黨員作用發(fā)揮機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理服務(wù)。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，豐富活動(dòng)內(nèi)容，健全長(zhǎng)效機(jī)制，持久形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)的濃厚氛圍。廣大基層黨員干部要把做好群眾工作作為一項(xiàng)基本職責(zé)，始終貼近群眾、理解群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，真正成為人民群眾的主心骨、長(zhǎng)沙發(fā)展的主力軍，在服務(wù)人民群眾、推動(dòng)長(zhǎng)沙發(fā)展中踐行黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的凝聚力。

4.加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群的血肉聯(lián)系

堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持心系群眾，親民為民。黨的發(fā)展歷程告訴我們，來(lái)自人民、根植人民、服務(wù)人民是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。一個(gè)黨員干部，對(duì)群眾的訴求無(wú)所用心就是忘本，對(duì)群眾的疾苦漠不關(guān)心就是變質(zhì)。無(wú)論時(shí)代如何變遷、形勢(shì)如何變化，我們什么時(shí)候都不能忽視群眾的利益、不能輕視群眾的重托、不能漠視群眾的期待，始終把人民利益放在第一位，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，做到知民情、解民憂、暖民心。深入開(kāi)展“三聯(lián)三為”、“與群眾懇談對(duì)話、為群眾排憂解難”活動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)解答人民群眾的訴求，依法保障人民群眾的權(quán)益。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。力戒形式主義、狠抓工作落實(shí)，真正做到對(duì)事業(yè)盡心、對(duì)工作盡力、對(duì)崗位盡責(zé)。扭住經(jīng)濟(jì)中心、提高服務(wù)效能，把心思放在謀發(fā)展上，把精力花在促發(fā)展上，把功夫下在抓發(fā)展上。深入基層、掌握情況，面對(duì)矛盾不回避，遇到困難不退縮，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，善于攻堅(jiān)克難。堅(jiān)持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，與人民群眾同甘共苦，為黨的事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公消費(fèi)”，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，狠剎奢靡之風(fēng)，把有限的財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。

5.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹(shù)立清正廉潔的良好形象

反腐倡廉是民心所向、事業(yè)所需，決不能有絲毫懈怠。要按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到教育更有效、制度更完善、監(jiān)督更嚴(yán)密、懲處更堅(jiān)決。深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部對(duì)待權(quán)力要有敬畏之心、對(duì)待名利要有平常之心、對(duì)待監(jiān)督要有坦蕩之心，筑牢拒腐防變的思想防線，守得住清貧、耐得住寂寞、抗得住誘惑。建立健全公開(kāi)述廉、談心提醒、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等預(yù)防機(jī)制，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，真正做到按制度辦事、靠制度管人、用制度防腐。積極推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，建立健全落實(shí)制度的監(jiān)控、督查、評(píng)價(jià)和問(wèn)責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。健全完善反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究。堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有貪必反、有案必查、有腐必懲，加大案件查處力度，保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，決不讓腐敗分子有藏身之地、存僥幸之心、得不法之財(cái)。全市每個(gè)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，直面“四個(gè)考驗(yàn)”，化解“四種危險(xiǎn)”，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，向黨和人民交出一份干事創(chuàng)業(yè)和清正廉潔的合格答卷。

同志們，回顧過(guò)去，我們倍感自豪；展望未來(lái)，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)瑘?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共湖南省委領(lǐng)導(dǎo)下，率領(lǐng)全市共產(chǎn)黨員，緊緊依靠人民群眾，振奮精神，團(tuán)結(jié)拼搏，朝著率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)邁進(jìn)，共創(chuàng)更加美好的未來(lái)！