第一篇：常州市天寧區(qū)人民法院 《關(guān)于審理家事案件的若干規(guī)定》

常州市天寧區(qū)人民法院 《關(guān)于審理家事案件的若干規(guī)定》

序言

未成年人與家庭血脈相連，密不可分，在我國實(shí)行計劃生育政策的社會背景下，一個孩子背后甚至是幾個家庭的牽掛。自1991年8月天寧法院成立了少年案件綜合審判庭以來，審理涉少民事及刑事案件，其中民事案件主要是涉及未成年的婚姻家庭案件。出于對案件審理的同一性、專業(yè)性以及審判資源的最優(yōu)配置等方面的考慮，在常州市中院少年庭的指導(dǎo)下，2013年8月，天寧法院少年庭擴(kuò)大收案范圍，受理所有離婚案件；2014年初，開始全面受理家事類案件；8月，在天寧法院少年庭成立23周年之際，正式增掛“家事案件審判庭”牌子。

當(dāng)今家事關(guān)系具有鮮明的時代特征，呈現(xiàn)出更多的開放性、復(fù)雜性，顯現(xiàn)出與一般民事案件不同的特點(diǎn)，而現(xiàn)有的家事案件的審理方式、家事案件調(diào)解程序等僅僅散見于一些司法解釋、會議紀(jì)要中，實(shí)踐中更需要一套更適合家事案件的審理規(guī)則。為此，天寧法院少年庭針對家事案件的特點(diǎn)，結(jié)合家事案件審理實(shí)踐，編制了《常州市天寧區(qū)人民法院關(guān)于審理家事案件的若干規(guī)定》，并與華東政法大學(xué)聯(lián)合舉辦了“家事審判理論與實(shí)踐研討會”，邀請來自華東政法大學(xué)、上海市高院、上海市第二中院、上海市靜安區(qū)法院、山東省平邑縣法院、徐州市賈汪區(qū)法院及常州中院少年庭的近20位專家、學(xué)者、法官參加了會議多位專家學(xué)者和法官對該規(guī)程提出了有針對性地修改建議和意見，完成了修改、定稿工作，細(xì)化和規(guī)范家事案件的審理。該《規(guī)定》于2015年1月開始實(shí)行。

該《規(guī)定》共十一章，以“教育、修復(fù)、維護(hù)”為審理家事案件的基本原則，在家事案件審理中引入親職教育，要求將法制教育、親職教育、家庭倫理教育等貫穿案件審理全過程，盡一切可能修復(fù)破損的婚姻家庭關(guān)系，維護(hù)未成年人、老年人等弱勢家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定。在明確受案范圍、細(xì)化證據(jù)規(guī)則、規(guī)范調(diào)解和審理流程的同時，該《規(guī)定》還明確了在家事案件中適用人身安全保護(hù)裁定和引入心理疏導(dǎo)機(jī)制，為保護(hù)當(dāng)事人個人隱私，創(chuàng)設(shè)離婚證明書，強(qiáng)調(diào)對家事案件進(jìn)行訴后跟蹤、回訪及幫撫工作，增強(qiáng)家事審判的社會輻射功能。同時，為配合該《規(guī)定》的實(shí)施，天寧法院少年庭還制作了《家事案件訴訟指南》和《家事案件當(dāng)事人財產(chǎn)申報表》，隨《告當(dāng)事人書》送達(dá)當(dāng)事人。《家事案件訴訟指南》在出庭應(yīng)訴、舉證及申請取證、如何申請人身安全保護(hù)裁定、不得損害未成年子女合法權(quán)益等方面對當(dāng)事人進(jìn)行指導(dǎo)；《家事案件當(dāng)事人財產(chǎn)申報表》在離婚案件中明確財產(chǎn)范圍，釋明隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)的法律后果，即便當(dāng)事人在離婚案件中不處理財產(chǎn)，對于日后處理離婚后財產(chǎn)糾紛也可以起到固定財產(chǎn)的作用。

2015年該《規(guī)定》實(shí)行以來，天寧法院少年庭已審結(jié)各類家事案件78件，以調(diào)解結(jié)案43件，充分發(fā)揮了家事審判的教育功能，促使當(dāng)事人盡量心平氣和解決矛盾，比如是在離婚案件中，為當(dāng)事人雙方日后共同撫養(yǎng)未成年子女、避免夫妻矛盾影響親子關(guān)系，奠定了良好的基礎(chǔ)，在贍養(yǎng)案件中，確定了子女對老人經(jīng)濟(jì)上贍養(yǎng)的同時，通過親職教育要求子女在精神上給予老人慰藉。家事審判不僅解決了當(dāng)事人的訴訟問題，而且取得了很好的社會效果。

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范家事案件審判工作，妥善化解家事糾紛，促進(jìn)家庭關(guān)系修復(fù)，保障家事案件當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等相關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)則。

第二條 人民法院開展家事審判，應(yīng)當(dāng)依法平等保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和諧，維護(hù)社會穩(wěn)定，突出司法的人文關(guān)懷，修復(fù)情感，彌合親情，消除對立，增強(qiáng)案件處理的輻射功能和社會效果。

第三條 人民法院審理家事案件貫徹教育、修復(fù)、維護(hù)的原則，對家事案件當(dāng)事人進(jìn)行親職教育，盡一切可能修復(fù)破損的婚姻家庭關(guān)系，維護(hù)未成年人、老年人等弱勢家庭成員的的合法權(quán)益，維護(hù)家庭關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

第四條 人民法院審理家事案件貫徹調(diào)解優(yōu)先的原則，以彌合親情、消除對立為目標(biāo)，適用調(diào)解前置程序，建立多元調(diào)解制度。

第五條 人民法院審理家事案件貫徹未成年人、老年人利益最大化原則，保護(hù)未成年人、老年人權(quán)益，促進(jìn)未成年人健康成長、老年人安享晚年。

第六條 人民法院審理家事案件貫徹不公開審理原則，家事案件一般不公開審理；雙方當(dāng)事人一致要求公開審理的，可以公開審理。一方當(dāng)事人為未成年人的家事案件，一律不公開審理。

第七條 人民法院審理家事案件貫徹職權(quán)探知主義原則，必要時依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，彌補(bǔ)當(dāng)事人舉證能力之不足，以查明事實(shí)。

第八條 人民法院審理家事案件貫徹親職教育原則，寓教于審，將法制教育、親職教育、家庭倫理教育等，貫穿案件審理全過程。

第九條 人民法院審理家事案件貫徹有限處分原則。涉少家事案件中的當(dāng)事人不得損害未成年子女的合法權(quán)益。

第十條 人民法院應(yīng)積極動員和發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會、社區(qū)、社工組織、義工組織等社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織作用，搭建家事糾紛社會化解決平臺，拓寬處理家事案件的方法和路徑，妥善化解家事矛盾，積極維護(hù)轄區(qū)社會關(guān)系的穩(wěn)定和諧，延伸法院審判服務(wù)職能。

第二章 受理

第十條 本規(guī)則規(guī)定的家事案件包括：

（一）婚姻家庭糾紛

1、婚約財產(chǎn)糾紛；

2、離婚糾紛；

3、離婚后財產(chǎn)糾紛；

4、離婚后損害責(zé)任糾紛；

5、婚姻無效糾紛；

6、撤銷婚姻糾紛；

7、夫妻財產(chǎn)約定糾紛；

8、同居關(guān)系糾紛；

9、撫養(yǎng)糾紛；

10、扶養(yǎng)糾紛；

11、贍養(yǎng)糾紛；

12、收養(yǎng)關(guān)系糾紛；

13、監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛；

14、探望權(quán)糾紛；

15、分家析產(chǎn)糾紛。

（二）繼承糾紛

1、法定繼承糾紛；

2、遺囑繼承糾紛；

3、被繼承人債務(wù)清償糾紛；

4、遺贈糾紛；

5、遺贈撫養(yǎng)協(xié)議糾紛。

（三）其它發(fā)生在家庭成員或近親屬之間、涉及家事糾紛的應(yīng)由人民法院依法受理的案件。

第十一條 家事案件由立案庭登記立案，在立案庭家事案件立案、維權(quán)窗口，為家事案件當(dāng)事人提供法律幫助。

第十二條 向當(dāng)事人送達(dá)受理案件通知書、應(yīng)訴通知書等訴訟文書時，應(yīng)同時送達(dá)《家事案件訴訟指南》，告知當(dāng)事人訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證責(zé)任分配原則、申請調(diào)查取證、申請人身安全保護(hù)裁定、申請離婚證明書等事項(xiàng)，涉及分割財產(chǎn)的還應(yīng)送達(dá)《家事案件財產(chǎn)申報表》。

第十三條 當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人，符合國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人向法律援助機(jī)構(gòu)申請法律援助；符合最高人民法院《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人

向人民法院申請減、緩、免訴訟費(fèi)。

第三章 審判組織 第十四條 人民法院內(nèi)部可以設(shè)立專門的審判機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)家事案件的審理工作，家事案件由家事庭負(fù)責(zé)審理。

第十五條 家事審判組織一般由具有婚姻經(jīng)歷、家事審判經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的審判人員組成。家事審判合議庭成員相對固定，并保證有一名女性審判人員。

第十六條 人民法院審理家事案件，應(yīng)充分發(fā)揮人民陪審員的作用?？筛鶕?jù)案件的具體情況邀請教育工作者、心理咨詢師、婦聯(lián)、共青團(tuán)、未成年人保護(hù)組織、社區(qū)居民委員會等機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任特邀人民陪審員，并優(yōu)先選擇具有教育學(xué)、心理學(xué)背景的人民陪審員參與家事案件的審理和調(diào)解。

第四章 證據(jù)規(guī)則

第十七條 人民法院審理家事案件，除適用“誰主張、誰舉證”的一般舉證責(zé)任分配原則外，還應(yīng)根據(jù)家事案件的實(shí)際情況合理分配舉證責(zé)任。

相關(guān)法律以及司法解釋沒有具體規(guī)定舉證責(zé)任承擔(dān)時，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。

第十九條 在訴訟過程中，雙方當(dāng)事人對身份關(guān)系即使沒有爭議，也應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。必要時，人民法院還應(yīng)依職權(quán)調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)，以查明客觀事實(shí)。

第十八條 當(dāng)事人以離婚為由提起訴訟，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為雙方的關(guān)系屬于無效婚姻、可撤銷婚姻的，人民法院應(yīng)當(dāng)行使釋明職責(zé)并主動依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證。

第二十條 一方當(dāng)事人有證據(jù)證明對方持有能夠證明婚姻無效或者可撤銷的證據(jù)的，對方當(dāng)事人在人民法院指定的期間內(nèi)拒不提供該證據(jù)或者故意毀滅證據(jù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定有關(guān)事實(shí)。

第二十一條 一方當(dāng)事人主張遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料證明。證據(jù)材料包括但不限于受害人提供的傷情照片、醫(yī)院病歷、受害人報警時的電話記錄、接警或者出警記錄、相關(guān)的錄音或手機(jī)短信，加害人出具的悔過書、保證書等，人民法院應(yīng)根據(jù)案件情況綜合審查判斷。

第二十二條 在離婚訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前填寫《家事案件財產(chǎn)申報表》，全面準(zhǔn)確地申報夫妻關(guān)系存續(xù)期形成的財產(chǎn)狀況。逾期不申報或不如實(shí)申報，經(jīng)本院查實(shí)，即視為隱藏財產(chǎn)，按照《中華人民共和國婚姻法》第四十七條處理。

第二十三條 對于當(dāng)事人的財產(chǎn)狀況、當(dāng)事人之間的身份關(guān)系以及一方當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、變賣、隱藏財產(chǎn)或者與他人同居、重婚等重要案件事實(shí)，當(dāng)事人難以舉證又影響案件審理結(jié)果的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人提供的線索，依職權(quán)向有關(guān)金融、醫(yī)療、社區(qū)等機(jī)構(gòu)調(diào)取證據(jù)，或者通過走訪群眾來查清案件事實(shí)。

第二十四條 主張未成年子女撫養(yǎng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)舉證證明其主張符合未成年人的最大利益。

第二十五條 親子關(guān)系鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人自愿為原則。

對于婚姻關(guān)系存續(xù)期間生育的子女，一般認(rèn)定父母與子女之間存在親子關(guān)系；如父母一方提出否認(rèn)親子關(guān)系訴訟或以不存在親子關(guān)系為抗辯理由的，并申請親子鑒定，應(yīng)當(dāng)提供合理的證據(jù)，如另一方當(dāng)事人不能提供反證證明存在親子關(guān)系又拒絕接受親子鑒定的，法院可以推定親子關(guān)系不成立。

對于非婚生子女起訴要求確認(rèn)親子關(guān)系或支付撫養(yǎng)費(fèi)的，如能提供相應(yīng)的證據(jù)證明存在親子關(guān)系的可能性，并提出親子鑒定的，如另一方當(dāng)事人不能提供反證證明不存在親子關(guān)系又拒絕接受親子鑒定的，法院可以推定親子關(guān)系成立。

第二十六條 家事案件中當(dāng)事人的未成年子女作為證人提供證言，可不出庭作證，由審判人員單獨(dú)對該未成年子女進(jìn)行詢問。需未成年人出庭作證的情形，應(yīng)當(dāng)有監(jiān)護(hù)人到場。監(jiān)護(hù)人拒絕到場的，可有未成年人所在的社區(qū)、學(xué)校的相關(guān)人員在場。第二十七條 未成年人證言的效力，由人民法院酌情認(rèn)定。

十周歲以上的未成年人提供的與其年齡、智力和認(rèn)知水平相適應(yīng)的證言，經(jīng)質(zhì)證可以作為證據(jù)使用。

不滿十周歲的未成年人作出的證人證言必須結(jié)合其他證據(jù)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。

第二十八條 人民法院可以向了解相關(guān)家事糾紛案件事實(shí)的未成年人和當(dāng)事人的親朋近鄰調(diào)查有關(guān)事實(shí)。相關(guān)調(diào)查筆錄經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證后可以作為證據(jù)使用，確不適宜由當(dāng)事人質(zhì)證的，僅可作為查清事實(shí)的參照依據(jù)。

第二十九條 人民法院不應(yīng)僅以證人與當(dāng)事人之間存在親屬關(guān)系為由不采信證人證言，而應(yīng)對其所作證言結(jié)合其他證據(jù)綜合認(rèn)定。

第三十條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立社會觀護(hù)員制度。在具體的案件審判中，社會觀護(hù)員受人民法院委托，通過走訪鄰居、親屬、社區(qū)、工作單位等方式了解當(dāng)事人的婚姻家庭狀況及未成年子女的撫養(yǎng)狀況，向法院出具書面調(diào)查報告、提出糾紛解決方案等，具體辦法適用本院《關(guān)于在未成年人民事案件中開展社會觀護(hù)工作的實(shí)施意見（試行）》。

第五章 調(diào)解

第三十一條 家事案件的調(diào)解可以不局限于當(dāng)事人的訴訟請求。

當(dāng)事人申請一并調(diào)解與有關(guān)親屬之間的其他債權(quán)債務(wù)糾紛的，人民法院可以通知有關(guān)親屬到庭參與調(diào)解，一并解決有關(guān)糾紛。

第三十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)事人家庭成員或者家族長輩、親朋好友等在調(diào)解中的作用。調(diào)解參與人對調(diào)解內(nèi)容負(fù)有保密義務(wù)。

第三十三條 涉未成年人的家事案件，人民法院可以根據(jù)未成年人的特點(diǎn)，設(shè)立未成年人案件專用調(diào)解室。其他涉未成年人民事案件的調(diào)解，可在專用調(diào)解室進(jìn)行，也可根據(jù)案情到未成年人所在學(xué)校或社區(qū)開展調(diào)解工作。

第三十四條 訴前調(diào)解由人民調(diào)解工作室進(jìn)行，當(dāng)事人申請訴前調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)填寫《訴前調(diào)解申請書》。

第三十五條 除雙方當(dāng)事人申請外，人民法院不得對下列案件進(jìn)行訴前調(diào)解：

（一）當(dāng)事人的情緒或者心理受到嚴(yán)重困擾，無法正常發(fā)表意見或者無法集中關(guān)注子女最大利益的；

（二）當(dāng)事人可能利用訴前調(diào)解來拖延時間的；

（三）情況緊急需要盡快啟動訴訟程序的；

（四）一方當(dāng)事人患有精神疾病的；

（五）涉及虐待未成年人的；

（六）其他不適宜訴前調(diào)解情形的。

第三十六條 經(jīng)人民調(diào)解工作室調(diào)解成功的，由人民調(diào)解工作室出具人民調(diào)解協(xié)議書；當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百九十四條的規(guī)定，共同申請人民法院確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議書的效力。

經(jīng)審查，人民調(diào)解協(xié)議書符合自愿、合法原則的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定確認(rèn)有效；人民法院裁定不確認(rèn)訴前人民調(diào)解協(xié)議書法律效力，或者僅部分確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議書法律效力的，對于當(dāng)事人仍提起訴訟的部分，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案。

訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，當(dāng)事人不申請人民法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議效力的，人民法院不再進(jìn)行立案。第三十七條 調(diào)解不成的家事案件，可由人民調(diào)解工作室直接移交人民法院立案庭予以立案。

第三十八條 家事案件立案后，調(diào)解應(yīng)貫穿審理過程始終。開庭審理前應(yīng)再次進(jìn)行調(diào)解。審理過程中如有調(diào)解契機(jī)，可以休庭進(jìn)行調(diào)解。庭審結(jié)束后、案件宣判前，應(yīng)注意把握時機(jī)，盡一切可能組織雙方再進(jìn)行調(diào)解，如仍無法調(diào)解的應(yīng)及時宣判。

第六章 審 理

第四十條 人民法院審理家事案件，應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，忠于事實(shí)和法律，廉潔公正司法，自覺接受監(jiān)督。同時，應(yīng)當(dāng)提示各方當(dāng)事人及訴訟代理人秉持良知，尊重事實(shí)，依法舉證質(zhì)證，誠信參與訴訟。

第四十一條 人民法院審理家事案件，應(yīng)進(jìn)行必要的釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

第四十二條 人民法院審理家事案件，在圓桌法庭內(nèi)進(jìn)行，凸顯家庭和諧平等氛圍，淡化當(dāng)事人雙方對立情緒。

第四十三條 除本人不能表達(dá)意志以外，家事案件當(dāng)事人應(yīng)出庭參與訴訟。確因重大疾病等客觀原因無法出庭的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交書面申請及相關(guān)證明。經(jīng)人民法院審查屬實(shí)，準(zhǔn)予不出庭參與訴訟的，當(dāng)事人應(yīng)針對案件提交書面意見。

第四十四條 人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割問題一并處理。

當(dāng)事人在離婚訴訟中未對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割問題提出訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人釋明，引導(dǎo)當(dāng)事人明確訴訟請求。在人民法院釋明后，當(dāng)事人仍未對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割問題提出訴訟請求的，或明確要求不分割財產(chǎn)，或財產(chǎn)問題確實(shí)難以一并處理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可另行協(xié)商解決以及有另行提起訴訟的權(quán)利。

第四十五條 離婚案件的被告在答辯狀中提出或在舉證期限內(nèi)提出離婚損害賠償請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理。

第四十六條 一審法庭辯論終結(jié)前新取得或者新發(fā)現(xiàn)夫妻共同財產(chǎn)的，當(dāng)事人可以在一審法庭辯論終結(jié)前提出增加分割該部分財產(chǎn)的訴訟請求，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理。

第四十七條 在離婚案件中，雙方當(dāng)事人必須履行對未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)，如夫妻雙方一致同意離婚，但均不愿撫養(yǎng)未成年子女的，人民法院應(yīng)當(dāng)駁回離婚的訴訟請求。

人民法院對子女撫養(yǎng)問題的處理，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮是否有利于未成年子女身心健康，保障未成年子女的合法權(quán)益。對十周歲以上的子女，就其撫養(yǎng)問題應(yīng)當(dāng)征求其本人意見。

第四十八條 當(dāng)事人一方為六十周歲以上或婚齡三十周年以上、雙方當(dāng)事人一致同意離婚的，根據(jù)案件具體情況，可以告知其成年子女并由其成年子女共同參與調(diào)解。

第五十條 案件宣判后，應(yīng)向雙方當(dāng)事人解釋裁判依據(jù)，宣傳相關(guān)法律政策，做好疏導(dǎo)工作，力爭服判息訴。

第七章 人身安全保護(hù)裁定

第五十一條 人民法院為保護(hù)家庭暴力受害人及其特定親屬的人身安全，防止家庭暴力繼續(xù)發(fā)生，經(jīng)當(dāng)事人申請，可依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百條、第一百零一條的規(guī)定發(fā)布人身安全保護(hù)裁定。第五十二條 有關(guān)人身安全保護(hù)裁定的審理和執(zhí)行程序，適用本院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在審理涉及家庭暴力婚姻案件中適用人身安全保護(hù)裁定的實(shí)施意見》的規(guī)定。

第八章 心理疏導(dǎo)

第五十三條 人民法院根據(jù)案件情況可以建議當(dāng)事人及遭受家庭創(chuàng)傷的人，特別是婦女、老人、兒童接受心理疏導(dǎo)。當(dāng)事人及相關(guān)人員也可以主動申請心理疏導(dǎo)。

第五十四條 具有下列情形的，人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況建議當(dāng)事人接受心理疏導(dǎo)：

（一）一方同意離婚，而另一方不同意離婚，或者不明確表態(tài)，或者意見較為反復(fù)，情緒波動較大的；

（二）離婚案件涉及的未成年人情緒波動較大或者有反常行為，需要心理疏導(dǎo)的；

（三）探望權(quán)糾紛以及涉及親子關(guān)系認(rèn)定的案件，當(dāng)事人及相關(guān)未成年人情緒波動較大的；

（四）家庭暴力持續(xù)時間較長，對受害人身心健康造成嚴(yán)重影響的；

（五）其他需要進(jìn)行心理疏導(dǎo)的情形。

第五十五條 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為當(dāng)事人需要接受心理疏導(dǎo)的或當(dāng)事人及相關(guān)人員主動申請心理疏導(dǎo)的，人民法院向家事案件心理疏導(dǎo)合作機(jī)構(gòu)送達(dá)委托函和《家事糾紛心理疏導(dǎo)情況登記表》。

第五十六條 有關(guān)心理疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)的選擇和心理疏導(dǎo)的具體流程，參照適用《常州市天寧區(qū)人民法院少年審判引入心理疏導(dǎo)和心理測評機(jī)制工作辦法（試行）》的規(guī)定。

第九章 離婚證明書

第五十七條 離婚案件當(dāng)事人為保護(hù)個人隱私，可以在人民法院作出解除婚姻關(guān)系的裁判后，向作出生效裁判文書的人民法院申請出具離婚證明書。

第五十八條 當(dāng)事人向人民法院申請出具離婚證明書時，應(yīng)當(dāng)提交書面申請及原生效裁判文書副本。

第五十九條 離婚證明書由作出生效裁判文書的承辦法官在收到當(dāng)事人申請后的五個工作日內(nèi)制作完畢。

離婚案件當(dāng)事人向人民法院申請離婚證明書時，作出原生效裁判文書的承辦法官已經(jīng)調(diào)離的，由庭長指定一名工作人員負(fù)責(zé)制作。

第六十條 離婚證明書的編號應(yīng)當(dāng)采用原生效裁判的案號，并寫明當(dāng)事人婚姻關(guān)系的締結(jié)時間、地點(diǎn)以及婚姻關(guān)系解除的時間和有關(guān)生效裁判文書名稱。

第六十一條 離婚證明書應(yīng)同當(dāng)事人的申請書、原生效裁判文書副本一并歸入離婚訴訟檔案。

第六十二條 人民法院作出的離婚證明書，送達(dá)當(dāng)事人原結(jié)婚登記機(jī)關(guān)存檔。

第十章 案后跟蹤、回訪及幫撫 第六十三條 人民法院應(yīng)積極開展家事案件訴后跟蹤、回訪及幫撫工作，增強(qiáng)家事審判的社會輻射功能。

第六十四條 人民法院應(yīng)當(dāng)依托家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制平臺，與公安、司法、民政部門和婦聯(lián)組織，建立長效協(xié)作機(jī)制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，定期交流有關(guān)復(fù)雜、敏感家事案件的處理情況，共同開展判后跟蹤、回訪、幫撫工作，形成家事糾紛社會管理新格局。

第十一章 附則

第六十五條 本規(guī)則由常州市天寧區(qū)人民法院負(fù)責(zé)解釋。

第六十六條 本規(guī)則自公布之日起實(shí)行。

附件

1、家事案件訴訟指南

2、家事案件當(dāng)事人財產(chǎn)申報表

3、訴前調(diào)解申請書

4、家事糾紛心理疏導(dǎo)情況登記表

附件1：

天寧區(qū)人民法院

家事案件訴訟指南

1、[不公開審理]因家事案件涉及個人隱私，因此人民法院審理家事案件，一般不公開審理；雙方當(dāng)事人一致要求公開審理的，可以公開審理。一方當(dāng)事人為未成年人的家事案件，一律不公開審理。

2、[出庭應(yīng)訴]除本人不能表達(dá)意志以外，家事案件當(dāng)事人應(yīng)出庭參與訴訟。確因重大疾病等客觀原因無法出庭的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交書面申請及相關(guān)證明。經(jīng)人民法院審查屬實(shí)，準(zhǔn)予不出庭參與訴訟的，當(dāng)事人應(yīng)針對案件提交書面意見。

3、[舉證及申請取證]在訴訟過程中，當(dāng)事人應(yīng)對其主張?zhí)峁┫鄳?yīng)的證據(jù)。對于身份關(guān)系，如雙方存在婚姻關(guān)系，生育子女的情況等，即使雙方當(dāng)事人沒有爭議，也應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)證明。當(dāng)事人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，可以由其委托的執(zhí)業(yè)律師申請調(diào)查令調(diào)查取證。必要時，人民法院還應(yīng)依職權(quán)調(diào)查收集相關(guān)證據(jù)，以查明客觀事實(shí)。

4、[人身安全保護(hù)裁定] 人民法院為保護(hù)家庭暴力受害人及其特定親屬的人身安全，防止家庭暴力繼續(xù)發(fā)生，經(jīng)當(dāng)事人申請，可發(fā)布人身安全保護(hù)裁定。

一方當(dāng)事人主張遭受家庭暴力的，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)材料證明。證據(jù)材料包括但不限于受害人提供的傷情照片、醫(yī)院病歷、受害人報警時的電話記錄、接警或者出警記錄、相關(guān)的錄音或手機(jī)短信，加害人出具的悔過書、保證書等，人民法院應(yīng)根據(jù)案件情況綜合審查判斷。

5、[子女撫養(yǎng)] 在離婚案件中，人民法院對子女撫養(yǎng)問題的處理，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮是否有利于未成年子女身心健康，保障未成年子女的合法權(quán)益。對十周歲以上的子女，就其撫養(yǎng)問題應(yīng)當(dāng)征求其本人意見。

一方當(dāng)事人主張未成年子女撫養(yǎng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)舉證證明其主張符合未成年人的最大利益。

雙方當(dāng)事人必須履行對未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)，如夫妻雙方一致同意離婚，但均不愿撫養(yǎng)未成年子女的，人民法院將駁回離婚的訴訟請求。

6、[親子鑒定] 親子關(guān)系鑒定應(yīng)當(dāng)以雙方當(dāng)事人自愿為原則。

對于婚姻關(guān)系存續(xù)期間生育的子女，一般認(rèn)定父母與子女之間存在親子關(guān)系；如父母一方提出否認(rèn)親子關(guān)系訴訟或以不存在親子關(guān)系為抗辯理由的，并申請親子鑒定，應(yīng)當(dāng)提供合理的證據(jù)，如另一方當(dāng)事人不能提供反證證明存在親子關(guān)系又拒絕接受親子鑒定的，法院可以推定親子關(guān)系不成立。

對于非婚生子女起訴要求確認(rèn)親子關(guān)系或支付撫養(yǎng)費(fèi)的，如能提供相應(yīng)的證據(jù)證明存在親子關(guān)系的可能性，并提出親子鑒定的，如另一方當(dāng)事人不能提供反證證明不存在親子關(guān)系又拒絕接受親子鑒定的，法院可以推定親子關(guān)系成立。

7、[不得損害未成年子女的合法權(quán)益]人民法院審理家事案件貫徹有限處分原則。涉少家事案件中的當(dāng)事人不得損害未成年子女的合法權(quán)益。

8、[財產(chǎn)處理] 在離婚訴訟中，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前填寫《家事案件財產(chǎn)申報表》，全面準(zhǔn)確地申報夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的財產(chǎn)狀況。逾期不申報或不如實(shí)申報，經(jīng)本院查實(shí)，即視為隱藏財產(chǎn)，按照《中華人民共和國婚姻法》第四十七條處理。申報不一定必須處理，當(dāng)事人明確要求不分割財產(chǎn)，或財產(chǎn)問題確實(shí)難以一并處理的，可另行協(xié)商解決或另行提起訴訟。

一審法庭辯論終結(jié)前新取得或者新發(fā)現(xiàn)夫妻共同財產(chǎn)的，當(dāng)事人可以在一審法庭辯論終結(jié)前提出增加分割該部分財產(chǎn)的訴訟請求，人民法院應(yīng)當(dāng)一并審理。

9、[心理疏導(dǎo)]人民法院根據(jù)案件情況可以建議當(dāng)事人及遭受家庭創(chuàng)傷的人，特別是婦女、老人、兒童接受心理疏導(dǎo)。當(dāng)事人及相關(guān)人也可以主動申請心理疏導(dǎo)。

10、[離婚證明書]當(dāng)事人在人民法院經(jīng)判決或調(diào)解離婚后，裁判文書中不僅會載明雙方離婚的事實(shí)，往往還會涉及到雙方離婚的原因、有何矛盾以及財產(chǎn)的分割等個人隱私。當(dāng)事人在需提交裁判文書證明自己離婚狀況時，會導(dǎo)致他人知曉上述個人隱私。因此，離婚案件當(dāng)事人為保護(hù)個人隱私，可以在人民法院作出解除婚姻關(guān)系的裁判文書生效后，向人民法院申請出具離婚證明書，申請時應(yīng)當(dāng)提交書面申請及原生效裁判文書副本。

附件2： 常州市天寧區(qū)人民法院

家事案件當(dāng)事人財產(chǎn)申報表

（）常天法 民 初字第 號

權(quán)利義務(wù)告知

1、填寫本表請務(wù)必詳盡、準(zhǔn)確。如您的申報有欠詳盡、準(zhǔn)確，可能導(dǎo)致本院作出對您不利的判決。

2、涉及分割夫妻共同財產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)在舉證期限屆滿前填報《家事案件當(dāng)事人財產(chǎn)申報表》，全面準(zhǔn)確地申報夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的夫妻共同財產(chǎn)狀況。逾期不申報的，視為在本次訴訟中放棄要求處理相關(guān)財產(chǎn)的權(quán)利。離婚時，一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、毀損夫妻共同財產(chǎn)，或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財產(chǎn)的，本院判決時將不分或少分財產(chǎn)，構(gòu)成妨害民事訴訟的，本院將依照民事訴訟法的規(guī)定予以制裁。

3、如表格空間不夠，請另附紙張補(bǔ)充一并提交。相關(guān)證據(jù)應(yīng)與本表格同時在本院指定的舉證期限內(nèi)提交一式兩份，本院將附卷一份，另一份送達(dá)給對方當(dāng)事人。

本人已閱讀上述告知事項(xiàng)，并保證如實(shí)申報財產(chǎn)。

當(dāng)事人簽名： 日期：

一、當(dāng)事人基本資料：

當(dāng)事人簽名：

日期：

附件3： 天寧法院訴前調(diào)解申請書 天寧法院涉訴民事糾紛訴前調(diào)解須知

依據(jù)中共常州市委辦公室《關(guān)于印發(fā)常州市中級人民法院、常州市司法局〈關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解委員會在人民法院設(shè)立人民調(diào)解窗口工作若干問題的意見〉的通知》要求，發(fā)揮人民調(diào)解的工作優(yōu)勢，加強(qiáng)民事審判與人民調(diào)解銜接，減輕“訟累”，節(jié)約司法成本，完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，我院對下列糾紛實(shí)行訴前可由當(dāng)事人申請由人民調(diào)解工作室進(jìn)行調(diào)解：

（1）家事糾紛案件；（2）5萬元以下的小額債務(wù)糾紛；（3）物業(yè)管理費(fèi)、水電煤氣費(fèi)、電信費(fèi)糾紛；（4）相鄰糾紛；（5）財產(chǎn)權(quán)屬糾紛；（6）人身、財產(chǎn)損害賠償糾紛；（7）其他適合于人民調(diào)解的糾紛。

人民調(diào)解遵循自愿平等、合理合法、尊重訴權(quán)原則，不傷和氣、及時就近化解矛盾糾紛，減少當(dāng)事人往返奔波，且調(diào)解訴前民事糾紛不收費(fèi)。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，由人民調(diào)解工作室出具《人民調(diào)解協(xié)議書》。當(dāng)事人可以共同申請人民法院確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議書》的效力。

訴前調(diào)解不成的，法院當(dāng)即立案，優(yōu)先審理。

在認(rèn)真閱讀以上須知后,我愿意先行接受人民調(diào)解。

簽名: 日期:

第二篇：行政處罰案件審理規(guī)定

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定(國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總

局局令第138號)第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門審理、復(fù)核行政處罰案件，適用本規(guī)定。

第三條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會（以下稱案審委），負(fù)責(zé)對立案查處的行政處罰案件進(jìn)行集體審理。

第四條 案審委應(yīng)當(dāng)由五名以上的單數(shù)委員組成，其中主任委員、副主任委員各一名。主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任委員由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

縣(區(qū))級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)人員編制等實(shí)際情況設(shè)置案審委委員。

案審委委員應(yīng)當(dāng)由取得行政執(zhí)法證件的人員擔(dān)任。

第五條 案審委審理案件實(shí)行會議制度。案審會議由主任委員或者其委托的副主任委員主持。

第六條 對擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款決定的，或者情節(jié)復(fù)雜、影響重大的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)由三分之二以上委員進(jìn)行集體審理。對其他行政處罰案件，可以由三名以上委員進(jìn)行集體審理。

較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門結(jié)合本地實(shí)際確定。

第七條 案審委應(yīng)當(dāng)下設(shè)辦公室（或者專職工作人員，下同）。案審委辦公室（以下簡稱案審辦）應(yīng)當(dāng)按照查審分離的原則設(shè)置。

案審辦的主要工作職責(zé)包括：

（一）對行政處罰案件進(jìn)行初審；

（二）召集案審會議，組織整理審理記錄；

（三）按照案審委提出的處理意見，組織案件承辦機(jī)構(gòu)制作相應(yīng)的執(zhí)法文書，并履行相關(guān)的報批手續(xù)；

（四）組織行政處罰案件復(fù)核及聽證工作；

（五）組織對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報批案件的審查；

（六）承擔(dān)案審委的其他日常工作。

第八條 案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)后，將案件調(diào)查終結(jié)報告以及案件的全部材料提交案審辦進(jìn)行初審。

案件調(diào)查終結(jié)報告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）案由及當(dāng)事人的基本情況；

（二）調(diào)查經(jīng)過及采取強(qiáng)制措施的情況；

（三）調(diào)查認(rèn)定的違法事實(shí)及主要證據(jù)；

（四）當(dāng)事人在調(diào)查過程中提出的申辯事實(shí)及理由；

（五）違法行為性質(zhì)及定性依據(jù)；

（六）擬處理意見及其依據(jù)；

（七）從輕、減輕或者從重處罰等其他需要說明的事項(xiàng)。

第九條 案審辦應(yīng)當(dāng)自接到案件材料后五個工作日內(nèi)，完成對案件的初審工作。初審內(nèi)容主要包括：

（一）對案件是否具有管轄權(quán)；

（二）違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

（三）辦案程序是否符合法定要求；

（四）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（五）適用法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；

（六）處理建議是否合法、適當(dāng)；

（七）處罰裁量是否合理、公正；

（八）違法行為是否涉嫌犯罪，并需要移送司法機(jī)關(guān)。

第十條 案審辦對案件進(jìn)行初審后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，按照本規(guī)定第六條的規(guī)定報請案審委集體審理。

案審辦初審時發(fā)現(xiàn)案件需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向案件承辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正的建議。

第十一條 案審會議按照以下程序進(jìn)行：

（一）會議主持人宣布本次會議參加人員是否符合規(guī)定，說明本次會議審理案件的數(shù)量及審理程序等；

（二）案件承辦人員介紹案情及擬處理意見；

（三）案審辦介紹案件的初審意見；

（四）參加會議委員對案件的管轄權(quán)、違法事實(shí)、證據(jù)、辦案程序、法律依據(jù)、當(dāng)事人申辯事實(shí)及理由等內(nèi)容進(jìn)行審議，并發(fā)表意見；

（五）參加會議委員對擬處理意見的合法性及合理性進(jìn)行審議，并形成結(jié)論性的處理意見；

（六）會議主持人宣布案審會議結(jié)束。

案件承辦人員可以列席案審會議。

第十二條 案審委應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面審理，并提出以下處理意見：

（一）對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法給予行政處罰；

（二）對違法事實(shí)不能成立、違法行為已過追訴時效或者違法主體依法不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（四）對違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，向有關(guān)部門提出行政建議；

（五）對違法行為依法不屬于本部門管轄或者依法需要追究刑事責(zé)任的，移送有管轄權(quán)的部門或者司法機(jī)關(guān)；

（六）對違法行為需要補(bǔ)充調(diào)查或者案件材料需要補(bǔ)正的，提出補(bǔ)充調(diào)查或者補(bǔ)正等處理意見。

案件審理可以根據(jù)需要，征求有關(guān)部門的專家意見。專家意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十三條 案審會議應(yīng)當(dāng)形成審理記錄，經(jīng)參加會議的案審委委員確認(rèn)簽字，存入行政處罰案卷。具備條件的可以同時采集錄像、錄音等視聽資料，作為文字記錄的輔助材料存入案卷。

第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在案審會議結(jié)束后，根據(jù)案審委提出的處理意見制作并送達(dá)行政處罰告知、不予行政處罰、行政建議、案件移送等相應(yīng)的執(zhí)法文書。

作出不予行政處罰、行政建議、案件移送等決定的，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十五條 當(dāng)事人對行政處罰告知內(nèi)容未提出陳述、申辯或者在法定期限內(nèi)未要求聽證的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，報請案審委主任委員批準(zhǔn)后送達(dá)并執(zhí)行。

第十六條 當(dāng)事人提出新的申辯事實(shí)及理由的，案審辦應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行復(fù)核，并報請案審委重新審理。

經(jīng)過聽證的案件，案審辦應(yīng)當(dāng)報請案審委重新審理。

第十七條 案審委對本規(guī)定第十六條規(guī)定的案件重新審理后，維持原處理意見的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時制作行政處罰決定書，依法送達(dá)并執(zhí)行。

案審委改變原認(rèn)定的違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)或者處罰種類及幅度的，應(yīng)當(dāng)重新履行行政處罰告知程序。

經(jīng)復(fù)核重審作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十八條 行政處罰決定一經(jīng)作出，不得擅自改變。確有法定事由需要改變行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)案審委重新審理決定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第十九條 案審辦負(fù)責(zé)督促案件承辦機(jī)構(gòu)及時對案件進(jìn)行立卷存檔以及對《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》第五十五條規(guī)定的案件報告、備案。

第二十條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門因案件管轄、延期或者其他依法需要報請決定的案件，應(yīng)當(dāng)由案審辦組織進(jìn)行審查，并報請案審委主任委員批準(zhǔn)決定。

第二十一條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)則》同時廢止。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局令第137號《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》

第137號

《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。

局 長

二〇一一年三月二日

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序，保障質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，法律、法規(guī)、規(guī)章適用準(zhǔn)確，處罰合理、公正，執(zhí)法文書使用正確、規(guī)范。

第四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部門之間辦案協(xié)作。

辦理行政處罰案件時，需要其他部門協(xié)助的，可以提出協(xié)查請求；接到協(xié)查請求的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。發(fā)現(xiàn)違法行為需要由其他部門進(jìn)一步處理的，應(yīng)當(dāng)及時通報。

第五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級案件承辦機(jī)構(gòu)和下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件的監(jiān)督檢查。

上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理的重大行政處罰案件，可以進(jìn)行督辦。

第六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件實(shí)行回避制度。案件承辦人員、審理人員和聽證人員與案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人或者前款規(guī)定人員本人申請回避，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出之前提出，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人作出是否回避的決定。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人是否回避由上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定。

第二章 管 轄

第七條 行政處罰案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄。有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。

第八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄。

有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門由于特殊原因不能行使管轄權(quán)或者上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)為需要指定管轄的，可以指定管轄。

第九條 上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在必要時，可以直接辦理下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門管轄的行政處罰案件。

對重大、復(fù)雜的行政處罰案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。

第十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。受移送的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定管轄，不得再自行移送。

第十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)辦理的案件屬于其他行政管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送其他有關(guān)部門。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第三章 行政處罰的一般程序

第十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。

檢驗(yàn)、檢測、檢定、鑒定等所需時間，不計入前款規(guī)定期限。

立案案件應(yīng)當(dāng)報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并按照本規(guī)定程序辦理，直至結(jié)案。

第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在調(diào)查取證時，案件承辦人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件，并記錄在案。

第十四條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行全面調(diào)查，收集認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄以及檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果等，經(jīng)查證屬實(shí)后作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

第十五條 現(xiàn)場檢查由案件承辦人員進(jìn)行，可以邀請法定檢驗(yàn)、檢測、檢定、鑒定機(jī)構(gòu)的人員或者有關(guān)技術(shù)人員參加?，F(xiàn)場檢查應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人拒不到場的，不影響檢查的進(jìn)行，承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中載明情況。

現(xiàn)場檢查情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入現(xiàn)場檢查筆錄，由當(dāng)事人簽署意見，并簽名或者蓋章。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現(xiàn)場情況。第十六條 案件承辦人員對當(dāng)事人或者有關(guān)證明人的詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)個別進(jìn)行。詢問前應(yīng)當(dāng)收集、核對被詢問人的身份證明，并告知其權(quán)利和義務(wù)。

詢問調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，經(jīng)被詢問人確認(rèn)無誤后在筆錄上逐頁簽名或者蓋章。筆錄如有差錯、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或者補(bǔ)充，更正或者補(bǔ)充部分應(yīng)當(dāng)由被詢問人以簽名、蓋章或者押印等方式確認(rèn)。

第十七條 案件承辦人員應(yīng)當(dāng)收集與案件有關(guān)的原始證明材料作為證據(jù)。收集原始證明材料有困難的，可以提取復(fù)制件、影印件或者抄錄本等，并由證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”。

收集、提取的證據(jù)應(yīng)當(dāng)注明出證日期、證據(jù)出處，并由案件承辦人員、證據(jù)提供人簽名或者蓋章。

第十八條 案件承辦人員在調(diào)查取證過程中，可以要求當(dāng)事人或者有關(guān)證明人提供與案件有關(guān)的證明材料。根據(jù)需要可以采取錄音、錄像和拍照等方式收集證據(jù)。

第十九條 案件調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌假冒產(chǎn)品，可以交由被假冒的企業(yè)進(jìn)行鑒別。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門查證后，可以將企業(yè)出具的鑒別證明材料作為認(rèn)定案件事實(shí)的證據(jù)。

出具證明材料的企業(yè)對其證明內(nèi)容負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。

所抽樣品需要檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。法律、法規(guī)、規(guī)章對復(fù)檢有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時告知當(dāng)事人復(fù)檢權(quán)利。

第二十一條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。

采取或者解除先行登記保存措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十二條 對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定。逾期未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；

（二）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施；

（三）違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押、封存的，解除先行登記保存措施。

第二十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在辦理行政處罰案件中，可以依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取查封、扣押、封存等行政強(qiáng)制措施。

經(jīng)調(diào)查，不需要繼續(xù)采取行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)及時解除行政強(qiáng)制措施。采取或者解除行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十四條 調(diào)查取證過程中，出現(xiàn)當(dāng)事人拒絕接受調(diào)查、當(dāng)事人或者有關(guān)人員拒絕在相應(yīng)執(zhí)法文書上簽名或者蓋章等情況的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法文書或者其他有關(guān)材料上載明情況，并以錄音、錄像等視聽資料加以證明。

必要時，案件承辦人員可以邀請第三方作為見證人。

第二十五條 因涉嫌違法的自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使調(diào)查無法繼續(xù)進(jìn)行的，案件承辦機(jī)構(gòu)可以報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，決定終止調(diào)查并結(jié)案。

第二十六條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立行政處罰案件審理委員會，實(shí)行案件集體審理制度。

行政處罰案件的審理，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 對當(dāng)事人擬作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權(quán)利。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第二十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。案件復(fù)核按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對當(dāng)事人依法給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，載明當(dāng)事人姓名或者名稱及地址、違法事實(shí)及證據(jù)、處罰依據(jù)及理由、處罰種類及幅度、處罰履行方式及期限、救濟(jì)途徑及期限、作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱及日期等內(nèi)容，并加蓋作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)自作出之日起7日內(nèi)按照本規(guī)定第七章的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)施行政處罰，依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

責(zé)令限期改正的期限按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章或者技術(shù)規(guī)范沒有規(guī)定的，改正期限一般不超過30日；確有必要超過30日的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件實(shí)際情況確定，并報請質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第三十一條 因案件管轄或者其他依法需要報請上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門決定的案件，下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時上報。上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到上報材料之日起15日內(nèi)作出決定。

第三十二條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起3個月內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜不能按期作出處理決定的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。案情特別復(fù)雜，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)報請上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長辦案期限。

案件辦理過程中聽證、公告、檢驗(yàn)、檢測、檢定或者鑒定以及發(fā)生行政復(fù)議或者行政訴訟的，所需時間不計入前款規(guī)定期限。

第四章 行政處罰的聽證程序

第三十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門擬作出以下行政處罰決定之一的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。自告知次日起算，當(dāng)事人享有在3日內(nèi)提出聽證申請的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的；

（二）吊銷質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的許可證的；

（三）處以較大數(shù)額罰款的。

前款(三)項(xiàng)規(guī)定的較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)，按照地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等有關(guān)規(guī)范性文件未做規(guī)定的，較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)為3萬元以上(含3萬元)。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)立的行政處罰案件審理委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱案審辦），負(fù)責(zé)聽證的具體組織工作。

第三十五條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出聽證申請；當(dāng)事人口頭提出申請的，案審辦應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人基本情況、聽證請求事項(xiàng)以及事實(shí)和理由記錄在案，并由當(dāng)事人簽名或者簽章。

當(dāng)事人逾期未提出聽證申請的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自接到當(dāng)事人聽證申請之日起15日內(nèi)，按照以下要求組織聽證：

（一）確定聽證主持人和記錄員。聽證主持人由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人指定非本案承辦人員擔(dān)任，聽證記錄員由案審辦有關(guān)人員擔(dān)任。

（二）確定聽證參加人。聽證參加人包括案件承辦人員以及當(dāng)事人。當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加聽證，委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面委托書。

（三）確定聽證主要內(nèi)容。案審辦向聽證主持人提交當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、證據(jù)、擬處罰意見以及聽證申請等有關(guān)材料。

（四）確定聽證時間和地點(diǎn)。案審辦應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，將聽證的時間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。

第三十七條 當(dāng)事人在舉行聽證之前，提出撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

當(dāng)事人無正當(dāng)理由不出席聽證的，視為撤回聽證申請。

第三十八條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件，聽證會應(yīng)當(dāng)公開舉行。聽證會按照以下程序進(jìn)行：

（一）主持人宣布聽證會紀(jì)律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）案件承辦人員提出當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)以及處罰意見；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）主持人宣布聽證會結(jié)束。

第三十九條 聽證主持人負(fù)責(zé)維持聽證會秩序，保障聽證參加人依法行使陳述、申辯的權(quán)利；同時享有詢問聽證參加人的權(quán)利。

當(dāng)事人或者其委托代理人無正當(dāng)理由放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證終止。

第四十條 聽證會結(jié)束后，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交聽證主持人以及聽證參加人審核無誤后簽名或者蓋章。

案審辦應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄和案件有關(guān)材料一并提交行政處罰案件審理委員會進(jìn)行重新審理。

第四十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對未依法告知當(dāng)事人聽證權(quán)利或者未依法組織聽證的，其作出的行政處罰決定無效。

第五章 行政處罰的簡易程序

第四十二條 對于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

第四十三條 案件承辦人員在實(shí)施當(dāng)場處罰時，應(yīng)當(dāng)收集必要的物證、書證、當(dāng)事人陳述、現(xiàn)場筆錄等證據(jù)，并使用統(tǒng)一的當(dāng)場處罰決定書。

前款規(guī)定的當(dāng)場處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實(shí)、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)的名稱，并由案件承辦人員及當(dāng)事人簽名或者蓋章后，當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第四十四條 案件承辦人員實(shí)施當(dāng)場處罰，當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 案件承辦人員適用簡易程序?qū)嵤┊?dāng)場處罰的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十三條、第二十七條、第五十六條的規(guī)定。

第六章 行政處罰的執(zhí)行和結(jié)案

第四十六條 行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第四十七條 當(dāng)事人未按行政處罰決定規(guī)定的期限繳納罰款的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

第四十八條 當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的期限為當(dāng)事人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)。第四十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)提出書面申請。經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。第五十條 對罰沒物品的處置，按照《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督罰沒物品管理和處置辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 對依法解除登記保存或者行政強(qiáng)制措施，需要返還涉案物品的，應(yīng)當(dāng)及時予以返還。

當(dāng)事人下落不明或者無法確定涉案物品所有人的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知領(lǐng)取。公告期滿仍無人領(lǐng)取的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，將涉案物品上繳或者依法拍賣后將所得款項(xiàng)上繳國庫。

第五十二條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止行政處罰決定的執(zhí)行：

（一）行政復(fù)議或者行政訴訟期間，依法需要中止執(zhí)行的；

（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院裁定中止執(zhí)行的；

（三）其他需要中止執(zhí)行的。

第五十三條 因自然人死亡或者法人、其他組織終止，并且無權(quán)利義務(wù)承受人等原因，致使行政處罰決定無法繼續(xù)執(zhí)行的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止行政處罰決定的執(zhí)行。

第五十四條 有以下情形之一的，經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，予以結(jié)案：

（一）行政處罰決定執(zhí)行完畢的；

（二）經(jīng)人民法院判決或者裁定后，執(zhí)行完畢的；

（三）不予行政處罰的；

（四）案件移送有管轄權(quán)部門或者司法機(jī)關(guān)的；

（五）決定終止調(diào)查的；

（六）決定終止行政處罰決定執(zhí)行的。

第五十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對以下案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告、備案：

（一）上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門督辦的案件；

（二）指定管轄的案件；

（三）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件；

（四）向司法機(jī)關(guān)移送的案件；

（五）經(jīng)人民政府行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)案的案件。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對于本級人民政府交辦的案件或者在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的案件，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告。

第五十六條 案件辦理過程中形成的材料，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定立卷存檔。

第七章 期間與送達(dá)

第五十七條 期間包括法定期間和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的期間。期間以時、日、月、年計算，期間開始的時和日不計算在內(nèi)。

期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途的時間，執(zhí)法文書在期滿前交郵的，不算過期。

第五十八條 送達(dá)執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上載明收到日期，簽名或者蓋章。

受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。

第五十九條 送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。受送達(dá)人是公民的，本人不在時交與其同住的成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、組織的委托代理人、負(fù)責(zé)收件的人簽收。簽收日期為送達(dá)日期。

第六十條 受送達(dá)人拒絕接收執(zhí)法文書的，送達(dá)人可以邀請有關(guān)基層組織等第三方的見證人員到場，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

留置送達(dá)應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像等方式記錄送達(dá)情況。

第六十一條 直接送達(dá)執(zhí)法文書有困難的，可以委托基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者有關(guān)基層組織代為送達(dá)，也可以郵寄送達(dá)。

郵寄送達(dá)的，以郵寄回執(zhí)上載明的收件日期為送達(dá)日期。

第六十二條 采取本規(guī)定第五十九條、第六十條、第六十一條規(guī)定的方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告送達(dá)，可以在受送達(dá)人原住所地張貼公告，也可以根據(jù)實(shí)際情況，通過報紙、電視或者互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體發(fā)布公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。

公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中載明公告送達(dá)的原因和經(jīng)過。

第八章 附 則

第六十三條 法律、法規(guī)授權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦理行政處罰案件，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第六十四條 本規(guī)定由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十五條 本規(guī)定自2011年7月1日起施行。原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。

第三篇：最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠

償案件程序的規(guī)定

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2011-03-17 生效日期: 2011-03-22

發(fā)布部門: 最高人民法院 發(fā)布文號: 法釋[2011]6號

《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》已于2011年2月28日由最高人民法院審判委員會第1513次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月22日施行。

二○一一年三月十七日

根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法），結(jié)合國家賠償工作實(shí)際，對人民法院賠償委員會（以下簡稱賠償委員會）審理國家賠償案件的程序作如下規(guī)定：

第一條賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請?？陬^提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫《申請賠償?shù)怯洷怼罚少r償請求人簽名或者蓋章。

第二條賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料；

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書；

（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料；

（六）證明賠償申請符合申請條件的其他材料。

第三條賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)；認(rèn)為不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，決定駁回申請。

前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會收到補(bǔ)正材料之日起計算。

第四條賠償委員會應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第五條賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。

第六條賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理，應(yīng)當(dāng)向賠償委員會提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更賠償請求，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

第七條賠償委員會審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。

負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并寫出審理報告，提請賠償委員會討論決定。

賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

第八條審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避：

（一）是本案賠償請求人的近親屬；

（二）是本案代理人的近親屬；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。第九條賠償委員會審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

第十條組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則。賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時作出決定。第十一條賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，賠償委員會審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書。

第十二條賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。

第十三條賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。

第十四條有下列情形之一的，賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證：

（一）對侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系爭議較大的；

（二）對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭議較大的；

（三）對賠償方式、賠償項(xiàng)目或者賠償數(shù)額爭議較大的；

（四）賠償委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形。

第十五條賠償委員會認(rèn)為重大、疑難的案件，應(yīng)報請院長提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，賠償委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十六條賠償委員會作出決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定。

第十七條有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定中止審理：

（一）賠償請求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；

（二）賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）賠償請求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；

（五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；

（六）應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。

中止審理的原因消除后，賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)審理，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十八條有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理：

（一）賠償請求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；

（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

（三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；

（四）應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。

第十九條賠償委員會審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別作出決定：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，依法予以維持；

（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯誤的，依法重新決定；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，查清事實(shí)后依法重新決定；

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，查清事實(shí)后依法作出決定。

第二十條賠償委員會審理賠償案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書，加蓋人民法院印章。

第二十一條國家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；

（二）賠償請求人申請事項(xiàng)及理由，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況；

（三）賠償委員會認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；

（四）決定的理由及法律依據(jù)；

（五）決定內(nèi)容。

第二十二條賠償委員會作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十三條人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定。

第二十四條自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定

《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定》己于2011年2月28日由最高人民法院審判委員會第1513次會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年3月22日施行。

二○一一年三月十七日 法釋〔2011〕6號 最高人民法院關(guān)于

人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定

（2011年2月28日最高人民法院審判委員會第1513次會議通過）

根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法），結(jié)合國家賠償工作實(shí)際，對人民法院賠償委員會（以下簡稱賠償委員會）審理國家賠償案件的程序作如下規(guī)定：

第一條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請?？陬^提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫《申請賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請求人簽名或者蓋章。

第二條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料；

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書；

（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料；

（六）證明賠償申請符合申請條件的其他材料。

第三條 賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)；認(rèn)為不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，決定駁回申請。

前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會收到補(bǔ)正材料之日起計算。

第四條 賠償委員會應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第五條 賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。

第六條 賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理，應(yīng)當(dāng)向賠償委員會提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更賠償請求，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

第七條 賠償委員會審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。

負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并寫出審理報告，提請賠償委員會討論決定。賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。第八條 審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避：

（一）是本案賠償請求人的近親屬；

（二）是本案代理人的近親屬；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。第九條 賠償委員會審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

第十條 組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則。賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時作出決定。

第十一條 賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，賠償委員會審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書。

第十二條 賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。

賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。

第十四條 有下列情形之一的，賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證：

（一）對侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系爭議較大的；

（二）對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭議較大的；

（三）對賠償方式、賠償項(xiàng)目或者賠償數(shù)額爭議較大的；

（四）賠償委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形。

第十五條 賠償委員會認(rèn)為重大、疑難的案件，應(yīng)報請院長提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，賠償委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十六條 賠償委員會作出決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定。

第十七條 有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定中止審理：

（一）賠償請求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；

（二）賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）賠償請求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；

（五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；

（六）應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。

中止審理的原因消除后，賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)審理，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十八條 有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理：

（一）賠償請求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；

（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

（三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；

（四）應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。

第十九條 賠償委員會審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別作出決定：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，依法予以維持；

（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯誤的，依法重新決定；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，查清事實(shí)后依法重新決定；

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，查清事實(shí)后依法作出決定。第二十條 賠償委員會審理賠償案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書，加蓋人民法院印章。第二十一條 國家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；

（二）賠償請求人申請事項(xiàng)及理由，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況；

（三）賠償委員會認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；

（四）決定的理由及法律依據(jù)；

（五）決定內(nèi)容。

第二十二條 賠償委員會作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定。

第二十四條 自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定（精選）

最高人民法院關(guān)于

人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定

（2011年2月28日最高人民法院審判委員會第1513次會議通

過）

根據(jù)2010年4月29日修正的《中華人民共和國國家賠償法》（以下簡稱國家賠償法），結(jié)合國家賠償工作實(shí)際，對人民法院賠償委員會（以下簡稱賠償委員會）審理國家賠償案件的程序作如下規(guī)定：

第一條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)遞交賠償申請書一式四份。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以口頭申請?？陬^提出申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)填寫《申請賠償?shù)怯洷怼?，由賠償請求人簽名或者蓋章。

第二條 賠償請求人向賠償委員會申請作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)提供以下法律文書和證明材料：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定書；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定書，但賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的除外；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出決定的，應(yīng)當(dāng)提供賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償申請的收訖憑證等相關(guān)證明材料；

（四）行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)在賠償申請所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行政訴訟程序、執(zhí)行程序中作出的法律文書；

（五）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)職權(quán)行為侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成損害的證明材料；

（六）證明賠償申請符合申請條件的其他材料。

第三條 賠償委員會收到賠償申請，經(jīng)審查認(rèn)為符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)；認(rèn)為不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定不予受理；立案后發(fā)現(xiàn)不符合申請條件的，決定駁回申請。

前款規(guī)定的期限，自賠償委員會收到賠償申請之日起計算。申請材料不齊全的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次性告知賠償請求人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，收到賠償申請的時間應(yīng)當(dāng)自賠償委員會收到補(bǔ)正材料之日起計算。

第四條 賠償委員會應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將賠償申請書副本或者《申請賠償?shù)怯洷怼犯北舅瓦_(dá)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第五條 賠償請求人可以委托一至二人作為代理人。律師、提出申請的公民的近親屬、有關(guān)的社會團(tuán)體或者所在單位推薦的人、經(jīng)賠償委員會許可的其他公民，都可以被委托為代理人。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)可以委托本機(jī)關(guān)工作人員一至二人作為代理人。

第六條 賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)委托他人代理，應(yīng)當(dāng)向賠償委員會提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。代理人代為承認(rèn)、放棄、變更賠償請求，應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。

第七條 賠償委員會審理賠償案件，應(yīng)當(dāng)指定一名審判員負(fù)責(zé)具體承辦。

負(fù)責(zé)具體承辦賠償案件的審判員應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)并寫出審理報告，提請賠償委員會討論決定。

賠償委員會作賠償決定，必須有三名以上審判員參加，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

第八條 審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)以書面或者口頭方式申請其回避：

（一）是本案賠償請求人的近親屬；

（二）是本案代理人的近親屬；

（三）與本案有利害關(guān)系；

（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響對案件公正審理的。前款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。第九條 賠償委員會審理賠償案件，可以組織賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照國家賠償法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。

第十條 組織協(xié)商應(yīng)當(dāng)遵循自愿和合法的原則。賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一方或者雙方不愿協(xié)商，或者協(xié)商不成的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時作出決定。

第十一條 賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，賠償委員會審查確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書。

第十二條 賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據(jù)的事實(shí)有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。有國家賠償法第二十六條第二款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提供證據(jù)。

沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明其事實(shí)主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)不利后果。

第十三條 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任。

賠償請求人可以提供證明職權(quán)行為違法的證據(jù)，但不因此免除賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對其職權(quán)行為合法性的舉證責(zé)任。

第十四條 有下列情形之一的，賠償委員會可以組織賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行質(zhì)證：

（一）對侵權(quán)事實(shí)、損害后果及因果關(guān)系爭議較大的；

（二）對是否屬于國家賠償法第十九條規(guī)定的國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形爭議較大的；

（三）對賠償方式、賠償項(xiàng)目或者賠償數(shù)額爭議較大的；

（四）賠償委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)質(zhì)證的其他情形。

第十五條 賠償委員會認(rèn)為重大、疑難的案件，應(yīng)報請院長提交審判委員會討論決定。審判委員會的決定，賠償委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十六條 賠償委員會作出決定前，賠償請求人撤回賠償申請的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)依法審查并作出是否準(zhǔn)許的決定。

第十七條 有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定中止審理：

（一）賠償請求人死亡，需要等待其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬表明是否參加賠償案件處理的；

（二）賠償請求人喪失行為能力，尚未確定法定代理人的；

（三）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

（四）賠償請求人因不可抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理的；

（五）宣告無罪的案件，人民法院決定再審或者人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出抗訴的；

（六）應(yīng)當(dāng)中止審理的其他情形。

中止審理的原因消除后，賠償委員會應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)審理，并通知賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第十八條 有下列情形之一的，賠償委員會應(yīng)當(dāng)決定終結(jié)審理：

（一）賠償請求人死亡，沒有繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬或者賠償請求人的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬放棄要求賠償權(quán)利的；

（二）作為賠償請求人的法人或者其他組織終止后，其權(quán)利義務(wù)承受人放棄要求賠償權(quán)利的；

（三）賠償請求人據(jù)以申請賠償?shù)某蜂N案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；

（四）應(yīng)當(dāng)終結(jié)審理的其他情形。

第十九條 賠償委員會審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別作出決定：

（一）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，依法予以維持；

（二）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯誤的，依法重新決定；

（三）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，查清事實(shí)后依法重新決定；

（四）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，查清事實(shí)后依法作出決定。

第二十條 賠償委員會審理賠償案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書，加蓋人民法院印章。

第二十一條 國家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）賠償請求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人；

（二）賠償請求人申請事項(xiàng)及理由，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況；

（三）賠償委員會認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù)；

（四）決定的理由及法律依據(jù)；

（五）決定內(nèi)容。

第二十二條 賠償委員會作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定。

第二十四條 自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止；本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。