第一篇：從陜西丸正綠色食品責任有限公司對外貿易變化引發(fā)的思考

從陜西丸正綠色食品責任有限公司對外貿易變化引發(fā)的思考

作者：邵向農

一、對外貿易發(fā)展的基本情況

2001年西洽會上，漢陰魔芋精粉廠老板與日本第一交易會社法人代表小九保正認識并達成魔芋食品出口協(xié)議，同年該廠即申報外貿出口權，2002年3月，獲得國家批準正式注冊為“陜西丸正綠色食品責任有限公司”（“丸正”是日語，含義是完整的意思），成為漢陰第一家中日合資擁有獨立外貿出口權的企業(yè)。2001年8、9月份，尚未擁有外貿出口權的漢陰魔芋精粉廠，以“小米餅干粉”的形式（將小米和魔芋精粉混合，通過熱壓形成的粉塊狀物）以飼料的名義出口魔芋精粉20噸，獲得4.75萬美元的外貿收入，此前的許多年都在以相同的形式進行貿易。

2002年，擁有外貿出口權以后，應邀到日本參觀、考察，用日本國的生產技術及其提供的“凝固劑”進行生產。出口魔芋食品40噸，獲得20萬美元的外貿收入。2003年，出口魔芋食品20噸，獲得6.5萬美元的外貿收入。2004年至今，該公司雖然在國內的市場份額有所擴大，自身建設有了發(fā)展，并且在石泉建立了分廠，但是外貿出口為零。主要原因：是日本為保護本國產業(yè)采用了“綠色壁壘”，調整了本國農產品進口的政策，對外國農產品進口進行高配額制。

二、縣域農產品對外貿易存在的問題 陜西丸正綠色食品責任有限公司九年的發(fā)展過程我們可以看出，農產品的外貿出口與工業(yè)產品出口比較，不確定因素更多，困難更大。深處內陸地域的縣區(qū)在整體經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時，要取得對外貿易的長足進步還存在一些不容忽視的困難和問題，探索解決好這些問題，對處于成長中的縣域經(jīng)濟具有十分重要的意義。

問題之一：出口商品單一，結構不合理。

30年的經(jīng)濟發(fā)展，全球經(jīng)濟進一步融合、已經(jīng)到了一體化的程度，漢陰對外貿易的產品只有魔芋精粉和魔芋食品。資源豐富，產品量大，頗具地方特色的很多東西，如紅薯粉條、五香豆腐干等等，在國際市場上還無人問津。從丸正綠色食品責任有限公司的整個情況看，出口的魔芋精粉無論是數(shù)量和批次都多于魔芋食品；魔芋食品雖然只出口了60噸，但是外貿收入和利潤遠遠大于魔芋精粉（出口的60噸魔芋食品消耗的精粉僅2噸），原料和初級產品所占比重過高；高附加值的終成品比重較小，這個問題也可能是對外貿易發(fā)展初期普遍存在的問題。

問題之二，市場狹窄，依賴性強。

由于客觀原因和歷史原因,我國農產品出口主要以日本,韓國等東南亞周邊國家為主,農產品進入歐美等國的數(shù)量很少,而且一部分商品還沒有走出國門,打開國際市場,僅限于國內部分省市。調研中，川陜魔芋精粉廠通過第三方出口的收入有1.8億元，但是終極市場仍然在日本和韓國；秦巴山珍責任有限公司通過第三方也有部分出口，但是終級市場也只是新加坡，過分集中的出口市場抑制了市場的伸縮彈性,使出口對少數(shù)進口國的經(jīng)濟產生了較強依賴性,容易遭受進口國國內經(jīng)濟波動及農產品貿易保護主義措施的沖擊.問題之三：產品科技含量低,出口競爭能力不強 由于農業(yè)科技總體水平不高,農業(yè)科技儲備不足,再加上投入不足,在良種培植推廣,產品保鮮,冷凍,包裝等方面的技術還比較落后,以致出口的農產品有的不能完全達到國際標準,產品質量不高,嚴重制約了農產品在國際市場上的競爭能力,國外一些質優(yōu)價廉的農產品已對農產品出口形成壓力。

問題之四：科技外貿人才缺乏,素質普遍不高 發(fā)展農產品貿易,必須有數(shù)量充足的農業(yè)科技力量和一批懂技術,懂外貿經(jīng)營管理,善于根據(jù)國際市場信息組織生產的知識性農民,而我縣許多農民文化程度低,接受新技術的能力差,從而使新技術推廣普及水平不高.另外,農業(yè)戰(zhàn)線本來就缺乏研發(fā)人員,再加上流失嚴重,從而使新產品的開發(fā)和新技術的推廣及應用更加困難,產品加工也難上檔次.農業(yè)科技人員和外貿經(jīng)營管理人員的缺乏,勞動力素質的低下,制約了縣域以國際市場為目標的外向型農業(yè)的發(fā)展。

三、解決農產品對外貿易的基本策略

一是積極學習WTO的規(guī)定和對外貿易的相關知識，探研保護農產品在對外貿易中的利益。WTO協(xié)議條款為保障發(fā)展中國家的利益，明確規(guī)定，各個國家可以以符合不同經(jīng)濟發(fā)展水平下各自需要的方式，采取各種相應的措施來保障本國利益；WTO貿易與環(huán)境委員會也明確把“市場準入，特別是對發(fā)展中國家尤其是對其中最不發(fā)達國家的市場準入”列為首先要考慮的十個問題中的第六個；同時，《技術性貿易壁壘協(xié)議》中的例外條款規(guī)定：(1)在標準制定和實施方面，如果由于氣候、地理等因素或基本技術問題等使某種國際標準不適用時，不要求勉強與該標準一致；(2)執(zhí)行《技術性貿易壁壘協(xié)議》要給予發(fā)展中國家更優(yōu)惠的待遇，允許其保護當?shù)丶夹g，而不需要與國際標準一致，在一定時期內，可全部或部分免除義務，如丸正公司在對日本的食品貿易中就使用了企業(yè)自制的產品標準。因此，在進行農產品貿易時，要通過國家有關部門積極與WTO技術壁壘委員會、貿易與環(huán)境委員會保持聯(lián)系，充分利用上述規(guī)定和條款，根據(jù)中國的國情、生產力發(fā)展水平、農業(yè)發(fā)展程度以及氣候狀況、地理條件等實際情況，爭取自身利益，努力獲得對外貿易中對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇；要加強對發(fā)達國家綠色壁壘的分析、研究，對于確實屬于保護環(huán)境、維護人類健康方面的要求要努力做到，對于以此為由實施貿易保護的行為堅決予以抵制；出現(xiàn)貿易摩擦要采取積極的態(tài)度，與有關國家和組織提出交涉，保護農產品對外貿易的順利進行，維護對外貿易利益。

二是建立有利于縣域農業(yè)生產的環(huán)保機制，提高農產品的技術含量。綠色壁壘的產生與環(huán)境保護和技術要求密不可分，而我縣農業(yè)生產過程中的環(huán)保和技術要求還存在著明顯不足。要積極爭取項目資金，加大在農業(yè)生產的環(huán)保和技術方面的投入。要加強與外貿出口量大的省、市、縣交流與合作，積極引進先進的農業(yè)生產技術，提高農業(yè)生產科技水平，通過提高農產品的技術含量提高農產品的質量。這樣，漢陰的農產品就可以通過本身質量的提高來沖破綠色壁壘，增強在國際市場的競爭力。

三是積極加強和調整出口農產品的產業(yè)結構，完善農產品出口經(jīng)營方式，加強農產品自制標準在國際上的認同度和標準互認合作。中國農產品在對外貿易中受綠色壁壘的制約，很大程度上與中國農產品的產業(yè)結構和出口經(jīng)營方式有關。目前，中國出口農產品中初級產品比重大，出口經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；?、集團化不高，生產、加工出口沒有實現(xiàn)一體化，國際標準互認合作不夠。面對這樣的形勢，我們首先要申報一批具有獨立出口權的企業(yè)，增加農產品出口種類，努力調整產業(yè)結構，提高優(yōu)質農產品生產比重，降低初級農產品生產比重；強化出口經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)合，建立集團公司，提高專業(yè)化、規(guī)?；?、集團化水平，增強市場開拓能力；努力實現(xiàn)農產品生產、加工、出口一體化，提高農產品質量；加強與其它各省的合作，積極參與國際標準互認，通過與其它國家簽定互認協(xié)議，為中國農產品走向國際市場打開通道。這樣，有利于削減綠色壁壘對中國農產品貿易的消極影響。四是以增強農產品國際競爭力、提高農民收入和生產積極性為出發(fā)點，明確農業(yè)補貼的方向。適度的農業(yè)補貼有助于提高農產品國際競爭力，對沖破綠色壁壘具有一定作用。按照世貿組織的規(guī)定，發(fā)達國家自1995年起六年內出口補貼額及數(shù)量須分別削減36%和21%，發(fā)展中國家用10年時間分別削減24%和14%。中國作為發(fā)展中國家，可以充分利用這一優(yōu)勢。WTO中的農業(yè)協(xié)議規(guī)定，成員國對農業(yè)的補貼可以分為“綠箱”“黃箱”“藍箱”政策三類。目前，中國對農業(yè)進行補貼時存在問題，突出表現(xiàn)在：使用“綠箱”政策時很多補貼沒有用于農業(yè)生產；使用“黃箱”政策時對特定產品支持力度不大；同時，補貼重點不明確，幾乎面向農業(yè)的各個領域。這樣，不利于農民生產積極性的提高，也不利于優(yōu)質農業(yè)品種的出現(xiàn)，從而不利于縣域農產品實施對外貿易，提高國際市場的競爭能力。面對農業(yè)補貼中的問題，應該努力采取措施，提高農業(yè)補貼的效益。要根據(jù)國際市場農產品競爭的實際情況，對縣域產量高、有國際競爭力的產品重點補貼；加大對良種研究、培育的投入力度，改善農產品品質；支持農業(yè)產業(yè)化進程，增加對農業(yè)生產的支持，以此促進農產品沖破綠色壁壘走向國際市場。

五是發(fā)展生態(tài)農業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展農業(yè)之路。生態(tài)農業(yè)和可持續(xù)農業(yè)強調農業(yè)生產與自然的緊密結合，主張通過生物與環(huán)境之間的良性互動增加農業(yè)產出，同時達到保護環(huán)境的目的。這是符合WTO協(xié)議綠色條款的。從這個意義上來說，發(fā)展生態(tài)農業(yè)是打破綠色壁壘的有效途徑。發(fā)展生態(tài)農業(yè)必須掌握市場信息，了解國際農業(yè)基本情況，加大對生態(tài)農業(yè)發(fā)展的研究力度，積極給予政策支持；要提高農業(yè)品種的產出、抵御災害能力；要采取措施鼓勵發(fā)展生態(tài)農業(yè)，促進生態(tài)農業(yè)規(guī)模的不斷擴大，實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農業(yè)得到發(fā)展，就能生產出更多高品質、符合國際環(huán)保標準的綠色農產品，就可以抵制綠色壁壘的消極影響，增強農產品在對外貿易中的競爭力，這也是世界農業(yè)發(fā)展的潮流。