第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師入園跟崗 共促學(xué)前教育均衡發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師入園跟崗

共促學(xué)前教育均衡發(fā)展 ——南樂縣中心幼兒園第一批跟崗教師入園

10月8日上午，南樂縣中心幼兒園迎來了第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園跟崗教師，她們分別來自近德固鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)和谷金樓鄉(xiāng)幼兒園，共計11名。

縣中心幼兒園高度重視此次跟崗培訓(xùn)活動。為保證跟崗教師學(xué)習(xí)質(zhì)量，劉勇副園長和高亞欣主任在國慶假期做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備工作，制定了詳細(xì)的跟崗培訓(xùn)計劃，為每位跟崗教師一對一分配了指導(dǎo)教師，希望通過此次活動，讓跟崗教師學(xué)有所獲、學(xué)有所用，同時促進(jìn)中心幼兒園教師素質(zhì)的提高。

周一上午，跟崗教師陸續(xù)到位。中心幼兒園在三樓會議室組織召開了集中培訓(xùn)會。會上，劉勇副園長對中心幼兒園做了基本情況介紹，進(jìn)修校桑書昌副校長向跟崗教師提出了學(xué)習(xí)紀(jì)律和要求，高亞欣主任對跟崗教師分工及一周活動安排進(jìn)行了部署，最后，中心幼兒園教師代表分別介紹了本園績效考核方案、安全管理工作、教學(xué)評比制度、教研活動開展等情況。

會后，跟崗教師們進(jìn)入跟崗班級，一起參與了幼兒園的升旗儀式、區(qū)域活動、戶外游戲、集體聽評課等一日活動安排，并認(rèn)真記錄自己的所看所想，積極主動與指導(dǎo)教師溝通交流，探討有關(guān)主題環(huán)境創(chuàng)設(shè)、區(qū)角材料投放、開放式游戲等保教工作。指導(dǎo)教師毫無保留地全面進(jìn)行解答，詳細(xì)傳授自己的工作經(jīng)驗，真正做好了帶教工作。

10月9日上午，南樂縣教育局李橋信副局長、教育股賈連明股長在我園檢查指導(dǎo)“杜絕幼兒教育小學(xué)化”工作時，與跟崗教師進(jìn)行了親切交流，跟崗教師詳細(xì)匯報了自己的親身體會及感受。李局長殷切希望跟崗老師能夠珍惜這次機(jī)會，加強(qiáng)自身的專業(yè)化水平，提高教育教學(xué)活動的組織能力，不斷改進(jìn)工作方法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼教工作推向新的高度，共促學(xué)前教育均衡發(fā)展。

第二篇：加快發(fā)展學(xué)前教育滿足適齡兒童入園需求

加快發(fā)展學(xué)前教育 滿足適齡兒童入園需求

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是關(guān)系兒童健康成長和千家萬戶幸福的民生工程。近年來，市委市政府的高度重視下，出臺了《莊河市學(xué)前教育三年行動計劃》，把辦好學(xué)前教育作為推動我市教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略，擺到重要的議事議程。初步形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和城區(qū)小學(xué)附屬幼兒園為主體，城區(qū)民辦幼兒園共同發(fā)展的學(xué)前教育格局。今年，市政府在城區(qū)新建2所公辦幼兒園，每所幼兒園占地6700m，建筑面積3600m，計劃總投資1764萬元，可接納720名適齡兒童入園。目前，將軍湖幼兒園正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，水仙幼兒園正在規(guī)劃設(shè)計中。全市共有各級各類幼兒園207所，農(nóng)村169所，城區(qū)38所。幼兒園教職工645人，專任教師550人，在園幼兒10,939人，學(xué)前三年幼兒入園率87.1%，受教育率96.8%。

我市的學(xué)前教育雖然取得了長足發(fā)展，但仍存在一些問題和困難：一是農(nóng)村幼兒園教師編制不足，幼兒園教師隊伍老化。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園24所，共有264個幼兒班，在園教職工357人，正式編制112人，聘用人員245人。每所幼兒園公辦教師編制在5人左右，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至不能滿足一班一師，更談不上省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園“兩教一?！钡墓ぷ髂繕?biāo)要求。2002年核定的幼兒教師編制已經(jīng)不能滿足學(xué)前教育發(fā)展的需要。有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒教師80%以上年齡在50歲以上，22有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)60歲以上的教師還在幼教崗位上工作。農(nóng)村非公職幼兒教師身份不明、待遇偏低，隊伍不穩(wěn)定。這樣一支缺乏朝氣與活力的幼兒教師隊伍，不利于幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。二是城區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)過程中沒有規(guī)劃配套幼兒園建設(shè)，公辦幼兒園附屬于小學(xué)，導(dǎo)致幼兒園數(shù)量少，規(guī)模小，學(xué)前教育職能不突出。缺少與城市發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模適中、布局合理、辦園條件好、教育質(zhì)量較高的幼兒園。三是農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費嚴(yán)重不足。目前我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園幼兒托保費的收費標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年800元，村園每孩每年500元。收費主要用于聘用非公職幼兒教師的工資。教育、教研、辦公經(jīng)費嚴(yán)重不足。特別是村辦園化有簡易教室、少量的圖書和玩具，缺少必備的幼兒室外游戲設(shè)施和器材。辦園條件差，直接影響學(xué)前教育的質(zhì)量。四是幼兒教師隊伍整體素質(zhì)急待提高?，F(xiàn)有的幼教隊伍中，缺偏嚴(yán)重，聘用比例大，取得學(xué)前教育教師資格證有132人，僅占專任教師的24%。針對這些問題和困難提出以下建議：

一要擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源，建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。要依據(jù)我市《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理和使用的意見》的文件精神，把城區(qū)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)作為擴(kuò)大學(xué)前教育資源的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，嚴(yán)格審批關(guān)、建設(shè)關(guān)，并保證小區(qū)配套幼兒園的公辦性質(zhì)。新建的公辦幼

兒園要按省定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，并按省定標(biāo)準(zhǔn)配齊相關(guān)人員。探索制定相應(yīng)政策，給予提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的民辦幼兒園以資金和政策扶持，促進(jìn)其健康持續(xù)發(fā)展。采取多種形式，擴(kuò)大城區(qū)學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費合理、教師素質(zhì)高、管理規(guī)范的普惠性幼兒園。

二要重點發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園辦園條件。要《遼寧省農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園（所）辦園基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范作用，以此輻射帶動村辦幼兒園。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在市政府支持和指導(dǎo)下，積極創(chuàng)造條件，多渠道籌集資金，滿足農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園辦園條件，不斷提高我市農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展水平。堅持大村獨立辦園，小村辦幼兒班，實現(xiàn)村村有幼兒園或幼兒班，逐步完善農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

三要加強(qiáng)幼兒教師隊伍建設(shè)，提高幼兒教師的基本技能和專業(yè)水平。鑒于我市幼兒教師隊伍現(xiàn)狀，急需一批熱愛學(xué)前教育事業(yè)，具有良好職業(yè)道德和專業(yè)素質(zhì)，接受過專業(yè)教育或培訓(xùn)的幼兒教師。一是依據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)要求，增加公辦幼兒教師編制；二是招用勝任學(xué)前教育的非公職幼兒教師，并妥善解決好他們的待遇問題；三是實施全員培訓(xùn)，做到持證上崗。建設(shè)一支熱愛學(xué)前教育事業(yè)、專業(yè)知識扎實、年齡結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的幼兒教師隊伍。

四要規(guī)范幼兒園管理，提高保教質(zhì)量。提高學(xué)前教育質(zhì)

量，關(guān)系到兒童健康成長和千家萬戶的幸福。辦園條件改善，幼兒教師數(shù)量足、素質(zhì)高是提高保教質(zhì)量的前提，嚴(yán)格規(guī)范的管理更是基礎(chǔ)。教育行政部門依據(jù)幼教特點，要做好指導(dǎo)檢查工作，加大對幼兒園管理力度，規(guī)范辦園行為。堅持兼顧整體、突出重點、關(guān)注過程、重視質(zhì)量的原則，開展系列學(xué)前教育的教學(xué)與管理研究活動，采取適合幼兒身心發(fā)展、開發(fā)心智、行之有效的教學(xué)形式和方法，使每個孩子健康快樂成長。

第三篇：積極發(fā)展學(xué)前教育 著力解決“入園難”（范文模版）

著力解決“入園難”

“國十條”把學(xué)前教育擺在國計民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。

“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、保基本’的學(xué)前教育公共服務(wù)”是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。

加大財政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”：預(yù)算有科目、增量有傾斜、投入有比例、撥款有標(biāo)準(zhǔn)、資助有制度。改革開放特別是新世紀(jì)以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展。2009年，全國幼兒園共有13.8萬所，在園兒童2657.8萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到51%。但從總體上看，我國學(xué)前教育是各級各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的重大民生問題。

為了貫徹落實黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，積極發(fā)展學(xué)前教育，著力解決當(dāng)前存在的“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，國務(wù)院于近日印發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（以下簡稱“國十條”），提出了加快推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的十條政策措施。12月2日，記者就學(xué)前教育“國十條”發(fā)布的背景與意義、主要政策要點以及如何貫徹落實等問題，采訪了教育部基礎(chǔ)教育二司負(fù)責(zé)人。

問：現(xiàn)在社會上都在熱議學(xué)前教育“國十條”，請您談?wù)劇皣畻l”出臺的背景和意義。

答：改革開放以來，我國學(xué)前教育事業(yè)有了很大發(fā)展，普及程度逐步提高。但從整體上看，學(xué)前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)在資源短缺，投入不足，“入園難”、“入園貴”問題突出，人民群眾意見較多，必須努力解決這些問題。

黨中央、國務(wù)院高度重視學(xué)前教育。教育規(guī)劃綱要提出到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，這是國家在2000年基本普及義務(wù)教育之后，為實現(xiàn)更高水平的普及教育而作出的又一重大決策。中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求把積極發(fā)展學(xué)前教育、著力解決“入園難”作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口和緊迫任務(wù)，充分體現(xiàn)了新時期新階段黨和國家對推動學(xué)前教育改革和發(fā)展的高度重視。

“國十條”立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，是積極發(fā)展學(xué)前教育、著力破解“入園難”的動員令，必將對全社會提高學(xué)前教育重要性的認(rèn)識，促進(jìn)億萬兒童健康成長，保障和改善民生，發(fā)揮極為重要的推動作用。

問：今后發(fā)展學(xué)前教育應(yīng)遵循的原則是什么？

答：“國十條”把學(xué)前教育擺在國計民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會公益屬性，明確指出，學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。因此，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅持政府主導(dǎo)，落實政府責(zé)任，充分調(diào)動各方面的積極性；必須堅持改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙；必須堅持因地制宜，一切從實際出發(fā)；必須堅持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律。

問：教育規(guī)劃綱要提出大力發(fā)展公辦幼兒園，請您具體談?wù)勗鯓哟罅Πl(fā)展公辦園。

答：“國十條”把“大力發(fā)展公辦園，提供‘廣覆蓋、?；尽膶W(xué)前教育公共服務(wù)”作為擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高政府公共服務(wù)能力的重要舉措。基于目前公辦學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，文件提出加大政府投入，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦園資源：一是在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；二是利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；三是鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦園資源；四是制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

問：教育規(guī)劃綱要提出要積極扶持民辦幼兒園，請您談?wù)劮龀置褶k園的具體規(guī)定。

答：發(fā)展學(xué)前教育要充分調(diào)動各方面的積極性。各級政府要在大力發(fā)展公辦園的同時，采取多種措施鼓勵和扶持社會力量辦園，為家長提供多層次、多樣化的選擇空間。文件突出強(qiáng)調(diào)了鼓勵和扶持民辦園的幾點措施：一是要通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。二是創(chuàng)新支持方式，積極扶持民辦園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦園。提出采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。三是公辦民辦一視同仁，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了民辦園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位。

問：關(guān)于城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理有哪些具體規(guī)定？

答：加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵。文件著重強(qiáng)調(diào)了四點：一是補(bǔ)建。沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。二是同步建。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。三是強(qiáng)制

建。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。四是建后統(tǒng)籌使用。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，保證面向小區(qū)適齡兒童提供方便就近的普惠性服務(wù)。

問：推動農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的政策措施有哪些？

答：發(fā)展學(xué)前教育的重點和難點都在農(nóng)村。主要采取四條措施：一是納入規(guī)劃。把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。二是加大投入。國家實施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)。地方各級政府在園舍建設(shè)、師資隊伍、公用經(jīng)費、資助困難群體等方面加大投入。三是完善網(wǎng)絡(luò)。通過獨立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。四是改善條件。改善農(nóng)村幼兒園辦園條件，努力配備好保教設(shè)施、玩教具和幼兒讀物等，逐步為農(nóng)村幼兒園創(chuàng)設(shè)良好的教育壞境。

問：學(xué)前教育長期投入不足，制約學(xué)前教育健康發(fā)展。請問“國十條”在加大政府投入方面有哪些具體規(guī)定？

答：加大財政投入是構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系的根本保障，具體規(guī)定概括講主要是“五有”。一是“預(yù)算有科目”。將學(xué)前教育經(jīng)費列入各級政府的財政預(yù)算，這是一個根本性的制度要求。二是“增量有傾斜”。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜。三是“投入有比例”。財政性學(xué)前教育經(jīng)費要在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，并在未來3年有明顯提高，盡快扭轉(zhuǎn)財政投入不足的局面。四是“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”。各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障幼兒園的正常運轉(zhuǎn)。五是“資助有制度”。建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

問：幼兒教師待遇低，隊伍不穩(wěn)定的問題普遍存在，請問“國十條”制定了哪些措施落實幼兒教師的地位待遇？

答：發(fā)展學(xué)前教育，必須加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。主要措施有四個方面：一是核定公辦幼兒園教職工編制，要按照規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)對公辦幼兒園進(jìn)行核編、逐步配齊。二是落實工資、職稱等方面的待遇。要完善落實幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘機(jī)制，切實維護(hù)教師權(quán)益。三是完善落實社會保障政策。按照社會保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會保障辦法，這方面要特別檢查和督促社會力量舉辦的幼兒園落實教職工的社會保障。四是加強(qiáng)幼兒園園長和教師的培訓(xùn)。3年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)，各地在5年內(nèi)完成對園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

問：針對目前存在的幼兒園亂收費現(xiàn)象，有哪些具體解決辦法？

答：國家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費管理。一是制定幼兒園收費管理辦法，規(guī)范收費項目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費監(jiān)管。二是省級政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)。三是加大對民辦園收費的監(jiān)管力度。完善備案程序，實行分類指導(dǎo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費公示制度。幼兒園要對收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督。五是堅決查處亂收費。

問：目前，一些幼兒園有“小學(xué)化”傾向，違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律?！皣畻l”對解決這一問題有何要求？

答：解決這一問題，一是要遵循規(guī)律。堅持以兒童發(fā)展為本，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異。二是要堅持科學(xué)的方法。必須堅持以游戲

為基本活動，保教結(jié)合，寓教于樂。三是要創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。加強(qiáng)對幼兒玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)。要把幼兒園教育與家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。四是強(qiáng)化監(jiān)管。國家將頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。各級教育部門要加強(qiáng)對幼兒園教育質(zhì)量的監(jiān)管和指導(dǎo)，建立覆蓋各類幼兒園的保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，不斷提高幼兒園的辦園水平和教育質(zhì)量。

問：“國十條”中提出“實施學(xué)前教育三年行動計劃”，請您談?wù)動泻尉唧w要求？

答：制定和實施學(xué)前教育三年行動計劃，是當(dāng)前加快發(fā)展學(xué)前教育，解決“入園難”的重大決策，一定要集中人力、物力、財力打好這場攻堅戰(zhàn)。一是要準(zhǔn)。要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的基本狀況和存在的突出問題，科學(xué)測算未來3年學(xué)前教育需求和供需缺口。二是要實。確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實項目經(jīng)費，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃。三是要快。各省（區(qū)、市）的行動計劃要在明年3月底前編制完成。四是要督。各地要建立督促檢查、考核獎懲和問責(zé)機(jī)制，確保發(fā)展學(xué)前教育的各項舉措落到實處，取得實效。教育部將會同有關(guān)部門對各地三年行動計劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項督查。

第四篇：寧波市強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任 力破解“入好園難”難題

寧波市強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任 力破解“入好園難”難題

學(xué)前教育是事關(guān)民生的重要公益事業(yè)。近幾年，在市委市政府的高度重視下，市教育局銳意創(chuàng)新，積極探索并有效推進(jìn)各級政府履行“規(guī)劃統(tǒng)籌、投入保障、公共服務(wù)、監(jiān)督規(guī)范”的政府職能，基本解決了“入園難”問題，全市學(xué)前教育發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、寧波市學(xué)前教育發(fā)展基本情況

2010年，寧波市“強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任”列入國家教育體制改革試點項目。2011年，制定了《寧波市學(xué)前教育三年提升行動計劃（2011-2013年）》、《寧波市學(xué)前教育改革試點實施方案》。2012年，出臺了《寧波市學(xué)前教育促進(jìn)條例》和《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任。各項措施推行兩年來，我市學(xué)前教育發(fā)展成效顯著。截至2012年11月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前，全市共有幼兒園1206所，其中農(nóng)村幼兒園占比57%，民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占總在園幼兒數(shù)比例67%；城鎮(zhèn)新建小區(qū)配套幼兒園比例、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率均達(dá)100%。共有在園幼兒26.5萬名，其中，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女9.1萬名；戶籍人口入園率鞏固在99%以上；85%以上在園幼兒在省三級以上幼兒園入園。共有幼兒園園長及專任教師1.6萬名，其中持幼兒教師資格證率79%，事業(yè)編制教師占比21%，大專以上學(xué)歷占比70%，有職稱教師占比42%。

二、強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)的主要舉措

市教育局按市委市政府的統(tǒng)一部署，通過健全保障機(jī)制、完善布局規(guī)劃、加大財政投入、加強(qiáng)師資培養(yǎng)等措施，持續(xù)提升我市為群眾解學(xué)前教育整體水平，有力擴(kuò)展學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，滿足廣大群眾“入好園”需求。

（一）健全學(xué)前教育發(fā)展保障機(jī)制，提升學(xué)前教育統(tǒng)籌發(fā)展水平健全學(xué)前教育法制機(jī)制。公布并施行寧波市首部學(xué)前教育地方性法規(guī)——《寧波市學(xué)前教育促進(jìn)條例》。通過立法，在學(xué)前教育財政投入、幼兒教師社會地位和待遇、住宅小區(qū)配套幼兒園、普惠性民辦幼兒園的扶持與規(guī)范等關(guān)鍵問題上予以突破和創(chuàng)新。健全學(xué)前教育部門協(xié)作機(jī)制?；I建全市學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，搭建起學(xué)前教育相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)平臺，合力推進(jìn)我市學(xué)前教育發(fā)展。目前，海曙、鎮(zhèn)海、奉化、寧海、象山等地已建立聯(lián)席會議制度，各部門各司其責(zé)、相互協(xié)作的學(xué)前教育發(fā)展合力正在逐步形成。健全學(xué)前教育發(fā)展考核機(jī)制。加大學(xué)前教育在各級政府事業(yè)發(fā)展考核中的比重，開展寧波市學(xué)前教育三年提升行動計劃中期督查、寧波市學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建等工作，加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，落實各級政府學(xué)前教育發(fā)展的責(zé)任。

（二）構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平

1.進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育資源。幼兒園布局規(guī)劃日趨完善。各縣（市）區(qū)因地制宜，積極實施學(xué)前教育布局專項規(guī)劃，江北、奉化、寧海、象山等地均出臺了學(xué)前教育建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，布劃未來10-15年的學(xué)前教育布局。農(nóng)村幼兒園建設(shè)力度逐步加大。全市目前省等級鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成率已達(dá)100%；各縣（市）區(qū)積極落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所公辦幼兒園要求，鎮(zhèn)海、北侖、鄞州、奉化等地已實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1所以上公辦幼兒園目標(biāo)。小區(qū)配套幼兒園建設(shè)有效落實。2011年以來，各縣（市）區(qū)認(rèn)真貫徹落實新建小區(qū)“四個同步”的要求。鄞州區(qū)已建成首南街道榮安琴灣等12所小區(qū)配套幼兒園；江東區(qū)在“四同步”基礎(chǔ)上，建立了配套園建設(shè)參與跟蹤機(jī)制，使辦園者提前介入，充分參與配套園的建造裝修過程，提高園舍適用性。全市目前城鎮(zhèn)新建小區(qū)已100%落實配套幼兒園建設(shè)。

2.進(jìn)一步加大普惠性民辦幼兒園扶持力度。

出臺《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》，根據(jù)舉辦者的不同，將普惠性民辦幼兒園分為由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等社會組織舉辦的幼兒園和個人舉辦的幼兒園，實行分類管理。明確到2015年，全市普惠性幼兒園招生覆蓋率達(dá)到70%的目標(biāo)。江北、北侖、寧海、象山等地已出臺普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理相關(guān)辦法。江北區(qū)已完成普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，區(qū)域內(nèi)52%民辦幼兒園認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園。

3.進(jìn)一步擴(kuò)展學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源。

通過每年新（改、擴(kuò)）建80所省定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、落實新建小區(qū)配套幼兒園建設(shè)、加快農(nóng)村幼兒園建設(shè)步伐、加大幼兒園內(nèi)涵建設(shè)力

度等措施，全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源有了很大擴(kuò)展。全市目前已完成新（改、擴(kuò)）建省定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園160所；省等級（市星級）幼兒園招生覆蓋率達(dá)到85%以上，較2011年增加5個百分點；省一級幼兒園99所，占全市幼兒園總數(shù)的8%，較2011年上升1個百分點；省二級幼兒園334所，占全市幼兒園總數(shù)的28%，較2011年上升4個百分點。海曙、江東、江北、鄞州等區(qū)，省等級幼兒園招生覆蓋率已達(dá)90%以上，其中，海曙區(qū)達(dá)100%，江東區(qū)省二級以上優(yōu)質(zhì)幼兒園招生覆蓋率達(dá)到80%以上。

4.進(jìn)一步規(guī)范幼兒園招生行為。

針對群眾反映較為集中的幼兒園招生問題，進(jìn)一步加大對幼兒園招生行為的監(jiān)管力度，出臺《寧波市教育局關(guān)于做好2012年幼兒園招生工作的指導(dǎo)意見》，明確在教育資源相對不足地區(qū)，優(yōu)先滿足學(xué)前三年入園需求；新建小區(qū)配套幼兒園優(yōu)先招收小區(qū)內(nèi)適齡兒童等招生指導(dǎo)政策。在市、縣兩級教育局網(wǎng)站，公布全市有資質(zhì)招生的幼兒園名單，引導(dǎo)家長到具有招生資質(zhì)幼兒園報名。各縣（市）區(qū)根據(jù)指導(dǎo)意見，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，均出臺了相應(yīng)的幼兒園招生政策。江東區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)首次嘗試招生網(wǎng)上報名辦法，并制定就近劃片入園制度，方便家長，促進(jìn)招生公開與公平。

（三）建立長效財政投入機(jī)制，提升學(xué)前教育投入保障水平1.建立市級學(xué)前教育財政投入機(jī)制。出臺《寧波市市級學(xué)前教育專項經(jīng)費使用管理辦法》，市級學(xué)前教育專項經(jīng)費從3000萬提升至

5000萬，用于全市新（改、擴(kuò)）建省定標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、縣（市）區(qū)學(xué)前教育發(fā)展獎補(bǔ)、引導(dǎo)扶持普惠性民辦幼兒園和培養(yǎng)培訓(xùn)幼兒教師。

2.建立對縣（市）區(qū)財政投入的考核機(jī)制。明確到2013年，各縣（市）區(qū)財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例力爭要達(dá)到8%以上，不舉辦高中段教育的縣（市）區(qū)達(dá)到12%以上。這一指標(biāo)已納入對各縣（市）區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的考核，并分解到三年逐步實現(xiàn)。2012年要求達(dá)到的比例分別為7%和11%?？h（市）區(qū)積極出臺政策，引導(dǎo)財政投入向?qū)W前教育傾斜。

3.建立普惠性民辦幼兒園獎補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》，印發(fā)《關(guān)于下達(dá)中央普惠性民辦幼兒園專項獎補(bǔ)資金的通知》，下達(dá)中央財政資金1.07億元，專項用于普惠性民辦幼兒園發(fā)展。建立以中央、市級財政為引導(dǎo)，縣（市）區(qū)財政為主的普惠性民辦幼兒園經(jīng)費投入機(jī)制，落實以政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式為主的獎補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。

（四）建立教師待遇保障和培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，提升學(xué)前教育從業(yè)師資整體水平

1.建立教師待遇保障機(jī)制。我市《促進(jìn)條例》和《行動計劃》中均對教師待遇保障作了明確規(guī)定。各縣（市）區(qū)采取積極措施，落實要求，建立教師待遇保障機(jī)制。慈溪市針對區(qū)域內(nèi)非事業(yè)編制教師收入較低問題，采取激勵機(jī)制，規(guī)定對于年收入達(dá)到市要求標(biāo)準(zhǔn)的普惠

性幼兒園，教師工資的50%由財政補(bǔ)助；同時還規(guī)定為每位教師規(guī)范辦理“五金”保險，其中養(yǎng)老保險的單位繳納部分由財政全額補(bǔ)助，有專業(yè)技術(shù)職稱的教師其余“四金”單位承擔(dān)部分再予50%補(bǔ)助。江北區(qū)針對農(nóng)村幼兒教師待遇低吸引力弱等問題，對前往農(nóng)村支教的教師，區(qū)、街道兩級財政共給予1000元/月的支教津貼。

2.建立并施行幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。實施職前培養(yǎng)與職后培養(yǎng)一體化，加大“五年制”大專學(xué)歷幼師培養(yǎng)力度。2011-2012年，全市各院校共招收大專學(xué)歷起點幼師學(xué)生1856名。出臺了《寧波市“十二五”中小學(xué)幼兒園教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃》（甬教人?2012?77號），培訓(xùn)市級骨干幼兒教師4000人次。各縣（市）區(qū)也采取積極措施，因地制宜制定培養(yǎng)計劃。象山縣從2011年起委托寧波教育學(xué)院每年定向培養(yǎng)30名五年一貫制學(xué)前教育大專教師，吸引優(yōu)秀初中畢業(yè)生從事學(xué)前教育工作，起到較好效果，去年招錄的學(xué)生中最高分?jǐn)?shù)已超過重點普高分?jǐn)?shù)線。

三、今后我市學(xué)前教育主要任務(wù)

盡管我市學(xué)前教育取得了長足進(jìn)步，但仍存在著一些亟待解決的問題，如學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源供需矛盾尚未根本解決，城鄉(xiāng)之間、公辦民辦之間發(fā)展仍不均衡，財政經(jīng)費投入仍缺乏有效的制度保障，幼兒教師整體隊伍水平仍有待提升。下一階段，我市將通過三項舉措，進(jìn)一步實現(xiàn)提升發(fā)展，有效解決上述四個問題。

（一）進(jìn)一步加大對全市學(xué)前教育事業(yè)的統(tǒng)籌力度

加大學(xué)前教育專項布局規(guī)劃落實力度。各縣（市）區(qū)制定完成并有效實施學(xué)前教育布局專項規(guī)劃，市、縣兩級出臺小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理辦法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)，繼續(xù)落實80所新（改擴(kuò)）建省定標(biāo)準(zhǔn)幼兒園建設(shè)項目。加大學(xué)前教育財政投入力度。繼續(xù)提高學(xué)前教育財政性投入，2013年，各縣（市）區(qū)財政性學(xué)前教育經(jīng)費占同級財政性教育經(jīng)費的比例力爭達(dá)到8%以上，不舉辦高中段教育的縣（市)區(qū)達(dá)到12%；制定并實施公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)和撥款機(jī)制；探索普惠性民辦幼兒園財政撥款監(jiān)督和管理機(jī)制；繼續(xù)實行學(xué)前教育的困難家庭子女實行免收保育費和伙食費政策；通過政策調(diào)控，落實符合條件的非在編幼兒教師待遇。加大對各縣（市）區(qū)學(xué)前教育發(fā)展考核力度。全面總結(jié)并考核各縣（市）區(qū)學(xué)前教育三年提升行動計劃實施情況，評估驗收各縣（市）區(qū)學(xué)前教育改革試點項目，開展學(xué)前教育先進(jìn)縣（市）區(qū)評選和學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)建活動。加大幼兒園招生行為的規(guī)范力度，依法規(guī)范小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和使用。加大學(xué)前教育信息化推進(jìn)力度，建立全市學(xué)前教育網(wǎng)站，提供學(xué)前教育交流互動平臺。

（二）進(jìn)一步加大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)展力度

加大對民辦幼兒園的普惠性服務(wù)引導(dǎo)力度。穩(wěn)步實施《寧波市普惠性民辦幼兒園管理辦法（試行）》（甬教基﹝2012﹞404號），指導(dǎo)和推進(jìn)縣（市）區(qū)建立普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和管理辦法，建立普惠性民辦幼兒園綜合評價機(jī)制、資產(chǎn)和財務(wù)管理機(jī)制、風(fēng)險防范機(jī)制和合理

退出機(jī)制，進(jìn)一步完善促進(jìn)普惠性民辦幼兒園發(fā)展的新機(jī)制。加大農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)展力度，加快農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)和普惠性民辦幼兒園發(fā)展，發(fā)揮學(xué)前教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的引領(lǐng)輻射作用。加大省等級（市星級）幼兒園評定和復(fù)查力度。嚴(yán)把新認(rèn)定幼兒園質(zhì)量，對已認(rèn)定幼兒園開展兩年一次的復(fù)查。加大幼兒園內(nèi)涵發(fā)展力度，進(jìn)一步完善我市幼兒園工作指導(dǎo)手冊——《幼兒園保教工作規(guī)范》，推進(jìn)幼兒教師教學(xué)素養(yǎng)提升工程，開展幼兒園優(yōu)秀教學(xué)活動展示。加大優(yōu)質(zhì)幼兒園管理機(jī)制創(chuàng)新力度，鼓勵一批優(yōu)質(zhì)園通過管理機(jī)制的創(chuàng)新，有效擴(kuò)展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。

（三）進(jìn)一步加大幼兒教師隊伍建設(shè)力度

嚴(yán)把幼兒教師準(zhǔn)入關(guān)，不斷提高專任教師持證率，到2014年，無證教師不得從事學(xué)前教育相關(guān)工作。切實保障幼兒教師待遇，探索市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政保障機(jī)制，確保公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園非事業(yè)編制幼兒教師人均年收入達(dá)到當(dāng)?shù)厣鐣骄べY的1.5倍。加強(qiáng)幼兒教師隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，側(cè)重探索對農(nóng)村地區(qū)普惠性民辦幼兒園教師的有效培訓(xùn)途徑。開展學(xué)前教育宣傳月活動，樹立師德典型，營造師德建設(shè)良好氛圍。