第一篇：新條列和準(zhǔn)則講課稿

守紀(jì)律 講規(guī)矩 全面從嚴(yán)治黨

——深入學(xué)習(xí)和理解《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》 和《中國共

產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

2015年10月18日，中共中央頒布了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。2014 年，黨的十八屆四中全會提出了依法治國、依規(guī)治黨。那么，這兩部黨內(nèi)法規(guī)的頒布，就標(biāo)志著我們黨在長期執(zhí)政和全面依法治國的條件下，實(shí)現(xiàn)依規(guī)管黨、治黨、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大舉措。

一、中央為何會修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》

圍繞著這兩部黨內(nèi)法規(guī)，我今天主要向大家匯報(bào)四方面的內(nèi)容。

第一、中央為什么要修訂這兩部法規(guī)。

一是當(dāng)前我們面臨著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、組織渙散、紀(jì)律松弛的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在于黨能不能做到從嚴(yán)管黨、治黨。正如總書記所講，當(dāng)下，黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩都有不同程度地被忽視、被破壞的現(xiàn)象。

下面，我把近年來總書記在講話中提到的有關(guān)的論述梳理一下，從五個方面進(jìn)行分析。

從思想建設(shè)方面來講，總書記指出，當(dāng)前，黨員干部在理想信念上遇到的紛擾是多重的。

在組織建設(shè)方面，總書記講了七個有之。一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。

在作風(fēng)建設(shè)方面，總書記講，這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來，有的人甚至以深諳其道為榮，必須引起我們高度警覺。在制度建設(shè)上，出現(xiàn)了上有政策下有對策，有令不行，有禁不止的現(xiàn)象。所以，我說一分部署還要九分落實(shí)。制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。

在反腐倡廉建設(shè)方面，總書記講：魚和熊掌不可兼得，當(dāng)干部就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)干部。當(dāng)下黨的紀(jì)律、黨的規(guī)矩都存在不同程度的被忽視、被破壞的現(xiàn)象，所以就像習(xí)總書記所說的：治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。守紀(jì)律、講規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨最重要的抓手，而加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。

二是這兩部法規(guī)的修訂是實(shí)現(xiàn)我們黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時俱進(jìn)的需要。中國現(xiàn)行的黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督制度，已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下全面從嚴(yán)治黨的要求了，所以這就需要我們把十八大以來的從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化。在過去的實(shí)踐中，我們黨逐步探索形成了一整套比較完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。隨著歷史條件的變化，國內(nèi)形勢的發(fā)展和變化，有的法規(guī)內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)今天的要求了。老準(zhǔn)則存在的問題主要是三個方面：第一，試用的對象過窄。從它的題目《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》可以看出，它僅對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出規(guī)范，沒有涵蓋全體黨員。

第二，缺乏正面倡導(dǎo)。老準(zhǔn)則提出八個禁止52個不準(zhǔn)，全是負(fù)面清單，而且許多條款與紀(jì)律處分條例相重復(fù)。

第三，廉潔的主題不夠突出。老準(zhǔn)則的有些內(nèi)容，與廉潔主題沒有直接關(guān)聯(lián)。

那么老條例呢？老條例的主要問題有兩點(diǎn)上。

第一，對違反黨章、損害黨章權(quán)威的違紀(jì)行為，缺乏必要和嚴(yán)肅的責(zé)任追究；

第二，紀(jì)法不分，近半數(shù)條款與國家刑法相重復(fù)，把本來適用于全體公民的法律規(guī)范作為我們黨組織和黨員的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，降低了對黨組織和黨員的要求。

十八大以后，中共中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律。所以，就需要將這些從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果制度化，將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)明組織紀(jì)律、落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、反四風(fēng)等內(nèi)容納入到條例當(dāng)中。所以，在新的條例中，就把十八大以來全面從嚴(yán)治黨的舉措進(jìn)行了充分的體現(xiàn)。比如法紀(jì)分開、紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前等一些新的概念，都體現(xiàn)在了新條例當(dāng)中。把十八大之后的成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，納入到新條例中去，就實(shí)現(xiàn)了我們黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時俱進(jìn)。三是全面從嚴(yán)治黨，既要求依規(guī)治黨，又要求以德治黨，要把依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。

在任何社會中，公民都不能踩到法律的底線上行事。同樣，對于黨員來說，更不能站在紀(jì)律的邊緣。所以，全面從嚴(yán)治黨，必然要求把依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，總書記強(qiáng)調(diào)：做官先做人，做人先立德，德乃官之本，為官先修德。而這個德主要就是黨的理想、信念、宗旨。所以，并不是說強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨就可以不管以德治黨的問題，而是要以德治黨和依規(guī)治黨的結(jié)合。習(xí)近平同志還講：對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變，‘總開關(guān)’沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。全面從嚴(yán)治黨，必然要把依規(guī)治黨和以德治黨相結(jié)合。十八大以來，黨中央強(qiáng)調(diào)要建設(shè)廉潔政治，要求干部清正、政府清廉、政治清明。我們黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，所以，黨作為這樣一個先進(jìn)的政治組織，就必須要樹立清正廉潔的形象，就必須要加強(qiáng)正面引領(lǐng)，明確廉潔自律行為規(guī)范。因此，這個新的《廉潔自律準(zhǔn)則》就是以黨章為根本遵循，緊緊圍繞著廉潔自律，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，而且這八條規(guī)范便于黨員和干部進(jìn)行對照，提高自律意識，防微杜漸，展現(xiàn)出了共產(chǎn)黨人高尚的道德追求，也是對人民的莊嚴(yán)承諾。

二、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容

下面，我就給大家介紹一下關(guān)于《廉潔自律準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容。新準(zhǔn)則跟老準(zhǔn)則相比，老準(zhǔn)則是四個部分，新準(zhǔn)則就不分四個部分了；老準(zhǔn)則是十八條，新準(zhǔn)則變成了八條，減少了十條；老準(zhǔn)則是3600字，新準(zhǔn)則只有281個字，大大壓縮。從結(jié)構(gòu)上來劃分，新準(zhǔn)則由三個部分構(gòu)成。

第一、導(dǎo)語部分。該部分主要是重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)、高尚情操這四個方面的原則和要求，強(qiáng)調(diào)廉潔自律、接受監(jiān)督的主旨，最后將落腳點(diǎn)放在永葆黨的先進(jìn)性上，體現(xiàn)了這次修訂的目的和宗旨。

第二、黨員廉潔自律規(guī)范部分。第三，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范部分。如果從內(nèi)容上來分的話就是四個必須和八條規(guī)范。

所謂四個必須，第一個必須就是必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念。第二個必須是必須堅(jiān)持全心 全意為人民服務(wù)根本宗旨。第三個必須是必須繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。第四個必須是必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操，努力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廉潔自律，接受監(jiān)督，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

八條規(guī)范中有四條說的是黨員，四條說的是干部。黨員的四條內(nèi)容分別是：第一，堅(jiān)持公私分明，先公后私，克己奉公。這里的私與干部合理合法的利益不同。是指私心、私利、私欲，如果這個私是在行使公權(quán)力時牟取的，決不允許！第二條，堅(jiān)持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事。有人說農(nóng)民黨員和學(xué)生黨員又沒有權(quán)力，不存在腐敗。這里 的廉——清白做人、干凈做事！第三條，堅(jiān)持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節(jié)約。一個人不節(jié)儉就不會有廉潔的行為！第四條，堅(jiān)持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻(xiàn)。與群眾同甘共苦，不與民爭利！另外四條內(nèi)容，主要是針對領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，圍繞著廉潔從政，保持公仆本色；廉潔用權(quán)，維護(hù)人民群眾的根本利益（原來有一條是廉潔用人，是因?yàn)楫?dāng)前用人方面存在的跑官、要官、買官賣官等，而廉潔用權(quán)就包含了這些，故不再單列）；廉潔修身，要求領(lǐng)導(dǎo)干部做到身安、心安、心寬。

新準(zhǔn)則與老準(zhǔn)則相對比，主要的特點(diǎn)就是，第一，緊扣廉潔自律，去除與廉潔自律無關(guān)的其它條文。第二，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，將八個禁止52個不準(zhǔn)等負(fù)面清單的內(nèi)容轉(zhuǎn)移到條例里面去了。第三，將適用的對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。第四，突出關(guān)鍵少數(shù)，抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，提出比普通黨員更高的要求。第五，刪繁就簡，努力做到簡潔、好懂、易記。所以，這兩部黨內(nèi)法規(guī)的此次修訂，改動最大的就是準(zhǔn)則，無論從名稱還是內(nèi)容，都有非常大的變化。與老準(zhǔn)則相比，新準(zhǔn)則才281個字，原來老準(zhǔn)則 是3600字，所以新準(zhǔn)則更加好記、好懂。

三、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的主要內(nèi)容

下面，我講一下《黨紀(jì)處分條例》的主要內(nèi)容。新條例與老條例相比，老條例是三編，新條例也是三編；老條例是十五章，新條例是十一章；老條例是 178 條，新條例是133 條，減少了40多條；老條例是24000字，新條例是17000 字，修改幅度也是很大的?！稐l例》的主要內(nèi)容是在第一編和第二編，第三編是附則，內(nèi)容比較簡單。我主要給大家介紹一下第一編和第二編。第一編是總則，一共有五章。其中，第一章主要是對條例的指導(dǎo)思想、原則和適用范圍做出規(guī)定。突出強(qiáng)化了黨章意識，要維護(hù)黨章權(quán)威，增加了黨組織和黨員必須自覺遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國家法律法規(guī)的內(nèi)容。第二章主要對違紀(jì)的概念、紀(jì)律處分的種類及其影響做出規(guī)定。第三章主要是對紀(jì)律處分運(yùn)用的規(guī)則進(jìn)行規(guī)定。第四章是對涉嫌違法犯罪黨員的紀(jì)律處分做出規(guī)定。第五章就是對預(yù)備黨員違紀(jì)、違紀(jì)后下落不明的黨員的處理，以及處分決定的執(zhí)行等做出規(guī)定。總則中的五章，主要回答的就是紀(jì)律處分的指導(dǎo)思想、原則、適用范圍、違紀(jì)的概念、紀(jì)律處分的種類及其影響，還有如何運(yùn)用紀(jì)律處分的規(guī)則等等。這是第一編。

內(nèi)容比較多的是第二編。在老條例中，紀(jì)律處分條例一共規(guī)定了十種類型的違紀(jì)行為，新條例把原來的十種整合為六種，分別歸納為黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。下面我對這六類情況分別做一點(diǎn)介紹。第一類，對違反政治紀(jì)律行為的處分。

這一章，新增加了拉幫結(jié)派、對抗組織審查、組織或者參加迷信活動、搞無原則一團(tuán)和氣，以及違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩的違紀(jì)條款。對于違反政治紀(jì)律行為，新條例一共概括為 7 種。第一，是發(fā)表危害黨的言論等行為。比如通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊、書籍、講座、論壇、報(bào)告會、座談會等方式，公開發(fā)表違背四項(xiàng)基本原則，違背歪曲黨的改革開放決策，或者有其它嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等。新條例中還加了一條，就是妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一。

第二，是破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。包括組織參加反對黨的基本理論、大政方針的集會、游行、示威等活動，未經(jīng)組織批準(zhǔn)參加其他集會、游行、示威等活動，組織、參加反對黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度或者敵視政府等組織。除此以外，新條例中還增加了組織、參加會道門或者邪教組織，在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動，包括參加秘密集團(tuán)或者參加其他分裂黨的活動，這都是破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為。

第三，是損害中央權(quán)威，妨礙黨和國家方針政策實(shí)施的行為。這里面還包括挑撥民族關(guān)系、制造事端，或者參加民族分裂活動。第四，是對抗組織審查行為。這也是新條例增加的內(nèi)容，包括串供或者偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù)的；阻止他人檢舉揭發(fā)的；包庇同案人員的；向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的；有其他對抗組織審查行為的。

第五，是組織參加迷信活動的行為。

第六，是叛逃及在涉外活動中損壞黨和國家尊嚴(yán)利益的行為。第七，是違反政治規(guī)矩等行為。這一條內(nèi)容也是新加上的。新條例明確規(guī)定，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為放任不管，搞無原則一團(tuán)和氣，造成不良影響的，包括違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩，在政治上造成不良影響的，都屬于違反政治規(guī)矩的行為。

以上是第六章的內(nèi)容，主要是對于違反政治紀(jì)律行為的處分，一共七大類。

第二類，對違反組織紀(jì)律行為的處分。

新條例中增加了很多內(nèi)容，如不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請示報(bào)告重大問題；不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，篡改、偽造個人檔案材料；隱瞞入黨前嚴(yán)重錯誤；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會、校友會、戰(zhàn)友會；違規(guī)取得國（境）外居留權(quán)或者外國國籍；違規(guī)辦理因私出國證件等違紀(jì)條款。第三，對違反廉潔紀(jì)律行為的處分。

新的條例在這一部分一共規(guī)定了七個方面的內(nèi)容。在新的條例中增加了對公務(wù)人員的親屬和身邊工作人員的施管，贈送明確超出正常禮尚往來的禮品、禮金、消費(fèi)卡，違規(guī)取得持有和實(shí)際使用運(yùn)動健身卡、高爾夫球卡等各種消費(fèi)卡，違規(guī)出入私人會所，離職或退休后違規(guī)從事盈利活動，違規(guī)自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金等，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝，搞權(quán)色交易和錢色交易等違紀(jì)條款，這是新條例增加的內(nèi)容，一共有了七個方面。第四，對違反群眾紀(jì)律行為的處分。

前面我講了政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，第四點(diǎn)我講一下群眾紀(jì)律。對于群眾紀(jì)律，這次新條例主要講了三個方面的內(nèi)容。第一，侵害群眾利益的行為；第二，漠視群眾利益的行為；第三，侵犯群眾知情權(quán)的行為。

第五，對違反工作紀(jì)律行為的處分。

在違反工作紀(jì)律的行為處分中，主要增加了黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，違規(guī)干預(yù)和插手市場經(jīng)濟(jì)活動，違規(guī)干預(yù)和插手司法活動、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動，泄露、擴(kuò)散甚至竊取涉密資料等違紀(jì)條款。第六，對違反生活紀(jì)律行為的處分。

這一部分主要增加了生活奢靡行為，違背社會公序良俗行為的違紀(jì)條款。主要內(nèi)容方面，一個是生活奢靡行為，一個是違背家庭倫理和社會公德等行為。我先講了準(zhǔn)則，又講了條例，如果把這兩個黨內(nèi)法規(guī)文件綜合起來分析的話，第一，它堅(jiān)持了紀(jì)法分開，紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法，突出了政黨特色，黨紀(jì)特色，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，圍繞黨紀(jì)要求，開列負(fù)面清單，強(qiáng)調(diào)他律重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。第二，這兩項(xiàng)法規(guī)一正一反，相互配套?？梢哉f，準(zhǔn)則是正面清單，條例是負(fù)面清單；準(zhǔn)則重在立德，條例重在立規(guī)；準(zhǔn)則是自律，條例是他律；準(zhǔn)則是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的高線，條例是黨組織和黨員不可觸碰的底線。

四、面對黨紀(jì)黨規(guī)，我們?nèi)绾巫?

中央政治局在審議通過這兩項(xiàng)法規(guī)的時候，就要求各級黨委要擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，各級紀(jì)委要全面履行監(jiān)督問責(zé)職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護(hù)黨規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證把紀(jì)律和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行到位，這是中央政治局的要求。中共中央辦公廳也印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則〉和 〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉的通知》，那么在學(xué)習(xí)中，就要堅(jiān)持這樣四條內(nèi)容。

第一，作為黨員，要牢固樹立黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)意識，做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼，自覺在廉潔自律上追求高標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)守黨紀(jì)上遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，在全黨逐漸形成遵守制度、遵從制度、捍衛(wèi)制度的良好風(fēng)尚。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，對于黨員來說，一方面是限制、是約束，另一方面又是厚愛、是保護(hù)。

第二，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，要帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，帶頭維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過貫徹中央的八項(xiàng)規(guī)定，通過群眾路線教育實(shí)踐活動，我們遏制住了過去認(rèn)為不可能遏制的歪風(fēng)。十八大之后，我們黨發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，多措并舉、猛力施藥，黨風(fēng)、政風(fēng)確實(shí)發(fā)生了天翻地覆的變化，遏制住了過去的比如公車私用等一系列的四風(fēng)問題。

第三，黨委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)和落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，要抓好《準(zhǔn)則》和《條例》并貫徹實(shí)施。十八大之后，從嚴(yán)治黨同以往相比的一個最大的變化就是，過去雖然也實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，但是實(shí)際上的主體責(zé)任由黨委推給了紀(jì)委，但是十八大之后就不行了，我們管它叫三轉(zhuǎn)——轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是紀(jì)委的責(zé)任要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上轉(zhuǎn)，而黨委要承擔(dān)主體責(zé)任。

第四，紀(jì)委要以修訂后的兩部黨內(nèi)法規(guī)作為重要依據(jù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加大問責(zé)力度。這就是要求紀(jì)委加強(qiáng)日常的監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，督促兩部黨內(nèi)法規(guī)的貫徹實(shí)施，絕不能口上說說，紙上寫寫，墻上掛掛。要堅(jiān)決糾正隨意變通、惡意規(guī)避、無視制度等現(xiàn)象。

今天圍繞著這兩部新法規(guī)，我在四個問題方面向大家做了匯報(bào)。如果有講的不對的地方，希望大家批評指正。謝謝大家！

第二篇：新商標(biāo)法講課稿

新商標(biāo)法講課稿

大家下午好：

按照安排，今天下午由我和大家一起學(xué)習(xí)新商標(biāo)法，新商標(biāo)法是于2013年8月30日，十二屆全國人大常委會第四次會議審議通過的，將于今年5月1日起正式施行。這次商標(biāo)法的修改主要是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)行商標(biāo)法部分內(nèi)容已難以適應(yīng)實(shí)踐需要，主要表現(xiàn)在商標(biāo)注冊程序繁瑣、商標(biāo)確權(quán)時間過長、惡意注冊商標(biāo)較多、商標(biāo)侵權(quán)行為尚未得到有效遏制等方面。在此情況下，國家工商總局啟動了第三次商標(biāo)法修改工作。此次商標(biāo)法修改貫穿了商標(biāo)申請、注冊、管理、確權(quán)、維權(quán)的每一個環(huán)節(jié)，對現(xiàn)行商標(biāo)法共做出了五十三項(xiàng)修改，商標(biāo)法全文也從現(xiàn)有的六十四條增加到七十三條，增加了不少新的條款，我對其中新增和改動比較大的內(nèi)容進(jìn)行了梳理，下面我將梳理的內(nèi)容與大家一起探討，講的不到之處，請大家給予批評指正。

第一部分是商標(biāo)注冊更加便民。

一是首次明確商標(biāo)申請和審查時限。新商標(biāo)法第二十八條規(guī)定，對申請注冊的商標(biāo)，商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)自收到商標(biāo)注冊申請文件之日起九個月內(nèi)審查完畢。而現(xiàn)行商標(biāo)法對商標(biāo)申請注冊審查的時限沒有明確規(guī)定，造成了以往商標(biāo)注冊申請正常需要兩至三年才能批準(zhǔn)下來，有的甚至能拖更久時間，商標(biāo)申請人的權(quán)利得不到保護(hù)，曾經(jīng)蒙牛集團(tuán)在接受采訪時就提到商標(biāo)審查時限過長造成的維權(quán)問題,在2005年申 請的商標(biāo),直到2008年才批下來?。而在等待商標(biāo)核準(zhǔn)的兩三年時間內(nèi),在市場上發(fā)現(xiàn)了許多近似仿冒商品,但因?yàn)樯虡?biāo)申請時限長,所以很難維權(quán)。新商標(biāo)法修改后的內(nèi)容對商標(biāo)注冊審查時限進(jìn)行了限制，有利于大大改善當(dāng)前商標(biāo)注冊周期過長，影響當(dāng)事人權(quán)利的情況，增強(qiáng)了商標(biāo)獲權(quán)時間的可預(yù)期性。

二是商標(biāo)注冊申請?jiān)试S?一標(biāo)多類?和?數(shù)據(jù)電文方式提交?新商標(biāo)法第二十二條第二款規(guī)定?商標(biāo)注冊申請人可以通過一份申請就多個類別的商品申請注冊同一商標(biāo)?,即指同一商標(biāo)圖樣可以在一個商標(biāo)注冊證上申請指定多個類別,且只收取一件申請費(fèi)用的申請模式；第二十二條第三款規(guī)定?商標(biāo)注冊申請等有關(guān)文件，可以以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式提出?，即允許申請人通過互聯(lián)網(wǎng)以電子方式向商標(biāo)主管部門直接提交申請。從?一標(biāo)一類?到?一標(biāo)多類?、從?紙質(zhì)書面提交?到?數(shù)據(jù)電文提交?的轉(zhuǎn)變,不僅是與國際通行做法接軌,而且大大地減少了商標(biāo)注冊費(fèi)用、減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。舉例來說,按照國家工商總局的規(guī)定,一件注冊商標(biāo)的官方費(fèi)用是800元,委托商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理費(fèi)大約500－1000元不等,按現(xiàn)行?一標(biāo)一類?制度,同一商標(biāo)圖形全類別注冊需要近6萬元；實(shí)施?一標(biāo)多類?制度后,注冊費(fèi)用可以減少至1萬元,同時也減少了連續(xù)使用商標(biāo)的日常成本。

三是聲音可以作為商標(biāo)申請注冊?，F(xiàn)行商標(biāo)法關(guān)于申請注冊方面只包括文字、字母以及圖形化標(biāo)志，修正后的新商標(biāo)法第八條對商標(biāo)的定義，把聲音添加為商標(biāo)構(gòu)成的要素，列入商標(biāo)法保護(hù)內(nèi)容，這就 意味著我們大家熟悉的中央電視臺?新聞聯(lián)播?開始曲，微軟公司?Windows?開機(jī)關(guān)機(jī)音效、英特爾公司廣告結(jié)尾音等具有顯著性的聲音都將可能被注冊成為商標(biāo)，新商標(biāo)法的這個改動，豐富了商標(biāo)注冊的內(nèi)容，同時對商標(biāo)注冊審查和商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作是一次新的挑戰(zhàn)。

第二部分馳名商標(biāo)保護(hù)更加公平。

最顯著的變化是馳名商標(biāo)脫去了榮譽(yù)的光環(huán)。新《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定，?生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將‘馳名商標(biāo)’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。?違反此規(guī)定的，根據(jù)第五十三條，?由地方工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元罰款。?

馳名商標(biāo)制度原本是加強(qiáng)對較高知名度商標(biāo)保護(hù)的一種法律概念，本意是為了防范?傍名牌?行為，遏制不正當(dāng)競爭。但實(shí)踐中卻發(fā)生了異化，一些企業(yè)把馳名商標(biāo)作為一種榮譽(yù)稱號，當(dāng)成推銷產(chǎn)品的?金字招牌?，誤導(dǎo)了消費(fèi)者，反而造成了不公平競爭。對于社會公眾來說馳名商標(biāo)似乎是產(chǎn)品質(zhì)量的代名詞。然而，從三鹿、蒙牛到伊利、雙匯，這些頂著馳名商標(biāo)光環(huán)的品牌相繼陷入?質(zhì)量門?，社會公眾反響強(qiáng)烈。

修改后的商標(biāo)法規(guī)定，馳名商標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的請求，作為處理涉及商標(biāo)案件需要認(rèn)定的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定。這就明確了馳名商標(biāo)保護(hù)的原則是‘個案認(rèn)定、被動保護(hù)’，從而回歸了這項(xiàng)制度的本源。促使企業(yè)在尊重市場規(guī)則的前提下加強(qiáng)自主品牌的培育，真正提升自身的市場競爭力。第三部分是商標(biāo)侵權(quán)處罰更加嚴(yán)厲。

新商標(biāo)法第七章?注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)?進(jìn)一步明確了屬于侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的情形，加大了處罰力度，完善了辦案程序，進(jìn)一步為加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)行政保護(hù)提供了法律依據(jù)。修改內(nèi)容主要包括：

一是增加了商標(biāo)侵權(quán)行為的種類。將假冒注冊商標(biāo)和商標(biāo)近似侵權(quán)的行為分列，新增?故意為侵犯他人商標(biāo)專用權(quán)行為提供便利條件，幫助他人實(shí)施侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的?的侵權(quán)行為種類。

二是明確商標(biāo)與企業(yè)字號沖突的解決途徑。新增規(guī)定將他人注冊商標(biāo)、未注冊的馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱中的字號使用，誤導(dǎo)公眾，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為的，依照《反不正當(dāng)競爭法》處理。過去我們是根據(jù)侵權(quán)情況參照相關(guān)法律法規(guī)處理。現(xiàn)在新《商標(biāo)法》明確了，以后這類侵權(quán)行為，按照《反不正當(dāng)競爭法》處理。

三是首次明確?正當(dāng)使用?的具體情形。新商標(biāo)法第五十九條第三款規(guī)定?商標(biāo)注冊人申請商標(biāo)注冊前，他人已經(jīng)在同一種商品或者類似商品上先于商標(biāo)注冊人使用與注冊商標(biāo)相同或者近似并有一定影響的商標(biāo)的，注冊商標(biāo)專用權(quán)人無權(quán)禁止該使用人在原使用范圍內(nèi)繼續(xù)使用該商標(biāo)，但可以要求其附加適當(dāng)區(qū)別標(biāo)識?，從而保護(hù)在先使用人的合法權(quán)益。這一條款對惡意搶注商標(biāo)行為起到了一定的遏制作用。

四是提高了商標(biāo)侵權(quán)行政處罰的幅度和數(shù)額。罰款上限由違法經(jīng)營額的三倍提高至五倍，沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的罰款額上限由10萬元提高至25萬元，并新增規(guī)定對商標(biāo)侵權(quán)行為 的法定從重處罰情節(jié)。針對以往行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中侵權(quán)人違法成本低、權(quán)利人維權(quán)成本高、打官司往往得不償失的現(xiàn)象，本次修改引入懲罰性賠償制度——商標(biāo)侵權(quán)賠償額由現(xiàn)行的?違法經(jīng)營額或因侵權(quán)所受損失的等額賠償?，改為?對惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)、情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上三倍以下確定賠償數(shù)額?；將現(xiàn)行的法定賠償額上限從50萬元提高到300萬元，并減輕權(quán)利人舉證負(fù)擔(dān)，過去在相關(guān)案例查處中，我們經(jīng)常遇到因權(quán)利人舉證困難而無法確定賠償額的問題。這次新商標(biāo)法明確了對這類事件的處理方法——舉證倒置，就是權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證的情況下，執(zhí)法部門可以責(zé)令侵權(quán)人提供相應(yīng)的賬簿、資料等。如果侵權(quán)人不提供，法院可以根據(jù)權(quán)利人主張和提供的證據(jù)判決。從而為商標(biāo)權(quán)利人挽回商標(biāo)侵權(quán)損失提供了有力的法律保障。

以上是我對新商標(biāo)法的部分內(nèi)容的一些淺顯認(rèn)知，希望在這里能起到拋磚引玉的作用，理解不完善、說得不正確的地方，還請大家多多指正。謝謝大家。

第三篇：新債務(wù)重組準(zhǔn)則有哪些

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新債務(wù)重組準(zhǔn)則有哪些

債務(wù)重組涉及企業(yè)資產(chǎn)的變動，對于企業(yè)來說一定需要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定進(jìn)行債務(wù)重組，這樣才能避免遇到債務(wù)重組糾紛，根據(jù)新的債務(wù)重組準(zhǔn)則的規(guī)定，贏了網(wǎng)小編為您整理的債務(wù)重組的新要求，希望你閱讀后有一定收獲。

新債務(wù)重組準(zhǔn)則有哪些？

一、債務(wù)重組的前提條件

新準(zhǔn)則在對債務(wù)重組的定義中增加了“在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下”這一前提條件，并指出債務(wù)重組是“債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或法院的裁定作出讓步的事項(xiàng)”。新準(zhǔn)則突出了債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的前提和債權(quán)人最終讓步的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)。也就是說，新準(zhǔn)則要求企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組時，必須滿足債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難這個前提。企業(yè)是否可以進(jìn)行債務(wù)重組，必須首先要求對債務(wù)人的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析。這可以通過對企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析比較后判斷，譬如可以分析企業(yè)的短期償債能力、企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量、企業(yè)的利潤質(zhì)量以及企業(yè)的增

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長特性進(jìn)行判斷。顯然，新準(zhǔn)則在一定程度上抑止了企業(yè)隨意利用債務(wù)重組進(jìn)行利潤操縱的行為，實(shí)際上是縮小了債務(wù)重組應(yīng)用的范圍。

二、償債資產(chǎn)公允價(jià)值的確定

現(xiàn)行債務(wù)重組準(zhǔn)則中，對于重組債務(wù)以及用于償債的各種資產(chǎn)或股權(quán)的計(jì)量一律采用賬面價(jià)值，而新準(zhǔn)則要求根據(jù)真實(shí)性原則，對用于償債的各種非現(xiàn)金資產(chǎn)或股權(quán)的計(jì)量采用公允價(jià)值。在修改其他債務(wù)條件下，重組后債務(wù)(或債權(quán))按公允價(jià)值入賬。

譬如，非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值的確定首先應(yīng)看其有無活躍市場。存在活躍市場的情況下，公允價(jià)值一般應(yīng)取活躍市場中的報(bào)價(jià)，如各類存貨。如用于清償?shù)姆乾F(xiàn)金資產(chǎn)不存在活躍市場，企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用估值技術(shù)確定其公允價(jià)值。如以固定資產(chǎn)進(jìn)行清償?shù)?，可以采用現(xiàn)金流量折現(xiàn)法估計(jì)其價(jià)值。

再如，股權(quán)的公允價(jià)值的確定。對于上市公司來說，其應(yīng)在市價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行確定。雙方應(yīng)本著自愿、公平的原則，可以采用當(dāng)月月初的市價(jià)、前三個月的平均市價(jià)等，并考慮增發(fā)后稀釋的影響，做適當(dāng)調(diào)整來確定。對于沒有市價(jià)的公司來說，公允價(jià)值的確定應(yīng)采用股權(quán)估價(jià)模型來確定。

三、債務(wù)人和債權(quán)人的會計(jì)處理

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債務(wù)人會計(jì)處理的變化主要有兩點(diǎn)：一是用于償債的非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)由以賬面價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，改為以公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)價(jià);二是債務(wù)重組收益部分由現(xiàn)行準(zhǔn)則中規(guī)定的計(jì)入資本公積改為計(jì)入當(dāng)期損益。債權(quán)人會計(jì)處理的變化主要是其受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)和股權(quán)由以賬面價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，改為以公允價(jià)值為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)。下面以長期股權(quán)投資清償債務(wù)和修改其他債務(wù)條件的債務(wù)重組方式為例，說明債務(wù)人和債權(quán)人的具體會計(jì)處理過程(即將頒布的準(zhǔn)則指南如對相關(guān)會計(jì)科目做了改動，以準(zhǔn)則指南為準(zhǔn))。

(一)以長期股權(quán)投資清償債務(wù)

債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價(jià)值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益，將轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價(jià)值與其賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益。

債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照重組債務(wù)的賬面余額，借記“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)付票據(jù)”等科目;按照長期股權(quán)投資已計(jì)提的減值準(zhǔn)備，借記“長期股權(quán)投資減值準(zhǔn)備”科目;按照投資的賬面余額，貸記“長期股權(quán)投資”科目;按照應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，貸記“銀行存款”、“應(yīng)交稅金”等科目;按照長期股權(quán)投資公允價(jià)值與賬面價(jià)值之間的差額再減去轉(zhuǎn)讓股權(quán)投資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用后的余額;借記或貸記“投資收益”;按照借貸雙方

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之間的差額，借記“營業(yè)外支出”科目或貸記“營業(yè)外收入”科目。

債權(quán)人應(yīng)當(dāng)對受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)按其公允價(jià)值入賬，重組債權(quán)的賬面余額與受讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)的公允價(jià)值之間的差額，計(jì)入當(dāng)期損益。

(二)修改其他債務(wù)條件

債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將修改其他債務(wù)條件后債務(wù)的公允價(jià)值作為重組后債務(wù)的入賬價(jià)值，重組債務(wù)的賬面價(jià)值與重組后債務(wù)的入賬價(jià)值之間的差額，計(jì)入當(dāng)期損益。修改后的債務(wù)條款如涉及或有應(yīng)付金額，且該或有應(yīng)付金額符合新《或有事項(xiàng)》中有關(guān)預(yù)計(jì)負(fù)債確認(rèn)條件的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將該或有應(yīng)付金額確認(rèn)為預(yù)計(jì)負(fù)債。重組債務(wù)的賬面價(jià)值，與重組后債務(wù)的入賬價(jià)值和預(yù)計(jì)負(fù)債金額之和的差額，計(jì)入當(dāng)期損益。

具體來說，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)分是否涉及或有應(yīng)付金額進(jìn)行會計(jì)處理。不涉及或有應(yīng)付金額的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照重組債務(wù)的賬面價(jià)值，借記“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)付票據(jù)”等科目;按照修改債務(wù)條件后債務(wù)的公允價(jià)值，貸記“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)付票據(jù)”等科目;按照借貸雙方之間的差額，借記“營業(yè)外支出---債務(wù)重組損失”科目或貸記“營業(yè)外收入---債務(wù)重組收益”科目。涉及或有應(yīng)付金額的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照重組債務(wù)的賬面價(jià)值，借記“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)付票據(jù)”等科目;按照修改債務(wù)條件后債務(wù)的公允價(jià)值，貸記“應(yīng)付賬款”、“應(yīng)付票據(jù)”等科目;

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按照應(yīng)當(dāng)確認(rèn)的或有應(yīng)付金額，貸記“預(yù)計(jì)負(fù)債”科目;按照借貸雙方之間的差額，借記“營業(yè)外支出---債務(wù)重組損失”科目或貸記“營業(yè)外收入---債務(wù)重組收益”科目。

債權(quán)人應(yīng)當(dāng)將修改其他債務(wù)條件后債權(quán)的公允價(jià)值作為重組后債權(quán)的賬面價(jià)值。重組債權(quán)的賬面余額與重組后債權(quán)的賬面價(jià)值之間的差額，計(jì)入當(dāng)期損益。修改后的債務(wù)條款中涉及或有應(yīng)收金額的，債權(quán)人不應(yīng)當(dāng)確認(rèn)或有應(yīng)收金額，不得將其計(jì)入重組后債權(quán)的賬面價(jià)值。具體來說，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照重組后債權(quán)的公允價(jià)值，借記“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)收票據(jù)”等科目;按照已計(jì)提的重組債權(quán)的壞賬準(zhǔn)備，借記“壞賬準(zhǔn)備”科目;按照重組債權(quán)的賬面余額，貸記“應(yīng)收賬款”、“應(yīng)收票據(jù)”等科目;按照應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，貸記“銀行存款”、“應(yīng)交稅金”等科目;按照借貸雙方之間的差額，借記“營業(yè)外支出”科目或貸記“營業(yè)外收入”科目。

四、新債務(wù)重組準(zhǔn)則對企業(yè)對外披露會計(jì)信息的影響

新準(zhǔn)則根本宗旨是要提高企業(yè)會計(jì)信息的可靠性和決策有用性，但是，在實(shí)際運(yùn)用過程中是否能夠達(dá)到預(yù)期目的尚待進(jìn)一步考察。

了解債務(wù)重組的新的準(zhǔn)則，企業(yè)在債務(wù)重組的時候才不至于遇到不必要的麻煩。對于企業(yè)債務(wù)重組的規(guī)定以及內(nèi)容，企業(yè)一定要引起足夠的重視。如果你還要了解企業(yè)債務(wù)重組過程中其他需要注意的事項(xiàng)，法律咨詢s.yingle.com

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來源：（新債務(wù)重組準(zhǔn)則有哪些http://s.yingle.com/zw/191776.html）債權(quán)債務(wù).相關(guān)法律知識

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第四篇：黨的建設(shè)新的偉大工程講課材料

以改革創(chuàng)新精神

全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

（2008年4月21日）

同志們：

我和大家一起討論學(xué)習(xí)黨的十七大精神黨的建設(shè)專題。黨的十七大報(bào)告對新形勢下黨的建設(shè)作了充分論述，其中一個突出亮點(diǎn)，就是明確提出了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)一步指明了方向。我今天講的主題就是“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”，這個主題實(shí)質(zhì)上是黨的十七大提出的黨的建設(shè)的主題。下面簡要講三點(diǎn)：

一、主要涵義

為什么要提出以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，這是由世情、國情、黨情的發(fā)展變化決定的。

1、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是當(dāng)今時代發(fā)展的必然要求。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，其廣度和深度都是前所未有的。從政治上看，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)。求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流，但局部沖突和戰(zhàn)爭此起彼伏，熱點(diǎn)問題依然不少，各種政治力量深刻調(diào)整組合，國際戰(zhàn)略競爭更趨激烈。特別是在08奧運(yùn)會開幕前夕，西方反華勢力對北京主辦奧運(yùn)會策劃了一系列陰謀破壞活動，企圖干擾奧運(yùn)會的

順利舉行。3月中旬，西藏首府拉薩以及其他省份的藏區(qū)發(fā)生了嚴(yán)峻的暴動事件?！拔鞑貑栴}”以及之前西方媒體大量報(bào)道的非洲達(dá)爾富爾人權(quán)問題、緬甸僧侶群眾示威等事項(xiàng)，都被西方某些政客與人權(quán)分子拿來做文章，以刁難中國，并指責(zé)北京當(dāng)局人權(quán)記錄欠佳，甚至呼吁抵制北京奧運(yùn)。在拉薩發(fā)生的暴力事件是早有預(yù)謀的，這是由于北京主辦奧運(yùn)會所具有的特殊意義，使得這一事件被某些人利用來圖謀政治目的。就連體現(xiàn)奧運(yùn)精神的儀式之一的奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f活動，也正在經(jīng)歷著一段前所未有，屢受干擾的傳遞旅程，圣火上月底從奧運(yùn)發(fā)源地雅典出發(fā)，抵達(dá)北京，在天安門舉行承接盛典，然后繼續(xù)上道。圣火將經(jīng)過21個國家，完成近14萬公里的旅程，過后再回到中國。但在第四站倫敦傳遞的時候，就有“自由西藏”分子高喊口號，舉行示威，有人嘗試登上傳遞圣火的巴士，也有人設(shè)法搶奪火炬，甚至有人出動滅火器，企圖將圣火撲滅。幸而英國警方早有準(zhǔn)備，防衛(wèi)森嚴(yán)，及時阻止了這些“滅火”行動，把鬧事者逮捕，讓圣火繼續(xù)傳遞。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》指出，“藏獨(dú)”分子借奧運(yùn)之機(jī)發(fā)泄對北京的仇恨和敵意，與這些年來西方對中國崛起所產(chǎn)生的抵觸、疑慮和不滿是完全合拍的。“藏獨(dú)”分子是一種“政治替身”，代表了西方某些人對中國的固有偏見。北京奧運(yùn)圣火近日在英、法、美等國傳遞時遭到多次干擾，正是崛起的中國近年來在西方世界不斷遭遇抗拒的“縮影”。從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新興發(fā)展中大國迅速崛

起，但世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，南北差距拉大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，各國圍繞國際市場、科學(xué)技術(shù)、能源資源等的全方位爭奪更趨激烈。從文化上看，綜合國力較量中的文化因素日益突出，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭依然深刻復(fù)雜，國家軟實(shí)力競爭更趨激烈。在拉薩暴力事件和奧運(yùn)圣火傳遞過程中，也集中地體現(xiàn)了中西方文化的交鋒。拉薩暴力事件發(fā)生后，**集團(tuán)顛倒黑白，混淆是非，明明是暴徒搗毀商店，搶劫銀行，焚燒民宅，沖擊公安與政府機(jī)關(guān)，明明是無辜平民與執(zhí)勤人員受到暴力襲擊，藏獨(dú)分子卻詭稱中國軍隊(duì)武力鎮(zhèn)壓。一些西方媒體也以幸災(zāi)樂禍的心態(tài)扭曲事實(shí)，附和這種論調(diào)，并以各種借口抹黑中國，抵制奧運(yùn)會，通過反華媒體把體育運(yùn)動政治化，煽動抵制奧運(yùn)會。近日，美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在轉(zhuǎn)播北京奧運(yùn)火炬在舊金山傳遞時，主持人卡弗蒂發(fā)表攻擊中國的言論，妄稱“中國產(chǎn)品是垃圾”，“在過去50年里中國人基本上一直是一幫暴民和匪徒”。英國《星期日泰晤士報(bào)》4月23日竟然刊登一篇評論，把北京奧運(yùn)會與1936年在納粹德國舉行的柏林奧運(yùn)會相類比。美國一個議員說，“如果美國官員前往北京看奧運(yùn)，那就好比羅斯福1936年去和希特勒一起看奧運(yùn)?！泵鎸ξ鞣椒慈A媒體的歪曲報(bào)道，中國網(wǎng)民自發(fā)組建一個叫Anti-CNN.com（反CNN網(wǎng)站）的民間網(wǎng)站，專門批評外國媒體針對西藏的新聞報(bào)道，這家由中國網(wǎng)民自發(fā)組建的網(wǎng)站，從一出生就萬眾矚目。它在最短的時間內(nèi)贏得了成千上萬名海內(nèi)外網(wǎng)友的

熱情支持。但是樹大招風(fēng)，海內(nèi)外媒體的廣泛報(bào)道，不僅使該網(wǎng)站日瀏覽量超過50萬，也使其提前迎來了一場網(wǎng)絡(luò)保衛(wèi)戰(zhàn)。上線僅半個多月，這個網(wǎng)站就遭遇到西方反華勢力黑客的“洪水式攻擊”，導(dǎo)致網(wǎng)站癱瘓。這實(shí)際上是一種文化領(lǐng)域的激烈斗爭。這樣一種形勢總體穩(wěn)定、但仍然很不安寧，國與國互動日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部環(huán)境，既給我們帶來了難得機(jī)遇，也向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。任何政黨如果無視時代潮流和發(fā)展變化的客觀實(shí)際，不看到世界發(fā)展大勢，固步自封，畏葸不前，就必然會落后于時代，甚至?xí)粫r代所拋棄。孫中山先生早就說過：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡?！蔽覀凕h準(zhǔn)確把握時代要求，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，提出要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)。

2、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們黨更好領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的必然要求。黨的十七大報(bào)告指出，新時期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時俱進(jìn)。29年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史，從一定意義上說就是一部改革史、創(chuàng)新史。中國特色社會主義事業(yè)前無古人，沒有現(xiàn)成的模式可循，必須在實(shí)踐中不斷探索、不斷推進(jìn)，必然是改革創(chuàng)新的事業(yè)。新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，根本動力在于改革創(chuàng)新，光輝前景同樣在于改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是解放、發(fā)展社會生

產(chǎn)力的必由之路，也是增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的必由之路。

3、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是確保黨的各方面建設(shè)更好地為發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)的必然要求。我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和善于在自己所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中不斷改革創(chuàng)新，又要敢于和善于在自身建設(shè)中不斷改革創(chuàng)新。面對當(dāng)代中國正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，黨的建設(shè)正面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和艱巨，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)將是長期的、持續(xù)的，也是復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。黨的建設(shè)，什么時候都不能停頓，必須不斷與時俱進(jìn)。但改革創(chuàng)新，決不是要改變黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，也決不是要改掉黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)地位，改掉黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。我們所要改革的，是黨的自身建設(shè)和黨的工作中不適應(yīng)不符合新形勢新任務(wù)的地方；所要創(chuàng)新的，是黨的具體領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織方式、活動方式和思維方式。通過這樣的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

我們黨已經(jīng)成立八十六年，在全國執(zhí)政五十八年，擁有7300多萬黨員，黨的自身建設(shè)任務(wù)比過去任何時候更為繁重，我們一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識；一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，以

改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程，更好地開拓中國特色社會主義事業(yè)更為廣闊的發(fā)展前景。

二、主要內(nèi)容

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，在內(nèi)容上集中體現(xiàn)為：

1、一條主線。即加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線。

第一，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。當(dāng)今國際形勢發(fā)生深刻變化，國內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)繁重，改革發(fā)展新情況新問題層出不窮，這就迫切要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。上個世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是蘇聯(lián)、東歐國家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，這就給我們一個重要警醒，必須注重研究和提高自身執(zhí)政素質(zhì)，居安思危，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為根本性建設(shè)。

第二，黨的先進(jìn)性建設(shè)同樣是黨的建設(shè)的主線。先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，是對馬克思主義建黨理論的重大創(chuàng)新。一個政黨過去先進(jìn)，不等于現(xiàn)在先進(jìn)；現(xiàn)在先進(jìn)，不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這幾個“不等于”，表明保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)。黨的建設(shè)的全部工作，無論理論武裝還是選任干部，無論健全組織

還是完善機(jī)制，無論改進(jìn)作風(fēng)還是創(chuàng)新制度，都是為了保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，這是黨的建設(shè)的根本取向。

2、“五位一體”的總體布局。

黨的十七大報(bào)告明確指出：加強(qiáng)黨的建設(shè)要“以堅(jiān)定理想信念為重點(diǎn)加強(qiáng)思想建設(shè)，以造就高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以健全民主集中制為重點(diǎn)加強(qiáng)制度建設(shè)，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”，這就使黨的建設(shè)總體布局完善為思想理論建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的“五位一體”。

毛澤東在民主革命時期提出黨的思想、組織、作風(fēng)三大建設(shè)；鄧小平強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是根本建設(shè)，把三大建設(shè)發(fā)展為思想、組織、作風(fēng)、制度四大建設(shè)；十七大報(bào)告把“反腐倡廉建設(shè)”從作風(fēng)建設(shè)中分出來，專門作為一個部分，形成思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)“五位一體”布局，這就需要深刻理解突出強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)的重要意義。盡管我們黨歷來旗臶鮮明地反腐敗，反腐倡廉取得了巨大成績，但由于種種原因，腐敗現(xiàn)象仍呈易發(fā)、高發(fā)態(tài)勢，任務(wù)十分艱巨，而反腐倡廉建設(shè)的成效，直接影響著黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，之所以突出強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，其目的意義就在這里。

3、“三十二字”的總目標(biāo)。

黨的十七大報(bào)告明確提出：通過堅(jiān)持不懈和卓有成效的工作，“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是黨的十七大確定的黨的建設(shè)總目標(biāo)。這三十二字，鮮明而集中地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)和精神面貌等重大問題，既堅(jiān)持了馬克思主義政黨的基本原則，又具有鮮明的中國特色和時代特色。實(shí)現(xiàn)了這三十二字目標(biāo)，就能使我們黨具有更加堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、主要創(chuàng)新

十七大報(bào)告提出了黨的建設(shè)六大工作任務(wù)，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)明確了具體要求。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨；

二是繼續(xù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，著力建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子；

三是積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一； 四是不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍；

五是全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育活動成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)；

六是切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

這六項(xiàng)工作任務(wù)，我理解要著力創(chuàng)新發(fā)展的是四個方面：

（一）積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

黨內(nèi)民主建設(shè)歷來是黨的建設(shè)重大問題，黨內(nèi)民主好比黨的生命。什么時候黨內(nèi)民主得到較好發(fā)揚(yáng)，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，即使出現(xiàn)問題，也能及時得到糾正；什么時候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業(yè)就會受挫。歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，發(fā)展黨內(nèi)民主，事關(guān)黨的生存和發(fā)展，事關(guān)黨和國家政治生活全局，事關(guān)革命、建設(shè)和改革事業(yè)興衰成敗。發(fā)展黨內(nèi)民主的目的，就是最大限度地激發(fā)黨的創(chuàng)新活力，為實(shí)現(xiàn)黨的路線、綱領(lǐng)和目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。只有充分發(fā)展黨內(nèi)民主，才能最大限度地調(diào)動全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面；才能凝聚全黨意志和力量，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化；才能使黨的全部工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。報(bào)告明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道、創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為新的歷史條件下加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。黨內(nèi)民主建設(shè)的新要求是：

第一，必須尊重黨員主體地位。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。黨的十七大第一次在黨代會報(bào)告中提出了“尊重黨員主體地位”。黨員主體地位是通過黨員的民主權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的，離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就無從談起。尊重黨員主體地位，必須把保障黨員民主權(quán)利擺在突出位臵。

第二，必須完善黨內(nèi)民主制度。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，必須把完善黨內(nèi)民主制度作為一項(xiàng)根本任務(wù)。按照黨的十七大報(bào)告精神，一是要完善民主討論制度，營造黨內(nèi)不同意見充分發(fā)表、平等討論的制度環(huán)境，鼓勵和保護(hù)黨員講真話、講心里話；二是要完善民主決策制度，充分發(fā)揮集體的智慧和力量，保證廣大黨員和各級黨組織經(jīng)常性地參與黨內(nèi)決策，使黨的各項(xiàng)決策擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)；三是要完善民主選舉制度，使黨內(nèi)選舉更好地體現(xiàn)選舉人意志，保證選舉出廣大黨員充分信任的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部；四是要完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，既反對和防止個人或少數(shù)人專斷，又反對和防止分工不合作，班子軟弱渙散；五是要完善民主監(jiān)督制度，保障廣大黨員和各級黨組織有效行使監(jiān)督權(quán)。

第三，必須實(shí)行民主與集中相統(tǒng)一。民主是正確集中的前提和基礎(chǔ)，集中是民主的必然要求和歸宿。推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，既要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，防止個人專斷，又要加強(qiáng)在民主基礎(chǔ)上的集中，統(tǒng)一思想認(rèn)識，保持步調(diào)一致，防止出現(xiàn)極端民主化傾向。

第四，必須以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主。我們黨是執(zhí)政黨，黨員的政治熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內(nèi)民主狀況直接影響社會民主狀況，黨員和諧直接影響社會和諧。因此，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧，是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的有效途徑。

第五，必須從實(shí)際出發(fā)循序漸進(jìn)。

黨的十七大報(bào)告提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要舉措。

1、尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。這是馬克思主義群眾觀和以人為本思想在黨內(nèi)生活中的重要體現(xiàn)。黨員的民主權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面。在這些權(quán)利面前，所有黨員無論職務(wù)高低一律平等，任何組織和個人都不得侵犯。當(dāng)前既要保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又要引導(dǎo)廣大黨員樹立主體意識，提高主體素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)揮主體作用的能力。一是要拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，激發(fā)黨員在黨內(nèi)生活中的主體意識，豐富黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，增強(qiáng)基層黨員的參政議政能力。二是要健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見、黨務(wù)信息發(fā)布等制度，積極推進(jìn)黨務(wù)公開，進(jìn)一步疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)、下情上達(dá)的渠道。三是要積極營造黨內(nèi)民主討論的環(huán)境和健康寬松的氛圍，發(fā)展平等和諧的黨內(nèi)關(guān)系，倡導(dǎo)和鼓勵黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，在廣開言路中集中智慧，在民主討論中凝聚共識。四是要繼續(xù)探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主的多種實(shí)現(xiàn)形式?，F(xiàn)在村組織換屆選舉普遍采取“兩票制”、“兩推一選”，有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中進(jìn)行公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的試點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告明確提出要“推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層

民主多種實(shí)現(xiàn)形式，這為各級黨組織加強(qiáng)基層黨內(nèi)民主建設(shè)開辟了廣闊空間。

2、完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機(jī)制。黨的十七大報(bào)告從三個方面提出了明確要求：一是首次提出了實(shí)行黨的代表大會代表任期制，這就使代表們在黨代表大會閉會期間履行代表職責(zé)，行使代表權(quán)利有了明確和權(quán)威的依據(jù)。目前，中央已責(zé)成有關(guān)部門就黨的代表大會代表的職責(zé)和權(quán)利、代表在代表大會召開會議期間和閉會期間發(fā)揮作用的途徑和方式等問題，研究提出了實(shí)施意見，中央審定后將下發(fā)執(zhí)行。二是選擇一些縣（市）試行黨代表大會常任制。改革開放以來，就市、縣黨的代表大會實(shí)行常任制問題，一些地方進(jìn)行了多年試點(diǎn)，探索和積累了一些經(jīng)驗(yàn)。下一步，各省區(qū)市要選擇一些縣(市、區(qū))繼續(xù)試行這一制度，進(jìn)一步探索和積累經(jīng)驗(yàn)，為全面推行提供理論和實(shí)踐依據(jù)。三是完善黨的地方各級全委會、常委會工作機(jī)制，充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。

3、改革黨內(nèi)選舉制度。選舉制度是黨內(nèi)民主的重要標(biāo)志，改革和完善這一制度的方向是增強(qiáng)黨內(nèi)選舉的科學(xué)性、規(guī)范性。為此，要采取綜合措施。一要改進(jìn)候選人提名制度。地方黨的代表大會代表和委員會委員候選人的產(chǎn)生，在繼續(xù)實(shí)行黨組織提名的同時，可以選擇一些市、縣進(jìn)行黨員、黨的代表大會代表聯(lián)合提名、推薦的試點(diǎn)。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的產(chǎn)生，要推廣由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，使選舉出 的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子既讓組織滿意、黨員滿意，又擁有廣泛的民意基礎(chǔ)，讓群眾也滿意。二要逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的十七大通過的《黨章(修正案)》對黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產(chǎn)生辦法進(jìn)行了修訂，為直接選舉基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子提供了制度空間。三要規(guī)范選舉程序和方式。推行候選人初步人選考察公示制度。改進(jìn)候選人介紹辦法，讓選舉人切實(shí)了解候選人的工作業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)能力和勤政廉政情況。同時，要完善黨內(nèi)選舉投票方式，使選舉人能夠更好地表達(dá)意愿；正確對待選舉結(jié)果，把實(shí)現(xiàn)組織意圖同尊重選舉人意愿統(tǒng)一起來。

4、加強(qiáng)各級黨委民主集中制建設(shè)。地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后，領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)有所減少，全委會組成人數(shù)有所擴(kuò)大，這從組織上為進(jìn)一步發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用創(chuàng)造了條件。一是實(shí)行中央政治局向中央委員會、地方黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督的制度。這項(xiàng)制度是黨內(nèi)正常的權(quán)力歸屬關(guān)系，但很長時間并沒有真正實(shí)行。在黨的十六屆三中全會上，胡錦濤同志首次代表中央政治局向中央全會報(bào)告工作，這是黨中央率先垂范，發(fā)展黨內(nèi)民主的重要舉措。黨的十七大把定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督作為一項(xiàng)重要制度，第一次在黨代會報(bào)告中作出了規(guī)定，有著重大而深遠(yuǎn)的意義。二是推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。實(shí)行票決制，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)班子每個成員充分發(fā)表自己意見，有效避免由少數(shù)人和“一把手”

個人說了算的弊端。三是健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。同時，健全黨委民主生活會制度，不斷提高民主生活會的質(zhì)量。

（二）不斷深化干部人事制度改革。

干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么樣，最終要以德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才是否得到合理使用、選人用人上的不正之風(fēng)是否得到有效遏制、廣大黨員群眾對干部選拔任用工作是否滿意及滿意程度來衡量。黨的十七大明確提出提高選人用人公信度，這對于改進(jìn)黨管干部方式、提高黨管干部水平具有重要意義。選人用人公信度，就是廣大黨員群眾對干部選拔任用工作的認(rèn)可程度，它既體現(xiàn)被選拔任用干部在廣大黨員群眾中的公認(rèn)程度，也標(biāo)志著廣大黨員群眾對黨組織選人用人的信任程度。目前，我市正在組織開展“三度”調(diào)查活動，其中一個重要方面，就是選人用人公信度調(diào)查。從調(diào)查情況來看，群眾對我市選人用人公信度還是比較高的，滿意和比較滿意的達(dá)到97%以上；但不滿意的也是“三度”中最高的，說明社會對選人用人的要求與期望還是相當(dāng)高的。提高選人用人公信度，必須堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，堅(jiān)持選人用人標(biāo)準(zhǔn)，完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，努力在選人用人上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)組織認(rèn)定與群眾認(rèn)可的統(tǒng)一。

1、堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。大量事實(shí)表明，用什么樣的人、不用什么樣的人，等于公開樹立起一個標(biāo)桿，對廣大干部、對干

部隊(duì)伍建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用。選準(zhǔn)、用好了干部，就能夠凝聚黨心、鼓舞人心、推動工作。反之，選錯、用錯了干部，則會渙散黨心、涼了人心，不但損害黨的威信，而且影響事業(yè)發(fā)展。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持正確的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。一是要樹立注重品行的導(dǎo)向，注重選拔政治堅(jiān)定、原則性強(qiáng)、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部。在十一屆全國人大一次會議閉幕會上，胡錦濤同志明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部要“干干凈凈為國家和人民工作”。4月上旬，習(xí)近平同志在寧夏考察工作時強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，干干凈凈干事；并指出胡錦濤同志提出的“干干凈凈”這四個字，樸素簡潔、擲地有聲，是對人民群眾的鄭重承諾，是對黨和國家工作人員的明確要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、身體力行。二是要樹立科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向，注重選拔自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持又好又快發(fā)展、工作實(shí)績突出的干部。三是要樹立崇尚實(shí)干的導(dǎo)向，注重選拔求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)的干部，對那些長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部要格外關(guān)注，對那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意，對那些埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。相反，也絕不能讓那些投機(jī)取巧、夸夸其談，搞形式主義和虛假政績的人得到好處。四是要樹立重視基層的導(dǎo)向，注重選拔在基層和生產(chǎn)一線的優(yōu)秀干部，選拔長期在條件艱苦、工作

困難地方努力工作的優(yōu)秀干部。五是要樹立鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，注重選拔思想解放、作風(fēng)扎實(shí)、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部。六是要樹立群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，注重選拔想干事、能干事、干成事，能為人民造福、得到群眾擁護(hù)的干部?？傊?，要通過樹立、落實(shí)和堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，褒獎那些貢獻(xiàn)突出的干部，支持那些一身正氣的干部，鼓勵那些老實(shí)干事的干部，鞭策那些相形見絀的干部，教育那些跟風(fēng)行事的干部，約束那些投機(jī)鉆營的干部，懲處那些貪污腐敗的干部，進(jìn)一步提高選人用人水平。

2、進(jìn)一步完善干部選拔任用制度。當(dāng)前，中國官員換屆正值熱季。從中央到地方在選拔干部方面采取了一系列新舉措，顯示出干部人事制度改革的新理念，將會助推我國干部選拔任用制度的改革。這場規(guī)模宏大的官員換屆行動，將會助推我國干部選拔任用制度的改革。近年來，各地創(chuàng)造了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，亮點(diǎn)紛呈，大致可概括為八個方面：一是擴(kuò)大差額選舉比例——中央的表率。擴(kuò)大差額選舉比例，中央作出了表率。針對“由少數(shù)人選干部，在少數(shù)人中選干部”這項(xiàng)沒有得到很好解決的突出問題，逐步擴(kuò)大選舉差額比例無疑是破解的有效方法。黨的十七大為全黨作出了表率。十七大“兩委”委員選舉差額均超過了8％。提名十七屆中央委員人選221名，差額數(shù)17名，應(yīng)選204名，差額比例為8.3％。提名候補(bǔ)中央委員人選183名，差額數(shù)16名，應(yīng)選167名，差額比例為9.6％。提名中央紀(jì)委委員人選138名，差額數(shù)11名，應(yīng)選127名，差額比例為8．7％。與黨的十六大

“兩委”選舉差額比例在5％左右相比，十七大進(jìn)一步擴(kuò)大了代表的選擇權(quán)。擴(kuò)大差額比例，多中選好，好中選優(yōu)，將成為新時期選拔干部的一個新趨勢。二是實(shí)行三級聯(lián)合公選——廣東的創(chuàng)舉。聯(lián)合公選是廣東省干部人事制度改革的一個創(chuàng)新，是在現(xiàn)行干部管理體制框架內(nèi)對公選的模式進(jìn)行的大膽改革。其基本規(guī)則是：統(tǒng)一部署，三級聯(lián)動，統(tǒng)分結(jié)合。具體實(shí)行“六統(tǒng)一、六分開”。即統(tǒng)一規(guī)劃部署、統(tǒng)一時間安排、統(tǒng)一程序要求、統(tǒng)一發(fā)布公告、統(tǒng)一命題考試、統(tǒng)一評閱試卷；分級確定公選職位、分級制定實(shí)施辦法、分級接受報(bào)名與資格審查、分級組織面試、分級進(jìn)行考察、分級決定任用。較好地解決了單打

一、分散式公選存在的問題,既提高了公選工作效率，又降低了公選工作成本，還增強(qiáng)了公選工作透明度，有力地推動了公選工作的科學(xué)化、民主化、制度化。三是面向基層選賢任能——湖南的做法。一年前，湖南省曾破格提拔5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省直廳局任正副處長。此舉堪稱在全國開了先河，引來了一片叫好和熱議。按照我國目前的行政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于體制的最末端，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記僅相當(dāng)于省市機(jī)關(guān)的科級。按照常規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要想到省廳任職，必須經(jīng)過縣、市兩級臺階，升遷實(shí)屬不易。湖南的做法，其實(shí)質(zhì)是干部人事制度的一次“破冰”之舉，打破了傳統(tǒng)干部升遷的老套路，為那些扎根基層的優(yōu)秀干部開辟了升遷新渠道。湖南省委重用“鄉(xiāng)官”的這一舉措，折射出我國干部人事制度改革的新理念，憑實(shí)績看德才、憑德才用干部的用人導(dǎo)向正在形成。四是延

伸考察干部業(yè)績——遼寧的舉措。遼寧省在去年換屆工作中，一個十分引人注目的做法叫“延伸考察”，規(guī)定對在現(xiàn)工作單位任職不滿3年的擬提拔人選考察對象，必須到其原工作單位采取個別談話等方式進(jìn)行考察，避免考察結(jié)果失真失實(shí)。某市一名擬提拔人選考察對象，公開選拔中綜合成績第一，在現(xiàn)單位推薦票達(dá)95%以上。按照以往的考察辦法就可以通過了。但延伸考察到其前一個工作單位時，卻聽到了截然相反的聲音，考察組找7人談話，就有6人提出此人有問題，并列舉出實(shí)例，經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，最終取消了其擬提拔人選的資格。五是實(shí)名推薦領(lǐng)導(dǎo)干部——陜西的探索。陜西省西安市在選拔領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)行實(shí)名制推薦的辦法，并嘗到了甜頭。2007年11月2日下午兩點(diǎn)半，該市未央?yún)^(qū)121名正處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部被集中在一起，為空缺出來的22個正處級崗位“選官”，選拔范圍是全區(qū)267名符合年齡要求的正、副處級干部，這267名干部的姓名及目前的職位被附在推薦表后面。他們的具體做法是：不搞突然襲擊，給大家足夠的時間思考，讓民主的空間盡可能地大一些；區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)一律不參加推薦，把推薦權(quán)完全交給大家；實(shí)名推薦。推薦結(jié)果，與組織上掌握的情況吻合度很高，民主政治建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。六是唯才是舉不拘一格——四川的經(jīng)驗(yàn)。四川省在領(lǐng)導(dǎo)干部公選中提出并堅(jiān)持“三個打破”，即：打破地域限制，變過去就地選干部為面向全國、面向社會公開選干部；打破身份限制，把在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)部選人變?yōu)樵诙鄠€領(lǐng)域、多個層面、不同群體中選人，既

有黨政群機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的人員，也有國有企業(yè)、非公有制企業(yè)的優(yōu)秀人才，還注重吸收海外留學(xué)回國人員；打破資歷限制，對博士生和海外留學(xué)回國的碩士以上人員不劃任職年限，工作滿3年或5年的，就可直接跨級報(bào)考副縣或正縣職位。來自中央國家機(jī)關(guān)和全國25個省區(qū)市的2300多人報(bào)名競選，公開選拔出的55名縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部，涵蓋了機(jī)關(guān)、事業(yè)、高校、非公企業(yè)、社會團(tuán)體等不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同社會階層。七是全面公示干部政績——重慶的特色。重慶市干部選拔實(shí)行“陽光”行動，收效甚佳。他們的主要做法有三：首先，在考察前，他們把考察的規(guī)程、方法、考察對象的擬定、考察活動的安排等告之于民；其次，在考察中，他們采取預(yù)先考察、公開考察、回訪考察、跟蹤考察、審計(jì)考察等方式，多角度全方位地考察評價(jià)干部；更有特色的是第三招，在考察后，他們把擬選用對象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和工作業(yè)績等全面予以公開公示，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，有效杜絕了“帶病提拔”、“帶病上崗”等現(xiàn)象。八是選拔干部注重情商——沈陽的嘗試。智商講的是如何做事，情商講的是怎樣做人?？恐巧痰玫戒浻?，靠情商得到提升。學(xué)會做人，才能成事，方可為官。遼寧省沈陽市將心理素質(zhì)測評引入黨委換屆中的干部考評，收效很好。去年沈陽市在對遼中縣黨委班子換屆新增常委考評中，對4名候選人進(jìn)行心理素質(zhì)評價(jià)考核。其環(huán)節(jié)有三：第一個環(huán)節(jié)是心理素質(zhì)民主測評，讓老百姓評價(jià)各位候選人的心理素質(zhì)水準(zhǔn)；第二個環(huán)節(jié)是回答心理素質(zhì)測評問卷，讓候選人在兩

小時內(nèi)完成500道測試問卷題；第三個環(huán)節(jié)是心理素質(zhì)面試，通過相關(guān)案例考察候選人的應(yīng)變能力。三方面成績綜合后排序，做出指導(dǎo)性和預(yù)測性結(jié)論。公開選拔中采用心理測驗(yàn)、情景模擬等新方法，對于提高科學(xué)選拔任用干部有一定作用，有助于對參選對象心理素質(zhì)的認(rèn)知。

3、建立健全干部考核評價(jià)體系。干部考核評價(jià)是干部選拔任用的依據(jù)。要繼續(xù)推行并不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)試行辦法，建立健全門類齊全、各具特色、簡便實(shí)用的干部考核評價(jià)指標(biāo)體系，使組織考察有充分依據(jù)、干部努力有正確方向、群眾監(jiān)督有明確標(biāo)準(zhǔn)。要著眼于增強(qiáng)考核評價(jià)體系的科學(xué)性、完整性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步規(guī)范考核內(nèi)容，改進(jìn)考核形式，完善考核工作機(jī)制。要堅(jiān)持簡便實(shí)用的原則，進(jìn)一步完善民意調(diào)查、實(shí)績分析等考核評價(jià)辦法，暢通民意表達(dá)渠道，強(qiáng)化群眾參與和監(jiān)督，防止考察失真失實(shí)。堅(jiān)持把換屆考核和屆中考核、考核結(jié)合起來，強(qiáng)化經(jīng)常性考核，完善定期考核，實(shí)行延伸考察，運(yùn)用巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作成果，使定期考核、平時考核與任前考核相互補(bǔ)充、相互印證。要堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部使用、培養(yǎng)和獎懲的重要依據(jù)，建立干部考核與干部培訓(xùn)、選拔、任用相對接的良性機(jī)制，真正做到對優(yōu)秀者重用，對有潛力者培養(yǎng)，對落后者鞭策。

（三）著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)。

基層黨的建設(shè)包括農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨組織建設(shè)。黨的十七大報(bào)告關(guān)于基層黨的建設(shè)的重要部署，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。一是要在推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的大局中謀劃基層黨的建設(shè)；二是要按照以人為本的核心理念指導(dǎo)基層黨的建設(shè)；三是要按照統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求改進(jìn)基層黨的建設(shè)；四是要按照堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的精神推進(jìn)基層黨的建設(shè)。黨的十七大報(bào)告在總結(jié)先進(jìn)性教育活動實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地對加強(qiáng)基層黨的建設(shè)提出了一系列新觀點(diǎn)、新舉措、新要求，具體是指健全1個體系，即“構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系”；3個制度，即“建立黨員黨性定期分析制度”、“改革黨內(nèi)選舉制度”、“落實(shí)黨建工作責(zé)任制”；4個機(jī)制，即“健全黨員經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性長效機(jī)制”、“建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制”、“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”、“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制”。黨的十七大提出基層黨組織的任務(wù)是：推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進(jìn)和諧。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，抓基層、打基礎(chǔ)的工作始終不能放松。越是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，越是社會矛盾復(fù)雜，越要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，越要注重發(fā)揮基層黨組織的作用。

1、全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)。要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出抓好經(jīng)濟(jì)相對貧困、工作基礎(chǔ)

薄弱村的黨組織建設(shè)，特別要選好村黨組織書記；大力選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部到村掛職或任職鍛煉，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職，逐步解決村級組織干部隊(duì)伍后繼乏人問題，探索建立村干部的激勵、保障機(jī)制；進(jìn)一步加大農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的推進(jìn)力度；抓好村級組織活動場所的建設(shè)和管理使用。要緊緊圍繞構(gòu)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，積極探索構(gòu)建以街道黨組織為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，增強(qiáng)城市基層黨組織凝聚黨員、凝聚群眾的功能，夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。要緊緊圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織成果，擴(kuò)大規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織工作覆蓋面，積極探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和辦法。要緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)加強(qiáng)新社會組織黨的建設(shè)，以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的律師、會計(jì)師等行業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面，積極探索加強(qiáng)新社會組織基層黨建工作。

2、不斷優(yōu)化組織設(shè)置。在按照地域?yàn)橹?、單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、工作方式等的變化，積極探索新的更加務(wù)實(shí)管用的基層黨組織設(shè)臵形式，理順黨組織隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所有領(lǐng)域的廣泛覆蓋，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工

作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。十七大報(bào)告提出“建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制”，要采取對口幫扶、結(jié)對共建等多種形式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互幫互助、共同前進(jìn)。

3、扎實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，堅(jiān)持不懈地提高黨員素質(zhì)。十七大報(bào)告指出，“使黨員真正成為牢記宗旨，心系群眾的先進(jìn)分子”?！袄斡涀谥?，心系群眾”8個字準(zhǔn)確表達(dá)了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的深刻內(nèi)涵。重點(diǎn)是要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，完善流動黨員活動證制度，建立統(tǒng)一的流動黨員信息管理系統(tǒng)，使黨員無論流動到哪里都能夠與黨組織取得聯(lián)系，融入黨的組織，參加黨的活動，得到組織關(guān)懷。要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。激勵出活力，關(guān)懷出動力，幫扶提高凝聚力。近年來，中央采取下?lián)茳h費(fèi)救災(zāi)、慰問生活困難款、建設(shè)村級組織活動場所、對部分老黨員進(jìn)行生活補(bǔ)貼等一系列重大舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、向心力，得到基層黨員群眾普遍贊譽(yù)。十七大提出要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，把這項(xiàng)工作制度化、機(jī)制化，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層黨員干部，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。通過健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，努力在全黨形成上級黨組織關(guān)心基層黨組織，基層黨組織關(guān)心廣大黨員，各級黨組織和廣大黨員都來關(guān)心人民群眾的生動局面。

4、落實(shí)黨建工作責(zé)任制。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是全黨的共同任務(wù)，更是各級黨委的重要職責(zé)。各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨的政治責(zé)任，不斷完善和認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要身體力行，在聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的同時，用足夠的時間和精力抓好黨的建設(shè)。在工作中，必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，切實(shí)做到高舉旗臶、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)。高舉旗幟，就是要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢堅(jiān)持中國特色社會主義道路不動搖、堅(jiān)持中國特色社會主義理論體系不動搖。求真務(wù)實(shí)，就是要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，著力推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。把握主線，就是要著力提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的緊密結(jié)合、有機(jī)統(tǒng)一。全面推進(jìn)，就是要牢牢把握黨的建設(shè)的總體布局，推動黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。

（四）堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。

十七大報(bào)告提出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不容的。黨與腐敗“水火不容”這樣鏗鏘之

詞首次出現(xiàn)在了報(bào)告中，再次顯示了我們這個擁有7300多萬名黨員的世界最大執(zhí)政黨對腐敗的堅(jiān)決態(tài)度。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。要抓住防止謀取非法利益這個重點(diǎn)，著力建立健全防治腐敗的長效機(jī)制；要抓住正確行使權(quán)力這個關(guān)鍵，建立健全有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的體制機(jī)制；要抓住思想道德教育這個基礎(chǔ)，加強(qiáng)面向全黨全社會的廉政文化建設(shè)；要抓住維護(hù)群眾利益這個根本，防止和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。只有更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中，貫穿于改革開放的全過程，才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局?！傲幕钡谋硎龀霈F(xiàn)在報(bào)告中，表明中央對于擴(kuò)大黨內(nèi)民主越來越重視，越來越加強(qiáng)，越來越具體，黨內(nèi)監(jiān)督的渠道更加暢通，從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐，并訴求于文化和教育手段，顯示了反腐體系的完善。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央從全局出發(fā)，為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；要與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各個方面；要堅(jiān)持抓住重點(diǎn)

領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把教育、制度、監(jiān)督、懲治等方面工作整體推進(jìn)。

第五篇：新人教版八年級unit5sectionB講課教案[定稿]

講課教案

課題

Unit 5 Do you want to watch a

game show? Section B(2a-2d)

? Teaching aims and demands ? Knowledge objects a.By the end of this lesson, Ss can learn the new words and new phrases: culture, famous, appear, successful, unlucky, be ready to b.Understand the main idea of the article;? Ability objects a.Skim for the main idea of the article b.Scan for the specific information c.Understand the whole article ? Moral objects a.Arouse their interest in learning English;b.To develop the spirit of cooperation through teamwork and pair-discussion;c.Let students know more about the American culture.? Methods and objects in teaching

1.Audio-visual teaching method, task-based teaching method.2.Pair work ,competition 3.A computer, blackboard, a projector

? Teaching procedures Step one Greets and lead-in（5m）T: Good afternoon, everyone!S: Good afternoon, teacher!T: How are you? S: I’m fine, thank you.And you? T: I’m OK.Thanks.I’m so happy to stand here with you.S: Me too.T: Today, we have an old friend.Next, let’s meet him.But before that, please answer my questions.（通過放映幻燈片展示圖片帶領(lǐng)學(xué)生遇見Mickey）

T: Now please look at the screen, there are some pictures for you.(Play the PPT to show the pictures)T: Now please look at the pictures and then answer my question.What’s your favorite sport/season/singer/cartoon?(Some students answer my questions)T: OK, our friend thinks you are all great, now let’s meet him.1

（Show the picture of Mickey Mouse.）

Step two Fast reading(let’s know Mickey)（5m）

T: Now let’s know something about Mickey.Please read the passage on page37 and then answer these five questions.1.Is Mickey the first Disney character? 2.How old is Mickey? 3.Who is his girl friend? 4.Does he always do something good? T: you have three minutes to finish this job.(Three minutes later)T: OK, time is over, now please tell me your answer.T: OK, very good, thank you, sit down please.You all did a good job, keep going.Step three Careful reading and finish the practice(20m)

(Pair work)T: Now let’s get close to Mickey.Please read the passage carefully.There are five questions for you, you have 15m.Please do it in groups of twelve now.If you have any help, please hands up.(Divide the students into five groups and then students start to read the passage)

(Walk around the classroom and guide the students)

T: Time flies, let’s do a competition.There is one question for one

group;you can choose one picture of Mickey, and one person in your group need to answer the question, clear?

(Students show the answers and then we check the answers together, the group who did the best job will get a big surprise from Mickey)T: OK, you are so great, well done, so the gift should belong to….Step four Summary(let’s love Mickey)(10m)1.Read the passage again and discuss the following questions with your partners.Q1: What is Mickey Mouse a symbol of ? What cartoon character is a symbol of Chinese culture? Q2: Do you think Walt Disney is a smart man? Why or why not? Do you want to be like him? Q3: Why did people want to be like Mickey? Do you want to be like Mickey? Why or why not? Q4: Can you think of another cartoon character that is as famous as Mickey? Why is the character popular? Step five Emotional education（if time is enough）

As for you, today most of you are just like Mickey, because you achieve the objects of this class, so you are successful, I want to give you a name “山寨” Mickey.What do you think? I hope all of you can be like Mickey, whenever you face any difficulty, please be brave and optimistic, and try your best in your

study and in your life, Ok? Step six homework

1.Make sentences with the phrases in 2e.2.Imagine you are Mickey;write a short passage to tell your story.