第一篇：中國聯(lián)通持續(xù)領(lǐng)跑4G時(shí)代

中國聯(lián)通持續(xù)領(lǐng)跑4G時(shí)代

移動(dòng)動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，使得用戶對(duì)流量需求不斷增大。當(dāng)你還沒搞明白到底什么是3G的時(shí)候，4G已經(jīng)開始出來玩了。中國聯(lián)通在3G網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢一直遙遙領(lǐng)先，通過傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也在LTE上提前進(jìn)行布局，由于FDD-LTE相對(duì)TDD-LTE，無論是在技術(shù)成熟度、成本還是在時(shí)間上都占據(jù)優(yōu)勢，即便是到了4G時(shí)代，聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢將繼續(xù)保持，這是聯(lián)通成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)專家的重要保障。值得一提的是，工信部確定的4G頻率可與3G共用，這樣有利于聯(lián)通3G向4G平滑過渡，在4G時(shí)代中國聯(lián)通將繼續(xù)保持網(wǎng)絡(luò)制式領(lǐng)先優(yōu)勢，以全球成熟的產(chǎn)業(yè)鏈為基石，在未來的競爭中更勝一籌 4G！4G!

4G是指集3G與WLAN于一體，并能夠傳輸高質(zhì)量視頻圖像，它的圖像傳輸質(zhì)量與高清晰度電視不相上下。4G系統(tǒng)能夠以100Mbps-150Mbps的速度下載，不同的運(yùn)營商采用不同的4G技術(shù)，速度通常與3G相比快20~30倍。

4G通信技術(shù)并沒有脫離以前的通信技術(shù)，而是以傳統(tǒng)通信技術(shù)為基礎(chǔ)，采用了一些新的通信技術(shù)，來提高無線通信的網(wǎng)絡(luò)效率和功能。ITU(國際電聯(lián))已經(jīng)將WiMax、HSPA+、LTE正式納入到4G標(biāo)準(zhǔn)里，加上之前就已經(jīng)確定的LTE-Advanced和WirelessMAN-Advanced這兩種標(biāo)準(zhǔn)，4G標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到了5種。目前LTE已然成為4G全球標(biāo)準(zhǔn)，包括FDD-LTE和TDD-LTE兩種制式。截至2013年3月，全球67個(gè)國家已部署163張LTE商用網(wǎng)絡(luò)，其中154張F(tuán)DD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，15張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，6家運(yùn)營商部署雙模網(wǎng)絡(luò)，中國聯(lián)通采用FDD-LTE制式進(jìn)入4G時(shí)代。

聯(lián)通搶灘4G

如果說傳統(tǒng)通信對(duì)于人類信息化的發(fā)展是微不足道的話，那么未來的4G通信將給人們真正的溝通自由，并徹底改變?nèi)藗兊纳罘绞缴踔辽鐣?huì)形態(tài)。4G時(shí)代，中國聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)將在五個(gè)方面繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

多 手機(jī)終端更多

手機(jī)終端多。由于中國聯(lián)通4G標(biāo)準(zhǔn)采用全球主流的FDD-LTE標(biāo)準(zhǔn)，全球絕大多數(shù)手機(jī)生產(chǎn)廠商均支持這一標(biāo)準(zhǔn)，所以可供用戶選擇的手機(jī)終端品種非常豐富，像蘋果、三星、黑莓、諾基亞、摩托羅拉等國際知名品牌以及眾多國內(nèi)知名品牌手機(jī)均可選擇。

使用用戶多。由于FDD-LTE標(biāo)準(zhǔn)是國際主流4G通信技術(shù)，全球FDD-LTE用戶數(shù)超過1億用戶萬戶，占全球4G用戶90%以上。全球運(yùn)營商多。截至2013年3月，全球67個(gè)國家已部署163張LTE商用網(wǎng)絡(luò)，其中154張F(tuán)DD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)這意味著中國聯(lián)通4G用戶出境漫游時(shí)無需更換號(hào)碼和手機(jī)，便能在全球任何地方方便快捷地使用4G優(yōu)質(zhì)高速網(wǎng)絡(luò)。

快 上網(wǎng)速度更快

由于人們研究4G通信的最初目的就是提高蜂窩電話和其他移動(dòng)裝置無線訪問Internet的速率，因此4G通信給人印象最深刻的特征莫過于它具有更快的無線通信速度。專家則預(yù)估，第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)可以達(dá)到100Mbps至150Mbps，這種速度會(huì)相當(dāng)于3G手機(jī)的傳輸速度的20-30倍左右。

從2010年開始，中國聯(lián)通就要求新增的WCDMA基站必須支持平緩演進(jìn)至FDD-LTE。中國聯(lián)通目前3G基站總數(shù)達(dá)33.1萬個(gè)，已在2012年全部升級(jí)至HSPA+的3.75G網(wǎng)絡(luò)，下行峰值最高速率達(dá)21Mbps。中國聯(lián)通目前已經(jīng)全部開通了HSPA+網(wǎng)絡(luò)，是能夠在HSPA網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行改造而升級(jí)的一種經(jīng)濟(jì)而高效的4G網(wǎng)絡(luò)，且符合LTE的長期演化規(guī)范，將作為4G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)與其它的4G網(wǎng)絡(luò)同時(shí)存在，它將很有利于目前全世界范圍的WCDMA網(wǎng)絡(luò)和HSPA網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)與過渡，成本上的優(yōu)勢很明顯，是短期內(nèi)4G標(biāo)準(zhǔn)的理想選擇。同時(shí)為了應(yīng)對(duì)競爭和用戶的需求，中國聯(lián)通在國內(nèi)部分城市全面建設(shè)LTE-FDD實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)速達(dá)到150M，在4G時(shí)代繼續(xù)領(lǐng)跑，衛(wèi)冕速度之王。

好 智能性更高

聯(lián)通4G通信的智能性更高，不僅表現(xiàn)于4G通信的終端設(shè)備的設(shè)計(jì)和操作具有智能化，例如對(duì)菜單和滾動(dòng)操作的依賴程度會(huì)大大降低。更重要的4G手機(jī)可以實(shí)現(xiàn)許多難以想象的功能，例如4G手機(jī)能根據(jù)環(huán)境、時(shí)間以及其他設(shè)定的因素來適時(shí)地提醒手機(jī)的主人此時(shí)該做什么事，或者不該做什么事，4G手機(jī)可以把電影院票房資料，直接下載到PDA之上。這些資料能夠把售票情況、座位情況顯示得清清楚楚，大家可以根據(jù)這些信息來進(jìn)行在線購買自己滿意的電影票。4G手機(jī)可以被看作是一臺(tái)手提電視，用來看體育比賽之類的各種現(xiàn)場直播。

在3G向4G演進(jìn)的技術(shù)制式中，聯(lián)通的WCDMA也是最成熟的，聯(lián)通只需要在熱點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)容，向FDD-LTE進(jìn)軍，跟蹤4G試驗(yàn)的過程中，按照自己的發(fā)展研究方向做好準(zhǔn)備工作。在商用化的將來，4G和3G相比只是寬帶疏通的能力進(jìn)一步的增加。

省 費(fèi)用更便宜

中國聯(lián)通現(xiàn)有WCDMA網(wǎng)絡(luò)，支持平緩演進(jìn)至FDD-LTE，建設(shè)成本更低，只需簡單升級(jí)即可平滑演進(jìn)至FDD-LTE，相對(duì)其他4G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)成本更低，解決了與3G通信的兼容性問題，讓更多現(xiàn)有通信用戶能輕易地升級(jí)到4G通信,同時(shí)引入了許多尖端的通信技術(shù)，這些技術(shù)保證了4G通信能提供一種靈活性非常高的系統(tǒng)操作方式。FDD-LTE是全球4G的主流標(biāo)準(zhǔn)，更多用戶的選擇，意味著更豐富的終端，更便宜的價(jià)格，讓您可以更低成本暢享4G生活。iPhone5、New iPad、三星Galaxy S、Nokia Lumia等一大批支持FDD-LTE的明星終端已經(jīng)上市，用戶可以不換號(hào)、不換卡，只需手機(jī)支持FDD-LTE，就可以輕松享受4G帶來的生活便捷。

廣 全球漫游和應(yīng)用廣

截至2013年3月，全球67個(gè)國家已部署163張LTE商用網(wǎng)絡(luò)，其中154張F(tuán)DD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，15張TD-LTE商用網(wǎng)絡(luò)，6家運(yùn)營商部署雙模網(wǎng)絡(luò)。選擇FDD-LTE制式的4G網(wǎng)絡(luò)，才能在全球更廣闊的的范圍內(nèi)容享受4G帶來的精彩生活。

服務(wù)應(yīng)用廣。盡管第三代移動(dòng)通信系統(tǒng)也能實(shí)現(xiàn)各種多媒體通信，但未來的4G通信能滿足第三代移動(dòng)通信尚不能達(dá)到的在覆蓋范圍、通信質(zhì)量、造價(jià)上支持的高速數(shù)據(jù)和高分辨率多媒體服務(wù)的需要。第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)提供的無線多媒體通信服務(wù)包括語音、數(shù)據(jù)、影像等大量信息透過寬頻的信道傳送出去。為此，未來的第四代移動(dòng)通信系統(tǒng)也稱為“多媒體移動(dòng)通信”。

中國聯(lián)通的4G時(shí)代，將以最豐富的終端、最成熟的技術(shù)、最暢快的網(wǎng)速、最廣泛的漫游、最實(shí)惠的價(jià)格，給廣大用戶敞開一幅絢爛多彩的移動(dòng)互聯(lián)生活畫卷和移動(dòng)互聯(lián)體驗(yàn)的無窮魅力。

4G時(shí)代，中國聯(lián)通將持續(xù)領(lǐng)跑，精彩依然在沃。

第二篇：以信息化領(lǐng)跑執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開啟全新執(zhí)法時(shí)代

以信息化領(lǐng)跑執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開啟全新執(zhí)法時(shí)代

“公生明，廉生威”。追求程序、操作的規(guī)范和正義，依法保障當(dāng)事人權(quán)益，是執(zhí)法者的永恒目標(biāo)。

執(zhí)法活動(dòng)之于公安機(jī)關(guān)，是不可動(dòng)搖的生命線。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)之于公安工作，既是基礎(chǔ)又事關(guān)全局。近年來，全國公安隊(duì)伍將“依法行政、規(guī)范執(zhí)法”付諸實(shí)踐，特別是自2008年將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)列入“三項(xiàng)建設(shè)”以來，規(guī)范執(zhí)法更是緊鑼密鼓。數(shù)字印證了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的成效：2009年與2003年相比，全國公安行政復(fù)議、行政訴訟案件的維持率上升了6.3和9.4個(gè)百分點(diǎn)，撤銷率分別下降了9.7和4.7個(gè)百分點(diǎn)。

理性、平和、文明、規(guī)范，在不斷的探索實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)提煉出了新時(shí)期執(zhí)法的新內(nèi)涵。

新理念，細(xì)規(guī)矩，全監(jiān)督，在如火如荼的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)熱潮中，民警們親身體驗(yàn)著一場全方位的執(zhí)法變革。

無處不在的規(guī)矩成為執(zhí)法活動(dòng)的約束之手

“現(xiàn)在的執(zhí)法，比過去的要求嚴(yán)格得多?！比缃?，警齡稍長的老民警都有一致的感受。其中，也不乏不解：“條條框框越來越多，莫非要跟自己過不去？”

每一次執(zhí)法活動(dòng)背后，都似有一只無形的約束之手，那就是規(guī)范。立規(guī)定矩，成了規(guī)范執(zhí)法的切入點(diǎn)。

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《治安管理處罰法》、《道路交

通安全法》??直至12萬字的《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，近年來，在公安部的推動(dòng)和努力下，與執(zhí)法緊密相關(guān)的公安法律、行政法規(guī)，就先后制定、修改了數(shù)十部。

“將執(zhí)法的一些原則規(guī)定細(xì)化成實(shí)實(shí)在在的制度十分關(guān)鍵?！敝袊▽W(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事，清華大學(xué)法學(xué)院教授、公法研究中心主任余凌云曾說過：“民警有了執(zhí)法‘白皮書’，執(zhí)法隨意性就會(huì)被抑制，‘潛規(guī)則’就會(huì)變成‘明規(guī)則’?！?/p>

“螺絲殼里做道場”，這是群眾對(duì)一些公安場所精細(xì)化建設(shè)的生動(dòng)比喻。派出所等執(zhí)法場所嚴(yán)格劃分“辦事、辦公、辦案、生活”區(qū)域，一桌一椅都有規(guī)矩，從細(xì)節(jié)入手避免執(zhí)法問題的發(fā)生。

約束還體現(xiàn)在執(zhí)法突出問題的整治中。近年來，公安部先后多次開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，并頒布“五條禁令”、《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》等剛性制度。通過約束執(zhí)法過程，民警一些實(shí)踐中的困惑得到化解，執(zhí)法被投訴的數(shù)量也大大減少。規(guī)范這只看不見的約束之手，在法治進(jìn)程下，成了民警的保護(hù)盾。

來之不易的理念與素質(zhì)之變

比定規(guī)矩更難的，是轉(zhuǎn)變執(zhí)法者頭腦中的觀念。從執(zhí)法“治民”到執(zhí)法“為民”，一字之差來之不易。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，過去有的公安機(jī)關(guān)習(xí)慣以管理者自居，有的民警也把執(zhí)法看成是一種特權(quán)，因而出現(xiàn)個(gè)別該管不管、不該管亂管、辦事刁難拖沓，甚至出現(xiàn)公權(quán)私用等現(xiàn)象。為此，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，大力加強(qiáng)執(zhí)法思想建設(shè)，牢固樹立執(zhí)法為民理念。

同時(shí)，通過大規(guī)模開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，著力提高民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。

通過不斷引導(dǎo)公安民警深入思考和認(rèn)識(shí)“權(quán)從何來、為誰執(zhí)法、靠誰執(zhí)法”等問題，公安機(jī)關(guān)逐步實(shí)現(xiàn)從管人到服務(wù)人、從被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的執(zhí)法主體意識(shí)轉(zhuǎn)變?！袄硇浴⑵胶?、文明、規(guī)范”深印在民警的頭腦中。在日常執(zhí)法中，各地積極創(chuàng)新方式，力求取得執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一。江蘇在全省公安機(jī)關(guān)推廣鹽城市公安局的“說理執(zhí)法”的做法，民警在執(zhí)法過程中講清事理、法理、情理，使當(dāng)事人理性接受處理結(jié)果和承擔(dān)法律責(zé)任；居民因瑣事發(fā)生打架，派出所不僅處理治安事件本身，還想辦法將矛盾解決到底，在全國各地，“民調(diào)進(jìn)所”的方式在化解社會(huì)矛盾中取得了越來越明顯的成效。

今年9月，公安部法制局在總結(jié)一些地方開展執(zhí)法資格考試經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，公安部制定了專門的執(zhí)法資格等級(jí)考試辦法，這將成為民警執(zhí)法素質(zhì)提升的有力杠桿。

執(zhí)法全程打上信息化烙印

我市公安系統(tǒng)狠抓公安信息化，推廣警用地理信息系統(tǒng)和警綜平臺(tái)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)上必須完成的審核審批流程作了明確要求，確保了基本辦案流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，主要法律文書網(wǎng)上生成，并加快派出所網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，落實(shí)執(zhí)法場所、執(zhí)法過程視頻監(jiān)控、錄音錄像，對(duì)“三所三隊(duì)”和戶政等部門執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)實(shí)行遠(yuǎn)程、同步監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基層所隊(duì)值班室、信訪室、辦證室等的網(wǎng)上督察，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、適時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

在派出所和一線執(zhí)法辦案單位，合理劃分工作區(qū)域，科學(xué)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法辦案“四區(qū)”和“五室”。“四區(qū)”即辦案區(qū)、辦公區(qū)、接待區(qū)、生活區(qū)，“五室”即接待室、信息采集室、詢(訊)問室、接處警大廳、案件指揮處置室。在辦公樓一樓單獨(dú)設(shè)立了執(zhí)法辦案區(qū)域，安裝了門禁系統(tǒng)、開通通訊屏蔽功能；單獨(dú)設(shè)立了公安局執(zhí)法安全監(jiān)控系統(tǒng)，執(zhí)法辦案“四區(qū)”“五室”全部實(shí)現(xiàn)同步視頻信號(hào)直接導(dǎo)入局主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室，既保證了涉警人員入所后的所有行蹤、民警執(zhí)法辦案的每一個(gè)執(zhí)法活動(dòng)，全部置于音視頻的監(jiān)督之下，又保護(hù)了民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益、降低了不實(shí)投訴。

程序的規(guī)范保證了執(zhí)法各環(huán)節(jié)的公平正義，設(shè)備的齊全帶動(dòng)了執(zhí)法辦案行為的陽光透明。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照《人民警察內(nèi)務(wù)條令》等規(guī)章制度，從110 接處警、“窗口”服務(wù)、警容風(fēng)紀(jì)、執(zhí)法辦案等容易出問題的地方和環(huán)節(jié)抓起，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)糾正和整改影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法形象的問題。積極推行領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)法制度，把黨委中心組學(xué)習(xí)作為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和法律素質(zhì)的有力抓手，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的能力建設(shè)，并將局黨委學(xué)習(xí)擴(kuò)大到科、所、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，為領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)筑了一個(gè)高層次、多視角、寬領(lǐng)域的接受知識(shí)和信息的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

第三篇：淺析北京后奧運(yùn)時(shí)代發(fā)展可持續(xù)綠色、科技和人文城市交通

淺析北京后奧運(yùn)時(shí)代發(fā)展可持續(xù)綠色、科技和人文城市交通

上世紀(jì)90年代以來，快速城市化成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大特征。作為我國的政治中心、經(jīng)濟(jì)先鋒和文化首善之區(qū)，北京一方面引領(lǐng)城市化的腳步，一方面也首先面對(duì)著城市化進(jìn)程中伴生的一系列問題。機(jī)遇亦是挑戰(zhàn)。市委、市政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀精神，認(rèn)真總結(jié)奧運(yùn)會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)，將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”延伸為“人文北京、科技北京、綠色北京”，為新時(shí)期北京城市建設(shè)規(guī)劃了科學(xué)合理的發(fā)展道路?！叭齻€(gè)北京”互為依托又各有側(cè)重，其中“綠色北京”對(duì)城市發(fā)展提出了環(huán)境友好和資源節(jié)約的要求，在“人文北京”和“科技北京”的基礎(chǔ)上更直觀地體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的理念，體現(xiàn)了北京未來發(fā)展的更高標(biāo)準(zhǔn)。在新北京的綠色地圖上凸現(xiàn)了一系列繁復(fù)而重要的脈絡(luò)，它們從結(jié)構(gòu)和功能上支撐著城市發(fā)展的藍(lán)圖，這就是可持續(xù)的城市交通體系。

一、可持續(xù)城市交通體系的內(nèi)涵

可持續(xù)的城市交通，是指以合理的資源投入、最小的環(huán)境代價(jià)、最大程度地滿足當(dāng)代城市快速發(fā)展、生活節(jié)奏不斷加快所產(chǎn)生的合理的交通需求，并且不危害下一代人滿足這種需求能力的城市綜合交通系統(tǒng)。該系統(tǒng)具有如下主要特征：安全、暢通、舒適、環(huán)保、高效率和高可達(dá)性。其中高效率和高可達(dá)性是保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、提高人民生活水平、保障國家安全的關(guān)鍵?？沙掷m(xù)城市交通體系的發(fā)展目標(biāo)可以概括為：

（1）滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通系統(tǒng)的需求：交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件，對(duì)保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展、人民生活的改善和促進(jìn)國防現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的作用。城市交通系統(tǒng)的基本目標(biāo)是滿足不斷增長的交通需求，支持城市的發(fā)展，滿足人和物的空間位移需求；

（2）高效率交通緩解交通擁擠：這里的高效率是指各種交通方式合理分工、無縫銜接、行程時(shí)間短、無效移動(dòng)少。高效率的交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以降低生產(chǎn)成本、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展、降低物流成本、提高競爭力。

（3）促進(jìn)交通和土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展：交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展是城市健康發(fā)展的基礎(chǔ)。交通系統(tǒng)要為城市空間發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐，土地利用則應(yīng)從建設(shè)交通負(fù)荷小的城市結(jié)構(gòu)、調(diào)整交通需求特性的角度合理配置；

（4）優(yōu)化資源利用，提高資源利用效率：應(yīng)鼓勵(lì)低能耗、低土地資源消耗的交通方式，支撐和保證經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；

（5）減少環(huán)境污染，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)：城市交通系統(tǒng)應(yīng)成為具有良好生態(tài)性的城市生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，應(yīng)鼓勵(lì)低污染的交通方式，減少污染、改善環(huán)境；

（6）促進(jìn)社會(huì)公平，增加交通出行的可選擇性：城市交通規(guī)劃不應(yīng)當(dāng)成為“汽車交通規(guī)劃”或“機(jī)動(dòng)化交通規(guī)劃”，應(yīng)使各種交通參與者都能分享適當(dāng)?shù)目臻g，為交通不便者提供方便，滿足無個(gè)體交通工具出行者和步行者的出行需求。同時(shí)，減少污染，減少不產(chǎn)生交通污染的群體受到的交通污染侵害；

（7）優(yōu)先發(fā)展公共交通：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)交通的核心，直接關(guān)系到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、緩解擁擠、構(gòu)建“和諧社會(huì)”和“以人為本”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

（8）整合城市綜合交通系統(tǒng)，促進(jìn)交通系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)發(fā)展：通過建立一體化的城市綜合交通系統(tǒng)，保障城市各交通子系統(tǒng)間良好的協(xié)調(diào)與銜接，實(shí)現(xiàn)交通方式間的快捷轉(zhuǎn)換，取得局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益、個(gè)體利益與社會(huì)利益的和諧統(tǒng)一；（9）建立城市交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的保障體系：建立包括管理體制、機(jī)制、政策、法規(guī)、資金、管理、技術(shù)等多方面因素在內(nèi)的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)城市交通的保障體系。

（10）始終把“提高安全水平”放在第一位考慮的因素：為交通出行者提供更加安全、舒適的交通方式和出行條件，減少交通事故和交通死亡人數(shù)，是可持續(xù)交通的重要任務(wù)和終極目標(biāo)。

二、構(gòu)建可持續(xù)城市交通體系面臨的主要挑戰(zhàn)

城市交通體系總是隨著與其相互作用的城市化進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而演進(jìn)。在快速城市化的壓力之下，大型城市和城市群仍存在著尖銳的交通供求矛盾。“只占地球面積2%左右的城市，承載著全球人口的75%，但同時(shí)也制造出全球80%的污染。”倫敦市長在氣候峰會(huì)上的發(fā)言道出了城市化進(jìn)程在全球范圍內(nèi)引發(fā)的挑戰(zhàn)。與其他國際性大都市的發(fā)展歷程相似，北京也面臨交通擁堵、交通能源需求量不斷增加以及交通污染物排放增加環(huán)境壓力增大等問題。這些問題給北京發(fā)展可持續(xù)城市體系帶來了挑戰(zhàn)。

1、交通系統(tǒng)的抗干擾能力有待加強(qiáng)：美國的次貸危機(jī)，就是因?yàn)榉慨a(chǎn)的升值泡沫越吹越大，房貸的鏈條越拉越長，終于在人們緊繃的神經(jīng)下，倒下了壞賬的“第一塊多米諾骨牌”，引發(fā)了波及全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。同理，北京的交通擁堵，已經(jīng)由幾次突如其來的強(qiáng)降雨天氣，起到了蝴蝶煽動(dòng)翅膀的作用。事實(shí)上，北京的交通擁堵，其潛在的“蝴蝶效應(yīng)”風(fēng)險(xiǎn)還在擴(kuò)大。采取措施，層層緩沖，加大交通系統(tǒng)的整體抗干擾能力，應(yīng)該是這次綜合治堵的根本指導(dǎo)思想。

2、針對(duì)“小汽車”增長難題的治堵方案治標(biāo)不治本： 在交通管理理念層面上，現(xiàn)實(shí)版的“馬太效應(yīng)”層出不窮。小汽車和公交車、自行車、行人相比，誰占用的交通資源更多？但是看看這些年的交通管理，卻紿終在圍繞著如何適應(yīng)小汽車的增長來分配資源，修一條路暢通不了幾天，馬上又堵了。越是占用多，越是要多給，治堵的效果怎么可能不遞減？

3、交通違規(guī)的執(zhí)法力度和公民出行的道德素質(zhì)有待提高：在交通擁堵的諸多因素中，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象非常普遍。小轎車開上了公交專用道沒人攔截，就算事后有探頭取證，并做出處罰，但是“先快起來再說”的即時(shí)沖動(dòng)，也會(huì)引發(fā)另一輛車的效仿；本來都在排隊(duì)等著過路口，總有人“抖機(jī)靈”從側(cè)面超車不排隊(duì)，而“一個(gè)學(xué)一個(gè)”的結(jié)果，是大家都死死地堵在一起。至于騎車闖紅燈、行人不走人行橫道之類的跟風(fēng)行為，就更加普遍了。如何及時(shí)處罰首犯者，如何提升人們的道德素質(zhì)，也是治堵的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、交通參與者的“集體最不理性”造成“治超”和“治堵”積重難返：

在交通擁堵的形成過程中，交通參與者的“集體最不理性”實(shí)在太多了。一些汽車廠家把“大噸小標(biāo)”當(dāng)成最實(shí)惠的賣點(diǎn)，而買主樂得少交一些按標(biāo)重收取的費(fèi)用。在廠家、車主心照不宣打著自己小算盤時(shí)，唯獨(dú)損害了國家和公眾利益，加重了總體社會(huì)成本——道路、橋梁的壽命縮短，交通事故增多，堵車的概率增大。而治理超載，不同地區(qū)的執(zhí)法尺度又不統(tǒng)一，有的地區(qū)是罰款后放行，安全隱患從此處流到彼處，別處較真查了超載，又要以堵車為代價(jià)。超載——治理超載——治超形成擁堵——堵車造成運(yùn)輸成本上升再通過超載補(bǔ)回來??大大小小的細(xì)分利益，都在盤算如何蠶食社會(huì)整體利益，這不是典型的“集體最不理性”又是什么呢？真要想治堵，不從根本上解決這些問題，又怎么可能會(huì)有持續(xù)的效果？

三、北京市奧運(yùn)期間臨時(shí)交通管理實(shí)踐的總結(jié)回顧

為滿足“綠色奧運(yùn)”要求，北京市在2008年7月1日至9月20日期間對(duì)全市機(jī)動(dòng)車采取了黃標(biāo)車全面禁行、按單雙號(hào)行駛、公車部分停駛和外地貨運(yùn)車輛禁入等多項(xiàng)臨時(shí)交通管理措施。這些措施有效應(yīng)對(duì)了北京城市交通的問題，其成效主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（1）有效改善城市交通狀況：機(jī)動(dòng)車臨時(shí)交通管理措施直接影響著全市道路網(wǎng)交通流量的分配，比如，在2008年7月20日實(shí)行單雙號(hào)限行措施以后，預(yù)計(jì)將會(huì)有410萬乘客轉(zhuǎn)乘公共交通，會(huì)帶來每天400多萬人次的增量。它們主要依靠地面公交、地鐵、出租車三種方式進(jìn)行消化。另外，政府還將通過延長公交、地鐵的運(yùn)行時(shí)間、增加線路、增加車輛、加密車次來提高公共交通運(yùn)營的保障能力，來滿足市民的正常出行需要。據(jù)相關(guān)研究對(duì)奧運(yùn)會(huì)期間北京市交通狀況進(jìn)行模型計(jì)算的結(jié)果表明，奧運(yùn)會(huì)期間六環(huán)內(nèi)車流總活動(dòng)水平與奧運(yùn)會(huì)前相比下降約32%。將六環(huán)內(nèi)車輛活動(dòng)水平與平均行駛速度加權(quán)平均，得到北京市六環(huán)內(nèi)的平均車速由奧運(yùn)前的25 km/h提升至奧運(yùn)期間的約37 km/h，分網(wǎng)格車速變化情況如圖1。

圖1 奧運(yùn)前與奧運(yùn)期間北京市六環(huán)內(nèi)平均車速對(duì)比

（2）大幅削減交通源污染物排放：在改善交通狀況的同時(shí)，機(jī)動(dòng)車臨時(shí)交通管理措施也十分有效地削減了由交通活動(dòng)導(dǎo)致的大氣污染物的排放。評(píng)估結(jié)果顯示，在臨時(shí)交通管理措施最為嚴(yán)格的7月20日到8月27日之間，全市機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放量在第十四階段措施基礎(chǔ)上的削減比例為：NOx削減45.7%，PM10削減51.6%，PM2.5削減51.4%，CO削減56.8%，VOC削減55.5%。而在各項(xiàng)臨時(shí)措施中，分單雙號(hào)行駛帶來的污染物排放削減最為顯著。

雖然機(jī)動(dòng)車臨時(shí)交通管理措施是一項(xiàng)為了滿足奧運(yùn)承辦要求而采取“權(quán)宜之計(jì)”，但它仍然為我們提出了努力的方向：即如何通過規(guī)劃與管理相結(jié)合的方式，利用經(jīng)濟(jì)和政策兩根杠桿，應(yīng)用新技術(shù)新手段來達(dá)成類似的效果，實(shí)現(xiàn)北京城市交通的可持續(xù)發(fā)展。

四、對(duì)北京發(fā)展可持續(xù)城市交通體系的建議 如前所述，城市交通系統(tǒng)是一個(gè)開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，要解決城市交通問題是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須從多個(gè)層次同時(shí)著手，針對(duì)城市交通供需關(guān)系的具體特點(diǎn)開展行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)交通供需關(guān)系的平衡，最終達(dá)到構(gòu)建可持續(xù)城市交通體系的目的。針對(duì)北京市的具體情況和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)可持續(xù)城市交通的思路可包括如下幾個(gè)方面：

1、北京發(fā)展可持續(xù)的“綠色交通”建議：（1）促進(jìn)城市土地與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理規(guī)劃城市功能區(qū)

目前北京市已在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、CBD、中關(guān)村西區(qū)和奧林匹克中心等重點(diǎn)區(qū)域嘗試統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一開發(fā)的建設(shè)模式，通過城市土地和交通體系的同步建設(shè)，從根本上減少了交通需求，有效避免了通勤壓力大、公共交通與私人交通銜接不良等問題。

合理規(guī)劃城市功能區(qū)，讓居住區(qū)遠(yuǎn)離交通干線或增強(qiáng)臨街建筑窗戶的隔聲效果；采用低噪聲路面技術(shù)，降低輪胎與路面間產(chǎn)生的摩擦噪聲；在超標(biāo)路段道路兩側(cè)采用吸聲型屏障，阻斷聲波傳播；在主干道兩側(cè)種植厚密而有觀賞價(jià)值的矮生樹或灌木叢綠化街景增強(qiáng)噪聲衰減量等。

（2）合理制約機(jī)動(dòng)車保有與使用，減少“馬太效應(yīng)”帶來的城市交通污染

“十一五”期間，北京機(jī)動(dòng)車保有量年均增長14%，而道路面積年均增長僅約3%左右，擁堵范圍、擁堵時(shí)間都在不斷增加。截至2010年11月底，工作日高峰時(shí)段路網(wǎng)平均擁堵指數(shù)6.82，又比2009年上升0.7。從環(huán)保方面來說，2010年9月北京機(jī)動(dòng)車保有量突破450萬輛時(shí)，機(jī)動(dòng)車尾氣中的CO、HC、NOx在大氣污染物排放中的分擔(dān)率上升到85.4%、24.3%、56.5%，北京治污也必須治車。在這樣一種超大基數(shù)的機(jī)動(dòng)車保有量和巨大治污壓力面前，北京要大力開展綠色交通體系建設(shè)，政府則應(yīng)發(fā)揮積極引導(dǎo)功能，控制城市汽車保有量，并將新車和在用車的排放控制仍需放到突出位置——大力推行在用車的檢查與維護(hù)制度，嚴(yán)格控制尾氣排放超標(biāo)車型進(jìn)入市場，制訂在用車尾氣治理計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的排氣監(jiān)督檢測、維修保養(yǎng)和淘汰更新工作，鼓勵(lì)人們加裝汽車尾氣催化凈化裝置；制訂汽車產(chǎn)業(yè)政策，促使汽車制造廠增加投入開發(fā)低噪聲車輛，改善發(fā)動(dòng)機(jī)、氣缸排放口等汽車部件的噪聲性能質(zhì)量；同時(shí)，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展清潔燃料交通系統(tǒng)；推廣新能源和替代能源車輛，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車特別是私家車向資源、環(huán)境友好型方向發(fā)展；在單車控制的基礎(chǔ)上，可通過完善機(jī)動(dòng)車相關(guān)稅收政策等措施逐步減少機(jī)動(dòng)車的活動(dòng)水平，鼓勵(lì)在用車的淘汰與更新。當(dāng)然，機(jī)動(dòng)車保有和使用的制約應(yīng)在城市交通體系建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步進(jìn)行，并應(yīng)綜合考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多方面影響，盡可能使出行者自由自愿的選擇其他出行方式替代小汽車出行。

2、北京發(fā)展可持續(xù)的“科技交通”建議：

（1）加快實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進(jìn)“公交城市”建設(shè) 全方位深化優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策措施，以方便廣大市民出行、最大限度減少路網(wǎng)交通負(fù)荷為目標(biāo)，加快建設(shè)多種交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的綠色出行系統(tǒng)。一要確立軌道交通在城市公共客運(yùn)系統(tǒng)中的骨干地位，發(fā)揮其引導(dǎo)與支撐城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的作用。在各類資源和能源有限且日趨緊缺的形勢下，城市空間的立體化和集約化已被普遍認(rèn)為是高效率、可持續(xù)發(fā)展的正確方向。與高架道路相比，軌道交通不但具有節(jié)約用地的優(yōu)勢，而且更為快捷高效、環(huán)境友好，能更好的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的公共交通服務(wù)目標(biāo)。按照“安全、質(zhì)量、功能、成本和效率”相統(tǒng)一的原則，加快軌道交通新線建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，增加中心城線網(wǎng)密度。今后在開展軌道交通建設(shè)時(shí)，應(yīng)更加注重其與城市其他交通線路的連接，并考慮在客運(yùn)軌道基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展軌道物流系統(tǒng)。二要充分發(fā)揮地面公交的主體作用，整合并擴(kuò)大公交路權(quán)，提出在上下班交通高峰時(shí)間內(nèi)，高速路進(jìn)城路段、快速路和主干道增設(shè)公交專用道。在此基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以快線網(wǎng)為骨架、普線網(wǎng)為基礎(chǔ)、支線網(wǎng)為補(bǔ)充，覆蓋中心城、新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共（電）汽車服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)村公交場站建設(shè)，提高“村村通公交”有效通達(dá)里程，促進(jìn)郊區(qū)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)與城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接。三要提升交通出行便捷換乘的服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)軌道交通、地面公交等多種方式換乘設(shè)施同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行，推進(jìn)無障礙交通設(shè)施與服務(wù)體系建設(shè)。同時(shí)，為適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，要盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)道路貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。（2）加快實(shí)現(xiàn)交通信息化，最終實(shí)現(xiàn)交通“治堵”自動(dòng)化

要加大信息資源整合力度，加快新一代智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高管理、運(yùn)輸服務(wù)水平和運(yùn)行效率。一要建設(shè)一體化的綜合交通數(shù)據(jù)中心，重點(diǎn)建設(shè)交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和資源目錄體系，交通地理信息系統(tǒng)，交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸、服務(wù)數(shù)據(jù)采集與檢測系統(tǒng)，以及交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。二要建設(shè)智能化交通運(yùn)行管理決策支持系統(tǒng)，重點(diǎn)建設(shè)綜合交通指揮中心及面向路網(wǎng)運(yùn)行、運(yùn)輸監(jiān)管和公交安保的三個(gè)分中心，完善指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息服務(wù)等平臺(tái)。三要建設(shè)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合的公共交通信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)新型公共交通乘客信息服務(wù)系統(tǒng)以及動(dòng)態(tài)路徑、動(dòng)態(tài)停車、駐車換乘等信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，充分利用媒體、手機(jī)、車載導(dǎo)航等信息終端，公開智能交通信息數(shù)據(jù)庫接口，為公眾提供實(shí)時(shí)、便捷、人性化的交通信息服務(wù)，提高交通運(yùn)營管理的效率，實(shí)現(xiàn)交通“治堵”自動(dòng)化。

（3）3G交通便利客運(yùn)實(shí)時(shí)監(jiān)管“治超”和出行信息遠(yuǎn)程瀏覽

3G實(shí)現(xiàn)了大流量的數(shù)據(jù)傳輸，這就為遠(yuǎn)程監(jiān)控和市民遠(yuǎn)程信息瀏覽提供了便利。比如市民想買票又怕排隊(duì)人多，就可以先上網(wǎng)看看客運(yùn)站的即時(shí)視頻；再比如3G技術(shù)還可以應(yīng)用于客運(yùn)班車的監(jiān)管。目前長途客運(yùn)班車都裝了攝像頭，但由于傳輸速度的問題，一般是采取拍照的靜態(tài)監(jiān)控方式。而今后用上大流量傳輸?shù)?G技術(shù)，只要網(wǎng)絡(luò)支持，車上的“千里眼”就能進(jìn)行全程的視頻監(jiān)管，必要時(shí)還可以對(duì)所有班車運(yùn)行視頻錄像保存。站外帶客等違規(guī)超載行為將會(huì)得到更有效的遏制，乘客的出行安全也將更有保障。如果發(fā)生投訴，還可以調(diào)取當(dāng)時(shí)的錄像來解決糾紛。

（4）加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作配合，提升交通體系的整體抗干擾能力 公安交通管理部門要加強(qiáng)與氣象部門的協(xié)作配合，建立氣象信息通報(bào)制度。對(duì)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T提供的天氣情況，公安交通管理部門和運(yùn)輸單位等要做好工作計(jì)劃和安排，認(rèn)真應(yīng)對(duì)惡劣氣候；要充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)或各高速公路、高等級(jí)公路卡口、收費(fèi)站的電子顯示屏及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔⒑徒煌ü苤拼胧柜{駛員及時(shí)掌握了解情況。對(duì)大霧、大雪以及暴雨等能見度低，嚴(yán)重影響行車視線，造成路面濕滑、嚴(yán)重積水、積雪等情況的，管理部門要果斷封閉道路，提前對(duì)車輛進(jìn)行改道分流；對(duì)可能出現(xiàn)的雨、雪、霧、大風(fēng)、大霧等可能影響行車安全的氣象信息，要及時(shí)采取增加警力巡邏執(zhí)勤、限制車速甚至封閉道路等對(duì)策措施，還要與其他搶險(xiǎn)、施救應(yīng)急部門聯(lián)系，對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)情況要全面設(shè)想、深入考慮，并制定相應(yīng)的工作預(yù)案，確保交通安全。

3、北京發(fā)展可持續(xù)的“人文交通”建議：（1）以人為本，保證行人和自行車的優(yōu)先權(quán)

步行和自行車出行可以大幅度減少機(jī)動(dòng)車出行給城市帶來的能源和環(huán)境壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京有20%的民眾出行依靠自行車，如何保持乃至擴(kuò)大步行和自行車出行在居民出行結(jié)構(gòu)中的比例是交通體系建設(shè)中需要考慮的重要問題。要促進(jìn)出行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必須在城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中預(yù)先設(shè)計(jì)交通需求的分流方式，并在安全性、優(yōu)先性等方面對(duì)行人和自行車的權(quán)利予以保證。

（2）加快推進(jìn)交通文明建設(shè)，提高公民出行素質(zhì)

要加大宣傳教育力度，開展交通文明宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，增強(qiáng)交通參與者的現(xiàn)代交通意識(shí)。通過開展“公交周”、“無車日”和“少開車”等活動(dòng)，倡導(dǎo)乘坐公共交通工具、騎自行車和步行等綠色出行方式，營造“改善交通我參與，交通順暢我快樂”的社會(huì)氛圍，完善文明出行、文明服務(wù)、文明管理的長效機(jī)制。

（3）交通管理“人性化”，管治措施圖文并茂

以往交管部門發(fā)布的交通管理措施，一般都是純文字的，難以理解和記憶，而在2007年8月8日開始的整個(gè)奧運(yùn)測試賽期間，交管部門發(fā)布的交管通告配圖線條清晰直觀，并用陰影部分標(biāo)出了禁行區(qū)域，一目了然。這些交通通告配圖是交警對(duì)每個(gè)管制區(qū)域和周邊路網(wǎng)都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研，以及對(duì)繞行路線親自實(shí)踐測量并再三進(jìn)行核對(duì)后繪制的。交管部門表示，今后遇有重大活動(dòng)時(shí)，還將采取“圖文并茂”的方式發(fā)布交管措施。

結(jié)束語：可持續(xù)發(fā)展是人類為自身未來尋求的正確道路，作為人類賴以生存的要素之一，交通的可持續(xù)是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題?？沙掷m(xù)發(fā)展也是我黨和政府集合歷史智慧、總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而提出的中華民族為自身未來尋求的正確道路，作為首善之區(qū)，北京的可持續(xù)發(fā)展是全國各城市可持續(xù)發(fā)展的先行?！叭宋谋本?、科技北京、綠色北京”理念的提出，具象了北京城市發(fā)展的新思路，也為城市交通體系規(guī)劃了方向。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，北京城市交通體系的建設(shè)將迎來新的階段，可持續(xù)的交通體系將為“綠色科技人文北京”鋪設(shè)出一條快捷、高效、節(jié)能的發(fā)展軌道。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：通信企業(yè)移動(dòng)聯(lián)通電信科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)：中國聯(lián)通的時(shí)代使命

科學(xué)發(fā)展觀，是以胡同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)真總結(jié)我們黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)我國發(fā)展的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展大局和全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。習(xí)近平同志4月14日在中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，能不能科學(xué)發(fā)展直接關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，關(guān)系國計(jì)民生和國家戰(zhàn)略安全。各級(jí)黨委和國有企業(yè)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為解決企業(yè)突出問題、完善企業(yè)體制機(jī)制的有效手段，作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的重要機(jī)遇，著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹\劃企業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的辦法措施。中國聯(lián)通是在原中國網(wǎng)通和原中國聯(lián)通的基礎(chǔ)上合并重組而成的，在國內(nèi)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和境外多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，是中國唯一一家同時(shí)在紐約、香港、XX三地上市的電信運(yùn)營企業(yè)。目前資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到5000多億元人民幣，員工總數(shù)48萬多人。今年以來，隨著完成上市公司、集團(tuán)公司的合并重組、順利獲得3g牌照、實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)整體上市，公司的工作重心已經(jīng)集中到加快發(fā)展上來。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，恰逢在中央企業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這對(duì)中國聯(lián)通是一個(gè)難得契機(jī)。可以說，科學(xué)發(fā)展不僅是黨中央的要求，更是中國聯(lián)通自身改革和發(fā)展的迫切需要。中國聯(lián)通堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的時(shí)代使命當(dāng)前，中國聯(lián)通要緊緊圍繞“融合創(chuàng)造新優(yōu)勢，3g實(shí)現(xiàn)新發(fā)展”這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。換言之，堅(jiān)定走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展之路，是時(shí)代賦予中國聯(lián)通的使命。(一)堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本所在，任何時(shí)候、任何情況下都不能動(dòng)搖、不能放松。改革重組后，中國聯(lián)通已經(jīng)明確了自己的奮斗目標(biāo)，要把中國聯(lián)通建設(shè)成為“國際領(lǐng)先的寬帶通信與信息服務(wù)提供商”，名副其實(shí)地進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。為此，中國聯(lián)通要利用重組成功、3g商用等重要機(jī)遇，始終把發(fā)展置于各項(xiàng)工作的重中之重，爭取發(fā)展速度不低于行業(yè)平均水平，力爭在不太長的時(shí)間內(nèi)，使中國聯(lián)通成為全球最大、具有較強(qiáng)競爭力的WcDmA運(yùn)營商。同時(shí)，要加快提升寬帶通信和綜合信息服務(wù)能力，在信息化與工業(yè)化的潮流中積極尋求并努力把握新機(jī)遇，擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)綜合實(shí)力。圍繞上述目標(biāo)，中國聯(lián)通必須著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，盡快把公司做大做強(qiáng)做優(yōu)。(二)積極向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。國內(nèi)新一輪電信體制改革完成后，市場格局與環(huán)境發(fā)生了新的變化，競爭無疑將進(jìn)一步加劇。面對(duì)電信技術(shù)演進(jìn)與業(yè)務(wù)發(fā)展的新變化，面對(duì)國家信息化與工業(yè)化深度融合的新趨勢，面對(duì)公司合并后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的新要求，單純的數(shù)量規(guī)模型發(fā)展模式已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，必須加快向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營、投資、管理、支撐、服務(wù)等方面，都要做優(yōu)做佳。要通過持之以恒地網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要牢固樹立以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心的理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模與效益的統(tǒng)一。(三)走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。在全業(yè)務(wù)經(jīng)營的新形勢下，必須更加重視統(tǒng)籌兼顧。首先，要統(tǒng)籌好當(dāng)前與未來主導(dǎo)業(yè)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前，固網(wǎng)語音業(yè)務(wù)收入占比較高、邊際成本低、貢獻(xiàn)效益大，2g業(yè)務(wù)、固網(wǎng)寬帶、增值業(yè)務(wù)仍然是當(dāng)前保增長、保業(yè)績的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，絕不能輕言放棄。另一方面，3g業(yè)務(wù)、寬帶信息服務(wù)，是通信業(yè)界公認(rèn)的“明日之星”，也不可等閑視之。新老業(yè)務(wù)的新陳代謝，是行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律;無論是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還是新型業(yè)務(wù)，只要有市場、有條件、有效益，就要堅(jiān)定不移地去發(fā)展，并在發(fā)展進(jìn)程中順利完成新老交替。其次，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌好南方與北方、城市與農(nóng)村等不同區(qū)域的發(fā)展。要立足全局、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，使各地分公司的規(guī)模、速度與效益，同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人口、行業(yè)發(fā)展水平和同業(yè)競爭者相匹配，實(shí)現(xiàn)收入與成本、投入與產(chǎn)出的合理匹配，不斷提高發(fā)展水平。此外，還要統(tǒng)籌好固網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)、2g業(yè)務(wù)和3g業(yè)務(wù)、話音業(yè)務(wù)和非話音業(yè)務(wù)的發(fā)展。

第五篇：通信企業(yè)移動(dòng)聯(lián)通電信科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)：中國聯(lián)通的時(shí)代使命

科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)真總結(jié)我們黨帶領(lǐng)人民推動(dòng)我國發(fā)展的長期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展大局和全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是中國共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶。習(xí)近平同志4月14日在中央企業(yè)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，能不能科學(xué)發(fā)展直接關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，關(guān)系國計(jì)民生和國家戰(zhàn)略安全。各級(jí)黨委和國有企業(yè)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為解決企業(yè)突出問題、完善企業(yè)體制機(jī)制的有效手段，作為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平的重要機(jī)遇，著力把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)橹\劃企業(yè)科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的辦法措施。

(二)積極向科學(xué)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。國內(nèi)新一輪電信體制改革完成后，市場格局與環(huán)境發(fā)生了新的變化，競爭無疑將進(jìn)一步加劇。面對(duì)電信技術(shù)演進(jìn)與業(yè)務(wù)發(fā)展的新變化，面對(duì)國家信息化與工業(yè)化深度融合的新趨勢，面對(duì)公司合并后實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的新要求，單純的數(shù)量規(guī)模型發(fā)展模式已不能適應(yīng)發(fā)展的需要，必須加快向規(guī)模效益型轉(zhuǎn)變。在經(jīng)營、投資、管理、支撐、服務(wù)等方面，都要做優(yōu)做佳。要通過持之以恒地網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要牢固樹立以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心的理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展過程中規(guī)模與效益的統(tǒng)一。

(三)走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展道路。在全業(yè)務(wù)經(jīng)營的新形勢下，必須更加重視統(tǒng)籌兼顧。首先，要統(tǒng)籌好當(dāng)前與未來主導(dǎo)業(yè)務(wù)的發(fā)展。當(dāng)前，固網(wǎng)語音業(yè)務(wù)收入占比較高、邊際成本低、貢獻(xiàn)效益大，2g業(yè)務(wù)、固網(wǎng)寬帶、增值業(yè)務(wù)仍然是當(dāng)前保增長、保業(yè)績的重點(diǎn)業(yè)務(wù)，絕不能輕言放棄。另一方面，3g業(yè)務(wù)、寬帶信息服務(wù)，是通信業(yè)界公認(rèn)的“明日之星”，也不可等閑視之。新老業(yè)務(wù)的新陳代謝，是行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律;無論是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)還是新型業(yè)務(wù)，只要有市場、有條件、有效益，就要堅(jiān)定不移地去發(fā)展，并在發(fā)展進(jìn)程中順利完成新老交替。其次，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌好南方與北方、城市與農(nóng)村等不同區(qū)reader8.cn轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處域的發(fā)展。要立足全局、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置，使各地分公司的規(guī)模、速度與效益，同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人口、行業(yè)發(fā)展水平和同業(yè)競爭者相匹配，實(shí)現(xiàn)收入與成本、投入與產(chǎn)出的合理匹配，不斷提高發(fā)展水平。此外，還要統(tǒng)籌好固網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動(dòng)業(yè)務(wù)、2g業(yè)務(wù)和3g業(yè)務(wù)、話音業(yè)務(wù)和非話音業(yè)務(wù)的發(fā)展。

(四)進(jìn)一步健全和完善體制機(jī)制。新的中國聯(lián)通組建以來，在創(chuàng)新體制機(jī)制方面，進(jìn)行了積極的探索——借鑒先進(jìn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，建立了新的組織架構(gòu);堅(jiān)持以客戶為導(dǎo)向，按客戶群建立生產(chǎn)作業(yè)組織體系;組建移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)公司，以更好地集中資源抓好移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù);正在組建音樂、視頻等子公司，推進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營和市場化運(yùn)作;等等。這些體制機(jī)制方面的變革，有的已開始顯現(xiàn)實(shí)效，有的還不免經(jīng)歷陣痛。但適應(yīng)市場需要，進(jìn)一步建立健全充滿生機(jī)活力的企業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，是中國聯(lián)通既定的努力方向。概而言之，一要堅(jiān)持以客戶需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)研發(fā)體系建設(shè)，立足自主創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)公司業(yè)務(wù)、技術(shù)、服務(wù)和管理創(chuàng)新能力。二要進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，提高決策的科學(xué)化和民主化水平。三要正確處理集中和分散的關(guān)系，通過合理劃分權(quán)責(zé)，發(fā)揮好總部、省分公司和本地網(wǎng)的積極性，提高企業(yè)整體運(yùn)營效率。四要充分考慮各地實(shí)際情況，因地制宜、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)各地創(chuàng)造性地開展工作。五要建立符合發(fā)展要求的考核評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，健全以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的選人、用人機(jī)制。

(五)建設(shè)以人為本、內(nèi)外和諧的企業(yè)。對(duì)通信企業(yè)來說，堅(jiān)持以人為本，對(duì)外要以客戶為中心，對(duì)內(nèi)要以員工為根本，讓企業(yè)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。首先，要把以人為本落實(shí)到努力提高客戶服務(wù)水平上來。主要任務(wù)是，面向3g業(yè)務(wù)和全業(yè)務(wù)經(jīng)營，建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)客服中心資源整合;要積極推廣使用電子渠道、網(wǎng)上營業(yè)廳等便捷的服務(wù)手段，為客戶創(chuàng)造更大的方便和價(jià)值，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，樹立良好的企業(yè)形象。