第一篇：昭覺縣農(nóng)村戶用沼氣安全生產(chǎn)事故應急預案

昭覺縣沼氣安全生產(chǎn)事故應急預案

第一章 總 則 第一條 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《四川省安全事故災難應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。第二條 編制目的

為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故災難的應急管理和應急響應程序，急時有效的實施應急救援工作，最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。第三條 適用范圍

本預案適用與我縣境內(nèi)沼氣安全生產(chǎn)、事故處理的應急工作程序。

第四條 工作原則

1.以人為本，安全第一。堅持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

2.嚴格制度，分級負責。嚴格執(zhí)行沼氣安全生產(chǎn)責任制、事故報告制、沼氣生產(chǎn)工就業(yè)準入制等，把安全防范落到實處。在縣政府的統(tǒng)一領導指揮下，縣農(nóng)村能源部門制定應急預案，建立應急機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加強管理、及時上報安全生產(chǎn)事故和處置。3.條塊結(jié)合，屬地為主。事故現(xiàn)場應急處置以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主，實行行政首長負責制。農(nóng)村能源部門密切配合，充分發(fā)揮指揮和協(xié)調(diào)作用。

4.依靠科學，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的裝備和技術，增強應急救援能力。確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

5.預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持應急與預防工作相結(jié)合，加強預防、預測、預警和預報，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、裝備配置、預案演練等應急準備工作。第二章

組織體系

1.成立縣沼氣安全生產(chǎn)事故應急指揮部，由政府分管副縣長任指揮長，政府辦分管副主任、縣農(nóng)業(yè)局局長任副指揮長。負責全縣沼氣安全生產(chǎn)事故應急防控工作，決策、組織、協(xié)調(diào)、部署應急防控工作，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和有關部門開展防控工作進行督查。

2.縣沼氣安全生產(chǎn)事故應急成員單位由縣農(nóng)業(yè)局、縣安監(jiān)局、縣規(guī)劃和建設局、縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧局、縣環(huán)保局、縣公安局、縣交通局、縣工商局、縣電視臺及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組成?？h農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)村沼氣建設安全生產(chǎn)知識宣傳、監(jiān)管、組織、培訓、進行指導，健全安全生產(chǎn)措施和完善服務體系，負責事故處置。

縣安監(jiān)局：負責沼氣建設安全生產(chǎn)監(jiān)管與事故處置?？h電視臺：負責沼氣建設安全生產(chǎn)知識宣傳?？h建設局：負責城鎮(zhèn)生活污水處理沼氣工程安全生產(chǎn)監(jiān)管與事故處置。

縣畜牧局：負責畜禽養(yǎng)殖場及屠宰加工廠糞便處理沼氣工程安全生產(chǎn)監(jiān)管與事故處置。

縣環(huán)保局：負責企業(yè)有機廢水處理沼氣工程安全生產(chǎn)監(jiān)管與事故處置。

縣衛(wèi)生局：負責血防改廁（衛(wèi)生廁）安全生產(chǎn)監(jiān)管與事故處置，負責全縣各種沼氣工程事故人員救護。

縣財政局：負責沼氣安全生產(chǎn)宣傳及事故處置經(jīng)費落實和使用與管理。

縣公安局：負責沼氣建設事故處置中消防滅火、救援及社會安全穩(wěn)定工作。

縣交通局：負責事故處置運輸支持。

縣工商局：加強沼氣建設材料流通市場監(jiān)管、防止不合格、不合標的產(chǎn)品銷售使用。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府：配合縣級相關部門做好本轄區(qū)沼氣安全生產(chǎn)知識宣傳、工作監(jiān)管、事故處置工作。

3.縣沼氣安全生產(chǎn)事故應急指揮部辦公室設在縣農(nóng)業(yè)局，由分管副局長任主任、縣農(nóng)能辦主任為副主任，負責縣農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)監(jiān)管和事故處置日常工作。第三章 預防、預警、信息報告 第六條 預防機制 1.建立政府領導指揮、用戶應急預防、專業(yè)隊伍救援、專家咨詢指導、社會參與救援的事故預防控制機制。

2.充分利用120、119和公用電話、沼氣后期服務網(wǎng)點電話、沼氣技術人員電話等，建立救援高效的事故應急聯(lián)動機制。3.建立事故隱患治理長效機制。一是利用廣播、電視、板報、科技趕場和發(fā)放安全掛圖或手冊等形式廣泛宣傳，提高廣大沼氣用戶的安全防范意識和應急處理能力。二是加快建立農(nóng)村沼氣服務體系建設，為沼氣用戶提供更便捷的技術管理服務和更細致的安全督導。三是強化安全監(jiān)督檢查，排查和消除安全隱患。第七條 預警行動

各級農(nóng)村能源部門接到可能導致安全生產(chǎn)事故的信息后，應按有關規(guī)定及時報告，并采取相應預防措施，密切關注事態(tài)進展，做好應急準備和預警行動。第八條 信息報告

安全事故發(fā)生后，應立即報告縣政府和有關部門。重大安全事故發(fā)生后，各級、各部門應在1小時內(nèi)向縣政府報告。

傷亡、失蹤、被困人員有外國公民或臺灣、香港、澳門地區(qū)人員的，要按相關規(guī)定通報外辦、臺辦和港澳辦。第四章 應急響應、應急保障 第九條 分級響應

按事故的可控制性、嚴重程度和影響范圍分級響應。造成2人及以上死亡（含失蹤），或事故危及到2人以上生命安全的沼氣安全事故，縣人民政府啟動應急預案。第十條 應急處置

事故發(fā)生后，立即啟動應急預案，成立現(xiàn)場應急救援小組赴事故現(xiàn)場處置。按照分級響應的原則，根據(jù)事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上級部門啟動預案實施救援。第十一條 現(xiàn)場評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援小組對事故進行評估，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考依據(jù)。第十二條 善后處理

按照縣政府的安排部署，組織有關部門開展善后處置工作，盡快消除事故影響，確保穩(wěn)定。協(xié)助配合保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。第十三條 應急保障

1.建立事故應急救援體系，完善應急救援組織，健全事故應急救援機制。根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，嚴格執(zhí)行應急救援人員進出事故現(xiàn)場的有關規(guī)定，做好安全防護措施。

2.加強沼氣生產(chǎn)工培訓和后期管理人員的配置，充實應急救援隊伍，適應應急救援工作的需要。

3.組織應急法律法規(guī)和預防避險、避災減災、自救互救常識的宣傳，組織應急人員培訓。第十四條 總結(jié)

應急救援工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急小組對事故搶險救援工作進行全面總結(jié)，并按有關規(guī)定上報。總結(jié)的主要內(nèi)容包括：事故的基本情況、接報和搶險過程、應急預案執(zhí)行情況、采取的主要措施、善后處理結(jié)果、經(jīng)驗教訓和改進措施等。第五章 附則 第十五條 獎勵

在事故應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：出色完成應急處置任務，成績顯著的；防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；有其他特殊貢獻的。第十六條 處罰

在事故應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：拒不執(zhí)行事故應急預案，拒絕履行應急救援責任的；瞞報、遲報事故信息，影響事故應急救援的；在事故應急響應時臨陣脫逃的；阻礙應急工作人們履行職責或者進行破壞活動的；散布謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應急工作行為的。

第十七條 本預案由昭覺縣人民政府應急辦公室負責解釋。第十八條 本預案自印發(fā)之日起施行。

第二篇：沼氣鍋爐安全生產(chǎn)事故應急預案

宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

沼氣鍋爐安全生產(chǎn)事故應急預案

1、總則

1.1編制目的

為規(guī)范和加強鍋爐安全生產(chǎn)事故應急工作，使應急安全有序、高效實施及時控制和消除事故危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會安定，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

本預案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《鍋爐壓力容器、壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》制定本預案。

1.3適用范圍

此預案適用于本單位鍋爐事故、火災事故、(或者有可能發(fā)生)鍋爐爆炸的事故。

1.4應急預案體系

本預案是我公司沼氣鍋爐事故的綜合與處臵相結(jié)合的預案體系。

1.5應急工作原則

快速反應，統(tǒng)一指揮，專業(yè)救援搶險與單位自救相結(jié)合。

2、危險源及風險性分析 宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

2.1鍋爐概況

本部門鍋爐，現(xiàn)有WNS10-1.25-Y.Q型燃氣鍋爐1臺，主要運行參數(shù)壓力為1.25MPa，鍋爐房建于廠區(qū)南側(cè)。

2.2危險性分析

2.2.1本部門壓力容器危險源為WNS10-1.25-Y.Q型燃氣鍋爐1臺。

2.2.2燃氣蒸氣鍋爐在運行中遇特殊情況可出現(xiàn)超壓、爆管等事故，如處理不當會引起鍋爐爆炸。

2.2.3燃氣蒸氣鍋爐在密閉狀態(tài)下運行，當壓力超過鍋筒承受壓力時，會造成鍋筒破裂(爆炸)。同時鍋筒壓力瞬時降為大氣壓力，高溫熱水迅速蒸發(fā)體積激烈膨脹而爆沸造成第二次爆炸，釋放出大量能量產(chǎn)生巨大的作用力和沖擊波，給人們的生命和財產(chǎn)造成重大傷害。

2.2.4燃氣蒸氣鍋爐爆炸的破壞力決定于燃氣蒸氣鍋爐的容積、壓力和溫度。

2.2.5燃氣蒸氣鍋爐爆炸原因

(1)超壓：因違章操作、安全附件失靈或安全聯(lián)鎖保護裝臵失效，使鍋爐的運行壓力超過鍋筒的承受壓力而發(fā)生爆炸。

(2)鍋爐的受壓元件自身缺陷或損壞，降低了自身的承受壓力而造成鍋爐爆炸。宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

3、應急組織機構(gòu)及職責

3.1指揮部的組成人員和職責

3.1.1指揮部主要職責

(1)執(zhí)行國家有關事故應急救援工作的法規(guī)和政策。

(2)分析災情，確定事故應急方案，制定各階段的應急對策。

(3)發(fā)生事故時，負責搶救工作的組織、指揮。

(4)確定各部門的職責，協(xié)調(diào)各部門之間的關系。

(5)為搶救提供物質(zhì)保障及其他保障條件。

(6)負責內(nèi)、外信息的接收和發(fā)布、向上一級救援機構(gòu)匯報事故搶救情況。

(7)組織預案的學習、演練、改進。

(8)負責了解、檢查各搶救部門的工作，及時提出指導或改進意見。

(9)適時調(diào)整各部門人員組成，保證搶救組織正常工作。

(10)對預案的執(zhí)行或演練情況進行總結(jié)、評審。

(11)向有關新聞機構(gòu)發(fā)布信息。

(12)負責向上級部門做事故報告。

3.1.2總指揮：易勇

職責：負責應急指揮工作，發(fā)布搶險命令，對特殊情況進行緊急宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

決斷，協(xié)調(diào)各部門工作內(nèi)容向上級領導匯報，事故處理情況對應急工作全面負責。

3.1.3副總指揮：鮑小青

職責：負責指揮技術人員及應急工作，對搶險、搶修作業(yè)依據(jù)技術規(guī)范，提供準確可行的搶險方案。并隨時向總指揮匯報情況，負責消防和警戒人員的安排，布臵善后和現(xiàn)場保護。

3.1.4聯(lián)絡員 安全員：蘇廣君

主要職責：負責協(xié)調(diào)各部門工作，負責按指揮部的命令進行上、下級聯(lián)系，根據(jù)技術人員的意見隨時向指揮部匯報。

3.2搶險組職責

(1)成員：當班生產(chǎn)人員。

(2)主要職責：指鍋爐運行情況進行應急處理，避免爆炸事故的發(fā)生，鍋爐爆炸后進行搶救。

3.3消防、保衛(wèi)、后勤組職責

成員：當班調(diào)度。

職責：負責消防器材，爆炸后如有火情立即投入滅火;負責安全保衛(wèi)，布臵警戒，控制人員有序疏散;組織協(xié)調(diào)有關部門，提供各種搶救物資和通訊保障。

3.4醫(yī)療救護組 宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

成員：當班調(diào)度。

職責：聯(lián)系急救醫(yī)院，組織對傷亡人員實施搶救和處理。

4.預防與預警

4.1危險源的監(jiān)控

燃氣蒸氣鍋爐運行的監(jiān)控，主要是鍋爐的壓力和燃燒情況。

燃氣蒸氣鍋爐運行時，要定時巡回檢查，并隨時監(jiān)控運行壓力，及時采取措施保證鍋爐運行的安全。

4.2燃氣蒸氣鍋爐運行中遇特殊情況的處理

4.2.1鍋爐超壓

(1)現(xiàn)象

①壓力表指示壓力急劇上升超過鍋爐最高容許壓力。鍋爐汽化引起超壓時，壓力表抖動甚至壓力表晃動。

②安全閥起跳

③系統(tǒng)局部變形、泄漏或開裂。

(2)處理

①停止燃燒裝臵的運行。

②鍋爐超壓時，如安全閥未起跳，應立即手動打開安全閥泄水降壓。

③因定壓裝臵失效，而引起超壓時，應對壓力控制系統(tǒng)從新調(diào)整。宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

4.2.2爆管事故

(1)現(xiàn)象

a、爆管時，有爆破聲并可聽到水流的噴出聲。

b、爐膛內(nèi)有蒸汽、煙氣和水，由爐墻各孔門噴出。

c、爐膛火焰發(fā)暗，燃燒不穩(wěn)定或熄滅。

d、排煙溫度下降。

e.鍋爐壓力下降，補水后壓力仍下降。

(2)處理

a、水冷壁管或?qū)α髋殴?、爆管如裂口較小，還能維持運行，應先通知有關部門后周停爐。

b.雖經(jīng)補水，但壓力仍然不能維持，或其它原因無法運行時，應立即緊急停爐。

c、停爐后，應關閉鍋爐的進水閥門與各排污閥門。

4.2.3鍋爐運行中，遇有下列情況之一時，應立即停爐。

(1)鍋爐溫度急劇升壓水位下降。

(2)補給水泵失效時。

(3)壓力表或安全閥全部失效時。

(4)鍋爐元件損壞，危及運行人員安全時。

(5)給水泵不斷給鍋爐補水，鍋爐壓力仍然繼續(xù)下降時。宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

(6)燃燒設備損壞，外墻倒塌或鍋爐構(gòu)件被燒紅，嚴重威脅鍋爐安全時。

4.3報警

(1)鍋爐在運行中，如發(fā)生鍋爐缺水，鍋爐超壓、鍋爐爆管等安全事故，經(jīng)操作人員按操作規(guī)程及事故處理措施處理后，事態(tài)仍繼續(xù)擴大而無法控制，發(fā)生鍋爐爆炸或可能發(fā)生鍋爐爆炸時，第一發(fā)現(xiàn)人即向值班人員報告，說明事故情況，目前應急救援處理情況等。

(2)通過電話向應急指揮部報告

(3)指揮部根據(jù)事故程序，決定是否需要外部援助，如需要撥打119、110及120。

(4)事故應急指揮部接到報警后，立即通知事故應急指揮和相關人員立即到達現(xiàn)場。

5.應急處臵

進入現(xiàn)場的各支隊伍要盡快按照各自的職責和任務開展搶救工作。

5.1現(xiàn)場指揮部

盡快開通通訊網(wǎng)絡;迅速查明事故原因和危害程度，制定搶救方案;根據(jù)事故災情嚴重程度，決策是否需要外部援助;組織指揮搶救行動。宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

5.2著火源控制

消防人員穿著消防服進行火災撲救，如果火勢過大，就將著火點分割，分片進行撲救。

5.3現(xiàn)場警戒

警戒疏散組根據(jù)劃定的危害區(qū)域做好現(xiàn)場警戒，在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。在警戒區(qū)的邊界設臵警示標識，禁止其他人員及車輛靠近。

5.4現(xiàn)場醫(yī)療急救

5.4.1醫(yī)療救護組在事故初起階段就應與醫(yī)院、說明事故情況及人員傷亡情況，做好緊急救護的準備。

5.4.2醫(yī)療救護組必須在第一時間對傷員在現(xiàn)場進行處理急救，急救時按先重后輕的原則治療。

5.4.3經(jīng)現(xiàn)場處理后，迅速護送至醫(yī)院救治。

5.4.4送醫(yī)院時作好傷員的交接，防止危重病人的多次轉(zhuǎn)院。

5.5疏散撤離

5.5.1事先設立安全區(qū)域。

5.5.2警戒疏散組組織和指揮引導污染區(qū)人員撤離事故現(xiàn)場。

6.應急結(jié)束

事故得到控制，導致次生、衍生事故隱患消除后，現(xiàn)場應急結(jié)束。宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

消防工作辦公室負責對事故進行總結(jié)，對值班記錄等資料進行匯總、歸檔，并起草上報材料。按照有關規(guī)定向地方政府有關部門上報。

7.后期處臵

經(jīng)事故調(diào)查報告批復后應根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責任人的處理和事故防范措施積極落實，立即進行生產(chǎn)秩序恢復前的污染物處理、必要設備設施的搶修、人員情緒的安撫及搶救過程應急能力評估和應急預案的修訂工作。

8.保障措施

8.1通信與信息保障

公安：110 火警：119 醫(yī)療急救：120

8.2部門辦公室實行24小時值班。公司安全部門，關鍵崗位人員手機保持24小時暢通。

8.3應急物資

消防器材、工具、沙袋、鐵鍬、水泥、手套等防護用品。

9.培訓與演練

9.1培訓：年初制定生產(chǎn)計劃時，同時制定安全生產(chǎn)事故培訓計劃。培訓方式包括：防火知識輔導、滅火器的使用等。鍋爐安全操作規(guī)程，鍋爐事故的處理。要求每名職工有自我保護意識。

9.2演練：崗位每年由環(huán)保事業(yè)部組織至少開展兩次事故應急演宏河圣琪生物環(huán)保事業(yè)部

練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，并上報安全負責人。

公司每年由安全生產(chǎn)部門組織一次全廠范圍的綜合模擬消防安全應急演練，檢驗指揮系統(tǒng)現(xiàn)場指揮能力;檢驗疏散、搶救組是否在規(guī)定時間內(nèi)將全部門人員撤離、疏散到指定位臵;是否在規(guī)定時間內(nèi)上報人數(shù);檢驗應急搶救組是否熟練操作搶救器材(如：堵漏和消防工具);是否能正確使用滅火器;是否分為多個搶救梯隊有組織的救火;是否能迅速準確的切斷電源;是否進行自我保護。檢驗后勤保障組是否在不同險情的情況下，對搶險救災所必需的物資供給保障工作及事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作。

各搶救小組成員必須熟悉各自的職責，做到動作快、技術精、作風硬。根據(jù)實際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗。

結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)，及時修正及彌補應急預案制定的缺陷。

【根據(jù)事故發(fā)生后的應急準備與響應處理情況，如需進行評審和修訂本程序或相關應急準備預案，由安全部組織相關部門，對相關預案進行修訂、評審。】

第三篇：農(nóng)村戶用沼氣建設工作情況匯報

XX區(qū)2009年

農(nóng)村戶用沼氣建設工作情況匯報

（二00九年十二月六日）

2009年XX區(qū)農(nóng)村沼氣建設工作，在省委、省政府及市農(nóng)業(yè)局的大力支持和指導下,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門的共同努力，今年我區(qū)農(nóng)村戶用沼氣建設發(fā)展迅速，取得了一定的成績。圍繞沼氣建設，我們開展以下幾個方面的主要工作。

一、今年沼氣建設完成情況

今年全區(qū)共建成戶用沼氣池600座，總?cè)莘e量6000m,經(jīng)驗收合格600口，合格率為100%。農(nóng)業(yè)企業(yè)建設大型沼氣池18口，建設容積5000 m。

二、主要工作情況

（一）加強領導，組織發(fā)動。

沼氣建設之所以取得較好的成效，與各級領導的重視是分不開的。2009年，我區(qū)把農(nóng)村沼氣建設納入重要工作議事日程，并把它作為為民辦實事的一項重要內(nèi)容來抓，這是做好這項工作的根本保證。具體做法為：

一是層層建立機構(gòu)，齊抓共管。為了加強這項工作的領導，區(qū)政府去年專門成立了沼氣建設領導小組，由分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)財政33

1局等10個單位作為成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了領導機構(gòu)。今年我區(qū)還成立了沼氣辦，調(diào)整充實了工作人員。至此，全區(qū)上下形成了各級有人抓，層層有人管的齊抓共管的工作局面。

二是在加強指導工作實施的過程中，結(jié)合本地的實際情況，制定出具體的措施方案，使得這項工作得以順利開展。年初即對沼氣建設申請戶進行調(diào)查摸底，并根據(jù)摸底情況，安排建設任務。

三是各級切實把沼氣建設當作為民辦實事、辦好事的民心工程來抓。這樣不僅提高了干部群眾的思想認識，還增強了他們對此項工作的自覺性和責任感。

（二）廣泛宣傳，示范帶動。

農(nóng)村沼氣建設對“全面建設小康社會”、“建設節(jié)約型社會”以及“建設社會主義新農(nóng)村”意義重大。我區(qū)各級干部圍繞抓好沼氣建設是一個生態(tài)工程，是一個富民工程，是一個清潔工程，深入基層廣泛宣傳。通過示范村的引導，極大地調(diào)動了農(nóng)民的建池積極性，現(xiàn)在發(fā)展沼氣已由過去行政行為變?yōu)檗r(nóng)戶的自覺行動。

（三）多方籌資，加大投入。

我區(qū)沼氣池建設資金的籌集方式按照“誰投資、誰受

益”原則，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)民投入，逐步建立多層次、全方位、多渠道的投資機制。至今為止，全區(qū)已投入資金13

5萬元。其中，中央、省、市級補貼資金45萬元已全部到位，農(nóng)民自籌資金90萬元。區(qū)政府拔出專項補助助資金20萬元，每口將給予補貼200元，并將對沼氣服務體系建設進行及環(huán)境整治進行適當補助。

（四）加強管理，規(guī)范建檔。

按照用戶建檔工作的有關要求，我區(qū)對用戶檔案的管理工作十分重視，把用戶的檔案建設擺在了重要位置，并指定專人負責沼氣用戶建檔工作。在建好沼氣池后，采取實名制和逐口編碼及時間標志的方式，對建池用戶進行編號和登記造冊，全部采取建檔保存，同時進行了電子化管理。在填寫檔案方面，更是堅持數(shù)據(jù)資料真實、可靠、準確和全面。

（五）加強服務體系及專業(yè)技術隊伍建設。

今年，我區(qū)建立了村級沼氣服務體系2個，其中縣級沼氣服務站1個、村級沼氣服務站1個，加強完善了沼氣服務，切實為農(nóng)戶解決沼氣生產(chǎn)過程中的實際問題。從其他部門抽調(diào)了5名干部組成沼氣辦，我區(qū)還加強了技術培訓工作，于5月送培沼氣生產(chǎn)工2人，參加全國沼氣生產(chǎn)工培訓合格率100%。

三、存在的問題和下一步的工作思路

今年來，我區(qū)在沼氣建設工作中雖然取得了一些成績，但與兄弟縣市相比，還存在一定不足和差距，與上級領導要求還有一定的距離，因此我們要正視不足，發(fā)揮優(yōu)勢，為全面完

成各項工作任務而努力工作。存在的問題和不足主要有以下幾個方面。

一是技術人員依然緊缺，目前我區(qū)沼氣的生產(chǎn)工僅為8人，雖然從外縣市調(diào)入技工人員，但還不能滿足群眾建設的需要。

二是工作進度與質(zhì)量不平衡。有些項目，如村級的“一池三改”沒有完全落實，有些達不到標準，效果不夠理想。

三是隨著材料提價及運費的上漲，加大了沼氣建設的成本，進而影響了沼氣建設步伐。

四是配套服務體系不健全。目前，全區(qū)沼氣用戶已超過1400戶，隨著沼氣建設的發(fā)展，用戶還將不斷增加，但由于沼氣建設技術培訓體系、服務網(wǎng)絡還不健全，對沼氣用戶缺乏有效的指導、服務，影響了全區(qū)沼氣建設健康發(fā)展。

四、2010年沼氣建設工作計劃

（一）2010年農(nóng)村能源建設總體思路

我區(qū)將繼續(xù)遵循“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求效益”的建設方針，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實施豬、沼、果、菜、漁綜合立體開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入，促進生態(tài)環(huán)境建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設步伐。主要采用“豬（禽）—沼—果（漁）”模式和“畜（禽）—沼—果（菜）”模式發(fā)展。

（二）主要工作措施

1、加強隊伍建設，努力提高隊伍素質(zhì)。2010年我們將認真抓好宣傳培訓，積極發(fā)動群眾自覺主動參與，建立專業(yè)施工隊伍，進一步提高技術水平，做到持證上崗、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一施工，建立工程責任制，力爭建池100%合格，擬送培訓沼氣生產(chǎn)工5人。

2、認真做好項目的申報實施工作。繼續(xù)爭取為省級項目，計劃新建沼氣池300口，建立市級示范村1-2個，區(qū)級示范村2-3個。將按照項目標準嚴格實施，按時、保質(zhì)保量、按期完成。

3、積極組織沼氣協(xié)會建設。為使我區(qū)農(nóng)村能源建設長

足發(fā)展，在沼氣協(xié)會和沼氣工專業(yè)施工隊伍組建方面將進一步加大工作力度，通過協(xié)會來推動農(nóng)村能源建設。計劃成立區(qū)級及村（或鎮(zhèn)）級沼氣協(xié)會各1個。

4、進一步完善和做好統(tǒng)計及報表工作，同時抓好沼氣

安全工作。

第四篇：宣城市農(nóng)村戶用沼氣建設管理辦法

宣城市農(nóng)村戶用沼氣建設管理辦法

第一章

總 則

第一條 為加強我市農(nóng)村戶用沼氣（以下簡稱農(nóng)村沼氣）建設項目的管理，規(guī)范項目建設行為，根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村沼氣建設實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央預算內(nèi)投資（含國債項目資金）的農(nóng)村沼氣項目。

第三條 農(nóng)村沼氣建設堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則。第四條 農(nóng)村沼氣建設堅持改善生態(tài)、促進發(fā)展的原則。應圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進社會主義新農(nóng)村建設。

第五條 農(nóng)村沼氣建設堅持集中連片、突出重點的原則。優(yōu)先考慮血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源保護區(qū)。

第六條 農(nóng)村沼氣建設堅持政府引導、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項公益性事業(yè)，既需要國家在政策、資金等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強迫命令和“一刀切”。

第七條 農(nóng)村沼氣建設堅持國家有關技術標準和安全生產(chǎn)的原則。實行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，大力推行標準化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場化運作、社會化服務。

第二章

管理機構(gòu)與職責

第八條 市農(nóng)委會同市發(fā)改委負責審核上報本行政區(qū)域的農(nóng)村沼氣項目，負責項目建設的監(jiān)督與跟蹤管理，提供區(qū)域性政策指導、特色化技術設計和職業(yè)技能培訓等服務。

第九條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負責沼氣項目的組織實施和建設管理工作，上報項目建設進度，匯報工作進展情況，管理和使用項目建設資金；縣（市、區(qū)）財政部門負責項目建設資金的撥付與監(jiān)督管理；縣（市、區(qū)）發(fā)改委負責投資計劃的審核和監(jiān)督檢查。

第三章

建設內(nèi)容

第十條 農(nóng)村沼氣建設內(nèi)容以“一池三改”為基本單元，即沼氣池建設與改圈、改廁和改廚同步設計、同步施工。

第十一條 因地制宜地推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設模式，指導建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，幫助建池農(nóng)戶取得綜合效益。

第四章

申報與審批

第十二條 農(nóng)村沼氣項目建設程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門提出項目建議書、編制項目實施方案、建設實施、竣工驗收。

第十三條 申報農(nóng)村沼氣建設項目的縣（市、區(qū)）要具備以下條件：

（一）縣（市、區(qū)）人民政府應具有相應的建設資金和工

作經(jīng)費投入能力；

（二）項目區(qū)農(nóng)民有養(yǎng)殖習慣或有原料來源，擬建項目的農(nóng)戶要主動申請，并有完成項目建設資金的自籌能力，項目區(qū)已有詳細建設規(guī)劃；

（三）項目縣（市、區(qū)）應具備與建設規(guī)模相匹配的技術力量；

（四）項目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位。

第十四條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負責編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣項目建議書。材料包括：

（一）農(nóng)村沼氣項目建設計劃；

（二）縣（市、區(qū)）財政部門出具的配套資金承諾文件；

（三）上項目建設情況總結(jié)，包括工程進度、效益、中央資金和省、縣（市、區(qū)）配套資金到位及使用情況。

第十五條 項目建議書應組織專業(yè)人員編寫，對擬報項目必須進行實地調(diào)查研究，申報建設計劃要落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、農(nóng)戶。

第十六條 各縣（市、區(qū)）編制的項目建議書由市農(nóng)委會同市發(fā)改委審核后，聯(lián)合上報省農(nóng)委和省發(fā)改委，由省農(nóng)委、省發(fā)改委進行批復。

第十七條 凡省批準立項并下達投資計劃的建設項目，由市人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府簽訂項目建設責任狀。

第十八條 項目計劃下達后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，縣（市、區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委必須向市農(nóng)委、發(fā)改委上報調(diào)整報告，市農(nóng)委會同發(fā)改委審核后上報省農(nóng)委、省發(fā)改委批準。

第五章

組織實施

第十九條 根據(jù)省下達的投資計劃，以縣（市、區(qū)）為單位編制項目實施方案，報市農(nóng)委、市發(fā)改委批復。

第二十條 項目實施方案要將項目計劃落實到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設任務、物資分配、完成時間、建后管理措施等內(nèi)容在當?shù)卮鍎展_欄公示。

第二十一條 農(nóng)村沼氣項目的建設與管理要建立行政領導負責制。各縣（市、區(qū)）人民政府主要領導為第一責任人，分管領導為第二責任人，縣（市、區(qū)）農(nóng)委主任為直接責任人。要明確分工，一級對一級負責，層層落實責任。

第二十二條 農(nóng)村沼氣項目的建設與管理實行項目法人責任制。各項目縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門為項目法人。項目法人對本縣（市、區(qū)）項目申報、建設實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責。對建設質(zhì)量負終身責任。對于項目管理制度不健全、財務管理混亂、建設質(zhì)量存在嚴重問題的，要追究項目法人的責任。

第二十三條 農(nóng)村沼氣建設必須執(zhí)行國家或行業(yè)標準，嚴格按照技術標準和技術規(guī)程要求組織施工。

第二十四條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加強工程建設的監(jiān)督管理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設質(zhì)量，監(jiān)督

中標單位按照合同要求供應設備和做好售后服務。

第二十五條 建立項目用戶檔案卡，對每個項目的實施過程進行全程跟蹤管理。檔案卡一式2份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門保存。

第二十六條 項目承擔單位必須在建設沼氣池的同時，同步在設施上刻清編號、建設時間等永久性標志，編號、建設時間要與建設檔案的編號和建設時間相一致，以便核查驗收和建后跟蹤服務。

第二十七條 加強項目信息化管理。市農(nóng)村能源辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)項目信息的收集、整理和上報，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向市和省農(nóng)村能源辦公室（總站）報告項目進展和已完成項目戶的檔案資料。

第二十八條 建設項目的施工、技術服務等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔保和違約處罰條款，明確雙方的權利和義務。

第二十九條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓基地，根據(jù)建設任務，加強技術培訓，實行職業(yè)準入制度，堅持持證上崗?？h（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術人員管理辦法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊要包建設、包質(zhì)量、包建后服務。

第六章

資金管理

第三十條 農(nóng)村沼氣項目資金包括中央預算內(nèi)資金（含國債

項目資金）、省財政配套資金、縣（市、區(qū)）財政配套資金?？h（市、區(qū)）財政部門按項目建設進度和國庫集中支付原則及時撥付建設資金。

第三十一條 農(nóng)村沼氣項目資金實行專人專賬管理，確保項目資金專款專用，嚴禁截留和擠占挪用。

第三十二條 建設單位管理費實行總額控制，分據(jù)實列支?？傤~控制數(shù)不超過項目審批部門批準的項目投資總概算的1.5%。

第七章

服務與采購

第三十三條 各縣（市、區(qū)）要建立專業(yè)化、社會化服務網(wǎng)絡，確保農(nóng)村沼氣長久發(fā)揮效益。

第三十四條 沼氣灶具及配件的采購，依照農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委《關于進一步加強農(nóng)村沼氣建設管理的意見》（農(nóng)計發(fā)?2007?29號）和《安徽省2004年農(nóng)村沼氣建設國債項目實施意見》的規(guī)定執(zhí)行。當?shù)刎斦块T根據(jù)采購合同和建設單位的驗收清單辦理資金結(jié)算。

第三十五條 水泥等非統(tǒng)一招標采購的主要建材由縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門，按政府采購有關規(guī)定，負責集中采購；或者確定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，由項目村或項目戶自行采購，或由建池技術員代為采購，確保使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當?shù)刎斦块T根據(jù)采購合同和項目村的驗收清單與建設單位辦理資金結(jié)算。任何單位和個人不得強制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購。

第八章

項目驗收

第三十六條 項目建設竣工后，建設單位應在規(guī)定期限內(nèi)會同相關部門對項目實施情況進行初步驗收，整理相關資料，做好項目竣工財務決算，并由當?shù)貙徲嫴块T出具項目審計報告，做好驗收前的各項準備工作。

第三十七條 各建設單位在進行初步驗收的基礎上，向市農(nóng)委提出驗收申請。市農(nóng)委會同有關部門組織驗收組嚴格按照下達的建設計劃、建設標準、技術規(guī)范、施工合同等進行驗收，并形成驗收報告，報省農(nóng)委備案。

第九章

考核與獎懲

第三十八條 農(nóng)村沼氣項目建設管理納入縣（市、區(qū)）農(nóng)委目標考核。

第三十九條 對項目管理和組織實施成效突出的單位或個人，由市農(nóng)委予以表彰并上報省農(nóng)委。對檢查存在問題的縣（市、區(qū)），由市農(nóng)委發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關責任人責任的建議。

第十章 附 則

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。第四十一條 本辦法由市農(nóng)委負責解釋。

第四十二條 若國家或省出臺新的相關規(guī)定與本辦法相抵觸，以國家或省的規(guī)定為準。

宣城市大中型沼氣工程建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對我市大中型沼氣工程建設項目管理，規(guī)范項目建設程序和行為，提高項目建設質(zhì)量和投資效益，根據(jù)國家、省有關規(guī)定并結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)國家預算內(nèi)投資（含國債項目資金）的大中型沼氣工程建設項目的申報、組織實施、竣工初驗和監(jiān)督管理。

第三條 大中型沼氣工程建設項目，必須堅持“減量化、資源化、無害化、再利用”的建設原則，實現(xiàn)可再生能源開發(fā)、保護生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的目的。

第四條 宣城市農(nóng)業(yè)委員會和宣城市發(fā)展和改革委員會負責全市大中型沼氣工程建設項目監(jiān)督管理工作。

縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門、發(fā)展改革部門在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)大中型沼氣工程建設項目組織實施管理工作。

第二章 項目申報

第五條 大中型沼氣工程建設項目應嚴格按照基本建設程序和項目申報要求，做好項目可行性研究報告、初步設計的編制、申報、評審及審批等前期工作。

第六條 具備獨立法人資格、有一定的生產(chǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模、周邊有足夠農(nóng)田消納沼渣、沼液和有一定資金自籌能力的養(yǎng)殖企業(yè)或合作社可作為項目業(yè)主，申報大中型沼氣工程建設項目。

第七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門和發(fā)展改革部門共同負責對項目業(yè)主是否具備申報大中型沼氣工程建設項目條件進行審核和查實。

第八條 項目業(yè)主根據(jù)自身需要委托具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境保護等工程乙級以上咨詢資質(zhì)的單位編制項目可行性研究報告，逐級上報到省發(fā)展改革委和省農(nóng)委?？尚行匝芯繄蟾鎽ㄒ韵聨追矫鎯?nèi)容：項目摘要，項目建設必要性與可行性，項目建設單位基本情況，項目地點選擇分析，工藝技術方案，建設目標，建設內(nèi)容、標準及規(guī)模，投資估算與資金籌措，項目組織與管理，建設期限和進度，效益分析，招標方案，有關證明材料和表格等。沼氣工程建設方案應符合減量化收集、資源化利用、無害化處理、可循環(huán)、再利用的原則，工藝設計應滿足中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《沼氣工程技術規(guī)范》（NY/T1220-2006）和安徽省地方標準《畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設與管理》（DB34/T 654-2007)的要求。

第九條 項目可行性研究報告批準和項目投資計劃下達后，由項目業(yè)主委托具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境保護等工程乙級以上設計資質(zhì)的單位編制項目初步設計文件，經(jīng)市發(fā)改委和農(nóng)委審查后上報省發(fā)展改革委和省農(nóng)委。

第十條 項目初步設計編制要按照可行性研究報告批復的內(nèi)容和規(guī)模進行設計，并符合有關技術規(guī)范的要求。

第十一條 初步設計應落實沼氣工程項目的建設目標、建設規(guī)模、建設地址、建設內(nèi)容、建設標準。初步設計文件應包括初步設計說明書、設計圖紙、主要設備及材料表和工程概算等

內(nèi)容。初步設計應完成總體設計和各單體設計，確定項目的實施進度，編制工藝設備購臵清單和單項工程投資概算，編制項目總投資概算。

第三章 項目建設與管理

第十二條 工程建設必須執(zhí)行相關的國家或行業(yè)標準，執(zhí)行招標投標制、合同管理制、工程竣工驗收以及項目審計等制度。

第十三條 工程招標工作要按有關規(guī)定執(zhí)行，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要參與工程招標工作。在工程招標過程中，要遵守“公開、公平、公正和誠實信用”原則，成立項目招標專家審查組，根據(jù)資質(zhì)、業(yè)績及合理報價，擇優(yōu)選擇中標單位。堅決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。

第十四條 項目建設實行從業(yè)資質(zhì)準入制度。項目投標單位必須具有省定資質(zhì)，優(yōu)先考慮具有從事沼氣工程建設經(jīng)驗的施工單位。

第十五條 項目建設實行開工報批制度，開工報告由項目業(yè)主以文字報告本縣發(fā)展改革委、農(nóng)村能源主管部門審批。

第十六條 項目建設單位必須在項目投資計劃下達后的3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，須向當?shù)匕l(fā)展改革部門和農(nóng)村能源管理部門申請延期開工，并報省發(fā)展改革委和省農(nóng)委備案；延期期限不能超過3個月。項目投資計劃下達后，既不開工又不申請延期，或者因故不能按期開工超過3個月的，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門和發(fā)改委要逐級上報省發(fā)改委和省農(nóng)委，由省發(fā)改委按照有關規(guī)定予以處理。

第十七條 項目建設單位要嚴格按照批復的項目建設內(nèi)容

和投資規(guī)模組織實施，不得擅自變更建設地點、建設性質(zhì)、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準等。

第十八條 沼氣工程技術方案須經(jīng)縣（市、區(qū)）以上農(nóng)村能源管理機構(gòu)審核。

第十九條 施工單位應加強施工的組織管理和現(xiàn)場管理，并嚴格按照設計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。

第二十條 實行項目建設定期報告制度。項目業(yè)主每個月初向縣（市、區(qū)）發(fā)改委、農(nóng)村能源主管部門報告截止上月底的工程進度、資金到位、投資完成等項目進展情況；縣（市、區(qū)）發(fā)改委、農(nóng)村能源主管部門要及時匯總本縣（市、區(qū)）實施情況并上報市發(fā)改委、市農(nóng)委。

第四章 項目資金管理

第二十一條 項目的預算、采購、資金及財務管理必須嚴格執(zhí)行財政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)村沼氣項目建設資金管理辦法》（財建［2007］434號）的有關規(guī)定。國家補助資金主要用于購臵、建設安裝厭氧消化器、沼氣凈化、儲存及利用裝臵以及居民供氣管網(wǎng)等設備設施。地方財政配套資金可用于項目前期費用、項目管理費用等。

第二十二條 項目建設資金實行縣級報賬制，縣級財政部門憑建設單位資金申請報告和所在地農(nóng)村能源管理部門出具的建設進度報告，分階段及時撥付建設資金。

第二十三條 建設單位必須按照《國有建設單位會計制度》的規(guī)定，建立健全會計核算制度，進行會計核算；并嚴格按財政部《基本建設財務管理規(guī)定》（財建［2002］394號）規(guī)定的

開支標準和范圍。厲行節(jié)約，控制各項費用的支出。在進行工程結(jié)算時，建設單位必須按工程價款結(jié)算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收完成且交付使用一年后再清算。

第五章 項目驗收

第二十四條 項目主體工程建成后，由項目縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委牽頭，組織縣財政、建委質(zhì)檢站、氣象局、消防大隊、安全生產(chǎn)等部門進行項目竣工驗收。驗收合格后方可投料使用。待項目建設內(nèi)容全部完成運行正常后，項目縣（市、區(qū)）要及時整理相關資料，并進行項目審計。審計部門出具項目審計報告，報市發(fā)改委與市農(nóng)委核驗。市發(fā)改委、市農(nóng)委組織相關人員核驗合格后，報省發(fā)改委、省農(nóng)委核驗。

第二十五條 項目建設單位應按照國家有關規(guī)定建立健全項目檔案，及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料?？⒐を炇召Y料按照國家農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《沼氣工程技術規(guī)范》（NY/T1220.3-2006）10.3.1之規(guī)定提交。

第二十六條 對項目建設形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項目原審批機關及國有資產(chǎn)管理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處臵。

第六章 項目運行管理

第二十七條 項目建設單位應建立健全各項規(guī)章制度，安排持有沼氣生產(chǎn)工高級以上國家職業(yè)資格證書的專人負責大中型沼氣工程建設項目的運行管理。

第二十八條 項目建設單位應積極推進沼氣工程的持續(xù)有效運行，結(jié)合技術和設備更新，及時對運行管理及操作人員進

行崗位培訓，建立安全生產(chǎn)管理制度，制定安全運行和突發(fā)事件應急預案。發(fā)現(xiàn)運行異常時，必須采取應對措施，組織上報有關情況，記錄處理過程和后果。具體安全操作規(guī)程按照安徽省地方標準《畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設與管理》（DB34/T654-2007）執(zhí)行。

第七章 附則

第二十九條 本辦法由市發(fā)改委、市農(nóng)委負責解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三十一條 若國家或省出臺新的相關規(guī)定與本辦法相抵觸，以國家或省的規(guī)定為準。

宣城市農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設管理辦法

第一章 總 則

第一條 為鞏固農(nóng)村沼氣建設成果，規(guī)范鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點項目實施和管理，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務，提高項目建設質(zhì)量和投資效益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定和皖農(nóng)能?2010?56號《關于印發(fā)加強我省農(nóng)村沼氣服務體系建設意見的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市范圍內(nèi)中央預算內(nèi)投資（含國債項目資金）的農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點建設項目。

第三條 宣城市農(nóng)業(yè)委員會和宣城市發(fā)展改革委員會對全市農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點建設工作實行統(tǒng)一管理。

縣級以上農(nóng)村能源主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點的實施和管理工作。

第二章 項目申報管理

第四條 各縣（市、區(qū)）根據(jù)實際需要提出項目建設任務，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委聯(lián)合行文逐級上報到省農(nóng)委和省發(fā)改委。

第五條 省農(nóng)委、省發(fā)改委下達投資計劃后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)委向市農(nóng)委上報項目實施方案，由市農(nóng)委對實施方案審核批復，并上報省農(nóng)委備案。

第六條 對已下達投資計劃的項目，不得隨意調(diào)整建設內(nèi)容、建設標準、建設規(guī)模和建設地點；如確需進行調(diào)整的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委報省農(nóng)委和省發(fā)改委審批。

第三章 項目建設管理

第七條 項目建設原則。按照“國家投入引導、多元參與發(fā)展、運作方式多樣”的原則，建設鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務體系。

（一）政府引導，多元發(fā)展。政府要給予政策和資金扶持，引導和帶動各類社會主體積極參與沼氣服務體系建設。

（二）創(chuàng)新機制，市場運作。按市場機制推動農(nóng)村沼氣服務體系建設，鼓勵發(fā)展協(xié)會服務型、個體承包服務型、物業(yè)服務型等多種服務模式。

（三）綜合利用，拓寬領域。通過不斷提高“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用水平和完善服務功能來增強服務體系發(fā)展后勁，實現(xiàn)由農(nóng)民生活領域向生產(chǎn)、生態(tài)等領域拓展延伸，逐步建立綜合性、多功能的農(nóng)村沼氣和農(nóng)民生活服務體系。

（四）合理布局，加快建設。根據(jù)本區(qū)域沼氣發(fā)展實際，合理布局服務網(wǎng)點，逐步形成以縣級服務站為龍頭、鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點為支撐、農(nóng)民沼氣技術員為基礎的功能完善、服務高效的沼氣技術服務體系。

第八條 網(wǎng)點建設內(nèi)容。鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點原則上應具有“七個一”，即一處服務場所、一個原料發(fā)酵貯存池、一套進出料設備、一套檢測設備、一套維修工具、一批沼氣配件、一條服務熱線電話，做到服務有人員、有場所、有設備、有配件、有原料。

第九條 項目資金管理。按照《農(nóng)業(yè)部基本建設財務管理辦法》、《農(nóng)村沼氣項目建設資金管理辦法》要求加強項目資金使用監(jiān)管，做到專賬管理、專款專用，任何單位和個人不得截留、滯留、挪用。

各地可在地方配套資金中列支中央投資額的5%作為項目工作經(jīng)費。

第十條 物資采購管理。由政府投資購臵的沼氣服務網(wǎng)點專用設備和物資，要根據(jù)有關管理規(guī)定，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門會同同級財政部門按上級要求集中采購，并加強資產(chǎn)管理。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門，要在服務網(wǎng)點 的經(jīng)營服務場所、物業(yè)服務人員、自購的設備和配件等都到位后，將政府投資采購的設備撥付給服務網(wǎng)點。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門，要會同當?shù)匚飪r部門制定統(tǒng)一的收費標準，統(tǒng)一進貨，供給服務網(wǎng)點和維修人員。

第十一條 設備管理。按照“誰服務、誰受益、誰負責”的原則，加強對服務網(wǎng)點設備的管理，做好合同簽訂、登記造冊等工作，政府投資購買的服務用車及維修工具要入固定資產(chǎn)賬，做到定期保養(yǎng)維護，充分發(fā)揮作用。設備使用到報廢年限后要有完整的報廢手續(xù)。具體設備管理辦法各地可結(jié)合實際自行制定，報市農(nóng)村能源管理部門備案。

第十二條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門要加強服務網(wǎng)點人員培訓工作，使其熟練掌握儀器設備的使用維護、沼氣池的維護管理、“三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用的知識，更好地為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

第四章 服務機制和服務內(nèi)容

第十三條 按照“服務專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點建設可選擇以下服務形式：

（一）協(xié)會服務型。按照“入會自愿、退會自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農(nóng)民沼氣協(xié)會（或沼氣生產(chǎn)工協(xié)會）等農(nóng)民自我管理、自我服務的組織，制定協(xié)會章程，建立管理制度，規(guī)定服務內(nèi)容和收費標準。在農(nóng)民自愿的前提下，吸納沼氣農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會，每月交納一定的會費，享受規(guī)定的服務。

（二）個人承包服務型。積極支持沼氣生產(chǎn)工承包沼氣服務網(wǎng)點，與縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門簽訂承包合同，與沼氣農(nóng)戶簽訂服務合同，承擔進、出料、維護維修、綜合利用等服務

（三）物業(yè)服務型。在沼氣用戶較集中的區(qū)域，設立維修服務點，開展物業(yè)化管理與服務。物管費標準由縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門會同同級物價部門統(tǒng)一制定。提倡“全托式”服務，農(nóng)民交納一定費用后，可享受建池施工、產(chǎn)品安裝、原料供應、免費進、出料、故障排除、更換零件等全程服務。

（四）企業(yè)服務型。以沼氣配套產(chǎn)品供應企業(yè)為主體，建立區(qū)域產(chǎn)品維修和配件供應服務站，由供應企業(yè)提供資金和必要的設備，按市場化運作方式開展后期服務。

（五）綜合服務管理型。將沼氣后期服務納入鄉(xiāng)村公共設施、公共事務服務范疇，統(tǒng)一開展對農(nóng)村沼氣池、水、電、路等公共設施以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生和垃圾收集處理的綜合性管護服務，發(fā)展鄉(xiāng)村物業(yè)。

各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實際，選擇適宜的服務模式，積極探索新的農(nóng)村沼氣服務模式。

第十四條 網(wǎng)點服務職責。

（一）為沼氣農(nóng)戶提供沼氣池日常管護、故障排除、更換零配件、脫硫劑和技術咨詢服務，更換沼氣設備配件和維護消耗材料費用及上門服務費由農(nóng)戶承擔；

（二）根據(jù)沼氣農(nóng)戶申請和自愿，對沼氣池實行有償抽渣服務；

（三）要統(tǒng)一建立沼氣用戶建設和維修檔案，建立服務臺賬，每年至少組織2-3次進村入戶技術培訓與指導；

（四）實行限時辦結(jié)制，及時處理用戶求助電話，做到小故障當天解決，大故障3天內(nèi)解決，做好服務工作；

（五）做好配件、設備、車輛等物資的登記入賬管理工作；

（六）及時報送農(nóng)村能源有關信息和報表。

第十五條 直接面向農(nóng)戶的技術服務人員必須經(jīng)過培訓，取得沼氣生產(chǎn)工國家職業(yè)資格證書。沼氣服務網(wǎng)點服務人員由縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門審查聘用并按從業(yè)人員要求簽訂合同。

第十六條 農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點經(jīng)營，實行獨立核算、自負盈虧。

第十七條 沼氣服務網(wǎng)點收入由有償服務的技術咨詢、設施維修，經(jīng)銷沼氣配件盈利、抽取沼液沼渣勞務費以及沼氣戶定期繳納的管理費等項獲得。

第五章

監(jiān)督管理和驗收

第十八條 縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委要按照職責分工依法加強項目監(jiān)督檢查，確保政府投資的效益。

第十九條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門要加強對農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點的監(jiān)督、檢查和考評，嚴格獎懲措施。各服務網(wǎng)點要建立健全各項規(guī)章制度，公開服務電話、服務內(nèi)容、服務承諾、收費標準等內(nèi)容，開展優(yōu)質(zhì)服務，接收社會監(jiān)督。

第二十條 市農(nóng)委、市發(fā)改委定期或不定期對項目建設進行檢查。

第二十一條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源管理部門要按規(guī)定上報農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點有關信息，由市農(nóng)村能源辦公室匯總?cè)星闆r上報省農(nóng)委。

第二十二條 項目建設必須按批準文件規(guī)定，全面完成項目建設任務。項目建設竣工后，建設單位應在規(guī)定期限內(nèi)會同相關部門對項目實施情況進行初步驗收，整理相關資料，做好項目竣工財務決算，并由當?shù)貙徲嫴块T出具項目審計報告，做好驗收前的各項準備工作。

第二十三條 各建設單位在進行初步驗收的基礎上，向市農(nóng)委提出驗收申請。市農(nóng)委會同有關部門組織驗收組嚴格按照下

達的建設計劃、建設標準、技術規(guī)范、施工合同等進行驗收，并形成驗收報告，報省農(nóng)委備案。

第六章 考核與獎懲

第二十四條 農(nóng)村沼氣服務網(wǎng)點的管理納入縣（市、區(qū)）農(nóng)委目標考核。

第二十五條 對項目管理和組織實施成效突出的單位或個人，由市農(nóng)委予以表彰并上報省農(nóng)委。對檢查存在問題的縣（市、區(qū)），由市農(nóng)委發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關責任人員責任的建議。

第七章 附 則

第二十五條 本辦法由市農(nóng)委負責解釋。第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二十七條 若國家或省出臺新的相關規(guī)定與本辦法相抵觸，以國家或省的規(guī)定為準。

第五篇：山東省農(nóng)村戶用沼氣項目可行性研究報告

附件2：

山東省農(nóng)村戶用沼氣項目可行性研究報告

項目名稱： 主管部門： 建設地點： 編寫單位（章）：聯(lián)系人及電話：編寫時間：

（封面）

項目可行性研究報告主要內(nèi)容

1、項目情況摘要。

2、項目建設的必要性及有利條件。主要包括當?shù)厣鷳B(tài)建設工程安排情況、項目建設的必要性、農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢、項目適應性分析和資源條件分析（項目區(qū)氣候條件和社會經(jīng)濟狀況，沼氣建設資源和群眾建池意愿、技術力量、獲國家沼氣生產(chǎn)工人數(shù)）等。

3、項目建設方案及內(nèi)容。項目建設的總體思路、建設目標、建設模式、分村戶數(shù)及建設規(guī)模等。

4、投資估算與資金籌措。據(jù)建設內(nèi)容及有關建設標準或規(guī)范，在詳細測算每戶投資的基礎上，估算全縣（市、區(qū)）項目總投資，并明確資金籌措方式。

5、項目實施計劃和進度。

6、項目組織實施與管理。項目建設的組織管理、資金管理、技術培訓等。

7、結(jié)論與建議。