第一篇：梁平縣利用世界銀行貸款建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)家園項(xiàng)目執(zhí)行情況匯報(bào)

梁平縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

關(guān)于利用世界銀行貸款建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)

家園項(xiàng)目執(zhí)行情況的匯報(bào)

一、世行貸款項(xiàng)目概況

我縣于2004年申報(bào)利用世界銀行貸款建設(shè)新農(nóng)村生態(tài)家園項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)世行貸款項(xiàng)目），經(jīng)過(guò)可行性調(diào)研和立項(xiàng)，2008年12月世界銀行批準(zhǔn)我縣實(shí)施世行貸款生態(tài)家園項(xiàng)目，該項(xiàng)目在湖南、湖北、安徽、廣西、重慶五個(gè)省市區(qū)執(zhí)行，重慶市有12個(gè)區(qū)縣實(shí)施該項(xiàng)目，項(xiàng)目于2009年1月正式啟動(dòng)，2014年6月30日結(jié)束，總執(zhí)行期5年。我縣項(xiàng)目的總體目標(biāo)是：世界銀行提供183萬(wàn)美元貸款，利用國(guó)債資金和地方配套資金，建設(shè)6000戶(hù)“一池三改”、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和改水、改路，通過(guò)合理開(kāi)發(fā)利用以沼氣為紐帶的農(nóng)村能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家居溫暖清潔化、庭院（園）經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，通過(guò)改善農(nóng)村生活環(huán)境和生產(chǎn)條件，達(dá)到生活能源優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)節(jié)能高效、資源綜合利用、環(huán)境文明衛(wèi)生，從而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

我縣世行貸款項(xiàng)目從申報(bào)以來(lái)，縣委、縣政府高度重視，成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了項(xiàng)目管理辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和實(shí)

施，項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在縣農(nóng)委，由農(nóng)能環(huán)保土肥站具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，縣財(cái)政局代表縣政府簽定了貸款協(xié)議，經(jīng)請(qǐng)示原縣長(zhǎng)李志雄，同意我縣貸款由縣財(cái)政償還（市財(cái)政償還1/3，縣財(cái)政償還2/3），不需要農(nóng)戶(hù)償還貸款。

二、我縣世行貸款項(xiàng)目執(zhí)行情況。

我縣世行貸款項(xiàng)目從2009年1月正式啟動(dòng)，當(dāng)年在虎城、屏錦、合興、梁山四個(gè)鎮(zhèn)完成1060戶(hù)“一池三改”和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，2010年提款報(bào)帳159萬(wàn)元；2011年在虎城、袁驛、七星、屏錦、和林五個(gè)鎮(zhèn)完成1035戶(hù)“一池三改”和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，2011年提款報(bào)帳155.25萬(wàn)元；2012年在虎城、袁驛、七星、新盛、蟠龍、鐵門(mén)、柏家、曲水、回龍、蔭平、復(fù)平、和林完成“一池三改”2492戶(hù)，提款報(bào)帳373.80萬(wàn)元；2013年在袁驛鎮(zhèn)完成“一池三改”603戶(hù)，提款報(bào)帳91.3705萬(wàn)元（其中虎城鎮(zhèn)培訓(xùn)報(bào)帳0.9205萬(wàn)元）。

截至2013年6月底，我縣世行貸款項(xiàng)目在虎城、袁驛、七星、屏錦等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成“一池三改”5190戶(hù)，提款報(bào)帳778.5萬(wàn)元，培訓(xùn)報(bào)帳0.9205萬(wàn)元，車(chē)輛和辦公設(shè)備48.14萬(wàn)元，截至目前，在世行提款報(bào)帳827.56萬(wàn)元。

改路：我縣的世行貸款項(xiàng)目農(nóng)村入戶(hù)便道改造工程，目標(biāo)任務(wù)是總投資239.58萬(wàn)元，其中世行按70%的比例提款報(bào)帳，世行報(bào)帳金額167.7萬(wàn)元。目前正在袁驛、新盛、復(fù)平、龍勝等鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施，預(yù)計(jì)在8月份進(jìn)行驗(yàn)收和提款報(bào)帳。

培訓(xùn)和考察：我縣技術(shù)員和農(nóng)戶(hù)、示范戶(hù)培訓(xùn)資金任務(wù)41.73萬(wàn)元，截止2013年6月報(bào)帳1.27萬(wàn)元。目前已經(jīng)在各項(xiàng)目在鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行技術(shù)員、農(nóng)戶(hù)、示范戶(hù)培訓(xùn)，爭(zhēng)取在今年底完成培訓(xùn)提款報(bào)帳任務(wù)。

目前我們正在加緊實(shí)施“一池三改”、入戶(hù)便道建設(shè)和培訓(xùn)等項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在2013年底完成所有工程，并提款報(bào)帳。

三、配套資金到位情況。

項(xiàng)目中期調(diào)整后，我縣的地方配套資金要求是265.6萬(wàn)元，其中市級(jí)配套資金132.8萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金132.8萬(wàn)元。截至2013年6月底，市級(jí)配套資金104.5萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金38.29萬(wàn)元。縣級(jí)配套資金還有較大的缺口。

四、世行貸款項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問(wèn)題。

工程建設(shè)進(jìn)度較慢。項(xiàng)目實(shí)施已經(jīng)四年半，我們離總體目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)，項(xiàng)目實(shí)施主要依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，他們所承擔(dān)的工作任務(wù)很多，都是兼職搞世行項(xiàng)目工作，投入的時(shí)間和精力有限，加上目前農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工，“一池三改”工程建設(shè)推進(jìn)緩慢。

（一）、農(nóng)戶(hù)和示范戶(hù)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。世行要求，必須高度重視服務(wù)體系建設(shè)和技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)和示范戶(hù)的培訓(xùn)主要是依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)，雖然在平時(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目管理人員和沼氣技術(shù)員對(duì)農(nóng)戶(hù)講解了沼氣使用和綜合利用方面的知識(shí)，但

是缺乏系統(tǒng)性，農(nóng)戶(hù)理解和接受的知識(shí)有限，主要原因是鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目管理人員時(shí)間和精力有限，還有就是經(jīng)費(fèi)不足。

（二）、配套資金到位不足。世行項(xiàng)目要求地方資金配套到位，以利項(xiàng)目順利推進(jìn)和充分發(fā)揮項(xiàng)目效益，根據(jù)項(xiàng)目要求，省（市）、縣配套資金按1：1的比例配套，我縣世行項(xiàng)目中調(diào)后縣級(jí)配套資金132.8萬(wàn)元（市級(jí)配套132.8萬(wàn)元）。截至目前，到位配套資金情況是，市級(jí)配套資金104.5萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金只到位38.29萬(wàn)元。在世行審計(jì)報(bào)告以及上級(jí)項(xiàng)目辦的檢查中，多次提到我縣配套資金到位差的問(wèn)題。

五、加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的建議方案。

根據(jù)市項(xiàng)目辦的要求，結(jié)合我縣項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際情況，為了更好更快的推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提出以下建議方案。

（一）、落實(shí)縣級(jí)配套資金。

根據(jù)世行要求，項(xiàng)目區(qū)縣必須保證地方配套資金的足額到位，我縣世行項(xiàng)目共需配套資金132.8萬(wàn)元。目前，縣級(jí)配套資金只到位38.29萬(wàn)元，差距很大。項(xiàng)目配套資金主要用于項(xiàng)目管理、改路、培訓(xùn)考察等。世行項(xiàng)目“一池三改”是按226美元/戶(hù)提款報(bào)帳和給農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助，我縣在項(xiàng)目執(zhí)行中，農(nóng)戶(hù)“一池三改”是按每戶(hù)1500元進(jìn)行提款報(bào)帳和給農(nóng)戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)助，由于匯率的下降，我縣“一池三改”工程資金缺口大概在50萬(wàn)元左右，這就需要在地方配套資金中解

決（不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)），為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，我們懇請(qǐng)縣政府、財(cái)政局落實(shí)項(xiàng)目配套資金94.5萬(wàn)元，主要解決“一池三改”的資金缺口和縣、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦的工作經(jīng)費(fèi)，以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)沼氣服務(wù)站建設(shè)和技術(shù)員、農(nóng)戶(hù)、示范戶(hù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

（二）增加項(xiàng)目管理人員，落實(shí)責(zé)任。

目前我縣從事項(xiàng)目管理的人員不足，為了保證項(xiàng)目的順利推進(jìn)完成，農(nóng)能環(huán)保土肥站增加工作人員到五名，從事項(xiàng)目管理和實(shí)施，并進(jìn)行分工分片落實(shí)責(zé)任考核。2013年完成余下的項(xiàng)目建設(shè)，2014年6月30日前完成項(xiàng)目竣工報(bào)告以及技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目辦管理人員的培訓(xùn)。

目前，我縣項(xiàng)目涉及的鎮(zhèn)鄉(xiāng)較多，加上從事項(xiàng)目管理的人員經(jīng)常變動(dòng)，致使他們對(duì)項(xiàng)目的了解和熟悉不夠，特別是項(xiàng)目資料的收集整理和對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)存在很大的問(wèn)題，為此，縣項(xiàng)目辦決定每年至少兩次集中培訓(xùn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目管理人員，經(jīng)常到鎮(zhèn)鄉(xiāng)指導(dǎo)工程實(shí)施和資料整理，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（四）保證質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)“一池三改”工程建設(shè)。根據(jù)實(shí)際情況，采取農(nóng)戶(hù)自行施工和村執(zhí)行小組統(tǒng)一施工兩種方式結(jié)合，嚴(yán)格按照項(xiàng)目要求，規(guī)范建池，管道安裝規(guī)范，“三改”徹底規(guī)范。各級(jí)項(xiàng)目管理人員要經(jīng)常深入一線，掌握工程建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

加快驗(yàn)收和提款報(bào)帳。

督促項(xiàng)目鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快工程建設(shè)進(jìn)度和資料整理，完成一批，驗(yàn)收一批，及時(shí)進(jìn)行提款報(bào)帳?？h、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦組成聯(lián)合驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組成員由沼氣專(zhuān)家、項(xiàng)目管理人員和財(cái)政等相關(guān)部門(mén)人員組成，逐戶(hù)全面驗(yàn)收。

第二篇：搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展--利用世界銀行貸款造林項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告

河北省林業(yè)從1990年開(kāi)始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期?？偼顿Y計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。到2000年底，已累計(jì)完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入WTO后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類(lèi)林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚(yú)鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶(hù)，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹(shù)9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹(shù)高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開(kāi)始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。凡是無(wú)造林設(shè)計(jì)、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予驗(yàn)收、不予報(bào)帳、不予撥款。

（三）增加科技含量。科技含量的高低，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問(wèn)題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999、2000我省連續(xù)兩年遭受特大干旱的情況下，項(xiàng)目區(qū)由于采取了上述三項(xiàng)保證措施，造林成活率仍然達(dá)到了80%以上。三是加強(qiáng)科研和推廣工作。世行項(xiàng)目實(shí)施后，先后開(kāi)展了楊樹(shù)優(yōu)良無(wú)性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項(xiàng)目實(shí)施效果監(jiān)測(cè)等十幾項(xiàng)科研推廣課題，并及時(shí)將階段性成果組裝配套運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)中，取得了良好的效果。四是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。為提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級(jí)都制訂了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃并采取電視臺(tái)講座、發(fā)放錄制光盤(pán)、編制小冊(cè)子、現(xiàn)場(chǎng)參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項(xiàng)目實(shí)施三年來(lái)，僅省級(jí)就向6市、15個(gè)縣、60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個(gè)項(xiàng)目村發(fā)放各種小冊(cè)子、光盤(pán)、錄象帶等52000余冊(cè)（盤(pán)）。

（四）建立健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。世行項(xiàng)目實(shí)施十年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷地探索和改進(jìn)，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。一是資金管理報(bào)賬制。報(bào)帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍全面進(jìn)行檢查驗(yàn)收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項(xiàng)目辦公室組織，按小班、樹(shù)種，逐村、鄉(xiāng)匯總報(bào)帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財(cái)政授權(quán)提款人簽字，逐級(jí)上報(bào)到財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報(bào)帳手續(xù)。報(bào)賬制的優(yōu)點(diǎn)在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險(xiǎn)，保證了投資效益最大化。二是經(jīng)營(yíng)模式多樣化。項(xiàng)目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項(xiàng)目完成后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實(shí)行分戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)或集體經(jīng)營(yíng)。但無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，其收益的大部分要?dú)w屬農(nóng)民。三是項(xiàng)目造林合同制。具體要求是，無(wú)論采取什么經(jīng)營(yíng)方式，都要簽訂土地承包（拍賣(mài)）經(jīng)營(yíng)合同。合同中要明確自主經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣(mài)）使用年限不少于50年。同時(shí)要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計(jì)劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的積極性，保證了項(xiàng)目建設(shè)的成效。

在項(xiàng)目建設(shè)中，各級(jí)項(xiàng)目辦都注意用社會(huì)林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實(shí)際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計(jì)的提高土地利用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。其實(shí)際意義，不僅僅在于高標(biāo)準(zhǔn)地完成了12萬(wàn)公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬(wàn)公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟(jì)林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民脫貧致富起到了積極的推進(jìn)和有效的示范帶動(dòng)作用。同時(shí)，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理方法，在資金管理上堅(jiān)持“投入有償制、支付報(bào)帳制、使用專(zhuān)項(xiàng)制”，對(duì)于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來(lái)講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們?cè)鰪?qiáng)了質(zhì)量意識(shí)、還貸意識(shí)、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵循和實(shí)踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問(wèn)題和對(duì)策

（—）存在的主要問(wèn)題。林業(yè)世行項(xiàng)目實(shí)施情況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著一些問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到很好的解決，將會(huì)影響到已建項(xiàng)目的還貸、在建項(xiàng)目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和利用外資問(wèn)題。

1、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，短期行為突出。有些干部急功近利，爭(zhēng)取項(xiàng)目時(shí)積極主動(dòng)，輕易承諾，但言而無(wú)信，一旦項(xiàng)目上馬，就覺(jué)得萬(wàn)事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實(shí)，在還貸問(wèn)題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項(xiàng)目從1998年開(kāi)始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬(wàn)人民幣。就一個(gè)縣來(lái)講，每年最多還50萬(wàn)，最少還20萬(wàn)，且一般都涉及6、7個(gè)鄉(xiāng)，幾十個(gè)村，應(yīng)該說(shuō)還貸的壓力并不是太大，但實(shí)際結(jié)果卻很不理想。在不得已的情況下，省財(cái)政采取了財(cái)政預(yù)算逐級(jí)扣款還貸的辦法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項(xiàng)目要求辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的情況時(shí)有發(fā)生；有些地方不注意做深入細(xì)致的群眾工作，不能很好地研究和落實(shí)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過(guò)關(guān)的心理，結(jié)果是既影響了造林成效又勞民傷財(cái)，造成了不良影響。因此，在二期項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不得不中止了幾個(gè)縣項(xiàng)目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識(shí)不足，配合不夠。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展林業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)，并且，世行項(xiàng)目造林不僅僅是林業(yè)部門(mén)一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問(wèn)題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門(mén)的密切配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項(xiàng)目造林，把項(xiàng)目造林作為富民工程、德政工程，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，積極協(xié)調(diào)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地、水利、扶貧以及財(cái)政等部門(mén)，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。相比較而言，有些項(xiàng)目縣，對(duì)項(xiàng)目造林重視、支持和協(xié)調(diào)不夠，工作方法簡(jiǎn)單，只是林業(yè)部門(mén)自己在孤軍奮戰(zhàn)，影響了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是我省林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)基本方針。借鑒和利用國(guó)外的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)是促進(jìn)我省林業(yè)發(fā)展的一條重要途徑。利用世行貸款造林，一是貸款時(shí)間長(zhǎng)，二是資金有保證，這既符合林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)又符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。目前，我省的世行貸款造林項(xiàng)目已經(jīng)取得了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，受到了廣大群眾的歡迎。但是，利用外資（貸款）造林，就其管理上來(lái)說(shuō)是嚴(yán)格和煩瑣的并且項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到各級(jí)政府的國(guó)際形象。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識(shí)利用外資造林的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊抓好。當(dāng)前，各地一定要克服畏難情緒和等、靠、拖的僥幸心理，從維護(hù)我省各級(jí)政府信譽(yù)和林業(yè)部門(mén)形象的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真督查，保證在建項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)高效，搞好竣工項(xiàng)目的掃尾工作。特別是在一期項(xiàng)目的還貸問(wèn)題上，要采取目標(biāo)考核、財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣(mài)轉(zhuǎn)包等有效措施，按計(jì)劃完成還貸任務(wù)。

2、嚴(yán)格管理，保證質(zhì)量。我省世行二期林業(yè)項(xiàng)目將于200

1年底進(jìn)行竣工驗(yàn)收總結(jié)，三期項(xiàng)目正在執(zhí)行當(dāng)中，四期項(xiàng)目在今秋啟動(dòng)。世行貸款造林是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，在任何情況下都必須把造林質(zhì)量放在第一位。當(dāng)前，要對(duì)已建、在建的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面、認(rèn)真的檢查，在此基礎(chǔ)上，二期項(xiàng)目要根據(jù)幼林摸底調(diào)查情況，在進(jìn)行竣工總結(jié)的同時(shí)，今秋明春要對(duì)二、三類(lèi)林再進(jìn)行一次補(bǔ)植補(bǔ)造，進(jìn)一步鞏固造林成果；三期項(xiàng)目要以推廣抗旱造林技術(shù)為重點(diǎn)，在全面保證造林質(zhì)量的同時(shí)，加快進(jìn)度，以彌補(bǔ)前兩年因干旱放慢進(jìn)度造成的損失；關(guān)于四期項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施問(wèn)題，現(xiàn)在就要著手作出安排，一是籌備好項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，二是著手造林作業(yè)的施工設(shè)計(jì)，三是搞好包括項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、報(bào)帳提款辦法等各種規(guī)章制度的編制、制定以及相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保四期項(xiàng)目的高起點(diǎn)、高質(zhì)量，使之成為新世紀(jì)高效林業(yè)的精品工程、林業(yè)對(duì)外開(kāi)放的窗口工程。

3加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。根據(jù)新時(shí)期林業(yè)發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家把林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)。我省木材供需缺口較大，隨著天然林保護(hù)工程的啟動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求量的增加，這一矛盾將逐步加劇。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。當(dāng)前，發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，既是解決木材供需平衡矛盾的需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的需要。為此，各級(jí)林業(yè)部門(mén)必須與財(cái)政、計(jì)委、農(nóng)工部等有關(guān)部門(mén)密切合作，共同研究，制定出速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展規(guī)劃和與之配套的扶持政策，并把世行項(xiàng)目“報(bào)帳制”等成功經(jīng)驗(yàn)融入其中，使我省商品林業(yè)建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

第三篇：搞好項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展--利用世界銀行貸款造林項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告

河北省林業(yè)從1990年開(kāi)始利用世界銀行貸款造林，截止目前，已建、在建和擬建的項(xiàng)目已有四期。總投資計(jì)劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬(wàn)美圓，造林任務(wù)16萬(wàn)公頃，涉及我省9市的70個(gè)縣（市、區(qū)）。到2000年底，已累計(jì)完成造林面積13萬(wàn)公頃，提取世行貸款2300萬(wàn)美圓。世行貸款造林項(xiàng)目歷經(jīng)10年，盡管每一期項(xiàng)目的具體目標(biāo)有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來(lái)講，項(xiàng)目建設(shè)不僅加快了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲(chǔ)備了大量用材林資源，而且對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，借鑒世界銀行管理辦法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)加入WTO后在造林管理上與國(guó)際接軌，具有十分重要的意義。

一、項(xiàng)目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項(xiàng)目的既定目標(biāo)，一、二期項(xiàng)目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項(xiàng)目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟(jì)林，以幫助農(nóng)民在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。10間完成的13萬(wàn)公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬(wàn)公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查結(jié)果，一、二類(lèi)林面積達(dá)到90%以上。世行貸款造林項(xiàng)目的實(shí)施，為我省實(shí)現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。首先，增加了項(xiàng)目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項(xiàng)目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個(gè) 百分點(diǎn)，其中一期項(xiàng)目平均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，二期項(xiàng)目平均提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，三期項(xiàng)目平均提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；第三，上述完成的12萬(wàn)公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬(wàn)立方米的木材，將有效地緩解我省木材短缺等諸多問(wèn)題。同時(shí)完成的1萬(wàn)公頃干鮮果品經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬(wàn)噸的干鮮果品。

（二）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項(xiàng)目區(qū)主要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個(gè)縣（市），項(xiàng)目的造林地重點(diǎn)利用的是各河流兩岸多年滾動(dòng)形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對(duì)這一問(wèn)題，世行貸款造林項(xiàng)目開(kāi)發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬(wàn)多公頃，新打機(jī)井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂(lè)、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項(xiàng)目的實(shí)施，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹(shù)木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項(xiàng)目中持續(xù)8年的關(guān)于楊糧間作的林木生長(zhǎng)效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）可以使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對(duì)濕度提高4.5—12.2個(gè)百分點(diǎn)，平均風(fēng)速降低44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對(duì)照提高1.65%-31.8%。第三，項(xiàng)目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項(xiàng)目堅(jiān)持以項(xiàng)目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚(yú)鱗坑整地、品字型栽植等措施營(yíng)造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林。此舉在控制水土流失的同時(shí)，每畝一般還可開(kāi)發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過(guò)開(kāi)發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范圍內(nèi)（沙荒和流動(dòng)沙地占60%以上）營(yíng)造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬(wàn)畝，通過(guò)開(kāi)發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬(wàn)畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬(wàn)公斤、花生1200萬(wàn)公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測(cè)算，目前農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也不足400元，而世行項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營(yíng)造林木的直接收入。世行貸款造林一、二期項(xiàng)目，重點(diǎn)分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源主要是沙荒地和次耕地。實(shí)行林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對(duì)林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長(zhǎng)量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點(diǎn)，按每畝每年生長(zhǎng)一個(gè)立方米計(jì)算，每畝每年僅林木一項(xiàng)就可增加收入400元；其次是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開(kāi)發(fā)后僅種植花生一項(xiàng)，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時(shí)，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量至少可增長(zhǎng)1倍。截至目前，定洲市共完成項(xiàng)目造林5.55萬(wàn)畝，僅間作物一項(xiàng)平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬(wàn)公斤，增加收入700多萬(wàn)元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣取得了顯著的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)林增加的收入。三期項(xiàng)目重點(diǎn)分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實(shí)施以來(lái)，在以項(xiàng)目村為單位按流域進(jìn)行全面治理的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場(chǎng)前景的熱雜果經(jīng)濟(jì)林，目前已涌現(xiàn)出臨城的圍場(chǎng)、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項(xiàng)目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬(wàn)畝，其中山場(chǎng)面積1.42萬(wàn)畝。全村轄12個(gè)村民小組，243戶(hù)，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入不足500元。實(shí)施世行項(xiàng)目后，共整地造林6000余畝，栽植各種果樹(shù)9.65萬(wàn)株，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹(shù)高接換頭1.4萬(wàn)株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹(shù)120株，3—5年進(jìn)入結(jié)果期后，僅此一項(xiàng)就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其人均收入3000元的目標(biāo)。

世行項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，有力地說(shuō)明了世行項(xiàng)目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，一些項(xiàng)目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

二、項(xiàng)目建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

（—）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，亦是各級(jí)政府的責(zé)任。同時(shí)利用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財(cái)務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項(xiàng)目開(kāi)始前，省、市、縣各級(jí)都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收林業(yè)、財(cái)政、計(jì)委、土地、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)參加，建立健全各級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目辦公室，配備精干的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)財(cái)務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施工作；同時(shí)，聘請(qǐng)教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員組成科技支持組，使項(xiàng)目建設(shè)可以隨時(shí)得到技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)。

（二）周密組織實(shí)施。在項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項(xiàng)目的申請(qǐng)并履行相應(yīng)的承諾，同時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目的可行性研究和以項(xiàng)目縣為單位的造林總體設(shè)計(jì)；在項(xiàng)目生效啟動(dòng)前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計(jì)劃和資金計(jì)劃，制定項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計(jì)方法、檢查驗(yàn)收辦法、會(huì)計(jì)核算辦法、提款報(bào)帳辦法等規(guī)章制度，作為各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)間共同遵循的準(zhǔn)則，使每個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計(jì)劃、資金計(jì)劃和以保證質(zhì)量為核心的檢查驗(yàn)收制度、報(bào)帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)，按設(shè)計(jì)施工，按標(biāo)

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項(xiàng)目建設(shè)中突出抓了以下幾個(gè)方面：一是使用良種壯苗。當(dāng)前造林靠壯苗，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長(zhǎng)量較之一般品種可提高30—150%。因此，各項(xiàng)目縣以國(guó)營(yíng)苗圃為中心，推行了“定點(diǎn)供種、定點(diǎn)育苗、定點(diǎn)供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣落實(shí)問(wèn)題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項(xiàng)目中，良種使用率普遍達(dá)到了百分之百。二是推廣適用技術(shù)。針對(duì)我省十年九旱特別是春旱的特點(diǎn)，在項(xiàng)目造林中大力推廣了“ABT生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項(xiàng)技術(shù)。在1999

第四篇：世界銀行貸款山東生態(tài)造林項(xiàng)目合同

世界銀行貸款山東生態(tài)造林項(xiàng)目

農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同

甲方：鎮(zhèn)（街）人民政府

乙方：村村民

丙方：鄒城市林業(yè)局

為促進(jìn)山東生態(tài)造林項(xiàng)目開(kāi)展，加快造林綠化步伐，完成生態(tài)公益林造林、撫育及

管護(hù)任務(wù)，經(jīng)甲、乙、丙三方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便三方共同遵守。

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方委托乙方將位于村，第小班的土地進(jìn)行造林、澆水灌溉和

撫育管理（包括除草、修枝、施肥和病蟲(chóng)害防治），面積畝，主要樹(shù)種，具體位置

。經(jīng)營(yíng)管護(hù)期限自年月至年月，共三年。

二、甲方權(quán)利和義務(wù)

1、按照造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，向乙方指明造林、管護(hù)區(qū)域、面積、四至界線，明確造林、管護(hù)要求。

2、及時(shí)向乙方支付有關(guān)費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)為第一年按元/畝，第二年按元/畝，第三年按元/畝。三年中，甲方應(yīng)支付乙方有關(guān)費(fèi)用共計(jì)（大寫(xiě)：）。

3、向乙方提供優(yōu)質(zhì)種苗、化肥、農(nóng)藥等，確保造林質(zhì)量，并對(duì)乙方工作進(jìn)行技術(shù)服

務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收。

4、對(duì)乙方因故意或重大過(guò)失未履行合同規(guī)定的造林、管護(hù)義務(wù)，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對(duì)乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方可終止此合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方權(quán)利和義務(wù)

1、乙方按照甲方要求進(jìn)行造林整地、栽植、管護(hù)等工作，保質(zhì)保量地按期完成營(yíng)

建任務(wù)。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目生態(tài)林的栽后管理，按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行中耕除草、灌溉施肥、整形修枝、病蟲(chóng)害防治、護(hù)林防火，落實(shí)封山育林措施，建立護(hù)林標(biāo)志，禁止牛羊上山

和人為破壞，確保新建項(xiàng)目林的安全。

3、接受、服從甲方等上級(jí)主管部門(mén)對(duì)生態(tài)公益林造林、管護(hù)的技術(shù)服務(wù)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)。

4、乙方在不影響林木正常生長(zhǎng)和造成水土流失的情況下，可適當(dāng)林下間作。對(duì)造林后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益按經(jīng)濟(jì)林與防護(hù)林區(qū)別對(duì)待，其中經(jīng)濟(jì)型兼用生態(tài)林產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益每年所得歸乙方所有，防護(hù)林到采伐期后采伐樹(shù)木歸乙方所有。

四、丙方權(quán)利和義務(wù)

1、負(fù)責(zé)搞好項(xiàng)目造林規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、對(duì)甲方、乙方提供造林、撫育、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治、新技術(shù)新品種推廣與應(yīng)用等方面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3、組織并督導(dǎo)甲方嚴(yán)格按照項(xiàng)目造林規(guī)劃設(shè)計(jì)做好項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，根據(jù)檢查驗(yàn)收合格面積為財(cái)政局出具資金撥付依據(jù)。

五、違約責(zé)任

１、甲方如不按合同規(guī)定，按時(shí)向乙方支付有關(guān)費(fèi)用和提供技術(shù)支持，因此造成乙方損失的，必須向乙方賠償經(jīng)濟(jì)損失。

２、乙方如不能按合同規(guī)定，按時(shí)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的林木進(jìn)行造林、撫育和管護(hù)任務(wù)的，甲方有權(quán)向乙方索要由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

六、其他條款

1、本合同受?chē)?guó)家法律保護(hù)，一經(jīng)簽訂即生效，不得違約，如有違約，違約方要對(duì)守約方產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償。

2、本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，由三方協(xié)商解決。

3、本合同一式三份，甲、乙、丙方各執(zhí)一份，并具同等法律效力。

甲方：（公章）負(fù)責(zé)人：（簽名）

乙方：村農(nóng)戶(hù)：（簽名）

丙方：（公章）負(fù)責(zé)人：（簽名）

年月日

世界銀行貸款山東生態(tài)造林項(xiàng)目

村集體經(jīng)營(yíng)管護(hù)合同

甲方：鎮(zhèn)（街）人民政府

乙方：村村民委員會(huì)

丙方：鄒城市林業(yè)局

為切實(shí)搞好“山東生態(tài)造林項(xiàng)目”建設(shè)，加快造林綠化步伐，改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境，經(jīng)甲、乙、丙三方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方委托乙方將位于村，第小班的土地進(jìn)行造林、澆水灌溉和撫育管理（包括除草、修枝、施肥和病蟲(chóng)害防治），面積公頃，主要樹(shù)種，具體位置。

二、甲方權(quán)利和義務(wù)

1、按照造林規(guī)劃設(shè)計(jì)，向乙方指明造林、管護(hù)區(qū)域、面積、四至界線，明確造林、管護(hù)要求。

2、及時(shí)向乙方支付有關(guān)費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)為第一年按元/公頃，第二年按元/公頃，第三年按元/公頃。三年中，甲方應(yīng)支付乙方有關(guān)費(fèi)用共計(jì)（大寫(xiě)：）。

3.對(duì)乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4.對(duì)乙方因故意或重大過(guò)失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對(duì)乙方拒不整改或改后仍不合格的，甲方有權(quán)不支付或扣減乙方補(bǔ)償性支出，甲方有權(quán)視情況終止本合同；對(duì)亂砍濫伐、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可終止此合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1.按照甲方要求進(jìn)行整地、造林，并依法對(duì)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)造林項(xiàng)目林木進(jìn)行管

護(hù)。

2.建立健全生態(tài)造林項(xiàng)目造林地森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害、亂砍濫伐和侵占林地的防范措施，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救管護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)造林項(xiàng)目林地火災(zāi)，并及時(shí)上報(bào)；監(jiān)測(cè)森林病蟲(chóng)害，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的林木、林地不受破壞，無(wú)亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。

3.接受、服從甲方對(duì)生態(tài)造林項(xiàng)目林木管護(hù)的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，并將有關(guān)情況定期向甲方匯報(bào)管護(hù)情況。

四、丙方權(quán)利和義務(wù)

1、負(fù)責(zé)搞好項(xiàng)目造林規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、對(duì)甲方、乙方提供造林、撫育、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與防治、新技術(shù)新品種推廣與應(yīng)用等方面的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

3、組織并督導(dǎo)甲方嚴(yán)格按照項(xiàng)目造林規(guī)劃設(shè)計(jì)做好項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，根據(jù)檢查驗(yàn)收合格面積為財(cái)政局出具資金撥付依據(jù)。

五、其他條款

1.本合同有效期為年，從年 月日起至年月日止。

2.本合同一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。

3.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問(wèn)題，三方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲方：（公章）負(fù)責(zé)人：（簽名）

乙方：（公章）負(fù)責(zé)人：（簽名）

丙方：（公章）負(fù)責(zé)人：（簽名）

年月日

第五篇：關(guān)于支持生態(tài)綠家園建設(shè)的匯報(bào)

縣環(huán)保局關(guān)于支持“生態(tài)綠色家園”

建設(shè)工作的匯報(bào)

縣委、縣政府高度重視“中國(guó)農(nóng)谷”——“綠色之谷”的建設(shè)工作，縣環(huán)保局緊緊圍繞“生態(tài)綠色家園”建設(shè)為核心工作，明確目標(biāo)，堅(jiān)定信心，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，積極參與“中國(guó)農(nóng)谷”—— “生態(tài)綠色家園”的建設(shè)工作，并希望以此為契機(jī)，履行職責(zé)、扎實(shí)工作，全面提升沙洋縣生態(tài)文明建設(shè)水平，進(jìn)一步推動(dòng)全縣環(huán)境保護(hù)事業(yè)更好更快發(fā)展。

“生態(tài)綠色家園”是建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”的物質(zhì)基礎(chǔ)?！吧鷳B(tài)綠色家園”和建設(shè)“綠色農(nóng)谷”，兩者之間是相互促進(jìn)、相互制約的。在建設(shè)“綠色農(nóng)谷”中決不能以浪費(fèi)資源和犧牲環(huán)境為代價(jià)，建設(shè)“綠色農(nóng)谷”與環(huán)境保護(hù)是完全可以協(xié)調(diào)好的，保護(hù)環(huán)境的實(shí)質(zhì)就是更好的建設(shè)“生態(tài)綠色家園”。要大力建設(shè)“綠色之谷”，又要保護(hù)環(huán)境，這二者能否兼顧？可以說(shuō)，在我縣資源有限的前提下，環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)“綠色農(nóng)谷”之間至少在短期存在著矛盾。建設(shè)“生態(tài)綠色家園”的持續(xù)性和穩(wěn)定性，依賴(lài)于自然資源的豐富程度和持續(xù)生產(chǎn)能力，所以保護(hù)和改善環(huán)境，為建設(shè)“生態(tài)綠色家園”提供了穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，但“生態(tài)綠色家園”經(jīng)濟(jì)持續(xù)的力量又為環(huán)保提供物質(zhì)上、技術(shù)上的條件。由此看來(lái)，建設(shè)“綠色農(nóng)谷”和環(huán)境保護(hù)是相輔相成、唇齒相依，是完全可以并行不悖的。我局將從以下幾方面工作為 著手點(diǎn)全力推動(dòng)“生態(tài)綠色家園”建設(shè)：

一、保護(hù)江河湖庫(kù)水資源，構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)系統(tǒng)

1、保護(hù)飲用水源，實(shí)施飲水安全工程。以開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)工程建設(shè)為抓手，確保全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中飲用水源地在水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。對(duì)村級(jí)相對(duì)集中的飲用水源地加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)防工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、投肥養(yǎng)魚(yú)等污染，全力確保飲用水源安全。

2、治理重點(diǎn)流域污染，盡快恢復(fù)水體應(yīng)有功能。深入開(kāi)展長(zhǎng)湖、西荊河等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，要按流域制定水污染綜合治理規(guī)劃，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金支持，到2015年之前長(zhǎng)湖、西荊河水質(zhì)分別恢復(fù)到地表水功能區(qū)劃規(guī)定的三類(lèi)、四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。狠抓水庫(kù)禁投工作，對(duì)目前仍在承包養(yǎng)殖的水庫(kù)，制定計(jì)劃逐步取消承包合同，到2015年底前全縣 63座水庫(kù)全部禁止投肥養(yǎng)殖。

二、積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，建設(shè)生態(tài)綠色家園 本著“合理規(guī)劃，有序發(fā)展”的原則，強(qiáng)化生態(tài)理念，改善農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)良性循環(huán)，努力打造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好條件。創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，立足本地實(shí)際，著眼未來(lái)發(fā)展，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化建設(shè)為抓手，打造環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村示范點(diǎn)，按照創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)示范村建設(shè)目標(biāo)相一致的原則，到2020年底，爭(zhēng)取全縣有40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣20%的行政村創(chuàng)建為省級(jí)生 2 態(tài)村，并通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕農(nóng)村生活污染和面源污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

三、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展 以“兩清”、“兩減、“兩治、“兩創(chuàng)”工程為主題，開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。嚴(yán)格控制使用農(nóng)用化學(xué)品，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。合理確定化肥施用量，擴(kuò)大有機(jī)肥施用量，養(yǎng)殖糞便還田和綜合利用率達(dá)到80%以上。

四、堅(jiān)持和完善“寬入、善管、嚴(yán)治”六字方針

對(duì)“農(nóng)谷”投資項(xiàng)目的環(huán)保管理堅(jiān)持“寬入、善管、嚴(yán)治”的六字方針，既有利于“農(nóng)谷”招商引資工作，又能有效地控制環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”與環(huán)境保護(hù)雙贏的良好局面。積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)為投資商和招商引資部門(mén)提供服務(wù)，凡符合“農(nóng)谷”產(chǎn)業(yè)政策、選址恰當(dāng)，又不城鎮(zhèn)規(guī)劃相矛盾的項(xiàng)目，政府同意、群眾滿(mǎn)意，一律支持，從選址、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、上報(bào)、審批（審查）、驗(yàn)收、發(fā)證等環(huán)節(jié)提供全方位的服務(wù)；不屬審批權(quán)限的，積極協(xié)助投資者辦理上報(bào)審批手續(xù)

五、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，建立健全機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境執(zhí)法

1、運(yùn)用多種形式和手段，深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)。建立以“善待自然、呵護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源、珍惜資源，厚生愛(ài)物、促進(jìn)公平”為主要內(nèi)容的生態(tài)文明道德規(guī)范。充分利用“中國(guó)植樹(shù)節(jié)、世界水日、愛(ài)鳥(niǎo)周、地球日、生物多樣性 3 日、世界環(huán)境日、世界動(dòng)物日”等紀(jì)念日，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)廣大人民群眾自覺(jué)投身生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。

2、廣泛開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位開(kāi)展生態(tài)文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展綠色醫(yī)院、綠色商場(chǎng)、綠色酒店和綠色家庭創(chuàng)建活動(dòng)。

面對(duì)新形勢(shì)，我們環(huán)保工作必須適應(yīng)建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”的要求，正視發(fā)展中的新問(wèn)題，研究新情況，確定新思路，把創(chuàng)新作為工作的動(dòng)力，不斷提高依法行政水平和工作效率，把建設(shè)工作作為環(huán)保部門(mén)的政治任務(wù)，竭盡全力、不遺余力，從項(xiàng)目建設(shè)、人才服務(wù)等各個(gè)方面全力支持荊門(mén)市建設(shè)“中國(guó)農(nóng)谷”。

沙洋縣環(huán)境保護(hù)局

二〇一二年十一月二十九日