第一篇：開都河源頭暨巴音布魯克草原生態(tài)保護條例(2006年2月17日巴音郭楞%92

【發(fā)布單位】新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-10-30 【生效日期】2006-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務院法制辦公室

開都河源頭暨巴音布魯克草原生態(tài)保護條例

（2006年2月17日巴音郭楞蒙古自治州第十一屆人民代表大會第四次會議通過 2006年9月29日新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準 2006年10月30日巴音郭楞蒙古自治州人民代表大會常務委員會公告公布 自2006年12月1日起施行）

第一條第一條 為了依法保護、建設和合理利用巴音布魯克草原，防止草原生態(tài)退化，改善開都河源頭的生態(tài)環(huán)境，促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合巴音郭楞蒙古自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條第二條 本條例所稱巴音布魯克草原是指自治州和靜縣巴音布魯克區(qū)所轄行政區(qū)域內的天然草原和人工草地（包括開都河源頭）。

凡在開都河源頭及巴音布魯克草原從事草原生態(tài)保護、開發(fā)、利用的單位和個人都必須遵守相關法律、法規(guī)和本條例。

第三條第三條 自治州人民政府應當將草原的保護、建設、利用納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，對開都河源頭及巴音布魯克草原實行科學規(guī)劃、全面保護、重點建設、合理利用的方針。

第四條第四條 自治州人民政府應當對開都河源頭及巴音布魯克草原進行綜合治理，采取草畜平衡、生態(tài)移民、水土保持等措施，逐步提高和恢復草原涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、調節(jié)氣候的生態(tài)功能。

第五條第五條 開都河源頭及巴音布魯克草原進行經濟建設和資源開發(fā)應當評估評價，實行誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償、誰污染誰治理、誰破壞誰恢復的制度，使生態(tài)效益、經濟效益和社會效益相互協(xié)調。

第六條第六條 開都河源頭及巴音布魯克草原的水資源開發(fā)、利用、保護和管理，應當堅持經濟發(fā)展與草原生態(tài)保護相結合的原則，協(xié)調好生產、生活和生態(tài)環(huán)境用水。

第七條第七條 自治州人民政府草原行政主管部門負責開都河源頭及巴音布魯克草原的草原行政管理工作。具體工作由自治州、和靜縣草原監(jiān)理機構負責。

第八條第八條 草原監(jiān)理機構履行以下職責：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行《草原法》、《草原防火條例》等法律、法規(guī)，依法查處草原違法案件；

（二）參與草場有償承包、草原權屬爭議的調解，辦理調劑使用草原的相關事宜；

（三）協(xié)同有關部門按規(guī)定辦理征（占）用草原的具體事項和在草原上開礦、采石、采金、挖藥材、挖砂、取土、勘探、筑路、工程建設等審批事項；

（四）負責核定草原載畜量，監(jiān)督檢查草畜平衡、禁牧、休牧、輪牧工作；

（五）負責草原野生藥用（經濟）植物的管理；

（六）負責草原防火工作；

（七）負責征收草原使用費、補償費、資源費、牧民安置補助費和各種破壞草原的罰沒款；

（八）辦理其他應由草原監(jiān)理機構負責的事項。

第九條第九條 水利、國土資源、環(huán)保、林業(yè)、交通、氣象、旅游、公安、民政、工商、稅務、建設等部門應當按照各自職責，配合草原行政主管部門做好草原保護和綜合治理工作。

第十條第十條 自治州縣級以上人民政府應當通過氣象衛(wèi)星遙感、測雨雷達監(jiān)測技術對巴音布魯克草原降雨、降雪和積雪情況進行長期、連續(xù)的實時監(jiān)測，對草原旱情嚴重的地區(qū)要適時、適地實施人工影響天氣增雨、增雪作業(yè)。

第十一條第十一條 和靜縣人民政府可依法將巴音布魯克草原中屬于國家所有的草原確定給全民所有制單位、集體經濟組織使用。確定給全民所有制單位或者集體經濟組織使用的草原，按國家有關規(guī)定辦理。

承包草原必須簽訂承包合同書，明確發(fā)包方、承包方的權利、義務，草原承包期限為三十年至五十年。

第十二條第十二條 登記確認的草原使用權和承包經營權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。嚴禁買賣或者以其他形式非法轉讓草原。已確權發(fā)證的草原不得再發(fā)放其他確權證書。

第十三條第十三條 個人之間、個人與單位之間、單位之間的草原使用權發(fā)生爭議時，由當事人本著互諒互讓、有利于團結和發(fā)展生產的原則協(xié)商解決；協(xié)商不成的，依照有關規(guī)定，由自治州各級人民政府處理。當事人對處理決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

在草原權屬爭議解決之前，任何一方不得改變草原現(xiàn)狀。任何一方不得以任何借口占用草原，不得破壞草原及其附屬配套設施，不得拆除、移動草原上固有的邊界標記。

第十四條第十四條 國家、集體和個人需征（占）用草原時，按以下規(guī)定辦理：

（一）需征（占）用草原或者進行開發(fā)建設的國家、集體、個人，須按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書和開發(fā)建設項目水土保持方案，并按照規(guī)定程序報有關部門審查；

（二）征（占）用草原，應按照征（占）用有關規(guī)定補償。同時，必須在草原征（占）用前一次性支付草原補償費、牧民安置補助費。征用人工草地、圍欄草場，應補償建設人工草地、圍欄草場的全部投資。

（三）對被征（占）用草原上與群眾生活、生產有關的水源、渠道、道路、橋梁和草原建設設施，征（占）用草原的單位或者個人應予以保護，不得毀壞。如有毀壞或者阻斷，應限期修復或者新建相應的設施；

（四）征（占）用草原，應在批準的范圍內進行，臨時占用草原的，作業(yè)完畢后，由用地單位或者個人做好表層土壤回填，恢復植被；

第十五條第十五條 自治州人民政府對巴音布魯克草原實行草畜平衡、禁牧、休牧、輪牧制度，同時負責巴音布魯克草原牲畜放牧時間、放牧數(shù)量、畜群、畜種結構的限定。

對巴音布魯克國家級自然保護區(qū)天鵝湖湖心區(qū)域草場實行禁牧。小尤魯都斯草原每年草場利用期限，定為6月1日至8月31日。

第十六條第十六條 自治州、和靜縣人民政府鼓勵、支持建設新良種高產牧草基地，實行人工牧草產業(yè)化，積極推行舍飼圈養(yǎng)、圍欄封育、牧民定居，減輕草場壓力，逐步實現(xiàn)草畜的動態(tài)平衡，并按國家規(guī)定對禁牧和退牧還草的單位或者個人予以支持和補助。

自治州、和靜縣草原行政主管部門應當建立草地資源及生態(tài)監(jiān)測體系，適時掌控草原植被生長、利用、退化等情況，為制定合理利用和草原生態(tài)保護措施提供科學依據(jù)。

第十七條第十七條 使用草原的單位和個人超過核定載畜量標準的，應當限期糾正。

第十八條第十八條 加強牧道建設和邊境草場基礎設施建設，積極引導、鼓勵、支持牧民充分利用高山邊遠草場。

第十九條第十九條 自治州各級人民政府要將沙化、堿化、鹽漬化、退化、水土流失和蟲鼠害嚴重的草原納入國土治理建設規(guī)劃；鞏固現(xiàn)有人工草地面積，鼓勵承包使用草原的集體和個人，采取清除毒害草、治蟲滅鼠、圍欄封育、引水灌溉等草原改良綜合措施培育草原。

第二十條第二十條 加大水源涵養(yǎng)林、護岸林以及與水源有關的植被草原保護力度，禁止開墾草原，禁止在草原上非法建設或者擅自采石、采沙、取土或者進行其他破壞活動。

第二十一條第二十一條 自治州縣級以上人民政府應當加強草原蟲、鼠、毒害草等生物災害的預測預報及防治工作，研究和推廣生物防治技術，嚴禁使用國家禁止的化學農藥。

禁止獵取草原上捕食鼠蟲的隼、鷹、雕、椋鳥、狐貍等益鳥益獸。

禁止捕撈高山魚等水生野生魚類資源，禁止投放外來水生物種，保護和增殖水生野生動物資源。

第二十二條第二十二條 采集、收購、出售草原野生植物的單位和個人，必須依法向有關部門提出申請，按規(guī)定進行。

采集者必須根據(jù)采集證規(guī)定的時間、地點、種類、數(shù)量、采集工具和方式進行。采集紫草、貝母、黨參等野生植物必須回填土壤，以利植被恢復。

第二十三條第二十三條 在草原上實行垃圾固定堆放和回填埋制度。開展旅游活動、舉辦那達慕大會、物資交流會及固定或者流動的商業(yè)活動等，應當保護草原植被，集中收集處理廢棄物，不得污染草原環(huán)境。

從事牲畜屠宰、畜產品加工的單位和個人，應當對牲畜糞便、廢水和其他廢物進行處理。對因病死亡和染疫畜禽及其產品由動物防疫部門進行無害化處理，避免造成對生態(tài)環(huán)境的污染。

第二十四條第二十四條 機動車輛在草原上行駛不得離開固定路線，不得破壞草原植被。

第二十五條第二十五條 加強草原防火工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國草原防火條例》，堅持“預防為主，防消結合”的方針，建立健全草原防火責任制，制定防火制度和公約，嚴防火災發(fā)生。

規(guī)定每年2月至4月、8月至11月為防火期，9月至10月為火險管制期。

第二十六條第二十六條 草原的圍欄、棚圈、人畜飲水管道、水井、水池、藥浴池、配種站、試驗基地、飼草飼料基地、牧道等牧業(yè)生產基礎設施由所使用的單位或者個人負責保護，不得毀壞。

第二十七條第二十七條 任何單位或者個人使用草原，必須按照和靜縣人民政府統(tǒng)一規(guī)劃進行，并接受草原監(jiān)理機構的管理。

運輸牲畜經過草原，應按指定路線行進。中途需停留放牧的，應征得草原使用者的同意，并按規(guī)定向草原所有者或者使用者繳納草原補償費。

第二十八條第二十八條 有下列行為之一的，依照有關法律、法規(guī)予以處罰：

（一）未經審批占用或者開墾草原，或者國家、集體建設臨時占用的草原，作業(yè)完畢，沒有做好表層土壤回填，恢復草原植被的；

（二）未經批準在草原上采挖國家或者自治區(qū)保護的草原野生植物或者非法獵捕國家保護野生動物的；

（三）擅自在禁牧、休牧期的草原上放牧或者買賣、變相買賣草原的；

（四）單位或者個人超標排放或者排放污染物造成草原污染的；

（五）破壞草原圍欄、棚圈、水利工程、試驗基地、水井、水池、藥浴池、配種站等生產和生活設施的；

（六）未經批準采集、生產、經營、引進牧草種子或者拒不防治草原病、蟲、鼠害的；

（七）機動車輛在草原上違反規(guī)定行駛的；

（八）違反草原防火規(guī)定，引發(fā)草原火災的。

（九）依照有關法律、法規(guī)應予處罰的其他行為。

第二十九條第二十九條 各種收費和罰沒款一律上繳財政，由財政統(tǒng)一管理，有計劃地用于草原保護和建設。

第三十條第三十條 對阻礙草原行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規(guī)定處理；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十一條第三十一條 草原管理、監(jiān)理人員違反有關法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，或者有玩忽職守和其他違法行為的，給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條第三十三條 自治州轄區(qū)內與巴音布魯克草原相類似的其他草原生態(tài)保護工作，可參照本條例執(zhí)行。

第三十四條第三十四條 本條例自2006年12月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：關于舉辦草原生態(tài)保護補獎機制技術培訓班暨召開

阿地草監(jiān)【2011】21號

關于舉辦草原生態(tài)保護補獎機制技術培訓班暨《實施方案》審定工作會議的通知

各縣（市）草原監(jiān)理所：

牧戶信息采集和錄入是全面推進草原生態(tài)補助獎勵機制的重要舉措，是中央撥付財政補助資金的前提和基礎工作，也是當前階段的重點工作和中心工作。

近日，自治區(qū)畜牧廳下發(fā)了《關于全面啟動新疆草原生態(tài)保護補助獎勵機制牧戶基礎信息采集錄入工作的通知》，根據(jù)通知要求，要在三個月內三個月的時間，基本完成全區(qū)牧戶基本信息的采集錄入上傳，工作任務重，時間緊。

自治區(qū)前不久舉辦了草原生態(tài)保護補獎機制技術培訓班，各縣（市）派出業(yè)務骨干參加了培訓，由于培訓內容多，時間短，參加學習的大部分縣（市）業(yè)務人員反映：“沒能全面掌握牧戶信息采集系統(tǒng)軟件”基本操作，牧戶信息錄入有很多困難和問題，希望地區(qū)監(jiān)理所能夠針對我地區(qū)實際情況，系統(tǒng)的全面的對牧戶信息采集和錄入系統(tǒng)軟件進行再次培訓，以便盡快開始

牧戶信息的錄入。庫車縣是全國草原生態(tài)保護補助獎勵機制牧戶基礎信息采集錄入試點縣，已完成了牧戶信息的錄入工作，此次培訓安排在庫車縣草原監(jiān)理所。

為確保我地區(qū)草原生態(tài)保護補助獎勵機制的順利開展，如期完成任務，計劃在庫車縣舉辦草原生態(tài)保護補獎機制技術培訓班，同時對各縣（市）草原生態(tài)保護補助獎勵機制《實施方案》進行審定?，F(xiàn)將培訓及會議有關事宜通知如下：

一、培訓及會議內容

1、“草原生態(tài)保護補助獎勵機制牧戶信息采集系統(tǒng)”軟件 的應用和操作。圖表的掃描和上傳等內容。

2、審定縣（市）《草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案》。

二、時間和地點

時間：2011年5月10日下午報到，11日培訓、開會。報到地點：庫車賓館，培訓地點：庫車縣草原監(jiān)理所。

三、授課人

培訓內容由庫車縣草原監(jiān)理所馮陶鈞同志講授。

四、參加人員

每縣（市）2名人員，其中：草原監(jiān)理所所長1名，從事 草原生態(tài)保護補獎機制專業(yè)人員1名。

五、相關要求

1、培訓人員自備筆記本電腦1部；

2、攜帶《草原生態(tài)保護補助獎勵機制實施方案》紙質材料 12份，（同時備電子版）；

3、培訓人員自帶本縣（市）收集統(tǒng)計的牧戶信息表10份。

望各縣（市）接到通知，立即安排相關工作，準時參加培訓及會議。

二O一一年五月六日