第一篇：招商引資的項目工作(新)1

招商引資項目有關問題

（主講人：發(fā)改局黨組書記李進）

按照縣委、政府對我縣招商工作的統(tǒng)一部署安排，在這里和大家一起學習、探討招商引資中的項目工作。目前，從全國各地包括省內其他地州市縣抓投資、抓發(fā)展的力度和速度來看，競爭態(tài)勢十分激烈。失去一個項目，很可能就錯過一次機遇，錯過一次機遇，很可能就落后一個時代，先行也會變成后進。謀劃項目是實施項目、拉動投資的首要前提。沒有項目謀劃，項目投資就成為一紙空談。發(fā)展是第一要務，投資增長是拉動現代經濟社會發(fā)展三駕馬車中（投資、消費、出口）的第一要務，而重大項目建設是投資增長的第一要務，項目謀劃又是重大項目建設的第一要務。當前及今后一個時期，我縣經濟發(fā)展特別是投資能否持續(xù)增長，關鍵在于后續(xù)項目能不能跟上、新項目能不能及時補充。謀劃項目是爭取國家支持、引進資金的主要載體。不論是招商引資，還是對接政策和爭取項目資金，都是以項目為承載的。如果我們不挖掘項目、不謀劃項目，無論國家和省、地、縣出臺多么優(yōu)惠的政策，無論有多么良好的投資機遇，我們也只能望洋興嘆，甚至是錯過重大的發(fā)展良機。特別是我縣財政相對比較薄弱，而且總量做大需要有個過程，解決全縣資金不足的主要途徑就是要在自力更生的基礎上爭取外援。因此，我們要以項目謀劃為抓手，加大爭取外援的力度，積極鼓勵向上爭取資金、政策。項目是經濟工作的生命線，項目帶動是我們推動工作的重要抓手。抓項目就是抓發(fā)展，有項目才能有發(fā)展，有大項目才有大發(fā)展，有重特 大項目才能率先發(fā)展。

首先，項目謀劃包裝是項目發(fā)掘、論證、包裝、推介、開發(fā)、建設、運營全過程的一攬子計劃。主要的一點就是所策劃的項目是否具有足夠吸引力來引入資本的投入。只有把項目引進來，才能把項目投資機會轉化為實際的投資項目，在此結合發(fā)改工作實際，與大家一起共同探討如何來謀劃、運作我們的招商引資項目以及建設項目的分類、項目的建設程序、項目的決策審批等等。

一、項目的謀劃

（一）謀劃項目的三個基本特征：一是前瞻性。項目謀劃本身就是從無到有，無中生有的，所以我們要鼓勵“異想天開”。項目謀劃不是孤立和靜止的，是在吃透上級相關政策文件、國家的產業(yè)政策導向以及充分結合地方資源、地理條件、經濟基礎上，科學判斷未來區(qū)域經濟社會發(fā)展趨勢的基礎上，進行的超前性開發(fā)、前瞻性儲備。因此，在謀劃項目時要放遠眼光，開拓視野，選準角度，深入研究。二是創(chuàng)造性。項目謀劃工作是一項創(chuàng)造性很強的工作，做好項目謀劃工作不可能一蹴而就，關鍵是善于引進創(chuàng)造、舉一反三，把別人的、外地的一些成功經驗與我們的工作結合起來，創(chuàng)造出新的項目構想，然后滾動地推進項目的生成。三是科學性。要用辯證的眼光看待項目謀劃的科學性，它是指在項目謀劃的總體規(guī)劃中，尤其是在項目謀劃的中后期階段就需要強化科學性，要綜合考慮技術要素、政策要素、環(huán)境要素等，但在項目謀劃初始階段無需一味強調科學性，而是鼓勵“異想天開”。

（二）謀劃項目范圍和內容

畢節(jié)地區(qū)從全國來講，是欠發(fā)達欠開發(fā)的地區(qū)，我們縣也一樣，因此謀劃項目要在數量的基礎上來要求質量。我們要按照“需求彈性高、產業(yè)關聯度大、資源依賴度低、生態(tài)環(huán)境影響小、生產力帶動上升快”的要求，用超前的思維、長遠的眼光、更高的高度，全方位、多層面、廣領域挖掘和謀劃今后一段時期重點領域內的重大項目。

1、圍繞宏觀政策來謀劃。國家宏觀經濟政策決定著國家投資方向和投資重點，也是謀劃項目的“風向標”。一要“吃透”政策精神。圍繞國家、省產業(yè)組織政策、產業(yè)結構政策、產業(yè)技術政策和產業(yè)布局政策，以及其他對產業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)，對鼓勵類、限制類和禁止類三類產業(yè)進行認真研究，進一步弄清中央在投資方向是鼓勵支持什么項目，限制和禁止哪些類別的項目。二要準確把握政策變化。2008年上半年實行“防過熱、防通脹”的政策，四季度開始至2009年，又調整為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，目前又是積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。政策的變化和調整，必然影響到我們爭取投資的機遇特別是對項目資金籌集，落地建設的相關手續(xù)辦理時間和質量。我們走出去招商引資的同志也要將國家、省產業(yè)組織政策、產業(yè)結構政策、產業(yè)技術政策和產業(yè)布局政策，以及其他對產業(yè)發(fā)展有重大影響的政策和法規(guī)精神“吃透”，這樣，才能少走彎路，提高辦事效率。

2、圍繞規(guī)劃來謀劃。國家是通過各類產業(yè)規(guī)劃來明確提出 和調控產業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模的。所以，我們一定要深入了解國家、省和地區(qū)、縣“十二五”規(guī)劃綱要，產業(yè)規(guī)劃等，只有在熟悉地方規(guī)劃的基礎上，有機將地方的規(guī)劃思路統(tǒng)一在國家規(guī)劃之中，才能盡快對區(qū)域經濟發(fā)展有清晰的發(fā)展藍圖，前瞻性提出對全局有重大帶動作用的大項目。

3、圍繞重點領域來謀劃。省委、省政府提出工業(yè)化和城鎮(zhèn)化兩大戰(zhàn)略，工作的著力點放在了加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化上。我們在謀劃項目時，必須突出這些重點領域。

我縣礦產和水能資源富集，生物資源多樣，旅游資源獨具特色，區(qū)位優(yōu)勢明顯，如此優(yōu)良的資源組合，我們應如何來謀劃項目？一方面要圍繞主導產業(yè)，立足拉長、拉寬、拉高產業(yè)鏈，謀劃產業(yè)性發(fā)展項目，加快產業(yè)做大做強。另一方面要圍繞培育戰(zhàn)略型新興產業(yè)、發(fā)展低碳經濟謀劃新型工業(yè)化建設，并圍繞高層次的重點企業(yè)謀劃技術創(chuàng)新平臺項目、高新技術產業(yè)項目、現代服務業(yè)項目和節(jié)能減排類項目。第三要圍繞精品旅游線路的建設，謀劃一批生態(tài)旅游、文化旅游、避暑度假基地、特種旅游基地、參觀學習基地等項目。第四是圍繞中心城鎮(zhèn)特色化、基礎設施網絡化、產業(yè)人口集聚化、人居環(huán)境生態(tài)化謀劃城市化建設，按照“興物流、建市場、強旅游”的思路，謀劃重大生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)項目。圍繞新區(qū)建設，謀劃一批電網、城市防洪供水、城市綜合交通樞紐、市政設施、商貿流通服務業(yè)等城市項目，加快城市化進程。如可以根據規(guī)劃的城市人口、城市建設面積，按照人口和城區(qū)的增量，提出相應房地產、城市水源、供 水、垃圾和污水處理等一系列項目。需要注意的是招商主要應在延伸資源深加工產業(yè)鏈條上，引進一批重大項目，提高產業(yè)附加值，不能只局限在開采、原材料等初級產品上。

二、在招商工作中需要了解和掌握的幾個要點

在招商的過程中，對一些生產類項目我們需要對項目產品的性能、方案、所采用的工藝技術及其所獲得的途徑、所需要的主要設備或特種設備、工藝技術的類型和先進水平等進行了解，據此對項目科技含量水平、環(huán)保容量能作出一個大致的自我判斷，是否符合國家產業(yè)政策，是否符合引進條件，是否能夠延伸產業(yè)鏈。如：煤化工項目，首先對煤化工產品工藝要判斷是否符合國家、省的規(guī)劃和產業(yè)標準，能否獲得核準，這關系到項目的成敗。其次是地方煤炭、水、電、交通等是否滿足項目的需要。

還要充分了解全省、地區(qū)相關規(guī)劃和行業(yè)專項規(guī)劃以及對項目的核準、備案相關規(guī)定，以便于做到熟悉哪類項目是國家鼓勵類項目（或限制類和禁止類），國家對此類項目的行業(yè)要求是什么，審批是采用核準或是備案，以及項目落地建設的相關手續(xù)辦理流程圖等。如煤礦項目，屬于限制類項目，最低規(guī)模為30萬噸，采用項目核準制，需要辦理礦權等21個核準文件等。項目建設投資是指建設法人主體在項目建設期與籌建期間所花費的全部費用，主要包括建安費、設備購臵費、工程建設其它費用（土地征用等）、工程預備費、建設期利息等。對外招商人員要向投資方介紹，做好資源量為多少，原材料單位為多少，工業(yè)企業(yè)用 5 電成本平均為多少元，用煤每噸多少錢，用水成本為多少，項目建設用地基本地價等問題的解答。

其次，應對我省、地區(qū)、縣的基本情況情大至了解，特別是對我縣的社會經濟發(fā)展狀況、區(qū)位優(yōu)勢、地理環(huán)境、自然資源情況、發(fā)展前景、招商引資獎勵辦法、大的幾項經濟指標等等情況是一定要掌握的。

三、建設項目的分類

建設項目可以用不同的方式進行分類。從資金來源上劃分：政府投資項目，非政府投資項目。從建設性質劃分：基建項目、技改項目、其他項目。從籌建周期分：前期項目（含招商項目）、在建項目、竣工項目。重點對從資金來源上劃分說明一下：

（一）政府投資項目

政府投資項目是指政府利用下列資金所進行的固定資產投資項目，主要有以下幾類：

1、財政預算安排的建設資金；

2、納入財政預算管理的專項建設資金；

3、政府融資，就是地方政府通過成立融資平臺向銀行或其它金融機構獲得的項目建設資金。

4、國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

政府投資項目的投資方式主要有：直接投資、資本金注入（投資入股）、投資補助、轉貸和貸款貼息等。

（二）非政府投資項目 非政府投資項目范圍比較寬，從資金來源來看，有自有資金、商業(yè)銀行貸款、政府投資補助、政策性銀行貼息貸款、境內資本市場融資等。這也是我們主要招商的對象。

（三）當前招商引資的主要合作方式

BOT合作方式：BOT（英文Build-Operate-Transfer的縮寫）即建設--經營--轉讓，BOT合作方式是指政府（通過契約）授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款、回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

除了上述的普通模式，BOT還有20多種演化模式，比較常見的有：BOO（建設－經營－擁有）、BT（建設－轉讓）、TOT（轉讓－經營－轉讓）、BOOT（建設－經營－擁有－轉讓）、BLT（建設－租賃－轉讓）、BTO（建設－轉讓－經營）等。

BT模式：BT是英文Build（建設）和Transfer（移交）縮寫形式，意即“建設--移交”，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式。BT模式是BOT模式的一種變換形式，指一個項目的運作通過項目公司總承包，融資、建設驗收合格后移交給業(yè)主，業(yè)主向投資方支付項目總投資加上合理回報的過程。目前采用BT模式籌集建設資金成了項目融資的一種新模式。

TOT模式：TOT(Transfer-Operate-Transfer)是“移交——經營——移交”的簡稱，指政府與投資者簽訂特許經營協 議后，把已經投產運行的可收益公共設施項目移交給民間投資者經營，憑借該設施在未來若干年內的收益，一次性地從投資者手中融得一筆資金，用于建設新的基礎設施項目；特許經營期滿后，投資者再把該設施無償移交給政府管理。

PPP模式：PPP模式即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目。或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

PFI融資模式：PFI的根本在于政府從私人處購買服務，目前這種方式多用于社會福利性質的建設項目，不難看出這種方式多被那些硬件基礎設施相對已經較為完善的發(fā)達國家采用。比較而言，發(fā)展中國家由于經濟水平的限制，將更多的資源投入到了能直接或間接產生經濟效益的地方，而這些基礎設施在國民生產中的重要性很難使政府放棄其最終所有權。

四、項目的建設程序

每個項目建成落地，都必須經過設想、選擇、評估、決策、設計、施工到竣工驗收、投入生產整個建設過程，各項工作必須遵循先后秩序的法則。按照建設項目發(fā)展的內在聯系和發(fā)展過程，建設程序分成若干階段，這些發(fā)展階段有嚴格的先后秩序，不能任意顛倒、違反它的發(fā)展規(guī)律。

（一）項目建設程序

按我國現行規(guī)定，基本建設項目從建設前期工作到建設、竣工投產一般要經過以下幾個階段的工作程序：

1、根據國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃，在勘察、試驗、調查研究及詳細技術經濟論證的基礎上編制可行性研究報告；

2、根據項目的咨詢評估情況，對建設項目進行決策；

3、根據可行性研究報告編制設計文件；

4、初步設計經批準后，做好施工前的施工設計、招投標等各項準備工作；

5、組織施工，并根據工程進度，做好生產準備；

6、項目按批準的設計內容建成并經竣工驗收合格后，正式投產，交付生產使用；

7、生產運營一段時間后(一般為兩年)，進行項目后評價。

（二）項目的決策審批

項目決策審批按照《國務院關于投資體制改革的決定》國發(fā)（2004）20號（2004年7月16日），分三種情況：

1、項目審批。凡政府投資項目和使用國債資金項目，必須嚴格按照項目建議書、項目可研報告、初步設計、招投標方案及竣工驗收等環(huán)節(jié)，認真履行各項報批手續(xù)；實行審批制的政府投資項目，項目單位應首先向投資主管報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)境影響評價審批手續(xù)。完成相關手 續(xù)后，項目單位根據項目論證情況向發(fā)改部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批等文件。項目可行性研究報告批復后，項目單位依據批復文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。向上爭取國家投資或申請銀行貸款時，要編寫項目資金申請報告，并附項目可研報告、城市規(guī)劃、土地征用及環(huán)境影響評價等四項審批文件復印件。項目前期審批完成之后，應繼續(xù)完善以下手續(xù)：①初步設計的編制與批復。項目可研批復后，項目單位應聘請有資質的設計單位編制項目的初步設計，并報發(fā)改部門，發(fā)改部門組織相關專家對其進行評審后研究批復；②招投標方案的編制、報批。項目單位要編制和報批招投標方案，待批復后方可組織招投標。國投項目要求必須實行代理招標；③項目驗收手續(xù)。工程竣工后，項目單位要編寫申請驗收報告。待質檢報告、工程決算報告和決算審計報告齊備后，由原審批部門組織驗收，驗收合格后，方可交付使用。

2、項目核準。對于企業(yè)不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。凡進入國家、省頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《投資產業(yè)目錄》的投資一律實行核準制，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保 護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準；實行核準制的企業(yè)投資項目，項目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關手續(xù)后，項目單位按規(guī)范要求向發(fā)改部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批文件。發(fā)改部門根據有關規(guī)定履行核準手續(xù)后，項目單位依據核準文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

3、項目備案。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則和《貴州省基本建設投資項目備案暫行辦法》向地方政府投資主管部門備案。實行備案制的企業(yè)投資項目，項目單位必須首先向發(fā)改部門等備案管理部門報送項目備案申請報告文件，附企業(yè)投資項目備案申請表。備案批復后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。

為認真貫徹落實省委、省政府“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調，切實發(fā)揮項目帶動、投資拉動在推動全省經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展進程中的重大作用，經省人民政府同意，省發(fā)展改革委于2010年12月3日印發(fā)了《關于調整貴州省基本建設投資項目審批、核準、備案權限的通知》（黔發(fā)改投資[2010]2589號），對全省基本建設投資項目審批、核準、備案權限進行了最大限度的調整下放。調整的原則，一是按照“能放則放、能簡則簡、能免則免”的要求，在不違反國家有關政策和規(guī)定的前提下，將能夠下放的權限全部下放，盡力為基層、企業(yè)“松綁、讓利、開綠燈、出政策”；二是將能夠下放到縣級的權限全部下放到縣，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率。我省基本建設投資項目審批、核準和備案權限調整后，地、縣級，尤其是縣級的審批、核準和備案的權限大幅度增加，有利于提高項目辦理效率，加快項目建設步伐。

（三）具體實行過程中的一些問題

根據上述項目決策審批的一些基本概念，結合省對項目的一些文件管理，在對項目前期申報程序要注意以下一些的問題：

1、項目決策審批適用的問題。項目適用審批、核準或備案的主要依據：一是可以根據項目法人來確定，項目法人為黨政機關、事業(yè)單位及直屬單位，也就是說包括全額和差額拔款的行政事業(yè)單位為業(yè)主的投資建設項目，適用的都必須是項目審批制。需要強調的是無論項目使用的是財政拔款，還是單位自有資金；另外在實際操作中，項目法人必須是具備法人資格的實體單位，成立的項目指揮部、領導小組等只能作為項目領導監(jiān)督協調組織機構，不能承擔項目審批的對象成為項目法人。二是可以根據項目投資渠道來確定，對于使用政府投資資金的項目，無論項目法人是什么性質的單位，原則上都適用于項目審批制。但對于企業(yè)投資項目已經核準或備案的項目，政府為鼓勵支持產業(yè)發(fā)展壯大，給予部分項目一次性獎勵或進行貸款貼息的項目，不再進行項目審批，適用于原有核準或備案。三是國有及國有控股企業(yè)投 資建設樓堂館所項目根據中辦發(fā)（2007）11號文件規(guī)定，參照國家機關樓堂館所項目適用于審批制。

除以上三點外，其它企業(yè)投資項目適用于核準或備案，進入國家和省《目錄》的適用核準制，不在《目錄》內的項目一律適用備案制。

2、項目決策審批的權限范圍。一是根據2004年國家投資體制改革精神，項目審批制原則上是“誰投資、誰決策”，基本上突破了省政府2003年規(guī)定的縣級審批300萬元以下，地級2000萬元以下的標準，即是使用了哪一級政府的投資資金，就由哪一級進行審批，在這一塊上，除了一些硬性規(guī)定外，明確規(guī)定由國家進行審批的項目，一般來說在審批不會出現越權的問題。如樓堂館所項目縣一級無審批權限，跨界項目一般要由上一級進行審批。二是項目核準權限，根據《關于調整貴州省基本建設投資項目審批、核準、備案權限的通知》和《貴州基本建設投資項目核準目錄》（2010年本），在原來縣一級沒有核準權的基礎上，作了很大的放權，明確縣一級可以按照《目錄》對項目進行核準，如城市供水項目，原核準權限為日供水2萬噸以上為省級核準，根據新的規(guī)定，跨市州地的才報省核準，其他的均可由縣核準。三是項目備案權限，根據《貴州省備案暫行辦法》和《關于調整貴州省基本建設投資項目審批、核準、備案權限的通知》，縣一級備案權限完全突破縣1000萬元以下，地區(qū)為5000萬元的金額規(guī)定，除了國家規(guī)定需由省備案和辦理設備進口減免稅確認的項目以及跨市州地的項目，原則上按屬地管理可以由縣一級備案。地區(qū)僅對跨縣一級的項目進行備案。如：房地產項目備案基本放權于縣一級，省、地不再進行備案。

3、項目決策審批執(zhí)行過程中的有關問題。項目必須嚴格按照審批、核準或備案的內容實施，國家、省下達了投資計劃的還要和計劃結合起執(zhí)行。一是使用國家、省投資資金并下達投資計劃的建設項目，特別是中央擴大內需項目，在項目實施過程中，出現項目法人、建設地點、建設規(guī)模和設計內容、投資概算發(fā)生變更的必須報原審批部門批復同意。建設規(guī)模和投資概算發(fā)生變更報批是指變更內容與原審批可研的出入10%以上才報批。要強調一點的是國家、省投資按規(guī)模進行補助資金的建設項目，原則上不能少于批復的建設規(guī)模實施的，過多的超過批復規(guī)模建設也屬違規(guī)。如廉租房建設國家是按主體建筑物的一平房米進行資金補助，且明確規(guī)定單套套型建筑面積不超過50平方米（含50在內），在實施中減少面積或用附屬用房面積計算廉租房面積，以及擴大單套面積，減少套數而總建設面積不變的都屬于嚴重違規(guī)。二是核準或備案企業(yè)投資建設項目，相對來說要簡單一點，核準或備案文件的有效期為兩年，兩年內未能開工建設的，必須向原核準或備案申請延期，不申請的原核準或備案文件自動作廢。在實施中，項目投資主體、建設地點和建設內容發(fā)生變更，以及項目建設規(guī)模和總投資超過原有30%以上的應重新辦理手續(xù)。

四、項目招標投標及其它問題。按照國家、省招投標法和相關配套規(guī)定，使用政府投資資金項目原則上都要進行招投標，從 程序上項目招投標方案要報原項目可研審批部門核準，核準主要內容為招標方式、組織形式、工程招標范圍和標段劃分等，在檢查中主要核對項目業(yè)主是否按核準的內容進行招投標，具體的招投過程以建設部門規(guī)定的為主。對于招投標失敗的項目，如不再進行招投標必須報原核準部門批復同意。

項目監(jiān)理制執(zhí)行注意方面：一是項目監(jiān)理費用估算達到省政府規(guī)定金額的要進行招投標；二是監(jiān)理公司資質是否合規(guī)，到場進行監(jiān)理的人員要具備個人資質；三是監(jiān)理人員是否按照國家有關規(guī)范和要求對工程實施做好現場監(jiān)理工作，施工單位對監(jiān)理提出的問題是否進行整改等。

項目合同制執(zhí)行注意方面：一是項目合同簽定是否按國家的法律法規(guī)簽定正式合同；二是簽定的合同與施工單位的投標文件是否一致。

第二篇：招商引資、項目建設工作

小澗鎮(zhèn)招商引資、項目建設工作

情況匯報

尊敬的孫書記、各位領導：

首先代表鎮(zhèn)黨委、政府熱烈歡迎孫書記一行到我鎮(zhèn)檢查指導工作?，F就我鎮(zhèn)今年1-8月份招商引資和項目建設等工作，向各位領導作一簡要匯報。

一、招商引資、項目建設進展情況

今年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞縣委、縣政府的正確決策和部署，結合區(qū)域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，走以資源立項，以資源引資的路子。主要圍繞農副產品加工、木材加工、服裝加工、旅游開發(fā)、集建建設、三產服務業(yè)和設施農業(yè)等項目進行招商。1-8月份，共引進項目14個，其中工業(yè)項目8個，已完成投資1.35億元。投資6500萬元的安徽惠隆農業(yè)科技有限公司項目，落戶雙澗工業(yè)園區(qū)，已開工建設，明年3月份將建成投產。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資興建的嘉和服飾、敏軍化纖紡織、銀賀泥鰍養(yǎng)殖示范園、趙星黃牛養(yǎng)殖場等項目也相繼落戶我鎮(zhèn)，現已經開工建設。在談項目4個。其中：北京智源騰達投資管理有限公司擬在小澗投資興建旅游產業(yè)園項目已簽訂初步投資意向協議，目前已完成前期形象定位，主要以高君保、劉金定愛情文化為主線，把過去的人文歷史與現代文化有機結合，打造成青年男女愛情想往的圣地，實現歷史文化與旅游產業(yè)相融共進。該項目分兩期實施，共規(guī)劃設計九個板塊，一期雙鎖山投資約2個億，二期靈山佛教文化園、渦河水上樂園項目及配套設施，共投資6個億。阜陽客商丁佩奇，擬投資天燃氣和汽車加氣站項目，項目總投資1.5億元；山東新希望六合集團擬投資種禽孵化基地項目，項目總投資6500萬元；以及浙江安吉客商汪建平擬投資5000萬元，建設宋湖公墓二期工程（靈安公墓）項目，均在洽談之中。

二、主要做法

今年我鎮(zhèn)創(chuàng)新招商方式，落實招商責任，廣造發(fā)展聲勢，全力推進招商引資、項目建設工作。主要做法：

一是加強領導、明確責任。為使招商引資、項目建設工作實現新的突破，鎮(zhèn)黨委、政府進一步調整充實了招商引資和和項目建設工作領導小組形成了黨政“一把手”親自抓，分管領導具體抓，全體干部共同抓的工作格局。制定出臺了鎮(zhèn)招商引資優(yōu)惠政策獎懲辦法和“百日會戰(zhàn)”實施方案。鎮(zhèn)政府通過聯席擴大會議認真慎重研究，把任務分解落實到每個單位，每位班子成員，形成大家一起抓招商，人人身上有任務，人人頭上有指標。對引資人按規(guī)定給予獎勵，并明確規(guī)定對招商有突出貢獻的工作人員，作為提拔重用的重要依據，把招商引資實績與干部的考核、評先有機地結合起來，對完不成任務的責任人要追究責任，同年末績效工資掛鉤，提拔重用時，實行一票否決。同時，建立了專職招商隊伍，鎮(zhèn)人大主席、一名副鎮(zhèn)長和一名業(yè)務人員，為招商小分隊成員。專職招商分隊根據搜集篩選出來的招商信息，通過各種途徑南下北上，東連西牽，專門從事招商引資工作。

二是強化措施、營造氛圍。對招商引資工作實行一月一調度，半年一總結，年終總兌現。黨政主要領導親自參與招商項目的洽談和協調工作，及時幫助解決項目落地及建設中存在的困難和問題，對招商項目實行全程代理服務，做到督查及時，協調有力，服務到位。同時，推行積極的優(yōu)惠政策，下大力氣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對干擾、影響經濟發(fā)展環(huán)境的人和事給予堅決打擊，努力營造穩(wěn)定的治安環(huán)境和親商、安商、護商的濃厚氛圍。在全鎮(zhèn)營造“你投資、我歡迎，你辦廠、我服務，你發(fā)財、我發(fā)展”人文環(huán)境。

三是創(chuàng)新方式、主動招商。除選派專職招商人員到北京、江蘇、浙江、上海等地招商以外，在江蘇、上海等聘請了小澗籍在外知名人士作為我鎮(zhèn)的招商聯絡員，開展委托招商。我們還收集整理了本鎮(zhèn)在外創(chuàng)業(yè)成功人士檔案，建立了小澗鎮(zhèn)招商引資資源庫。積極與在外務工、經商、工作的人員取得聯系，依靠親戚、朋友、戰(zhàn)友、同學等各種關系，捕捉各類有價值的招商信息，引進能人回鄉(xiāng)，企業(yè)回辦。今年以來，我鎮(zhèn)共主要領導和專職招商人員已外出招商15次，洽談項目8個，已經簽約2個，開工建設1個。

三、存在的問題及不足

一是重大項目較少。引進5000萬元以上的工業(yè)項目只有1個。二是項目建設速度不快。由于受資金鏈影響，少數項目開工后推進速度緩慢，造成一些土地閑置。三是優(yōu)勢項目不明顯。農業(yè)、山水人文資源優(yōu)勢沒能得到很好的發(fā)揮，目前引進的項目規(guī)模小，檔次低。

四、下一步工作打算

1、圍繞“三大蒙城”建設，突出特色招商。依托小澗歷史文化、佛教文化“五大基地”資源優(yōu)勢（“五大基地”是：即渦河灣休閑娛樂基地；黃柏山地震臺科普教育基地；雙鎖山愛國主義教育基地；九頂靈山寺佛教文化基地、尖山雷達部隊國防教育基地），選調精兵強將，騰出精力，組織人力、投入財力，主要領導親自出馬，到發(fā)達地區(qū)，產業(yè)轉移地區(qū)招商引資。

2、緊盯意向項目，發(fā)揚盯子精神招商。對初步意向投資項目，加派力量盯緊、跟上、抓住不放，盡快使其盡快落地。重點做好北京智源騰達投資管理有限公司擬在小澗投資的旅游產業(yè)園項目、阜陽客商丁佩奇，擬投資天燃氣和汽車加氣站項目、浙江安吉汪建平擬投資的宋湖公墓二期工程（靈安公墓）項目的跟蹤洽談服務工作。

3、狠抓誠信服務，優(yōu)化環(huán)境招商。加大基礎設施建設力度，堅持把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為工業(yè)經濟發(fā)展的生命線工程來抓，強化政府服務意識，推行首問負責制，服務承諾制，對全鎮(zhèn)的重點企業(yè)實行重點保護，進一步完善班子成員聯系重點企業(yè)制度，對于已落戶開工和投產的項目，在其開工建設和生產經營過程中的用地、用工、環(huán)保及安全等各種問題，鎮(zhèn)黨委、政府將全力以赴幫助解決，真正讓項目建得成、留得住、發(fā)展好。

4、抓好現有企業(yè)，實施以商招商。一是抓好新上項目。力爭早開工、早投產、早見效。二是做好老企業(yè)擴張發(fā)展，給予重點扶持，積極鼓勵他們加大投入，切實做大做強。三是利用企業(yè)老板人脈多、信息廣等優(yōu)勢，充分發(fā)揮已經落戶投資客商的作用，用他們“現身說法”或擴產經營，吸引、招來新的客商投資。

總之，下半年，我鎮(zhèn)將以全縣招商引資、項目建設“百日會戰(zhàn)”活動為契機，進一步解放思想、理清思路、加大招商引資力度，年底前保證完成縣委、縣政府下達的指令性招商引資任務。

中共小澗鎮(zhèn)委員會 小澗鎮(zhèn)人民政府

第三篇：招商引資和項目建設工作

磨頭鎮(zhèn)招商引資和項目建設工作

典 型 發(fā) 言

（2013年9月11日）

各位領導：

下面我簡要匯報一下今年以來磨頭鎮(zhèn)招商引資和項目建設完成情況，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣直有關部門的大力支持下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展這個第一要務，以招商引資為抓手，以項目建設為主線，以優(yōu)化環(huán)境為重點，強化措施，真抓實干，招商引資和項目建設取得較好成效。前8個月，我鎮(zhèn)11個重點項目完成投資3.75億元，占當年計劃投資的81％，超時間進度15個百分點，其中華港公司LNG加氣站等7個項目已建成，博洋公司30萬套汽車用品生產線等4個項目進展順利。新引進項目3個，其中，焦作海航公司投資1.8億元的年產2000套無人駕駛飛機零部件落戶縣產業(yè)集聚區(qū)。目前，還有中澳公司投資7億元的天然氣液化加工廠、中國船舶重工集團713研究所風力發(fā)電設備零部件等6個億元項目達成初步合作意向，正在積極對接，近期可簽約。我們的主要做法和措施是：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，形成招商引資和項目建設的濃厚氛圍

樹立“大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目難發(fā)展”的新觀念，開展多種形式的宣傳活動，引導干部和群眾加深對招商引資工作重

要性的了解。在年初召開的招商引資工作會上，明確把招商引資作為今年工作的重中之重，按照“專班運作、責任到人、重點突破、整體推進”的工作作法，成立專門的招商引資工作領導小組，明確人員分工，落實工作責任，實行“一把手”親自抓，其他同志具體抓，從人、財、物各方面給予支持，使招商引資工作真正落到實處，為招商引資工作提供堅強的組織保障。同時，要求各村和各單位主要負責人經常外出招商，鎮(zhèn)黨委、政府將根據各村和各單位招商工作成效，采取以獎代補的形式，對外出招商活動的經費給予適當補貼，全面樹立人人為了項目、人人服務項目的共識。

二、創(chuàng)新機制，強化措施，激發(fā)招商引資和項目建設的群體合力

今年，我們轉變招商方式，不僅多次參加招商展示會，而且大膽出去，主動尋找大集團、大客戶，提高招商引資的規(guī)模和檔次。一是以資源“引”，利用我鎮(zhèn)煤層氣、天然氣、服裝、食品、水等資源優(yōu)勢，打造新的吸引點。二是以客商“引”，我們讓落戶的客商通過現身說法，塑造好的招商口碑，利用廣東中山設立的招商辦事處這一平臺優(yōu)勢，搞以商招商。三是以環(huán)境“引”，注重提高服務質量，設身處地的為客商著想，從洽談、簽約、開工、建設到竣工投產做到全程跟蹤服務，為投資者全程代理各種手續(xù)，使外來投資企業(yè)招得來，立得穩(wěn)，能發(fā)展。四是以關系“引”，充分利用各種社會人際關系，拓寬招商信息渠道，采取登門拜訪或電話拜訪的方式，加強聯系，宣傳我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策和投資優(yōu)勢，了解招商信息，掌握投資需求，并積極鼓勵在外創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現人才、資金、技術回流。

三是嚴格考核，兌現獎懲，實現招商引資和項目建設的良好成效

為營造齊招商、招大商的良好氛圍，我們先后出臺了《關于進一步加大招商引資工作力度的意見》和《關于對招商引資中介人進行獎勵的意見辦法》等文件，制訂了一系列委托招商、全員招商獎勵和激勵政策，對招商引資或項目建設有功人員進行重獎，有效調動了全鎮(zhèn)上下服務招商、服務項目的積極性。同時鎮(zhèn)招商引資辦公室負責對全鎮(zhèn)招商引資工作進行督導，每半月對重點項目進行督察通報，年終進行綜合考評，對完成或超額完成招商引資任務的部門和個人，予以獎勵，對工作不力完成任務較差的部門和個人予以通報批評。

雖然我們的項目和招商工作取得了一些成績，但和領導們的要求，與先進兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有差距。下一步，我們將全面貫徹落實這次會議精神，特別是葛書記的重要講話精神，再提認識，再強措施，再加力度，再鼓干勁，全力促進我鎮(zhèn)招商引資和項目建設再上新臺階，推動鎮(zhèn)域經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，為我縣爭創(chuàng)焦作市“三化”協調發(fā)展先行縣做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：招商引資項目工作程序

招商引資項目工作程序：

※農業(yè)項目：了解投資方實力和投資意圖→召開項目建設協調會（有關部門參加）→落實項目實施地和配套鼓勵政策（與農牧科技局銜接）→與當地村民組銜接土地流轉有關事宜（與項目實施地黨委、政府銜接）→草擬項目協議書（保證金）→簽訂正式合同（在5個工作日內匯入保證金）。※工業(yè)項目：了解投資方實力和投資意圖→召開項目建設協調會（有關部門參加）→草擬項目協議書（保證金）→簽訂正式協議（明確服務單位）→服務單位具體工作人員協助投資方完成工商注冊（預核）→服務單位具體工作人員與工業(yè)園區(qū)管委會共同銜接住建、國土部門落實土地征用手續(xù)準備工作→項目實施地國土所組織征地→投資方開工建設?！a（文化旅游、娛樂）項目：了解投資方實力和投資意圖→召開項目建設協調會（有關部門參加）→落實項目實施地→草擬項目協議書→簽訂正式協議（明確服務單位）→服務單位具體工作人員協助投資方完成工商、文化經營、消防安全、食品安全、供水、供電等事宜→投資方開工建設。

第五篇：招商引資和項目建設工作建議

三、招商引資和項目建設工作建議

1、成立區(qū)級工業(yè)園區(qū)土地儲備中心。通過合理核定征地拆遷補償標準，以政府名義監(jiān)督執(zhí)行，有效控制耕地征用成本，確保國有灘地開發(fā)收益收歸國有；根據區(qū)位、產業(yè)、投資規(guī)模，統(tǒng)籌確定各園區(qū)工業(yè)項目用地價格，并對優(yōu)勢項目給予政策優(yōu)惠。多渠道、多途徑籌措土地收儲資金，為園區(qū)長足發(fā)展提供資金支持。

2、成立區(qū)級招商服務中心。強化招商引資服務中心機構人員配置，發(fā)揮“領導效應”，統(tǒng)領招商引資工作，有效提高招商引資工作成效，增強客商投資信心；根據園區(qū)產業(yè)定位、全區(qū)產業(yè)布局，統(tǒng)籌布局各園區(qū)項目落地，真正做到招大商、引名企，資源要素聚集，園區(qū)差異化發(fā)展；綜合協調市、區(qū)政府、部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實做到項目紅線外的事情由政府做，紅線以內的事由企業(yè)做，讓項目投資者專心搞建設，加快推進項目建設。

3、成立失地農民社保中心。站在保民生、促工業(yè)的高度，合理確定失地農民社保統(tǒng)籌項目、統(tǒng)籌標準，建立社?；穑y(tǒng)一收取社保費用，幫政府管理好、用活社保資金，并協調解決相關問題，切實履行好政府應承擔的責任，使園區(qū)從繁雜的社會事務中予以解脫。

4、成立基礎設施審查委員會。各園區(qū)按照規(guī)劃，逐年向委員會上報基礎設施項目，審查委員會統(tǒng)籌考慮各園區(qū)項目供需，理性投入基礎設施建設，以防止基礎設施重復建設、不合時宜建設及資金使用等方面出現的不必要的浪費。

5、創(chuàng)新招商模式。積極構建政府監(jiān)管的社會化、專業(yè)化、市場化的招商網絡，充分發(fā)揮行業(yè)協會、商會、中介機構的作用，大力推行委托招商、代理招商，探索新的招商模式，制定切實可行的招商引資獎勵辦法，鼓勵和吸引社會力量加入招商隊伍；

6、加強招商引資人才隊伍建設。建立招商引資專業(yè)人才庫，將招商引資人才納入專門管理和使用，發(fā)揮專業(yè)人才的中堅作用。每年開展至少3次專業(yè)知識培訓，不斷提升招商人員的招商技能和專業(yè)水平，使之成為懂經濟、懂政策、能吃苦、善交往、守信用的招商引資專業(yè)人才。