第一篇：關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)報(bào)告1

關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)村文化建設(shè)有了一定發(fā)展，但與社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還有一定差距，還存在許多問題。

1、數(shù)量少。我市農(nóng)村文化方面有特長的人才十分缺乏，由于體制等原因?qū)е锣l(xiāng)鎮(zhèn)文化館站編制少、人員少，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有專業(yè)的吹、拉、彈、唱等方面的專業(yè)人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。農(nóng)村“五戶”中的文化活動(dòng)中心戶雖然開展了一些活動(dòng)，但只停留在自娛自樂的層次上，沒有形成真正的文化大院。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開運(yùn)動(dòng)會(huì)時(shí)，沒有專業(yè)的體育裁判，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)教師，對(duì)繁榮農(nóng)村文化生活造成了很大阻礙。

2、年齡大。在農(nóng)村，懂樂器，通曲藝的文化人多是在文革期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝才能?，F(xiàn)在他們的平均年齡在55周歲以上，由于身體和工作等原因的限制，進(jìn)行文化活動(dòng)的時(shí)間很少。

3、素質(zhì)低。民間文藝團(tuán)隊(duì)不少，但缺少高水平的群眾文藝創(chuàng)作優(yōu)秀人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有財(cái)政編制，導(dǎo)致許多“老文化”不在崗或不專職，既不專業(yè)更不專心，部分專業(yè)人員既不愛崗更不敬業(yè)?，F(xiàn)有的文藝團(tuán)體均是自發(fā)形成，經(jīng)費(fèi)自給自足，演員忙時(shí)務(wù)農(nóng)閑時(shí)演出。這些人最高學(xué)歷往往只是高中，他們的文藝專長大都是靠自悟形成的，而且，都僅停留在“會(huì)”的層面上，根本談不上“精”、“專”、“博”。僅停留在自娛自樂的層面上，根本談不上“傳”、“幫”、“帶”。文化站管理人員不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象也非常突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名義上都配備了文化站管理人員，但有的在編不在崗，有的身兼數(shù)職，無暇從事文化工作，或被抽出包點(diǎn)，或變成“雜役”，一年到頭，抓計(jì)劃生育、綜合治理等各項(xiàng)突擊任務(wù)。上級(jí)文化主管部門因“三權(quán)”下放而鞭長莫及。

4、經(jīng)常性差。有的村往往只是在春節(jié)前后，組織開展一些簡(jiǎn)單的文化活動(dòng)，如扭秧歌，唱唱歌等，沒有形成規(guī)模；有的村搞一些象棋比賽、籃球比賽，但也不經(jīng)常，也不是很正規(guī)。農(nóng)民在農(nóng)閑時(shí)間文化活動(dòng)十分單一，集體的文化娛樂活動(dòng)非常缺乏。除了看電視、錄像，就是打麻將、上網(wǎng)，很少從事其他文化活動(dòng)。

5、主動(dòng)性弱。由于年齡等原因，演員們參加文化活動(dòng)不積極，往往都是在許多愛好者多次邀請(qǐng)下才參加。有的文藝骨干，在為文藝團(tuán)體服務(wù)中，不是推辭做不好，就是要報(bào)酬，從事這種文藝活動(dòng)在他們看來注重的不是精神上的娛樂，而是經(jīng)濟(jì)上的收入，積極性不高；文化站“三權(quán)”下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廣站的管理由以條管理變?yōu)橐詨K管理后，對(duì)農(nóng)村文化工作開展十分不利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部只注重辦好鎮(zhèn)里交辦的工作，文化部門布置的文化工作被束之高閣，從而形成農(nóng)村文化工作管理上的錯(cuò)位，黨的文化工作的各項(xiàng)方針政策難以落實(shí)到基層。

6、影響面小。即使組織開展一些文化活動(dòng)，也僅限于鄰里之間、本村之間，橫向輻射面不大，群眾的參與面很小。

二、主要原因

1、農(nóng)村文化體制不健全。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義上設(shè)有專門的文化站，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則由一人主抓文化工作但并沒有獨(dú)立的部門，職能發(fā)揮不突出。村里就更沒有人抓文化工作了，農(nóng)村文藝人才的培訓(xùn)工作一直“撂荒”，因此，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的文化工作處于無人組織，無人輔導(dǎo)的癱瘓狀態(tài)。許多上級(jí)關(guān)于文化建設(shè)方面的政策不能貫徹落實(shí)到基層，市里開展一些大型文化活動(dòng)，基層也不能很好地參與。

2、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施簿弱。我市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)簿弱，缺乏活動(dòng)場(chǎng)所及必要的器材，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施閑置、擠占、挪用、變賣現(xiàn)象突出。

3、對(duì)農(nóng)村文化骨干的培訓(xùn)工作處于停止?fàn)顟B(tài)。市文化館負(fù)責(zé)對(duì)全市群眾文藝骨干的培訓(xùn)工作，但由于文化館專業(yè)人才數(shù)量不足，門類不全，加之開展城鎮(zhèn)文化活動(dòng)，時(shí)間有限，所以多年來對(duì)農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)工作一直處于停止?fàn)顟B(tài)。

三、建議和對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化人才建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府及領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化人才建設(shè)的重要意義，要把農(nóng)村文化人才建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，要把文化人才培訓(xùn)工作同其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作共同部署，共同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要成立文化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。健全文化組織機(jī)構(gòu)，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，配足專業(yè)人員，落實(shí)編制，形成農(nóng)村文化有專人管，專人抓的工作格局。

2、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)重建工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依據(jù)，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結(jié)合的方法，廣泛吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村文化事業(yè)。逐步構(gòu)建出縣有文化館、鄉(xiāng)有文化站、村有文化活動(dòng)室、自然村有文化活動(dòng)戶的四級(jí)文化活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。市、縣文化館等部門要面向農(nóng)村、面向農(nóng)民開展好服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶的免費(fèi)培訓(xùn)輔導(dǎo)，充分發(fā)揮出農(nóng)村文化能人的引帶、輻射作用。一是盡快解決文化館專業(yè)人才短缺和缺乏訓(xùn)練場(chǎng)所、教練輔導(dǎo)力量不足等問題，加強(qiáng)輔導(dǎo)人員力量。二是充分發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文化中心戶的作用，不斷穩(wěn)定和發(fā)展專、兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高農(nóng)村文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是扶持鄉(xiāng)村建立各類文化協(xié)會(huì)，并指導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組織開展好活動(dòng)，逐步擴(kuò)大農(nóng)民文化活動(dòng)的參與面，不斷提高廣大農(nóng)民的文化生活質(zhì)量，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺形成健康文明的生活方式和良好的道德風(fēng)尚。四是從源頭抓起，農(nóng)村各中小學(xué)要辟建好文化第二課堂，設(shè)全并上滿上好音、體、美等藝術(shù)課；加強(qiáng)農(nóng)村藝術(shù)師資力量，建議在分配藝術(shù)院校畢業(yè)生時(shí)，優(yōu)先滿足農(nóng)村對(duì)藝術(shù)人才的需求。

4、做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點(diǎn)工作。繁榮和發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)絕非一朝一夕之事，本著先點(diǎn)后面，先試點(diǎn)后普及推廣的原則，先在全市確定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村做好農(nóng)村文化建設(shè)的試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)村，要把文化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容全面開展。邊試點(diǎn)邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后逐步在其他村進(jìn)行推廣，力求我市農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

5、不斷加大財(cái)政的投入力度。文化部門應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金及器材，用于支持農(nóng)村文化事業(yè)；各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)保證文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加農(nóng)村文化服務(wù)內(nèi)容而需要擴(kuò)大人員規(guī)模和經(jīng)費(fèi)的問題，確保農(nóng)村文化服務(wù)活動(dòng)的順利開展?？h、鄉(xiāng)、村每年都要拿出一定的資金用于發(fā)展農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)。確保專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。

6、不斷地創(chuàng)新載體，豐富農(nóng)村文化生活，最大限度地滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。文化部門和農(nóng)村各級(jí)黨委政府要堅(jiān)持組織開展好農(nóng)民書畫展、農(nóng)民歌手大賽和農(nóng)民秧歌會(huì)演等常規(guī)性的文化活動(dòng)，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊(duì)伍的形成，營造祟尚科學(xué)、文明向上的文化氛圍。豐富農(nóng)民文化生活，改革專業(yè)劇團(tuán)組建文工團(tuán)，增強(qiáng)專業(yè)劇團(tuán)綜合演出功能。文藝工作者要把新農(nóng)村建設(shè)中的新人新事創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉(xiāng)、村巡回演出，以激發(fā)廣大農(nóng)民自娛自樂的積極性。要以文化下鄉(xiāng)為載體，改進(jìn)服務(wù)方式，深入農(nóng)村，流動(dòng)服務(wù)，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、農(nóng)村校園文化，推進(jìn)農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動(dòng)質(zhì)量。

黨的十七大提出建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，20**年我市成立中共**市委新農(nóng)村建設(shè)工作委員會(huì)，制定《**市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃（2006—2010年）》，現(xiàn)在據(jù)規(guī)劃完成時(shí)間還有一年半。為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)，市政協(xié)主席**、副主席**帶領(lǐng)專題調(diào)研組，對(duì)我市農(nóng)村文化建設(shè)情況進(jìn)行了全面的調(diào)研并深入xx縣、鄉(xiāng)、村實(shí)地考察、座談，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

我市新農(nóng)村文化建設(shè)概況

我市社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃把“一鄉(xiāng)一站”、“一村一室”、“一村三戶”的文化工作網(wǎng)絡(luò)格局作為全市農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞五項(xiàng)文化惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋建設(shè)工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程和廣播電視村村通工程等。市委、市政府高度重視，出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策予以支持，將閑置中小學(xué)校舍資源合理整合、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站用地?zé)o償使用、資金和設(shè)備優(yōu)先撥付等工作精神貫徹到了各縣（市）區(qū)，保證新農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)黨政組織大力推進(jìn)“文化下鄉(xiāng)、文化留鄉(xiāng)、文化興鄉(xiāng)”工程，市、縣專業(yè)劇團(tuán)、圖書館、電影院、藝術(shù)館、文化館集中組織送戲、送電影、送圖書、送農(nóng)業(yè)科技信息到鄉(xiāng)村。各縣（市）區(qū)普遍開展了以文藝演出、圖書閱覽、科技普及為主要內(nèi)容的“七彩周末”和“金色田野”等活動(dòng)，去年全市共組織開展各類群眾性文化活動(dòng)300余場(chǎng)，極大地豐富和活躍了廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。

截止到20**年底，全市已建成農(nóng)家書屋200個(gè)，占15．8％；已建成了**5個(gè)縣級(jí)文化信息資源共享工程支中心，占31.2％；建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個(gè)，占17.8％；成立市超凡農(nóng)村數(shù)字電影院線有限公司，國家廣電局給我市撥付37套數(shù)字播放設(shè)備;農(nóng)村無線廣播電視覆蓋率達(dá)99％。全市農(nóng)村農(nóng)民業(yè)余演出團(tuán)隊(duì)由新農(nóng)村建設(shè)前的35個(gè)發(fā)展到60個(gè)，業(yè)余創(chuàng)作群體由新農(nóng)村建設(shè)前的46個(gè)發(fā)展到92個(gè)，文化活動(dòng)戶由新農(nóng)村建設(shè)前的896個(gè)發(fā)展到1095個(gè)。

市政協(xié)調(diào)研組實(shí)地考察了xx縣生態(tài)展覽館、縣富強(qiáng)鎮(zhèn)綜合文化站、文化長廊，保富村文化活動(dòng)室、休閑廣場(chǎng)，時(shí)中鄉(xiāng)共榮村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，聽取了縣文體局的匯報(bào)，對(duì)xx縣在新農(nóng)村文化建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)上“五統(tǒng)一”，即：“統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一面積、統(tǒng)一結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一招標(biāo)”值得推廣和借鑒。

調(diào)研組認(rèn)為：在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)工作中，各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)識(shí)明確，規(guī)劃到位，措施得力，整體推進(jìn)有力度，效果明顯。

存在的主要問題

一是發(fā)展不平衡。建設(shè)水準(zhǔn)、質(zhì)量進(jìn)度高低快慢不一，而且都有薄弱環(huán)節(jié)；二是工作體系不健全?？h區(qū)級(jí)文化行政部門機(jī)構(gòu)設(shè)置難點(diǎn)未突破，雖然大多數(shù)已獨(dú)立掛牌辦公，但編委并未正式下文，屬于非機(jī)構(gòu)數(shù)之內(nèi)的。特別是20**年撤銷后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站絕大多數(shù)沒有得到及時(shí)恢復(fù)，日常工作長期缺位；三是資金匹配不足、到位遲緩，拖累建設(shè)工程進(jìn)度；四是資源整合不夠。缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)手管理，使原本有限的資源難以發(fā)揮共建共享的作用；五是新的工作機(jī)制沒有形成，建、管、用脫節(jié)。

為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村文化建設(shè)，完成我市規(guī)定的新農(nóng)村文化建設(shè)五年規(guī)劃，現(xiàn)提出如下建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步明確新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、因地制宜、分步實(shí)施，改善新農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要提高公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力，解決廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題。落實(shí)農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電視難、看電影難、獲取文化科技信息難的問題。與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程相適應(yīng)，按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，以政府為主導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)廣泛參與、群眾共建共享，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，實(shí)施文化惠民工程，努力構(gòu)建以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運(yùn)行評(píng)估為基本框架的覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，基本滿足城鄉(xiāng)群眾就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求。

二、整合資源，加快建設(shè)，全面推進(jìn)新農(nóng)村文化五項(xiàng)惠民工程建設(shè)

一是扎實(shí)推進(jìn)廣播電視村村通工程。以“鞏固成果、擴(kuò)大范圍、提高質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)”為目標(biāo)，以消滅廣播電視覆蓋盲區(qū)和增強(qiáng)覆蓋效果為重點(diǎn)，建立以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、服務(wù)農(nóng)戶的農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)廣播電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工作，加快全市廣播覆蓋“1365工程”建設(shè)。推進(jìn)縣（市）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視的垂直管理運(yùn)營體制建設(shè)。到2010年底實(shí)現(xiàn)達(dá)20戶自然村屯廣播電視（有線或無線任何一種方式）的全覆蓋，到2015年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有線電視戶戶通。

二是扎實(shí)推進(jìn)文化信息資源共享工程。市建支中心，縣建分中心，重點(diǎn)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯。各地應(yīng)采取有力措施，對(duì)已投資建設(shè)的縣、鄉(xiāng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，保證盡快解決房舍，安裝設(shè)備，開展服務(wù)，發(fā)揮作用。結(jié)合“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)項(xiàng)目”統(tǒng)籌安排基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。通過與農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享，完成村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)向上爭(zhēng)取資金，力爭(zhēng)2010年底實(shí)現(xiàn)所有縣（市）區(qū)都建成文化信息資源共享工程分中心，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)擴(kuò)展。要充實(shí)和加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷豐富數(shù)字資源的內(nèi)容，提高使用效率，使各級(jí)分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)互聯(lián)互通，更好地發(fā)揮現(xiàn)代數(shù)字資源的優(yōu)勢(shì)。

三是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)行全額撥款，單獨(dú)建制，履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理文化市場(chǎng)的職能，要盡快達(dá)到有場(chǎng)所、有設(shè)施、有隊(duì)伍、有內(nèi)容、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)。要盡管落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的作用，使其成為集書報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的文化陣地。2010年底實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化活動(dòng)中心，建設(shè)規(guī)模300—500平米，并配備相應(yīng)的圖書、文化信息資源共享工程設(shè)施設(shè)備和文體娛樂設(shè)施設(shè)備，滿足開展基層文化活動(dòng)的需要。

四是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程。按照“企業(yè)經(jīng)營、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購買、農(nóng)民受惠”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，大力推廣普及農(nóng)村數(shù)字化電影放映，建立新型農(nóng)村電影放映機(jī)制。推動(dòng)院線公司實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理，實(shí)行“五定四統(tǒng)”，即：定放映人員，定放映設(shè)備，定放映村點(diǎn)，定放映場(chǎng)次，定放映報(bào)酬；統(tǒng)一設(shè)備，統(tǒng)一供片，統(tǒng)一結(jié)算，統(tǒng)一管理。支持社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村電影發(fā)行放映、廣告宣傳、設(shè)備維護(hù)等領(lǐng)域。進(jìn)一步建立完善的公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制。全市每年落實(shí)農(nóng)村電影放映場(chǎng)次補(bǔ)貼配套資金76萬元，其中大縣10萬元左右，中、小縣4至7萬元左右。國家、省有關(guān)部門還將繼續(xù)增加投入和投放設(shè)備，我市配套資金和管理工作要及時(shí)跟上，確保到2010年全市基本實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影的目標(biāo)。

五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)工程。要把握好“建”、“管”、“用”三個(gè)環(huán)節(jié)，使其真正成為便民、利民、惠民、智民的民心工程。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量，按照國家、省有關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)家書屋面積不低于20平方米，書柜（架）不少于4組，桌、椅不少于10人同時(shí)使用，圖書不少于1500冊(cè)（500種）、音像制品不少于100張、報(bào)刊不少于30種。要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)圖書館在農(nóng)家書屋建設(shè)中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輔導(dǎo)和管理職能。到2010年農(nóng)家書屋將覆蓋全市所有行政村，任務(wù)還很艱巨。要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施、建管并重、建用并舉，要保證建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，真正發(fā)揮服務(wù)廣大農(nóng)民群眾知識(shí)需求的作用。

三、加強(qiáng)引導(dǎo)，加大投入，為新農(nóng)村文化建設(shè)提供資金和政策支持

加大對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的投入。對(duì)于農(nóng)村重點(diǎn)文化工程建設(shè)、農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“三下鄉(xiāng)”文化活動(dòng)等，各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例。要切實(shí)保障五項(xiàng)文化惠民工程相關(guān)配套資金落實(shí)到位，提前將擬建項(xiàng)目列入下一年度財(cái)政預(yù)算。逐步加大對(duì)農(nóng)村公益文化事業(yè)建設(shè)的投入，確保每年投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。

新建農(nóng)村公益性文化設(shè)施，應(yīng)在選址、立項(xiàng)、投入等方面給予政策和資金的支持。對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的農(nóng)村公共文化設(shè)施，必須按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并予以合理的安置、補(bǔ)償，做到統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地方面的政策支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)積極性，拓寬資金投入渠道，形成以政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的穩(wěn)定的農(nóng)村公共文化服務(wù)投入機(jī)制。

四、健全組織，整合力量，盡快建立健全縣區(qū)文化行政機(jī)構(gòu)

縣（市）、區(qū)級(jí)文化行政機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)“三獨(dú)”：獨(dú)立機(jī)構(gòu)、獨(dú)立辦公、獨(dú)立人員，編制按縣區(qū)中等部門配置?；謴?fù)全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“四有”：有編制、有經(jīng)費(fèi)、有人員、有活動(dòng)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)設(shè)置，市編辦已正式下發(fā)文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個(gè)綜合文化站，隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，事業(yè)編制2名，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額預(yù)算撥款，所需人員編制從鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有財(cái)政全額預(yù)算撥款事業(yè)單位中抽編制帶人解決。全市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員到位后，由市文化局統(tǒng)一辦班培訓(xùn)，發(fā)證上崗。

關(guān)于我市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

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文章標(biāo)題：關(guān)于我市新農(nóng)村文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，為了掌握我市當(dāng)前農(nóng)村文化事業(yè)現(xiàn)狀，摸清新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的途徑、方式和工作思路，市政協(xié)于四月上旬組成專題調(diào)研組，分別赴戴南、合陳、茅山、大鄒和周奮等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村文化工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。在調(diào)研中，通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、走訪和現(xiàn)場(chǎng)視察等形式對(duì)新農(nóng)村文化現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和剖析，并通過到姜堰市俞垛鎮(zhèn)考察和征詢市相關(guān)部門意見，現(xiàn)歸納整理，形成調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府提供決策參考：

一、我市新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署下，我市農(nóng)村文化事業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績?？傮w來看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，民間文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)初見端睨，文化市場(chǎng)漸趨繁榮。通過對(duì)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪了解，具體表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)文化意識(shí)有所增強(qiáng)。從走訪調(diào)查中，我們感受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)已逐漸增強(qiáng)。戴南鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人對(duì)我們說：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展到一定的規(guī)模，農(nóng)民的文化需求就更為迫切，文化建設(shè)也就顯得更為重要，經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需先進(jìn)文化來支撐?！睘榇耍麄円验_始將新農(nóng)村文化建設(shè)擺上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的議事日程。周奮是經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對(duì)文化建設(shè)工作十分重視，首期投資了45萬元，建成了集圖書閱覽、健身、活動(dòng)、展覽和培訓(xùn)于一體的多功能文化大樓，并于今年初正式投入使用。

2、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。從我們調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，除戴南鎮(zhèn)外，其他四鎮(zhèn)都建成了文化活動(dòng)中心，辟有文化活動(dòng)陣地。如大鄒鎮(zhèn)文化站分別辟有展覽、圖書、閱覽、健身、棋牌等文化活動(dòng)廳室，配備有相應(yīng)的活動(dòng)器材，并正常開放；茅山鎮(zhèn)除興建了文化活動(dòng)中心外，還新開辟兩處文化廣場(chǎng)，廣場(chǎng)上配備體育健身器材；周奮鄉(xiāng)利用文化活動(dòng)中心舉辦農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，為整合文化資源開辟了一條創(chuàng)新之路。戴南鎮(zhèn)目前也已積極規(guī)劃投資2000萬元籌建將會(huì)成為“蘇中第一”的鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心。

3、村民自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能利用重大節(jié)日和配合中心工作，組織一些文體活動(dòng)，如組織文娛演出、棋賽、球賽和聯(lián)歡會(huì)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，如組成腰鼓隊(duì)、舞龍、舞劍、打蓮槍、扭秧歌和小型民間樂隊(duì)等。近年來由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或當(dāng)?shù)貙W(xué)校牽頭組織的一些文藝節(jié)目參加本市和赴泰州大市演出，普遍受到好評(píng)，還獲得了不同的獎(jiǎng)項(xiàng)。茅山鎮(zhèn)每個(gè)行政村常年活躍著一支宣傳隊(duì)，逢年過節(jié)均自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

4、部分民間文化得到傳承弘揚(yáng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廟會(huì)文化都較為發(fā)達(dá)，茅山鎮(zhèn)每年都搞一次頗具特色的會(huì)船節(jié)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能利用民俗和傳統(tǒng)文化開展民間文化活動(dòng)。如茅山鎮(zhèn)利用曾唱響中南海的“茅山號(hào)子”填上新詞進(jìn)行演唱，周奮鄉(xiāng)通過挖掘、整理出民間文化瑰寶“西江月”曲牌，并編排了《又唱西江月》節(jié)目參加市里演出，獲得全市文藝調(diào)演一等獎(jiǎng)。茅山鎮(zhèn)還通過搜集整理，編寫了反映當(dāng)?shù)貧v史和文化的《古鎮(zhèn)茅山》、《茅山烽火》和《茅山號(hào)子》等3本圖書。

5、送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。市里組織的送戲、送電影、送體育和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，普遍受到廣大村民的歡迎。合陳鎮(zhèn)重新改組恢復(fù)了電影放映隊(duì)，創(chuàng)造條件，積極實(shí)施“送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)，僅2006年就完成“送電影”下鄉(xiāng)495場(chǎng)次，較好地滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的這一文化需求。

二、目前新農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題及原因分析 我市新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定的成效，但對(duì)照國家、省市對(duì)加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，差距很大，問題不少，現(xiàn)狀不容樂觀，乃至令人堪憂。經(jīng)分析，主要表現(xiàn)在以下5個(gè)方面：

1、文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)淡薄、甚至缺失，不能做到對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)豐富內(nèi)涵的整體把握。他們甚至不知道新農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該抓什么，如何抓，以致不想抓、不愿抓。他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上有偏差，認(rèn)為新農(nóng)村文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，不如搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，看得見，摸得著，體現(xiàn)政績明顯，長期存在“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；同時(shí)亦存在畏難情緒，認(rèn)為文化建設(shè)不好搞，費(fèi)錢費(fèi)力不討好，而勉為其難、虛于應(yīng)付。

2、文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，文化事業(yè)資金投入嚴(yán)重不足。中央和省政府制定了一系列的文化經(jīng)濟(jì)政策，并要求地方政府對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的投入幅度應(yīng)高于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的幅度，但不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能很好、全面地落實(shí)相關(guān)的文化經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)公益性文化事業(yè)的投入很少，與經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，嚴(yán)重失衡；文化建設(shè)不能與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，嚴(yán)重錯(cuò)位。

3、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。調(diào)查顯示：經(jīng)努力，2006年全市有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成達(dá)標(biāo)，但目前尚有12個(gè)未建成鎮(zhèn)級(jí)文化站。而行政村一級(jí)的文化活動(dòng)場(chǎng)地就更為奇缺，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市614個(gè)行政村無正規(guī)文化體育活動(dòng)場(chǎng)所的就占 %，即使行政村有文化活動(dòng)室，文化設(shè)施也不齊全，圖書藏量很小，難以開展正常的文化活動(dòng)，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。

4、鎮(zhèn)村文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大都農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可謂“文權(quán)”旁落，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力；而將引領(lǐng)、導(dǎo)向作用讓位與民間“會(huì)頭”，使得他們?cè)谵r(nóng)村“神氣活現(xiàn)”、“一呼百應(yīng)”，建廟迎會(huì)請(qǐng)神，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。還出現(xiàn)不少假僧假道，擺“水陸道場(chǎng)”；偽裝“半仙”算命看病，騙取群眾錢財(cái)。在這種情況下，先進(jìn)文化如何能夠占領(lǐng)農(nóng)村陣地？不少干群對(duì)此十分憂心。如此現(xiàn)象，固然與大量青壯年且素質(zhì)相對(duì)高些的農(nóng)民外出打工，留守老少病弱農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)偏低、認(rèn)識(shí)不到先進(jìn)文化的重要性有關(guān)，但主要原因則是鎮(zhèn)村干部對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，缺乏相應(yīng)的組織和因勢(shì)利導(dǎo)，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與先進(jìn)文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

5、農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。我市農(nóng)村因大量勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，留在農(nóng)村有文體特長的人才十分缺乏，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有吹、拉、彈、唱和文學(xué)創(chuàng)作等方面的專業(yè)人才，也沒有專業(yè)的文藝輔導(dǎo)人才。鎮(zhèn)中小學(xué)亦幾乎沒有專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的音、體、美教師。所有這些，對(duì)繁榮新農(nóng)村文化造成很大阻礙。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部隊(duì)伍也令人堪憂：一是年齡偏大。因近幾年進(jìn)入農(nóng)村文化干部隊(duì)伍的年輕人極少，多數(shù)人員是在“文革”期間由于宣傳需要而培養(yǎng)出的文藝人才，現(xiàn)在他們的平均年齡已在50歲左右。二是水平偏低。這些人的文藝專長大都是靠自悟自學(xué)形成的，沒有與文化對(duì)口的專業(yè)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，其專長往往僅停留在“會(huì)”的層面上，還談不上“精”、“?！?、“博”。三是不夠平衡。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)文化干部布局不合理，多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)5－6人，而少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有1名專職干部。加之這些人員隸屬當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)管理，不便于流動(dòng)調(diào)劑，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力和重視程度差異，其人員工資待遇保障不夠，亦影響其工作積極性和這支文化干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策和建議

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)重要而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)迫切而長期的艱巨任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題，按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，新農(nóng)村文化建設(shè)工作必須采取強(qiáng)有力的措施加以推進(jìn)。結(jié)合這次調(diào)查，我們特提出如下對(duì)策和建議。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部應(yīng)強(qiáng)化新農(nóng)村文化建設(shè)的主體意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新農(nóng)村文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感、使命感和“兩手抓，兩手都要硬”的自覺性，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)向前向深層次發(fā)展。要摒棄文化建設(shè)是“軟任務(wù)”，搞得好不好，與鎮(zhèn)、村工作業(yè)績考評(píng)關(guān)系不大的錯(cuò)誤思想和做法。建議市委、市政府高度重視新農(nóng)村的文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總體布局調(diào)整，真正做到合理、適度、同步發(fā)展。各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，把新農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，認(rèn)真制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃、年度工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)、實(shí)施意見，與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、互促互動(dòng)、共同發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全文化機(jī)構(gòu)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，并把新農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)工作一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。

2、加大資金投入，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。近年來，中央和省市政府頒發(fā)了一系列有利于新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)政策，我們應(yīng)不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)。我們應(yīng)制定新農(nóng)村文化扶持政策，認(rèn)真履行“文化事業(yè)資金投入率不低于同年當(dāng)?shù)刎?cái)政收入增長率”這一政策，進(jìn)一步加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入，培育文化市場(chǎng)，扶植文化產(chǎn)業(yè)。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村每年都要抽出一定的資金用于發(fā)展新農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)確保文化事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)；相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)研究解決因增加新農(nóng)村文化服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容而需要增補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的問題，保證專項(xiàng)資金及時(shí)足額到位，合理分布，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文體活動(dòng)室及室外健身場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)、運(yùn)作提供一定的資金保障。市與文化工作相關(guān)的各部門如文化、教育、體育等主管局和新華書店應(yīng)積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金、設(shè)施、器材及書刊，用于扶持新農(nóng)村文化事業(yè)，以確保新農(nóng)村文化建設(shè)和各類文化活動(dòng)的順利開展。

3、加快陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施的作用。我們要充分運(yùn)用省文化廳的相關(guān)扶持政策，積極行動(dòng)，按達(dá)標(biāo)要求迅速完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的恢復(fù)、擴(kuò)建和興建工作。我們應(yīng)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、企業(yè)、個(gè)體工商戶和富裕農(nóng)民的積極性，大力采取“投、引、捐、集、融”資等多

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大及《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[2007]21號(hào)）精神，出臺(tái)了《晉城市“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃》、《中共晉城市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見》（晉市辦發(fā)[2007]19號(hào)）、《中共晉城市委、市政府辦公廳關(guān)于加快我市基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（晉市辦發(fā)[2009]7號(hào)）、等一系列旨在加快我市農(nóng)村文化建設(shè)的政策措施，極大地促進(jìn)了我市農(nóng)村文化的發(fā)展，農(nóng)村文化設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活日漸豐富，逐步形成了以縣級(jí)文化館、圖書館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為樞紐，以村級(jí)文化活動(dòng)室為基礎(chǔ)，以農(nóng)村文化特色戶為補(bǔ)充的四級(jí)農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。

1.農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?！笆晃濉逼陂g，我市各級(jí)財(cái)政加大了對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

一是縣級(jí)“兩館”建設(shè)初見成效。沁水縣趙樹理圖書館、文化館占地面積7485.65平方米，總投資1300多萬元，主體工程已完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)到2009年10月可投入使用;陵川縣文化中心（集圖書館、文化館于一體）建筑面積4043平方米，總投資676萬元，主體工程已經(jīng)完成，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，預(yù)計(jì)到2009年國慶節(jié)前后正式對(duì)外開放;陽城縣政府已將新建縣級(jí)圖書館列入全縣重點(diǎn)工程，館址已選定，高平市“三館三中心”（圖書館、文化館、博物館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心）建設(shè)已完成立項(xiàng)、選址、奠基等工作，以上兩項(xiàng)工程有望在2009年動(dòng)工修建。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站起步良好。我市共有74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站建設(shè)被列入了國債建設(shè)項(xiàng)目，按照國家發(fā)改委和文化部“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)規(guī)劃，將享受到國家、省、市財(cái)政配套的32萬元建設(shè)資金（其中，陵川縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)項(xiàng)目46萬元），目前國家、省、市財(cái)政配套資金已全部到位。其余未被列入國債項(xiàng)目的41個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，將按照《中共晉城市委、市政府辦公廳關(guān)于加快我市基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（晉市辦發(fā)[2009]7號(hào)）文件精神，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站由市財(cái)政投入10萬元，縣財(cái)政配套10萬元的方式扶持建設(shè)，確保到2010年底我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成“十一五”期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)。截止到2008年底，我市共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站34個(gè)（陵川縣12個(gè)、陽城縣6個(gè)、澤州縣6個(gè)、高平市10個(gè)），其中符合標(biāo)準(zhǔn)并已投入使用的17個(gè)，主體工程已完工正在進(jìn)行內(nèi)部裝修的17個(gè)。

三是村文化活動(dòng)中心（室）建設(shè)漸成規(guī)模。我市共有2337個(gè)行政村（含116個(gè)居民委員會(huì)）。按我市新農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃要求，目前以澤州縣為代表的集文化、體育、科技、娛樂四位一體的文化大院（文化活動(dòng)中心）建設(shè)方興未艾。根據(jù)省文化廳頒布的《村級(jí)文化活動(dòng)中心（室）標(biāo)準(zhǔn)》，2008年我市共完成822個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)中心（室）的達(dá)標(biāo)任務(wù)，其中沁水縣完成150個(gè)，陽城縣完成222個(gè)，澤州縣完成150個(gè)，陵川縣完成200個(gè)，高平市完成200個(gè)。

2.農(nóng)村重點(diǎn)文化工程日益深化。在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，各級(jí)宣傳文化部門采取一系列措施，著力推進(jìn)重點(diǎn)基層文化建設(shè)工程并取得了一定成果。

一是文化信息資源共享工程。該工程是2003年起根據(jù)文化部、財(cái)政部部署組織實(shí)施的一項(xiàng)公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程，旨在建立和完善以國家中心、省級(jí)分中心、市縣支中心、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點(diǎn)為主體的四級(jí)服務(wù)體系。截止到2009年3月，全市共建成縣級(jí)支中心1個(gè)（陽城縣），鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)8個(gè)（城區(qū)），村級(jí)站點(diǎn)530個(gè)（其中陽城縣380個(gè)、陵川縣150個(gè)），另外在建的有縣級(jí)支中心2個(gè)（高平市、沁水縣），村級(jí)站點(diǎn)399個(gè)（城區(qū)49個(gè)、澤州縣100個(gè)、高平市100個(gè)、陵川縣50個(gè)、沁水縣100個(gè)）。2009年將完成583個(gè)村級(jí)站點(diǎn)的鋪設(shè)工作。

二是農(nóng)家書屋建設(shè)工程。“農(nóng)家書屋”工程是政府統(tǒng)一規(guī)劃、組織實(shí)施的新農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)工程、民心工程之一，是為了滿足農(nóng)民文化需要，能為農(nóng)民提供實(shí)用的圖書、報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品的公益性文化服務(wù)設(shè)施配套工程。截止到2008年底，我市共建成農(nóng)家書屋168個(gè)，其中城區(qū)11個(gè)、高平市31個(gè)、陵川縣41個(gè)、陽城縣31個(gè)、沁水縣27個(gè)、澤州縣27個(gè)。根據(jù)省新聞出版局要求，2009年我市作為全省農(nóng)家書屋建設(shè)工程的試點(diǎn)，將完成800個(gè)農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。

三是文化低保工程。該工程是我們?yōu)閺V大農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的群眾提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品的一個(gè)重要抓手，市縣兩級(jí)宣傳文化部門組織的送戲、送電影和送圖書下鄉(xiāng)活動(dòng)，受到廣大村民的歡迎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年至今，市縣兩級(jí)財(cái)政共安排資金 萬元，作為送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，共完成送戲下鄉(xiāng) 場(chǎng)，送書下鄉(xiāng) 冊(cè)，送電影下鄉(xiāng) 場(chǎng)，較好地滿足了廣大群眾的文化需求。

四是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。2008年各縣（市、區(qū)）申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目的積極性明顯增強(qiáng)，名錄公布、項(xiàng)目普查等工作得到了重視，成效比較明顯。陽城縣作為山西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查試點(diǎn)縣，認(rèn)真組織，采集普查信息6000余條，省文化廳和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心領(lǐng)導(dǎo)視察后對(duì)陽城普查工作給予了充分肯定。截至目前，我市共有6項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，47項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，58項(xiàng)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，118項(xiàng)縣（市、區(qū)）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。另外，吉抓住、馬正瑞被文化部命名為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人。

五是農(nóng)村電影放映工程。目前，我市共有31個(gè)數(shù)字電影放映隊(duì)，138個(gè)膠片電影放映隊(duì)，500余名農(nóng)村電影放映員，2008年完成2221個(gè)行政村，共計(jì)26 652場(chǎng)的農(nóng)村電影放映任務(wù)（其中文化低保村300個(gè)），享受國家補(bǔ)助資金133萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金53萬元，市財(cái)政補(bǔ)助資金39萬元，各縣（市、區(qū)）財(cái)政補(bǔ)貼39萬元。

3.群眾自辦文化日益紅火。在各級(jí)政府扶持、文化部門指導(dǎo)、社會(huì)各界支持的創(chuàng)新服務(wù)和典型示范引領(lǐng)下，我市農(nóng)村出現(xiàn)了農(nóng)民互相幫扶、自辦文化群體性興起的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)民自辦文化已經(jīng)成為了新時(shí)期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補(bǔ)充。

一是節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。特別是春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國慶等重大節(jié)慶日，我市各地都要舉辦各種各樣的群眾文化活動(dòng)，基本上做到了縣縣有活動(dòng)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鬧“紅火”，且內(nèi)容日漸豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日漸宏大。

二是各類農(nóng)民文藝演出隊(duì)伍蓬勃發(fā)展。據(jù)調(diào)查，城區(qū)現(xiàn)有各類文藝演出團(tuán)隊(duì)190支（包括舞蹈隊(duì)19支、秧歌隊(duì)79支、管樂隊(duì)14支、民樂隊(duì)15支、威風(fēng)鑼鼓隊(duì)5支、健身隊(duì)伍23支、業(yè)余表演隊(duì)伍30支），2008年基層文化活動(dòng)達(dá)2101次。高平市現(xiàn)有民間演出隊(duì)215支，從事業(yè)余文化演出近7000人。澤州縣目前有男、女子八音會(huì)隊(duì)伍100余支、老年秧歌隊(duì)50余支、太極拳（劍、扇）等健身隊(duì)30余支，極大地豐富了群眾業(yè)余文化生活。沁水縣現(xiàn)有業(yè)余表演團(tuán)體260多個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村年參與文化活動(dòng)的人數(shù)在8000人以上。這些民間業(yè)余團(tuán)體具有“自發(fā)組織、自籌資金、自主經(jīng)營、自導(dǎo)自演、自謀發(fā)展”的特點(diǎn)，他們充滿生氣與活力，為豐富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化生活發(fā)揮了積極作用，是農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)的生力軍。

三是農(nóng)民自辦文化異彩紛呈。如城區(qū)的北石店鎮(zhèn)“犍牛杯”農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、鐘家莊辦事處曉莊社區(qū)農(nóng)民藝術(shù)節(jié)；陽城縣的樊水河畔農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、演禮鄉(xiāng)的“杏花雨、黃土情”杏花藝術(shù)節(jié)等等，這些農(nóng)民自辦的文化形式將農(nóng)民的日常生活與節(jié)日活動(dòng)、文化活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)合起來，使農(nóng)民的文化活動(dòng)更加日?；推毡榛?/p>

四是文化特色戶日益增多。隨著近年來各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村文化的重視和扶持，各地涌現(xiàn)出了多個(gè)讀書、音樂、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，如高平市的剪紙、刺繡，澤州縣金村鎮(zhèn)的田莊詩社，陵川小召村的珠編工藝等，這些農(nóng)村特色文化戶為我市農(nóng)村文化建設(shè)樹立了新典型，注入了新活力。

二、我市農(nóng)村文化建設(shè)存在問題分析

1.文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。黨中央、國務(wù)院制定、頒發(fā)了一系列針對(duì)農(nóng)村文化工作的政策文件，市委、市政府制定了《中共晉城市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加快我市基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（晉市辦發(fā)[2009]7號(hào)），這些文件對(duì)于建設(shè)我市的新農(nóng)村文化服務(wù)體系具有重要的指導(dǎo)性意義。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各級(jí)黨委、政府雖已日益重視農(nóng)村文化建設(shè)，但對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)仍然不到位。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)普遍存在著重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而輕視文化建設(shè)的傾向，認(rèn)為文化建設(shè)可有可無，無足輕重。由此導(dǎo)致的結(jié)果：一是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正將農(nóng)村文化工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)村文化建設(shè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的政策措施和資金保障。二是各級(jí)政府部門制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核目標(biāo)責(zé)任體系，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)無剛性的考核指標(biāo)。三是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，各部門在農(nóng)村名目繁多的建設(shè)項(xiàng)目中，沒有將文化建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的總體規(guī)劃，致使農(nóng)村文化工作長期處于“弱勢(shì)”地位，容易被輕視和漠視。

2.文化基礎(chǔ)設(shè)施總體滯后，投入不足。近年來，市、縣兩級(jí)財(cái)政雖然加大了對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入，但由于經(jīng)費(fèi)基數(shù)低，投入力度仍不夠。盡管國家和省級(jí)財(cái)政給予了較大的支持，如國家對(duì)貧困地區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的支持、兩區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金等，這些政策都要求地方政府給予配套，但由于部分地方政府認(rèn)識(shí)不夠、投入不足，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在修建過程中出現(xiàn)“空殼化”（有場(chǎng)所無設(shè)施），甚至有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站因管理不善被挪作他用，無法正常開展活動(dòng)此外。按照《“公共文化服務(wù)體系建設(shè)達(dá)標(biāo)率”指標(biāo)解釋及計(jì)算公式》（試行）的標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)文化館公用房面積應(yīng)該達(dá)到1500平方米，圖書館公用房面積應(yīng)該達(dá)到1500平方米，就目前的情況來看，各縣兩館面積狹小、館舍老化，6縣（市、區(qū)）除陵川縣和沁水縣的兩館屬于新建項(xiàng)目外，就數(shù)陽城的圖書館最大，才1000平方米，城區(qū)的圖書館360平方米，高平圖書館360平方米，澤州圖書館200平方米，面積最大的達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)館用面積7/10，最小的才達(dá)到的1/7。

3.農(nóng)村文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。與硬件設(shè)施滯后相比，農(nóng)村文化建設(shè)更需要的是軟件，是日?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)、文化設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。近年來，雖然我市各縣（市、區(qū)）的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政總支出的比例并沒有隨著財(cái)力的增長而增長。同時(shí)，農(nóng)村文化單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)也難以得到充分保障，尤其是部分貧困地區(qū)，文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)幾乎為零，甚至連文化工作人員的工資都無法開支，致使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室無法正常開展工作。

4.農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地劃撥困難。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)[2007]21號(hào)）精神，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入城鄉(xiāng)建設(shè)的總體規(guī)劃，要對(duì)文化設(shè)施建設(shè)用地?zé)o償劃撥。從調(diào)研情況來看，各縣（市、區(qū)）普遍存在文化設(shè)施建設(shè)土地批復(fù)、劃撥困難的情況，致使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)處于有錢無地、進(jìn)退兩難的尷尬境地，如城區(qū)北石店鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)用地，當(dāng)?shù)卣c土地部門多次協(xié)商，至今仍未得到批復(fù)。

5.農(nóng)村文化人才隊(duì)伍缺失、老化，青黃不接且后繼乏力。一是文化專干整體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)崗位要求。這些文化專干有些是上世紀(jì)80年代初從事文化工作的，學(xué)歷偏低、文化專業(yè)素質(zhì)偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺。二是農(nóng)村文化隊(duì)伍不穩(wěn)定。從事農(nóng)村文化工作位虛薪低無法解決編制問題，無法評(píng)專業(yè)職稱，也沒有提拔晉升的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致廣大文化專干工作積極性不高，干勁不足，人才流失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。目前，除沁水縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有編制（41個(gè)），澤州縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取聘用制（11個(gè)）外，其余縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均無編制。部分文化站工作人員的工資長期得不到保障，如高平市野川村文化站長，在崗20余年，月工資只有幾百元，養(yǎng)老保險(xiǎn)等待遇保障更是無從談起，嚴(yán)重影響了工作積極性。三是文化隊(duì)伍缺乏指導(dǎo)，疏于培訓(xùn)。因?yàn)槿鄙倥嘤?xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，部分人員雖然從事文化工作多年，但業(yè)務(wù)管理能力和專業(yè)知識(shí)缺乏，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站活動(dòng)中涉及戲劇、曲藝、舞蹈、音樂、書畫技能輔導(dǎo)領(lǐng)域漸成弱項(xiàng)。四是農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效激勵(lì)。特別是正在發(fā)展的農(nóng)民業(yè)余文藝團(tuán)體，隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展面臨較大困難，缺乏經(jīng)費(fèi)支持，音響、樂器等基本設(shè)備嚴(yán)重缺乏，演出收入難以彌補(bǔ)活動(dòng)開支，且相當(dāng)一部分文藝隊(duì)伍年齡老化嚴(yán)重，人員青黃不接；缺乏激勵(lì)機(jī)制和政府扶持，發(fā)展后勁不足，一些文藝隊(duì)伍面臨消亡的危險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議

1.優(yōu)化農(nóng)村文化政策環(huán)境，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮和發(fā)展的政策保障機(jī)制。政策保障體系是完善和健全公共文化服務(wù)體系的前提。要建立規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，盡早制定和出臺(tái)農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)體系，將農(nóng)村文化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總格局中，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.發(fā)揮政府公共財(cái)政作用，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮和發(fā)展的財(cái)政保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為制約農(nóng)村尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的主要瓶頸。各級(jí)政府要加大投入，逐步形成政府投入為主，集體、個(gè)人、社會(huì)相結(jié)合的多渠道、多層次、多體制的投資格局，保證農(nóng)村文化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。一是加大農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入比重。盡快建立市、縣(市、區(qū))農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，確保每年對(duì)文化建設(shè)的投入增幅不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。二是切實(shí)保障文化館、圖書館和文化站人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決設(shè)備購置、維護(hù)和人員培訓(xùn)等方面的問題。按照分級(jí)管理、地方為主的原則，把文化事業(yè)單位人員工資和正?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證文化設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是確保農(nóng)村重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施投入和設(shè)備經(jīng)費(fèi)，在中央經(jīng)費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，落實(shí)市、縣配置資金。四是將農(nóng)村文化重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金和年度重點(diǎn)工作列入預(yù)算，并按實(shí)際預(yù)算撥付和?？顚Ｓ?。

3.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮和發(fā)展的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。文化設(shè)施是開展農(nóng)村公共文化服務(wù)的必備空間，是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的必要前提，對(duì)保障人民群眾文化基本權(quán)益、提高農(nóng)民群眾整體素質(zhì)發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。加強(qiáng)我市的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一是各級(jí)黨委、政府要把文化設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)氐目傮w建設(shè)規(guī)劃中。將農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和發(fā)展的總體規(guī)劃，納入各級(jí)黨委、政府的議事日程，落實(shí)本地文化設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并在規(guī)劃、建設(shè)、投資、土地等方面予以傾斜，共同推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)。二是要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，確保公共文化設(shè)施的正常運(yùn)行。要落實(shí)地方政府按公共設(shè)施用地?zé)o償劃撥土地用于文化設(shè)施的政策性規(guī)定。落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》(中辦發(fā)〔2007〕21號(hào))精神，妥善解決好文化基礎(chǔ)設(shè)施被擠占、挪用、拍賣等問題。

4.采取有效措施，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮和發(fā)展的文化人才隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村文化建設(shè)，關(guān)鍵在于有一支穩(wěn)定的農(nóng)村隊(duì)伍。要采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是把好用人關(guān)，培養(yǎng)一支政治思想好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)組織能力的文化從業(yè)人員隊(duì)伍，選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作。深化各文化單位內(nèi)部機(jī)制改革，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任文化骨干，采用聘用、專兼職配備的農(nóng)村文化從業(yè)人員。二是要切實(shí)改變縣級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化事業(yè)單位人員編制及工作人員工資待遇不落實(shí)的狀況。三是要進(jìn)一步加大基層文藝人才培養(yǎng)力度。充分利用群藝館、文化館的專業(yè)力量，采取“選調(diào)培訓(xùn)”和“下鄉(xiāng)輔導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村文藝骨干的培訓(xùn)力度，努力提高基層文化人才隊(duì)伍素質(zhì)。四是建立農(nóng)村文化隊(duì)伍扶持專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代撥的辦法，扶持農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)伍發(fā)展壯大，保護(hù)農(nóng)民自辦文化的積極性。

5.加大農(nóng)村文化系列工程的實(shí)施力度，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮和發(fā)展的公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給體制。內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩的農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品是滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求的重要方面，是活躍農(nóng)村文化生活、提供公共文化服務(wù)的重要載體。建立和完善公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給體制，一是要加大“三送”力度，完善形成“三送”的長效機(jī)制。繼續(xù)開展送書下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，爭(zhēng)取到2010年徹底解決農(nóng)民的“三難”問題。二是要加大文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化保護(hù)工程、農(nóng)家書屋和文化大院建設(shè)工程等文化重點(diǎn)工程的實(shí)施力度，在嚴(yán)格按照各項(xiàng)工程規(guī)劃努力推進(jìn)實(shí)施的同時(shí)，加快各項(xiàng)工程向農(nóng)村延伸的步伐，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的建設(shè)。

6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化的組織指導(dǎo)，建立和完善促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮和發(fā)展的績效評(píng)估考核機(jī)制。各級(jí)地方政府要從維護(hù)群眾基本文化權(quán)益的高度出發(fā)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，建立、健全科學(xué)合理的農(nóng)村文化建設(shè)的績效評(píng)估考核機(jī)制:一是各級(jí)黨委、政府要制訂公共文化建設(shè)考評(píng)和獎(jiǎng)懲辦法，并將“兩館”建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和村級(jí)文化活動(dòng)中心建設(shè)納入“政府工作考核目標(biāo)”、“新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制”、“構(gòu)建和諧社會(huì)指標(biāo)”三項(xiàng)考核體系中。確保公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，努力在全社會(huì)形成關(guān)心支持公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良好氛圍。二是將農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)要求納入創(chuàng)建文化強(qiáng)縣、文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)已創(chuàng)建的各類文化先進(jìn)單位進(jìn)行全面復(fù)查，優(yōu)存劣汰，確保質(zhì)量，從而推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的規(guī)范化、制度化。三是建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)體系，將服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民作為基層文化單位工作的重要考核內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，通過各種規(guī)范和制度的設(shè)立和實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

目前，由于我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的文化基礎(chǔ)差異很大，為此，對(duì)于新農(nóng)村文化建設(shè)的目標(biāo)和要求，不能“一刀切”、搞同一模式、定同一進(jìn)度，應(yīng)該結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定不同的規(guī)劃，分類推進(jìn)和實(shí)施；加之，繁榮和發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè)，非一朝一夕之事，不可能畢其功于一役。我們建議，可本著先點(diǎn)后面、先試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)后普及推廣的原則，在全市率先選擇8到10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20到30個(gè)不同類型的行政村作為試點(diǎn)，做好新農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)試驗(yàn)工作。通過實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并改進(jìn)完善，然后逐步在其他鎮(zhèn)、村進(jìn)行推廣，從而使我市新農(nóng)村文化建設(shè)工作能夠更快推進(jìn)，取得實(shí)效。

第二篇：農(nóng)村文化建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)是我國社會(huì)主義精神文化建設(shè)的重要組成部分，它為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供政治保證、精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)的提高、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。近期，我們深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，通過與村干部座談、入戶走訪、實(shí)地考察等形式，對(duì)全縣的農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的可喜成就

近年來，我們搶抓庫區(qū)移民搬遷補(bǔ)償機(jī)遇和國家、省出臺(tái)的相關(guān)政策機(jī)遇，圍繞“活動(dòng)設(shè)施完善、文化特色鮮明、組織規(guī)范有序、社會(huì)風(fēng)尚良好”的目標(biāo)，遵循整體部署、階段推進(jìn)、分類指導(dǎo)的思路，以實(shí)施文化信息資源共享工程，推動(dòng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、加強(qiáng)基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為主要載體，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，取得了可喜成效。

（一）基層文化網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，全縣上下緊抓國家加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)村文化陣地，完善農(nóng)村文化設(shè)施，農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新建或維修改造，站房面積均在500平方米左右，內(nèi)設(shè)“三室一廳”（書刊閱覽室、文化科技培訓(xùn)室、辦公室、多功能活動(dòng)廳）。同時(shí)作為共享工程服務(wù)中心，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配置了3臺(tái)以上電腦、1臺(tái)投影儀、1臺(tái)易播寶，其中有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了衛(wèi)星三級(jí)站。全縣192個(gè)村（居）委會(huì)建起了文化室，配備了兼職管理員；高標(biāo)準(zhǔn)建成農(nóng)家書屋147個(gè)，每個(gè)書屋配有標(biāo)準(zhǔn)書柜5組，報(bào)刊架1個(gè)，實(shí)用圖書1500冊(cè)，電子音像制品100種，報(bào)刊雜志30種以及閱覽桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)、電腦等設(shè)備。全縣共有27戶市級(jí)、101戶縣級(jí)、1360戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化科技中心戶。每個(gè)社區(qū)至少有1戶文化科技中心戶及1名文化信息員。這些由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋以及文化科技中心戶構(gòu)成的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)在一定程度上滿足了農(nóng)民群眾看書讀報(bào)、健身娛樂的需求。

（二）群眾文化活動(dòng)豐富多彩。積極開展各種文化文藝活動(dòng)，組織各村、居委會(huì)以村文化室、農(nóng)家書屋、文化科技中心戶為載體，積極開展文化文藝活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化。經(jīng)常性開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把科普知識(shí)送到田間地頭，把義診藥箱背到偏遠(yuǎn)山村，把先進(jìn)文化帶到農(nóng)家大院。全縣每年送科技下鄉(xiāng)達(dá)100多場(chǎng)次，送戲下鄉(xiāng)達(dá)150多場(chǎng)次，送電影下鄉(xiāng)達(dá)2000多場(chǎng)次，豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活。與此同時(shí)，充分發(fā)揮文化館、文化站等文化機(jī)構(gòu)的組織和陣地作用，利用傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶、廣場(chǎng)文化活動(dòng)等載體，開展了一系列群眾性文化活動(dòng)。自2006年開始，全縣開展了三次電視歌手大賽，每次大賽均吸引數(shù)千城鄉(xiāng)群眾參與，屈鄉(xiāng)大地處處歌聲飛揚(yáng)，群眾性文化活動(dòng)由此高潮迭起、精彩紛呈。每三年一屆的民間文藝匯演，也使一些沉寂多年的優(yōu)秀民俗文化得以發(fā)掘，并綻放異彩。如民俗表演《開山號(hào)子》、《陪郎“四十八”揖》、《正月十五燒毛狗》、《靈牛耕地》，薅草鑼鼓《象牙床》，山歌對(duì)唱《車風(fēng)斗》，楊林堂鼓等，這些節(jié)目洋溢著濃郁的鄉(xiāng)土氣息，一搬上舞臺(tái)就在社會(huì)上引起共鳴，廣為流傳。目前，全縣省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人26人，縣政府連續(xù)表彰了三批48名縣級(jí)優(yōu)秀民間藝人。2009年，屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。除此之外，茅坪、歸州、沙鎮(zhèn)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還投資數(shù)萬元舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)或?qū)?chǎng)文藝匯演，廣受群眾歡迎。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣場(chǎng)文化、節(jié)日文化蓬勃興起，為鄉(xiāng)村文化注入了新的生機(jī)與活力。

（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍不斷壯大。農(nóng)民是農(nóng)村文化建設(shè)的主體，他們既是農(nóng)村文化成果的享受者，又是農(nóng)村文化建設(shè)的參與者。近年來，我們始終把人才隊(duì)伍建設(shè)放在首位，注重在農(nóng)民中發(fā)掘人才，建立起穩(wěn)定的骨干隊(duì)伍，逐步壯大農(nóng)村文化人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的藝術(shù)才華，為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。通過藝人傳授、集中培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等方式，培養(yǎng)了一批基層文化骨干，涌現(xiàn)出了一批廣大群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)文藝節(jié)目和民間藝人。全縣大大小小的民間藝術(shù)社團(tuán)有40多個(gè)，大多由農(nóng)民自籌資金、自置道具組建而成的業(yè)余劇團(tuán)、文藝隊(duì)、戲班子。這些社團(tuán)活躍鄉(xiāng)村，為農(nóng)村的婚喪嫁娶及重大節(jié)慶提供演出服務(wù)，走出了一條以藝養(yǎng)藝，市場(chǎng)促藝的新路子。比如，楊林橋鎮(zhèn)的民間文化能人組建了2支民間藝術(shù)表演團(tuán)隊(duì)，1個(gè)文藝節(jié)目策劃工作室，全年開展演出活動(dòng)達(dá)50多場(chǎng)次。梅家河、九畹溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民間藝人自發(fā)組建的文藝社團(tuán)，年創(chuàng)收達(dá)數(shù)萬元。這些文化社團(tuán)的演出節(jié)目涵蓋歌舞、小品、秧歌、皮影戲、吹打樂等特色藝種，原汁原味、詼諧幽默，頗受農(nóng)民的青睞。

二、我縣農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問題

（一）農(nóng)村文化建設(shè)觀念滯后。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，“一手軟，一手硬”的情況依然存在，“只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，一俊可以遮百丑”的觀念依然存在。文化工作“排不上號(hào)，擺不上位”，出現(xiàn)了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，錢緊了扔掉”的現(xiàn)象。還有的片面的認(rèn)為：“文化工作是吹吹打打，蹦蹦跳跳，可要可不要”，因此“上面檢查裝裝樣，任務(wù)來了一陣風(fēng)，風(fēng)頭一過無影蹤”。諸如此類，種種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致文化工作得不到重視和支持。

（二）農(nóng)村文化陣地總量偏少。近年來，在各級(jí)文化政策的惠顧下，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站雖然都完成了興建或維修改造的任務(wù)，但內(nèi)部配套設(shè)施有限，利用效率不高。村級(jí)普遍存在“陣地少、活動(dòng)少、設(shè)施差”的現(xiàn)狀。部分村里的農(nóng)家書屋、文化科技中心戶多年未購進(jìn)新書，現(xiàn)有圖書陳舊破損，內(nèi)容過時(shí)，少有人借閱。少數(shù)村雖有文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，但因其設(shè)施簡(jiǎn)陋、設(shè)備陳舊而少有人光顧。這些現(xiàn)象，非庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)較之經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯得更為突出。截至目前，全縣只有20%的村建有文化廣場(chǎng)，農(nóng)村文化科技中心戶占全縣農(nóng)戶的比例尚不足1%。這直接影響著農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（三）農(nóng)村文化隊(duì)伍十分薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部絕大多數(shù)為兼職，主要在節(jié)日期間組織一些文化娛樂活動(dòng)，平時(shí)主要精力忙于其他工作；有的文化專職人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，整體素質(zhì)不高，在組織指導(dǎo)群眾文化活動(dòng)中發(fā)揮不到應(yīng)有的職能作用。由于待遇偏低，條件較差，難以吸引優(yōu)秀的年輕專業(yè)人才到基層工作，這已成為制約農(nóng)村文化發(fā)展的一大障礙。

（四）農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)育不足。為農(nóng)民提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高，農(nóng)民很難享受到一些健康向上的精神文化生活；農(nóng)村特色文化資源的利用率低，農(nóng)民群眾文化增收的意識(shí)淡薄，渠道單一，許多民間藝術(shù)品、工藝品自產(chǎn)自用，很少進(jìn)入市場(chǎng)流通，商品轉(zhuǎn)化率低，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較低；民俗文化活動(dòng)大都由農(nóng)民自發(fā)組織，沒有與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成民俗旅游項(xiàng)目；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)尚沒轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

三、加快我縣農(nóng)村文化建設(shè)的主要措施

（一）鞏固文化陣地。文化陣地是廣大農(nóng)民群眾樹立共同的信念和目標(biāo)，形成和諧的思想與文化，凝聚智慧和力量的有效平臺(tái)。要堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，建好縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方支持”。當(dāng)前，文化陣地建設(shè)的資金來源仍然要以政府投入為主，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要納入財(cái)政預(yù)算，確保有專項(xiàng)資金用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、財(cái)政不斷增長的同時(shí)，逐年提高在這方面的投入比例。要繼續(xù)實(shí)施好廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程。同時(shí)，要把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略引入農(nóng)村文化陣地建設(shè)，一些投資大、影響大的建設(shè)項(xiàng)目，可實(shí)行招商引資，采取商業(yè)化運(yùn)作，推動(dòng)一批公共文化工程的順利實(shí)施，逐步縮小公共文化設(shè)施的城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別。二是要堅(jiān)持“典型引路、以點(diǎn)帶面”。在有財(cái)力條件、有工作基礎(chǔ)、有工作積極性的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶率先建立一批質(zhì)量較高、活動(dòng)較正常的宣傳文化中心、文化活動(dòng)室、文化中心戶。以點(diǎn)帶面，通過建成一批鞏固一批，示范一批帶動(dòng)一批，逐步在全縣建立較為健全的網(wǎng)絡(luò)陣地。三是要堅(jiān)持“綜合利用、資源共享”。集鎮(zhèn)中心村可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化中心“共同使用”，村文化活動(dòng)室可“一室多用”，并明確一名村干部為文化協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)日常管理，充分發(fā)揮陣地的實(shí)際效用。充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動(dòng)方面的作用，提倡中小學(xué)圖書室、閱覽室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所定時(shí)就近向農(nóng)民群眾開放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。在學(xué)校布點(diǎn)整頓中騰出的閑置校舍，可改造為村文化活動(dòng)基地。

（二）拓展文化內(nèi)涵。根據(jù)農(nóng)民群眾精神文化需求的變化，不斷豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，開展多種形式的群眾文化活動(dòng)，不斷充實(shí)活動(dòng)內(nèi)涵，創(chuàng)新活動(dòng)形式。一要豐富文化活動(dòng)。充分利用農(nóng)村節(jié)慶日、農(nóng)閑等時(shí)機(jī)開展文化活動(dòng)。在活動(dòng)形式上，要把經(jīng)常性、小型多樣的文化活動(dòng)與定期舉辦大中型群眾文化活動(dòng)相結(jié)合；在活動(dòng)時(shí)間上，要把“三下鄉(xiāng)”與“常下鄉(xiāng)”相結(jié)合；在文藝風(fēng)格上，要將傳統(tǒng)節(jié)目與現(xiàn)代節(jié)目相結(jié)合；在文藝內(nèi)容上，要將民俗表演與政策形勢(shì)宣傳相結(jié)合。通過形式多樣的活動(dòng)，既為群眾提供健康向上的文化生活，又增長農(nóng)民的科技、法律等知識(shí)，提高依法致富的本領(lǐng)，增強(qiáng)愛國主義、集體主義的意識(shí)，培養(yǎng)文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。二要深化創(chuàng)建活動(dòng)。要按照社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，廣泛開展群眾性文明創(chuàng)建的文化活動(dòng)，倡導(dǎo)形成良好的公共秩序和社會(huì)風(fēng)尚。積極開展“文明新風(fēng)進(jìn)萬家、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，充分發(fā)揮文化部門的資源優(yōu)勢(shì)，通過送戲、送圖書、組織人民群眾開展健康向上的文化文藝活動(dòng)等形式，推進(jìn)文明社區(qū)、文明鄉(xiāng)村、文明家庭的創(chuàng)建工作，積極營造鄉(xiāng)風(fēng)文明的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗、抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。三要培育典型特色。通過特色文化增強(qiáng)文化的生命力、影響力和吸引力，對(duì)現(xiàn)有的民間文化資源要保護(hù)好、發(fā)展好，對(duì)民間文化資源要系統(tǒng)挖掘、整理，按照“搶救保護(hù)、傳承創(chuàng)新、開發(fā)利用”的方針，加強(qiáng)對(duì)民間文化藝術(shù)的搶救工作，研究開發(fā)保護(hù)傳承屈原文化和地方特色文化。保護(hù)好高齡藝人，特別是在全省、全市有影響的民間藝人，對(duì)瀕臨失傳的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)工藝，建立傳承機(jī)制。建立以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目為抓手，原生態(tài)文化保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，優(yōu)秀民間藝人和代表性傳承人為重點(diǎn)，文化中心戶為陣地，村文化室和農(nóng)家書屋為補(bǔ)充的多層次的原生態(tài)文化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極開發(fā)具有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)和特色的民間工藝項(xiàng)目，創(chuàng)新民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，開發(fā)文化生態(tài)游、農(nóng)家樂等民俗旅游項(xiàng)目，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村。四是倡導(dǎo)自辦文化。因地制宜，分類指導(dǎo)，扶持民間文藝隊(duì)伍或個(gè)體辦的文化實(shí)體，支持農(nóng)民自辦書社、演出隊(duì)，促進(jìn)農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年，全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至行政村都有業(yè)余文藝隊(duì)伍，最終以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心為基礎(chǔ)，以民間文藝隊(duì)伍、個(gè)體辦的文化實(shí)體為補(bǔ)充，逐步形成文化網(wǎng)絡(luò)，因地制宜地開展小型多樣的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。

（三）創(chuàng)新文化體制。農(nóng)村文化建設(shè)不僅要靠外部支持，而且也要通過對(duì)現(xiàn)有文化體制的改革創(chuàng)新形成良好的運(yùn)作機(jī)制。一要深化改革?？h級(jí)文化館、圖書館、電影公司、屈原藝術(shù)團(tuán)等要進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮其在農(nóng)村文化中的主導(dǎo)作用。要不斷深化文化單位的勞動(dòng)、人事、分配制度等方面的內(nèi)部改革，建立健全適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，達(dá)到“管人、管錢、管事”的統(tǒng)一，人員編制進(jìn)入縣級(jí)文化主管部門，將行政管理、人事管理納入文化主管部門統(tǒng)一管理；人員工資福利納入全額財(cái)政供給，解決其后顧之憂；活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)政策列進(jìn)縣財(cái)政預(yù)算的“盤子”，由縣財(cái)政按渠道撥付。縣級(jí)文化館、圖書館、藝術(shù)團(tuán)等要進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮其在活躍農(nóng)村文化中的積極作用。二是要多方支持。通過民辦公助，政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動(dòng)，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。積極扶持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等；對(duì)于現(xiàn)有民間藝術(shù)團(tuán)體。如皮影戲劇團(tuán)、花鼓戲劇團(tuán)、龍獅演出隊(duì)等，要大力支持其以市場(chǎng)運(yùn)作方式，與旅游景區(qū)、婚慶公司嫁結(jié)，開展豐富多彩的文化活動(dòng)。三是要規(guī)范管理。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，營造扶持健康文化，抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。成立文化市場(chǎng)執(zhí)法大隊(duì)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，加大監(jiān)管力度，提高執(zhí)法水平，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無證經(jīng)營。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網(wǎng)吧等方面管理，堅(jiān)決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動(dòng)。

（四）建好文化隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，要樹立“人才資源是第一資源”的觀念。要穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（館）至少有一名專職干部和相應(yīng)的兼職干部。穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結(jié)合的農(nóng)村文化隊(duì)伍，逐步提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文體活動(dòng)的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文化組織的職能作用。一要提高廣大文化工作者的素質(zhì)。要經(jīng)常組織文化工作者、文藝專職人員深入農(nóng)村生產(chǎn)生活的第一線，從新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐積累生活、激發(fā)靈感，為廣大農(nóng)民群眾奉獻(xiàn)更多更好的精神食糧。二要發(fā)揮好“文化協(xié)管員”的作用。村級(jí)文化協(xié)管員是最基層的專門從事文化管理的隊(duì)伍，要通過加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、輔導(dǎo)和開展農(nóng)村文化活動(dòng)的基礎(chǔ)性作用。三要培養(yǎng)一批農(nóng)民文化骨干。每年舉辦若干期農(nóng)村文體骨干培訓(xùn)班，不斷拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部的知識(shí)層面，提高文化干部的專業(yè)水平和實(shí)際工作能力，著力打造一支思想正、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部隊(duì)伍，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文體活動(dòng)的組織指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層文體部門的職能作用。要讓農(nóng)民做農(nóng)村文化的主角，注意發(fā)現(xiàn)、培育農(nóng)民文化骨干和帶頭人，變“送”文化為“種”文化，特別是要發(fā)揮生在農(nóng)村、長在農(nóng)村、活躍在農(nóng)村文化事業(yè)中的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”的作用，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活，傳承民族民間文化方面的積極作用。

第三篇：農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

--精選公文范文--------------------------農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告 class=““>為了推進(jìn)全辦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為全辦人民創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。**街道黨工委組織有關(guān)人員，經(jīng)過近半個(gè)月時(shí)間，分九個(gè)片對(duì)全辦×個(gè)村信訪、宗教、基層組織、文化建設(shè)工作進(jìn)行了大調(diào)研，通過調(diào)研一是掌握了引起群眾上訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，二是進(jìn)一步摸清了全辦農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的基本情況，三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)級(jí)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。下面主要對(duì)**辦事處農(nóng)村文化建設(shè)談幾點(diǎn)意見：

一、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

**辦事處是**區(qū)的東大門，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)文化比較繁榮，轄區(qū)內(nèi)有×個(gè)行政村,×口人，×畝耕地。

總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。農(nóng)村文化活動(dòng)的范圍較大，文化設(shè)施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進(jìn)行文化宣傳，定期開展文化教育活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村文化建設(shè)。

2、“兩委”干部文化意識(shí)有所增強(qiáng)。各村“兩委”干部農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)有所增強(qiáng)，擺在農(nóng)村工作議事日程，比較重視，財(cái)力物力有所投資。

3、部分民間文化得到了傳承弘揚(yáng)。村里在重大節(jié)目時(shí)常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當(dāng)?shù)亓?xí)俗，定期開辦廟會(huì)、開放集市，在熱鬧非凡的活動(dòng)中繼承發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。

4、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。區(qū)文化局、電影公司送圖書下鄉(xiāng)、一月免費(fèi)演一場(chǎng)電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農(nóng)村群眾這一文化需求。

5、自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。各村自----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------發(fā)組織各類中老年藝術(shù)團(tuán)、演唱團(tuán)隊(duì)，文藝表演隊(duì)伍×個(gè)，都能利用重大節(jié)日、配合中心工作組織一些文體活動(dòng)。農(nóng)民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，農(nóng)閑時(shí)大家聚在文化活動(dòng)中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發(fā)組織學(xué)習(xí)練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊(duì)，逢年過節(jié)都自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)存在的問題及原因：

農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定實(shí)效，但對(duì)群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現(xiàn)狀確實(shí)不容樂觀。

1、農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，農(nóng)村文化資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)文化貫徹不夠，與村經(jīng)濟(jì)增長的幅度相比，有一定的差距。

2、農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少村干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)極易淡薄、甚至缺失，不知道農(nóng)村文化建設(shè)如何抓，抓什么，以至不想抓、不----------------精選公文范文------------------精選公文范文--------------------------愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、村級(jí)文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。不少村農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，“兩委”干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。村村都有文化活動(dòng)中心，但部分村文化設(shè)施不夠齊全，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。

三、建議和對(duì)策

1、加大資金投入力度，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。

近年來，有關(guān)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策也頒發(fā)了不少，村支部、村委要不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，扶持村級(jí)文化的發(fā)展，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

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2、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)干部要增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)主體意識(shí)，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)向深層次發(fā)展，并納入議事日程，制定發(fā)展目標(biāo)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，加大對(duì)文化建設(shè)的重視程度。

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第四篇：農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文秘網(wǎng)

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“>農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18:20:15免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)

一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、各鎮(zhèn)農(nóng)村文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱。就目前狀況來看，已跟不上農(nóng)民的需要。我縣各鎮(zhèn)文化廣播電視站是農(nóng)村文化建設(shè)的職能部門，但是全縣16個(gè)站，只有3個(gè)達(dá)到400平方米以上，13個(gè)站都達(dá)不到國家的最低要求，有3個(gè)站的建筑面積在30平方米以下，最少的才6平方米。有些站的站址簡(jiǎn)陋，文化設(shè)施差，連最基本的“三室兩場(chǎng)”（圖書閱覽室、電視室、科技講座室、影劇場(chǎng)、籃球場(chǎng)）都沒有。有些因長期不維修，已出現(xiàn)腐壞

現(xiàn)象。全縣226個(gè)村委有水泥籃球場(chǎng)115個(gè)（這些籃球場(chǎng)95%以上是當(dāng)?shù)匦W(xué)的，屬于村委自己的少得可憐）。

2、文化隊(duì)伍萎縮及文化經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來，為了提高工作效率，減少財(cái)政支出，進(jìn)行一系列的機(jī)構(gòu)改革。我縣各鎮(zhèn)文化站和廣播電視站合并成文化廣播電視站，雖然繼續(xù)保留原文化站的職能，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，因?yàn)槟壳皬氖挛幕ぷ鳑]有多少經(jīng)濟(jì)效益，所以各鎮(zhèn)站多以廣播電視工作為主，忽視了群眾文化工作。原有的文化專干用于做文化工作的時(shí)間較少，很難指導(dǎo)基層文化工作。基層文化工作的開展受到了一定的影響。加上財(cái)政只撥文化專干70%工資，如果某個(gè)站沒有閉路電視收費(fèi)（如小江站）或收費(fèi)不理想，文化專干的收入就比過去降低。文化工作沒有經(jīng)費(fèi)，節(jié)日的文化娛樂活動(dòng)只能靠鎮(zhèn)政府撥一點(diǎn)，或社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)單位及個(gè)人贊助來開展，平時(shí)難以開展文化活動(dòng)。

3、文化服務(wù)場(chǎng)所跟不上形勢(shì)發(fā)展 的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的日新月異，農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)渴求不再像以前

到文化站看看書報(bào)、走走象棋就心滿意足了。而是要求文化部門提供更好更優(yōu)的文化服務(wù)場(chǎng)所來讓他們享受高科技信息和豐富多彩的文化大餐。如有些農(nóng)民想通過上網(wǎng)獲取種養(yǎng)科技信息，但我縣沒有一個(gè)文化廣播電視站設(shè)置有網(wǎng)絡(luò)信息室；農(nóng)民想在重大節(jié)日搞文體活動(dòng)，但各鎮(zhèn)現(xiàn)有的活動(dòng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋，場(chǎng)地偏窄。

4、一些地方農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難的狀況依然存在。全縣藏書不到20萬冊(cè)（不含學(xué)校），其中縣圖書館萬冊(cè),農(nóng)民人均不到一冊(cè),各鎮(zhèn)、村擁有圖書很少，且購進(jìn)的新書較少，種類單一。一些鎮(zhèn)的電影隊(duì)無法維持，機(jī)器設(shè)備閑置生銹，電影站靠每年到當(dāng)?shù)刂行W(xué)放電影專場(chǎng)維持，難以支撐。農(nóng)民看戲指望縣文體局組織的送戲下鄉(xiāng)，但這種形式每個(gè)鎮(zhèn)每年至多一至兩次。傳統(tǒng)的吹拉彈唱的鎮(zhèn)、村級(jí)文藝宣傳隊(duì)能保持下

來的已為數(shù)不多，達(dá)不到原來的三分之一，能正常開展文藝演出活動(dòng)的更是少得可憐。因此，當(dāng)前我縣一些地方，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難現(xiàn)象仍然存在。

二、我縣農(nóng)民自辦文化的主要形式有：

1、曲藝表演

2、舞獅舞龍

3、跳嶺頭

4、龍舟賽

5、書社和詩社

6、節(jié)假日體育比賽（以籃球?yàn)橹鳎?/p>

7、廣播電視室。資金來源主要是自籌、經(jīng)濟(jì)能人及外出人員捐款籌辦，沒有經(jīng)營收入（廣播電視室除外），多是自發(fā)組織、文化氛圍越來越濃厚。

三、我縣農(nóng)民最喜歡的文化活動(dòng)是上級(jí)的送戲下鄉(xiāng)和節(jié)假日的文體活動(dòng)（包括龍舟賽、籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、香蕉節(jié)等

重大文體活動(dòng)）。最需要的是科技下鄉(xiāng)（科技種養(yǎng)、法律知識(shí)講座）。

四、加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)措施和建議

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和支持。

要堅(jiān)持先進(jìn)文化發(fā)展方向，推進(jìn)文化建設(shè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合起來，要做到思想上有位置，工作上有規(guī)劃，財(cái)政上有安排。把農(nóng)村文化建設(shè)工作列入黨委、政府重要議事日程，因地制宜，因鎮(zhèn)而宜地制定指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，并同他們的政績掛鉤。

2、合理配置文化隊(duì)伍，切實(shí)解決文化經(jīng)費(fèi)。一個(gè)地方的群眾文化素質(zhì)的高低，取決于當(dāng)?shù)氐奈幕諊幕绊懙暮脡年P(guān)鍵在于基層文化部門的文化建設(shè)，文化建設(shè)的優(yōu)與劣與文化隊(duì)伍的配置至關(guān)重要。因此，對(duì)各鎮(zhèn)文化站要合理配置3至5個(gè)德才兼?zhèn)涞奈幕瘜８?，這批專干要有大、中專以上文化程度，熱愛文化工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)高。同時(shí)，財(cái)政部門切實(shí)按照財(cái)政預(yù)算撥足文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，以確保文化部門有足夠經(jīng)費(fèi)來開展文化事業(yè)建設(shè)。當(dāng)然，單靠財(cái)政撥款是不夠的，還要依靠社會(huì)力量來建設(shè)文化，以“誰投資，誰受益”的原則，吸收多種資金投入，形成政府、社會(huì)、個(gè)

人共同投入的格局，達(dá)到“政府主辦、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民受益”的目的。

3、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步完善基層文化建設(shè)工作管理。一是繼續(xù)做好“三室兩場(chǎng)”的建設(shè)或改建、擴(kuò)建工作。力爭(zhēng)兩至三年內(nèi)各鎮(zhèn)“三室兩場(chǎng)”的面積全部達(dá)

標(biāo)。爭(zhēng)取上級(jí)支持和文化建設(shè)專項(xiàng)資金，力爭(zhēng)每個(gè)鎮(zhèn)建有文化綜合樓，配備電腦并組建電子信息中心，方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)

民群眾學(xué)習(xí)和獲取科技等信息。二是活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)有相應(yīng)檔次的設(shè)備，設(shè)備要新，種類多樣，適宜老少娛樂。三是進(jìn)

一步鞏固縣、鎮(zhèn)、村文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)廣播電視設(shè)施更新和廣播電視光纖干線網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)廣播電

第五篇：農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了推進(jìn)全辦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為全辦人民創(chuàng)造一個(gè)平安和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。**街道黨工委組織有關(guān)人員，經(jīng)過近半個(gè)月時(shí)間，分九個(gè)片對(duì)全辦×個(gè)村信訪、宗教、基層組織、文化建設(shè)工作進(jìn)行了大調(diào)研，通過調(diào)研一是掌握了引起群眾上訪的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，二是進(jìn)一步摸清了全辦農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的基本情況，三是進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)級(jí)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)。下面主要對(duì)**辦事處農(nóng)村文化建設(shè)談幾點(diǎn)意見：

一、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

**辦事處是**區(qū)的東大門，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)濟(jì)文化比較繁榮，轄區(qū)內(nèi)有×個(gè)行政村,×口人，×畝耕地。

總體來看，基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，文化生活有所體現(xiàn)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化有所弘揚(yáng)，人才隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，文化產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、文化設(shè)施建設(shè)步伐加快。農(nóng)村文化活動(dòng)的范圍較大，文化設(shè)施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書室，有黑板專欄進(jìn)行文化宣傳，定期開展文化教育活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村文化建設(shè)。

2、“兩委”干部文化意識(shí)有所增強(qiáng)。各村“兩委”干

部農(nóng)村文化建設(shè)意識(shí)有所增強(qiáng)，擺在農(nóng)村工作議事日程，比較重視，財(cái)力物力有所投資。

3、部分民間文化得到了傳承弘揚(yáng)。村里在重大節(jié)目時(shí)常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當(dāng)?shù)亓?xí)俗，定期開辦廟會(huì)、開放集市，在熱鬧非凡的活動(dòng)中繼承發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)。

4、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)深受歡迎。區(qū)文化局、電影公司送圖書下鄉(xiāng)、一月免費(fèi)演一場(chǎng)電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿足了農(nóng)村群眾這一文化需求。

5、自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。各村自發(fā)組織各類中老年藝術(shù)團(tuán)、演唱團(tuán)隊(duì)，文藝表演隊(duì)伍×個(gè)，都能利用重大節(jié)日、配合中心工作組織一些文體活動(dòng)。農(nóng)民自娛自樂、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，農(nóng)閑時(shí)大家聚在文化活動(dòng)中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發(fā)組織學(xué)習(xí)練書法、繪畫。各村都常年活躍著一只宣傳隊(duì)，逢年過節(jié)都自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。

二、農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)存在的問題及原因：

農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了一定實(shí)效，但對(duì)群眾文化的需求，差距較大，問題不少，現(xiàn)狀確實(shí)不容樂觀。

1、農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不夠，農(nóng)村文化資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)文化貫徹不夠，與村經(jīng)濟(jì)增長的幅度相

比，有一定的差距。

2、農(nóng)村文化建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)，思想認(rèn)識(shí)不到位。不少村干部對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)極易淡薄、甚至缺失，不知道農(nóng)村文化建設(shè)如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應(yīng)付。

3、村級(jí)文化建設(shè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，農(nóng)民文化參與積極性不高。不少村農(nóng)村文化生活單調(diào)貧乏，“兩委”干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號(hào)召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，賭博打麻將之風(fēng)盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對(duì)路，以致不能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的積極性。

4、文化陣地建設(shè)滯后，村級(jí)文化設(shè)施奇缺。村村都有文化活動(dòng)中心，但部分村文化設(shè)施不夠齊全，不能滿足農(nóng)民日益增長的文化需求。

三、建議和對(duì)策

1、加大資金投入力度，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策。

近年來，有關(guān)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)政策也頒發(fā)了不少，村支部、村委要不折不扣地執(zhí)行和兌現(xiàn)，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，扶持村級(jí)文化的發(fā)展，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，各級(jí)

干部要增強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)主體意識(shí)，建立長效機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)向深層次發(fā)展，并納入議事日程，制定發(fā)展目標(biāo)，形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局，加大對(duì)文化建設(shè)的重視程度。

3、加強(qiáng)陣地建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村文化設(shè)施作用。要充分運(yùn)用國家相關(guān)的文化扶持政策，廣泛吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村文化體育事業(yè)，發(fā)揮好文化陣地和文化設(shè)施的功能和作用，加強(qiáng)管理，真正讓其用于文化，發(fā)展文化事業(yè)，開展農(nóng)村文化活動(dòng)，滿足廣大農(nóng)民日益增長的各類需求。

4、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)村特色文化。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)必須繼承并弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，打造特色文化。對(duì)部分村一些頗有價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，我們應(yīng)積極挖掘、整理，并加以繼承、弘揚(yáng)，并加以創(chuàng)新，讓其承載更多更豐富的新內(nèi)容，推陳出新。利用特色的農(nóng)民藝術(shù)、食品和農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)施特色文化品牌戰(zhàn)略，為農(nóng)村文化建設(shè)增添后勁。

5、整合文化資源，積極開展農(nóng)村文化活動(dòng)新路。隨著新農(nóng)村建設(shè)加快，農(nóng)村文化資源和文藝載體日趨豐富，我們應(yīng)充分開發(fā)和利用，加以引領(lǐng)和疏導(dǎo)。加強(qiáng)村級(jí)組織的文化影響力、號(hào)召力、凝聚力，整合電視、廣播、通信網(wǎng)絡(luò)等文化資源，使廣大農(nóng)民了解掌握更多的文化、科技信息，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、豐富農(nóng)民生活，滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化需求。同事組織好農(nóng)民書畫展、文藝匯演和農(nóng)村群眾文化、體育活動(dòng)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)、覆蓋廣大農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)民營造

自演自賞、自娛自樂和強(qiáng)身健體，崇尚科學(xué)文明文化的氛圍