第一篇：人大法學(xué)院竺教授強(qiáng)調(diào)立法有沒有給限行“開口子”

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人大法學(xué)院竺教授強(qiáng)調(diào)立法有沒有給限

行“開口子”

近日，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議了《大氣污染防治法（修訂草案）》。其中草案

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限行變本加厲?！熬拖褡蛱彀l(fā)生在深圳的小汽車限購(gòu)，一夜間就出臺(tái)，并對(duì)4s店采取各種措施，沒有清晰的權(quán)力邊界和程序，即使是涉及到自身利益的政策，公眾也無(wú)法參與?！?/p>

法律規(guī)定可以限行，但限行政策出臺(tái)需要有嚴(yán)密的論證和程序。竺教授主張，哪怕未來(lái)有《大氣污染防治法》的明文授權(quán)，也只能將機(jī)動(dòng)車限行這類限制公民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)的環(huán)保措施作為最后的選項(xiàng)。“只有工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、交通擁堵等其他問(wèn)題都通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法嘗試了，有足夠證據(jù)表明以機(jī)動(dòng)車限行治理大氣污染是唯一手段，才應(yīng)考慮使用限行等限制公民合法財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的措施。”

“《大氣污染防治法》保留

第二篇：人大法學(xué)院朱教授關(guān)于《立法法》的闡述（推薦）

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人大法學(xué)院朱教授關(guān)于《立法法》的闡

述

立法者必須注意“沉默的大多數(shù)”，他們沒有通過(guò)媒體表達(dá)自己的意見的優(yōu)勢(shì)，但確確實(shí)實(shí)與立法的內(nèi)容緊密相關(guān)。因此立法者不能只滿足于依靠媒體征求意見的方式?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”，扎扎實(shí)實(shí)地調(diào)研，把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，仍然應(yīng)該成為征求意見的基本方式。

立法程序

立法程序講的是制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和規(guī)章需要經(jīng)過(guò)哪些步驟。立法權(quán)是一項(xiàng)十分重要的國(guó)家權(quán)力，是為國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和公民個(gè)人立規(guī)矩的活動(dòng)，規(guī)定什么是合法、違法和犯罪，甚至決定著公民個(gè)人的生命、自由和財(cái)產(chǎn)處分。因此，對(duì)立法機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)行使這項(xiàng)權(quán)力必須十分慎重?！读⒎ǚā芬?guī)定了中國(guó)制定法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的程序。

全國(guó)人大常委會(huì)制定法律的程序分為四步，即法律案的提出、審議、通過(guò)和公布。

第三篇：人大法學(xué)院周教授、竺副教授應(yīng)邀列席十二屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)二次會(huì)議分組討論

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人大法學(xué)院周教授、竺副教授應(yīng)邀列席十二屆全國(guó)政協(xié)常委會(huì)二次會(huì)議分組討

論

6月17至19日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議在京舉行。18日大會(huì)圍繞“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”建言獻(xiàn)策進(jìn)行了專題分組討論，我院周教授、竺副教授應(yīng)邀列席“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律和制度保障”專題的分組討論。其他五個(gè)分組討論專題為“落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)總體要求，努力建設(shè)美麗中國(guó)”、“優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局”、“加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度”、“切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境相適應(yīng)”和“節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”。

全國(guó)政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)（社法委）副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平和全國(guó)政協(xié)常委、社法委副主任、國(guó)家外專局原局長(zhǎng)兼黨組書記季允石分別主持了“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律和制度保障”專題上午和下午的討論。全國(guó)政協(xié)副主席、民進(jìn)中央常務(wù)副主席羅富和，全國(guó)政協(xié)常委、社法委主任、中直機(jī)關(guān)工委副書記孟學(xué)農(nóng)和其他50余名全國(guó)政協(xié)常委出席了該專題的討論，全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)張秋儉和全國(guó)政協(xié)有關(guān)專門委員會(huì)副主任、地方政協(xié)主席等列席了該專題的討論，會(huì)議還特邀環(huán)境保護(hù)部、水利部、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院法制辦相關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志和2名專家列席了該專題的討論。

根據(jù)“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律和制度保障”專題討論的議程安排，我院兩位應(yīng)邀學(xué)者于18日上、下午分別向出席會(huì)議的全國(guó)政協(xié)常委和列席人員作了發(fā)言和講解。我院周珂教授在18日上午以《我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的法律定位與路徑》為題進(jìn)行了發(fā)言，周珂教授認(rèn)為：

1、在我國(guó)，生態(tài)文明不是替代或否定工業(yè)文明等以往的人類文明，而是發(fā)展、融合，即全面融入；

2、我國(guó)生態(tài)文明立法融入其他領(lǐng)域立法是歷史的趨勢(shì)，但也有許多阻力和障礙需要克服。

3、新生的文明形態(tài)需要啟蒙者的推動(dòng)，知識(shí)界要更積極地參與，建議借鑒境外經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)咨詢會(huì)等知識(shí)界參與的新渠道；生態(tài)文明立法要發(fā)揮軟法的作用；推動(dòng)生態(tài)文明和環(huán)境教育立法的進(jìn)程。

我院竺副教授于18日下午以《論當(dāng)前生態(tài)文明法治建設(shè)的六大抓手》為題進(jìn)行了發(fā)言，建議應(yīng)以《憲法》確立生態(tài)文明建設(shè)為國(guó)家意志、建設(shè)生態(tài)文明的相關(guān)立法須提升和統(tǒng)一立法目的、生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)動(dòng)員和參與須有法律保障、生態(tài)文明建設(shè)仍須加強(qiáng)行政預(yù)防和管（理控）制、生態(tài)文明建設(shè)需要風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援的全程機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)須以生態(tài)損害的求償修復(fù)為制度兜底。