第一篇：黨的十八大報告指出

黨的十八大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實際和時代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。”黨的十八大確立科學(xué)發(fā)展觀的理論定位，又一次實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)，這是十八大的歷史性貢獻(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀作為黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，具有重大的實踐意義。

一科學(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國的鮮明主題，是人民群眾的根本利益所在。深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，必須充分認(rèn)識它的實踐價值。這些年來我們走過的道路很不平坦，我們經(jīng)受的磨礪很不平凡，既面臨風(fēng)云變幻的國際形勢，又面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)；既面臨前所未有的機遇，又面對前所未有的挑戰(zhàn)；既面臨非典疫情、特大地震、國際金融危機等災(zāi)害和風(fēng)險的嚴(yán)峻考驗，又面對舉辦奧運會、世博會等大事和喜事的能力檢驗。我們黨帶領(lǐng)13億人民形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)改革發(fā)展的偉大實踐，大幅提升了國家的經(jīng)濟實力和綜合國力，明顯改善了人民生活水平，有力展示了中華民族的新風(fēng)貌和新形象，向歷史交出了一份令人振奮的恢宏答卷，中國特色社會主義展現(xiàn)出新的勃勃生機。豐碩的實踐成果、生動的發(fā)展事實，包括伊春新林區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展充分彰顯了科學(xué)發(fā)展觀的真理力量，充分彰顯了科學(xué)發(fā)展觀的實踐價值。

二科學(xué)發(fā)展觀是科學(xué)的理論體系?？茖W(xué)發(fā)展觀以豐富的思想內(nèi)涵、嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，構(gòu)建了第一要義是發(fā)展、核心是以人為本、基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、根本方法是統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)體系。在發(fā)展目的上，堅持以實現(xiàn)最廣大人民的根本利益為最高價值標(biāo)準(zhǔn)，強調(diào)一切發(fā)展都是為了人民，必須確保發(fā)展成果由人民共享；在發(fā)展內(nèi)涵上，堅持發(fā)展的全面性，強調(diào)要在注重搞好經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)整體推進(jìn)、全面進(jìn)步；在發(fā)展路徑上，堅持經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和人文效益的統(tǒng)一，強調(diào)要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；在發(fā)展模式上，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，強調(diào)要依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，不斷提高發(fā)展水平和質(zhì)量；在發(fā)展方略上，堅持以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，強調(diào)要按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等；在發(fā)展動力上，堅持弘揚與時俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，強調(diào)要全面推進(jìn)和深化改革，以制度創(chuàng)新不斷為發(fā)展注入強大生機和活力；在發(fā)展依靠力量上，堅持人民群眾的歷史主體地位，強調(diào)把為誰發(fā)展和靠誰發(fā)展統(tǒng)一起來，最大限度地調(diào)動和發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，等等?？茖W(xué)發(fā)展觀構(gòu)成了一個完整的思想體系?？茖W(xué)發(fā)展觀之所以成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，就在于它站在歷史和時代的高度，圍繞中國特色社會主義這一主題，以一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不斷指明前進(jìn)方向。

三科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和深入貫徹的指導(dǎo)思想，是歷史的選擇，人民的選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀在回答實踐提出的新課題中彰顯了真理的光輝。新世紀(jì)新階段，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大的發(fā)展中國家這個事實沒有變。同時，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展面臨一系列深層次矛盾和問題。在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，矛盾問題逐步破解，關(guān)鍵環(huán)節(jié)漸次打通。著眼解決以“高投入、高消耗、高排放、低效益”為突出特征的傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等深層次問題，突出強調(diào)以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇；著眼應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，化解精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，突出強調(diào)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，等等。科學(xué)發(fā)展觀在回應(yīng)人民群眾的新期待中彰顯了理論指導(dǎo)的力量。新世紀(jì)新階段，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾日益凸顯，利益主體多元化、利益群體多層化、利益關(guān)系復(fù)雜化、利益訴求多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度空前增大?？茖W(xué)發(fā)展觀把人民群眾的新期待作為自身創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)和動力，強調(diào)必須更加注重以人為本，堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。在科學(xué)發(fā)展觀的有力指導(dǎo)下，我們制定了一系列保障和改善民生的政策制度，實施了一系列重要惠民工程，在解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得了明顯成效，為滿足人民群眾過上更好生活的新要求和新期待，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

四堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)伊春林區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”和“轉(zhuǎn)型跨越”。奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，是省委、市委立足伊春基本市情，總結(jié)發(fā)展實踐，借鑒發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的，是伊春林區(qū)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是搶抓新機遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、實現(xiàn)跨越發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前伊春發(fā)展正處于一個關(guān)鍵時期，既有難得的發(fā)展機遇，又面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢。從有利條件來看，經(jīng)濟全球化加快發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開辟了廣闊前景。區(qū)域經(jīng)濟一體化加速推進(jìn)，給伊春林區(qū)開放合作提供了更為廣闊的舞臺。在當(dāng)前形勢下，我們要充分認(rèn)識到，逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退；要在黨的十八大精神指引下，深刻領(lǐng)會省第十一次黨代會主題，“深入觀測落實科學(xué)發(fā)展觀 奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章”，把握跨越發(fā)展的正確方向；深刻領(lǐng)會重大成就，增強跨越發(fā)展的信心決心；深刻領(lǐng)會奮斗目標(biāo)，明確跨越發(fā)展的重大責(zé)任；深刻領(lǐng)會戰(zhàn)略任務(wù)，找準(zhǔn)跨越發(fā)展的科學(xué)定位；發(fā)揚百折不撓的精神，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑，堅定信心、埋頭苦干。要按照發(fā)展要有新思路、改革要有新突破、開放要有新局面、各項工作要有新舉措的要求，以創(chuàng)新的精神謀劃好經(jīng)濟發(fā)展和其他各項工作，牢固樹立時不我待的緊迫意識、激流勇進(jìn)的競爭意識、迎難而上的拼搏意識、搶抓機遇的發(fā)展意識、揚長避短的創(chuàng)新意識。解放思想、開拓創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)、強化保障、拓展空間、壯大實力，加快全面建成小康社會步伐，不斷推進(jìn)富裕和諧新雙豐建設(shè)。

第二篇：黨的十八大報告中指出

黨的十八大報告中指出，“堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，同時強調(diào)，“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)?！边@是首次把“保持黨同人民群眾的血肉關(guān)系”作為全面提高黨建科學(xué)化水平的八大任務(wù)之一，并把“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)”及“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”首次寫入黨代會報告。并提出新舉措，要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”。這是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨在新的歷史條件下對馬克思主義理論的豐富和發(fā)展，特別是對馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政理念的升華。

以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)

以人為本、執(zhí)政為民反映了中國共產(chǎn)黨人的核心價值觀，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志之一。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義的革命理論和風(fēng)格建立起來的政黨，不僅是馬克思主義政黨價值觀的繼承者，而且是馬克思主義政黨價值觀的創(chuàng)新者。貫穿中國共產(chǎn)黨建黨90余年的一條主線，就是全心全意為人民服務(wù)。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命的時候，中國共產(chǎn)黨明確提出了“為人民服務(wù)”的黨的宗旨，在社會主義建設(shè)和改革開放新時期，更把“以人為本”上升為中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，把以人為本、執(zhí)政為民作為黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該強調(diào)的是，作為科學(xué)發(fā)展觀的核心——以人為本，既不同于中國古代的民本思想，也與近代西方的人本主義有本質(zhì)上的區(qū)別。所以，中國共產(chǎn)黨人的以人為本，一方面，它繼承了馬克思主義關(guān)于人的思想，特別是關(guān)于人的發(fā)展和解放的思想。另一方面，中國共產(chǎn)黨人的以人為本，又是對我們黨全心全意為人民服務(wù)的一種繼承和發(fā)展。我們強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，與我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的。無論是戰(zhàn)爭年代浴血奮戰(zhàn)推翻“三座大山”、建立社會主義制度、開展大規(guī)模的社會主義建設(shè)，還是進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，歸根到底都是通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

開展群眾路線教育實踐活動，提高做好群眾工作能力

在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面臨許多前所未有的新情況新問題新挑戰(zhàn)。執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在如何對待人民群眾上存在一些不容忽視的問題：如一些黨員干部宗旨觀念淡薄，擺不正與人民群眾的關(guān)系，高高在上、漠視群眾；有的不關(guān)心群眾疾苦，不尊重群眾的意愿，不是真正地幫助群眾解決實際困難和問題，而是置群眾于“被服務(wù)”的境地；也有的把個人名利看得過重，缺乏為人民服務(wù)的精神和熱情，甚至跌入貪污腐敗的泥坑；在個別部門和單位，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，違背群眾愿望、侵害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就提醒我們，加強宗旨觀、群眾觀、權(quán)力觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和以人為本的執(zhí)政理念，是一項必須抓緊抓好的重大任務(wù)。

因此，十八大報告中提出了一個重要的新舉措，就是要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動”，從而著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。這是一項新的實踐活動，也是一項長期的任務(wù)。在執(zhí)政的條件下，黨必須忠實地代表全國各族人民的利益，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把以人為本作為黨的核心價值觀，把以人為本、執(zhí)政為民的理念貫穿到黨的全部實踐活動中去。這就要求黨在任何時候和任何情況下，都必須緊緊依靠工人階級和最廣大的人民群眾，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現(xiàn)人民利益的一致性。

完善干部直接聯(lián)系群眾制度，努力做好新形勢下的群眾工作

群眾路線，是我們黨的根本工作路線和工作方法。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，切實為人民群眾辦好事、辦實事，切實維護(hù)、實現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化利益。

當(dāng)然，做好群眾工作，既要有一種熱情但同時又有一個工作本領(lǐng)的問題。這是因為，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，隨著信息網(wǎng)絡(luò)化迅速發(fā)展，隨著國際間各種社會思潮的相互激蕩，影響群眾思想和行為的因素與渠道越來越復(fù)雜多樣。這樣的情況下，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部僅有做好群眾工作的良好愿望還不夠，還必須在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的基礎(chǔ)上，不斷研究探索適合新的歷史條件下的群眾工作的思路和方法。鑒于此，十八大報告提出，“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量?！睆娬{(diào)要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，就是要將決定權(quán)和選擇權(quán)交給群眾，從群眾最需要的地方做起、從群眾最不滿意的地方改起、從矛盾最突出的地方抓起。

因此，要善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法凝集群眾，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。一是把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來。二是把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。三是把言傳與身教結(jié)合起來。四是把發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)與不斷開拓創(chuàng)新結(jié)合起來。五是要在體制和機制上建立健全群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。

歷史反復(fù)證明，一個政黨也好，一個政權(quán)也好，得民心則興，失民心則亡。過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來也是這樣。任何一個政黨、任何一個政權(quán)都不能違背這個規(guī)律。歷史上歷代統(tǒng)治者的更替證明了這一規(guī)律。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。樹立人民群眾的主體地位，是我們黨無往而不勝的法寶，也是我們黨始終保持先進(jìn)性的法寶。全黨必須清醒地認(rèn)識到這一點，增強憂患意識，從化解執(zhí)政風(fēng)險和鞏固執(zhí)政之基的高度，來深刻認(rèn)識以人為本的重要性和現(xiàn)實意義。（中央黨校教授、博士生導(dǎo)師 張榮臣）

以人為本：

在當(dāng)代中國，以人為本，就是要堅持人民在中國特色社會主義事業(yè)中的主體地位，就是以工人、農(nóng)民、知識分子等勞動者為主體的包括其他中國特色社會主義建設(shè)者在內(nèi)的最廣大人民群眾為本。人民是國家的主人，一切權(quán)力屬于人民；人民是推動各項事業(yè)發(fā)展的根本動力，發(fā)展的成果也應(yīng)該由全體人民共享。只有真正把實現(xiàn)、保障和發(fā)展人民各方面的需要和權(quán)益作為一切活動的出發(fā)點和目的，作為衡量是非得失、成敗功過的標(biāo)準(zhǔn)，才能真正體現(xiàn)我們黨在發(fā)展問題上的根本立場。（中國社會科學(xué)院副院長、中國科學(xué)社會主義學(xué)會副會長 李慎明）

執(zhí)政為民：

黨的執(zhí)政地位從根本上說來自于人民，是人民的委托。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政地位就會成為無源之水、無本之木。因此，能否始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗。“執(zhí)政為民”就是黨領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、生活幸福。黨的執(zhí)政能力，說到底，就是黨為了人民、依靠人民、領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的能力。（

第三篇：黨的十七大報告指出

黨的十七大報告指出，“社會保障是社會安定的重要保證”，要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”。我國社會保障體系建設(shè)起步較晚、尚不完善，但發(fā)展迅速、潛力巨大。特別是在廣大農(nóng)村，加快完善社會保障體系的任務(wù)更為繁重，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)提供的機會也更多。大力發(fā)展農(nóng)村保險，是貫徹落實黨的十七大精神的必然要求，是推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的客觀需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。中國人民保險集團(tuán)公司要按照黨的十七大的要求和部署，積極參與農(nóng)民社會保障能力建設(shè)，為加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

充分認(rèn)識加強農(nóng)民社會保障能力建設(shè)的重要意義

在我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民社會保障能力不足成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，必須著力補長這一“短板”。

實現(xiàn)社會公平正義的要求。我國城鄉(xiāng)社會保障資源配置不均，占總?cè)丝?3%的城鎮(zhèn)居民享有80%的社會保障，而占總?cè)丝?7%的農(nóng)村居民只享有20%的社會保障。必須從維護(hù)社會公平正義的高度，切實重視和加強面向農(nóng)民的社會保障能力建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。當(dāng)前，我國約有1.4億農(nóng)民工、4000萬被征地農(nóng)民，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，其數(shù)量還會擴大。只有著力解決農(nóng)民工和被征地農(nóng)民的社會保障問題，才能形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。同時，加強農(nóng)民保障能力建設(shè)，將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供可靠風(fēng)險保障，從而促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

全面建設(shè)小康社會的要求?！凹涌旖⒏采w城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，是全面小康社會建設(shè)目標(biāo)體系中的重要目標(biāo)。實現(xiàn)這一任務(wù)，將結(jié)束數(shù)千年來農(nóng)民沒有社會保障的歷史，化解農(nóng)民生存發(fā)展面臨的各類風(fēng)險，使農(nóng)民貧有所濟、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、災(zāi)有所救，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

以發(fā)展農(nóng)村保險提升農(nóng)民社會保障能力

近年來，中國人民保險集團(tuán)公司把發(fā)展農(nóng)村保險作為履行社會責(zé)任、服務(wù)“三農(nóng)”的重大戰(zhàn)略舉措，采取了一系列重要措施，取得了明顯成效。截至今年9月，完成農(nóng)險保費收入12.5億元，累計承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險責(zé)任2408億元，在提升農(nóng)民社會保障能力方面發(fā)揮了積極作用。

加強與各級政府的溝通協(xié)調(diào)。發(fā)展農(nóng)村保險，不能僅從自身業(yè)務(wù)發(fā)展的角度考慮，還應(yīng)著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展全局，自覺履行社會責(zé)任。為此，中國人民保險集團(tuán)公司在發(fā)展農(nóng)村保險的過程中，積極主動地與各級政府溝通協(xié)調(diào)，了解政府在加強農(nóng)民社會保障能力建設(shè)方面的難點和需求，爭取政府在宣傳引導(dǎo)、溝通協(xié)調(diào)、組織推動等方面的支持和配合。大力發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。政策性農(nóng)業(yè)保險對保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、規(guī)避農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要意義。中國人民保險集團(tuán)公司近年來積極參與政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)營，探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營方式，實行保本經(jīng)營，不斷擴大保險覆蓋面，有力地支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。針對我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況、新要求，中國人民保險集團(tuán)公司積極創(chuàng)新經(jīng)營模式，開發(fā)新型農(nóng)村保險產(chǎn)品，先后在河北保定與當(dāng)?shù)亟还軝C關(guān)聯(lián)合開展“保險服務(wù)網(wǎng)”、“交通安全網(wǎng)”雙網(wǎng)建設(shè)，在山東與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)合作開展農(nóng)村社區(qū)治安保險，在全國積極參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險業(yè)務(wù)管理工作，取得了良好效果。

進(jìn)一步發(fā)揮在農(nóng)民社會保障能力建設(shè)中的作用

從國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，樹立保險為農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)的觀念。發(fā)展農(nóng)村保險，必須著眼于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。中國人民保險集團(tuán)公司將科學(xué)分析影響農(nóng)村保險發(fā)展的各種因素，借鑒國際經(jīng)驗，按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，不斷擴大農(nóng)村保險覆蓋面，保障農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展盡責(zé)出力。

從為黨和政府分憂出發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村社會保障體系創(chuàng)新。借助商業(yè)保險資源和保險機制優(yōu)勢，有效補充或替代政府的社會保障服務(wù)職能，有利于促進(jìn)農(nóng)村社會保障體系創(chuàng)新，增加農(nóng)民保障的制度供給，降低農(nóng)民保障制度運行成本。中國人民保險集團(tuán)公司將積極協(xié)助政府建立健全農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，加大參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)力度，并廣泛參與農(nóng)村社保體系運轉(zhuǎn)流程，減少農(nóng)村社保部門機構(gòu)設(shè)置和運行成本。

從承擔(dān)和履行社會責(zé)任出發(fā)，找準(zhǔn)社會效益與經(jīng)濟效益的平衡點。中國人民保險集團(tuán)公司發(fā)展農(nóng)業(yè)保險、參與農(nóng)民社會保障能力建設(shè)，根本目的是履行好國有大型企業(yè)的社會責(zé)任，提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。中國人民保險集團(tuán)公司將對農(nóng)村市場實行保護(hù)性開發(fā)，在政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)方面不以營利為目的，實行保本經(jīng)營，單獨建賬、獨立核算、封閉運行，農(nóng)業(yè)保險當(dāng)年的資金盈余全部用于下一的保險給付或農(nóng)村地區(qū)的保險基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從解決實際問題出發(fā)，強化為農(nóng)民服務(wù)的意識。深入了解農(nóng)民的實際需求，是保險公司為農(nóng)民提供保險服務(wù)的基礎(chǔ)。中國人民保險集團(tuán)公司將積極做好調(diào)研工作，及時了解農(nóng)民生產(chǎn)生活中面臨的保障困難，把保險的功能與農(nóng)民的需要有機結(jié)合起來，不斷開發(fā)新的保險產(chǎn)品，努力使農(nóng)村保險產(chǎn)品做到保費低廉、保障適度、保單通俗、投保簡便，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)。

第四篇：黨的十七大報告指出

黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校、新社會組織等的基層黨組織建設(shè)。優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。在加強支部建設(shè)的過程中，我們深深感到基層黨支部是我們黨的細(xì)胞，是不可或缺的組織基礎(chǔ)，通過我們的努力，增強基層組織的活力，是保持和發(fā)揮黨的先進(jìn)性的非常重要的條件。在新形勢下怎樣做好支部工作，我們有幾點粗淺的體會與同志們共同探討。

一、明確支部工作的目標(biāo)、要求和任務(wù)，大膽創(chuàng)新，積極創(chuàng)意是爭“五星”，創(chuàng)“五好”切實加強支部組織建設(shè)的重要前提。

市直機關(guān)黨工委開展的創(chuàng)建“五好”支部活動，進(jìn)一步明確了基層黨支部組織建設(shè)的工作目標(biāo)和總體要求，市總工會機關(guān)黨委按照“五好”支部的要求，開展的以績定星、按星評優(yōu)的星級考評為主要內(nèi)容的爭創(chuàng)“五星”級支部活動，是加強支部建設(shè)的重要載體，是創(chuàng)建“五好”支部活動在市總工會機關(guān)的具體化，這兩項活動是新時期加強支部建設(shè)具有創(chuàng)新意義的工作。

作為基層支部，我們把建設(shè)“五好”支部作為支部建設(shè)的方向和目標(biāo)，在具體實施中，努力按照“五星”級支部評選的量化標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)意，把建設(shè)一個好班子、培養(yǎng)一支好隊伍、養(yǎng)成一種好作風(fēng)、構(gòu)建一套好機制、創(chuàng)造一份好業(yè)績落到實處。聯(lián)系工業(yè)工會的實際，我們在加強支部組織建設(shè)中著重把握四個要點：一是嚴(yán)格按照選舉程序按時換屆，配好支部班子。由擔(dān)任行政副（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記。）職（或相當(dāng)于行政副職級）的同志任書記，發(fā)揮其在資歷、經(jīng)驗、能力方面的優(yōu)勢，支委中配一名優(yōu)秀年輕同志，把支部工作作為培養(yǎng)年輕干部的平臺，以老帶新，做到老中青相結(jié)合。二是把機關(guān)黨委創(chuàng)建五星級支部的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)化為對黨員的要求，突出黨員的主體作用。機關(guān)黨委制定星級支部的考評標(biāo)準(zhǔn)，有五個大項28個小項每年對支部進(jìn)行星級考評，我們就把考核的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為對黨員的具體要求，如用學(xué)分制督促每位黨員按時參加各項學(xué)習(xí)活動，參加黨課報告會，撰寫學(xué)習(xí)體會；機關(guān)黨委規(guī)定各支部每月15日前交納黨費，我們要求黨員在發(fā)工資當(dāng)日就自動把黨費繳到小組長處；支部積極組織黨員參加機關(guān)黨委舉行的各項活動，如機關(guān)舉行反腐倡廉征文評比選拔，支部就要求每位黨員撰寫征文，并在支部大會交流演講后選送機關(guān)黨委；在作風(fēng)建設(shè)實踐活動中，為增強服務(wù)意識，支部組織全體黨員輪流值日，利用業(yè)余時間承擔(dān)打掃樓面盥洗室清潔衛(wèi)生的工作。三是改進(jìn)“三會一課”的形式，充實新的內(nèi)容，增強黨員參加組織活動的積極性。支部建有兩個黨小組，退休黨員每月一次集中活動，在職黨員結(jié)合政治學(xué)習(xí)和行政辦公會每周召開黨小組會，重要事項召開支部大會。在創(chuàng)建文明機關(guān)活動中，走出去請進(jìn)來開展黨課教育，組織黨員到錢江新城參觀城市陽臺和市民辦事中心，到油漆公司聽取公司董事長關(guān)于創(chuàng)造潔凈工作場地的經(jīng)驗介紹，請杭州鍋爐集團(tuán)有限公司“知識型職工標(biāo)兵”蔣興權(quán)同志，介紹他愛崗敬業(yè)，當(dāng)個好工人的事跡。四是完善各項制度，建立工作臺帳，力求基礎(chǔ)工作扎實有序。支部工作也要有序管理，制度和臺帳不僅反映了支部工作狀況，也體現(xiàn)了支部工作的水平。幾年來，支部日常工作做到年初有計劃，年底有總結(jié)，活動有方案，工作有臺帳，減少了工作的隨意性，年底在支部大會上，向全體黨員通報全年的工作，接受黨員的評議。

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二、積極發(fā)揮黨支部組織、協(xié)調(diào)、督促功能，增強黨員的黨性觀念是爭“五星”，創(chuàng)“五好”提高黨員隊伍素質(zhì)的重要任務(wù)。

爭創(chuàng)五星級支部，其內(nèi)涵是要充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，根據(jù)黨章的規(guī)定，要通過支部的各項工作加強黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。在實際工作中，通過加強制度建設(shè)，我們逐步形成了幾項工作機制。以日常學(xué)習(xí)制度和政治學(xué)習(xí)積分考核制度結(jié)合公務(wù)員教育培訓(xùn)學(xué)分制形成了政治學(xué)習(xí)及考核機制；以三會一課、支部主題活動制度和參與各類公益活動形成黨員教育活動機制；以雙爭雙評、公務(wù)員考核結(jié)合機關(guān)內(nèi)部綜合考評（滿意單位評選）形成監(jiān)督考核機制。

幾年來我們基本做到：一是根據(jù)機關(guān)黨委的安排，組織好黨員日常的政治理論學(xué)習(xí)，支部每月制訂學(xué)習(xí)計劃，每周組織一次集中學(xué)習(xí)，督促黨員安排好工作參加機關(guān)黨委舉行的黨課和報告會、觀看電化教育片等活動，XX年本支部黨員參加上述的各類學(xué)習(xí)活動出席率達(dá)到98%以上（因工作和身體原因請假除外），撰寫學(xué)習(xí)十七大精神心得體會人均兩篇以上，全體黨員都參加了市直機關(guān)干部十七大報告學(xué)習(xí)測試題和機關(guān)黨委舉行的創(chuàng)建文明機關(guān)知識競賽，無一人缺席。二是認(rèn)真組織黨員開展三聯(lián)系活動。市總工會去年在生活品質(zhì)之城大討論和作風(fēng)建設(shè)年活動中提出了在機關(guān)內(nèi)“建立‘三聯(lián)系’制度”，規(guī)定機關(guān)每位黨員和干部，確定一個企業(yè)一名職工和一戶困難家庭，每季度聯(lián)系一次。為落實這項制度，支部組織全體黨員學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想，聯(lián)系樹立工會干部新時期五種新形象的要求，學(xué)習(xí)總書記在中紀(jì)委第七次會議上的講話（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記。），深刻領(lǐng)會總書記倡導(dǎo)的八個方面良好作風(fēng)，支部制訂實施方案，落實聯(lián)系單位和人員，具體實施中，每月召開會議，進(jìn)行小結(jié)，交流匯報。一年來，支部全體黨員積極參與，取得了明顯的效果，在今年市總工會召開的作風(fēng)建設(shè)大會上作了經(jīng)驗交流。三是積極組織黨員參加機關(guān)內(nèi)外的各項公益活動，把組織好每一次活動都當(dāng)作增強黨員意識，發(fā)揮黨員作用的現(xiàn)實行動，把無形的正確觀念融入有形的活動中去。支部除了組織好黨員積極參加每一次春風(fēng)行動、慰問困難家庭、送清涼、廣場為民服務(wù)，掃雪抗雪災(zāi)等大型活動外，還選派黨員參加機關(guān)黨委組織的黨員志愿服務(wù)活動，在為勞模休養(yǎng)體檢服務(wù)中，參加服務(wù)的兩位同志細(xì)心周到，對老勞模扶上攙下，受到市總相關(guān)部門的表揚。在今年的抗震救災(zāi)獻(xiàn)愛心捐款活動中，支部全體黨員包括退休老同志交納捐款、特殊黨費和特別工會會費達(dá)19420元。

三、圍繞中心工作，服務(wù)全局，實現(xiàn)讓基層滿意、讓職工滿意，是爭“五星”創(chuàng)“五好”切實發(fā)揮黨員模范作用的重要目標(biāo)。

圍繞產(chǎn)業(yè)工會的中心工作，努力為工會機關(guān)的全局服務(wù)是我們支部工作一貫堅持的原則。支部在圍繞中心開展的一系列工作中，主要發(fā)揮了三個作用：一是進(jìn)行思想政治教育，統(tǒng)一行動，積極貫徹市總工會和本產(chǎn)業(yè)工會工作思路和決策的作用，為完成產(chǎn)業(yè)工會工作目標(biāo)提供政治思想保障。二是營造正氣向上、氛圍和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的工作環(huán)境的作用，促進(jìn)全體黨員干部心暢氣順，工作形成合力。三是組織黨員參與產(chǎn)業(yè)工會工作思路、重大活動的決策和實施的作用，較好地激發(fā)了黨員的主動性和創(chuàng)造性。

您可以訪問本網(wǎng)（004km.cn）查看更多與本文《五好黨支部事跡材料》相關(guān)的文章。XX年以來，支部組織黨員開展了“創(chuàng)造一流業(yè)績，奉獻(xiàn)在崗位”的競賽活動，根據(jù)市總提出的“三大工程、一項建設(shè)”的要求，圍繞本會每年確定的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，積極創(chuàng)新，努力為基層服務(wù)，在參與企業(yè)改制搬遷，解決改制遺留問題，維護(hù)職工權(quán)益，提高職工技能水平等方面發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，開展了一系列富有特色和卓有成效的工作。如率先提出并實施工會會員評議基層工會工作，讓基層工會接受會員和職工的監(jiān)督，促進(jìn)基層工會為職工服務(wù)的意識，為職工和會員群眾辦了許多好事、解決了許多難事，增強了工會組織的吸引力、凝聚力，這一做法被全總領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，作為經(jīng)驗予以推廣；積極推行會員優(yōu)惠待遇制度，極大的激發(fā)了外來務(wù)工人員要求加入工會的熱情；實施職工素質(zhì)工程，選聘職業(yè)技能帶頭人，舉辦職工技術(shù)論壇、舉辦工會主席“學(xué)習(xí)新知識”系列講座；研究指導(dǎo)職工持股會的運作和管理，使職工持股會股權(quán)在企（轉(zhuǎn)載自本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標(biāo)記。）業(yè)再次改制中得到有序調(diào)整有序退出，受到基層黨政工的認(rèn)可，職工的歡迎，得到中國機冶建材工會領(lǐng)導(dǎo)的肯定。還開展職工生活后勤保障工作試點，為職工工作、學(xué)習(xí)、生活提供了方便；通過與公司行政聯(lián)合開展“安康杯”競賽，降低了事故隱患，確保了企業(yè)生產(chǎn)安全和職工的生命安全。

工業(yè)工會的各項工作得到公司黨政領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，在市總工會內(nèi)部開展的滿意單位評選和綜合考評中連續(xù)五年被評為滿意單位和優(yōu)勝單位。

在爭創(chuàng)五好支部的活動中，我們通過制度、機制、活動和管理，在加強組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)和制度建設(shè)，著力提高黨員的政治思想素質(zhì)，發(fā)揮黨員的主體作用，在市總工會機關(guān)連續(xù)三年考評為五星級支部，連續(xù)四年被評為優(yōu)秀基層黨組織，取得了初步成效，但離五好支部的要求仍有較大差距，在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持解放思想、堅持創(chuàng)新，堅持以黨員為本，不斷提高支部工作水平，適應(yīng)新時期的要求。

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第五篇：報告指出

報告指出：我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)亟需加強

全國人大常委會執(zhí)法檢查組：我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)亟需加強

新華社北京１２月２３日電（記者 黃小希）２３日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施情況的報告指出，農(nóng)村教師隊伍仍存在待遇不高、結(jié)構(gòu)性短缺、隊伍不穩(wěn)等問題。

報告指出了農(nóng)村教師隊伍建設(shè)存在的幾方面問題。一是城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)及管理機制仍需完善。在生源分散的山區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校，如果按照生師比核定教職工數(shù)量，無法滿足教育教學(xué)實際需求。二是農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出。學(xué)科結(jié)構(gòu)不匹配，很多農(nóng)村中小學(xué)缺少體育、音樂、美術(shù)、英語及信息技術(shù)教師。年齡結(jié)構(gòu)失衡，一些邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校多年未補充年輕的新教師，教師老齡化問題嚴(yán)重。三是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師職業(yè)吸引力不足，優(yōu)秀教師派不進(jìn)、留不住。四是一些地區(qū)還存在低薪聘用代課教師的現(xiàn)象。

近年來，我國教師補充、培訓(xùn)機制進(jìn)一步完善。根據(jù)報告，２００６年以來，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特崗計劃共招聘３６．１萬名特崗教師，留任率連續(xù)三年保持在８７％以上，為農(nóng)村學(xué)校輸送了一批緊缺學(xué)科教師。２００７年以來，部屬師范大學(xué)共招收７萬多名免費師范生，近三年的畢業(yè)生９０％到中西部地區(qū)中小學(xué)任教。全國先后有２２個?。ㄊ?、區(qū)）實行地方師范生免費教育。２０１０年啟動實施的中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃，已培訓(xùn)中小學(xué)教師４９３萬人，其中農(nóng)村教師４７３萬人。

針對農(nóng)村教師隊伍建設(shè)依然存在的“短板”，報告建議，盡快出臺城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，切實保證農(nóng)村學(xué)校需求。制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。逐步提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師補助津貼標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村中小學(xué)教師補充和培養(yǎng)機制。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。推進(jìn)縣域內(nèi)校長教師輪崗交流制度化、常態(tài)化，使校長教師能夠在城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間有序流動，從而達(dá)到解決擇校、提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的目標(biāo)。

全國人大常委會執(zhí)法檢查組：中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村初中輟學(xué)率較高

新華社北京１２月２３日電（記者 黃小希）２３日召開的十二屆全國人大常委會第六次會議聽取了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施情況的報告。報告指出，在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困及少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村初中輟學(xué)率較高，有的地區(qū)超過１０％。

報告認(rèn)為，輟學(xué)的主要原因有：極少數(shù)是因貧輟學(xué)；多數(shù)是學(xué)生隨家長工作地區(qū)變化而流動，未能及時轉(zhuǎn)學(xué)；一些地區(qū)在學(xué)校布局調(diào)整后，低年級學(xué)生因上學(xué)路途遠(yuǎn)而輟學(xué)；再就是一些學(xué)生家長認(rèn)為繼續(xù)讓子女讀書升學(xué)不如早務(wù)工賺錢；一些學(xué)校教學(xué)水平低，學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)。還有一種“隱性輟學(xué)”，學(xué)生經(jīng)常曠課，雖有學(xué)籍卻不在學(xué)校上學(xué)，僅僅是在時間上度過了九年。

報告指出，義務(wù)教育是法律規(guī)定的，所有適齡兒童少年必須接受的教育。要繼續(xù)開展義務(wù)教育法學(xué)習(xí)宣傳活動，為貫徹法律營造良好輿論氛圍。

報告建議，進(jìn)一步增強全社會貫徹義務(wù)教育法的意識。一要強調(diào)保證學(xué)生就近免試入學(xué)是政府的法定職責(zé)。督促地方政府要依法科學(xué)合理地設(shè)置學(xué)校，合理規(guī)劃學(xué)校的服務(wù)半徑和辦學(xué)規(guī)模，保障適齡兒童少年就近免試入學(xué)，這是保證義務(wù)教育法順利實施的必要條件。二要強調(diào)讓子女接受義務(wù)教育是家長的法定義務(wù)。對沒有盡到責(zé)任的家長，要督促改正。三要強調(diào)學(xué)校和社會的責(zé)任。學(xué)校要加強管理，改進(jìn)教育，對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生，要想方設(shè)法幫其克服困難，完成學(xué)業(yè)。社會組織也應(yīng)當(dāng)為兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好環(huán)境。

全國人大常委會執(zhí)法檢查組：素質(zhì)教育面臨“三重三不重”難題

新華社北京１２月２３日電（記者 黃小希）２３日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施情況的報告指出，許多學(xué)校教育還存在著“重知識不重能力、重智育不重體育、重課堂不重課外”的現(xiàn)象。

報告認(rèn)為，實施素質(zhì)教育面臨諸多挑戰(zhàn)。各級政府雖然采取多種措施推進(jìn)實施素質(zhì)教育，但中高考升學(xué)壓力和教育資源配置不均衡等因素依然發(fā)揮著影響。由于場地、設(shè)備缺乏和師資短缺等原因，一些學(xué)校難以開齊開足課程；學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，休息和鍛煉時間嚴(yán)重不足；青少年耐力、力量、速度等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良率居高不下。

報告強調(diào)，這些問題如不切實解決，將嚴(yán)重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。針對素質(zhì)教育面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，報告建議，積極推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革，切實扭轉(zhuǎn)單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績和學(xué)校升學(xué)率評價中小學(xué)教育質(zhì)量的傾向。義務(wù)教育階段要堅持立德樹人，增強學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力，使學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。

報告還建議，要高度重視青少年體育課和課外鍛煉，使兒童少年在增長知識、培養(yǎng)品德的同時，身心健康、體魄強健、意志堅強、充滿活力。學(xué)校要保證學(xué)生體育鍛煉時間，把體育課真正還給孩子。

全國人大常委會執(zhí)法檢查組：我國義務(wù)教育尚存四大不均衡

新華社北京１２月２３日電（記者 黃小希）２３日召開的十二屆全國人大常委會第六次會議聽取了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施情況的報告。報告指出，義務(wù)教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間仍不均衡。

２００６年新修訂的義務(wù)教育法實施后，義務(wù)教育事業(yè)取得了重大成就。

２０１１年所有?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通過了國家“普九”驗收，人口覆蓋率達(dá)到１００％，全面普及了城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育。２０１２年九年義務(wù)教育鞏固率為９１．８％。特殊群體平等接受教育的權(quán)利明顯改善。落實“以輸入地為主、以公辦學(xué)校為主”原則，推動進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市公平接受義務(wù)教育，２０１２年在公辦學(xué)校就讀的已超過８０％。中央支持新建、改擴建特殊教育學(xué)校１１８２所，加大對殘疾兒童少年入學(xué)的保障力度。

但一些熱點難點問題依然阻礙著教育均衡的實現(xiàn)。報告指出，從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村教育仍是短板。從區(qū)域看，中西部地區(qū)教育發(fā)展相對滯后。經(jīng)濟發(fā)展的差距帶來教育投入的差距。２０１１年普通小學(xué)、初中生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費支出，最高省份超出最低省份９倍左右。

報告還指出，從學(xué)?？?，不同學(xué)校間水平相差較大。社會公認(rèn)的重點學(xué)校長期積累的名牌效應(yīng)仍然存在，學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資配備、教育質(zhì)量、管理水平等方面的差距顯著。從群體看，特殊群體教育保障水平還不高。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育還沒有全部納入輸入地的財政保障和教育發(fā)展規(guī)劃，隨遷子女平等接受義務(wù)教育還存在不少困難。特殊教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率低于普通兒童，輟學(xué)率高于普通兒童。

針對一系列不均衡的現(xiàn)實，報告建議，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究確定學(xué)校規(guī)模，指導(dǎo)地方制定適合與其經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)調(diào)整學(xué)校布局。保障特殊群體平等接受教育權(quán)利。下決心治理大中城市擇校、亂收費現(xiàn)象。

校舍安全工程三年加固改造３．５億平方米校舍

新華社北京１２月２３日電（記者 黃小希）２３日召開的十二屆全國人大常委會第六次會議聽取了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國義務(wù)教育法》實施情況的報告。報告指出，２００９年到２０１２年實施的校舍安全工程，中央安排專項資金３００億元，帶動地方投入３５００多億元，對近１４．１萬所中小學(xué)校、３．５億平方米校舍實施加固改造。

今年９月至１１月，全國人大常委會執(zhí)法檢查組檢查了義務(wù)教育法實施情況。檢查確立了四個重點：義務(wù)教育經(jīng)費保障、管理及使用情況；農(nóng)村教師隊伍建設(shè)情況；促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展情況；貫徹教育方針、實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量情況。

報告指出，義務(wù)教育經(jīng)費投入大幅增加。２００６年到２０１１年，全國財政性義務(wù)教育經(jīng)費從３３０５億元增長到９７３９億元，年均增長２４．１％；中央財政安排的義務(wù)教育專項轉(zhuǎn)移支付資金，從１８７．７億元增長到１１４０．５億元，年均增長４３．５％；小學(xué)、初中生均公共財政公用經(jīng)費分別從２７１元、３７８元增長到１３６６元、２０４５元，年均增長３８．２％、４０．１％。

同時，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制有效實施。２００６年到２０１１年，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革共投入資金約６０００億元，為免除學(xué)生學(xué)雜費等提供了穩(wěn)定可靠的資金來源。２０１１年在集中連片特困地區(qū)實施的營養(yǎng)改善計劃，已覆蓋１３萬多所農(nóng)村學(xué)校，惠及３０００多萬名農(nóng)村學(xué)生。

報告還指出，近年來，中央和地方各級政府大幅度增加了義務(wù)教育投入，但基層仍反映經(jīng)費不足、保障水平有待提高。一是在全國實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化，資金缺口很大；二是農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)偏低；三是一些寄宿制學(xué)校宿舍不足，食堂、廁所、飲用水等設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。